CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES

III DOCTORADO EN DESARROLLO Y SEGURIDAD

ESTRATÉGICA

ESTRATEGIA DE DESARROLLO ENDOGENO

REGIÓN SAN MARTIN

PROVINCIA DE LAMAS
PRODUCTO ORGANICO

2016
 INTRODUCCION

La estrategia de desarrollo endógeno en la actualidad es el desarrollo local de

una comunidad, estrategia que potencia la inserción socio-laboral. Para llevar a
cabo dicha estrategia se hace necesario el diagnóstico de las potencialidades y
necesidades de la localidad como base primordial, donde juega un papel
esencial la participación de los actores de las organizaciones enclavadas en el
municipio.

La estrategia endógena busca la implementación de una estrategia de desarrollo

que impulse una economía solidaria orientada a las necesidades del colectivo y
a los mercados nacionales, que impulse la defensa y valorización del capital
natural, cultural y patrimonial de la región; la defensa del capital social y
democrático; es decir, la importancia del fortalecimiento de las instituciones
públicas, el fomento de la participación ciudadana en el espacio municipal,
regional y nacional, la defensa del capital humano mediante la mejora del acceso
a la educación, a la nutrición y a la salud.

I. RESEÑA HISTORICA

La aspiración de la región San Martin es “alcanzar el desarrollo integral y

equilibrado”, con reducción de las desigualdades bajo una democracia
participativa, es así como la región se alinea para sumar esfuerzos con el
gobierno nacional.

El 09 de abril de 2012, se promulga la Ordenanza Regional W 004-2012-

GRSM/CR, dando inicio al proceso de Actualización y/o Formulación del Plan
de Desarrollo Regional Concertado San Martín al 2021, en marco del Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional : Plan Bicentenario el Perú al 2021. La
riqueza de este documento es múltiple, pero lo más importante es que nace en
espacios ampliamente democráticos y descentralizados, en una relación franca,
sincera y abierta que ha permitido renovar el pacto social entre autoridades y
ciudadanos con el firme propósito de contribuir al desarrollo de la región y de la
nación. Desde que asumieron las riendas del desarrollo de la Región en el 2007,
se creó un pacto con el pueblo y ahora con el presente plan reafirman su
compromiso a seguir trabajando indesmayablemente desde los distintos
espacios y dejar las bases sólidas para que el gobierno de turno continúe con
los procesos establecidos y encaminados.

En lo social la prioridad, es mejorar los niveles de igualdad y oportunidades,

donde los grupos vulnerables sean tomados más en cuenta y encuentren
políticas claras para su protección, donde las mujeres no sean violentadas y que
los agresores de ellas reciban ejemplares sanciones, el acceso al empleo sea
cada vez más justo y equitativo logrando mejorar los ingresos económicos que
coadyuven a mejorar la canasta familiar, venciendo la desnutrición crónica y la
pobreza, los servicios básicos mostraran calidad, cada poblador san martinense
tendrá acceso a ella, la población no permitirá seguir bebiendo agua de lugares
inapropiados, que su medio de iluminación sean mecheros o velas, que sigan
habiendo muertes materno infantil por una inadecuada atención, entre otras
cosas.

En lo ambiental la prioridad es la conservación y recuperación de bosques de

manera sostenible ya que ello brinda grandes beneficios, sobre todo el
aprovechamiento del recurso hídrico, su exuberante belleza paisajística y su
amplia variedad de flora y fauna; la cual convierten a esta región en una región
prodigiosa y que está empezando a generar ingresos económicos para las
familias que creen que la conservación es un modo de vivir; no se permitirá que
los bosques sean depredados, traficados y que cada año se pierdan hectáreas
de producción por mal manejo de suelos .

