Informe No.0164 2014 GART

Informe Nº 0164-2014-GART
GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIÓN TARIFARIA

 AV. CANADA N 1460 - SAN BORJA
 224 0487 224 0488 - FAX 224 0491
Procedimiento Técnico COES PR-22

“Reserva Rotante para Regulación
Secundaria de Frecuencia”
Análisis de las Opiniones y Sugerencias Recibidas
Lima, marzo de 2014

OSINERGMIN Informe Nº 0164-2014-GART
Resumen Ejecutivo
El 16 de enero de 2014 mediante Resolución OSINERGMIN N° 005-2014-OS/CD

se realizó la publicación, en el diario oficial El Peruano, del proyecto de resolución
con la propuesta de modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 “Reserva
Rotante para Regulación Secundaria de Frecuencia” (en adelante “Propuesta de PR-
22”).
En la Resolución OSINERGMIN N° 005-2014-OS/CD se otorgó un plazo de quince

(15) días calendario para que los interesados remitan sus comentarios y sugerencias
a la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria. Asimismo, se convocó a una
Audiencia Pública que se llevo a cabo el 23 de enero de 2014, donde se sustentó la
Propuesta de PR-22 para los interesados.
En el referido plazo, se recibieron comentarios y sugerencias del COES, de las

empresas Enersur S.A., Kallpa Generación S.A., Edegel S.A.A. Duke Energy Egenor
S. en C. por A., Termochilca S.A.C., y de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo
y Energía. Como resultado del análisis de los comentarios recibidos de los
interesados y del análisis de estos por parte del COES, se han efectuado
modificaciones a la Propuesta de PR-22, principalmente en los siguientes puntos:
 Se estableció la entrada en vigencia de las modificaciones del PR-22 a partir del

1 de julio de 2014, debido a la necesidad de que el COES establezca un
mecanismo transitorio, para el funcionamiento de la Regulación Primaria de
Frecuencia y Regulación Secundaria de Frecuencia.
 En el numeral 4 del PR-22 se realizaron precisiones de las Definiciones, de
acuerdo con los comentarios de las empresas.
 En el numeral 6 del PR-22 se agregó la obligación de que el COES elabore una
nota técnica con las especificaciones técnicas tanto para el Control Automático
de Generación (AGC) como para las Unidades de Regulación Secundaria (URS)
de los generadores para el servicio de regulación.
Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 i

 En el numeral 7 del PR-22 se agregaron mayores detalles sobre el mecanismo

de calificación que se deba realizar a las URS y a sus Unidades de Generación,
que brindarán el servicio de regulación.
 En el numeral 9 del PR-22 se realizaron mayores precisiones sobre la asignación
mediante Provisión Base y Mercado de Ajuste, así como, la reasignación de
reserva por déficit de entrega de la reserva asignada.
 En el numeral 11 del PR-22 se realizaron mayores precisiones sobre la
liquidación del servicio, que implicó incluir la forma de pago de los superávit de
reserva y que se reconocerán aquellos costos operativos en que incurra un
generador por cumplimiento de la Reserva
 Se agregó un numeral 13 donde se establece los criterios para el mecanismo
que el COES deba implementar para un periodo transitorio, que iría desde la
vigencia de la modificación del PR-22 hasta la entrada en operación del Control
Automático de Generación (en adelante “AGC”).
Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 ii

INDICE
1. ANTECEDENTES ..........................................................................................................2
2. ANÁLISIS DE LOS COMENTARIOS .............................................................................5
2.1. COMENTARIOS DE COES ....................................................................................... 5
2.2. COMENTARIOS DE SOCIEDAD NACIONAL DE MINERÍA, PETRÓLEO Y ENERGÍA ......... 33
2.3. COMENTARIOS DE KALLPA .................................................................................. 34
2.4. COMENTARIOS DE ENERSUR .............................................................................. 42
2.5. COMENTARIOS DE EDEGEL ................................................................................. 59
2.6. COMENTARIOS DE TERMOCHILCA ..................................................................... 63
2.7. COMENTARIOS DE DUKE ENERGY ..................................................................... 68
3. CONCLUSIONES .........................................................................................................77
4. PROCEDIMIENTO TÉCNICO ......................................................................................78
MODIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO TÉCNICO COES PR-22 ...................................79
Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 Página 1

1. Antecedentes
La Ley N° 28832, “Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación

Eléctrica“ (en adelante “Ley 28832”), estableció en el literal b) de su Artículo 131
como función del COES, el elaborar los procedimiento para la operación del SEIN;
mientras que en los literales a), b) y j) de su Artículo 14 se estableció2, entre otros
aspectos, las funciones operativas del Comité de Operación Económica del Sistema
(COES) con relación a la programación de la operación del Sistema Interconectado
Nacional (SEIN), la operación en tiempo real del SEIN y la planificación y
administración de los Servicios Complementarios que se requiera para la operación
segura y económica del SEIN.
Asimismo, mediante el Decreto Supremo Nº 027-2008-EM, se aprobó el
Reglamento del Comité de Operación Económica del Sistema (Reglamento COES),
cuyo Artículo 5°, numeral 5.1, detalla que el COES, a través de su Dirección
Ejecutiva, debe elaborar las propuestas de Procedimiento en materia de operación
del SEIN, y en su numeral 5.2 determina que el COES debe contar con una "Guía
de Elaboración de Procedimientos Técnicos", elaborada y aprobada por
OSINERGMIN, la cual incluirá como mínimo, los objetivos, plazos, condiciones,
metodología, forma, responsables, niveles de aprobación parciales, documentación
y estudios de sustento.
Así también, mediante Resolución OSINERGMIN Nº 476-2008-OS/CD se aprobó la
“Guía de Elaboración de Procedimientos Técnicos” (en adelante la “Guía),
1
Artículo 13.- Funciones de interés público
(…)
b) Elaborar los procedimientos en materia de operación del SEIN y administración del Mercado de
Corto Plazo, para su aprobación por OSINERG
(…)
2
Artículo 14.- Funciones Operativas
(…)
a) Desarrollar los programas de operación de corto, mediano y largo plazo, así como disponer y
supervisar su ejecución.
b) Programar y coordinar el mantenimiento mayor de las instalaciones de generación y
transmisión.
j) Planificar y administrar la provisión de los Servicios Complementarios que se requieran para
la operación segura y económica del SEIN”
(…)

elaborada de conformidad con los Artículos 5° y 6° del Reglamento COES,

estableciéndose en aquella el proceso y los plazos que deben seguirse para la
aprobación de los Procedimientos Técnicos COES.
Por otro lado, mediante la Resolución Directoral Nº 069-2011-EM/DGE, publicada el
18 de agosto de 2011, se modificaron los numerales 6.2.1, 6.2.2 y 6.2.3 del numeral
6.2 de la Norma Técnica para la Coordinación de la Operación en Tiempo Real de
los Sistemas Interconectados (NTCOTRSI), que fue aprobada mediante
Resolución Directoral N° 014-2005-EM/DGE. En cumplimiento de esta modificación,
el COES a través de la carta COES/D-644-2012 remitió como propuesta los nuevos
Procedimientos Técnicos COES “Reserva Rotante para Regulación Primaria de
Frecuencia” y “Reserva Rotante para Regulación Secundaria de Frecuencia”, dando
inicio al proceso para la aprobación de dicho procedimiento por parte de
OSINERGMIN.
Conforme a los plazos establecidos en la Guía, mediante Resolución OSINERGMIN
N° 194-2013-OS/CD se aprobó el Procedimiento COES PR-21 “Reserva Rotante
para Regulación Primaria de Frecuencia”, mientras que, de acuerdo con la
Resolución OSINERGMIN N° 195-2013-OS/CD se suspendió el proceso de
aprobación del Procedimiento Técnico COES PR-22 “Reserva Rotante para
Regulación Secundaria de Frecuencia” (en adelante “PR-22”) y se dispuso el
reinicio del mismo con el cronograma siguiente:
Cuadro 1
N° Etapa Responsable Plazo
Envío al COES de las

observaciones a la primera
1 propuesta del nuevo
OSINERGMIN 28/11/2013
Procedimiento COES PR-22 y
nuevo texto reformulado de la
propuesta.
10 días hábiles
Subsanación de las
2 contados desde
observaciones y comentarios COES
la realización de
sobre la nueva propuesta
la etapa anterior
Dentro de los 30
Revisión de los comentarios del
días hábiles
3 COES y Publicación del proyecto
OSINERGMIN desde la
de resolución que aprueba el PR-
realización de la
22
etapa anterior
Al respecto, el COES no remitió la subsanación de observaciones y comentarios a

la nueva propuesta dentro del plazo, el cual venció el 12 de diciembre de 2013. En
este sentido, de acuerdo con cronograma citado correspondió que OSINERGMIN
publique el proyecto de resolución que aprueba el PR-22, el cual se realizó
mediante la Resolución OSINERGMIN N° 005-2014-OS/CD, dándole un plazo de
quince (15) días calendario, contados desde el día siguiente de su publicación, a fin
de que los interesados remitan sus comentarios y sugerencias a la Gerencia
Adjunta de Regulación Tarifaria, así como se convocó a una Audiencia Pública para
el 23 de enero de 2014, donde se sustentó la propuesta para los agentes
interesados.
Dentro del plazo señalado, el COES, las empresas Enersur S.A. (ENERSUR),
Kallpa Generación S.A. (KALLPA), Edegel S.A.A. (EDEGEL), Duke Energy Egenor

S. en C. por A. (DUKE ENERGY), Termochilca S.A.C. (TERMOCHILCA) y la

Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) presentaron sus
observaciones a la Propuesta de PR-22.
Con fecha 11 de febrero de 2014, mediante Oficio N° 0132-2014-GART, se realizó
el traslado al COES de los comentarios y sugerencias recibidas a la Propuesta de
PR-22, a fin que dicho organización emita su opinión, en un plazo de 10 días
hábiles, conforme a lo establecido a la Guía.
Con fecha 25 de febrero de 2014, el COES remitió la referida opinión, con carta
COES/D-141-2014.
En este sentido, en el presente informe se analizan los comentarios recibidos en el
plazo establecido en la Resolución OSINERGMIN N° 005-2014-OS/CD, así como la
respuesta del COES a los mismos.

2. Análisis de los Comentarios
Por cada aspecto considerado en la Propuesta de PR-22, se incluyeron los

comentarios y/o sugerencias presentadas por los interesados, así como el análisis
del COES. Finalmente, se presenta la opinión de OSINERGMIN.
2.1 Comentarios de COES

Comentarios al Proyecto de Resolución
2.1.1.Comentario 1
Observa que el Artículo 3° Proyecto de Resolución, señala que:
“Artículo 3°.- El COES en un plazo de seis (6) meses de aprobado el Procedimiento
Técnico a que se refiere el Artículo 1° remitirá a OSINERGMIN, para su aprobación
una propuesta de actualización de los “Estándares Técnicos Mínimos del
Equipamiento para la Coordinación de la Operación en Tiempo Real del SEIN”,
aprobados por Resolución OSINERG N° 436-2005-OS/CD, con la finalidad de
lograr la adecuada aplicación del Procedimiento Técnico COES PR-22, poniendo en
servicio el sistema de AGC para Regulación Secundaria a más tardar el 1 de enero
de 2016”.
Sobre el particular, el COES considera que resulta necesario que se indique
expresamente la forma en que se reconocerán los costos en los que se incurran
para la implementación de los requerimientos técnicos necesarios para realizar la
Regulación Secundaria, tal y como sería, el poner en servicio el sistema de AGC.
En ese sentido, agrega, que dado el actual régimen de aportes de los Integrantes
para el Presupuesto del COES -definido por la Ley N° 28832 y el Reglamento del
COES- convendría indicar expresamente que los costos del equipamiento aprobado
por OSINERGMIN deberán ser incluidos en el presupuesto del COES.
Sin perjuicio de lo anterior, también agrega, en vista de que se propone que el
COES remita al OSINERGMIN una propuesta de actualización a la Resolución
OSINERGMIN N° 436-2005-OS/CD, sugerimos que en adelante, dicha propuesta
siga un tratamiento similar al de aprobación de los procedimientos técnicos del
COES en el marco de la Resolución OSINERGMIN N° 476-2008-OS/CD.

Opinión de OSINERGMIN
Al respecto, en el referido Artículo 3° del proyecto de Resolución, se solicita al
COES una propuesta de actualización de los “Estándares Técnicos Mínimos del
Equipamiento para la Coordinación de la Operación en Tiempo Real del SEIN” que
se establecieron mediante la Resolución OSINERG N° 436-2005-OS/CD en el año
2005, tomando en cuenta los cambios que se han presentado desde esa fecha en
el desarrollo de su rol de Coordinador de la Operación del SEIN, así como los
equipamientos necesarios para una implementación adecuada de la regulación de
frecuencia conforme lo establece el Procedimiento Técnico COES PR-21 y el
Procedimiento Técnico COES PR-22.
En este caso, una vez aprobada la actualización de los “Estándares Técnicos
Mínimos del Equipamiento para la Coordinación de la Operación en Tiempo Real
del SEIN”, ésta será remunerada por los integrantes del COES, conforme lo
establece el Procedimiento para el Pago de los Costos Eficientes al Coordinador de
la Operación del SEIN y a las Entidades Delegadas, que se aprobó mediante la
Resolución OSINERG N° 099-2005-OS/CD. Por lo cual, no es factible, como lo
solicita el COES, seguir los plazos y etapas que establece la “Guía de Elaboración
de Procedimientos Técnicos", que tiene una naturaleza y finalidad distinta.
Por lo antes mencionado, esta opinión no implica modificar el Proyecto de
Resolución.
Conclusión
No se requiere efectuar modificaciones a la propuesta del PR-22 debido al presente
comentario.
2.1.2.Comentario 2
Observa que en el Artículo 5° del Proyecto de Resolución se dispone lo siguiente:
“Artículo 5°.- Derogar el Procedimiento Técnico COES PR-22 “Reserva Rotante en
el Sistema Interconectado Nacional”, aprobado mediante Resolución Ministerial N°
232-2001-EM/VME, a excepción de los numerales 5.2.6, 6, 7.2, 7.3.2 y 7.5, los
cuales mantendrán su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2015, para efectos de
realizar la Regulación Secundaria”.
Sin embargo, el COES considera que este artículo no sería viable en la medida que
se contrapone con lo dispuesto por la Única Disposición Transitoria de la
Resolución OSINERGMIN N° 194-2013-OS/CD, que indica lo siguiente:
“Única.- El Procedimiento Técnico COES PR-22 “Reserva Rotante en el Sistema
Interconectado Nacional”, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 232-2001-
EM/VME, continuará aplicándose hasta la fecha de entrada en vigencia del
Procedimiento Técnico aprobado en el Artículo 1°”.
Por esta razón, propone que debería dejarse sin efecto directa y expresamente lo
establecido previamente por la Única Disposición Transitoria de la Resolución
OSINERGMIN N° 194-2013-OS/CD.
Sin perjuicio de lo anterior, agrega que los numerales del PR-22 que según su
propuesta serían subsistentes por sí solos, no cumplen con el objetivo de regular
transitoriamente lo necesario para la implementación de la Regulación Secundaria
en el marco de las nuevas disposiciones contenidas en la Propuesta de PR-22. Ello
en la medida que, dichos numerales no solo contienen disposiciones aplicables a la
Regulación Secundaria, sino también se refieren a la Regulación Primaria de
Frecuencia lo cual sería inconsistente tanto con la Propuesta, como con el
recientemente aprobado PR-21.

Por lo señalado, el COES sugiere que se establezcan disposiciones transitorias,

donde se indique el tratamiento específico para el régimen transitorio aplicable a la
propuesta de PR-22, y en caso se vea conveniente, se plasme los criterios
contenidos en la Nota Técnica “Criterios para determinar la reserva Secundaria de
Frecuencia del SEIN”; de otro modo, durante el periodo de adecuación el
Coordinador de la Operación en Tiempo Real no contará con las condiciones
necesarias para lograr un adecuado desempeño de la Regulación Primaria de
Frecuencia en el marco de los requerimientos establecidos en el recientemente
aprobado PR-21.
Al respecto, en el Artículo 5° del Proyecto de Resolución, se estableció el
mecanismo para regular periodo transitorio del servicio de Regulación Secundaria
de Frecuencia, mientras que se implementa el AGC (Articulo 3°) y se desarrolla la
Provisión Base con las unidades de generación (Articulo 4°), para que entren en
servicio a más tardar el 01 de enero de 2016. En este caso, la propuesta que se
establece en el referido artículo fue que, para el periodo transitorio, se mantenga el
mecanismo actual de Regulación Secundaria de Frecuencia (RSF) y su
correspondiente remuneración.
Sin embargo, tomando en cuenta el comentario del COES, en el sentido de que el
mecanismo actual de RSF no brindaría las condiciones necesarias para el correcto
desarrollo de la Regulación Primaria de Frecuencia, conforme lo establece el
Procedimiento Técnico COES PR-21, consideramos necesario, mejorar este
mecanismo transitorio con las premisas que se detallan a continuación:
a. Durante el periodo transitorio, el AGC del COES se declarará indisponible
según lo previsto en el PR-22 (estado OFF especificado en el numeral 5.1
del Anexo I).
b. El COES deberá: i) calificar como URS a los grupos de generación que
actualmente tienen capacidad de dar regulación secundaria, estableciendo
que tal calificación solo tendrá vigencia durante el periodo transitorio; ii)
establecer la cantidad de Reserva Secundaria a contratar para el periodo
transitorio; iii) establecer el mecanismo de asignación de reserva con
carácter temporal, por el periodo transitorio, en el que la asignación tenga en
cuenta las limitaciones técnicas de ejercer la RSF y los precios económicos.
En este caso, deberá establecer el desarrollo del servicio con un mando
automático (regulador de velocidad integral) con una sola URS; iv)
establecer los criterios de seguimiento del servicio, que tendrán validez
durante el periodo transitorio.
c. El COES deberá establecer las actas de compromiso con las URS, que
voluntariamente deseen dar el servicio, donde se establezca la reservas o
bandas comprometida, el precio ofertado por el servicio, que no deberá
superar el 50% del Precio de Potencia Vigente (expresado en S/./kW-mes) y
una duración por todo el periodo transitorio. En caso, no se tenga ninguna
URS interesada en dar el servicio, o sea insuficiente para cubrir la Reserva
requerida, el COES dispondrá con carácter obligatorio la URS que dará el
servicio y el precio a remunerar será el menor valor de los precios ofertados
y si no existe precios ofertados será igual a cero (0).
d. El servicio de RSF de las URS asignadas conforme al numeral anterior,

durará durante el periodo transitorio. Las liquidaciones económicas durante
este periodo, se realizarán conforme a lo establecido en el numeral 11 del
PR-22, considerando como precios aplicables a la reserva no suministrada

a subir o bajar, el Precio de Potencia vigente, sin considerar el pago por

superávit de reserva. .
En este sentido, corresponder incluir en la Propuesta de PR-22 unas disposiciones
transitorias, donde se establezca el mecanismo transitorio.
Conclusión
Se requiere efectuar modificaciones en la Propuesta de PR-22, modificar el
numeral 10 y agregar las siguientes Disposición Transitoria:
“
10.3.El seguimiento se realizará en todos los modos de operación especificados en
el Anexo I, salvo en caso de que el AGC del COES esté indisponible (estado OFF
del AGC del COES, según lo especificado en el numeral 5.1 del Anexo I).
“
“
13 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Se establece como Periodo Transitorio para aplicación integral del

presente procedimiento, el periodo que empieza desde su entrada en vigencia
hasta el 31 de diciembre de 2015.
Segunda.- Durante el Periodo Transitorio se establece el siguiente mecanismo para

brindar el Regulación Secundaria:
1. El AGC del COES se declarará indisponible (estado OFF especificado en el

numeral 5.1 del Anexo I del presente procedimiento).
2. El COES en un plazo máximo de un mes antes de la entrada en vigencia del
presente procedimiento deberá:
i) Calificar como URS a las centrales o unidades de generación que
actualmente tienen capacidad de dar regulación secundaria. Esta
calificación solo durará durante el Periodo Transitorio.
ii) Establecer la cantidad de Reserva Secundaria que se requiere para

el Periodo Transitorio.
iii) Establecer el mecanismo de asignación de reserva con carácter

temporal, por el Periodo Transitorio, en el que la asignación tenga en
cuenta las limitaciones técnicas de ejercer la RS y los precios
económicos.
iv) La restitución de la Reserva asignada para RS podrá exceder el

tiempo máximo de 30 minutos que señala el numeral 5.11.3, si la
operación así lo requiere.
v) Establecer los criterios de seguimiento del servicio, que tendrán

validez durante el periodo transitorio.
vi) Registrar las actas de compromiso con las URS, que voluntariamente
deseen dar el servicio, donde se establezca las Reservas
comprometida por todo el Periodo Transitorio y el precio ofertado. En
este caso, los precios ofertados por el servicio, no deberán superar el

50% del Precio de Potencia vigente (expresado en S/./kW-mes). En

caso, no se tenga ninguna URS interesada en dar el servicio, o sean
insuficiente para cubrir la Reserva requerida, el COES dispondrá con
carácter obligatorio la URS que dará el servicio y su precio a
remunerar será el menor valor de los precios ofertados y de no existir
precios ofertados será igual a cero (0).
3. Las liquidaciones económicas para las URS, se realizarán conforme a lo

establecido en el numeral 11 del presente procedimiento, considerando como
precios aplicables a la Reserva no suministrada a subir y bajar, el Precio de
Potencia vigente.
“
2.1.3.Comentario 3
El COES observa que la Primera y única Disposición Complementaria Modificatoria
dispone la modificación del Artículo 4° de la Resolución OSINERGMIN N° 194-
2013-OS/CD. Sin embargo, opinan que esta modificación sería innecesaria luego
de que el referido artículo fue corregido mediante fe de erratas publicada el
18.10.2013.
Al respecto, es correcta esta observación y corresponde retirar en la Resolución
que apruebe el Procedimiento Técnico COES PR-22, la modificación del Artículo 4°
de la Resolución OSINERGMIN N° 194-2013-OS/CD.
Conclusión
Se requiere retirar de la Resolución que apruebe la Propuesta de PR-22, la
modificación del Artículo 4° de la Resolución OSINERGMIN N° 194-2013-OS/CD.
2.1.4.Comentario 4
El COES observa que los Artículos 3° y 4° del Proyecto de Resolución hacen
referencia a un plazo de implementación para la Regulación Secundaria. Sin
embargo, estos plazos no guardan coherencia con lo previsto en el Artículo 5° de
la Resolución OSINERGMIN N° 194-2013-OS/CD, que recientemente aprobó el
PR-21 “Reserva Rotante para Regulación Primaria de Frecuencia”, en la medida
que esta última dispone que hasta su entrada en vigencia los Agentes deberían
adecuar sus instalaciones y solicitar su habilitación para al servicio de regulación
secundaria de frecuencia.
En ese sentido, se sugiere que se modifique lo dispuesto Artículo 5° de la
Resolución OSINERGMIN N° 194-2013-OS/CD de manera que se pueda concordar
con los nuevos plazos de implementación para el servicio de Regulación
Secundaria, teniendo en cuenta que, recién con el presente proyecto de resolución
se desarrolla los lineamientos y demás consideraciones para la prestación de este
servicio.
Al respecto, de acuerdo con la revisión al comentario 2 del COES, también es
necesario uniformizar la fecha de entrada en vigencia del servicio de Regulación
Primaria de Frecuencia y Regulación Secundaria de Frecuencia, con la finalidad de
evitar problemas en la operación de las unidades de generación que den el servicio
de Regulación Primaria de Frecuencia cuando no se tengan unidades de
generación dando la Regulación Secundaria de Frecuencia en mando automático.

Dado que, para el periodo transitorio de implementación de la Propuesta de PR-22,

es necesario realizar por parte del COES varias actividades, conforme se describen
en el análisis del comentario 2, se considera un tiempo prudencial alrededor de tres
meses, contados desde la publicación de la Resolución que aprueba el PR-22,
para la entrada en vigencia de la misma. En este caso, tomando en cuenta que
estos servicios se remuneran mensualmente, se propone que la vigencia sea a
partir del 01 de julio de 2014.
Asimismo, en la Resolución OSINERGMIN N° 194-2013-OS/CD, que aprobó el
Procedimiento Técnico COES PR-21, también es necesario precisar que durante
este periodo de entrada en vigencia de ambos procedimientos, las generadoras
puedan realizar pruebas a sus unidades de generación con las adecuaciones
realizadas en cumplimiento del PR-21. En este caso, el COES deberá realizar el
programa de adecuación y las pruebas de las unidades de generación, para que las
generadoras puedan realizar sus pruebas y ajustes finales, con la finalidad de poder
brindar el servicio de Regulación Primaria de Frecuencia a partir del 01 de julio de
2014.
Conclusión
Se requiere modificar los artículos 3°, 4° y 5° de la Resolución que apruebe la
Propuesta de PR-22, así como agregar un artículo 6° a esta resolución y modificar
la disposición complementaria para que incorpore a su vez la modificación de los
artículos 3° y 5° de la Resolución OSINERGMIN N° 194-2013-OS/CD, de la forma
siguiente:
“
Artículo 3°.- El Procedimiento Técnico aprobado en el Artículo 1° entrará en
vigencia a partir del 01 de julio de 2014.
Artículo 4°.- El COES en un plazo de seis (6) meses contado desde la publicación
de la presente resolución, remitirá a OSINERGMIN, para su aprobación, una
propuesta de actualización de los “Estándares Técnicos Mínimos del Equipamiento
para la Coordinación de la Operación en Tiempo Real del SEIN”, aprobados por
Resolución OSINERG N° 436-2005-OS/CD, con la finalidad de lograr la adecuada
aplicación del Procedimiento Técnico COES PR-22, poniendo en servicio el sistema
de Control Automático de Generación (AGC) para Regulación Secundaria a más
tardar el 01 de enero de 2016.
Artículo 5°.- El COES en un plazo de tres (3) meses luego de aprobados los
estándares técnicos mínimos a que se refiere el Artículo 4º, deberá iniciar el
proceso de aseguramiento del servicio de Provisión Base de Regulación
Secundaria a que se refiere el numeral 9 del Procedimiento Técnico COES PR-22.
Artículo 6°.- Derogar a partir del 01 de julio de 2014 el Procedimiento Técnico

COES PR-22 “Reserva Rotante en el Sistema Interconectado Nacional”, aprobado
mediante Resolución Ministerial Nº 232-2001-EM/VME.
Disposiciones Complementarias Modificatorias
Primera.- Modifíquese los Artículos 3° y 5° de la Resolución OSINERGMIN N°

194-2013-OS/CD, conforme a los siguientes textos:
“Artículo 3°.- El Procedimiento Técnico COES PR-21 aprobado en el Artículo 1°

entrará en vigencia a partir del 01 de julio de 2014.

Articulo 5°.- Hasta antes de la entrada en vigencia del Procedimiento Técnico

aprobado en el Artículo 1° el COES establecerá y pondrá en ejecución un programa
de implementación gradual del procedimiento PR-21, estando los Generadores
obligados a cumplirlo.”
“
Comentarios a propuesta de Procedimiento Técnico
2.1.5.Comentario 5
El COES observa que:
a) En el Artículo 4° de la Propuesta se establecen términos y abreviaturas que no
se encuentran previstas en el Glosario de Abreviaturas y Definiciones utilizadas
en los Procedimientos Técnicos del COES, aprobado mediante Resolución
Ministerial N° 143-2001-EM-VME. En ese sentido, debería proponerse la
inclusión y/o modificación de estos términos directamente al Glosario.
Es recomendable incluir las nuevas definiciones propuestas en el Proyecto de
PR22, a efectos de que se encuentre recogidas en un documento sistemático
como el referido Glosario.
b) Es preciso señalar que el COES está elaborando una propuesta para un nuevo
Glosario de Abreviaturas y Definiciones, la cual ha sido comunicada al
OSINERGMIN con la carta COES/D-585-2013 de fecha 18.12.2013. Para esta
propuesta, el COES ha adoptado como criterios: (i) que las definiciones y
abreviaturas solamente obren en el Glosario de Términos omitiéndose de
incorporarlos en los procedimientos y, (ii) que la definición de los términos y
abreviaturas que se incluyan en el Nuevo Glosario sean transversales; es decir,
que puedan ser aplicables a todos los Procedimientos Técnicos del COES. En
ese sentido, sugerimos tener en cuenta lo señalado para poder revisar algunas
definiciones propuestas. Por ejemplo, podría reformularse los términos “Delta
Máxima”, “Ciclo de Operación”, “Delta”, entre otros donde se hace referencia
específica al PR-22 por lo que se entiende que sólo es aplicable a este
procedimiento, perdiendo el carácter de transversal.
c) Por otro lado, se observa que la Propuesta utiliza abreviaturas y definiciones que
pueden dar lugar a confusiones, por lo que convendría que sean aclarados o
reformulados, de ser el caso. Por ejemplo:
i. El término “Grupo(s) de Generación” debe ser contrastado con el de
“Unidad Regulante”, incluido en el Glosario de Abreviaturas y Definiciones
vigente. Asimismo, se debe tener en cuenta que el término “Grupo(s) de
Generación” puede llevar a confusión, al asemejarse al término “Unidad
de Generación”; por lo que sugerimos que el término sea modificado por
“Unidad Regulante” y se proponga una definición distinta que sea
modificada en el Glosario vigente...
ii. En la definición del término “Provisión Base de La RS” se establece que
el COES suscribirá actas de compromiso con las URS. En ese sentido,
sugerimos que se explique qué se entiende por “actas de compromiso” y
en atención a ello, se revise la responsabilidad que se atribuirá al COES,
teniendo en cuenta que las facultades del COES se encuentran
reguladas expresamente en la Ley N° 28832 y en las demás normas
pertinentes, no encontrándose entre ellas la suscripción de este tipo de
acuerdos y mucho menos la fiscalización de su cumplimiento, labor que
en general realiza OSINERGMIN.

