Как протестуют

россияне
Результаты мониторинга
протестной активности
в первом квартале 2019 года,
подготовленного
Центром социально-трудовых прав
 В первом квартале 2019 года в России СМИ сообщили о 429 акций
протеста.
Интенсивность публичных выступлений за последние полтора года
почти не менялась, за исключением двух случаев:

с июля по сентябрь 2018 года прошла массовая кампания против

повышения пенсионного возраста, протестов стало больше в два
раза;
в мае 2018 года развивалась всероссийская акция «Он нам не Царь»,
приуроченная к инаугурации президента. В этот период число акций
увеличилось незначительно, но они были более массовыми.

900 834
800

700

600
493
500 432 442 424 429
400

300

200

100

0
1 кв. 2017 1 кв. 2018 2 кв. 2018 3 кв. 2018 4 кв. 2018 1 кв. 2019

Число акций протеста в России по кварталам, шт.

Устойчивого роста количества акций нет, при этом структура

выступлений меняется — больше становится акций с социальными
требованиями и меньше с политическими.

2 Как протестуют россияне

 442 429
13 11 Профсоюзная
40 39 активность
71 73 Трудовой
Экологический
83 41 и градозащитный
Нетипичные акции
86 157 Социально-бытовой
Политический
и гражданский
149 108
2018 1 кв. 2019 1 кв.
Структура акций протеста в 1 квартале 2018 и 2019 гг.

На протесты начали выходить люди, которые не занимаются

активизмом и политикой постоянно. С 2015 года содержание, лозунги
и требования людей на акциях становятся конкретными и отражают
такие проблемы как:

проблема утилизации мусора, строительство мусорных полигонов;

сокращения работников и массовые закрытия предприятий;
закрытие школ и больниц;
защита свободы Интернета;
несогласие с социально-экономической политикой государства;
произвол силовиков.

Как протестуют россияне 3

 Социальные протесты
Под социальными протестами понимаются акции против
сокращения социальных гарантий, закрытия объектов социальной
инфраструктуры, выступления в защиту имущественных и жилищных
прав, протест против сбоев в работе ЖКХ и пассажирского
транспорта, против роста коммунальных тарифов и т.п.

С января по март люди вышли на 157 акций социальной тематики:

28 Рост тарифов
на вывоз мусора
43 Пенсионная реформа

Против сокращения
льгот
21 Обманутые дольщики

Против реорганизации
социальных учреждений
16 Тарифы на транспорт
и закрытие маршрутов
19
Прочие
15
15
Структура социальных протестов

Например, в Алтайском крае жители города Рубцовска вышли

на протест из-за одновременного закрытия хлебокомбината,
мясокомбината, нескольких транспортных компаний и водоканала.
Протест против сокращений на предприятий и закрытия производств
был также центральным пунктом повестки мартовских акций в
Самарской области: на митинге в Новокуйбышевске и двух митингов в
Тольятти.

4 Как протестуют россияне

Акции протеста против реорганизации учреждений здравоохранения
прошли также в Москве, Владимирской, Кемеровской, Кировской,
Саратовской, Ярославской областях, Красноярском крае, Ямало-
Ненецким автономном округе (ЯНАО) и в Республиках Дагестан и Коми.

В Москве 11 февраля матери устроили пикет у мэрии из-за

вспышки дизентерии в детских садах в конце 2018 года. Они
требовали ответа, кто будет нести ответственность за массовое
заболевание детей и будет ли проведено расследование. 22 февраля
Следственный комитет России возбудил уголовное дело по факту
массового отравления в детских садах.

Профсоюзы продолжали настаивать на ревизии пенсионной

реформы. Обращение Генсовета ФНПР к Правительству России
с просьбой сохранить для жителей крайнего Севера старые
условия выхода на пенсию поддержали сто тысяч человек. Сбор
голосов инициировала Ассоциация территориальных объединений
организаций профсоюзов ДФО.
Самыми активными были территории Крайнего Севера. Большую
часть подписей собрали в Якутии:

Якутия 66

Хабаровский край 9

Сахалин 8,5

Приморский край 7

Остальные регионы 9,5

Количество подписей за сохранение старого пенсионного

возраста для жителей Крайнего Севера

Как протестуют россияне 5

 К социальным протестам относится большая часть выступлений
против так называемой «мусорной» реформы, в ходе которой
крупные свалки твердых бытовых отходов выносят за пределы
Московской области в другие регионы, а также меняется сама
система управления отходами.

