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DESARROLLO SOCIAL
Ayacucho - 2019
Objetivo general
Un aspecto importante que debe tener todo equipo, por mínimo que sea, dentro de esta
unidad de gestión social, es la claridad teórica de los que viene gestionando.
Resulta preciso establecer procesos de aprendizaje y dominio del tema de la Inclusión
Social, la rectoría y conocer otras experiencias del tema.
Se presenta de manera resumida algunos aspectos importantes:
Rectoría: El ente rector del tema social desde el estado peruano recae sobre el
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, las que orientan estrategias para la
superación de la pobreza en nuestro país.
El análisis inicia en la identificación de las enormes diferencias en inversión y crecimiento
económico en la que conviven condiciones de extrema precariedad y vulnerabilidad de
proporciones importantes de población y que compromete en especial a niños menores
de 5 años y gestantes. Existen en este escenario enormes brechas de desigualdad y de
oportunidades para la población en el territorio y cuya diversidad se puede identificar
como son las de origen, lengua, etnia, ruralidad, etc. En suma, el Estado Peruano está
empeñado en garantizar la inclusión social orientada a resultados, los que deben
contribuir al desarrollo socio económico del país, el cual está en muy serio riesgo.
Todas las intervenciones definidas, están sustentadas por un marco presupuestal del
Presupuesto por Resultados, para los sectores, programas sociales y gobiernos locales,
que implica además intervenciones efectivas basadas en evidencias. El abordaje es por
ciclos de vida, orientada a poblaciones vulnerables y establecidas de manera secuencial.
Podemos añadir además que aborda las determinantes sociales y económicas que
establecen el desarrollo y acceso a oportunidades de la población excluida o que tiene
acceso limitado, en calidad y oportunidad de los servicios del estado.
Ejes de intervención
Este eje implica el esfuerzo de diversos actores que proveen bienes y servicios a la
población en base a una gestión articulada intersectorial e intergubernamental, donde
se desarrollan procesos de focalización, articulación, seguimiento y evaluación,
ordenando las intervenciones para el logro de resultados. Estos procesos de gestión
están relacionados con la planificación de actividades de los diferentes sectores,
programas sociales y la vinculación de otras organizaciones no gubernamentales, así
como el establecimiento de incentivos para orientar la programación presupuestal hacia
intervenciones efectivas.
Este proceso también implica el desarrollo de espacios de gestión pública donde se
generen instrumentos de articulación como las Instancias de Articulación o Mesas
Temáticas de trabajo existentes o por crear en cada nivel de gobierno, el cual es liderado
por el Alcalde del Gobierno Municipal correspondiente.
El principal problema que tiene el estado peruano y que es la principal política social, es
de la anemia y la desnutrición crónica.
El plan de trabajo se convierte en un medio valioso para determinar cómo debe ser el
futuro, que cambios deben efectuarse y como deben ser estos cambios, teniendo en
cuenta la identificación del problema así como el análisis de los indicadores relacionados
a la desnutrición crónica infantil y anemia, dónde el gobierno local asume un rol
protagónico, participa activamente y toma decisiones sobre su propio desarrollo y
condiciones de vida, mediante una intervención conjunta con los actores locales
públicos y privados, e incorporando a la población, aunando esfuerzos para el logro de
los objetivos.
De acuerdo al MIDIS, los modelos lógicos definen el curso de acción con intervenciones
efectivas basada en evidencias y las que deben ser garantizadas desde la gestión de los
operadores locales e impulsadas y sostenidas por los gobiernos locales.
Añadiendo a esta problemática y que se comparte con los niños menores de 5 años,
tenemos el problema de la violencia que sufren los niños, tanto al interior de su hogar
como fuera de él
El marco teórico elaborado con información recogida del MIDIS como ente rector de la
política de inclusión social, el enfoque actual de la Gerencia de Desarrollo Social y
algunas ampliaciones de construcción propia, permitirían a la Gerencia y al equipo de
trabajo tener claridad estratégica y operativa así como una definición acertada de la
misión de la Gerencia.
R7: Relaciones
R8. Empodeamiento R9: Designación
interpersonales
político lábil por invitación
quebradas
no partidaria
Soluciones
Leyenda:
Personas Procesos Tecnología Entorno
Las mayores deficiencias en este caso son de origen del entorno y personales, los
procesos finalmente están afectados también por el entorno. Las probables soluciones
son de negociación y de la garantía de contratos de los equipos de apoyo.
En medio de estas propuestas, la factibilidad podría ser limitada ya que las soluciones
pasan por los otros órganos institucionales de quienes depende el presupuesto.
Importancia Clasificación
Factores internos clave Valor
Ponderación Evaluación
Fortalezas
Reconocimiento del liderazgo del Gobierno
1. 20% 2 0.4
Local
2. Presupuesto disponible para el PIM 10% 3 0.3
Debilidades
Recursos financieros limitados para otras
1. actividades 10% 1 0.1
2. Bajo nivel de empoderamiento del personal 5% 1 0.05
Limitadas competencias del equipo y del
3. gestor 15% 2 0.3
Personal sin contrato (inseguridad de
4. continuidad) 20% 1 0.2
5. Falta de compromiso de la Gerencia Central 20% 2 0.4
Total 100% 1.75
El balance del análisis es NEGATIVO. El índice obtenido (1.75), nos indica que luego de
un proceso de ponderado (importancia o peso) de cada Fortaleza y Debilidad, se califica
por la capacidad de respuesta de la organización, es decir, aprovecha sus fortalezas y
combate sus debilidades para superar sus restricciones internas. En este caso, no
aprovecha sus fortalezas para lograr sus objetivos y no soluciona o supera de manera
adecuada ni oportuna a las debilidades. Los factores más relevantes son el
reconocimiento del liderazgo del Gobierno Local y la falta de compromiso de la Gerencia
Central (Gerencia General por ejemplo) como la mayor debilidad.
Importancia Clasificación
Factores externos clave Valor
Ponderación Evaluación
Oportunidades
1. Políticas públicas priorizadas a nivel nacional 15% 1 0.15
2. Orientación de presupuesto gubernamental 20% 2 0.4
en el tema
3. Involucramiento multisectorial establecido 30% 1 0.3
como meta
4. Iniciativas privadas para contribuir con el 10% 3 0.3
tema
Amenazas
1. Mayor regulación gubernamental 5% 1 0.05
El Balance también es NEGATIVO. En este caso, el índice nos indica que la organización
no tiene capacidad de respuesta frente a las oportunidades y amenazas. No aprovecha
las oportunidades y no hace frente o minimiza las amenazas del entorno. La mayor
oportunidad, aunque con limitaciones es el presupuesto designado por el estado para
la gestión social; de igual forma las barreras de gestión y compromiso interinstitucional
es la mayor limitación para lograr los objetivos.
4. Conclusiones
5. Recomendaciones
• Definir con claridad los objetivos a corto y mediano plazo para la Gerencia Social.
• Iniciar procesos de negociación con la mayor autoridad del gobierno local,
regidores y otros directivos respecto a la importancia de la atención de los temas
sociales y la superación de sus restricciones (para este caso personal y
presupuesto).
• Uso del marco general estratégico para trabajar la gestión.