iii. Respecto a la definición para el término “Unidad de Regulación

Secundaria”, existe una aparente contradicción entre el presente proyecto
de Procedimiento y el Informe Técnico que lo sustenta. Esto, porque en la
citada definición se hace referencia a que las URS son un conjunto de
Grupos de Generación, mientras que en el Informe Técnico se deja
abierta la posibilidad para que un solo Grupo de Generación integre una
URS. Asimismo, en esta definición no se hace mención al mínimo de 40
MW con el que debe contar la URS ya que, contrariamente, en el literal b)
del numeral 7.3.1. de la propuesta de procedimiento se establece 40 MW
como potencia mínima de cada “Grupo de Generación.
iv. Se sugiere uniformizar las abreviaturas y definiciones con lo establecido
por el Glosario, para así evitar contradicciones o estipulaciones
duplicadas, por ejemplo: el término “Reserva para Regulación
Secundaria” es similar al término “Reserva para regulación secundaria de
frecuencia (RRSF)”, definido en el Glosario. Asimismo, la abreviatura
“RSF” se encuentra también prevista en el Glosario, aunque con distinta
definición. Por otro lado, la abreviatura “PDO” se encuentra también
prevista en el Glosario, con la misma definición.
Al respecto, en la propuesta de procedimiento se incluyeron aquellas definiciones
que eran consideradas de aplicación directa en el PR-22, por lo cual no se propuso
modificar el Glosario de Abreviaturas y Definiciones.
No obstante, considerando que el tratamiento que debe darse a las definiciones que
están comprendidas en este procedimiento, debe ser igual al de las definiciones
que se encuentran en los otros procedimientos técnicos vigentes del COES, se
estima conveniente incorporarlas en la nueva versión de Glosario de Abreviaturas y
Definiciones.
Adicionalmente a lo descrito en los párrafos anteriores, se han revisado las
observaciones específicas con los siguientes resultados:
i. El término propuesto de “Unidad Regulante”, para reemplazar el actual
“Grupo de Generación” puede llevar a confusión con el término “Unidad
de Regulación Secundaria” (URS), también utilizado en la propuesta de
PR-22 con el sentido de agrupación de los anteriores. Por lo explicado,
no estamos de acuerdo con la propuesta y más bien consideramos que
mejor sería reemplazar este término de “Grupo de Generación” por
“Unidad de Generación” que es como se refieren a los generadores en el
PR-21.
ii. El término “actas de compromiso” para la asignación de Provisión Base
se utiliza para establecer el servicio que se comprometen a entregar los
generadores en un plazo determinado y por precio ofertado;, en este
sentido, entendemos que no debería haber ningún tipo de inconveniente
en las facultades asignadas al COES, considerando que, conforme al
literal j del artículo 14 de la Ley N° 28832, entre las funciones operativas
del COES, se encuentra la de planificar y administrar la provisión de los
Servicios Complementarios que se requieran para la operación segura y
económica del SEIN. Asimismo, de acuerdo con el literal g del numeral
27.2 del Reglamento del COES (aprobado mediante Decreto Supremo N°
027-2008-EM), dicha entidad tiene la facultad de planificar, administrar,
valorizar y controlar los Servicios Complementarios que proveen los
Agentes. En consecuencia, la suscripción de un acta de compromiso
entre el COES y sus Agentes, para efectos de asegurar la Provisión Base
de RS, se encontraría en el supuesto de planificar (a largo plazo) y/o

administrar los servicios complementarios, como es la regulación

secundaria.
Adicionalmente, en la actualidad el COES también suscribe actas para el
establecimiento de los precios de gas natural con los generadores, donde
también se establece precio y plazo de duración, que en ese caso es
anual; en este sentido, con la finalidad de evitar confusiones se precisará
en el numeral 9 del Procedimiento, que debe contener estas actas de
compromiso para el desarrollo de la Provisión Base.
iii. Con relación a la definición de Unidad de Regulación Secundaria (URS),
en la definición se entiende que el “conjunto” no excluye que pueda estar
formado por un solo elemento (en este caso un grupo o unidad de
generación). En todo caso, si se considera necesario se puede precisar
mejor esta definición para que quede en forma explícita la posibilidad de
que una URS puede tener una sola unidad de generación. En lo
relacionado a la potencia mínima de la URS, también consideramos
necesario definir qué será de 40 MW para la URS, lo que implica la suma
de las potencias de todas las unidades de generación que lo integran, lo
cual se precisará en el numeral 7 del Procedimiento.
iv. Con relación a la sugerencia de uniformizar las definiciones establecidas
en la propuesta de procedimiento de PR-22, se ha revisado íntegramente
y se propone modificaciones en varias de estas como son: Reserva
Regulante que haga referencia a unidad de generación, Reserva de
Control que haga referencia a URS, Reserva de regulación que haga
referencia a todas las URS que forman parte del SEIN, entre otros. Así
como agregar nuevas definiciones como son: Banda de Potencia que es
el rango de potencias disponible de las unidades de generación, y
periodo de programación que consiste en los intervalos donde se
desarrollan los Programas Diarios de Operación, que en la actualidad
tiene una resolución de 30 minutos.
En este sentido corresponde modificar la Propuesta de PR-22 conforme a lo
descrito en los párrafos anteriores.
Conclusión
Se requiere efectuar modificaciones a la Propuesta de PR-22, reemplazando en
todo el procedimiento Grupo (s) de Generación por Unidad(es) de Generación, así
como modificar los numerales 4, 7 y 9 de la propuesta de procedimiento:
“
4.ABREVIATURAS Y DEFINICIONES
(…)
4.2
(…)
Banda de potencia: Rango de potencia de un Grupo de Generación definido por
un límite superior y un límite inferior.
Regulación Secundaria: Servicio complementario cuyo objetivo es mantener la
frecuencia del SEIN en su valor de referencia y, eventualmente y de manera
simultánea mantener la potencia neta por las interconexiones internacionales según
su programa.
Reserva para Regulación Secundaria: Reserva rotante disponible y operativa en
SEIN útil para Regulación Secundaria y calculada como la suma de las Reservas

en Control de las URS operativas en el SEIN. Se compone de una Reserva a Subir,

y una Reserva a Bajar.
Reserva Asignada: Reserva para Regulación Secundaria asignada a una Unidad
de Generación mediante el procedimiento de asignación de Reserva para
Regulación Secundaria descrito en el numeral 9.
Reserva Asignada a la URS: Suma de las Reservas Asignadas a las Unidades de
Generación pertenecientes a esa URS. Se compone de una Reserva Asignada a
Subir, y una Reserva Asignada a Bajar.
Reserva en Control: Reserva rotante disponible en una URS y útil para Regulación
Secundaria, calculada como la suma de las Reservas Regulantes de las Unidades
de Generación de la URS que se encuentran en control. Se compone de una
Reserva en Control a Subir y una Reserva en Control a Bajar.
Reserva Reconocida: parte de la Reserva en Control de una URS que el COES
considera útil para Regulación Secundaria en el SEIN. Se calcula según los criterios
especificados en el Anexo III.
Reserva Regulante: Reserva útil disponible en una Unidad de Generación para
Regulación Secundaria, calculada como se especifica en el Anexo III.
Superávit de Reserva: Reserva para Regulación Secundaria que una URS
proporciona adicionalmente a su Reserva Asignada, y que el COES reconoce.
Unidades de Generación: Unidades de generación calificadas para efectos de
prestar el Servicio Complementario de Regulación Secundaria.
Unidad de Regulación Secundaria: Conjunto de Unidades de Generación que
prestan conjuntamente el servicio de Regulación Secundaria.
(…)
“
“
7.2.2 La potencia de las URS, que es la suma de potencias de las Unidades de
Generación que lo conforman, debe ser mayor a cuarenta (40) MW.
“
9.5.6. El acta de compromiso registrará la duración del servicio, las cantidades
mínimas de servicio a ser asignadas, distribuidas en periodos temporales y
Unidades de Generación, los precios de las Reservas a subir y a bajar y
cualquier otro aspecto que fuere necesario de acuerdo a la legislación
vigente.
“
2.1.6.Comentario 6
Observa que no se detalla cómo se realizará la asignación conjunta despacho-
reserva.
Menciona, que en el numeral 9.5.9 se indica que el COES realizará la asignación
conjunta del PDO con la Reserva para Regulación Secundaria publicando tras ello
la información de la Reserva Asignada a cada grupo dentro de la URS y el Precio
Marginal de la misma, para cada periodo de asignación. Al respecto, se observa
que no se especifica una metodología, formulación matemática o procedimiento
mediante el cual se realizará dicha asignación conjunta.

Asimismo, agrega que no se define el término “Precio Marginal” dentro de la

propuesta, ni se indica cómo éste debe ser calculado. Es de precisar que el Costo
Marginal de Corto Plazo se encuentra definido y su cálculo está normado en el PR
7. Por otro lado, del numeral 2.2 del Anexo IV podría inferirse que el término “Precio
Marginal” podría referirse al resultado de la asignación de la reserva en el Mercado
de Ajuste; sin embargo, dependerá del mecanismo de subasta si lo que finalmente
resulta es un “Precio Marginal” o “Precio Spot de Reserva” o simplemente el “Precio
Ofertado por cada URS” no siendo necesariamente este último un precio marginal.
Con relación a la metodología de asignación conjunta despacho-reserva, en la
Propuesta de PR-22 no se ha incluido, debido a que este algoritmo debe
desarrollarse en base a la experiencia y las simulaciones con datos reales del
SEIN, por lo cual también puede ser mejorado por el COES, en caso lo considere
necesario, sin necesidad que se apruebe nuevamente un cambio en el
procedimiento.
En estos casos para establecer la metodología de asignación conjunta, se tiene una
primera alternativa de realizarlo con un único algoritmo de optimización donde
pueda realizar la optimización conjunta del despacho de generación y reserva, para
lo cual se debe comprobar la convergencia, robustez y capacidad computacional;
una segunda alternativa es hacerlo por etapas conforme se describe a
continuación:
 Asignar la reserva de secundaria con las prioridades siguientes:
 Asignar la provisión base comprometida, y si no se alcanza la reserva
necesaria, entonces
 Asignar la provisión base de libre disposición y/o las ofertas del mercado
de ajuste por orden creciente de precios hasta satisfacer la reserva total
 Hallar los puntos de funcionamiento “mínimos” y “máximos” para que los
generadores con reserva asignada tengan esta reserva disponible.
 Introducir los límites “mínimo” y “máximo” hallados en el punto anterior como
condiciones de contorno en el cálculo del despacho.
La diferencia entra ambas alternativas, se encuentra en que la primera alternativa
resulta más precisa, pero puede originar complicaciones en su implementación y
posterior utilización, mientras que la segunda resulta a priori más sencilla pero no
tiene en cuenta algunos factores que influirían en la optimización, como por
ejemplo: el hecho de que el criterio de precio en la oferta de secundaria puede
llevar a arrancar centrales con costos de arranque altos; entonces una oferta
“barata” en secundaria puede convenir a ciertos generadores que de otra manera
no serían arrancados, pero encarecer más de lo necesario los costos de despacho.
Por lo antes mencionado se considera que el COES debe precisar esta
metodología como una nota técnica, teniendo la posibilidad de posteriormente
modificarla si en caso considera que la misma puede ser mejorada.
Adicionalmente a esto, también existen más especificaciones técnicas que no se
puede establecer a la fecha de aprobación de la Propuesta de PR-22, dado que en
la actualidad no se tiene un equipo AGC dentro del COES, así como tampoco se
tiene comunicaciones para control de URS y otros términos que recién se tendrá
cuando el COES establezca las características técnicas del sistema AGC que se
requiere para el SEIN, el cual está previsto se proponga a OSINERGMIN en un
plazo de seis (6) meses de aprobado el presente procedimiento. Por esta razón en
el numeral 6 del PR-22, se está incluyendo que el COES elabore una Nota Técnica

donde incluya estas especificaciones técnicas, así como la metodología de

asignación conjunta despacho-reserva, la cual se considerará como parte
integrante del procedimiento, pero que sin embargo podrá ser modificada por el
COES de acuerdo con las mejoras que considere necesario implementar como
resultado de sus evaluaciones anuales.
Con respecto del “precio marginal” que aparece en la Propuesta de PR-22, este
término se refiere al precio de la oferta más cara del generador cuya reserva fue
necesario asignar en el Mercado de Ajuste, para cubrir la falta de reserva que no se
pudo cubrir con la Provisión Base. En este caso, se acudiría a las ofertas del
mercado de ajuste (si este estuviera en marcha) y se asignaría la reserva en orden
creciente de precios siendo estos los que determinen el precio marginal.
Por lo antes descrito, este precio marginal es el precio a remunerar de todas los
generadores que dan reserva dentro del Mercado de Ajuste, mientras que, los
generadores que entran por Provisión Base lo hacen al precio establecido en sus
actas de compromiso y además la cantidad mínima comprometida en la Provisión
Base debe ser asignada obligatoriamente en el cálculo (pues es una reserva “take
or pay”).
En este sentido, es necesario modificar el numeral 6 del PR-22, para agregar las
especificaciones técnicas que debe tener la nota técnica que elaborará el COES,
así como también el numeral 4 para incluir la definición de Precio del Mercado de
Ajuste.
Conclusión
Se requiere efectuar modificaciones a los numerales 4 y 6 de la Propuesta de PR-
22, considerando lo siguiente:.
(…)
4.2
(…)
Precio del Mercado de Ajuste: Precio de la Reserva obtenido en cada sesión de
Mercado de Ajuste como la oferta más cara aceptada para cubrir la Reserva para
RS. El precio es diferenciado, uno para la Reserva a subir y otro para la Reserva a
bajar.
“
6.1.17. Antes del desarrollo de la primera Provisión Base, el COES elaborará una
Nota Técnica para Regulación Secundaria donde se establezcan las
especificaciones técnicas necesarias para el funcionamiento de la
Regulación Secundaria, y que incluirá al menos lo siguiente:
a. Los requisitos técnicos para la infraestructura de comunicaciones
entre las URS y el COES, y entre las Unidades de Generación y las
URS.
b. Los umbrales para exigir capacidad de regulación propia a las URS,

en términos de tamaño relativo respecto del SEIN.

c. El listado de información técnica a suministrar al COES por parte de

los grupos generadores para su calificación.
d. La especificación del contenido de las pruebas de calificación para

grupos de generación.
e. La especificación de la metodología para la asignación conjunta del

PDO con la Reserva para Regulación Secundaria.
f. Las especificaciones técnicas del AGC primario y secundario, sus

sistemas informáticos de soporte y sus requisitos de mantenimiento.
g. La especificación del filtrado de la señal de ACE antes de pasar por

el regulador PI del AGC.
h. La lista completa de información a intercambiar entre las URS y el

COES.
i. La metodología para calcular el incremento de generación que

determina la respuesta dinámica teórica de la URS en cada Ciclo de
Operación.
j. Los valores de las constantes T1, ESR_MAX y UR utilizadas para el

seguimiento de la respuesta de las URS, según lo establecido en el
numeral 2 del Anexo III.
Esta Nota Técnica podrá ser reemplazada de acuerdo con los resultados
de evaluación anual que establece el numeral 6.1.2, lo cual deberá ser
informada previamente por la Dirección Ejecutiva a OSINERGMIN.
2.1.7.Comentario 7
Observa que no se detalla el mecanismo de adjudicación de la Provisión Base de la
Reserva Secundaria.
En el numeral 9.4.1 manifiesta, que se establece que el COES adjudicará la
Provisión Base mediante un proceso transparente en el que concursarán los
generadores interesados. Asimismo, se establece que el COES decidirá, entre los
generadores postulantes, cuáles serán adjudicados mediante un proceso
transparente que cumpla con criterios técnicos, económicos y eficientes para la
provisión del servicio de RS.
Asimismo observa que, se establecen criterios bastante amplios que dejan mucha
discrecionalidad a la hora de implementar un determinado mecanismo por parte del
COES, y por consiguiente, motivaría que muchas decisiones del COES al respecto
sean cuestionadas a través de los diversos mecanismos de impugnación previstos
en el Estatuto del COES.
Por otro lado agrega, no se especifica el tipo de proceso al que se hace referencia
ni se menciona cuál es el factor de competencia. Y, finalmente, no se especifica a
qué se hace referencia con “pliego de condiciones”, pues podrían tratarse de las
bases del concurso; además, no se especifica qué entidad debe ser la que apruebe
dicho pliego.

Por tanto, consideramos necesario que se especifique las condiciones antes

señaladas así como la función del COES. En ese sentido, consideramos necesario
que se modifique el plazo del Artículo 4° del Proyecto de Resolución previsto para
que el COES de inicio al “proceso de aseguramiento del servicio de Provisión Base
de Regulación Secundaria”.
Con relación a la Provisión Base, en la Propuesta de PR-22, se establece esta
forma de asignación con la finalidad de poder tener generadores con compromiso
de dar el servicio de Regulación Secundaria de Frecuencia por un periodo de largo
plazo, como serían tres (3) años; se considera que con el pago de este servicio, los
generadores podrían recuperar las inversiones que tengan que realizar en sus
unidades de generación.
En este caso, en la propuesta no se ha incluido un mecanismo de adjudicación de
la Provisión Base debido a que se está dejando en libertad a que el COES
establezca el mismo, tomando en cuenta las características del SEIN y la cantidad
de generadores que se encuentren interesados en brindar el servicio de regulación
secundaria de frecuencia; así por ejemplo, si hubiesen muchos generadores
interesados, se podría proponer un mecanismo de subasta donde estos
generadores puedan competir con su reserva disponible y precio ofertado, y si en
caso no existiesen muchos generadores interesados se podría establecer un
mecanismo de pago único para que cubran los gastos por brindar el servicio.
En lo relacionado a los “Pliegos de Condiciones”, se considera que dentro de estas
se especificará el producto que se desea contratar (cantidad de reserva necesaria
del sistema, dividida por periodos o meses), la forma en que se realizará el proceso
de asignación de esta Provisión Base, el precio máximo al que se pagaría, las
condiciones de calidad (de acuerdo evaluaciones realizadas por el COES), entre
otros que el COES considere necesario precisar para el servicio.
Más bien con la finalidad de evitar los cuestionamientos se considera necesario
establecer que el COES proponga los lineamientos de la Provisión Base a
OSINERGMIN para su aprobación, así como incorporar mayores precisiones sobre
la Provisión Base que se establece en el numeral 9 de la Propuesta de PR-22.
Conclusión
Se requiere efectuar modificaciones a los numerales 4, 6 y 9 de la Propuesta de
PR-22, considerando lo siguiente:
(…)
4.2
(…)
Provisión Base de la RS: Mecanismo para el aseguramiento de compromisos de
Reserva para RS a largo plazo. Este mecanismo se complementa con el Mercado
de Ajuste.
“
6.1.11 Establecer los lineamientos de la Provisión Base, el cual será presentado a

OSINERGMIN para su aprobación previa, y será publicado en la página web del

COES antes del inicio del proceso de asignación que establece el numeral 9.5 del
presente Procedimiento Técnico.
9.ASIGNACION DE SERVICIO DE REGULACIÓN SECUNDARIA
9.1.Será responsabilidad del COES la asignación del servicio de RS. La asignación

de Reserva se realizará a nivel de las Unidades de Generación, sin perjuicio de que
el seguimiento del servicio se realice a nivel de URS.
9.2.La asignación del servicio de Provisión Base se realizará para horizontes de

tres años y la asignación del Mercado de Ajuste se realizará para horizontes diarios.
9.3.La Reserva requerida se cubre primero con las URS que tengan cantidades
comprometidas en firme en la Provisión Base, mientras que, con el Mercado de
Ajuste y las cantidades no comprometidas en firme de la Provisión Base, se cubre
lo faltante.
9.4.La Reserva asignada mediante Provisión Base y Mercado de Ajuste no tendrán

diferencia respecto a la calidad requerida y fórmulas de cálculo de la compensación
económica correspondiente. En ambos casos las ofertas se expresarán en Nuevos
Soles por kW-mes (S/./KW-mes).
9.5.Provisión Base de la RS:
9.5.1.El COES adjudicará la Provisión Base de acuerdo con los lineamientos a que
se refiere el numeral 6.1.11.
9.5.2.Las cantidades de Reserva a adjudicar mediante Provisión Base serán las

indicadas en el numeral 6.1.10.
9.5.3.Las cantidades en Provisión Base podrán estar divididas en dos bloques con
precios que podrán ser distintos, según se acuerde en el acta de compromiso:
a. Un bloque de Reserva comprometida en firme que se asignará y liquidará

económicamente en cualquier caso.
b. Uno o varios bloques variables que podrán ser asignados para completar la
Reserva total requerida en el SEIN, según lo especificado en el numeral 8,
siempre y cuando el Mercado de Ajuste no esté en condiciones de proveer
estas mismas cantidades a menor costo.
9.5.4.Se podrá establecer un precio diferente para la Reserva a subir y la Reserva a

bajar dentro de cada bloque
9.5.5.La adjudicación del servicio para la Provisión Base de RS se registrará

mediante un acta de compromiso suscrita por representantes del adjudicatario del
servicio de Provisión Base de RS y del COES ante notario público.
9.5.6.El acta de compromiso registrará la duración del servicio, las cantidades

mínimas de servicio a ser asignadas, distribuidas en periodos temporales y
Unidades de Generación, los precios de las Reservas a subir y a bajar y cualquier
otro aspecto que fuere necesario de acuerdo a la legislación vigente.

9.5.7.El procedimiento de adjudicación a utilizar será transparente y cumplirá con

criterios técnicos y económicos eficientes para la provisión del servicio de RS.
9.5.8.Entre las obligaciones de los adjudicatarios se establecerán las relativas a:
a. Requerimientos de calidad en la prestación del servicio, acordes con los

requisitos especificados en el numeral 10.
b. Requerimientos de disponibilidad de banda para la prestación del servicio de

RS, acordes con los requisitos especificados en el numeral 10 y con las
cantidades comprometidas por periodo temporal que se le adjudicaron.
9.5.9.En caso el adjudicatario no se encuentre calificado como URS cuando menos

dos (2) meses antes de la fecha de inicio de prestación del servicio de Provisión
Base de RS, perderá su derecho a participar de la referida Provisión Base de RS de
la que resultó adjudicatario y será objeto de la multa establecida en la Escala de
Multas y Sanciones de OSINERGMIN. En este supuesto, el adjudicatario sólo podrá
participar del Mercado de Ajustes de la RS, siempre que cuente con la respectiva
calificación.
9.5.10.En la programación de la Reserva el COES pondrá en conocimiento del

representante de la URS la cantidad de reserva efectivamente asignada por cada
Unidad de Generación para el día siguiente. Esta cantidad de reserva asignada
será como mínimo igual a la reserva comprometida mencionada en el ítem a) del
numeral 9.5.3, siempre que no tenga una indisponibilidad comunicada y sustentada.
9.5.11.La falta de reserva en una Unidad de Generación con Reserva Asignada,

provocada por indisponibilidades durante el día de ejecución, deberá ser
reemplazada por la URS mediante el uso de otras unidades en control con reserva
disponible. De no ser reemplazada, la URS incurrirá en déficit de reserva y se
aplicará lo establecido en el Anexo IV del presente procedimiento.
2.1.8.Comentario 8
Observa que no se detalla cómo se debe implementar el mecanismo de mercado
regulado para cubrir las necesidades extra de Regulación Secundaria.
Manifiesta que, en el numeral 9.5.1 se establece que se tiene que desarrollar un
mecanismo de mercado regulado destinado a cubrir necesidades extra de
Regulación Secundaria sin entrar en contradicción con los compromisos de los
“contratos” adjudicados en la Provisión Base de la Reserva Secundaria; sin
embargo, en ninguna parte de la Propuesta se desarrolla tal mecanismo de
mercado. Por esta razón, consideramos de vital importancia que se defina y
desarrolle el alcance de este mecanismo.
Por otro lado, se debe tomar en cuenta que el COES no puede firmar contratos con
los Agentes ya que de acuerdo a la normativa vigente, el COES solo determina las
transferencias entre Agentes siendo responsabilidad de estos el efectuar sus
correspondientes pagos por lo que se debe acomodar la redacción a la legislación
vigente. Al respecto, también tener en cuenta nuestros comentarios en la
Observación 5, c) ii).
Con relación al Mercado de Ajuste, que se propone en la Propuesta de PR-22, éste
tiene como finalidad cubrir las necesidades de reserva que requiera el SEIN, y que

no han podido ser cubiertas por la Provisión Base de los generadores. En este
caso, el desarrollo de este Mercado de Ajuste propuesto considera los siguientes
aspectos:
• La cantidad de reserva que se requiere en este mercado es la diferencia entre
la necesidad de reserva del SEIN para un periodo y lo comprometido en la
Provisión Base
• Todos los generadores calificados para la regulación secundaria de frecuencia
están obligados a participar; si en caso no presentan oferta, se considerará una
oferta por defecto.
• Por lo anterior, es requerimiento obligatorio el depósito de una oferta por
defecto, al momento de la calificación, que será utilizada en ausencia de oferta
para un periodo determinado para aquellas unidades de generación calificadas
e integradas en una URS calificada.
• La oferta presentada debe ser oferta de precio y no de cantidad; la cantidad de
reserva adjudicada la determina el SEIN en virtud de la disponibilidad y
necesidades.
De forma similar a la Provisión Base, se ha dejado en libertad que el COES
establezca los siguientes aspectos para el Mercado de Ajuste:
• Periodicidad de presentación de la oferta: Se establece como diaria,
dependiendo de cuándo se presente la necesidad de reserva adicional a lo
asignado a la Provisión Base.
• Aspectos técnicos de presentación de la oferta: Se dejan abiertos pues se

considera que este tema debe ser objeto de una nota técnica de modo que,
ante avances en tecnología/infraestructura, el método de presentación pueda
modificarse sin alterar el contenido del procedimiento.
En lo relacionado a la firma de contratos por parte del COES, esto no se ha
considerado dentro de la Propuesta de PR-22. En este sentido, se están realizando
mayores precisiones sobre el mecanismo de asignación de Mercado de Ajuste, con
la finalidad de evitar mayores confusiones.
Conclusión
Se requiere efectuar modificaciones a los numerales 4 y 9 de la Propuesta de PR-
22, considerando lo siguiente:
(…)
4.2
(…)
Mercado de Ajuste de la RS: Mecanismo de mercado que complementa la
Provisión Base para efectos de satisfacer las necesidades de Reserva (a subir y a
bajar) para RS. El Mercado de Ajuste de la RS tendrá un horizonte temporal
diario.
“

9.6.Mercado de Ajuste de la RS:
9.6.1.El mercado de Ajuste de RS tiene por objeto ajustar en el corto plazo la oferta
de RS a las necesidades de Reserva del SEIN. Para ello, el mecanismo de este
mercado destinado a cubrir requerimientos adicionales de RS, no debe entrar en
contradicción con los acuerdos derivados de las actas de compromiso mencionados
en el numeral 9.5.
9.6.2.El Mercado de Ajuste tiene por objeto complementar la Provisión Base en la

provisión de las necesidades de Reserva y tiene una periodicidad diaria.
9.6.3.Las ofertas al Mercado de Ajuste de la RS serán presentadas por las URS,

pero contendrán detalle a nivel de las Unidades de Generación.
9.6.4.La presentación de ofertas al Mercado de Ajuste de la RS será obligatoria

para todas las Unidades de Generación en una URS y con Reserva para regulación
disponible no comprometida en las actas de compromiso referidas en el numeral
9.5.
9.6.5.En caso de ausencia de ofertas, el COES tomará la oferta por defecto más
reciente depositada por la URS.
9.6.6.Las ofertas al Mercado de Ajuste de la RS serán por el total de la Reserva

disponible no comprometida de una URS, es decir por la Reserva disponible de
cada una de sus Unidades de Generación disponibles con capacidad de regulación
y a un precio establecido por el representante de la URS por debajo del límite
superior marcado por OSINERGMIN.
9.6.7.OSINERGMIN publicará anualmente los precios máximos de oferta admitidos

para el Mercado de Ajuste, teniendo en cuenta el estudio del COES mencionado en
el numeral 6.1.2.
9.6.8.La asignación de Reserva se realizará para períodos de programación,

iguales a los de asignación del Programa Diario de Operación.
9.6.9.El COES realizará una asignación conjunta del PDO con la Reserva para
Regulación Secundaria publicando tras ello la información de la Reserva Asignada
a cada Unidad de Generación dentro de la URS y el Precio del Mercado de Ajuste
de la misma, para cada período de asignación. El proceso de asignación conjunta
tendrá en cuenta las indisponibilidades comunicadas.
9.6.10.La falta de reserva en una Unidad de Generación con reserva asignada,

reemplazada por la URS mediante el uso de otras unidades en control con reserva
disponible. De no ser reemplazada, la URS incurrirá en déficit de reserva y se
aplicará lo establecido en el Anexo IV del presente procedimiento.
9.6.11.La metodología para la asignación conjunta del PDO con la Reserva para
Regulación Secundaria será establecida por el COES en la Nota Técnica
mencionada en el numeral 6.1.17.
9.6.12.Durante el periodo en que una URS fue designada para dar el servicio de
RS, este servicio será monitorizado por el COES de acuerdo a los criterios que se
establecen en el numeral 10. La calidad del servicio provisto será tenida en cuenta
en las fórmulas de liquidación de los ingresos a percibir por las URS

2.1.9.Comentario 9
Observa el cálculo del Costo de Oportunidad.
Manifiesta que, la definición de PMPDO (Precio Marginal del Programa Diario de
Operación final) mostrada en el anexo IV de la Propuesta de PR-22, se requiere
precisar la barra cuyo precio marginal será considerado en el cálculo.
Por otro lado agrega que, durante la vigencia del DU-049-2008 el Costo Marginal de
Corto Plazo (CMgCP) está definido a partir de un despacho sin restricciones de
transmisión eléctrica y ni de producción y transporte de gas de Camisea.
Conceptualmente este CMgCP representaría el costo de oportunidad de la energía
en el mercado. El PMPDO no tendría correlación con el CMgCP debido a que el
PDO se elabora considerando todas las restricciones existentes en el sistema por
lo tanto el cálculo de Costo de Oportunidad propuesto se encontraría disociado de
su concepto.
Asimismo manifiesta que, se entiende que la formulación planteada es para cada
intervalo de tiempo de la fase de programación por lo que sugerimos cambiar la
denominación “…periodo de programación” por una redacción de la que se
desprenda que se refiere a cada intervalo de la discretización utilizada en el modelo
de programación de corto plazo.
Por otro lado, la formulación planteada sólo cubriría la pérdida de costo de
oportunidad de la Reserva Asignada a Subir, mas no la correspondiente a la
Reserva Asignada a Bajar, y además tiene la deficiencia que en la operación en
tiempo real, la pérdida de costo de oportunidad puede ser mayor o menor a la que
se determina únicamente con datos de la fase de programación, lo cual puede ser
altamente controversial.
Al respecto, dentro de la Propuesta del PR-22, se contemplaba realizar la
estimación del costo de oportunidad en base a los despachos de programación
diaria, donde se prevé realizar una primera optimización considerando a los
generadores con reserva asignada y una segunda optimización considerando a los
generadores sin reserva asignada, donde la diferencia de ambos es el costo de
oportunidad que el generador está dejando de percibir por brindar el servicio de
reserva. En este caso, salvo grandes eventualidades o fallas, se entendería que
este costo de oportunidad, que se aproxima con el programa diario, debería ser casi
igual que el que se presente en la operación en tiempo real en condiciones
normales.
Asimismo, en el costo de oportunidad propuesto se incluye la reserva asignada a
subir por considerar que se pierde la oportunidad de vender la energía no producida
en un periodo, por dar el servicio de reserva; mientras que, no se incluye la reserva
asignada a bajar por no tener una pérdida de oportunidad inherente de vender la
energía no producida.
Sin embargo, en vista que por efecto del Decreto de Urgencia N° 049-2008 se
estima los costos marginales de corto plazo con los supuestos de que no se tiene
restricción de producción o transporte de gas natural y de transmisión de
electricidad, es decir con un despacho idealizado diferente a la operación real;
resulta previsible que el costo de oportunidad que se considere para la liquidación
del servicio de Reserva Secundaria, en base a la programación diaria, no va a tener
correlación con el costo de oportunidad que resultaría de costos marginales de
corto plazo en aplicación del referido Decreto de Urgencia.

En este sentido, con la finalidad de contemplar la vigencia de este Decreto de

Urgencia, se está modificando la definición del costo de oportunidad donde se
precisa que se incluirá el costo marginal de corto plazo, previa comparación de que
esta sea menor que el costo variable de la unidad, mientras que la potencia y
energía dejada de producir se hará con los despachos de la programación diaria.
En lo relacionado al concepto “período de programación”, éste se va a considerar
dentro de las definiciones del numeral 4 de la Propuesta de PR-22, y efectivamente
se hará referencia que corresponde a los intervalos de discretización que se utiliza
para la programación diaria, que actualmente es de cada 30 minutos.
Conclusión
PR-22, así como al Anexo IV del mismo, considerando lo siguiente:
“
(…)
4.2
(…)
Período de programación: Intervalo discretizado de tiempo establecido en el
Procedimiento Técnico COES PR-02 “Programación de la Operación Diaria del
Sistema Interconectado Nacional”, donde se programa las potencias de los
generadores en el PDO y la Reserva para Regulación Secundaria.
(…)
“
“
8.2.La programación de la Reserva total requerida en el SEIN será en el Periodo de
Programación, que corresponde a los mismos establecidos para el PDO.
8.3 La magnitud de la Reserva Total requerida por el SEIN para la RS será
establecida en el proceso de elaboración del Programa Diario de Operación (PDO)
considerando los resultados del literal c) numeral 6.1.2, en forma de una proporción
respecto a éste para la Reserva a Subir y la Reserva a Bajar
“
“
11.4.La liquidación económica del servicio prestado contemplará los siguientes
términos, conforme al detalle indicado en el Anexo IV de este Procedimiento
Técnico:
11.4.1.Costo de Oportunidad.
11.4.2.Asignación de Reserva.
(…)
“
2.1.10.Comentario 10
Observa que la Propuesta de PR-22 no establece de manera clara cómo la RS
interactúa con reservas de mayor duración así como la determinación de su
magnitud respecto de su utilización.