En los últimos años la región San Martin, está dando pasos agigantados,
generando una dinámica económica nunca antes visto, mostrando al mundo sus
productos banderas como el cacao, café, palma, recursos turísticos y recursos
culturales; teniendo prioridad en lo económico en seguir fortaleciendo a los
agricultores y mejorando la capacidad de producción, calidad de productos y
servicios, promoviendo la inversión público privada y la innovación con productos
de la zona, que todo ello signifique mayores puestos de trabajo y mayores
ingresos económicos para cada uno de los habitantes de San Martín. Todos
estos procesos no serían nada viables si a ello no se suma la infraestructura de
impacto con un enfoque social y de inclusión, entre ellas el mejoramiento de las
vías de acceso, la construcción y equipamiento de instituciones educativas, la
construcción de una serie hospitales y centros de salud en toda la región, la
ampliación de las redes de servicios básicos y la implementación de tecnologías
limpias en zonas rurales como paneles solares entre otras. Durante los últimos
años se han caracterizado por llevar una buena gestión, los últimos datos los
ponen como la primera región con menor índice de percepción de corrupción y
segunda en el uso adecuado de los recursos públicos en todo el país, su
prioridad es seguir en este camino y lograr la modernización y descentralización
de la gestión pública con enfoque territorial que garantice la seguridad ciudadana
en donde cada poblador san martinense se sienta seguro en recorrer por
cualquier parte del territorio y además el gran reto es prestar cada día un mejor
servicio con transparencia, democracia y concertación en la administración
pública . El anhelo de San Martin es que cada persona que vive y trabaja en la
región sienta y aspire alcanzar la visión que se ha consensuado entre todos y
que al llegar al 2021 el crecimiento sostenible de la región en términos
económicos, se traduzca en desarrollo territorial y humano. Son conscientes que
les corresponde asumir el liderazgo para la implementación del Plan, no solo por
obligación legal, sino por el compromiso moral de trabajar el futuro desde el hoy,
siempre con la participación activa de cada uno de sus ciudadanos de la gran
región llamada San Martín.
II. Según el Ranking de la competitividad regional en el Perú los
resultados generales comparados al 2015, la región San Martin
muestra el siguiente cuadro.
III. Recursos Naturales de la Región San Martin.

De acuerdo con la contabilidad realizada para las actividades productivas en el

decenio evaluado, los cultivos de arroz plátano, coco y maíz son los que en gran
parte sustentan los ingresos regionales en referencia al agro; sin embargo, otras
cadenas productivas, como la madera, la palma aceitera, café, cacao y la
ganadería, pijuayo, plantas medicinales, deforestación y la coca, se entiende de
que podrían existir mercados promisorios para estos productos y sus derivados,
la tarea en corto plazo, impulsan su desarrollo bajo una estrategia común y
sostenible, a través de incentivos e inversión, asegurando cubrir toda la cadena
productiva y de comercialización.

RECURSOS NATURALES DE LA
REGIÓN SAN MARTÍN

- Arroz - Plátano
- Coco - Maíz
- Madera - Palma aceitera
- Café - Cacao
- Ganadería - Pijuayo
- Plantas medicinales
- Desforestación – La Coca
IV. Los problemas principales de la región San Martin son:

 La baja producción
 Baja productividad
 Falta de apoyo científico, técnico e innovativo del sector académico.
 Falta de vías de comunicación
 Falta de posicionamiento Cacao en los mercados internacionales

V. ANALISIS SOCIAL Y POLITICO

SOCIAL

 Las comunidades en la zona denotan poco interés en aumentar la siembra

del Cacao.
 Las comunidades siembran volúmenes de acuerdo a su capacidad y
necesidad.

POLÍTICO

 Poca iniciativa del Estado en promocionar el cultivo, el procesamiento y la

comercialización.
 Poca difusión de las bondades del cacao peruano.
La producción de cacao en grano, la cual es acopiada y comercializada por
industrias exportadoras, destacando las empresas Acopagro, Vrae, Sumaqao,
Naranjillo, Central de Cooperativas agrarias cafetaleras, Quinacho, Machu
Picchu, Amazonas trading, otras.

VI. ANALISIS PRODUCTIVO Y ECONOMICO

PRODUCTIVO

 Producción de cacao orgánico no es lo óptimo en cantidad

 La producción nacional promedio actual es de 550 Kg/Ha
 Somos el 12vo productor mundial de Cacao y 2do productor mundial de
Cacao Orgánico
 La región San Martin produce el 36% de la producción nacional del Cacao.
2010 (40,000 tm3), 2015 (54,000 tm3).
 ECONOMICO

Los agricultores venden el Cacao seco a los “intermediarios” a S/5.00 el Kgr, con
la idea falsa de que pertenecen a una Cooperativa.