Теперь в каждом регионе ответственным за всю цепочку

перемещения мусора от баков до полигонов будет единый оператор.
Платят за это граждане по новым тарифам, и с 1 февраля россиянам
начали приходить отдельные «мусорные» платежки. Из-за это растут
тарифы на вывоз мусора и естественное недовольство населения
регионов, в которых предполагается размещение новых полигонов.

Стоит отметить, что акций против роста тарифов на вывоз мусора

прошло почти в 2 раза больше, чем акций против новых полигонов.

40

23

Против роста тарифов Против новых свалок

Распределение акций против «мусорной» реформы

Наиболее активным социальный протест в первом квартале был

в Архангельской, Волгоградской, Новгородской, Свердловской,
Самарской, Тюменской областях и Челябинской областях, Москве,
Краснодарском крае, республиках Дагестан и Коми.

6 Как протестуют россияне

Экологический протест
Акции против новых свалок в регионах классифицируются как
экологический протест, и в первом квартале 2019 года это была
главная тема для недовольства. Также традиционно много акций
проходит в российских городах против точечной застройки,
уничтожения зелёных зон и изменения городской среды.

13
Против строительства
экологически вредных
объектов
30 Против точечной
9 застройки

Против разрушения
исторического
и культурного наследия
городов

Прочие

21

Структура экологических протестов по основным темам

Экологические акции «мусорного протеста» в рамках всероссийской

акции «#РоссияНеПомойка» прошли в Архангельской, Псковской,
Московской, Ивановской, Владимирской, Калужской, Вологодской,
Ростовской, Свердловской, Самарской, Тюменской областях,
Республике Марий Эл, в ХМАО, ЯНАО и Москве.

Как протестуют россияне 7

 Архангельск
Псков

Вологда
Салехард
Ярославль

Калуга Иваново
Владимир

Йошкар-Ола

Ханты-Мансийск
Екатеринбург
Ростов-на-Дону
Самара Тюмень

Регионы проведения акций против «мусорной реформы»

8 Как протестуют россияне

Гражданские и политические
протесты
Из-за завершения крупных избирательных кампаний в 2018 году
и отсутствия выборов в первом квартале 2019 года политических
акций становится меньше. На первый квартал 2019 года выпали
ставшие уже традиционными акции памяти политика Бориса
Немцова, адвоката Станислава Маркелова и журналистки Анастасии
Бабуровой, убитых за свои убеждения.

Продолжались и кампании в поддержку политических заключенных

в основном, проходящих по так называемому делу «Сети», в рамках
которого фигурантами являются ряд левых активистов.

18
Оппозиционные
46 Памяти Немцова

Против политических
14 репрессий
Против злоупотреблений
правоохранительных
органов
В защиту избирательных
8 прав
Прочие
7
15
Структура акций политических и гражданских протестов

Как протестуют россияне 9

 Трудовой протест
Больше всего протестуют строители, горняки, дальнобойщики,
работники здравоохранения, постоянно повторяются трудовые
протесты в торговле, предпринимательстве и городском
коммунальном хозяйстве.

Интенсивность трудового протеста не очень высокая из-за

зависимости наемных работников от работодателей на фоне общего
сокращения рабочих мест.

3
4 Промышленность
14 Транспорт

4 Торговля

Дальнобойщики

Здравоохранение

5 Прочие

9
Отраслевая структура трудовых протестов

Строительство
В строительстве нет последовательной кампании за улучшение
условий труда. Работники объявляют голодовки и забастовки по
конкретным поводам, например из-за задержек заработной платы.
В канун нового 2019 года строители метро в Санкт-Петербурге
объявили голодовку, требуя выплаты зарплаты. Тогда это сработало —

10 Как протестуют россияне

деньги, которые они не получали с сентября, выплатили в течение
нескольких дней, но в январе платить опять перестали.

8 февраля строители объявили забастовку: около 3 часов ночи

двадцать человек бросили инструменты на пол и заявили, что не
покинут шахты. 28 февраля метростроевцы провели сход, чтобы
обсудить проблемы с зарплатами и будущее ОАО «Метрострой».