Manifiesta que el esquema de provisión de reservas es una política operativa

mediante la cual las diferentes reservas (primaria, secundaria, terciaria o de mayor
duración) interactúan de manera secuencial a fin de recuperar el margen de
regulación de la reserva que la precedió. En ese sentido, la reserva primaria por ser
la más rápida sirve para restablecer rápidamente el balance generación-demanda;
sin embargo, por su naturaleza se agota rápidamente y se requiere de la reserva de
regulación secundaria para recuperar el margen de RPF. En el caso de la
Propuesta la magnitud de RSF es determinada en función al error de la desviación
de demanda y debe poder cubrir desviaciones con una probabilidad del 95%. En
ese sentido, su utilización por valores debajo de esta magnitud podría considerarse
normal; sin embargo, si la desviación es sostenida en el tiempo (por ejemplo 1 hora
o 2 horas) la reserva disponible volvería muy pequeña para seguir atendiendo
posibles incrementos (o decrementos) de demanda. En estos momentos se
requiere del ingreso de una reserva que puede ser más lenta en desplegarse o
incluso unidades paradas con un tiempo corto de sincronismo que permita
recuperar el margen de reserva para RSF.
Esta reprogramación de la RSF podría tener tiempos menores a la hora, por
ejemplo cada 10, 15 o 30 minutos; sin embargo, de lo redactado en el numeral 9.6
se interpreta que esta Asignación Extraordinaria se debe realizar en cada Ciclo de
Operación, que de acuerdo al numeral 2.1 del Anexo 1 es cada 5 segundos.
Adicionalmente, en el numeral 9.6.1 y 9.6.2 se indica que la Asignación
Extraordinaria se realizará utilizando el orden de mérito establecido en el proceso
de asignación conjunta señalado en el numeral 9.5.7. en cada Ciclo de Operación
(cada 5 segundos), lo que no es coherente con una reasignación que se daría de la
Reserva Secundaría cuando esta se agote, pudiendo ser mediante una
reprogramación (que generalmente se da 2 o 3 veces al día) o mediante el uso de
reserva terciaria).
Asimismo, se entiende que una lista de mérito no es el resultado de un proceso de
asignación conjunta, ya que la asignación conjunta, por su propia naturaleza,
obtiene tanto el despacho económico como las unidades o centrales que realizarán
la RSF mediante un proceso de optimización que debe tomar en cuenta un
horizonte mínimo de 24 horas hacia adelante. En este sentido, dicha asignación
extraordinaria no resulta factible de realizarse cada 5 segundos.
Al respecto, se debe precisar que el mecanismo de Asignación Extraordinaria
considerado en el Propuesta de PR-22, no está previsto para reponer la reserva
para regulación secundaria. En este mecanismo se prevé para asignar los déficits
de reserva de las URS que no cumplan, en forma de superávit, a otras URS que
cumplan con sus obligaciones y adicionalmente provean reserva física adicional.
En este caso, se propone realizar una mejor precisión de este mecanismo en la
Propuesta de PR-22, así como modificar el nombre de “Asignación Extraordinaria”
por “Reasignación en Tiempo Real de Reserva por Déficit”.
Por otro lado, es cierta la afirmación del COES de que se puede requerir reservas
con mayor duración para asegurar la restitución de la secundaria. Sin embargo,
tales reservas no están previstas en la norma técnica, por lo cual se debe entender
que pasado los 30 minutos que se establece para la regulación secundaria, ésta
tendrá que ser repuesta por el coordinador mediante una reprogramación de las
centrales de generación. Por lo cual también se realizará esta precisión dentro del
PR-22.
Conclusión


PR-22, así como al Anexo IV del mismo, considerando lo siguiente:
“
5.11.3.La característica mínima de respuesta exigida en el SEIN, que será tal que
ante un evento que ocasione un déficit/superávit de generación igual o mayor a la
magnitud de Reserva para RS programada, la respuesta para la RS se iniciará en
los siguientes 20 segundos después de ocurrido el evento, estará completamente
disponible en los siguientes 10 minutos y a partir de este momento, podrá
sostenerse hasta por 30 minutos adicionales, momento en que se restituirá la
reserva asignada para RS, mediante la modificación del programa de operación
considerando los criterios de seguridad, calidad y mínimo costos operativos.
“
“
9.7.Reasignación en Tiempo Real de Reserva por déficit:
9.7.1.En caso de que en un Ciclo de Operación se compute Déficit de Reserva en el
SEIN según lo especificado en el numerales 10.4 y 10.5, se reasignará esta
Reserva en déficit a otras URS con una Reserva en Control superior a la Reserva
Asignada, asignándoles superávit proporcionalmente a este margen, según lo
especificado en los numerales 1.9 y 1.10 del Anexo III.
9.7.2.La liquidación económica de esta reasignación está contemplada en el
Término por Superávit de Reserva que figura en el numeral 2.3 del Anexo IV.
“
“
11.4.3.Término por Superávit de Reserva,
(…)
11.7.Asignación del Costo de la RS:
11.7.1.El pago del monto de las compensaciones asociadas a las Unidades de

Generación programadas para prestar el servicio de RS, excluidos el Término por
Superávit de Reserva, será asignado a todos los Generadores en proporción a la
generación de energía activa real de los mismos.
11.7.2.El pago del monto total de los Términos por Superávit de Reserva será
repartido entre las URS con déficit proporcionalmente al déficit de las mismas.
“
Observa que, recuperación de costos por parte de las unidades con RS asignada.
Manifiesta que, en el proceso de asignación de reserva mediante la Provisión Base,
el Mercado de Ajuste o Asignación Extraordinaria, podría darse el caso que se
operen unidades forzadas (fuera del ranking) para brindar la Regulación Secundaria
(RS), es decir, unidades que operen con RS asignada y cuyo Costo Variable sea
mayor que el costo marginal del sistema.
Para este caso, se compensaría la potencia ofertada para RS al precio pactado, sin
embargo faltaría definir la forma por la cual se compensaría la energía inyectada al
sistema por esta unidad, la cual fue necesaria para brindar la RS. Al respecto, en el

numeral 11.6 del procedimiento pre-publicado se especifica la independencia de la

remuneración del servicio RS y la operación de la unidad por otros servicios. Si la
intención es que las unidades forzadas por RS recuperen sus costos operativos,
dicho numeral debería extenderse para cubrir también todos los costos de
operación de dichas máquinas.
Por otro lado el numeral 11.6 mencionado debería considerar el caso de la
Asignación Extraordinaria con el mismo derecho que las unidades con asignación
por Provisión Base o por Mercado de Ajuste de la RS.
Al respecto, en la respuesta de comentario 2.1.9, se precisa que el pago por la
asignación de reserva para RS absorberá los costos operativos por la regulación,
incluida la energía brindada de menos respecto a la programada. Sin embargo, en
el caso de las unidades “forzadas” que podrían presentarse, se tendrían dos
situaciones:
1. Unidades “forzadas” que serán arrancadas para proveer el servicio de
regulación y que de no proveerlo no serían arrancadas debido a sus costes. A
estas se les remunerará la energía mediante los procedimientos existentes y
los términos de asignación de reserva, déficit, superávit y reserva no provista
de acuerdo al PR22. Para estas unidades, el término “Costo de Oportunidad”
será cero, pues realmente no existe una oportunidad perdida por el hecho de
participar en la regulación secundaria, más bien al contrario, porque resultan
programadas gracias a que proveen el servicio.
2. Unidades “forzadas” que fueron programadas por debajo de lo que habrían sido
para permitir que dispongan de reserva para regulación secundaria. En estos
casos, además de los términos anteriores existirá otro término de
remuneración que será distinto de cero: el Costo de Oportunidad. Este término
contempla los beneficios que la unidad habría obtenido de no haber provisto el
servicio y, por tanto, haber salido programada en un punto superior. El objetivo
de incluir este término es evitar que los agentes lo interioricen dentro del precio
de su reserva, de modo que así los diferentes precios de reserva sean más
fácilmente comparables y sea más sencillo establecer un precio máximo de la
reserva del sistema y realizar un análisis de los resultados obtenidos.
En este sentido, con la finalidad de que no existan dudas de que la unidad no
presentaría perdidas por su operación, se va a precisar que se compensará a los
generadores que por dar el servicio de reserva, puedan incurrir en costos por
consumo de combustibles de arranque – parada, de baja eficiencia en las rampas
de carga-descarga y operación sin establecer el costo marginal, definidos en el
Procedimiento Técnico “Reconocimiento de costos eficientes de operación de las
centrales termoeléctricas del COES.
Conclusión
Se requiere efectuar modificaciones al numeral 11 de la Propuesta de PR-22,
considerando lo siguiente:
“
11.8.Para las Unidades de Generación, en caso corresponda, se reconocerán sus
costos por consumo de combustibles de arranque – parada, de baja eficiencia en
las rampas de carga-descarga y por operación sin establecer el costo marginal,
producidos por cumplimiento de la Reserva, definidos en el Procedimiento Técnico
“Reconocimiento de costos eficientes de operación de las centrales termoeléctricas
del COES” o el que lo sustituya.

(…)
“
Observa que no se detalla el tratamiento de los Términos de Calidad en la
ejecución del servicio.
El numeral 11.4.3, de la Propuesta indica que la liquidación económica del servicio
prestado tendrá en cuenta los “Términos de Calidad” resultado del seguimiento
especificado en el numeral 10 y cuya proposición y formulación detallada será
determinada por el COES.
Igualmente que los casos anteriores, se considera que este aspecto debe estar
completamente desarrollado en el procedimiento. En todo caso, se sugiere que toda
iniciativa del COES sobre el particular sea aprobada por OSINERGMIN, teniendo
en cuenta, que el COES no cuenta con facultades normativas y sus decisiones
pueden ser impugnadas e incluso revocadas o anuladas.
Al respecto, esta observación se analiza dentro de la respuesta al comentario
2.1.10, donde se modifica el “Término de Calidad” por el “Término Superávit de
Reserva” con la finalidad que se pueda compensar a aquellas unidades de
generación que entreguen más reserva que las asignadas (superávit), debido a
incumplimiento de otras unidades de generación con la reserva asignada (déficit)
Conclusión
Las modificaciones a la Propuesta de PR-22, se presentan en la conclusión del
comentario 2.1.10.
Observa que no se detalla las la metodología y pruebas específicas para la
habilitación de las “Grupos de generación”
Se considera que el detalle desarrollado en el numeral 7.6 es insuficiente
mostrando solo criterios generales. Al igual que los casos anteriores, se considera
que este aspecto debe estar completamente desarrollado en el procedimiento como
un Anexo, de lo contrario sembraría mucha incertidumbre.
Asimismo, manifiesta que de acuerdo al numeral 5.3 se entiende que la calificación
es una facultad inherente al COES. En ese sentido, correspondería aclarar que la
decisión del COES de calificar o no a una URS o “Grupo de Generación” no será
impugnable.
Al respecto, se considera que estos detalles técnicos de las evaluaciones a realizar
para la calificación de las unidades de generación, deben ser definidos por el
COES, con la finalidad que pueda realizar las precisiones o modificaciones que
requiera, sin necesidad de tener que modificar el presente procedimiento.
Sin embargo, con la finalidad de evitar controversias, se hará una mayor precisión
de las metodologías y pruebas que se puedan realizar para la calificación de las
Unidades de Generación y de la URS, así como de que las calificaciones son
impugnables y que los plazos sean en días hábiles y no calendarios.
Conclusión


(…)
7.4.4. El resultado del proceso de calificación de una URS no será impugnable.
(…)
7.5.4. El resultado del proceso de calificación de una Unidad de Generación no será

impugnable.
(…)
7.6. Pruebas de Calificación para Unidades de Generación
7.6.1. Se realizarán pruebas obligatorias a evaluar la capacidad de realizar RS de

una Unidad de Generación, en las siguientes condiciones:
a. Cada vez que una URS solicite la calificación de una Unidad de Generación
de su titularidad.
b. Unidades de Generación calificados, cuyas pruebas posean una antigüedad

mayor de cuatro (4) años.
c. Cuando el COES lo considere necesario, conforme al numeral 7.4.5.
Para todos los casos, el costo de estas pruebas será asumido por la URS que
solicita la calificación o en la que está integrada la Unidad de Generación. El
incumplimiento de estas pruebas obligatorias originará la pérdida de la calificación
7.6.2. La especificación de las pruebas de calificación de las unidades de

generación será elaborada por el COES conforme la Nota Técnica mencionada en
el numeral 6.1.17. El cual incluirá al menos las siguientes pruebas de calificación de
las Unidades de Generación:
a. Velocidad de toma de carga.
b. Pruebas de integración y respuesta al mando remoto.
7.6.3. Las pruebas de velocidad de toma de carga consistirán al menos en lo

siguiente:
a. Se tomará como banda o bandas de potencia a comprobar la que haya

declarado la Unidad de Generación como útil para regulación secundaria.
Para cada una de las bandas se aplicarán los literales b y c siguientes.
b. Posicionado la Unidad de Generación en el límite inferior de la banda, se dará

orden remota de subir hasta el límite superior, midiendo el tiempo hasta que
empiece a subir potencia, y el tiempo que tarde en alcanzar el límite superior,
calculando con éste último el gradiente de toma de carga a subir.
c. Posicionado la Unidad de Generación en el límite superior de la banda, se

dará orden remota de bajar hasta el límite inferior, midiendo el tiempo hasta

que empiece a bajar potencia, y el tiempo que tarde en alcanzar el límite

inferior, calculando con éste último el gradiente de toma de carga a bajar.
d. Se comprobará que el tiempo de comienzo de respuesta, tanto a subir como a

bajar es no superior a diez (10) segundos.
e. Se comprobará que los gradientes de toma de carga tanto a subir como a

bajar, sumandos a los gradientes de otras unidades de la URS, son tales que
la respuesta conjunta de la URS, en el total o parte de la banda dela unidad,
es acorde con los requisitos descritos en el numeral 7.2.2.
f. En caso de calificar en el mismo proceso a varias unidades de generación, y

que el conjunto de ellas, junto con las ya calificadas, no cumpla con el
requisito del literal e, se tomará el subconjunto de ellas que lo cumpla y lo
haga con la mejor respuesta, si existe.
g. En caso de resultar positivo para la Unidad de Generación el resultado de los

numerales e ó f, los límites de la parte de la banda de potencia declarada en
la que se cumpla constituirán los valores LSR y LIR calificados para la Unidad
de Generación.
7.6.4. El registro del resultado de las pruebas será responsabilidad del COES,
utilizando la información que reciba desde la URS en el programa AGC durante el
desarrollo de las mismas.
7.6.5. Luego del desarrollo de las pruebas, el COES tendrá un plazo máximo de
diez (10) días hábiles para informar a la URS del resultado de las mismas mediante
un informe.
7.6.6. La URS tendrá un plazo de diez (10) días hábiles para presentar
observaciones al informe del COES tras la recepción del mismo, las mismas que
deberán ser absueltas por el COES en un plazo de diez (10) días hábiles, dando
como resultado una calificación final de apta o no apta para la Unidad de
Generación.
Observa que no se detalla cual es la tecnología adecuada para participar en la
regulación secundaria de frecuencia.
En el literal a) del numeral 7.3.1 se indica que es requisito para la calificación de los
“Grupos de Generación” el disponer de una tecnología adecuada para participar en
la Regulación Secundaria. Al respecto, se considera que este aspecto debe estar
desarrollado de tal forma que se pueda saber cuáles son los criterios a utilizar o los
requisitos que una tecnología debe tener para ser considerada como adecuada
para participar en la Regulación Secundaria.
Al respecto, no se puede precisar en la Propuesta de PR-22 qué tipo de tecnología
deba participar en la regulación secundaria de frecuencia, puesto que en principio
todas las unidades de generación se encuentran en capacidad de realizarla.
Sin embargo se va a dar una mayor precisión sobre las características de mando y
respuesta, que de modo indirecto establece qué unidades están en capacidad de
cumplirlo.

Conclusión
7.3. Requisitos para la calificación de las Unidades de Generación:
7.3.1. Solicitar previamente su inclusión en un listado, mantenido por el COES, en el

que se detallarán todas las Unidades de Generación operativos en el SEIN que
cumplan los siguientes requisitos, justificados en su documentación de diseño:
a. Disponer de capacidad para recibir consignas mediante un mando remoto.
b. Disponer de una banda de potencia en la que pueda responder a consignas

tanto a subir como a bajar.
c. Tener capacidad para empezar a responder a las consignas enviadas en

menos de diez (10) segundos.
Observa que el seguimiento del Servicio en Tiempo Real.
En el numeral 10.5 se indica que cuando una URS no cumpla con la condiciones
del Servicio, será declarada como INACTIVO. Sin embargo, no se desarrolla cuáles
son las consecuencias de esta declaración y cuál sería la actuación del COES
frente a este escenario. Al respecto, solicitamos mayor precisión, en la medida que
tampoco el Anexo I cumple con desarrollar este aspecto.
Al respecto, esto se encuentra establecido en el Anexo I de la Propuesta de PR-22,
donde para asignar potencia de reserva se requiere estar en estado ACTIVO, por
tanto el estar en estado INACTIVO supone para el AGC que no cuenta con esta
URS para repartir el requerimiento total necesario en el SEIN.
Asimismo en el numeral 10 de la Propuesta de PR-22, se contempla que al mismo
tiempo, de encontrarse en estado INACTIVO, la URS pierde toda su reserva
asignada, que pasaría a ser un déficit de reserva, que se reparte a otras URS como
superávit, y cuyo sobrecosto se repercute a las URS en déficit.
Conclusión
No se requiere efectuar modificaciones a la Propuesta de PR-22.
Observa la liquidación del Servicio
Sugerimos que se precise si lo señalado en el numeral 11.3 se refiere a la
valorización mensual que debería ser realizada conjuntamente con las
Valorizaciones de Transferencias, que efectúa el COES.
Asimismo, consideramos necesario que se precise el significado de “reserva fija
comprometida” y en todo caso, se señale si se relaciona o no con lo desarrollado en
el numeral 9.4.3 de la Propuesta.

Por otro lado, se observa que la metodología para determinar la magnitud de

reserva secundaria que necesita el SEIN está basada fundamentalmente en la
desviación del pronóstico de demanda respecto de la que fue programada (Anexo II
del Procedimiento Técnico propuesto), por lo cual se sugiere analizar la
conveniencia de que el pago por este servicio también considere aquella demanda
que más se ha desviado, tomando en cuenta el respectivo pronóstico remitido al
COES en cumplimiento del Procedimiento Técnico PR-03 vigente.
En lo relacionado a la liquidación mensual de este servicio, se precisará que se
realizará en los mismos programas de transferencia de energía, tal como se solicita
en el comentario, pero con una resolución diaria del servicio.
Con relación a la consulta de reserva fija comprometida, esta es una cantidad tipo
“take or pay” que se establece en un acta de compromiso de Provisión Base. Sin
embargo, se realizará una mayor precisión, para evitar posibles confusiones.
Al respecto, gravar los desvíos de la demanda desde el punto de vista técnico
parecería factible, sin embargo no se considera pertinente realizarlo en el PR-22
debido a que estos cargos podrían entenderse como un cargo adicional a la
demanda o al usuario que no se podría establecerse mediante un procedimiento
COES, sino con un decreto o ley de índole superior.
Conclusión
Se requiere efectuar modificaciones al numeral 11 de la Propuesta de PR-22, así
como el Anexo IV, considerando lo siguiente:
11.3. El servicio prestado por RS será liquidado por el COES con resolución diaria y
se incluirá como una compensación en los programas de transferencia de
energía mensuales que se realiza en cumplimiento del Procedimiento
“Valorizaciones de Transferencia de Energía Activa entre Integrantes
Generadores del COES” o el que lo reemplace, considerando para estos
efectos al Generador que represente a la URS ante el COES. En el informe
mensual se incluirá los pagos asociados a la RS y su asignación entre los
Generadores.
El COES observa los siguientes puntos de forma:
 Numeral 5.1. Se sugiere cambiar la palabra “regula” por un sinónimo a fin de
evitar cierta cacofonía en la lectura de la oración.
 Numeral 5.16. Se sugiere cambiar la palabra “vigilará” por “supervisará” a fin de
utilizar los mismos términos que la Norma de Operación en Tiempo Real y el
Reglamento del COES.
 Literal f del numeral 6.1.2. Se sugiere precisar que el factor K mencionado es el
factor Kbc a que se refiere el numeral 2 del Anexo I.
 Numeral 6.3.1. Se sugiere cambiar la referencia al numeral 7.2 por el numeral 7
a fin que el cumplimiento cubra todo lo establecido en el mismo.

 Numeral 7.2.4. Es necesario desarrollar lo que significa “tamaño relativo” en el

contexto del procedimiento propuesto.
 Numeral 7.6.1. Se sugiere precisar que las pruebas tienen carácter
“obligatorio” cuando se cumplan las condiciones impuestas.
 Numeral 8.2. Se sugiere cambiar la redacción del numeral a fin que la
redacción indique que la Reserva Total requerida será determinada en el
proceso de elaboración del PDO.
 Numeral 8.3. Se sugiere cambiar el término “elaborada” por “determinada”.
 Numeral 10.6.2. No existe el numeral 11.3.3 al que se hace referencia.
 Numeral 12.1. Se considera que este numeral es redundante ya que su
contenido está normado en el numeral 6.1.2.
 Numeral 12.7. Se solicita precisar a qué se hace referencia cuando se utiliza la
palabra “volumen”.
 Numeral 12.8. Analizar la procedencia de trasladar lo detallado en este punto al
numeral 6.1.2.
 Numeral 12.9. se sugiere cambiar la palabra “delta” por “Delta” para hacer
referencia a la definición establecida.
 Numeral 2 del Anexo I. Eliminar los numerales 2.3 y 2.5 que están en blanco.
 Numeral 1.4 del Anexo IV. Se considera que este numeral es redundante ya
que su contenido está normado en el numeral 11.3.
Al respecto, se ha revisado estas observaciones y se ha procedido a realizar las
modificaciones de forma correspondiente dentro de la Propuesta de PR-22.
Conclusión
Se requiere efectuar modificaciones a la Propuesta de PR-22, conforme a lo
solicitado.
2.2 Comentarios de Sociedad Nacional de

Minería, Petróleo y Energía
2.2.1.Comentario 1
Se propone suspender el PR-21 y no aprobar el PR-22 hasta que se establezca la
nueva normativa para el mercado de corto plazo y hasta que haya discusión activa
por parte de todos los agentes.
Análisis del COES
El COES manifiesta que este punto fue analizado durante la aprobación del
Procedimiento Técnico COES PR-21, donde se manifestó que la aprobación de
este procedimiento, así como la Propuesta de PR-22 no se encuentran supeditados
a la vigencia del Reglamento del Mercado de Corto Plazo. Esto en virtud del
mandato contenido en la Resolución Directoral N° 069-2011-EM/DGE, que modificó

la NTCOTRSI y ordenó al COES elaborar los procedimientos técnicos referidos a la

RPF y RSF.
Al respecto, este punto fue analizado en la aprobación del Procedimiento Técnico
COES PR-21, por lo cual estamos de acuerdo con la respuesta del COES, en el
sentido de que el PR-22 (al igual que el PR-21), son independiente de la existencia
del Mercado de Corto Plazo.
Conclusión
2.3 Comentarios de KALLPA

Comentarios Generales
2.3.1.Comentario 1
La Regulación Secundaria es un servicio complementario que involucra importantes
montos de inversión para la implementación de los AGC con la finalidad de regular
de forma automática la frecuencia; asimismo esta implementación incrementa los
costos de operación incurridos en la provisión de este servicio y considerando que
la calidad del servicio eléctrico se ve mejorado para el beneficio de los usuarios,
estos costos, tanto de inversión como operación debe ser asumida por: a) La
Demanda y b) Los Generadores RER no gestionables, pues tal como lo indica el
OSINERGMIN en su Informe Técnico N° 0027-2014-GART de esta propuesta, son
ellos quienes hacen que el mecanismo actual de regulación manual resulte
insuficiente:
“Dado que, con la tecnología actual, la capacidad de almacenamiento es muy
limitada respecto al volumen de demanda, es necesario contar con una regulación
constante de la generación para mantener el sistema en equilibrio, lo cual
beneficia a todos los integrantes del sistema eléctrico. Esto a su vez, requiere que
en el sistema exista capacidad para variar a voluntad el nivel de generación
respecto a lo programado.
Este efecto puede verse potenciado por la penetración de generación RER no
gestionable, cuya evolución en tiempo real no depende de mando alguno, sino
que responde a la disponibilidad de los recursos renovables (viento, luz solar, etc.)
que la originan. Lo que incrementa la incertidumbre que ocasionan otros aspectos
de la operación como pérdidas de generación, fallas en la red, etc.”
En el numeral 11.7.1. se indica: El pago del monto de las compensaciones
efectuadas a los Grupos de generación que prestaron el servicio de RS, excluidos
los términos de calidad, será asignado a todos los Generadores en proporción a la
generación real de los mismos.
Al respecto, el OSINERGMIN plantea en este procedimiento que los generadores
asuman el pago por el servicio, en ese sentido se manifiesta que no existe Norma,
Decreto o Ley que sustente y de facultades al OSINERGMIN , para que se asigne
el costo por el servicio complementario de Regulación Secundaria de Frecuencia
(“RSF”) a los generadores. Asimismo, reiteramos que con esta propuesta de
procedimiento, para que un generador pueda dar el servicio de RSF, debe realizar
cuantiosas inversiones que sumado a la perdida de lucro cesante para implementar
estas, ocasionaría un grave daño al patrimonio a éstas.

Además, luego de realizar estas adecuaciones y suponiendo que se esté dando el

servicio de RSF, el propio generador que realizo la millonaria inversión inicial,
pagaría por este servicio en forma indefinida mes a mes lo que significa que el
generador tiene que invertir y pagar su propia inversión.
Sin perjuicio de lo descrito, sabemos que el Sistema Eléctrico Peruano es un
sistema pequeño (poca inercia) con respecto a otros países, en donde variaciones
de carga, como el de Aceros Arequipa, SiderPeru y otros, ocasionan variaciones
grandes de frecuencia en perjuicio de la calidad de esta del SEIN. En ese sentido,
consideramos que la demanda debe ser considerada para la remuneración de la
reserva y se debe buscar los mecanismos para que sean incluidos en este
procedimiento. Finalmente debemos recalcar, que de acuerdo al Anexo II de estos
procedimientos, la generación de Recursos Energéticos Renovables de tipo no
gestionable ocasiona un deterioro en la calidad de frecuencia, éstas por tanto
deben ser incluidas también en el pago por el servicio de regulación secundaria.
Análisis del COES
El COES manifiesta que este punto, fue analizado durante la aprobación del
Procedimiento Técnico COES PR-21, donde se pronunció respecto a la
imposibilidad de que a través de un procedimiento técnico COES se pueda asignar
un costo que sea pagado directamente por la demanda.
Asimismo, podría existir la alternativa que dicho costo sea asignado a la demanda
de una forma indirecta; es decir, mediante su suministrador el que a su vez podría
traspasarlo a su cliente pero la implementación de este mecanismo debería contar
con un periodo transitorio de adecuación a fin que permita a los suministradores
incluir este tipo de cargo en los nuevos contratos que firmen con los usuarios o la
posibilidad de firmar adendas a los mismos.
Por otro lado, sobre la posibilidad de que la componente del costo de la RSF que
sea atribuible a la Generación RER No Gestionable sea asumido por sus titulares,
se debe indicar que conceptualmente sería correcto; sin embargo, es necesario que
el Ministerio de Energía y Minas, en calidad de concedente, y OSINERGMIN
evalúen el marco legal vigente para este tipo de generación, así como los contratos
de concesión firmados con los Generadores RER a fin de determinar si dicho costo
puede ser asignado a estos generadores.
Al respecto, este pedido de que el servicio de RPF y RSF sea remunerado por la
demanda fue analizado en la aprobación del Procedimiento Técnico COES PR-21,
por lo cual estamos de acuerdo con la respuesta del COES, en el sentido de que
mediante este procedimiento no se puede asignar un costo que deba pagar la
demanda.
Con relación a la solicitud de que se incluya el pago únicamente de los generadores
RER, hay que tener en cuenta que efectivamente, la reserva requerida se puede
incrementar por la generación RER no gestionable que se tenga en la operación del
SEIN, pero que, sin embargo, no es factible identificar claramente qué parte de la
reserva es debida a la RER, y más aún, considerando que éstas tienen una baja
participación actualmente en el SEIN. Asimismo, si se quisiera seguir el criterio de
identificar quiénes deberían remunerar este servicio de RSF, ésta debería ser
asumida por los agentes que se desvían de sus programas de operación, sean
estos de generación gestionable o no. Por lo expuesto, se considera que el pago de
los generadores RER debería ser de forma similar al resto de generadores.
Conclusión

2.3.2.Comentario 2
Sin perjuicio de lo mencionado en el literal anterior, debemos indicar que el 30 de
agosto de 2012, el Ministerio de Energía y Minas emitió el Decreto Supremo 032-
2012-EM que en su artículo 3 establece lo siguiente:
“Suspéndase la aprobación de los Procedimientos Técnicos relacionados con el
Reglamento del Mercado de Corto Plazo de Electricidad, aprobado por Decreto
Supremo N° 027-2011-EM, hasta que se culmine con el proceso de revisión y
modificación del mencionado Reglamento.
El Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección General de
Electricidad, prepublicará el proyecto de modificación del Reglamento del
Mercado de Corto Plazo de Electricidad, así como de los artículos
correspondientes del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas,
aprobado por Decreto Supremo N° 009-93-EM, en un plazo de 06 meses,
contando desde la publicación del presente Decreto Supremo”.
La regulación de frecuencia (RPF y RSF) vienen a ser parte de los Servicios
Complementarios, los cuales se están tratando dentro del alcance del Mercado de
Corto Plazo (“MCP”) y al haberse suspendido la aprobación de los procedimientos
relacionados al MCP, consideramos que el procedimiento Nº 22, cualquier
modificación o reemplazo también estaría suspendida hasta que se aprueba un
nuevo Reglamento del MCP y se establezca el tratamiento que se debe dar a los
servicios complementarios.
Análisis del COES
Ver respuesta de comentario 2.2.1
Ver respuesta de comentario 2.2.1.
Conclusión
Comentarios Específicos
2.3.3.Comentario 1
En el Artículo 3 del proyecto de resolución que publica el PR-22 se indica que este
Procedimiento entraría en vigencia el 01.01.2016, luego que esté en servicio el
AGC, así mismo, el Artículo 5 de este mismo proyecto indica mientras no entre en
vigencia el PR-22, se mantendrán en vigencia algunos ítems del Actual PR-22.
Observación: No se aclara cómo será la remuneración de la reserva secundaria en
el periodo de transición entre los años 2014 al 2016.
Análisis del COES
No presenta opinión.
Al respecto, este punto ha sido analizado dentro del comentario 2.1.2 realizado por
el COES, y en efecto se está proponiendo una modificación del Propuesta de PR-
22, estableciendo un mecanismo para el periodo transitorio que iría desde la
vigencia del procedimiento hasta la entrada en operación del AGC.