VII. DIAGNOSTICO DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES

FORTALEZAS

 Territorio privilegiado (Ceja de Selva)

 Mano de obra abundante y barata
 Comunidades nativas mantiene en sus organizaciones ancestrales

DEBILIDADES

 Comunidades nativas poseen pequeñas parcelas poco accesibles

 Falta de capacitación técnica y científica para mejorar calidad y
productividad
 Ausencia de política crediticia en favor de las comunidades

VIII. DIAGNOSTICO DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

OPORTUNIDADES

 Gran demanda del mercado internacional por ser producto orgánico

 Mayor difusión de bondador del producto orgánico y sus derivados
 Posicionamiento del cacao peruano tipo orgánico.
AMENAZAS

 La deforestación y deterioro del medio ambiente

 El abuso de posición de dominio de los intermediarios en la compra de
productos
 Presencia de la minería ilegal.

IX. ESTRATEGIA

Partir de abajo hacia arriba, aprovechando las capacidades locales tanto de los
recursos: humanos, territoriales y comerciales; donde la interacción, el
compromiso y el asesoramiento con apoyo de las universidades e instituciones
de la región que coadyuven a beneficiar a comunidades nativas productores del
Cacao.

X. DIVERSIDADES

LA DIVERSIDAD CULTURAL

Capacitación de la mano de obra para dar sostenibilidad al proyecto de

desarrollo, conjuntamente con la participación de universidades, institutos
(agroindustria)

Participación de especialistas en proyectos para siembra, producción y

comercialización del Cacao

Celebración de convenios con el IIAP, Universidad Nacional de San Martín con

las comunidades con la finalidad de formar profesionales para mejorar en
siembra, producción y comercialización nacional e internacional del Cacao
orgánico.
TERRITORIAL

 La producción promedio de Región San Martín fue de 800 kgr/ha (al año
2009), promedio nacional de 550 kgr/año

 Ceja de Selva (800-1,500 msnm) apto para siembra y cosecha por

factores: PH del suelo, humedad, interacción plantas - animales

 Ordenamiento Territorial y Gestión del Territorio para siembra específica

del Cacao orgánico, bajo responsabilidad del Gobierno Regional y Local

 La estacionalidad permite producir de febrero a julio, donde la región San

Martín se concentra más del 50% volumen de producción anual.

INSTITUCIONAL

 Presencia de Certificadoras internacionales de control de calidad

 Promover políticas en siembras del Cacao orgánico

 Creación de cooperativas auto-gestionadas

 Infraestructuras adecuadas para promover la extracción y producción del

Cacao orgánico

 Política Agroindustrial sostenible, con participación del gobierno regional,

local, comunidades nativas, ministerios de: agricultura, medioambiente,
producción y economía

 Financiamiento para siembra con tasas de interés de fomento

CONCLUSION

Consideramos que son cuatro los requisitos fundamentales que han contribuido
al logro de esta importante meta regional:

Reconocer que el presente proceso de alguna manera se nutre de experiencias

anteriores y las valora por la importancia que tienen para la región. Es necesario
contar con una masa crítica que pueda repensar la región y esté dispuesta a
construir en consenso una visión común del desarrollo regional, pero desde una
perspectiva que no se centre solamente en los aspectos económicos del
desarrollo, sino que sea capaz de desarrollar una nueva forma de pensar y actuar
con visión de futuro.

Los procesos de planeamiento inducidos por agentes externos deben ser

orientados en el marco del Planeamiento Regional. Ello se logra desarrollando
una unidad de criterios común entre los procesos inducidos y los procesos
endógenos.

La uniformidad de criterios y bases conceptuales, (documento base: Región San

Martín, Múltiples posibilidades de futuro), entre la masa crítica, el grupo de
iniciativa y el equipo de facilitadores, y su ubicación dentro o cerca de los
diferentes procesos de planeamiento, permiten que siempre estos actores los
direccionen hacia el objetivo regional.