UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL

TALLER Nº 2
“PARTICIPACION CIUDADANA: De la concientización a la
acción”

ELABORADO POR:
Daniel Portocarrero
Gonzalo Castillo
Christiam Pérez
Giovanni Yallico

LIMA, PERÚ

2019

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 Taller 2
Participación ciudadana: de la concientización a la acción

1. ¿Cómo hacer que la ciudadanía participe? ¿Qué mecanismos o instrumentos existen?

Definición.- Se denomina participación ciudadana a cada una de las acciones

individuales o colectivas que, en el marco de la constitución y el derecho, emprenden
las personas con el propósito de incidir en las decisiones políticas o administrativas, en
la gestión y resultados, y en la información y control de las realizaciones que despliegan
organismos públicos o privados y que afectan de alguna manera la vida social, política,
económica, cultural, ambiental de las personas y de las comunidades. La participación
es la vía para impulsar el desarrollo y la democracia e integrar la comunidad al ejercicio
de la política.

Marco legal.- El Decreto Legislativo Nº 1278, el Artículo 5º del Capítulo 2, Título I, en el

cual se establece los principios de la gestión integral de los residuos sólidos (GIRS) se
plantea, entre otros, el Principio de responsabilidad extendida del productor y el
Principio de responsabilidad compartida.

El Principio de responsabilidad extendida del productor busca promover que los

fabricantes, importadores, distribuidores y comercializadores participen en la GIRS
fabricando o utilizando productos o envases con criterios de ecoeficiencia que
minimicen la generación de residuos y/o faciliten su valorización, aprovechando los
recursos en forma sostenible y reduciendo al mínimo su impacto sobre el ambiente.
Asimismo, son responsables de participar en las etapas del ciclo de vida.

En cuanto al Principio de responsabilidad compartida se establece que la GIRS es una

corresponsabilidad social, por lo cual, requiere la participación conjunta, coordinada y
diferenciada de los generadores, operadores de residuos y municipalidades.

En base a lo propuesto en el Artículo 6º - Lineamientos de la GIRS, en el cual se

establecen una serie de instancias en las cuales es obligatoria la participación
ciudadana. Específicamente y de manera directa:

- El acápite (k) señala, promover la iniciativa y participación activa de la población, la

sociedad civil organizada y el sector privado en la gestión y el manejo de los
residuos sólidos.
- El acápite (r) señala, promover la inversión pública y participación privada en
infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo integral de residuos.

El Artículo 60º - Empresas Operadoras de Residuos Sólidos, del Capítulo 5, Título V, en

el cual se establecen los lineamientos de participación de la de las Empresas
Operadoras de Residuos Sólidos sobre la prestación del servicio de residuos,
incluyendo la actividad de comercialización, de acuerdo a la actividad que realizan.

El Artículo 69º - Educación ambiental para la acción, del Título VI, establece que Las
municipalidades, los sectores y el MINAM deben promover a través de acciones
dirigidas a la sensibilización y capacitación que la población alcance un alto grado de
conciencia, educación y cultura ambiental en el país que le permita:

a) Incorporar en sus decisiones de consumo consideraciones de orden ambiental y

de sustentabilidad.

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 b) Involucrarse activamente en la minimización, segregación en fuente y manejo
adecuado de los residuos sólidos que genera.
c) Contribuir a la sostenibilidad de los servicios de limpieza a través del pago de
arbitrios.
d) Colaborar activamente en las estrategias de valorización de residuos y de REP de
bienes priorizados por el MINAM.

1.1. Fomento de participación ciudadana

A las personas se les puede involucrar de diferentes maneras:
- En el proceso de planificación como creadores de metas o definiendo el
problema.
- Donando dinero o prestar ayuda a los que se ocupan de captar fondos.
- Voluntariado en distintas tareas.
- Involucrarlos en trabajos de investigación, en campañas de concientización,
escribiendo propuestas, manejando correspondencia.
- Atendiendo en eventos públicos como reuniones y movilizaciones, auditorios de
comunidad, o eventos de recolección de fondos.
- Sirviendo en comités para enfocarse en problemas específicos o actividades.
- Tomando roles de liderazgo en una sociedad comunitaria.
- Asumiendo responsabilidades.

1.2. Mecanismos de participación ciudadana

a) Revocatoria de Autoridades
b) Rendición de Cuentas
c) Presupuestos Participativos
d) Consulta Previa

2. ¿Qué estrategias debemos plantear para fomentar la participación ciudadana en la

GIRS?

A la apatía y la falta de motivación de las personas se le asocia la causa de los bajos

niveles de participación ciudadana. La existencia de desánimo, alimentado por pensar
que las autoridades no tienen interés en lograr “vivir mejor”, etc., se le puede atribuir la
falta de participación ciudadana en temas relacionados con la GIRS.

Para revertir ello y lograr el objetivo de fomentar la participación ciudadana, se plantea

la siguiente estrategia: fortalecer las organizaciones vecinales a través de la importancia
de reconocer las responsabilidades y una forma de hacerlo es convirtiéndonos en un
“Defensor del Patrimonio Ciudadano”, es decir, comprometernos de manera voluntaria
con el cuidado del patrimonio ciudadano, de nuestra localidad, el de todos.

3. Elaborar un plan de acción para cada una de las estrategias planteadas.

Dentro del plan de acción, las actividades, que se proponen para llevar a cabo la
estrategia son:

− Establecer, vía ordenanza municipal el día del “voluntario del mes”, en el cual en un
acto público se reconozca al “Defensor del Patrimonio Ciudadano” en el rubro
residuos sólidos. Ello puede ser personal, grupal, empresas, etc.
− Definir el día de reconocimiento y premiación, pudiendo coincidir con el Díadesol.
− Establecer los criterios de evaluación. Por ejemplo:
- Tomar parte en una jornada de recojo de basura en sitios clave de la comunidad.

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 - Realizar acciones en bien de la comunidad relacionadas con los residuos sólidos.
- Apoyar las labores del municipio.
- Participar en el cumplimiento de ordenanzas existentes en relación con los
residuos sólidos.

Los actores son:

− El alcalde municipal
− Los gerentes y subgerentes directamente involucrados en el tema
− Los grupos o personas participantes.

Las responsabilidades y mecanismos requeridos para sacar adelante el plan de acción

están contenidos en las distintas leyes relacionadas con la gestión integral de residuos
sólidos, la Ley que regula la actividad de los recicladores, etc.

4. Definir los indicadores para el monitoreo y evaluación de las estrategias prioritarias.

Los indicadores para el monitoreo y evaluación de la estrategia propuesta serían los

siguientes:

− El número de organizaciones vecinales inscritas y reconocidas.

− El nivel de conocimiento acerca del día del “voluntario del mes”, en el cual se
reconoce al “Defensor del Patrimonio Ciudadano”.
− Nivel de aceptación y aprobación de la comunidad en general.