Conclusión
Las modificaciones a la Propuesta de PR-22 se presentan en la conclusión del
comentario 2.1.2.
2.3.4.Comentario 2
En el numeral 6.1.2 h) se indica como responsabilidad del COES realizar un estudio
anual en el que se detalle lo siguiente: “Los precios máximos aplicables al servicio
de Regulación Secundaria en el Mercado de Ajustes, cuando éste se establezca.”
Observación: Consideramos que este estudio anual, los precios máximos aplicables
deben limitar, además del “Mercado de Ajustes”, al sistema de “Provisión Base”
para la prestación de la regulación Secundaria con el objetivo de eliminar la
volatilidad del precio Base al inicio de vigencia del PR-22. Además, es necesario
que el procedimiento establezca criterios básicos para determinar estos precios por
motivos de transparencia y predictibilidad, y de esta manera se evite que los precios
máximos resulten de criterios discrecionales que distorsionen el mercado y
determine la acumulación de rentas extraordinarias por parte del proveedor del
servicio, si es que, ante falta de competencia, resulten precios demasiado elevados.
Finalmente, antes de ser emitido al OSINERGMIN, el estudio elaborado por el
COES debe ser presentado a los Agentes del SEIN para sus respectivos
comentarios y observaciones que serán consideradas en la versión final a emitirse
al OSINERGMIN. Esto se sustenta por las implicancias técnicas y económicas que
generan la determinación de la Reserva Rotante para la RSF, tienen impacto
directo en las Maquinas Generadoras, por lo tanto somos de la opinión que el
estudio anual debe ser revisado y, de ser el caso, comentado, en una primera fase
por las empresas de generación, y en una segunda fase, por OSINERGMIN (luego
de haber incluido los comentarios de los generadores).
Análisis del COES
Con relación a este comentario, el COES menciona que en la página 28 del Informe
Técnico COES/D/DO/SPR-INF-068-2013 que se adjuntó a la carta COES/D-357-
2013, se consideró como adecuada dicha observación para lo cual se sugirió que la
elaboración del estudio en cuestión pueda considerar, sin carácter vinculante, las
observaciones y comentarios de los Agentes del SEIN.
Al respecto, se ha realizado una mayor precisión sobre la Provisión Base y el
Mercado de Ajuste que se encuentran en los comentarios 2.1.7 y 2.1.8.
Con relación a la propuesta de que el Estudio Anual sea revisado por los agentes
tal como comenta la empresa y acepta el COES. No se tiene inconveniente en
agregar, siempre y cuando se precise que sus opiniones no son de carácter
vinculante.
Conclusión
3.1. Estudio anual que determine los coeficientes para el cálculo de la reserva
rotante para Regulación Secundaria, los parámetros necesarios para los programas
AGC, los desvíos de frecuencia admisibles y la evaluación del desempeño de la
Regulación Secundaria, conforme a lo establecido en el numeral 6.1.2., que será
presentado a más tardar el 31 de octubre de cada año al OSINERGMIN. Este

estudio considerara, sin carácter de vinculante las observaciones y comentarios de

los Agentes del SEIN.
2.3.5.Comentario 3
El numeral 7.2.3 indica: “Disponer de la infraestructura de comunicaciones
necesaria para enviar y recibir, en cada ciclo de operación, la información a
intercambiar con el COES que se especifica en el Anexo I, numeral 5. Los
requisitos técnicos para esta infraestructura serán establecidos por el COES y
asegurarán una disponibilidad mínima del 99,95%” el subrayado es nuestro. Y el
numeral 7.3.2. Indica “Disponer de la infraestructura de comunicaciones necesaria
para enviar a la URS en cada ciclo de operación la información que la URS debe
enviar al COES referente a este grupo según el numeral 5 de Anexo I, y recibir de la
URS las consignas de potencia necesarias. Las características necesarias serán
determinadas por el COES. Los requisitos técnicos para esta infraestructura serán
establecidos por el COES y asegurarán una disponibilidad mínima del 99,95%”, el
subrayado es nuestro.
Observación: La Norma Técnica de Intercambio de Información en Tiempo Real
“NTIITR” asegura que la mínima disponibilidad de las señales que una empresa
envía al COES será de 98%, en ese sentido, OSINERGMIN debe tener presente
esto a fin de que se adecue esta propuesta del Procedimiento Nº22 a la referida
NTIITR.
Cabe indicar que la implementación de los sistemas de comunicaciones para
intentar asegurar una disponibilidad de señales del 99.95% tendría un costo
millonario, este sistema además, no aseguraría la disponibilidad solicitada en esta
propuesta.
Análisis del COES
Respecto a este punto, el COES considera que sí es necesario establecer cuál
debe ser la disponibilidad mínima del envío de las señales en tiempo real al COES.
Asimismo, por ser un requerimiento específico a un servicio complementario, esta
disponibilidad puede ser más estricta que la que establece la Norma Técnica para
el Intercambio de Información en Tiempo Real para la Operación del Sistema
Eléctrico Interconectado Nacional (NTIITR), para el caso de envío de señales para
el sistema SCADA del COES.
Al respecto, se acepta la opinión del COES y se modifica el numeral 7
referenciando la exigencia a lo que establezca el COES, con límite inferior lo que
dicte la NTIITR.
Conclusión
7.2.4.Disponer de la infraestructura de comunicaciones necesaria para enviar y

recibir, en cada Ciclo de Operación, la información a intercambiar con el COES que
se especifica en el Anexo I, numeral 5. Los requisitos técnicos para esta
infraestructura serán establecidos por el COES y asegurarán una disponibilidad
mínima igual a la establecida en la NTIITR.

(…)
7.3.2.Disponer de la infraestructura de comunicaciones necesaria para enviar a la

URS en cada Ciclo de Operación la información que la URS debe enviar al COES
referente a esta Unidad de Generación según el numeral 5 de Anexo I, y recibir de
la URS las consignas de potencia necesarias. Las características necesarias serán
determinadas por el COES. Los requisitos técnicos para esta infraestructura serán
establecidos por el COES y asegurarán una disponibilidad mínima igual a la
establecida en la NTIITR.
2.3.6.Comentario 4
El numeral 7.2.4, indica “En caso de superar determinados umbrales en términos de
tamaño relativo respecto al total del SEIN, las URS deberán contar con capacidad
de Regulación Secundaria de Frecuencia propia. Estos umbrales serán
establecidos por el COES.”
Observación: Se solicita aclarar este numeral y definir el término “umbral”.
Análisis del COES
Al respecto, se ha revisado este numeral y se han agregado las expresiones
matemáticas de los cocientes a los que se aplicarán los umbrales, lo que deberá
ser definido por el COES dentro de la Nota Técnica que se solicita en el numeral
6.1.17 de la Propuesta de PR-22; sin embargo, a fin de evitar interpretaciones
diferentes, se realizará una mayor precisión en este numeral.
Conclusión
7.2.5 En caso de superar determinados umbrales en términos de tamaño relativo

respecto al total del SEIN, las URS deberán contar con capacidad de
Regulación Secundaria de Frecuencia propia. Estos umbrales serán
establecidos por el COES, y se referirán al valor de los siguientes cocientes:
Donde:
NU: Número de URS en el SEIN.

NGi: Número de Unidades de Generación en la URS i.
RRSg, RRBg: Reservas regulantes a subir y a bajar de la Unidad de
Generación g, según se especifica en el numeral 1.2 del Anexo III.

2.3.7.Comentario 5
El numeral 9.4.3, indica “Las cantidades en Provisión Base podrán estar divididas
en dos bloques con precios eventualmente distintos, según se acuerde en el acta
de compromiso:
a. Un bloque fijo de reserva asegurada que se asignará y liquidará
b. Uno o varios bloques variables que serán asignados hasta completar la reserva
total requerida en el SEIN, siempre y cuando el Mercado de Ajuste no haya
entrado en vigor.” y,
El numeral 9.4.7 indica “Los adjudicatarios del servicio para la Provisión Base
suscribirán con el COES un acta de compromiso que refleje la duración del servicio,
las cantidades mínimas de servicio a ser asignadas y distribuidas en periodos
temporales, los precios de las bandas a subir y a bajar y cualquier otro aspecto que
fuere necesario de acuerdo a la legislación vigente.”
Observación: Sugerimos que se debe establecer un límite máximo al precio por la
Provisión Base, tanto fija como variable, debido a que en el comienzo de vigencia
del procedimiento existirán muy pocas URS que oferten Reserva Secundaria, lo que
acarreará en una alta volatilidad en el precio que se oferte entre las pocas URS
disponibles.
Análisis del COES
Respecto a este punto, el COES considera que es parte del diseño del mecanismo
de adjudicación que se vaya a implementar; por lo cual, estaría contenido en la
observación del COES relacionada a que el Procedimiento Técnico debe contener
el detalle del proceso de adjudicación que debe implementar el COES que a su vez
debe contener esta precisión.
Al respecto, se ha realizado una mayor precisión sobre la Provisión Base, la misma
que que se encuentra en el comentario 2.1.7.
Conclusión
Las modificaciones a la Propuesta de PR-22 se encuentran en la conclusión del
comentario 2.1.7.
2.3.8.Comentario 6
La liquidación económica del servicio prestado contemplará los siguientes términos:
“11.4.1. Coste de Oportunidad: correspondiente a la energía no despachada en el
programa diario a un grupo que oferta RS para permitirle poner a disposición del
sistema banda de regulación. La energía no despachada por este motivo será
valorada al precio marginal del programa diario y constituirá un derecho de cobro
del prestatario del servicio.”
Observación: La compensación de la energía no despachada debe ser realizada al
CMg ejecutado publicado en etapa de evaluación. Adicionalmente debemos indicar
que este numeral sólo incluye los casos de costos de oportunidad por energía no
despachada.
En el caso de las termoeléctricas, el costo de oportunidad no debería ser el costo
marginal, sino el costo marginal menos el costo variable. Asimismo el Costo
Marginal utilizado no debe ser del Programa Diario, sino el real utilizado en las
valorizaciones debido a que, las desviaciones en la demanda, mantenimientos

correctivos de LLTT y unidades de generación, incertidumbre en la hidrología, etc.

ocasiona en el día operativo variaciones en el costo marginal, por tanto, realizar la
compensación con el CMg del PDO, ocasionaría perjuicios económicos y no
reflejaría la real perdida de oportunidad.
Análisis del COES
Al respecto este tema del costo de oportunidad se analiza en los comentarios 2.1.9
y 2.1.11.
Conclusión
Las modificaciones a la Propuesta de PR-22 se encuentran en la conclusión de los
comentarios 2.1.9 y 2.1.11.
2.3.9.Comentario 7
Se recomienda que se revise la redacción de las nuevas definiciones de esta
propuesta tales como Reserva Asignada, Reserva Control, Reserva Asignada a la
URS, Reserva Regulante, Reserva Reconocida.
Análisis del COES
El COES coincide con la opinión de los Agentes ya que puede prestarse a
confusiones o interpretaciones diferentes a las buscadas con el Procedimiento.
Al respecto este tema de las definiciones se analiza en el comentario 2.1.5.
Conclusión
comentario 2.1.5.
2.3.10.Comentario 8
Con la finalidad de que las empresas puedan evaluar la conveniencia de prestar el
servicio de RS (para que se pueda evaluar las inversiones necesarias), se solicita al
OSINERGMIN realice un ejemplo numérico teórico, donde se determine los montos
que se tendrían para remunerar este servicio, con los criterios expuestos en el
Anexo IV del procedimiento propuesto.
Análisis del COES
El COES opina que al fin que la metodología quede completamente clara, se
considera conveniente que el Procedimiento incluya un ejemplo numérico de la
metodología que finalmente se establezca.
Al respecto, se elaborará un archivo con un ejemplo numérico de este
procedimiento, el cual será puesto a disposición de los interesados.
Conclusión

2.4 Comentarios de ENERSUR

2.4.1.Comentario 1
A. El OSINERGMIN se encuentra impedido de aprobar el procedimiento técnico del
COES sobre “Reserva Rotante para Regulación Secundaria de Frecuencia”
1. El literal a) del artículo 11.5 de La Ley 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo
Eficiente de la Generación Eléctrica (según ha sido modificada, la Ley de
Generación Eficiente”), establece que el Reglamento del Mercado de Corto
Plazo definirá los lineamientos para:
“El funcionamiento y organización del Mercado de Corto Plazo”.
2. El mencionado Reglamento de Mercado de Corto Plazo ha sido aprobado
mediante Decreto Supremo 027-2011-EM y el mismo ha considerado, como
parte del funcionamiento del Mercado de Corto Plazo, reglas sobre los Servicios
Complementarios. En efecto, el último párrafo del numeral 3.1.1. del artículo 3
del Decreto Supremo establece que:
“Los costos asociados a las inflexibilidades de operación y Servicios
Complementarios que no estén incluidos en la determinación de los Costos
Marginales de Corto Plazo nodales serán determinados por el COES
conforme al Procedimiento correspondiente”. (resaltado agregado)
Asimismo, el numeral 7.2 (Reconocimiento de los Costos por Inflexibilidades
Operativas y Servicios Complementarios) del Decreto Supremo 027-2011-EM
dispone que:
“7.2. El COES contará con el Procedimiento para definir los pagos
correspondientes”. (resaltado agregado)
A este respecto, cabe recordar, además, que el término “Procedimiento” se
encuentra definido en el Decreto Supremo 027-2011-EM de la siguiente manera:
“Procedimientos aprobados por OSINERGMIN conforme a lo establecido en
el Reglamento del COES, aprobado por D.S. Nº 027-2008-EM o el que lo
sustituya”.
De las normas antes citadas, no queda duda de que los Servicios
Complementarios forman parte de la configuración del Mercado de Corto Plazo
según esto ha sido determinado por el Decreto Supremo 027-2011-EM; es decir
no estamos ante algo opinable porque ya ha sido definido por el Decreto
Supremo 027-2011-EM.
3. En tal sentido, no es correcta la posición del COES y de Osinergmin expuesta en
el Informe Nº 0408-2013-GART, de fecha 27 de septiembre de 2013, según la
cual “(…) la Ley 288327 [SIC] en su Capítulo Tercero referido al Mercado de
Corto Plazo, dispone que el RMCP establecerá los lineamientos para una serie
de temas, no estando la regulación de los Servicios Complementarios dentro del
mismo8 [SIC].
En ese sentido, queda claro que el RMCP puede no establecer la regulación
de los Servicios Complementarios, ya que, la misma no fue impuesta por la
Ley Nº 28832 ha [SIC] reglamento”. (resaltado agregado)
En efecto, como hemos indicado en los numerales 1 y 2 anteriores, la regulación
de los Servicios Complementarios como parte del Mercado de Corto Plazo ya ha
sido definida por el Decreto Supremo 027-2011-EM (publicado en cumplimiento

de lo dispuesto en el artículo 11.5 de la Ley de Generación Eficiente). No nos

encontramos ante un tema todavía pendiente de definir, como lo estaría
planteando el COES y Osinergmin, sino que, reiteramos, ya ha sido definido por
el Decreto Supremo 027-2011-EM.
Ni el COES ni el Osinergmin pueden modificar o alterar la configuración del
Mercado de Corto Plazo que ha efectuado el Decreto Supremo 027-2011-EM,
configuración en la cual están considerados los Servicios Complementarios.
4. Siendo que los procedimientos sobre Servicios Complementarios son
procedimientos relacionados al Mercado de Corto Plazo, (tal como queda
demostrado con una simple lectura del Decreto Supremo 027-2011-EM), la
aprobación de los mismos se encuentra SUSPENDIDA en virtud de lo dispuesto
por el Decreto Supremo 032-2012-EM.
En efecto, el artículo 3 del Decreto Supremo 032-2012-EM señala lo siguiente:
“Suspéndase la aprobación de los procedimientos técnicos del COES
relacionados con el Reglamento del Mercado de Corto Plazo de Electricidad,
aprobado por Decreto Supremo Nº 027-2011-EM, hasta que se culmine con
el proceso de revisión y modificación del citado Reglamento”.
5. Así mismo, es ampliamente conocido que los servicios complementarios
incluyen, entre otros, la regulación primaria y regulación secundaria de
frecuencia, lo cual se confirma en los numerales 2.1 y 2.2 del Informe N° 0027-
2014-GART y fue manifestado durante la exposición realizada por OSINERGMIN
en la audiencia pública realizada el 23 de enero de 2014.
6. Si el OSINERGMIN y el COES no suspenden la aprobación del presente
procedimiento (PR-22), estarían incumplimiento lo dispuesto en el artículo 3 del
Decreto Supremo 032-2012-EM.
Reiteramos, ni el COES ni Osinergmin pueden modificar la configuración del
Mercado de Corto Plazo ya efectuada por el Decreto Supremo 027-2011-EM, el
cual contempla como uno de los procedimientos relacionados con el mismo a los
procedimientos sobre Servicios Complementarios3
Es por las mismas razones antes expuestas en este documento, además, que
Osinergmin debe derogar el PR-21, Reserva Rotante para Regulación Primaria
de Frecuencia, aprobado mediante Resolución Nº 194-2013-OS/CD.
Análisis del COES
Adicionalmente, se debe precisar que la limitación impuesta en la Única Disposición
Transitoria del Reglamento del Mercado de Corto Plazo - Decreto Supremo N° 027-
2011-EM, no alcanza a la regulación de los servicios complementarios (como la
Regulación Secundaria) mediante Procedimientos Técnicos del COES, toda vez
que este tipo de servicios se encuentran especialmente regulados en la Norma
Técnica de Coordinación de la Operación en Tiempo Real – Resolución Directoral
N° 014-2005-EM-DGE (NTCOTR). Por lo tanto, su regulación se concreta mediante
3
Es por las mismas razones antes expuestas en este documento, además, que Osinergmin debe derogar
el PR-21, Reserva Rotante para Regulación Primaria de Frecuencia, aprobado mediante Resolución Nº
194-2013-OS/CD

un Procedimiento Técnico, se realiza al amparo de la NTCOTR y no del

Reglamento del Mercado de Corto Plazo.
Conclusión
2.4.2.Comentario 2
B. El pago de la Reserva Rotante para Regulación Secundaria de Frecuencia
corresponde a la demanda.
1. Sin perjuicio de que legalmente no corresponde la aprobación del proyecto de
PR-22 conforme hemos indicado en el literal A precedente (en virtud de lo
establecido en el Decreto Supremo 032-2012-EM); consideramos que la
presente normativa adolece de errores conceptuales adicionales:
o En el Proyecto se asigna el pago de la Regulación Secundaria de Frecuencia
a los generadores. Sin embargo, OSINERGMIN no ha presentado el sustento
que justifique dicha asignación. Se debe tener en cuenta que son los
generadores los que prestarán el servicio de regulación de frecuencia y por lo
tanto, resulta ilógico que se les impute a ellos mismos el pago de dicho
servicio.
o Es la demanda la que debe asumir el pago de la Regulación de Frecuencia,
tal como se puede inferir del propio Informe Técnico N° 027-2014-GART. En
efecto, en la página 69 de dicho informe se menciona que el costo evitado por
interrupciones en el sistema debido a la implementación de un AGC es del
orden de 622 800 USD/Año, valor: obtenido con el valor de la Energía no
Servida (6000 USD/MWh). Es decir, ese es el beneficio que obtendrían los
usuarios del suministro eléctrico por la implementación de un AGC al evitarse
interrupciones por falta de regulación automática de regulación secundaria de
frecuencia.
Lo antes mencionado (que la regulación de frecuencia debe asumirla la
demanda), es coherente con dispuesto por la Ley 29970, “Ley que Afianza la
Seguridad Energética y Promueve el Desarrollo del Polo Petroquímico en el
sur del País”. En el numeral 1.2 de esta Ley se establece que la confiabilidad
de la cadena de suministro de la energía para el mercado nacional tiene
prioridad y es asumida por toda la demanda que es atendida por el sistema
nacional. Asimismo, en su numeral 1.1. establece que a fin de incrementar la
confiabilidad en la producción y transporte de energía, el Ministerio de
Energía y Minas, en uso de sus facultades, consideran entre otros, la mayor
capacidad de la producción respecto a la demanda (margen de reserva).
o Este procedimiento involucra nuevos conceptos anteriormente no
contemplados ni regulados, así mismo impone especificaciones de calidad
antes no establecidas, así como la implementación de sistemas de
automatismos y telecomunicaciones no exigidos anteriormente. Todo lo que
significa un conjunto de inversiones que deben ser reconocidas por quienes
son los que reciben el servicio, es decir por los usuarios del suministro de
electricidad.
2. De otro lado, consideramos conveniente efectuar algunas precisiones respecto
de lo indicado en la Audiencia Pública llevada a cabo el día 23.01.14. De
acuerdo con lo expuesto en dicha audiencia, la Regulación Primaria de
Frecuencia (RPF) no es remunerada; presentándose dicha afirmación como un
criterio unánime a nivel mundial. Sin embargo, tal afirmación no es correcta. En
efecto, mercados modernos y maduros la regulación primaria de frecuencia es
remunerada, conforme se muestra en el cuadro siguiente:

Análisis del COES

Referente a la observación relacionada con la Audiencia Pública realizada, se
precisa lo siguiente:
• La afirmación de que en la Audiencia Pública se declaró criterio unánime el que
la RPF sea no remunerada no es totalmente exacta. En efecto se indicó que el
caso más frecuente para la RPF es el de carácter obligatorio y no remunerado,
pero no se afirmó que fuera criterio unánime. De hecho, así figura en la
presentación que se utilizó en tal Audiencia.
• La RPF y sus características no eran objeto de la Audiencia Pública, sino la
Regulación Secundaria, y la propuesta de Procedimiento Técnico al respecto.
Se mencionó la RPF en la introducción, pero sólo como sustento de la
necesidad de contar con un servicio de Regulación Secundaria, ya que la RPF
no es suficiente para devolver la frecuencia a sus valores de referencia, y
mucho menos para controlar el flujo por los intercambios entre áreas.
En este sentido, no corresponde emitir una observación a un Procedimiento
Técnico referido exclusivamente a Regulación Secundaria, mencionando otro
servicio, que si bien está relacionado con la Regulación Secundaria en el
sentido de que ésta complemente a aquella, puede y debe tener un tratamiento
independiente.
• Respecto al fondo de la cuestión, efectivamente existen casi todos los casos
posibles: obligatorio y no remunerado, obligatorio y remunerado, potestativo y
remunerado. Para los casos mencionados en la observación, se tiene que:
PJM (EEUU):
La afirmación de que la RPF es remunerada en el caso de PJM es inexacta. En
Las reglas de mercado recogidas en el manual nº 28, los servicios
considerados son los siguientes con sus definiciones (extracto capítulo 1.1):
“[…] Regulation — The capability of a specific resource with appropriate
telecommunications, control, and response capability to increase or decrease
its output in response to a regulating control signal (see the PJM Manual for
Balancing Operations).
Synchronized Reserve – The capability of a specific resource with appropriate
telecommunications, control, and response capability to increase output (or
reduce consumption) in response to a synchronized reserve event and/or
operate at a point that deviates from economic dispatch (including condensing
mode) to provide 10-minute reserve (see the PJM Manual for Balancing
Operations).

Non-Synchronized Reserve – The capability of a specific non-emergency

generation resource with appropriate telecommunications, control, and
response capability to increase output from an offline state in response to a
non-synchronized reserve event to provide 10-minute reserve (see the PJM
Manual for Balancing Operations).
Operating Reserve — The amounts of generating Capacity scheduled to be
available for specified periods of an Operating Day to ensure the reliable
operation of PJM. […] “
No hay una correspondencia directa entre Regulación Primaria, Regulación
Secundaria y Regulación Terciaria con la organización de los servicios
complementarios en EEUU.
Sin embargo, la lectura de las definiciones parece indicar que ninguno de estos
servicios corresponde a lo que se entiende como Regulación Primaria en
Europa (ENTSO-E, que sí tiene una correspondencia directa con el término
RPF definido en la NTCOTR) , donde se establece que es el servicio
automático y descentralizada que mantiene el equilibrio entre demanda y
generación en una Zona Síncrona, por medio de los reguladores de velocidad
de las turbinas de los generadores, que ajustan la potencia de salida del
generador como consecuencia de una desviación de frecuencia.
Esta misma opinión se puede encontrar en diversas referencias, como en:
[1]Rebours, Y., Kirschen D., “A Survey of Definitions and Specifications of
Reserve Services”, Release2, 12/10/2005, The University of Manchester.
[2]Panduragan, V., Zareipour, H., Malik, O., “Frequency Regulation Services: A
Comparative Study of Select North American and European Reserve Markets”,
University of Calgary. North American Power Symposium (NAPS), 2012.
Reino Unido:
Reino Unido es un caso muy particular en lo que a la regulación de frecuencia
se refiere, dado que no cuentan con una Regulación Secundaria automatizada,
lo cual es posible por dos factores:
-No tienen interconexiones síncronas con el resto del continente Europeo.
-La organización de la regulación en una compleja estructura de reservas
primaria y terciaria, ordenadas según las exigencias de respuesta, y sobre todo
con la existencia de una reserva primaria de respuesta inicial (Primary
Response Reserve) a la que se le exige una gran capacidad (acción inmediata
y plena disponibilidad en 10 segundos, National Grid Code), mayor de la
exigida en la mayoría los otros Sistemas de Potencia.
Dada la particularidad del caso británico, es lógico que al no existir secundaria
como tal, se remunere la primaria, que en gran parte suple su función.
Australia:
Australia es también un caso no frecuente en lo que a Regulación Primaria se
refiere, ya que en este concepto (ajuste local de potencia para frenar el desvío
de frecuencia, pero que no devuelve la misma a su valor de referencia), incluye
toda una serie de servicios que habitualmente no se consideran “regulación
primaria”, y que sí son casi siempre remunerados. En la propia documentación
facilitada se mencionan:
“Generator Governor Response: where the generator governor reacts to the
frequency deviation by opening or closing the turbine steam valve and altering
the MW output of the set accordingly. “

Este sí que sería un Servicio homologable a Regulación Primaria.

“Load shedding: where a load can be quickly disconnected from the electrical
system (can act to correct a low frequency only). “
Este Servicio parece claramente referirse a rechazos de carga, que
habitualmente son remunerados en todos los sistemas.
“Rapid Generation: where a frequency relay will detect a low frequency and
correspondingly start a fast generator (can act to correct a low frequency only).
“
Este Servicio parece claramente referirse a arranques de grupos rápidos: los
arranques siempre son remunerados en todos los sistemas.
“Rapid Unit Unloading: where a frequency relay will detect a high frequency and
correspondingly reduce a generator output (can act to correct a high frequency
only).”
Este es un servicio que parece referirse a las desconexiones automáticas de
generación por sobrefrecuencia, que también son habitualmente remuneradas.
Conclusión
Otros Comentarios
2.4.3.Comentario 1
La propuesta está dirigida a un sistema eléctrico que cuenta con AGC.
Actualmente, el sistema eléctrico peruano, no cuenta con la infraestructura
necesaria para la implementación de un AGC. Dicha implementación podría
realizarse en el mediano o largo plazo. Es por ello, considerando el periodo
transitorio que se establece en el Proyecto de Resolución, se solicita indicar si dicho
periodo, se basa en un estudio de revisión de la situación actual del SEIN no solo
de los generadores, sino de la infraestructura de comunicaciones, las cuales son
importante para la implementación de un AGC.
Lo solicitado resulta de importancia, ya que en base a estos estudios, se debería
definir los periodos para implementar un AGC. Por otro lado, este estudio es
fundamental para elaborar un procedimiento de Regulación de Frecuencia que sea
aplicable al sistema eléctrico peruano, ya que tanto la regulación primaria como la
regulación secundaria de frecuencia son complementarias.
Análisis del COES
No emite opinión.
Conclusión
Las modificaciones a la Propuesta del PR-22 se presentan en la conclusión del
comentario 2.1.2.

2.4.4.Comentario 2
Por lo descrito en la observación 01, se solicita incluir en uno de los artículos del
proyecto de resolución, de manera explícita, que la vigencia del nuevo PR-22 se
dará a partir de la implementación del AGC en el SEIN.
Sustento: Para evitar confusiones o interpretaciones respecto a la vigencia del
nuevo PR-22, es necesario que en uno de los artículos de la Resolución se indique
explícitamente cuándo entrará en vigencia el nuevo PR-22. Considerando que su
aplicación depende de la implementación de un AGC en el SEIN, su aplicación
debería darse sólo a partir de que se implemente correctamente dicho AGC.
Análisis del COES
No emite opinión.
Al respecto, este punto ha sido analizado dentro del comentario 2.1.4 donde se
precisa la entrada en vigencia de la Propuesta de PR-22.
Conclusión
Las modificaciones de la Resolución para la Propuesta del PR-22, se presenta en la
conclusión del comentario 2.1.4.
2.4.5.Comentario 3
Al derogar el PR-22 vigente, a excepción de los numerales relacionados a la
Regulación Secundaria de Frecuencia, se crea un vacío, respecto a la
compensación de las unidades de generación que realizan la regulación de
frecuencia. Como se sabe el PR-22 vigente, no establece ninguna compensación
para las unidades que provén la RSF. La reserva asignada para regulación de
frecuencia es la Reserva Estacional, siendo compensada como si fuera reserva
para la RPF. Por lo tanto si se deroga el PR-22 vigente, sobre todo lo relacionado a
la RPF, la compensación por Reserva Estacional no podría efectuarse como se
viene realizando hasta ahora. Por lo tanto, considerando que el nuevo PR-22 para
la RSF, recién entrará en vigencia cuando se implemente un AGC en el SEIN, se
solicita precisar que la compensación por regulación de frecuencia se mantenga
conforme los mecanismos vigentes.
Análisis del COES
Conclusión
comentario 2.1.2.
2.4.6.Comentario 4
En el proyecto se está definiendo “Regulación Secundaria” de manera similar a la
definición de “Regulación Secundaria de Frecuencia” en el Glosario. Con el fin de
evitar confusión y generar definiciones y abreviaturas innecesarias, se sugiere
modificar el Glosario técnico del COES.

Análisis del COES

Conclusión
comentario 2.1.5.
2.4.7.Comentario 5
El numeral 4.2 establece las definiciones a ser utilizadas en el Proyecto. La
definición de “Reserva para Regulación Secundaria” indica lo siguiente:
“Reserva rotante respecto al PDO disponible y operativa en SEIN. Se compone de
una Reserva a Subir, y una Reserva a Bajar respecto al PDO. (lo subrayado y
resaltado es nuestro) Se solicita aclarar, a que se refiere cuando indican Reserva
Rotante respecto al PDO.
Esta observación también es válida para las definiciones de “Reserva Asignada”,
“Reserva en Control” y “Reserva Regulante”.
Por otro lado, en el Glosario de abreviaturas y definiciones utilizadas en los
procedimientos técnicos del COES existen términos utilizados en el Proyecto pero
con definiciones distintas, tales como:
 Reserva para regulación secundaria de frecuencia (RRSF). Equivalente en
el Proyecto a “Reserva para Regulación Secundaria”.
 Reserva Rotante del SINAC (RR). Equivalente en el Proyecto a “Reserva
Regulante”.
Asimismo en el Glosario del COES también existen otras definiciones, tales como
“Unidad Regulante”, “Capacidad de regulación secundaria”, entre otros, que podrían
crear confusión con respecto a las definiciones que se establece en el Proyecto. Se
sugiere realizar una revisión integral del Glosario del COES para uniformizar
definiciones y evitar confusiones en la aplicación del Proyecto.
Sustento: Cuando se menciona reserva “respecto al PDO”, se podría interpretar que
se refiere a la reserva asignada en el PDO. Otra interpretación puede ser que la
Reserva para la RSF es con respecto a la potencia máxima considerada en el PDO,
ya que las potencias máximas que pueden suministrar los generadores en tiempo
real son diferentes a lo considerado en los programas, en consecuencia la reserva
podría ser mayor o menor si se considera la potencia máxima del PDO. Tomando
en cuenta que se realizará un seguimiento a la reserva de RS, se sugiere que se
aclare lo indicado, y un ejemplo de cálculo, donde se indique que potencia máxima
o disponible (la real o la del PDO) se va utilizar para el cálculo de la reserva.
Por otro lado, se sugiere con el fin de evitar confusiones entre las definiciones que
se establezca en este Proyecto y el Glosario del COES y en otros procedimientos
técnicos, re realice una revisión integral para uniformizar definiciones.
Análisis del COES
confusiones o interpretaciones diferentes a las buscadas con el Procedimiento


Conclusión
comentario 2.1.5.
2.4.8.Comentario 6
Se solicita modificar el literal h) del numeral 6.1.2 de la siguiente manera:
“6.1.2. Realizar un estudio anual en el que se detalle lo siguiente:
(…)
h) Los precios máximos aplicables al servicio de Regulación Secundaria en la
Provisión Base de la RS y el Mercado de Ajustes, cuando éste se establezcan.
(…)”
Asimismo se solicita que en el Proyecto se precise cuál es la metodología o los
criterios que el COES debe tener en cuenta para determinar los precios máximos
aplicables a la Provisión Base de la RS y al Mercado de Ajustes, que serán
considerados en su estudio anual.
Sustento: Es necesario que el procedimiento establezca estos criterios por motivos
de transparencia y predictibilidad, y de esta manera se evite que los precios
máximos resulten de criterios discrecionales que dañen el mercado eléctrico
Análisis del COES
Al respecto, se ha realizado una mayor precisión sobre la Provisión Base que se
encuentra en el comentario 2.1.7.
Conclusión
comentario 2.1.7.
2.4.9.Comentario 7
Se sugiere modificar el numeral 6.1.2 de acuerdo a lo siguiente:
“6.1.2.Realizar un estudio anual en el que se detalle lo siguiente:
(…)
Este estudio servirá de sustento para una propuesta que anualmente hará el COES
a OSINERGMIN, con los valores de las magnitudes mencionadas y, eventualmente,
las acciones correctoras necesarias para el correcto desempeño de la RS.
Antes de ser emitido al OSINERGMIN, el estudio debe ser presentado a los
Agentes del SEIN para sus respectivos comentarios y observaciones que serán
consideradas en la versión final a emitirse al OSINERGMIN”
Sustento: Las implicancias técnicas y económicas que generan la determinación
de la Reserva Rotante para la RSF, tienen impacto directo en los Generadores, por
lo tanto somos de la opinión que el estudio anual debe ser revisado y, de ser el

caso, comentado, en una primera fase por las empresas de generación, y en una
segunda fase, por OSINERGMIN (luego de haber incluido los comentarios de los
generadores).
Análisis del COES
Al respecto, se ha realizado una mayor precisión en el análisis del comentario 2.3.4,
donde se recomienda agregar que los agentes puedan enviar una opinión no
vinculante sobre el Estudio Anual.
Conclusión
comentario 2.3.4.
2.4.10.Comentario 8
El numeral 7.2.2 indica lo siguiente: “7.2.2. Disponer de grupos Generadores en
número y características de respuesta suficientes como para que la respuesta
conjunta de la URS cumpla con el requisito general para todo el SEIN. Para
aplicar ese requisito general a la URS se considerará la siguiente información:
(…)“(lo subrayado y resaltado es nuestro)
Se solicita especificar, a que se refiere lo resaltado.
Análisis del COES
No presenta opinión
Al respecto, se precisa que el requisito para todo el SEIN es el especificado en el
numeral 5.11.3, por lo que se incluirá esta referencia para evitar posibles
confusiones.
Conclusión
7.2.3.Disponer de Unidades de Generación en número y características de

respuesta suficientes como para que la respuesta conjunta de la URS cumpla con
el requisito general para todo el SEIN especificada en el numeral 5.11.3. Para
aplicar ese requisito general a la URS se considerará la siguiente información:
a. Reserva total disponible para Regulación Secundaria que ofrece la URS,

clasificada por tramos según el gradiente de toma de carga disponible en
cada uno, que vendrá dado por la suma de los gradientes de toma de carga
de las Unidades de Generación que contribuyen a cada tramo.
b. Los tiempos de respuesta exigidos en el SEIN y detallados en el numeral

5.11.3.