В марте протест продолжился. С рабочими встретился генеральный

директор предприятия Николай Александров. Он пообещал, что
ситуация прояснится к 15 марта. От правительства Петербурга к
метростроителям не вышел никто.

Проблема в том, что Федеральная налоговая служба (ФНС) и

межрайонная ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам
Петербурга подали иск о признании компании «Метрострой»
банкротом. В «Метрострое» назвали банкротный иск техническим
процессом. На фоне протестов метростроевцев власти Петербурга
заявили, что планируют отозвать уведомление о расторжении
контрактов с ОАО «Метрострой».

В Орле управление коммунального хозяйства заплатило подрядчику,

который строил мост Дружбы, только 29 миллионов рублей аванса.
Оставшийся 51 миллион так и не выплатили, несмотря на забастовку
рабочих.

Системные проблемы в строительстве — это недобросовестный

менеджмент, длинная цепочка посредников и необязательность
подрядчиков. Из-за них возникают конфликты, которые разрешаются
только после протестов работников.

Дальнобойщики
Дальнобойщики в начале года протестовали четыре раза.

В Краснодарском крае забастовки начались из-за недобросовестной

конкуренции и низких тарифов на перевозки. Чтобы сократить
расходы, водители перевозят грузы массой выше, чем можно
по закону. Люди, которые отвечают за проверку, закрывают глаза

Как протестуют россияне 11

 на нарушения и хотят за это денег. Забастовки перевозчиков бьют
по фермерам, которые могут потерять запасы зерна. Водители
потребовали запретить посредников и наказывать тех, кто принимает
перегруженные машины.

В марте в Санкт-Петербурге дальнобойщики выставили транспорт на

однодневную забастовку против системы «Платон» и повышения цен
на топливо.

В рамках всероссийской забастовки перевозчиков в марте прошла

стачка: люди выступили против повышения НДС, введения реестра
грузоперевозчиков и повышения пенсионного возраста.

Объединиться и создать одну последовательную протестную кампанию

сложно из-за разногласий по ключевым вопросам, конфликта интересов
внутри группы, больших расстояний между участниками протеста.

Торговля и предпринимательство
Акции отмечены в Нальчике (Кабардино-Балкарии), Назрани
(Ингушетия), Махачкале (Дагестан), а также в Липецке и Иркутске.
Протесты предпринимателей происходят постоянно, но не очень
интенсивно, больше всего акций отмечается на Северном Кавказе.

Горняки
Бывшие работники компании «Кингкоул», шахтёры из города Гуково
Ростовской области, три года добиваются выплаты компенсации
за задержанную зарплату и выдачи пайкового угля. Они голодали,
проводили акции протеста и пикеты. Руководство Ростовской области
приняло решение гасить долги перед работниками из регионального
бюджета.

Транспорт
В первом квартале также протестовали таксисты - в Архангельске,
Москве, Ростове-на-Дону и Улан-Удэ. В секторе городского
пассажирского транспорта протестуют, в основном, водители такси и
частные перевозчики. Таксисты не хотят платить высокие отчисления
«Яндекс.Такси» и другим операторам, недовольны завышенными
нормами выручки.

12 Как протестуют россияне

Протесты таксистов против операторов встречаются гораздо чаще,
чем протесты работников муниципальных предприятий.

В секторе муниципального транспорта прошел только один протест.

18 марта водители автобусов и трамваев в городе Златоусте
Челябинской области устроили пикет из-за низкой заработной платы.
Водители работают 12 и больше часов по графику три через один
день, совмещают с работой кондуктора, но не получают за это денег.
СМИ сообщили, что прокуратура проведет проверку на предмет
соблюдения требований трудового законодательства.

Это не значит, что проблема муниципального транспорта решена.

Наоборот, слабость протеста показывает, что разрушение этой
сферы почти закончилось.

Деятельность профсоюзов
3 февраля профсоюз создали работники Новосмолинского
щебеночного завода в Челябинске. Там же 15 февраля появился
«Альянс врачей», профсоюз, который защищает права медиков.
Глава профсоюза — бывший главврач стоматологической
поликлиники №1 Челябинска, Дмитрий Кучин. Его уволили в декабре
2018 года без объяснения причин.