2.4.11.Comentario 9
El numeral 7.3 indica lo siguiente:
“7.3. Requisitos para la calificación de los Grupos de Generación:
7.3.1. Solicitar previamente su inclusión en un listado, mantenido por el COES, en
el que se detallarán todos los Grupos de Generación operativos en el SEIN que
cumplan los siguientes requisitos:
a. Disponer de una tecnología adecuada para participar en la Regulación
Secundaria. La lista de estas tecnologías será especificada por el COES.
(…)
7.3.2. (...) Los requisitos técnicos para esta infraestructura serán establecidos
por el COES y asegurarán una disponibilidad mínima del 99,95%.
7.3.3. (…) Esta información será determinada por el COES e incluirá, al menos:
(…)”(lo subrayado y resaltado es nuestro)
La información técnica no debe quedar a potestad del COES, debe quedar
establecido de manera clara y especifica en el Procedimiento.
Por otro lado en el numeral 7.3.2., respecto a la infraestructura de comunicaciones,
la disponibilidad mínima de la misma debe ser congruente con la Norma de
Intercambio de Información en Tiempo Real.
Sustento: La información técnica requerida para la calificación de los grupos de
generación debe ser clara y específica en el Procedimiento.
Análisis del COES
Respecto a este punto se considera que sí es necesario establecer cuál debe ser la
disponibilidad mínima del envío de las señales en tiempo real al COES. Asimismo,
por ser un requerimiento específico a un servicio complementario, esta
disponibilidad puede ser más estricta que la que establece la Norma Técnica para
el Intercambio de Información en Tiempo Real para la Operación del Sistema
Eléctrico Interconectado Nacional (NTIITR), para el caso de envío de señales para
el sistema SCADA del COES.
Respecto a los comentarios de mayores precisiones para la calificación de las
unidades de generación, los mismos fueron analizados en los comentarios 2.1.13 y
2.1.14. Mientras que en lo relacionado a la aplicación de disponibilidad que
establece la Norma Técnica para el Intercambio de Información en Tiempo Real
para la Operación del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (NTIITR), esto fue
analizado en el comentario 2.3.5.
Conclusión
comentarios 2.1.13, 2.1.14 y 2.3.5.
El literal b) del numeral 7.4.4 indica lo siguiente:
“7.4.4. La calificación de una URS tendrá carácter permanente, salvo que se
produzca alguna de las siguientes circunstancias que la obligará a renovar su
calificación ante el COES:

(…)
b. Cuando el COES lo considere necesario, debido a un comportamiento que no
se ajusta a los requerimientos establecidos en el presente procedimiento para la
prestación del servicio de RS por parte de la URS”. (lo subrayado y resaltado es
nuestro)
Se solicita indicar de manera específica como el COES va definir los casos en que
la calificación de la URS debe ser renovada.
Sustento: Los criterios y premisas para definir cuando la calificación de una URS
debe ser renovado, deben ser claros y específicos en el Proyecto, a fin de evitar
decisiones subjetivas que pudieran ocasionar la remuneración de un servicio
deficiente
Análisis del COES
No emite opinión.
Con respecto al referido numeral, en éste se especifica que la renovación será
necesaria cuando por cualquier circunstancia una URS modifique los parámetros
asociados al mando centralizado, pero adicionalmente se da potestad al COES
para requerir la renovación cuando su comportamiento no se ajusta a los
requerimientos para la prestación del servicio, esto tomando en cuenta que el
COES hará un seguimiento continuo del servicio que brindan estas unidades de
generación. Esta última posibilidad se ha previsto para evitar servicios deficientes
reiterados de las unidades de generación, y se entiende que esto no será subjetivo
como mencionan en el comentario, sino se hará de manera objetiva de acuerdo con
el seguimiento que se haga a la unidad.
Conclusión
No se requiere efectuar modificaciones a la Propuesta de PR-22 debido al presente
comentario.
Se solicita incluir en el numeral 7.6.2, un literal adicional, de la siguiente manera:
c. Pruebas de seguridad del Sistema de Telecomunicaciones.
Sustento: El sistema de comunicaciones y de informática, está sujeto a que
terceros pudieran acceder, poniendo en riesgo la seguridad del SEIN, por lo que
consideramos necesario realizar pruebas de seguridad informática al sistema de
telecomunicaciones.
Análisis del COES
Respecto a este tema, tal como señala el Agente, por ser un sistema de
comunicación crítico, conceptualmente debería considerarse la realización las
citadas pruebas; sin embargo, OSINERGMIN debería evaluar si es factible la
realización de las mismas o es práctica común en otros sistemas a fin que dichas
pruebas cuenten con estándares o criterios a seguir.
Con relación a la seguridad de un equipo, al igual que su fiabilidad, ésta es
estimada normalmente a nivel estadístico, teniendo reflejo en la disponibilidad que
ofrece, y por tanto no se puede comprobar mediante pruebas de calificación de
duración limitada tal como se solicita en el comentario.

Para asegurar la seguridad se deben establecer unos adecuados requisitos de

diseño, y acreditar que el equipo cumple con los mismos. En este sentido, en la
Propuesta de PR-22 se deja que el COES sea quien detalle estos requisitos, y que
podrían ser mejorados si en caso se tiene que estadísticamente se están
presentando muchas fallas en la comunicación.
Conclusión
comentario.
Se solicita incluir un sub-numeral al numeral 9.4, de la siguiente manera:
9.4.9 Las precios máximos aplicables a la Provisión Base de la RS, será
propuesta por el COES y aprobado por OSINERGMIN según lo dispuesto en el
literal h) del numeral 6.1.2.
Sustento: Es necesario establecer un precio tope para la Provisión Base, de lo
contrario podrían generarse perdidas de bienestar social por la acumulación de
rentas extraordinarias por parte del proveedor del servicio. Más aún al tratarse de
mecanismos de licitación que se implementa por primera vez, sin conocer el nivel
de competencia que se puede tener.
Análisis del COES
Ver análisis de comentario 2.3.7.
Conclusión
comentario 2.1.7.
El numeral 11.4.1 indica lo siguiente:
“11.4.1. Costo de Oportunidad: correspondiente a la energía no despachada en
el programa diario a un grupo que oferta RS para permitirle poner a disposición
del sistema banda de regulación. La energía no despachada por este motivo
será valorada al precio marginal del programa diario y constituirá un derecho de
cobro del prestatario del servicio.”
Al respecto manifestamos lo siguiente:
1. Este numeral sólo incluye los casos de costos de oportunidad por energía no
despachada.
También se pueden presentar otros casos en el que el costo marginal sea menor
que su costo variable.
2. En el caso de las termoeléctricas, el costo de oportunidad no debería ser el
costo marginal, sino el costo marginal menos el costo variable.
3. El Costo Marginal utilizado no debe ser del Programa Diario, sino el real
utilizado en las valorizaciones, ya que, considerando este valor, reflejaría el
costo de oportunidad real.

Sustento: En el caso de centrales termoeléctricas, el costo de oportunidad se

puede definir como el margen que deja de percibir una unidad. En ese sentido, en
una unidad que reserva capacidad el margen que deja de percibir es el costo
marginal menos su costo variable y no todo el costo marginal.
Análisis del COES
No emite opinión.
Al respecto, se ha realizado una mayor precisión sobre el Costo de Oportunidad en
base a los comentarios 2.1.9 y 2.1.10.
Conclusión
El numeral 11.4.2 define el pago por Reserva Asignada, como parte de la
liquidación económica por el servicio de RSF.
Se solicita indicar cuál es el sustento o a que costos está asociado dicho pago. En
todo caso definirlo claramente en el procedimiento. Así mismo, debe evitarse que
se duplique el pago por potencia
Sustento: El pago por reserva asignada, va depender del precio ofertado por los
agentes realicen la RSF. Por ello, se considera necesario que se especifique la
razón económica de esta componente.
Análisis del COES
No emite opinión.
Al respecto este pago corresponde a la remuneración de las unidades de
generación por el servicio de regulación secundaria de frecuencia, y no implica un
pago duplicado del pago de potencia, porque para dar este servicio las unidades
deben cumplir con las especificaciones que se detallan en el presente
procedimiento.
Conclusión
comentario.
Se solicita modificar el numeral 12.3 de la siguiente manera:
“12.3. Se considerará período de operación ante una gran perturbación a los 10
minutos inmediatamente posteriores a fallas por desconexión de generación o
incrementos súbitos de demanda mayores al 50% de la reserva programada
para la RS.”
Sustento: Las variaciones súbitas de demanda también ocasionan problemas de
frecuencia en los Sistemas eléctricos, sobre todo si se trata de cargas tipo hornos
de arco. Esto ocurre en el SEIN con usuarios que tienen una carga variable.
Análisis del COES
No emite opinión.

Al respecto las variaciones bruscas de la demanda, en cualquier sentido, tienen el
mismo efecto de provocar grandes perturbaciones en el sistema, por lo cual se
incluirá dentro del referido numeral.
Conclusión
“
12.3.Se considerará período de operación ante una gran perturbación a los 10
minutos inmediatamente posteriores a fallas por desconexión de generación, o a
conexiones/desconexiones de carga mayores al 50% de la Reserva programada
para la RS.
“
El numeral 1.5.3 del Anexo 1 indica lo siguiente:
“1.5. El AGC secundario conmutará con el AGC primario mediante orden por
parte del COES cuando se produzca alguna de las siguientes circunstancias:
(…)
1.5.3. Cuando el COES lo considere necesario.” (lo subrayado y resaltado es
nuestro)
Se solicita especificar claramente los casos en que el COES podrá conmutar el
AGC secundario con el AGC primario
Sustento: Los criterios y premisas para definir los casos en que el COES podrá
conmutar el AGC secundario con el AGC primario, deben ser claros y específicos
en el Proyecto, a fin de evitar decisiones subjetivas.
Análisis del COES
No emite opinión.
La operación del AGC está prevista claramente en la Propuesta de PR-22 como
potestad y responsabilidad del COES, de modo que parece razonable que sea el
propio COES el que detalle los casos en los que se requerirá la conmutación, sin
perjuicio de los dos casos mínimos previstos en los numerales 1.5.1 y 1.5.2 del
Anexo I.
Por otro lado, la conmutación del AGC del COES no implicará cambio en las
responsabilidades de operación de las URS y los grupos, salvo en los dos casos
1.5.1 y 1.5.2 que específicamente están tratados en el Procedimiento.
Conclusión
comentario.
El numeral 1.7 del Anexo I indica lo siguiente:

“1.7. El reparto de la consigna del COES para cada URS entre sus Grupos de
Generación integrantes y calificados para prestar el servicio de Regulación
Secundaria, será potestativo de la URS.”
El criterio de reparto de las consignas al interior de las URS no debe ser
potestativo. En su lugar se debe establecer los criterios mínimos de reparto al
interior del URS, estos criterios deben incluir el mínimo costo.
Sustento: Conforme al artículo 12 de la Ley 28832 el COES tienen por finalidad
coordinar la operación de corto, mediano y largo plazo del SEIN al mínimo costo.
Análisis del COES
En la concepción general de esta Propuesta de PR-22, el reparto de consignas
internamente a la URS se deja potestativo, debido a que se considera que es de
incumbencia exclusiva de la propia URS, siempre que, en su conjunto, responda en
tiempo real con los criterios de calidad de servicio que se especifican.
El costo para el sistema es también independiente de este reparto, ya que sólo
depende de la asignación a las unidades de generación en tiempo de programación
(que tiene en cuenta su precio de RS y el costo de oportunidad, también
dependiente de los costes variables por grupo, y optimizado para producir el
mínimo). Por tanto la variabilidad del costo según se haga un reparto u otro dentro
de la URS de nuevo, sólo le incumbe y afecta a ella, y a sus acuerdos internos con
la finalidad de evitar incumplir con entregar la reserva asignada.
Conclusión
comentario.
En este numeral se definen los siguientes términos: Potencia Actual, Potencia
Sostenida, Potencia Requerida, Potencia Temporal.
Potencia Actual: en el proyecto no se menciona a que se refiere. Se solicita
definirlo.
Potencia Sostenida en una URS: en este numeral lo define como: “la suma de los
valores del PDO asignados a cada uno de los grupos calificados para RS”. Se
solicita precisar a qué valores del PDO se refiere dicho término.
Potencia Requerida: no está clara la definición de Potencia Requerida ya sea para
el SEIN como para una URS. Ya que según el numeral 3.6 indica que corresponde
a la suma de la Potencia Sostenida y la Potencia Temporal. Se solicita definir de
manera más clara dicho término.
Potencia Temporal: de acuerdo al numeral 3.4, la Potencia Temporal del SEIN
corresponde a la diferencia entre la Potencia Requerida y la Potencia Sostenida.
Por lo indicado anteriormente, también se solicita que se defina adecuadamente.
Asimismo se solicita un esquema y un ejemplo de cálculo para explicar mejor la
utilización y procedencia de dichos parámetros.
Sustento: Con el fin de evitar interpretaciones distintas e incorrectas es necesario
que se encuentre bien claro y preciso todas las definiciones en el Proyecto, así
como su cálculo. Lo anterior teniendo cuidado siempre que no se contradiga o cree

confusión con otras definiciones ya establecidas en el Glosario COES o demás

procedimientos técnicos del COES.
Análisis del COES
Asimismo se elaborará un archivo con ejemplos numéricos de este procedimiento,
el cual será puesto a disposición de los interesados.
Conclusión
comentario 2.1.5.
El numeral 3.5 del Anexo I indica lo siguiente:
“3.5 Se calcula la Potencia Temporal para cada URS (Ptem,i) repartiendo la
Potencia Temporal para el SEIN entre las URS en estado ACTIVO,
proporcionalmente a su reserva para RS (…) ”
Esta forma de asignar la reserva es ineficiente
La asignación de la reserva entre cada unidad debe obedecer también a criterios
de eficiencia.
Sustento: No se ha considerado las características que tiene cada tecnología, unas
pueden responder más rápidamente que otras; sin embargo se estaría asignando la
reserva a todas las unidades, de modo que las más ineficientes para el servicio
también estarían siendo remuneradas.
Se recomienda que la asignación y el pago de la reserva y servicio de regulación de
frecuencia tome en cuenta cuán rápido y preciso se provea el servicio de regulación
de frecuencia.
Análisis del COES
Con relación a la asignación de la reserva con criterios de eficiencia esta se
encuentra contemplada en la Propuesta de PR-22, pero en el numeral que se
observa en el presente comentario no se trata de asignar reserva (esto se hizo
antes, en tiempo de programación), sino de repartir requerimiento dentro de las
URS ya asignadas.
Conclusión
comentario.
En el Proyecto no se señala como se efectuará el servicio de Regulación
Secundaria en los sistemas aislados que se formen durante el proceso de
restablecimiento y que estén constituidos por unidades no calificadas para la
Regulación Secundaria

Sustento: Esto debido a que las unidades de generación que operen en sistema
aislado (y no fueron calificadas para RS) que se forme durante un proceso de
restablecimiento luego de un colapso de un área determinada, estarían brindando el
servicio de Regulación Secundaria (manual) en el sistema aislado que formen. Así,
las unidades de estas centrales deben incluirse en alguna lista de unidades aptas
para brindar Regulación Secundaria (manualmente) y correspondería definir las
compensaciones que percibirán por el servicio.
Análisis del COES
El COES coincide que no se señala cómo se efectuará el servicio de Regulación
Secundaria en los sistemas aislados que se formen durante el proceso de
restablecimiento y que estén constituidos por unidades no calificadas para la
Regulación Secundaria
Está previsto trabajar en áreas aisladas, con regulación automática, las cuales
serán predeterminados por el COES. Lo que no está previsto es que se formen
otras áreas aisladas en caso excepcionales, lo cual se deberá tratar con criterios de
emergencia y apoyándose sobre todo en regulación primaria en el redespacho de
las unidades de generación.
No se puede prever en el procedimiento la inclusión de todas las áreas aisladas que
puedan formarse en el SEIN, porque implicaría al final que todos las Unidades de
Generación estuvieran calificadas para regulación secundaria.
Conclusión
comentario.
Para el enlace de comunicación entre el AGC principal/AGC secundario del COES y
el Sistema de Control de las Centrales, debe contratarse a diferentes proveedores
Sustento: Lo sugerido es con el fin de asegurar la continuidad de la operación del
AGC aún en caso de pérdida de uno de los enlaces.
Análisis del COES
El COES considera que esta observación ayudaría a mitigar el impacto de un
posible fallo del proveedor de comunicaciones que implicaría la pérdida de señales
tanto en el sistema AGC principal como el de respaldo.
El asunto en cuestión relacionado con tener diferentes proveedores en el enlace de
comunicación en la Propuesta de PR-22 se deja que sea definido por el COES,
debido a que corresponde a un criterio técnico de tener mayor seguridad en la
operación.
Conclusión
comentario.
2.5 Comentarios de EDEGEL


2.5.1.Comentario 1
Consideramos que los sobrecostos de la operación de unidades de generación por
regulación secundaria de frecuencia deben ser a cargo por los Usuarios Libres,
Grandes Usuarios y Distribuidores, siendo en el caso de los Distribuidores
transferido a su demanda, para lo cual se hace necesario establecer un esquema
regulatorio que permita efectuar dichas compensaciones conforme a lo
mencionado. Es de nuestra opinión, que el mismo criterio debería aplicarse para la
regulación primaria de frecuencia.
Análisis del COES
Ver opinión de comentario 2.3.1.
Conclusión
comentario.
2.5.2.Comentario 2
El Artículo 5º del Proyecto de Resolución que aprueba la modificación del
Procedimiento PR-22 del COES, plantea derogar el Procedimiento Técnico COES
PR-22 “Reserva Rotante en el Sistema Interconectado Nacional” vigente, a
excepción de los numerales 5.2.6, 6, 7.2, 7.3.2 Y 7.5, los cuales mantendrán su
vigencia hasta el 31 de diciembre de 2015. Estos numerales exceptuados solo
regulan la selección de máquinas regulantes, pruebas para calificar y como se
realiza la asignación y selección de la regulación secundaria de frecuencia, sin
embargo, no contemplan la compensación que tendrá la unidad que realizará este
servicio hasta que entre en vigencia la modificación del PR-22. En ese sentido,
consideramos que se debe de establecer claramente cómo se compensará a las
unidades que realicen este servicio en este periodo transitorio, considerando que la
compensación de regulación secundaria actualmente se apoya en la metodología
de compensación primaria la cual quedará sin efecto el 02 de abril de 2014 ya que
está no será compensada
Análisis del COES
el COES, y en efecto se está proponiendo una modificación de la Propuesta de PR-
Conclusión
comentario 2.1.2.
2.5.3.Comentario 3
Con la finalidad que en este periodo transitorio se vaya generando los incentivos
necesarios para que los Agentes participen en el mercado de regulación secundaria
de frecuencia que se establece en esta propuesta, consideramos que el Osinergmin
debería aplicar por este periodo transitorio la propuesta inicial del PR22 del COES

presentada con carta COES/D-644-2012, dado que en éste se establece un

mercado similar de ofertas y la posibilidad de realizar la regulación secundaria de
frecuencia de forma manual o automática sin AGC.
Análisis del COES
el COES, y en efecto se está proponiendo una modificación de la Propuesta de PR-
Conclusión
comentario 2.1.2.
Comentarios Particulares
2.5.4.Comentario 1
6.1.2. Realizar un estudio anual en el que se detalle lo siguiente:
(. ... )
Comentario:
Como este estudio servirá de sustento del COES para proponer a OSINERGMIN
diversas magnitudes asociadas al servicio como por ejemplo los precios máximos
aplicables al servicio de regulación secundaria en el Mercado de Ajustes y las
acciones correctoras necesarias para el correcto desempeño de la regulación
secundaria, consideramos que este estudio debe ser enviado primero a los agentes
del SEIN con la finalidad que pueda emitir sus aportes, opiniones y observaciones
al respecto.
Análisis del COES
Al respecto, este punto se ha analizado en el comentario 2.3.4, donde se
recomienda agregar que los agentes puedan enviar una opinión no vinculante sobre
el Estudio Anual.
Conclusión
comentario 2.3.4.
2.5.5.Comentario 2
el que se detallarán todos los Grupos de Generación operativos en el SEIN que
cumplan los siguientes requisitos:

a. Disponer de una tecnología adecuada para participar en la Regulación

Secundaria. La lista de estas tecnologías será especificada por el COES.
b. Tener una potencia instalada mínima de cuarenta (40) MW.
Comentario:
Con la finalidad de que el COES disponga de mayores unidades de generación
disponibles para realizar el servicio de regulación secundaria de frecuencia,
consideramos que se debe dejar la opción que participen unidades de generación
con una potencia mayor a 10 MW, toda vez que van estar incluidas en una URS.
Análisis del COES
No emite opinión.
Al respecto, este punto se ha analizado en el comentario 2.1.5, donde se
recomienda que la potencia mayor a 40 MW sea por URS, por lo cual dentro de la
misma puedan estar Unidades de Generación de menor tamaño.
Conclusión
comentario 2.1.5.
2.5.6.Comentario 3
9.5.7. OSINERGMIN publicará anualmente los precios máximos de oferta admitidos
para el Mercado de Ajuste, teniendo en cuenta el estudio del COES mencionado en
el numeral 6.1.2.
Comentario:
Consideramos que es necesario que se incluyan cuales serán los criterios que el
COES usará en su estudio para definir los precios máximos aplicables al Mercado
de Ajustes, con la finalidad de crear transparencia en el mercado.
Análisis del COES
No emite opinión.
Estos precios máximos serán propuestos por el COES dentro del Estudio Anual, y
considerará como criterio general el que se disponga de los costos eficientes de los
generadores para brindar este servicio.
Conclusión
comentario.
2.5.7.Comentario 4
ANEXO IV: METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DE LAS LIQUIDACIONES
ECONÓMICAS DEL SERVICIO DE RS
2. TÉRMINOS DE LA LIQUIDACIÓN
2.1 COSTE DE OPORTUNIDAD: El coste de oportunidad será calculado por el
COES para tos Grupos de Generación proveedores del servicio de RS en cada
periodo de programación. El coste de oportunidad se calcula como la diferencia de

ingresos obtenidos por un Grupo de Generación en el programa de producción de

energía durante un periodo de programación, motivado por la necesidad de
despachar a esta en un punto de funcionamiento con producción inferior para
permitirle la provisión de la reserva secundaria que se te asigna.
Para el cálculo de este término el COES realizará una optimización del POO sin
tener en cuenta la provisión de reserva secundaria, posteriormente se realizará la
optimización conjunta de PDQ con banda y para aquellos grupos Generadores (g)
cuyo PDQ resultó ser inferior debido a su obligación de proveer secundaria, el coste
de oportunidad en un periodo de programación se calculará como: (.....)
Comentario:
El procedimiento establece que el costo de oportunidad se debe determinar
realizando una simulación del PDO como si el grupo de generación no hubiera
realizado el servicio de regulación secundaria de frecuencia y luego comparar el
despacho resultante con el despacho del PDO que considera la reserva.
Consideramos que para el cálculo del costo de oportunidad no se deberla tomar la
información del PDO dado que la realidad podría ser distinta, es decir puede darse
el caso que el costo de oportunidad considerando la generación realmente
ejecutada sea mayor y por lo tanto no se esté compensando correctamente. En ese
sentido, proponemos que la determinación del costo de oportunidad se realice con
la misma metodología pero considerando los despachos y condiciones reales de
operación.
Análisis del COES
El tema del costo de oportunidad ha sido analizado dentro de los comentarios 2.1.9
y 2.1.11.
Conclusión
2.6 Comentarios de TERMOCHILCA

Observaciones
2.6.1.Observación 1
Considerando que el procedimiento define que la reserva destinada para la
regulación secundaria de frecuencia considera a la generación renovable no
gestionable, consideramos que esta reserva debe estar separada claramente en
dos componentes, un primer componente derivado de la necesidad que tendría el
Sistema Eléctrico Interconectado Nacional sin considerar el efecto de los recursos
renovables no gestionables y un segundo componente compuesto por la
generación de recursos renovables no gestionables. Esta propuesta permitirá en el
tiempo identificar de mejor manera el origen de la necesidad de reserva secundaria
de frecuencia y también la mejor gestión de la reserva considerando este recurso.
Análisis del COES


Conclusión
comentario.
Al igual que otros Agentes, sugerimos que el inicio de vigencia que pueda tener
este procedimiento se sujete a la aprobación del nuevo Reglamento del Mercado de
Corto Plazo, es decir a partir del año 2016, en vista de que la aprobación de
Procedimientos Técnicos relacionados con el Mercado de Corto Plazo fue
suspendida hasta ese año de acuerdo al Artículo 3° del D.S. N°032-2012-EM.
Análisis del COES
El COES manifiesta que este punto fue analizado durante la aprobación del
Procedimiento Técnico COES PR-21, donde se manifestó que la aprobación de
este procedimiento, así como la Propuesta de PR-22 no se encuentran supeditados
a la vigencia del Reglamento del Mercado de Corto Plazo. Esto en virtud del
mandato contenido en la Resolución Directoral N° 069-2011-EM/DGE.
Al respecto, este punto ha sido analizado dentro del comentario 2.2.1.
Conclusión
Con relación a la asignación del costo de la reserva secundaria, el numeral 11.7.1
del proyecto de Procedimiento señala que será asignado a todos los Generadores
en proporción a la generación real de los mismos; sin embargo, al existir una
cantidad de reserva originada exclusivamente por la generación de recursos
renovables no gestionables, la misma que es fácilmente identificable, el costo de
esta cantidad de reserva secundaria debería ser asignada exclusivamente a la
generación de recursos renovables no gestionables. Asimismo, el costo de la
reserva secundaria que no considera a la generación con recursos renovables no
gestionables derivado del costo de Asignación de Reserva (definido en el numeral
2.2) debe ser asignado a la demanda, en razón a que constituyen costos originados
por inversiones para una mejorar la calidad de frecuencia a niveles por encima de lo
requerido por la Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos a través de la
gestión de la regulación secundaria de frecuencia, hecho que implicará un beneficio
importante para la demanda.
Análisis del COES
Conclusión
comentario.

Por otro lado, si bien actualmente el costo por el servicio de regulación de
frecuencia es asumido por los generadores en función a la producción real que
estas realizan, no significa que necesariamente este proyecto de procedimiento
tenga que adoptar el mismo criterio de asignación; por lo que, consideramos que la
definición de la asignación de este costo debe ser sustentado adecuadamente en
base a estudios que definan el mejor criterio de asignación. Nuestra posición, es
que debe ser asignado a la demanda en razón que la aplicación del proyecto de
procedimiento tendrá como consecuencia un nivel de calidad de producto de la
frecuencia por encima de lo requerido por la Norma Técnica de Calidad de los
Servicios Eléctricos, mejora que siempre será en beneficio de la demanda.
Análisis del COES
Conclusión
comentario.
Consultas
2.6.5.Consulta 1
De acuerdo a la propuesta de procedimiento, si una URS (Unidad de Regulación
Secundaria) que fue asignada para brindar este servicio en el Mercado de Ajustes y
no llega a brindar este servicio de la reserva asignada y llega a ser penalizada, no
se precisa las condiciones bajo las cuales será tomada en cuenta nuevamente en
un próximo Mercado de Ajuste, es decir: ¿Cuánto tiempo se la inhabilitará para
participar en próximas convocatorias si una unidad es penalizada?, ¿Qué
condiciones o acciones se deben cumplir para levantar la condición de
inhabilitada?.
Análisis del COES
Si una URS no cumple con sus obligaciones, se prevé un mecanismo automático,
detallado en el numeral 10 (“Seguimiento del servicio en tiempo real”) que puede
llegar a declarar el estado “INACTIVO” de la URS, suponiendo esto que no se
cuenta con ella para el reparto del requerimiento en el SEIN, y que toda la reserva
que se le asignó es computada como déficit, debiendo ser compensado con
superávit de otras URS, y suponiendo un coste económico para la URS
incumplidora al repercutírsele el coste del superávit.
Este mecanismo se aplica en cada ciclo de operación, y no en las convocatorias
para la asignación de reserva. Por tanto la URS volverá a participar en la próxima
asignación de reserva independientemente de su comportamiento ciclo a ciclo.
Si la situación de incumplimiento es reiterada, se ha previsto que se pueda retirar la
calificación a la URS, a criterio del COES (numeral 7), debiendo en ese caso volver
a calificarse para participar en el servicio de RS

Adicionalmente de acuerdo con los comentarios anteriores, se ha detallado en su

totalidad en el procedimiento como se saldrá, en tiempo real, del estado
“INACTIVO”, declarado por el AGC del COES.
Conclusión
comentario.
2.6.6.Consulta 2
En caso que un grupo de generación sea asignado dentro de una URS tanto en el
Mercado Base como Mercado de Ajuste, cuando el sistema lo requiera y no pueda
brindar este servicio comprometido, sea por mantenimientos (programados o
correctivos) o eventos fortuitos originados por terceros, ¿Estará asignado a
compensar (Costo de Calidad) y hacer pagos extras a la unidad que brinde el
servicio de regulación en reemplazo o en lugar de la unidad que no pueda brindar el
servicio por los hechos ya mencionados?, ¿Cuál sería el tratamiento para los casos
de indisponibilidades de unidades?
Análisis del COES
Si se produce una indisponibilidad conocida en tiempo de programación de la
reserva, se tendrá en cuenta al hacer esta programación, y la URS no debería ser
penalizada, ni tampoco remunerada.
Sin embargo, si la disponibilidad se produce en tiempo real, esto es, no es conocida
en el momento de hacer la programación de la reserva, la URS tendrá que asumir
los costos que eventualmente pueda suponerle. Hay que hacer notar, sin embargo,
que el seguimiento en tiempo real que puede llevar a declarar déficit de reserva, se
hace a nivel de URS. Por tanto, una URS con varios grupos tendrá cierta capacidad
de compensar internamente la indisponibilidad de uno de sus grupos con otros
calificados para RS, dependiendo del número de grupos totales, la severidad de la
indisponibilidad, el total asignado a la URS, etc.
Esto se encuentra detallado en el numeral 9 de la Propuesta de PR-22, que ha sido
modificado de acuerdo con los comentarios anteriores.
Conclusión
comentario.
2.6.7.Consulta 3
Efectivamente, es previsible que la introducción del servicio de RS tenga un
impacto en el precio marginal al que se paga el PDO. El modelo de corto plazo
peruano entendemos que en cualquier caso pagará el precio final que se obtenga
teniendo en cuenta la programación de secundaria y los costes variables de los
generadores programados.
Respecto a los contratos a largo plazo, con precios fijados fuera del mercado de
corto plazo, es efectivamente un efecto inevitable que hay que asumir al introducir
el Servicio Complementario de Regulación Secundaria, y que, además, se
produciría cualquiera que fuese la organización de este servicio y su retribución.
Análisis del COES

Con relación a la implementación de la Propuesta de PR-22, es probable que se
presente un impacto en el costo marginal, conforme se menciona en el comentario.
Sin embargo hay que tener en cuenta que en la actualidad y hasta el 31 de
diciembre de 2016 se tiene vigente del Decreto de Urgencia 049-2008, que origina
que el costos marginal sea calculada de manera idealizada sin restricciones de
transmisión eléctrica y de transporte de gas natural. Por lo cual, si se presenta en
este impacto debería ser minimizados por efecto de vigencia del referido Decreto.
Conclusión
comentario.
2.6.8.Consulta 4
¿En el hipotético caso de que ningún agente vea atractivo este mercado y no desee
participar, qué medidas se han considerado para incentivar este mercado y qué
medidas se tomaría para la provisión de este servicio?
Análisis del COES
En la Propuesta de PR-22, se ha previsto el mecanismo de Provisión Base y
Mercado de Ajuste, para poder incentivar la participación voluntariamente a los
generadores interesados. Si en caso no se tenga ninguna empresa interesada,
como menciona en el comentario, el marco legal establece que en forma obligatoria
se selecciona una generadora para que brinde este servicio.
Conclusión
comentario.
Sugerencias
2.6.9.Sugerencia 1
Se sugiere considerar lo mencionado en el documento “Combined Cycling
Modeling” que señala que las Unidades de Ciclo Combinado son las más
adecuadas para proveer el servicio de regulación (Tanto Primaria como
Secundaria), con la finalidad de que las unidades de ciclo combinado tengan
prioridad para ser asignadas para la provisión de este servicio en razón que estas
unidades normalmente en el despacho diario ya se encuentran operando en el
sistema, de lo contrario si la asignación de la reserva está destinada a otras
unidades en forma prioritaria, por ejemplo de ciclo simple a diesel, implicaría
incrementar al sistema un costo de arranque.

Fuente: Enhanced Day-Ahead Commitment Combined Cycle Modeling (IESO POWER TO ONTARIO ON
DEMAND)
Fuente: Fast Cycling Capability for New Plants and upgrade Opportunities. Siemens Power Generation (PG)
Germany 2005.
Dynamic Response Characteristics of Heavy Duty Gas Turbines and Combined Cycle Systems in Frequency
Regulating Duty. William L Rowen, P.E. General Electric Company (USA) Schenectady, New York.
De esta manera el Operador Independiente (New York) concluye que los ciclos
combinados son los más indicados para proveer reserva rotante para regulación de
frecuencia, la cual es coherente con diversas literaturas técnicas.
En el caso de República Dominicana, país con una demanda aproximada de 2100
MW, una de las principales unidades que participa en la Regulación de Frecuencia
es la AES San Andrés (Ciclo Combinado 319 MW).
Igualmente en el Sistema Chileno Norte Grande (SING), de un poco más de 2000

MW de demanda y 99% térmico, los Ciclos Combinados también participan en la
regulación de Frecuencia.
Se puede observar que en muchos lugares del mundo es normal que los Ciclos
Combinados participen preponderantemente en la Regulación de Frecuencia por
sus condiciones técnicas, lo cual debería considerarse en el análisis de esta
propuesta de procedimiento.
Análisis del COES

Al respecto en la Propuesta de PR-22, no se limita la participación de los
generadores interesados en dar el servicio, a un tipo de tecnología, en este caso
con que la empresa cumpla con ser calificada y con los requerimientos técnicos
solicitados para el mismo será suficiente para poder participar en el presente
servicio.
Conclusión
comentario.
2.7 Comentarios de DUKE ENERGY

Observaciones al Proyecto de Resolución

Se sugiere eliminar el artículo 5 e incluir lo que corresponda en una nueva
Disposición Complementaria a la Resolución. Con la finalidad de contar con un
único procedimiento concordado y se deje de lado el procedimiento vigente PR-22,
aprobado mediante Resolución Ministerial Nª 232-2001-EM/VME.
Al respecto, este punto ha sido analizado dentro del Comentario 2.1.2 realizado por
Conclusión
comentario 2.1.2.
Los numerales que se mencionan en el artículo 5 de la propuesta de resolución no
establecen la forma de remuneración de la RSF que asignará el COES a partir de la
entrada en vigencia del nuevo procedimiento PR-21 Regulación Primaria de
Frecuencia aprobado mediante resolución N° 194-2013-OS/CD. Dadas las
condiciones propuestas, la RSF no sería remunerada.
Análisis del COES
Al respecto, este punto ha sido analizado dentro del Comentario 2.1.2.
Conclusión
comentario 2.1.2.
Durante el periodo transitorio, desde abril del 2014 hasta el 31 de diciembre de
2015, se debe aclarar de qué manera se ejecutará el numeral 11.4 del
procedimiento PR-21 aprobado mediante resolución N° 194-2013-OS/CD en la que
se aplica una compensación por incumplimiento de la RPF en función del monto a
pagar por la RSF.
Análisis del COES
Al respecto, en el numeral 11.4 del procedimiento PR-21 se establece que este
pago por incumplimiento será igual a 1/5 de la compensación mensual por Reserva
Secundaria de Frecuencia, que se entiende es lo establecido en el numeral 11 de la
Propuesta de PR-22. En este sentido, no se considera necesario realizar una
precisión adicional.
Conclusión


comentario.
Observaciones a la Propuesta de Procedimiento Técnico
El numeral 6.1.4 establece que el COES deberá definir los requisitos técnicos para
la calificación de URS y grupos de generación de acuerdo con lo establecido en la
propuesta de procedimiento. Al respecto manifestamos que estos requisitos
técnicos deben estar ya contemplados en la propuesta de procedimiento, con la
finalidad de que las empresas puedan contar con todos los requisitos para evaluar
el costo de la implementación que demanda la regulación.
Análisis del COES
Respecto a los comentarios de mayores precisiones para la calificación de las
unidades de generación, los mismos fueron analizados en los comentarios 2.1.13 y
2.1.14.
Conclusión
En los numerales 6.1.10 y 9.4.2 no se establece los mecanismos para determinar
las cantidades de RS que se adjudicarán en la Provisión Base.
Análisis del COES
Conclusión
comentario 2.1.7.
El procedimiento debe establecer un proceso transparente para la adjudicación de
la provisión base, esto con la finalidad de contar con un procedimiento más
completo y las condiciones ya estén claras desde la entrada en vigencia del
procedimiento.
Análisis del COES


Conclusión
comentario 2.1.7.
Se solicita aclarar el numeral 11.7.1 en el cual se establece la asignación de pago
de la RS. El pago del monto de las compensaciones a los grupos que prestaron el
servicio de RS ¿Será pagado por todos los generadores incluyendo a los que
prestan el servicio?
Análisis del COES
Efectivamente en la propuesta de PR-22 se especifica que todos los generadores lo
pagan en función de su energía activa producida, pero en el caso de los que
prestan el servicio, también recibirán un ingreso procedente de los que no lo
prestan, de modo que tendrán ingreso neto.
Conclusión
comentario.
El numeral 12.8 debe contar con la metodología para establecer la banda dinámica
admisible para RS o precisar un valor de referencia. De esta manera no se definen
criterios de calidad que deberán cumplir las unidades de generación durante la
implementación del RS.
Análisis del COES
El COES coincide con la opinión de los Agentes en el sentido que el numeral 12.8
debe contar con la metodología para establecer la banda dinámica admisible para
RS o en todo caso precisar un valor de referencia.
Se considera que el cálculo de esta Banda Dinámica debe ser realizado por el
COES como operador del SEIN, y los criterios se detallarán en una nota técnica y
no en el presente procedimiento. Sin embargo, se hará una mayor precisión en el
numeral 12.
Por otro lado, el concepto de Banda Dinámica Admisible y su aplicación en la
propuesta de PR-22 no afecta a las unidades de generación, sino a la evaluación
general del servicio de RS en el SEIN.
Conclusión
Se requiere efectuar modificaciones al numeral 12 de la Propuesta de PR-22, de
acuerdo con lo siguiente.
“
12.7.La Banda Dinámica aplicable a cada perturbación se calculará en función del
volumen de la perturbación, esto es, la magnitud de la desconexión de generación
que dio lugar a la perturbación.

“
En el numeral 10 no se hace referencia a especificaciones de calidad que deberá
desempeñarse la unidad que presta servicio de RS, se sugiere que el
procedimiento cuente con estos requerimientos con la finalidad de realizar las
especificaciones para la implementación.
Análisis del COES
El seguimiento del servicio prestado, a nivel de URS y con resolución ciclo de
operación, está especificado más en detalle en el Anexo III de la Propuesta de PR-
22.
Conclusión
comentario.
En el numeral 11.7.2 no está muy clara la forma de calcular la compensación por
una mala calidad de una unidad que presta servicio de RS. El numeral 2.3 del
Anexo 4 propone un factor Kc de penalización mayor que uno (1) y que hace que la
compensación en términos de calidad no tenga límite o que sea tan pequeño que
no sea atractivo para los generadores.
Análisis del COES
Efectivamente este valor de Kc determinará hasta qué punto se incentiva la calidad
del servicio de regulación secundaria de frecuencia, y debe ser establecido en base
a la experiencia en la prestación del referido servicio, por parte del COES.
Asimismo, corresponde al COES también establecer el nivel de confianza de
acuerdo a las necesidades que se presente en el SEIN. En este sentido, se
considera que esto debe formar parte del Estudio Anual que el COES elaborará en
cumplimiento del presente procedimiento, por lo cual corresponderá su inclusión en
el mismo.
Conclusión
Se requiere efectuar modificaciones al numeral 6 de la Propuesta de PR-22, de
acuerdo con lo siguiente.
“
6.1.1
(…)
j.El nivel de confianza p para la determinación de la magnitud de Reserva necesaria
para la regulación secundaria, según lo establecido en el numeral 2 del Anexo II.
k.El valor de la constante Kc, empleada en el cálculo del Término por Superávit en
las liquidaciones económicas del servicio.
(…)

“
El numeral 2.3 y 2.5 del anexo I está en blanco, asimismo el numeral 2.6 hace
referencia al numeral 2.3, se sugiere eliminar dichos numerales.
Análisis del COES
Se ha corregido este error de numeración.
Conclusión
Se requiere efectuar modificaciones a la Propuesta de PR-22, eliminando los
numerales 2.3 y 2.5 en blanco en el Anexo I.
Se recomienda que se revise la redacción en especial en el numeral 4
correspondiente a Abreviaturas y Definiciones, pues muchas de las definiciones de
regulación y reserva no son muy claras. Por ejemplo en las definiciones de
Reserva para Regulación Secundaria, Reserva Asignada, Reserva Control,
Reserva Asignada a la URS, Reserva Regulante se dice: “……Reserva rotante
respecto al PDO….” Creemos que la redacción debería cambiar a: “……Reserva
rotante considerada en el PDO…”.
Análisis del COES
Conclusión
comentario 2.1.5.
En los numerales 2.1, 2.2 y 2.3 del Anexo IV, las variables de las fórmulas no
tienen unidades. Se solicita que incluyan las unidades con la finalidad de aclarar
dichas fórmulas. Por ejemplo, en el numeral 2.1 Coste de Oportunidad, la variable
PMPDO ¿se refiere al precio marginal de energía o al precio marginal de la
potencia? Adicionalmente, debería usar la palabra “costo” en lugar de “precio”.
Análisis del COES
Se ha revisado el Anexo IV de la Propuesta de PR-22, y de acuerdo con las
mejoras recibidas en los comentarios anteriores se han realizado las precisiones
correspondientes.
Conclusión


comentario.
En el numeral 2.2 Asignación de Reserva, en el literal b) se habla que el precio
aplicable será el precio marginal del Mercado de Ajuste calculado por el COES,
¿No se supone que el precio del Mercado de Ajuste es un precio fijado en una
subasta? Entonces si el precio del Mercado de Ajuste es fijado en subasta ¿Cómo
es posible que lo calcule el COES?
Análisis del COES
En la Propuesta de PR-22 no se especifica que la asignación del Mercado de Ajuste
sea por subasta.
Conclusión
comentario.
En los numerales 3.1.1 y 3.1.2 las variables de las fórmulas deberían tener
explícitamente sus unidades respectivas. Adicionalmente, en 3.1.1 añadir la
variable Pi al conjunto de las demás variable que se explican; en 3.1.2 añadir la
variable Pu al conjunto de las demás variables que se explican, corrigiendo la
variable UN por UN.
Análisis del COES
Se ha revisado el Anexo IV de la Propuesta de PR-22, y de acuerdo con las
mejoras recibidas en los comentarios anteriores se han realizado las precisiones
correspondientes.
Conclusión
comentario.
¿Qué son las “actas de compromiso” a que se refieren los numerales: 2.2 a),
6.1.10, 9.4.3? ¿Se refiere a los contratos por el suministro de Regulación
Secundaria? Si es así ¿no sería mejor utilizar la palabra “contrato” en vez de “acta
de compromiso”?
Análisis del COES
Las actas de compromiso, son documentos en los que se especifica el compromiso
entre el COES y las generadoras para proveer el servicio de regulación secundaria
en determinadas condiciones.

El uso de uno u otro término es indiferente, sin embargo si se emplea el término

actas de compromiso, es debido a la experiencia previa del COES en la suscripción
de este tipo de actas.
Conclusión
comentario.
En el numeral 2.1 Costo de Oportunidad, del Anexo IV, con respecto a la variable
PMPDO ¿Qué significa Precio Marginal del Programa de Operación final? ¿Se
refiere al costo marginal ejecutado del Programa Diario de Operación con la reserva
incluida? Aclarar si es el costo programado o el ejecutado. Entendemos que es el
correspondiente al ejecutado.
Análisis del COES
Se refiere al programado final con reserva, frente al programado hipotético sin
reserva. En este caso, de acuerdo con el análisis de los comentarios 2.1.9 y 2.1.11
se ha realizado la modificación al cálculo del costo de oportunidad.
Conclusión
comentario.
Aclarar qué significa: Reserva Regulante a Subir, Reserva Regulante a Bajar,
Reserva en Control a Subir, Reserva en Control a Bajar, Superávit de Reserva
a Subir, Superávit de Reserva a Bajar. ¿En qué condiciones se dan cada una de
ellas? Por ejemplo: Reserva Regulante a Subir, ¿significa que debo proveer de
mayor capacidad de reserva? o ¿significa que uso la reserva secundaria que
dispongo para generar, en caso la demanda sea mayor a la pronosticada? Se
solicita esta explicación con la finalidad de aplicar correctamente el procedimiento
propuesto.
Análisis del COES
Conclusión
comentario 2.1.5.
La Asignación Extraordinaria, mencionada en el numeral 9.6, ¿no es la misma que
lo establecido para el Mercado de Ajustes de la RS, definido en el numeral 9.5?
Nosotros entendemos que el Mercado de Ajuste de la RS es complementario a la
Provisión Base de la RS. Por favor aclarar este tema.
Análisis del COES

La asignación extraordinaria es la reasignación de reserva a determinadas URS
que tengan margen disponible más allá de su asignada, para compensar el déficit
de reserva en el que incurran otras URS incumplidoras. En la versión final del PR-
22 se ha reescrito completamente el numeral 9 en este punto, de acuerdo con los
comentarios anteriores, para dejar este concepto más claro, e incluso se le ha
cambiado el nombre por “Reasignación en Tiempo Real de reserva por déficit”.
Conclusión
comentario.
Cómo sabemos, no todos las unidades generadoras realizarán la Regulación
Secundaria de Frecuencia, sin embargo, para la implementación del AGC en el
SEIN ¿Todos los agentes generadores deberán invertir en disponer en sus
unidades de producción el software y hardware necesarios para que el COES haga
esta actividad en forma centralizada? ¿Sólo invertirán las URS que quieran hacer la
regulación secundaria? ¿Qué ocurre si falta RS en el SEIN y el COES dispone que
un generador, que no está interesado en hacer RS, haga la RS, y este generador
no ha invertido en el software y hardware?
Análisis del COES
Es claro que la calificación para generador es potestativa, de modo que sólo
tendrán que invertir las unidades que se integren voluntariamente en una URS. En
este caso, el COES al momento de establecer la obligación de dar el servicio de
regulación secundaria de frecuencia, deberá tener en cuenta las características y
disponibilidad de la unidad para este servicio.
Conclusión
comentario.
Con la finalidad de que las empresas puedan evaluar la conveniencia de prestar el
servicio de RS, se solicita al OSINERGMIN realice un ejemplo numérico teórico,
donde se calculen las liquidaciones de las URS, con los criterios expuestos en el
anexo IV del procedimiento propuesto.
Análisis del COES
El COES opina que al fin que la metodología quede completamente clara, se
considera conveniente que el Procedimiento incluya un ejemplo numérico de la
metodología que finalmente se establezca.
Al respecto, se elaborará un archivo con ejemplos numéricos de este
procedimiento, el cual será puesto a disposición de los interesados.
Conclusión

3. Conclusiones
Después de haberse analizado los comentarios recibidos con respecto a la

Propuesta de PR-22, así como el análisis del COES a estos comentarios, se
recomienda proceder a la aprobación de las modificaciones correspondientes de
acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento COES y en la GUÍA, considerando lo
siguiente:
1) Modificar los numerales 2 al 12 y los Anexos I, II, III y IV del PR-22 sobre la
base del análisis contenido en el presente informe.
2) Agregar el numeral 13 al PR-22, para incorporar las disposiciones transitorias

que se apliquen al periodo transitorio.
/sbc/mug

4. Procedimiento Técnico
El presente capítulo muestra la versión final de la modificación del PR-22,

incluyendo los cambios producidos a la propuesta, a consecuencia de los
comentarios realizados por los agentes y personas naturales.

NUEVO PROCEDIMIENTO TÉCNICO COES PR-22
1. OBJETIVO
Establecer los criterios y metodología para la prestación del Servicio Complementario

de Regulación Secundaria de Frecuencia, incluyendo los siguientes aspectos:
1.1. El establecimiento de las condiciones que califican a los recursos que presten el
servicio.
1.2. La determinación y asignación de la Reserva rotante del SEIN para la prestación

del servicio.
1.3. El seguimiento y control del desempeño de la prestación del servicio.
1.4. La determinación de los pagos y compensaciones que correspondan.
1.5. Especificación técnica del Control Automático de generación para la prestación del
servicio.
2. BASE LEGAL
El presente Procedimiento se rige por las siguientes disposiciones legales y sus

respectivas normas concordantes, modificatorias y sustitutorias:
2.1. Decreto Ley Nº 25844 – Ley de Concesiones Eléctricas.
2.2. Ley Nº 28832 – Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la generación

Eléctrica.
2.3. Decreto Supremo Nº 009-93-EM – Reglamento de la Ley de Concesiones

Eléctricas.
2.4. Decreto Supremo Nº 020-97-EM – Norma Técnica de Calidad de los Servicios

Eléctricos (NTCSE).
2.5. Decreto Supremo Nº 027-2008-EM – Reglamento del Comité de Operación

Económica del Sistema (COES).
2.6. Resolución Directoral Nº014-2005–EM/DGE – Norma Técnica para la

Coordinación de la Operación en Tiempo Real de los Sistemas Interconectados
(NTOTR)
2.7. Resolución Directoral N° 243-2012-EM-DGE – Norma Técnica para el Intercambio

de Información en Tiempo Real para la Operación del Sistema Eléctrico
Interconectado Nacional (NTIITR).
3. PRODUCTOS
3.1. Estudio anual que determine los coeficientes para el cálculo de la reserva rotante
para Regulación Secundaria, los parámetros necesarios para los programas AGC,
los desvíos de frecuencia admisibles y la evaluación del desempeño de la
Regulación Secundaria, conforme a lo establecido en el numeral 6.1.2., que será

presentado a más tardar el 31 de octubre de cada año al OSINERGMIN. Este

estudio considerara, sin carácter de vinculante las observaciones y comentarios de
los Agentes del SEIN.
3.2. Informe mensual de evaluación del desempeño y cumplimiento de las URS

asignadas al servicio de Regulación Secundaria, que será presentado a
OSINERGMIN el día 10 del mes siguiente al mes de evaluación.
3.3. Listado de URS calificadas para Regulación Secundaria y las Unidades de

Generación calificados que las componen según se especifica en el numeral 7.
3.4. Listado de las Unidades de Generación que cumplen con los requisitos técnicos
mínimos de diseño para ser calificadas e integradas dentro una URS, según se
especifica en el numeral 7.3.1.
4. ABREVIATURAS Y DEFINICIONES
4.1. Para la aplicación del presente Procedimiento Técnico, las siguientes abreviaturas
tendrán el significado que a continuación se indica:
ACE: Error de Control de Área, por sus siglas en inglés (Área Control Error).
AGC: Control Automático de Generación, por sus siglas en inglés (Automatic
Generation Control).
DRB: Déficit de Reserva a Bajar.
DRS: Déficit de Reserva a Subir.
PDO: Programa Diario de Operaciones.
RM: Regulador Maestro.
RS: Regulación Secundaria.
RAB: Reserva Asignada a Bajar.
RAS: Reserva Asignada a Subir.
RCB: Reserva en Control a Bajar.
RCS: Reserva en Control a Subir.
RSF: Regulación Secundaria de Frecuencia.
RRB: Reserva Regulante (grupos) / Reconocida (URS) a Bajar.
RRS: Reserva Regulante (grupos) / Reconocida (URS) a Subir.
SRS: Superávit de Reserva a Subir.
SRB: Superávit de Reserva a Bajar.
URS: Unidad de Regulación Secundaria.
4.2. Para la aplicación del presente Procedimiento, las siguientes definiciones tendrán
el significado que a continuación se indica:
Banda Central: Rango de frecuencia comprendida entre 60,0Hz ± Delta. Este

rango es utilizado para evaluar la calidad de la RS.
Banda Dinámica: Rango de frecuencia que se considera admisible para la
evolución del desvío de frecuencia con el tiempo tras una gran perturbación. Este
rango es utilizado para evaluar la calidad de la RS.
Banda de potencia: Rango de potencia de un Grupo de Generación definido por
un límite superior y un límite inferior.
Bloque de Control: conjunto de Unidades de Generación utilizados para la
Regulación Secundaria, y que son coordinados de manera centralizada por un
programa AGC. En el Anexo I se especifica cuáles son los Bloques de Control que

se pueden formar en el SEIN.

Característica de Frecuencia: variación de la frecuencia con el incremento de
potencia en el sistema, debido a la propia naturaleza de la demanda y a la acción
de la Regulación Primaria de Frecuencia.
Ciclo de Operación: intervalo de tiempo en que se calcula el requerimiento de
Regulación Secundaria para todo el SEIN, según lo especificado en el numeral 2.1
del Anexo I.
Déficit de Reserva: Reserva rotante para Regulación Secundaria que una URS
no proporciona y que debería haber proporcionado según la asignación que le
correspondió en el despacho de Reserva para Regulación Secundaria. Se
compone de un Déficit de Reserva a Subir, y un Déficit de Reserva a Bajar.
Delta: desvío de frecuencia admisible en el SEIN en operación normal, cuyo valor
es determinado anualmente por el COES en el Estudio indicado en el numeral
6.1.2.
Delta máxima: desvío de frecuencia máxima admisible en el SEIN ante una gran
perturbación, cuyo valor es determinado anualmente por el COES en el Estudio
indicado en el numeral 6.1.2.
Calificación: Procedimiento previo que deben realizar las URS y las Unidades de
Generación que decidan participar en la prestación del Servicio Complementario
de Regulación Secundaria, de acuerdo a lo detallado en el numeral 7.
Mercado de Ajuste de la RS: Mecanismo de mercado que complementa la
Provisión Base para efectos de satisfacer las necesidades de Reserva (a subir y a
bajar) para RS. El Mercado de Ajuste de la RS tendrá un horizonte temporal
diario.
Período de programación: Intervalo discretizado de tiempo establecido en el
Procedimiento Técnico COES PR-02 “Programación de la Operación Diaria del
Sistema Interconectado Nacional”, donde se programa las potencias de los
generadores en el PDO y la Reserva para Regulación Secundaria.
Precio del Mercado de Ajuste: Precio de la Reserva obtenido en cada sesión de
Mercado de Ajuste como la oferta más cara aceptada para cubrir la Reserva para
RS. El precio es diferenciado, uno para la Reserva a subir y otro para la Reserva a
bajar
Provisión Base de la RS: Mecanismo para el aseguramiento de compromisos de
Reserva para RS a largo plazo. Este mecanismo se complementa con el Mercado
de Ajuste.
Regulación Secundaria: Servicio complementario cuyo objetivo es mantener la
frecuencia del SEIN en su valor de referencia y, eventualmente y de manera
simultánea mantener la potencia neta por las interconexiones internacionales
según su programa.
Regulador Maestro: programa AGC controlado por el COES que permite realizar
la Regulación Secundaria de manera automática a nivel de todo el SEIN o por
áreas geográficas.
Reserva para Regulación Secundaria: Reserva rotante disponible y operativa en
SEIN útil para Regulación Secundaria y calculada como la suma de las Reservas
en Control de las URS operativas en el SEIN. Se compone de una Reserva a
Subir, y una Reserva a Bajar.
Reserva Asignada: Reserva para Regulación Secundaria asignada a una Unidad
de Generación mediante el procedimiento de asignación de Reserva para

Regulación Secundaria descrito en el numeral 9.

Reserva Asignada a la URS: Suma de las Reservas Asignadas a las Unidades
de Generación pertenecientes a esa URS. Se compone de una Reserva Asignada
a Subir, y una Reserva Asignada a Bajar.
Reserva en Control: Reserva rotante disponible en una URS y útil para
Regulación Secundaria, calculada como la suma de las Reservas Regulantes de
las Unidades de Generación de la URS que se encuentran en control. Se
compone de una Reserva en Control a Subir y una Reserva en Control a Bajar.
Reserva Reconocida: parte de la Reserva en Control de una URS que el COES
considera útil para Regulación Secundaria en el SEIN. Se calcula según los
criterios especificados en el Anexo III.
Reserva Regulante: Reserva útil disponible en una Unidad de Generación para
Regulación Secundaria, calculada como se especifica en el Anexo III.
Superávit de Reserva: Reserva para Regulación Secundaria que una URS
proporciona adicionalmente a su Reserva Asignada, y que el COES reconoce.
Unidades de Generación: Unidades de generación calificadas para efectos de
prestar el Servicio Complementario de Regulación Secundaria.
Unidad de Regulación Secundaria: Conjunto de Unidades de Generación que
prestan conjuntamente el servicio de Regulación Secundaria.
4.3. Las otras abreviaturas y definiciones utilizadas en el presente Procedimiento, están

precisadas en el Glosario de Abreviaturas y Definiciones del COES aprobado
mediante Resolución Ministerial N° 143-2001-EM/VME y sus modificatorias, así
como en la normativa citada en la Base Legal de este Procedimiento.
5. CRITERIOS PARA LA PRESTACION DE SERVICIO
5.1. La Regulación Secundaria es un Servicio Complementario del SEIN que permite

ajustar la generación con el objetivo de mantener la frecuencia en el sistema en su
valor de referencia y, eventualmente y de manera simultánea, mantener la
potencia neta de intercambio con otros sistemas en su valor programado.
5.2. La RS es prestada por URS calificadas para tal efecto y que a su vez se
encuentran constituidas por agrupaciones de generadores que físicamente pueden
prestar el servicio a través de sus respectivas Unidades de Generación
previamente calificadas para ello.
5.3. La calificación de las URS y de sus Unidades de Generación individuales es

potestativa, y estará sujeta al cumplimiento de las condiciones técnicas y
contractuales necesarias. Los principales criterios para establecer estas
condiciones están descritos en el numeral 7 del presente Procedimiento.
5.4. El resultado de la calificación de una URS y sus Unidades de Generación es un

monto de Reserva para RS disponible, saldo resultante del total de Reserva para
regulación ofrecida por cada Unidad de Generación en la calificación y la porción
de esa Reserva que haya superado las pruebas de calificación.
5.5. Las URS pondrán a disposición del SEIN toda su Reserva disponible para RS, en
función de las Unidades de Generación que tenga calificados, la Reserva que
éstos hayan calificado y las condiciones de operación que puedan limitarla.

5.6. La asignación de la Reserva necesaria para la RS a cada URS se basará en un

procedimiento de asignación conjunta PDO con la Reserva para RS (asignación
energía-potencia) haciendo uso de información de oferta de precio presentada
para cada grupo. Los criterios principales para esta asignación están descritos en
el numeral 9.
5.7. El servicio de RS se prestará por medio de un programa de Control Automático de

Generación (AGC), bajo control del COES, que enviará las consignas de potencia
pertinentes a las URS.
5.8. El programa AGC calculará una Señal de Control de Área (ACE) para todo el
SEIN, y la repartirá entre las URS disponibles. Los criterios principales para este
reparto están especificados en el Anexo I.
5.9. El ACE tomará en consideración el desvío de frecuencia en el SEIN y,

eventualmente, el desvío neto de la potencia que fluye por las interconexiones
internacionales. Los criterios principales para el cálculo del ACE están
especificados en el Anexo I.
5.10. La frecuencia de referencia para el cálculo del ACE será de 60,0 Hz para el estado
de operación normal.
5.11. El ajuste de los parámetros del Regulador Maestro y las condiciones de calificación
para las URS y las Unidades de Generación, tendrán en cuenta los siguientes
requisitos mínimos exigidos a la RS en el SEIN:
5.11.1. Delta de frecuencia admisible en el SEIN, a determinar por el COES en el

estudio mencionado en el numeral 6.1.2, con el límite superior
especificado en el numeral 8.2.1.b del Procedimiento Técnico Nº 9 del
COES “Coordinación de la operación en Tiempo Real del Sistemas
Interconectado Nacional” o el que lo reemplace.
5.11.2. Delta de frecuencia máxima, a determinar por el COES en el estudio

mencionado en el numeral 6.1.2.
5.11.3. La característica mínima de respuesta exigida en el SEIN, que será tal

que ante un evento que ocasione un déficit/superávit de generación igual
o mayor a la magnitud de Reserva para RS programada, la respuesta
para la RS se iniciará en los siguientes 20 segundos después de ocurrido
el evento, estará completamente disponible en los siguientes 10 minutos
y a partir de este momento, podrá sostenerse hasta por 30 minutos
adicionales, momento en que se restituirá la reserva asignada para RS,
mediante la modificación del programa de operación considerando los
criterios de seguridad, calidad y mínimo costos operativos.