Работники отрасли по обращению с отходами создали профсоюз из-

за новых правил обращения с твердыми коммунальными отходами.
Теперь на этом рынке в регионе будет только один работодатель
— региональный оператор по обращению с ТБО. Профсоюз будет
действовать на всей территории России. Его возглавила Альбина
Дударева, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по
экологии и охране окружающей среды.

Ликвидация завода «Форд» во Всеволожске

Компания «Форд» в марте объявила о закрытии завода во
Всеволожске. После закрытия завода без работы останется тысяча
человек. Руководство предложило программу добровольного
увольнения, но профсоюз не согласился. Рабочие уверены, что не
найдут во Всеволожске работу с такой же зарплатой, как на заводе.

Как протестуют россияне 13

 5 апреля работники завода встретились с представителями
профильных комитетов правительства Ленинградской области.
Главным вопросом встречи была гарантия занятости уволенных
с «Форда». Рабочие развернули плакаты: «Губернатор и глава,
защищай наши права» и «Достойная компенсация 24 оклада. Чем мы
хуже немцев, румын и бельгийцев?»

8 апреля на встрече с лидерами профсоюзов руководство

совместного предприятия «Форд Соллерс» отказалось
корректировать программу добровольного увольнения.

12 апреля рабочие провели серию пикетов, 19 апреля вышли на

митинг. Несмотря на это, 17 мая в пресс-службе «Форд Соллерс»
сообщили, что из 963 сотрудников несогласными с условиями
программы добровольного увольнения остались 25 человек.

Протесты против недостаточного финансирования науки

22 февраля профсоюз работников РАН заявил о необходимости
увеличения финансирования науки вдвое.

В конце апреля на весенней сессии Общего собрания РАН Академия

наук предоставила в Правительство РФ рекомендации о количестве
денег на финансирование фундаментальных исследований в
следующем году.

Профсоюз призвал академиков и членов-корреспондентов РАН

поднять вопрос об увеличении финансирования.

Протесты работников скорой помощи

Работники отделения скорой медицинской помощи Глазовской
межрайонной больницы в Удмуртии начали борьбу с массовыми
нарушениями в работе скорой. Медики , вступившие в
Межрегиональный профсоюз работников здравоохранения
«Действие», призвали министерство провести проверку и принять
меры к восстановлению норм и правил работы скорой помощи.

В марте профсоюз «Действие» поддержал протест работников

скорой помощи Можайска (Московская область).

14 Как протестуют россияне

Профсоюз «Действие» помогал работникам Республиканской
станции скорой медицинской помощи (РССМП) в Уфе (Республика
Башкортостан). На станции низкая заработная плата и нехватка
персонала, из-за этого люди перегружены и пациенты могут пострадать.

Несмотря на это, протест работников здравоохранения в начале

2019 года нельзя считать интенсивным. Потенциал развития и
интенсификации протеста есть, учитывая:
большое количество проблем в отрасли;
высокий уровень недовольства людей оптимизацией здравоохранения;
деятельность профсоюзов работников отрасли, в первую очередь
профсоюза «Действие».

Как протестуют россияне 15

 Выводы
Фокус протестной активности смещается на социальные проблемы.
Акции почти не политизированы и не очень хорошо организованы.

Большой потенциал у протестов на темы, которые затрагивают

уровень жизни и касаются конкретных проблем: рост коммунальных
и транспортных тарифов, ухудшение экологии, закрытие и
реорганизация школ, больниц, детских садов, срыв государственных
социальных программ, сокращение льгот.

Трудовой протест развивается вокруг конкретных нарушений

трудовых прав, в первую очередь невыплаты зарплат.

Пенсионная реформа не уходит из протестной активности. Это частая

тема профсоюзных заявлений, направление работы региональных
профсоюзов.

Акций против региональной и местной власти немного, на

большинстве состоявшихся митингов и пикетов требуют отставки
региональных властей или федерального правительства.

16 Как протестуют россияне

Руководитель группы мониторинга
и анализа социально-трудовых
протестов ЦСТП
Очкина Анна Владимировна
Заведующий кафедрой методологии
науки, социальных теорий и технологий
Пензенского государственного университета
кандидат философских наук, доцент
Телефоны: 8-906-159-88-28, 8 8412 99-80-69 (рабочий),
E-mail: ochkina@inbox.ru

Центр социально-трудовых прав

E-mail: info@trudprava.ru
Телефон: + 7 (495) 650-27-85