MW
Reserva Hasta restitución de la Reserva para RS (30 min máx)
asignada
para RS
0 20 s 10 min min
5.12. Cuando en el SEIN se formen áreas geográficas aisladas eléctricamente de

manera temporal por mantenimientos o contingencias, el COES reconfigurará las
URS, en caso de ser necesario, para que cada URS esté presente sólo en un área.
Igualmente se redespachará la Reserva para RS entre las URS de cada área
geográfica utilizando los criterios detallados en el numeral 9.
5.13. Cuando en el SEIN se formen áreas geográficas aisladas eléctricamente de

manera temporal por mantenimientos o contingencias, el ACE será calculado de
manera separada para cada área geográfica, utilizando los criterios especificados
en el Anexo I.
5.14. .Las URS tendrán libertad para repartir la consigna recibida del AGC del COES
entre sus Unidades Calificadas para RS.
5.15. Las URS, conforme a lo establecido en el numeral 7.2.4, deberán tener capacidad
de RSF propia para prevenir la eventualidad de pérdida de comunicación con el
AGC.
5.16. El COES supervisará en tiempo real que la Reserva en Control de cada URS es
igual o mayor que la Reserva Asignada a esa URS para el intervalo temporal que
corresponda, y que la respuesta dinámica de cada URS es la adecuada. Los
criterios principales para este seguimiento están especificados en el numeral 11.
5.17. El incumplimiento por parte de las URS de sus compromisos en cuanto a la

Reserva en Control puesta disposición del SEIN y en cuanto al seguimiento
deficiente de las consignas del COES afectará al reparto de los costos de la
provisión del servicio tal y como se describe en el numeral 11.
5.18. La provisión por parte de una URS de Reserva adicional a su Reserva Asignada
afectará el cálculo de los ingresos a percibir por la prestación del servicio, cuando
el COES determine que tal monto de Reserva es necesaria para asegurar la
operación segura del sistema, tal y como se describe en el numeral 11.
6. RESPONSABILIDADES
6.1. Del COES:
6.1.1. Tener implementado el Regulador Maestro (programa AGC) y los equipos

de medida de frecuencia y potencia neta por las interconexiones con
otros sistemas y entre las áreas geográficas, así como cualquier otro
dispositivo necesario para conocer el estado del SEIN, permitiendo
realizar la Regulación Secundaria de manera automática a nivel de todo

el SEIN o por áreas geográficas, según lo establecido en el Anexo I.
6.1.2. Realizar un estudio anual en el que se detalle lo siguiente:
a. Los resultados de la evaluación general del desempeño de la RS

detallada en el numeral 12.
b. Los desvíos de frecuencia admisibles en el SEIN en operación normal y
ante grandes perturbaciones (delta y delta máxima).
c. La Reserva Total requerida para la RS expresada en porcentaje
respecto de la demanda, según los criterios detallados en el Anexo II.
d. Las constantes de ganancia y de tiempo a utilizar en el Regulador
Proporcional-Integral del Regulador Maestro del COES, tanto para la
configuración para todo el SEIN como para la configuración por áreas
geográficas.
e. Las constantes de ganancia y de tiempo a utilizar en los reguladores de
las URS que estén obligadas a tener capacidad de regulación propia.
f. Los factores KBC que estiman las Características de Frecuencia medias
de los Bloques de Control correspondientes al SEIN, las áreas
geográficas y las URS que estén obligadas a tener capacidad de
regulación propia, tal y como se especifica en el numeral 2 del Anexo I.
g. La Característica de Frecuencia mínima en el SEIN, considerando los
efectos del comportamiento de la carga y la RPF.
h. Los precios máximos aplicables al servicio de Regulación Secundaria.
i. La definición de las áreas geográficas predeterminadas, según las cuales
estará configurado el programa AGC secundario, como se indica en el
Anexo I.
j. El nivel de confianza p para la determinación de la magnitud de Reserva
necesaria para la regulación secundaria, según lo establecido en el
numeral 2 del Anexo II.
k. El valor de la constante Kc, empleada en el cálculo del Término por
Superávit en las liquidaciones económicas del servicio.
Este estudio será remitido a OSINERGMIN para conocimiento,

conteniendo los valores de las magnitudes mencionadas y,
eventualmente, las medidas correctivas necesarias para el correcto
desempeño de la RS.
6.1.3. Realizar el informe mensual de evaluación del desempeño y

cumplimiento de las URS asignadas al servicio de Regulación
Secundaria, al que alude el numeral 3.2.
6.1.4. Definir los requisitos técnicos para la calificación de URS y Unidades

Generación de acuerdo con lo establecido en el presente Procedimiento
Técnico.
6.1.5. Calificar a las URS para la prestación del servicio de RS.
6.1.6. Calificar a las Unidades de Generación de cada URS para la prestación

del servicio de RS.
6.1.7. Elaborar y mantener actualizado el listado de las URS calificadas para

efectuar la RS y las Unidades de Generación calificadas dentro de cada
URS
6.1.8. Elaborar y mantener un listado de las Unidades de Generación que, no

estando calificadas para la RS, reúnan las condiciones mínimas de

diseño para tal fin.
6.1.9. Asignar la magnitud de Reserva Rotante para la RS a las URS

calificadas, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 9 del presente
Procedimiento Técnico.
6.1.10. Establecer las cantidades de RS que es necesario contratar mediante el

mecanismo de Provisión Base.
6.1.11. Establecer los lineamientos de la Provisión Base, el cual será presentado

a OSINERGMIN para su aprobación previa, y será publicado en la página
web del COES antes del inicio del proceso de asignación que establece
el numeral 9.5 del presente Procedimiento Técnico.
6.1.12. Realizar el seguimiento en tiempo real del cumplimiento del servicio RS

por parte de las URS, de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 10 del
presente Procedimiento Técnico. Este seguimiento dará lugar a la
calificación del estado de la URS en cada momento según se detalla en
el Anexo I, con las consecuencias operativas y económicas
correspondientes.
6.1.13. Efectuar la reasignación de la Reserva rotante destinada a la RS en la

reprogramación de la operación.
6.1.14. Impartir en tiempo real las instrucciones operativas necesarias para

mantener la Reserva rotante asignada para la RS.
6.1.15. Reconfigurar las URS convenientemente, ante la eventualidad de operar

por áreas geográficas.
6.1.16. Determinar los pagos y compensaciones asociadas a la provisión del

servicio de RS.
6.1.17. Antes del desarrollo de la primera Provisión Base, el COES elaborará una
Nota Técnica para Regulación Secundaria donde se establezcan las
especificaciones técnicas necesarias para el funcionamiento de la
Regulación Secundaria, y que incluirá al menos lo siguiente:
a. Los requisitos técnicos para la infraestructura de comunicaciones

entre las URS y el COES, y entre las Unidades de Generación y las
URS.
b. Los umbrales para exigir capacidad de regulación propia a las URS,

en términos de tamaño relativo respecto del SEIN.
c. El listado de información técnica a suministrar al COES por parte de

los grupos generadores para su calificación.
d. La especificación del contenido de las pruebas de calificación para

grupos de generación.
e. La especificación de la metodología para la asignación conjunta del

PDO con la Reserva para Regulación Secundaria.

f. Las especificaciones técnicas del AGC primario y secundario, sus

sistemas informáticos de soporte y sus requisitos de mantenimiento.
g. La especificación del filtrado de la señal de ACE antes de pasar por

el regulador PI del AGC.
h. La lista completa de información a intercambiar entre las URS y el

COES.
i. La metodología para calcular el incremento de generación que

determina la respuesta dinámica teórica de la URS en cada Ciclo de
Operación.
j. Los valores de las constantes T1, ESR_MAX y UR utilizadas para el

seguimiento de la respuesta de las URS, según lo establecido en el
numeral 2 del Anexo III.
Esta Nota Técnica podrá ser reemplazada de acuerdo con los resultados
de evaluación anual que establece el numeral 6.1.2, lo cual deberá ser
informada previamente por la Dirección Ejecutiva a OSINERGMIN.
6.2. De los Integrantes del COES:
6.2.1. A efectos de la prestación voluntaria del servicio de RS, deberán

organizarse en URS y presentarse para la calificación correspondiente.
6.3. De las URS:
6.3.1. Las URS calificadas para efectuar la RS deben prestar el servicio

cumpliendo lo dispuesto en el numeral 7.2 del presente Procedimiento
Técnico.
6.3.2. Mantener actualizados los datos técnicos de todas las Unidades de

Generación, señalados en el presente Procedimiento Técnico.
6.3.3. Comunicar todo evento ocurrido o acción efectuada en sus instalaciones

que afecte el servicio de RS.
6.3.4. Las URS que estén conformadas por más de una empresa titular de
Unidades de Generación, deberán designar al Generador que los
represente ante el COES. Asimismo, las URS deberán mantener con sus
integrantes los acuerdos técnicos y económicos necesarios para la
prestación del servicio de RS.
6.3.5. Realizar en calidad de único responsable, la reliquidación de los importes

económicos percibidos por el servicio de RS a las Unidades de
Generación que las conforman, en caso de que esto fuera necesario,
conforme a los acuerdos de partes establecidos entre los titulares de
generación.
7. CALIFICACION DE RECURSOS PARA LA PROVISION DEL SERVICIO
7.1. Existirán dos niveles de calificación:

7.1.1. Calificación a nivel de URS.
7.1.2. Calificación a nivel de Unidad de Generación que decida integrarse a una

URS previamente calificada
7.2. Requisitos para la calificación de las URS:
7.2.1. Disponer de al menos un (1) Unidad de Generación que cumpla los

requisitos especificados en el numeral 7.3.
7.2.2. La potencia de las URS, que es la suma de potencias de las Unidades de

Generación que lo conforman, debe ser mayor a cuarenta (40) MW.
7.2.3. Disponer de Unidades de Generación en número y características de

respuesta suficientes como para que la respuesta conjunta de la URS
cumpla con el requisito general para todo el SEIN especificada en el
numeral 5.11.3. Para aplicar ese requisito general a la URS se
considerará la siguiente información:
a. Reserva total disponible para Regulación Secundaria que ofrece la URS,

clasificada por tramos según el gradiente de toma de carga disponible en
cada uno, que vendrá dado por la suma de los gradientes de toma de
carga de las Unidades de Generación que contribuyen a cada tramo.
b. Los tiempos de respuesta exigidos en el SEIN y detallados en el numeral
5.11.3.
7.2.4. Disponer de la infraestructura de comunicaciones necesaria para enviar y

recibir, en cada Ciclo de Operación, la información a intercambiar con el
COES que se especifica en el Anexo I, numeral 5. Los requisitos técnicos
para esta infraestructura serán establecidos por el COES y asegurarán
una disponibilidad mínima igual a la establecida en la NTIITR.
7.2.5. En caso de superar determinados umbrales en términos de tamaño relativo

respecto al total del SEIN, las URS deberán contar con capacidad de
Regulación Secundaria de Frecuencia propia. Estos umbrales serán
establecidos por el COES, y se referirán al valor de los siguientes cocientes:
Donde:

NGi: Número de Unidades de Generación en la URS i.
RRSg, RRBg: Reservas regulantes a subir y a bajar de la Unidad de
Generación g, según se especifica en el numeral 1.2 del Anexo III.
7.2.6. Proporcionar al COES una oferta por defecto aplicable al Mercado de

Ajuste.
7.3. Requisitos para la calificación de las Unidades de Generación:


el que se detallarán todas las Unidades de Generación operativos en el
SEIN que cumplan los siguientes requisitos, justificados en su
documentación de diseño:
a. Disponer de capacidad para recibir consignas mediante un mando

remoto.
b. Disponer de una banda de potencia en la que pueda responder a
consignas tanto a subir como a bajar.
c. Tener capacidad para empezar a responder a las consignas enviadas en
menos de diez (10) segundos.
7.3.2. Disponer de la infraestructura de comunicaciones necesaria para enviar a

la URS en cada Ciclo de Operación la información que la URS debe
enviar al COES referente a esta Unidad de Generación según el numeral
5 de Anexo I, y recibir de la URS las consignas de potencia necesarias.
Las características necesarias serán determinadas por el COES. Los
requisitos técnicos para esta infraestructura serán establecidos por el
COES y asegurarán una disponibilidad mínima igual a la establecida en la
NTIITR.
7.3.3. Proporcionar la información técnica necesaria tanto para la regulación,

como para ser incluido en el proceso de despacho de Reserva para
Regulación Secundaria. Esta información será determinada por el COES
e incluirá, al menos:
a. Bandas de potencia (banda de operación, bandas restringidas, banda

disponible para Regulación Secundaria)
b. Datos de consumo específico (curva o al menos máximo y mínimo, y en
qué puntos de funcionamiento y condiciones ambientales).
c. Gradientes de toma de carga.
7.4. Proceso de Calificación de las URS:
7.4.1. La URS que de manera voluntaria desee participar en el servicio de RS

deberá enviar una solicitud de calificación al COES.
7.4.2. El COES analizará si la URS cumple con los requisitos establecidos en el

numeral 7.2 del presente Procedimiento Técnico. En caso de que el
análisis sea positivo, el COES solicitará la realización de las pruebas
detalladas en el numeral 7.6 para cada una de las Unidades de
Generación que integran la URS dentro de los quince (15) días de
calendario de presentada la solicitud por la URS.
7.4.3. De resultar satisfactorio el resultado de las pruebas, el COES calificará a

la URS y a sus Unidades de Generación como aptos para realizar el
servicio de RS, asimismo establecerá la banda de potencia disponible
para regular respecto de cada uno de dichas Unidades de Generación,
indicando a partir de qué día podrá ofertar disponibilidad de RS.
7.4.4. El resultado del proceso de calificación de una URS no será impugnable.
7.4.5. La calificación de una URS tendrá carácter permanente, salvo que se

produzca alguna de las siguientes circunstancias que la obligará a
renovar su calificación ante el COES:

a. Modificación de los parámetros asociados al mando centralizado de la

URS calificada, sin importar el motivo de dicha modificación.
b. Cuando el COES lo considere necesario, debido a un comportamiento
que no se ajusta a los requerimientos establecidos en el presente
procedimiento para la prestación del servicio de RS por parte de la URS.
7.5. Proceso de Calificación de una Unidad de Generación:
7.5.1. La URS previamente calificada que de manera voluntaria desee incluir

unidad de generación adicional deberá enviar la solicitud de calificación
de esta nueva unidad al COES.
7.5.2. El COES analizará si la unidad de generación a calificar cumple con los

requisitos establecidos en el numeral 7.3 del presente Procedimiento
Técnico. En caso de que el análisis sea positivo, el COES solicitará la
realización de las pruebas detalladas en el numeral 7.6 para la unidad a
calificar dentro de los quince (15) días calendario de presentada la
solicitud por la URS.
7.5.3. De resultar satisfactorio el resultado de las pruebas, el COES calificará a

la unidad de generación como apta para realizar el servicio de RS
incluido en su URS, indicando:
a. A partir de qué día podrá ofertar disponibilidad de RS.

b. Límites superior e inferior de generación que definen la banda disponible
para Regulación Secundaria del grupo (LSR, LIR), calculados como la
banda de funcionamiento en que la Unidad de Generación responde con
un gradiente de toma de carga tal que, junto con el resto de unidades de
la URS con potencia regulante en esa misma banda, proporcionan a la
URS una respuesta acorde con los requisitos descritos en el numeral
7.2.2.
7.5.4. El resultado del proceso de calificación de una Unidad de Generación no

será impugnable.
7.6. Pruebas de Calificación para Unidades de Generación
7.6.1. Se realizarán pruebas obligatorias a evaluar la capacidad de realizar RS

de una Unidad de Generación, en las siguientes condiciones:
a. Cada vez que una URS solicite la calificación de una Unidad de

Generación de su titularidad.
b. Unidades de Generación calificados, cuyas pruebas posean una
antigüedad mayor de cuatro (4) años.
c. Cuando el COES lo considere necesario, conforme al numeral 7.4.5.
Para todos los casos, el costo de estas pruebas será asumido por la URS
que solicita la calificación o en la que está integrada la Unidad de
Generación. El incumplimiento de estas pruebas obligatorias originará la
pérdida de la calificación
7.6.2. La especificación de las pruebas de calificación de las unidades de

generación será elaborada por el COES conforme la Nota Técnica

mencionada en el numeral 6.1.17. El cual incluirá al menos las siguientes

pruebas de calificación de las Unidades de Generación:
a. Velocidad de toma de carga.

b. Pruebas de integración y respuesta al mando remoto.
7.6.3. Las pruebas de velocidad de toma de carga consistirán al menos en lo

siguiente:
a. Se tomará como banda o bandas de potencia a comprobar la que haya

declarado la Unidad de Generación como útil para regulación secundaria.
Para cada una de las bandas se aplicarán los literales b y c siguientes.
b. Posicionado la Unidad de Generación en el límite inferior de la banda, se
dará orden remota de subir hasta el límite superior, midiendo el tiempo
hasta que empiece a subir potencia, y el tiempo que tarde en alcanzar el
límite superior, calculando con éste último el gradiente de toma de carga
a subir.
c. Posicionado la Unidad de Generación en el límite superior de la banda,
se dará orden remota de bajar hasta el límite inferior, midiendo el tiempo
hasta que empiece a bajar potencia, y el tiempo que tarde en alcanzar el
límite inferior, calculando con éste último el gradiente de toma de carga a
bajar.
d. Se comprobará que el tiempo de comienzo de respuesta, tanto a subir
como a bajar es no superior a diez (10) segundos.
e. Se comprobará que los gradientes de toma de carga tanto a subir como a
bajar, sumandos a los gradientes de otras unidades de la URS, son tales
que la respuesta conjunta de la URS, en el total o parte de la banda dela
unidad, es acorde con los requisitos descritos en el numeral 7.2.2.
f. En caso de calificar en el mismo proceso a varias unidades de
generación, y que el conjunto de ellas, junto con las ya calificadas, no
cumpla con el requisito del literal e, se tomará el subconjunto de ellas
que lo cumpla y lo haga con la mejor respuesta, si existe.
g. En caso de resultar positivo para la Unidad de Generación el resultado
de los numerales e ó f, los límites de la parte de la banda de potencia
declarada en la que se cumpla constituirán los valores LSR y LIR
calificados para la Unidad de Generación.
7.6.4. El registro del resultado de las pruebas será responsabilidad del COES,
utilizando la información que reciba desde la URS en el programa AGC
durante el desarrollo de las mismas.
7.6.5. Luego del desarrollo de las pruebas, el COES tendrá un plazo máximo de
diez (10) días hábiles para informar a la URS del resultado de las mismas
mediante un informe.
7.6.6. La URS tendrá un plazo de diez (10) días hábiles para presentar
observaciones al informe del COES tras la recepción del mismo, las
mismas que deberán ser absueltas por el COES en un plazo de diez (10)
días hábiles, dando como resultado una calificación final de apta o no
apta para la Unidad de Generación.
8. DETERMINACION DE LA RESERVA TOTAL
8.1. Se establecerá por separado el valor de la Reserva total requerida a Subir y de la

Reserva total requerida a Bajar.

8.2. La programación de la Reserva total requerida en el SEIN será en el Periodo de

Programación, que corresponde a los mismos establecidos para el PDO.
8.3. La magnitud de la Reserva Total requerida por el SEIN para la RS será establecida
en el proceso de elaboración del Programa Diario de Operación (PDO)
considerando los resultados del literal c) numeral 6.1.2, en forma de una
proporción respecto a éste para la Reserva a Subir y la Reserva a Bajar.
8.4. Las proporciones del PDO para establecer la Reserva a Subir y la Reserva a Bajar
serán determinadas anualmente por el COES, como resultado de un estudio según
la metodología establecida en el Anexo II.
9. ASIGNACION DE SERVICIO DE REGULACIÓN SECUNDARIA
9.1. Será responsabilidad del COES la asignación del servicio de RS. La asignación de
Reserva se realizará a nivel de las Unidades de Generación, sin perjuicio de que el
seguimiento del servicio se realice a nivel de URS.
9.2. La asignación del servicio de Provisión Base se realizará para horizontes de tres
años y la asignación del Mercado de Ajuste se realizará para horizontes diarios.
9.3. La Reserva requerida se cubre primero con las URS que tengan cantidades
comprometidas en firme en la Provisión Base, mientras que, con el Mercado de
Ajuste y las cantidades no comprometidas en firme de la Provisión Base, se cubre
lo faltante.
9.4. La Reserva asignada mediante Provisión Base y Mercado de Ajuste no tendrán

diferencia respecto a la calidad requerida y fórmulas de cálculo de la
compensación económica correspondiente. En ambos casos las ofertas se
expresarán en Nuevos Soles por kW-mes (S/./KW-mes).
9.5. Provisión Base de la RS:
9.5.1. El COES adjudicará la Provisión Base de acuerdo con los lineamientos a

que se refiere el numeral 6.1.11.
9.5.2. Las cantidades de Reserva a adjudicar mediante Provisión Base serán

las indicadas en el numeral 6.1.10.
9.5.3. Las cantidades en Provisión Base podrán estar divididas en dos bloques
con precios que podrán ser distintos, según se acuerde en el acta de
compromiso:
a. Un bloque de Reserva comprometida en firme que se asignará y liquidará

b. Uno o varios bloques variables que podrán ser asignados para completar
la Reserva total requerida en el SEIN, según lo especificado en el
numeral 8, siempre y cuando el Mercado de Ajuste no esté en
condiciones de proveer estas mismas cantidades a menor costo.
9.5.4. Se podrá establecerse un precio diferente para la Reserva a subir y la

Reserva a bajar dentro de cada bloque
9.5.5. La adjudicación del servicio para la Provisión Base de RS se registrará

mediante un acta de compromiso suscrita por representantes del

adjudicatario del servicio de Provisión Base de RS y del COES ante
notario público.
9.5.6. El acta de compromiso registrará la duración del servicio, las cantidades

mínimas de servicio a ser asignadas, distribuidas en periodos temporales
y Unidades de Generación, los precios de las Reservas a subir y a bajar y
cualquier otro aspecto que fuere necesario de acuerdo a la legislación
vigente.
9.5.7. El procedimiento de adjudicación a utilizar será transparente y cumplirá

con criterios técnicos y económicos eficientes para la provisión del
servicio de RS.
9.5.8. Entre las obligaciones de los adjudicatarios se establecerán las relativas

a:
a. Requerimientos de calidad en la prestación del servicio, acordes con los

requisitos especificados en el numeral 10.
b. Requerimientos de disponibilidad de banda para la prestación del servicio
de RS, acordes con los requisitos especificados en el numeral 10 y con
las cantidades comprometidas por periodo temporal que se le
adjudicaron.
9.5.9. En caso el adjudicatario no se encuentre calificado como URS cuando

menos dos (2) meses antes de la fecha de inicio de prestación del
servicio de Provisión Base de RS, perderá su derecho a participar de la
referida Provisión Base de RS de la que resultó adjudicatario y será
objeto de la multa establecida en la Escala de Multas y Sanciones de
OSINERGMIN. En este supuesto, el adjudicatario sólo podrá participar
del Mercado de Ajustes de la RS, siempre que cuente con la respectiva
calificación.
9.5.10. En la programación de la Reserva el COES pondrá en conocimiento del

representante de la URS la cantidad de reserva efectivamente asignada
por cada Unidad de Generación para el día siguiente. Esta cantidad de
reserva asignada será como mínimo igual a la reserva comprometida
mencionada en el ítem a) del numeral 9.5.3, siempre que no tenga una
indisponibilidad comunicada y sustentada.
9.5.11. La falta de reserva en una Unidad de Generación con Reserva Asignada,

reemplazada por la URS mediante el uso de otras unidades en control
con reserva disponible. De no ser reemplazada, la URS incurrirá en déficit
de reserva y se aplicará lo establecido en el Anexo IV del presente
procedimiento.
9.6. Mercado de Ajuste de la RS:
9.6.1. El mercado de Ajuste de RS tiene por objeto ajustar en el corto plazo la

oferta de RS a las necesidades de Reserva del SEIN. Para ello, el
mecanismo de este mercado destinado a cubrir requerimientos
adicionales de RS, no debe entrar en contradicción con los acuerdos
derivados de las actas de compromiso mencionados en el numeral 9.5.

9.6.2. El Mercado de Ajuste tiene por objeto complementar la Provisión Base en

la provisión de las necesidades de Reserva y tiene una periodicidad
diaria.
9.6.3. Las ofertas al Mercado de Ajuste de la RS serán presentadas por las

URS, pero contendrán detalle a nivel de las Unidades de Generación.
9.6.4. La presentación de ofertas al Mercado de Ajuste de la RS será obligatoria

para todas las Unidades de Generación en una URS y con Reserva para
regulación disponible no comprometida en las actas de compromiso
referidas en el numeral 9.5.
9.6.5. En caso de ausencia de ofertas, el COES tomará la oferta por defecto

más reciente depositada por la URS.
9.6.6. Las ofertas al Mercado de Ajuste de la RS serán por el total de la

Reserva disponible no comprometida de una URS, es decir por la
Reserva disponible de cada una de sus Unidades de Generación
disponibles con capacidad de regulación y a un precio establecido por el
representante de la URS por debajo del límite superior marcado por
OSINERGMIN.
9.6.7. OSINERGMIN publicará anualmente los precios máximos de oferta

admitidos para el Mercado de Ajuste, teniendo en cuenta el estudio del
COES mencionado en el numeral 6.1.2.
9.6.8. La asignación de Reserva se realizará para períodos de programación,

iguales a los de asignación del Programa Diario de Operación.
9.6.9. El COES realizará una asignación conjunta del PDO con la Reserva para
Regulación Secundaria publicando tras ello la información de la Reserva
Asignada a cada Unidad de Generación dentro de la URS y el Precio del
Mercado de Ajuste de la misma, para cada período de asignación. El
proceso de asignación conjunta tendrá en cuenta las indisponibilidades
comunicadas.
9.6.10. La falta de reserva en una Unidad de Generación con reserva asignada,

reemplazada por la URS mediante el uso de otras unidades en control
con reserva disponible. De no ser reemplazada, la URS incurrirá en déficit
de reserva y se aplicará lo establecido en el Anexo IV del presente
procedimiento.
9.6.11. La metodología para la asignación conjunta del PDO con la Reserva para
Regulación Secundaria será establecida por el COES en la Nota Técnica
mencionada en el numeral 6.1.17.
9.6.12. Durante el periodo en que una URS fue designada para dar el servicio de
RS, este servicio será monitorizado por el COES de acuerdo a los
criterios que se establecen en el numeral 10. La calidad del servicio
provisto será tenida en cuenta en las fórmulas de liquidación de los
ingresos a percibir por las URS
9.7. Reasignación en Tiempo Real de Reserva por déficit:

9.7.1. En caso de que en un Ciclo de Operación se compute Déficit de Reserva

en el SEIN según lo especificado en el numerales 10.4 y 10.5, se
reasignará esta Reserva en déficit a otras URS con una Reserva en
Control superior a la Reserva Asignada, asignándoles superávit
proporcionalmente a este margen, según lo especificado en los
numerales 1.9 y 1.10 del Anexo III.
9.7.2. La liquidación económica de esta reasignación está contemplada en el

Término por Superávit de Reserva que figura en el numeral 2.3 del Anexo
IV.
10. SEGUIMIENTO DEL SERVICIO EN TIEMPO REAL
10.1. El COES realizará un seguimiento en tiempo real del servicio con objeto de
comprobar que se presta adecuadamente.
10.2. El seguimiento en tiempo real se realizará a nivel de URS y en intervalos de tiempo

iguales a los definidos para el cálculo y envío de los requerimientos del COES a
las URS.
10.3. El seguimiento se realizará en todos los modos de operación especificados en el

Anexo I, salvo en caso de que el AGC del COES esté indisponible (estado OFF del
AGC del COES, según lo especificado en el numeral 5.1 del Anexo I).
10.4. En cada Ciclo de Operación, el seguimiento comprobará lo siguiente:
10.4.1. La Reserva total para RS efectiva (Reserva en Control) en cada URS es

igual o superior a la Reserva Asignada total para esa URS.
10.4.2. La respuesta dinámica de la URS en su conjunto es Aceptable según los

criterios y metodología detallados en el Anexo III.
10.5. En caso de no cumplirse para una URS la condición especificada en el numeral

10.4.1, se le asignará un Déficit de Reserva a Subir o Bajar, conforme a los
criterios y metodología detallados en el Anexo III.
10.6. En caso de no cumplirse para una URS la condición especificada en el numeral

10.4.2, se le asignará un Déficit de Reserva a Subir y a Bajar igual al total de su
reserva asignada, y se declarará el estado de la URS como INACTIVO.
10.7. En caso de computarse Déficit de Reserva en un Ciclo de Operación se procederá

de la siguiente manera:
10.7.1. El volumen de Reserva correspondiente al Déficit total de Reserva será

asignado a otras URS disponibles según los criterios de asignación
extraordinaria de reserva para RS detallados en el numeral 9.7,
computando en éstas como Superávit de Reserva, según lo especificado
en el Anexo III.
10.7.2. El Superávit de Reserva se computará como Término por Superávit de

Reserva a efectos de la liquidación a la URS compensadora, según lo
previsto en el numeral 11.4.3.

11. LIQUIDACION DEL SERVICIO
11.1. El COES calculará las compensaciones económicas a pagar a los prestatarios del
servicio de RS.
11.2. Todos los términos económicos de la prestación del servicio deberán ser
calculados de la misma manera en las actas de compromiso de la Provisión Base y
en el Mercado de Ajuste de la RS, significando esto que las condiciones de
provisión del servicio y las exigencias de calidad son exactamente las mismas para
ambos modos de provisión.
11.3. El servicio prestado por RS será liquidado por el COES con resolución diaria y se
incluirá como una compensación en los programas de transferencia de energía
mensuales que se realiza en cumplimiento del Procedimiento “Valorizaciones de
Transferencia de Energía Activa entre Integrantes Generadores del COES” o el
que lo reemplace, considerando para estos efectos al Generador que represente a
la URS ante el COES. En el informe mensual se incluirá los pagos asociados a la
RS y su asignación entre los Generadores.
11.4. La liquidación económica del servicio prestado contemplará los siguientes

términos, conforme al detalle indicado en el Anexo IV de este Procedimiento
Técnico:
11.4.1. Costo de Oportunidad.
11.4.2. Asignación de Reserva.
11.4.3. Términos por Superávit de Reserva.
11.5. Los términos de Costo de Oportunidad y Asignación de Reserva de la liquidación

del servicio prestado en el Mercado de Ajuste, se computarán para todos los Ciclos
de Operación, independientemente del estado de la URS o del AGC de COES.
11.6. La remuneración del servicio de RS por Provisión Base o por Mercado de Ajuste
de la RS se efectuará con independencia de la prestación simultánea por parte de
la Unidad de Generación de otros Servicios Complementarios.
11.7. Asignación del Costo de la RS:
11.7.1. El pago del monto de las compensaciones asociadas a las Unidades de

Generación programadas para prestar el servicio de RS, excluidos el
Término por Superávit de Reserva, será asignado a todos los
Generadores en proporción a la generación de energía activa real de los
mismos.
11.7.2. El pago del monto total de los Términos por Superávit de Reserva será
repartido entre las URS con déficit proporcionalmente al déficit de las
mismas.
11.8. Para las Unidades de Generación, en caso corresponda, se reconocerán sus

costos por consumo de combustibles de arranque – parada, de baja eficiencia en
las rampas de carga-descarga y por operación sin establecer el costo marginal,
producidos por cumplimiento de la Reserva, definidos en el Procedimiento Técnico
“Reconocimiento de costos eficientes de operación de las centrales termoeléctricas
del COES” o el que lo sustituya.

12. EVALUACION DEL SERVICIO
12.1. El COES realizará anualmente una evaluación general del desempeño de la RS,
que se incluirá en el estudio indicado en el numeral 6.1.2.
12.2. La evaluación del servicio consistirá en un estudio individualizado de los períodos

de operación ante grandes perturbaciones, y un estudio estadístico del resto,
considerados como períodos de operación normal.
12.3. Se considerará período de operación ante una gran perturbación a los 10 minutos
inmediatamente posteriores a fallas por desconexión de generación, o a
conexiones/desconexiones de carga mayores al 50% de la Reserva programada
para la RS.
12.4. Para los períodos de operación normal, se calculará el desvío de frecuencia en

cada Ciclo de Operación. Se considerará que la RS es satisfactoria si el desvío de
frecuencia se mantiene en la Banda Central para al menos el 95% de los ciclos.
12.5. Para los períodos de operación ante grandes perturbaciones, se considerará que
la RS es satisfactoria si la evolución dinámica de la frecuencia se mantiene dentro
la Banda Dinámica admisible.
12.6. La Banda Dinámica establecerá un rango de variación máximo de la frecuencia

con el tiempo tras una gran perturbación.
12.7. La Banda Dinámica aplicable a cada perturbación se calculará en función del

volumen de la perturbación, esto es, la magnitud de la desconexión de generación
que dio lugar a la perturbación.
12.8. La metodología para calcular la Banda Dinámica admisible será establecida por el
COES, con las siguientes limitaciones:
12.8.1. El rango de variación de la frecuencia no podrá superar en ningún punto

el desvío de frecuencia máximo, que será el menor valor entre: i) el
desvío de frecuencia máximo esperado, dado el volumen de la
perturbación y la Característica de Frecuencia mínima en el SEIN; y ii) el
desvío de frecuencia máximo admisible ante grandes perturbaciones,
dado por el valor de la delta máxima admisible.
12.8.2. La frecuencia deberá converger a la Banda Central en un tiempo no

superior a 10 minutos.
12.9. La Delta máxima y la Característica de Frecuencia mínima en el SEIN serán

establecidos por el COES en el estudio indicado en el numeral 6.1.2.
12.10. Si la RS es considerada no satisfactoria según los criterios detallados en los

numeral 12.4 y 12.5, el COES propondrá a OSINERGMIN las medidas correctoras
necesarias en el estudio indicado en el numeral 6.1.2.
13. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Se establece como Periodo Transitorio para aplicación integral del presente
procedimiento, el periodo que empieza desde su entrada en vigencia hasta el 31 de
diciembre de 2015.

Segunda.- Durante el Periodo Transitorio se establece el siguiente mecanismo para

brindar el Regulación Secundaria:
1. El AGC del COES se declarará indisponible (estado OFF especificado en el

numeral 5.1 del Anexo I del presente procedimiento).
2. El COES en un plazo máximo de un mes antes de la entrada en vigencia del
presente procedimiento deberá:
i) Calificar como URS a las centrales o unidades de generación que
actualmente tienen capacidad de dar regulación secundaria. Esta
calificación solo durará durante el Periodo Transitorio.
ii) Establecer la cantidad de Reserva Secundaria que se requiere para

el Periodo Transitorio.
iii) Establecer el mecanismo de asignación de reserva con carácter

temporal, por el Periodo Transitorio, en el que la asignación tenga en
cuenta las limitaciones técnicas de ejercer la RS y los precios
económicos.
iv) La restitución de la Reserva asignada para RS podrá exceder el

tiempo máximo de 30 minutos que señala el numeral 5.11.3, si la
operación así lo requiere.
v) Establecer los criterios de seguimiento del servicio, que tendrán

validez durante el periodo transitorio.
vi) Registrar las actas de compromiso con las URS, que voluntariamente
deseen dar el servicio, donde se establezca las Reservas
comprometida por todo el Periodo Transitorio y el precio ofertado. En
este caso, los precios ofertados por el servicio, no deberán superar el
50% del Precio de Potencia vigente (expresado en S/./kW-mes). En
caso, no se tenga ninguna URS interesada en dar el servicio, o sean
insuficiente para cubrir la Reserva requerida, el COES dispondrá con
carácter obligatorio la URS que dará el servicio y será considerada el
menor valor de precio ofertado y de existir precios ofertados será
igual a cero (0).
3. Las liquidaciones económicas para las URS, se realizarán conforme a lo

establecido en el numeral 11 del presente procedimiento, considerando como
precios aplicables a la Reserva no suministrada a subir y bajar el Precio de
Potencia vigente.
14. ANEXOS
Anexo Nº Descripción
I Metodología de prestación del servicio mediante un AGC
II Metodología para determinar la reserva total
III Metodología para el seguimiento en tiempo real
IV Metodología para el cálculo de las liquidaciones económicas
del servicio de RS

ANEXO I
METODOLOGÍA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO MEDIANTE UN AGC
1. CRITERIOS GENERALES
1.1. La RS en el SEIN se realizará de manera centralizada, mediante un programa

AGC (Regulador Maestro) bajo control y responsabilidad del COES.
1.2. El objetivo del programa AGC será mantener para el conjunto del SEIN la
frecuencia y el intercambio neto con otros sistemas en sus valores de
referencia.
1.3. Existirá un programa AGC secundario en el COES funcionando en paralelo al

programa AGC primario, configurado para operar por áreas geográficas
predeterminadas, y que estará preparado para tomar el control de las URS de
manera inmediata en cualquier momento.
1.4. La definición de las áreas geográficas predeterminadas corresponderá al

COES, que actualizará la misma anualmente en el estudio indicado en el
numeral 6.1.2, con la única limitación de que debe de haber al menos una
URS calificada en cada área geográfica.
1.5. El programa AGC secundario conmutará con el programa AGC primario

mediante orden por parte del COES cuando se produzca alguna de las
siguientes circunstancias:
1.5.1. Aislamiento eléctrico de una de las áreas geográficas

predeterminadas respecto del resto.
1.5.2. Pérdida de capacidad operacional del programa AGC primario.
1.5.3. Cuando el COES lo considere necesario.
1.6. El programa AGC enviará a las URS consignas directas de potencia, en

función del ACE y de la Reserva para RS para el conjunto de Grupos de
Generación en control de cada URS.
1.7. El reparto de la consigna del COES para cada URS entre sus Unidades de
Generación integrantes y calificados para prestar el servicio de Regulación
Secundaria, será potestativo de la URS.
1.8. Las URS que cumplan los requisitos establecidos por el COES en la Nota
Técnica mencionada en el numeral 6.1.17, tendrán capacidad de regulación
propia (programa AGC), que estará inactiva en condiciones normales de
operación, pero disponible ante la eventualidad de perder comunicación con
el COES, o que el AGC del COES se declare indisponible (estado OFF del
AGC del COES, según lo especificado en el numeral 5.1 del presente Anexo).
1.9. Los programas AGC del COES, y de las URS que cumplan los requisitos de
regulación propia calcularán un Error de Control de Área (ACE) y lo filtrarán
mediante un regulador proporcional-integral (PI) para calcular la consigna
general del área.
1.10. Las especificaciones técnicas de los programas AGC primario y secundario,

sus sistemas informáticos de soporte, y sus requisitos de mantenimiento,

serán establecidos por el COES en la Nota Técnica mencionada en el

numeral 6.1.17, atendiendo a lo siguiente:
1.10.1. El sistema informático de soporte será redundante con capacidad de

conmutación en caliente asegurando una disponibilidad de al menos
el 99,95% en lo que se refiere a la función AGC.
1.10.2. Los equipos de medida de frecuencia y potencia neta por las

interconexiones serán redundantes, permitirán la conmutación
automática ante fallo de la fuente primaria y asegurarán en conjunto
una disponibilidad, incluyendo las comunicaciones, de al menos igual
a la establecida en la NTIITR
2. CÁLCULO DEL REQUERIMIENTO TOTAL
2.1. El requerimiento para las URS se calculará en intervalos (Ciclos de

Operación) de 5 segundos.
2.2. En operación normal el bloque de control será el conjunto del SEIN. La

operación por áreas geográficas se detalla en el numeral 4 del presente
Anexo.
2.3. En cada ciclo se calculará primero el ACE del conjunto del SEIN mediante las
siguiente expresión:
Donde:
Pmed: Potencia neta que fluye por las interconexiones del bloque de control
con bloques adyacentes (MW).
Pprog: Potencia neta programada por las interconexiones del bloque de
control con bloques adyacentes (MW).
KBC: Factor K que estima la Característica de Frecuencia del bloque de
control (MW/Hz).
Fmed: Frecuencia del sistema medida (Hz).
F0: Frecuencia de referencia (Hz).
2.4. En la expresión del numeral 2.3 el signo de KBC será positivo, y se

considerará sentido positivo de las potencias netas por las interconexiones
cuando el intercambio sea exportador.
2.5. Eventualmente el ACE correspondiente al SEIN podrá controlar únicamente la

frecuencia mientras no existan o estén fuera de servicio interconexiones
internacionales síncronas con otros sistemas.
2.6. El factor KBC será calculado por el COES anualmente en el estudio indicado
en el numeral 6.1.2, mediante una estimación por exceso de la Característica
de Frecuencia media del sistema.
2.7. En operación normal el bloque de control será el conjunto del SEIN. En

operación por áreas habrá un Bloque de Control por cada área. La operación
por áreas geográficas se detalla en el numeral 4 del presente Anexo.

2.8. En caso de pérdida de comunicación entre el COES y una URS con

capacidad de regulación, la URS constituirá un Bloque de Control y calculará
su propio ACE teniendo en cuenta sólo el desvío de frecuencia
2.9. El ACE podrá ser filtrado antes de pasar al regulador PI para establecer
bandas muertas, límites, suavizados, etc. La definición precisa de este
proceso de filtrado se basará en estudios realizado por el COES, y se
especificará en la Nota Técnica mencionada en el numeral 6.1.17.
2.10. Las constantes de ganancia (β) y constante de tiempo (τ) del regulador PI
serán calculadas por el COES anualmente en el estudio indicado en el
numeral 6.1.2 manteniéndose dentro de los intervalos β ϵ [0 , 0.5] y τ ϵ [50 s ,
200 s].
2.11. El requerimiento total a las URS depende de calificación en tiempo real del
estado del las mismas. Los posibles estados para cada URS son los
siguientes:
Estado Descripción
ACTIVO Es el estado normal de operación. La
URS participa en el control y el
seguimiento que hace el COES es
satisfactorio.
INACTIVO La URS está conectada al sistema de
control del COES, pero el AGC no
cuenta con ella para la regulación,
debido a:
a.Un seguimiento no satisfactorio. Los
criterios para declarar el seguimiento
no satisfactorio se detallan en el
numeral 10 y el Anexo III del Presente
procedimiento Técnico.
b.Calidad deficiente de las
comunicaciones entre la URS y el
COES. Los criterios para declarar las
comunicaciones como deficientes
serán establecidos por el COES.
c.La Reserva Asignada a la URS es
nula por no haber salido asignada en
el despacho conjunto PDO más
Reserva para RS.
DESCONECTADO La URS ha enviado una señal de
desconexión al COES.
DESCONECTADO_COES EL COES ha desconectado
manualmente a la URS, por razones
ajenas al comportamiento de la URS.
2.12. El resultado del regulador PI constituye el Incremento de Potencia Total

Requerida para el SEIN para las URS (ΔPreq). El requerimiento total será la
Potencia Requerida para las URS en el SEIN (Preq), calculada como la suma
de la Potencia Actual de las URS en el SEIN y el ΔPreq. La Potencia Actual en
cada URS i (Pact,i) se entenderá como la generada en tiempo real.
2.13. La Pact en el SEIN es la suma de la potencia actual de todas las URS en

estado ACTIVO.

3. CÁLCULO DEL REQUERIMIENTO PARA CADA URS
3.1. Se calcula Potencia Actual en cada URS i (Pact,i) como la suma de las
potencias actuales de cada uno de las Unidades de Generación que forman
parte de la URS.
3.2. Se calcula Potencia Sostenida en cada URS i (Psos,i) como la suma de los
valores del PDO asignados a cada uno de las Unidades de Generación que
forman parte de la URS.
3.3. Se calcula la Potencia Sostenida en el SEIN (Psos) como la suma de la

Potencia Sostenida en todas las URS en estado ACTIVO.
3.4. Se calcula la Potencia Temporal para el SEIN (Ptem) como la diferencia entre
la Potencia Total Requerida para el SEIN (Preq) y la Potencia Sostenida en el
SEIN (Psos).
3.5. Se calcula la Reserva Reconocida de cada URS (RRi), igual a la Reserva

Reconocida a Subir de la URS si Ptem>0 o igual a la Reserva Reconocida a
Bajar de la URS si Ptem<0.
3.6. Se calcula RRSEIN la suma de las Reservas Reconocidas de todas las URS.
3.7. Se limita el valor absoluto de Potencia Temporal para el SEIN a RRSEIN.
Si |Ptem|>RRSEIN → Ptem = RRSEIN ∙ sgn(Ptem)
Donde sgn() es la función signo.
3.8. Se calcula la Potencia Temporal para cada URS i (Ptem,i) repartiendo la

Potencia Temporal para el SEIN entre las URS en estado ACTIVO, conforme
a lo siguiente:
Ptem,i = (RRi ÷ RRSEIN) ∙ Ptem
Donde:
RRi: Reserva Reconocida de la URS, igual a la Reserva Reconocida a Subir

de la URS si Ptem>0 o igual a la Reserva Reconocida a Bajar de la URS si
Ptem<0.
3.9. Se calcula el requerimiento para cada URS i (Preq,i) como la suma de su

Potencia Sostenida (Psos,i) y su Potencia Temporal (Ptem,i).
4. OPERACIÓN POR AREAS GEOGRÁFICAS
4.1. En caso de que haya URS con sus recursos de generación distribuidos por
varias áreas geográficas, el COES las reconfigurará adecuadamente para que
cada nueva URS esté ubicada únicamente en un área.
4.2. Se establecerá un bloque de control por cada área geográfica, y un bloque

supervisor a nivel centralizado para todo el SEIN.

4.3. El bloque supervisor centralizado controlará el desvío de las interconexiones

internacionales, calculando una señal de Error de Control Adicional (ECA).
4.4. El ECA se repartirá entre los bloques de control de modo proporcional a la

Reserva disponible en cada uno.
4.5. Los bloques de control tendrán su propia señal de ACE, calculada como la
señal de ECA correspondiente más el resultado de la expresión general para
el ACE detallada en el numeral 2.2 del presente Anexo.
4.6. El cálculo del requerimiento total para cada bloque de control y para cada
URS dentro del bloque se hará con los mismos criterios generales detallados
en los numerales 2 y 3 del presente Anexo.
5. INFORMACIÓN A INTERCAMBIAR EN TIEMPO REAL
5.1. La lista completa de información a intercambiar entre las URS y el COES será
especificada por el COES en la Nota Técnica mencionada en el numeral
6.1.17. Como mínimo esta lista incluirá las siguientes señales:
Variables con origen el COES Variables con Origen las URS
Estado declarado del AGC del Estado declarado de la URS

COES (ON/OFF) (ON/OFF)
Preq para cada URS Estado de control de la Unidad
de Generación
Calificación de estado de cada Potencia actual generada en
URS tiempo real por cada Unidad de
Generación
Límite superior declarado en
tiempo real de cada Unidad de
Generación
Límite inferior declarado en
tiempo real de cada Unidad de
Generación

ANEXO II
METODOLOGÍA PARA DETERMINAR LA RESERVA TOTAL
1.CRITERIOS GENERALES
1.1. La magnitud de la Reserva destinada a la RS reflejará el error estadístico

horario de la previsión de la demanda y no debe ser inferior a la magnitud de
las variaciones aleatorias de la demanda que para esto determine el COES.
1.2. En caso de contarse con generación de Recursos Energéticos Renovables

(RER) del tipo no gestionable (eólico, solar, mareomotriz o similar) la
magnitud de Reserva destinada a la RS también deberá contemplar el error
estadístico horario de la proyección de dicha generación.
1.3. Para el caso de áreas aisladas, el valor de la Reserva destinada a la RS será

igual al 5% de la mayor demanda pronosticada para dicha área durante el
periodo que ésta se encuentre aislada.
2.METODOLOGÍA
Se calculará el error estadístico horario en la previsión de la demanda, en términos

relativos del programa diario de operación (PDO), de la siguiente manera:
2.1. Se considera una base histórica del último año.
2.2. Se obtienen las desviaciones de la demanda real respecto de la demanda

programada en el PDO o el reprograma de ser el caso. Se excluyen los
periodos donde se presentó desconexión de carga debido a fallas de
generación o transmisión.
2.3. Se separa la serie de desviaciones en la serie de desviaciones positivas

(Serie DP=PDO-Demanda Real>0) y la serie de desviaciones negativas
(Serie DN=PDO-Demanda Real<0).
2.4. Se asume que el error de predicción de ambas series posee una distribución
estadística del tipo normal truncada por la izquierda en 0 para DP y por la
derecha en 0 para DN. La magnitud de Reserva requerida se determina como
la potencia necesaria para cubrir una desviación de demanda correspondiente
al un determinado nivel de confianza p, el cual no deberá ser inferior al 90%, y
que será propuesto por el COES en el estudio anual mencionado en el
numeral 6.1.2..
2.5. Se procede de igual manera a los numerales 2.2, 2.3 y 2.4 para el caso de la
generación RER del tipo no gestionable y se determina la magnitud de
Reserva correspondiente a este tipo de generación.
2.6. La magnitud de la Reserva destinada a la RS será igual a la suma de las

magnitudes determinadas en los numerales 2.4 y 2.5.

ANEXO III
METODOLOGÍA PARA EL SEGUIMIENTO EN TIEMPO REAL
1.SEGUIMIENTO DEL VOLUMEN DE RESERVA
Se calculará el Déficit total de Reserva de cada URS como la suma de los Déficits
de Reserva a Subir y de Reserva a Bajar de sus Unidades de Generación, según la
siguiente metodología:
1.1. Se calcula la Reserva Asignada de la URS como la suma de las Reservas

asignadas a sus Unidades de Generación en el despacho de Regulación
Secundaria, distinguiendo entre Reserva a Subir y Reserva a Bajar:
Donde:
NSi: Número de grupos con Reserva a Subir Asignada en la URS i.

NBi: Número de grupos con Reserva a Bajar Asignada en la URS i.
RASj: Reserva a Subir Asignada al Unidad de Generación j (≥0).
RABj: Reserva a Bajar Asignada al Unidad de Generación j (≥0).
1.2. Se calcula la Reserva Regulante de cada Unidad de Generación

perteneciente a la URS como la Reserva útil para regulación, que se certifica
en la pruebas de calificación, minorada por los límites más restrictivos que la
URS pueda informar en tiempo real para cada Unidad de Generación (LSD,
LID), distinguiendo entre Reserva Regulante a Subir y Reserva Regulante a
Bajar.
a. Se corrigen los Límites Declarados, si no son coherentes:
b. Se calculan las Reservas Regulantes:
Donde:
RRSj: Reserva Regulante a Subir de la Unidad de Generación j.

RRBj: Reserva Regulante a Bajar de la Unidad de Generación j.
POj: Programa de Operación de la Unidad de Generación j.
LSDj: Límite superior declarado de la Unidad de Generación j.
LSRj: Límite Superior Regulante teórico de la Unidad de Generación
j, obtenido en la calificación según lo detallado en el numeral 7.5.3.b
del presente Procedimiento Técnico.

LIDj: Límite inferior declarado de la Unidad de Generación j.

LIRj: Límite Inferior Regulante teórico del grupo j obtenido en la
calificación según lo detallado en el numeral 7.5.3.b del presente
Procedimiento Técnico.
1.3. Si alguno de los valores de RRSj y RRBj resultan negativos se toman iguales
a cero.
1.4. Se calcula la Reserva en Control de la URS i como la suma de las reservas

disponibles para regular (Reserva Regulante) que aportan los Unidades de
Generación pertenecientes a la URS y que están en control, distinguiendo
entre Reserva en Control a Subir (RCS) y Reserva en Control a Bajar (RCB).
Donde:
NCi: Número de grupos en control en la URS i.

RRSj: Reserva Regulante a Subir de la Unidad de Generación j.
RRBj: Reserva Regulante a Bajar de la Unidad de Generación j.
1.5 Se calcula la Reserva Reconocida de la URS i, distinguiendo entre Reserva

Reconocida a Subir (RRS) y Reserva Reconocida a Bajar (RRB):
1.6 Se calcula el Déficit de Reserva de la URS i, distinguiendo entre Déficit de

Reserva a Subir (DRS) y Déficit de Reserva a Bajar (DRB):
1.7. El total del Déficit de Reserva para todo el sistema se reparte entre las URS
sin déficit y con superávit de Reserva física (diferencia positiva entre Reserva
en Control y Reserva Asignada) utilizando el mecanismo de reasignación de
Reserva previsto en el numeral 9.7 del presente Procedimiento Técnico.
1.8. Se calculan los Déficit de Reserva Compensables a Subir y Bajar en el SEIN

(DRCS, DRCB):

Donde:
1.9. La asignación del déficit a las URS con superávit físico se realiza
proporcionalmente a estos déficit compensables, dando lugar un recálculo de
las Reservas Reconocidas de cada URS:
1.10. Se calcula el Superávit de Reserva de la URS i, distinguiendo entre Superávit

de Reserva a Subir (SRS) y Superávit de Reserva a Bajar (SRB):
2.SEGUIMIENTO DE LA RESPUESTA
En cada Ciclo de Operación se declarará la respuesta dinámica de la URS como

Aceptable o No Aceptable, según la siguiente metodología:
2.1 Se calcula la respuesta dinámica teórica de la URS, como la potencia que

debería estar generando la URS (Pmod,i) en respuesta a los requerimientos del
COES (Preq,i)
2.2 La respuesta dinámica teórica de la URS (Pmod,i) en un ciclo n se calculará

como incremento de generación teórica respecto al valor de la respuesta
dinámica teórica en el ciclo anterior n-1, salvo que se cumplan la condición
para inicializar de valor, en cuyo caso será igual a la potencia actual de la
URS según lo detallado en el numeral 3.1 del Anexo I.

2.3 La condición para inicializar el valor de la respuesta dinámica teórica de la

URS en un ciclo n será que haya un cambio en el estado de la URS entre el
ciclo n-1 y el ciclo n salvo en el cambio de ACTIVO a INACTIVO.
2.4 Si la URS está en estado INACTIVO, según el numeral 3.9 del presente
anexo no se calculará Preq,i, de modo que, a efectos de cálculo de la
respuesta dinámica teórica de la URS, se tomará como Preq,i el último valor
calculado mientras la URS estuvo en estado ACTIVO.
2.5 La metodología para calcular el incremento de generación que determina la

respuesta dinámica teórica de la URS en un ciclo de operación será
especificada por el COES en la Nota Técnica mencionada en el numeral
6.1.17.
2.6 Se calculan el Error de Respuesta de la URS (ERRi) y el Error de Respuesta

Teórico de la URS (ERTi):
ERRi = |Preq,i – Pact,i| ERTi = |Preq,i – Pmod,i|
Donde:
Preq,i: potencia total requerida a la URS i por el COES, calculada

según lo detallado en el numeral 3.9 del Anexo I.
Pact,i: potencia actual de la URS i, calculada según lo detallado en el
numeral 3.1 del Anexo I.
2.7 Se calcula el Error de Seguimiento de la URS (ESi):
ESi = ERRi – ERTi
2.8 Se calcula el Error de Seguimiento Retardado de la URS (ESRi), aplicando la

respuesta de un sistema de primer orden con constante de tiempo T1 sobre la
evolución de ES, y se limita su valor absoluto mediante una constante
ESR_MAX.
2.9 Si la URS está en estado ACTIVO, se declara la condición de respuesta No

Aceptable si el valor de ESRi supera un cierto umbral (UR2) y Aceptable en
caso contrario.
2.10 Si la URS está en estado INACTIVO, se declara la condición de respuesta No

Aceptable si el valor de ESR supera un cierto umbral (UR1) y Aceptable en
caso contrario.
2.11 Los umbrales UR1 y UR2 estarán relacionados entre sí mediante una
constante k, según la siguiente expresión:
2.12 Los valores de T1, ESR_MAX, UR1 y k serán especificados por el COES y
habrán de cumplir:


ANEXO IV
METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DE LAS LIQUIDACIONES
ECONÓMICAS DEL SERVICIO DE RS
1.ESTRUCTURA GENERAL DE LA LIQUIDACIÓN
1.1. La liquidación económica de la provisión del servicio de RS estará constituida

por el mismo conjunto de términos, sea el servicio satisfecho mediante
Provisión Base o mediante la concurrencia a Mercado de Ajuste.
1.2. Los términos de la liquidación económica de la provisión del servicio de RS

son los siguientes:
DERECHOS DE COBRO
1.2.1. Costo de Oportunidad (CO).
1.2.2.Asignación de Reserva (AR).
1.2.3.Cobros por Superávit (CS).
OBLIGACIONES DE PAGO
1.2.4. Pagos de superávit de reserva y por reserva no suministrada (PS).
1.3. La liquidación económica de cada URS u que provee el servicio en un

determinado mes será calculada con la siguiente fórmula de liquidación:
LIQu = COu + ARu + TSRu

TSRu = CSu – PSu
Donde TSRu es el resultado de los Términos de Superávit de Reserva de la

URS u.
1.5 Cada Generador i efectuará un pago mensual por regulación secundaria

conforme a la siguiente fórmula:
Donde:
PRSi: Pago del Generador i por regulación secundaria a la URS u.

COup: Costo de Oportunidad de la URS u el día p del mes.
ARup: Asignación de Reserva de la URS u el día p del mes.
N: Número de días del mes.
Gip : Producción de energía del Generador i el día p.
Ng : Número total de Generadores.

1.6 Cada Generador i representante a una URS con déficit de reserva transferirá
a cada Generador j representante a una URS con superavit los
correspondientes Cobros por Superávit de Reserva en proporción de su
participación sobre el total de déficit de reserva.
2.TÉRMINOS DE LA LIQUIDACIÓN
2.1 COSTO DE OPORTUNIDAD: El costo de oportunidad será calculado por el

COES para las Unidades de Generación proveedores del servicio de RS en
cada periodo diario de programación del PDO. El costo de oportunidad
representa la diferencia del beneficio neto obtenido por una Unidad de
Generación en el programa de producción de energía durante un periodo de
programación, motivado por la necesidad de despachar a este en un punto de
funcionamiento con producción inferior para permitirle la provisión de la RS
que se le asigna.
Para el cálculo de este término el COES realizará una asignación del PDO sin
tener en cuenta la provisión de Reserva para RS, posteriormente se realizará
la asignación conjunta de PDO y Reserva. Para aquellas Unidades de
Generación (g) cuyo PDO resultó ser inferior debido a su obligación de
proveer servicio de RS, el costo de oportunidad en un periodo de
programación se calculará como la diferencia del beneficio neto obtenido de
ambas asignaciones:
COg = mínimo((PDOig PDOfg), 0)∙ (CMgCP- CVg )
Si COg <0 entonces COg = 0
, Ng es el número de grupos de la URS u
Donde:
COg: Derecho de cobro por Costo de Oportunidad de la Unidad de

Generación g en un periodo de programación.
PDOig: Programa Diario de Operación preliminar de la Unidad de
Generación g, calculado sin tener en cuenta la provisión de RS
en el sistema.
PDOfg: Programa Diario de Operación de la Unidad de Generación g,
calculado teniendo en cuenta la provisión de RS en el sistema.
CMgCP: Costo Marginal de Corto Plazo.
CVg : Costo variable de la Unidad de Generación g.
2.2. ASIGNACIÓN DE RESERVA: El término de asignación de Reserva será

calculado para cada Unidad de Generación a la que se asigna la provisión de
RS en un periodo de programación.

Donde:
ARSg: Derecho de cobro por asignación de Reserva a subir de la

Unidad de Generación g en un periodo de programación.
ARBg: Derecho de cobro por asignación de Reserva a bajar de la
Unidad de Generación g en un periodo de programación.
RASg: Reserva a subir que ha sido asignada a la Unidad de

RABg: Reserva a bajar que ha sido asignada a la Unidad de
PRSg, PRBg: Precio de la Reserva a subir y bajar respectivamente aplicable
a la Unidad de Generación en el periodo, multiplicado por 1/30.
Pueden darse dos casos:
a. Que la Reserva haya sido asignada como consecuencia de

un acta de compromiso para la Provisión Base. En ese caso
el precio de la Reserva aplicable será el precio pactado en el
acta de compromiso para la reserva del periodo en cuestión.
b. Que la Reserva haya sido asignada como resultado del
Mercado de Ajuste, en ese caso el precio aplicable será el
Precio del Mercado de Ajuste calculado por el COES para el
periodo en cuestión en el proceso de asignación conjunta
PDO-Reserva de regulación.
El término de asignación de reserva a liquidar a la URS u en un periodo diario

en la fórmula general de la liquidación, será la suma de los términos de
asignación de reserva de las unidades de la URS con reserva asignada en el
periodo.
2.3. TÉRMINO POR SUPERÁVIT DE RESERVA
2.3.1 COBROS POR SUPERAVIT DE RESERVA:
Los cobros por superávit de Reserva para la URS u en un periodo diario se

calculan como la suma de los cobros por superávit a subir y a bajar en el
periodo considerando la constante Kc:
Donde:
Kc: Constante de calidad (Kc≥1), que será propuesta por el COES en el

informe mencionado en el numeral 6.1.2.

Donde:
SRSuk y SRBuk: Superávits de Reserva a subir y a bajar respectivamente

correspondientes a la URS u en los Ciclos de Operación k del
periodo diario.
NC: Número de Ciclos de Operación totales del periodo diario.
Ps: Precio aplicable para la Reserva de la URS a subir en relación
a la bonificación de superávit. Este será el mayor de los precios
de Reserva a subir de las Unidades de Generación en control
de entre todas las URS con Reserva asignada en el periodo
diario multiplicado por 1/30.
Pb: Precio aplicable para la Reserva de la URS a bajar en relación
a la bonificación de superávit. Este será el mayor de los precios
de Reserva a bajar de las Unidades de Generación en control
de entre todas las URS con Reserva asignada en el periodo
multiplicado por 1/30.
2.3.2 PAGOS POR SUPERAVIT DE RESERVA Y RESERVA NO

SUMINISTRADA
2.4.1 Pagos de Superávit: Los costos originados por el cobro de superávit

de Reserva a liquidar a las URS en un periodo diario serán repartidos
entre las URS con déficit en el periodo en proporción conforme a lo
siguiente:
Para una URS u con déficit en el periodo diario, el pago resultante

será igual a:
Por superávit a subir:
Por superávit a bajar:
Donde:

CSSv y CSBv: Cantidades a cobrar por cada URS v en concepto

de superávit de Reserva a subir y bajar en el
periodo diario p.
NU: Número total de URS.
NC: Número de Ciclos de Operación totales del periodo
diario.
DRSu y DRBu: Déficit de Reserva a subir y bajar de una URS u en
el periodo diario.
DRSuk y DRBuk: Déficit de Reserva a subir y bajar de una URS u en
los ciclos k del periodo diario.
2.4.2 Pagos de Reserva no suministrada: En el caso de que la suma de

los déficits de reserva de las URS en un determinado periodo, sea
mayor que el superávit total provisto en ese periodo, se considera
que existe una reserva no suministrada en el sistema. La reserva no
suministrada tiene un costo que deberá ser sufragado por las URS
con déficit de reserva en el periodo.
Las reservas no suministradas a subir y bajar respectivamente en el

periodo i, se definen como:
Donde:
RNSSp, RNSBp: Reserva no suministrada a subir y a bajar

respectivamente en el periodo diario.
DRSuk, DRBuk: Déficits de Reserva a subir y a bajar
respectivamente correspondientes a la URS u en
SRSuk, SRBuk: Superávits de Reserva a subir y a bajar
respectivamente correspondientes a la URS u en
NU: Número total de URS con reserva asignada en el
periodo diario.
NC: Número de ciclos de operación totales del periodo
diario.
Se define el costo de la reserva no suministrada a subir (CRNSSp) o

bajar (CRNSBp) en el periodo diario p como:
Si RNSSp >0:
Si RNSSp ≤0:

Si RNSBp >0:
Si RNSBp ≤0:
Donde:
PrRNSSp, PrRNSBp: Precios aplicables a la reserva no suministrada

a subir y bajar respectivamente que
corresponden a los precios máximos del
numeral 9.6.7, multiplicados por 1/30.
El costo de la reserva no suministrada en un periodo será repartido

entre las URS con Reserva no suministrada en el periodo en
proporción conforme a lo siguiente:
Para una URS u con Reserva no suministrada en el periodo p, el

pago resultante será igual a:
Por Reserva no suministrada a subir:
Por Reserva no suministrada a bajar:
Donde:
PRNSSu, PRNSBu Pagos por reserva no suministrada a subir y

bajar respectivamente realizados por la URS u
en el periodo diario.

Cada Generador i recibirá de la URS u un monto mensual al día p por

Reserva no suministrada conforme a la siguiente fórmula:
Donde:
PRNSiu: Pago de la URS u al Generador i en día p del mes.

PRNSSup: PRNSSu del día p del mes.
PRNSBup: PRNSBu del día p del mes.
N: Número de días del mes.
Gip : Producción de energía del Generador i el día p.
Ng : Número total de Generadores.

Informe No.0164 2014 GART

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Informe Nº 0164-2014-GART

GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIÓN TARIFARIA

Procedimiento Técnico COES PR-22

Lima, marzo de 2014

El 16 de enero de 2014 mediante Resolución OSINERGMIN N° 005-2014-OS/CD

En la Resolución OSINERGMIN N° 005-2014-OS/CD se otorgó un plazo de quince

En el referido plazo, se recibieron comentarios y sugerencias del COES, de las

 Se estableció la entrada en vigencia de las modificaciones del PR-22 a partir del

Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 i

 En el numeral 7 del PR-22 se agregaron mayores detalles sobre el mecanismo

Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 ii

Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 Página 1

La Ley N° 28832, “Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación

Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 Página 2

elaborada de conformidad con los Artículos 5° y 6° del Reglamento COES,

N° Etapa Responsable Plazo

Envío al COES de las

Al respecto, el COES no remitió la subsanación de observaciones y comentarios a

Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 Página 3

S. en C. por A. (DUKE ENERGY), Termochilca S.A.C. (TERMOCHILCA) y la

Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 Página 4

2. Análisis de los Comentarios

Por cada aspecto considerado en la Propuesta de PR-22, se incluyeron los

2.1 Comentarios de COES

Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 Página 5

Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 Página 6

Por lo señalado, el COES sugiere que se establezcan disposiciones transitorias,

d. El servicio de RSF de las URS asignadas conforme al numeral anterior,

Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 Página 7

a subir o bajar, el Precio de Potencia vigente, sin considerar el pago por

Primera.- Se establece como Periodo Transitorio para aplicación integral del

Segunda.- Durante el Periodo Transitorio se establece el siguiente mecanismo para

1. El AGC del COES se declarará indisponible (estado OFF especificado en el

ii) Establecer la cantidad de Reserva Secundaria que se requiere para

iii) Establecer el mecanismo de asignación de reserva con carácter

iv) La restitución de la Reserva asignada para RS podrá exceder el

v) Establecer los criterios de seguimiento del servicio, que tendrán

Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 Página 8

50% del Precio de Potencia vigente (expresado en S/./kW-mes). En

3. Las liquidaciones económicas para las URS, se realizarán conforme a lo

Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 Página 9

Dado que, para el periodo transitorio de implementación de la Propuesta de PR-22,

Artículo 6°.- Derogar a partir del 01 de julio de 2014 el Procedimiento Técnico

Disposiciones Complementarias Modificatorias

Primera.- Modifíquese los Artículos 3° y 5° de la Resolución OSINERGMIN N°

“Artículo 3°.- El Procedimiento Técnico COES PR-21 aprobado en el Artículo 1°

Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 Página 10

Articulo 5°.- Hasta antes de la entrada en vigencia del Procedimiento Técnico

Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 Página 11

iii. Respecto a la definición para el término “Unidad de Regulación

Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 Página 12

administrar los servicios complementarios, como es la regulación

Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 Página 13

en Control de las URS operativas en el SEIN. Se compone de una Reserva a Subir,

Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 Página 14

Asimismo, agrega que no se define el término “Precio Marginal” dentro de la

Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 Página 15

donde incluya estas especificaciones técnicas, así como la metodología de

b. Los umbrales para exigir capacidad de regulación propia a las URS,

Modificación del Procedimiento Técnico COES PR-22 Página 16

c. El listado de información técnica a suministrar al COES por parte de

d. La especificación del contenido de las pruebas de calificación para

e. La especificación de la metodología para la asignación conjunta del