Click to edit Master

Videochat
title style
Click to edit Master subtitle style
PLAN DE EMERGENCIAS
Objetivo de aprendizaje

Donde podrás conocer las herramientas técnicas

necesarias para garantizar que el plan de
emergencia este acorde a la realidad de su
organización.
Contenido Técnico

 Marco Legal
 Glosario
 Objetivos
 Plan de prevención, preparación y respuesta ante
emergencias (Planear, Hacer, Verificar Y Actuar )
 ¿Que es Prevención, Preparación y
Respuesta ante Emergencias?

El Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias es el

conjunto de estrategias que comprende las políticas, la organización, recursos
y procedimientos que deben tener nuestras empresas afiliadas para dar
cumplimiento al Decreto 1072 de 2015 Art. 2.2.4.6.25, con el fin de que cada
empresa disminuya los niveles de riesgo a partir de cada una de sus amenazas
identificadas, la valoración de la vulnerabilidad. Para proporcionar
instalaciones, equipos y procesos, seguros y funcionales, que ofrezcan apoyo a
los empleados y protejan el medio ambiente, en caso de situaciones de
emergencia
Marco Legal

Ley 9 de 1979 Ley 46 / 1988 Ley 100 / 1993 Ley 400 / 1997 Ley 322 / 1996

Titulo III – Organiza el sistema “por la cual se Adapta

Nacional para crea el sistema normas sobre Articulo 1.
salud Sistema
ocupacional prevención y de seguridad construcción
atención de desastres social integral” sismo Nacional de
Titulo VIII Bomberos
Desastres ART. 3, 14. Libro III: SGRL resistente

Ley 769/2002 Ley 1523/2012 Ley 1562/2012 Ley 1575/2012 Dec. 2190/1995

Política Modifica el sistema Por la cual se Determina

Código General de Riesgos establece la ley elaboración y
Nacional de nacional de
gestión del Laborales y dicta general de desarrollo del
transito disposiciones en salud bomberos en plan nacional
Articulo 1 riesgo de
desastres ocupacional Art 11 Colombia Art2. de contingencia

Normatividad Nacional
Marco Legal

Decreto. Decreto. Decreto. Decreto. Decreto.

33/1995 321/1999 3888/2007 926/2010 1072/2015
Requisitos de Adopta plan Por el cual se adopta Establece
Nacional de el plan de requisitos de
riesgo técnico y emergencias y
contingencia contra carácter técnico y Único reglamento
científico sismo contingencia para
derrames de científico para del sector trabajo.
resistente NSR- eventos de afluencia
hidrocarburos Art 1, sismo resistente Articulo 2.2.4.6.25
98 masiva Art-2 Art-5-
Art. 2 NSR - 10
Art20

Resolución. Resolución. Resolución. Resolución Resolución

2400/1979 1802/1989 7550/1994 04445/1996 2003/2014
Regula las Define
Establece Establece
Crea comités actuaciones del procedimientos y
disposiciones sobre condiciones en la
hospitalarios de sistema educativo condiciones de
vivienda, higiene y instituciones
emergencia en prevención de inscripciones de
seguridad industrial prestadoras de
emergencias y prestadores de
Art 11 # 18. Art 14 servicios de salud
desastres. Art 3 servicio de salud

Normatividad Nacional
Marco Legal

Resolución Directiva Directiva CONPES RETIE

256/14 Ministerial 13/1992 Ministerial 12/2009 3146/2001 180398/2004

Responsabilidades Continuidad de Estrategia para Reglamento

Reglamenta la
del sistema prestación del consolidar la técnico de
conformación,
educativo como servicio educativo ejecución del plan resolución Min.
capacitación y
integrante del en situaciones de nacional para la Minas y Energía
entrenamiento
sistema nacional emergencia prevención y
para brigadas
para atención de atención de
contraincendios
desastres desastres = PNPAD

Normatividad Nacional
Glosario

Estos incluyen condiciones latentes que

Amenaza / peligro: Evento físico,
potencialmente perjudicial,
fenómeno y/o actividad humana que
puede causar la muerte o lesiones,
daños materiales, interrupción de la
actividad social y económica o
degradación ambiental.
pueden derivar en futuras
amenazas/peligros, los cuales pueden tener
diferentes orígenes: natural (geológico,
hidrometeorológico y biológico) o antrópico
(degradación ambiental y amenazas
tecnológicas). Las amenazas pueden ser
individuales, combinadas o secuenciales en su
origen y efectos.

Cada una de ellas se caracteriza por su localización, magnitud o

intensidad, frecuencia y probabilidad.
Glosario

Análisis de Vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se determina

el grado de susceptibilidad y predisposición al daño de un elemento
o grupo de elementos expuestos ante una amenaza particular.

Brigada: Una brigada es un grupo de personas debidamente

organizadas y capacitadas para prevenir o controlar una
emergencia.

Continuidad de Negocio: Capacidad de la organización para

continuar con la entrega de productos o servicios a los niveles
predefinidos aceptables después de un evento perjudicial.
Glosario

Desastre: Interrupción seria del funcionamiento de una comunidad o

sociedad que causa pérdidas humanas y/o importantes pérdidas
materiales, económicas o ambientales; que exceden la capacidad de la
comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situación
utilizando sus propios recursos.

Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupción

intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u
operación de una comunidad, causada por un evento adverso o por la
inminencia del mismo, que obliga a una reacción inmediata y que
requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de
comunicación y de la comunidad en general.
Glosario

Evaluación del riesgo /análisis: Metodología para determinar la

naturaleza y el grado de riesgo a través del análisis de amenazas
potenciales y evaluación de condiciones existentes de vulnerabilidad
que pudieran representar una amenaza potencial o daño a la
población, propiedades, medios de subsistencia y al ambiente del cual
dependen.

El proceso de evaluación de riesgos se basa en una revisión tanto de las

características técnicas de amenazas, a saber: su ubicación, magnitud o
intensidad, frecuencia y probabilidad; así como en el análisis de las
dimensiones físicas, sociales, económicas y ambientales de la
vulnerabilidad y exposición; con especial consideración a la capacidad
de enfrentar los diferentes escenarios del riesgo
Glosario

Sistema comando de incidentes: Es la combinación de instalaciones,

equipamientos, personal, procedimientos y comunicaciones, operando
en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de
administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los
objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.

Vulnerabilidad: Condiciones determinadas por factores o procesos

físicos, sociales, económicos, y ambientales, que aumentan la
susceptibilidad de una comunidad al impacto de amenazas.
Objetivos

o El conocimiento del Riesgo: Determinado por la identificación y análisis

de las causas, fuentes, sitios, características y comportamiento de las
diferentes amenazas, con el fin de evitar la ocurrencia de eventos
adversos.

o Reducción del riesgo: Acciones concretas para disminuir la

vulnerabilidad de los procesos, la vulnerabilidad de las personas y la
vulnerabilidad en los recursos, ante cada una de las amenazas
identificadas.

o Manejo de Emergencias y Resiliencia: éstos dos factores enmarcados

desde la respuesta a emergencias y la continuidad del negocio desde el
diseño de planes de respuesta y el control eficiente, la capacitación, el
entrenamiento y el suministro de los recursos necesarios para hacer frente
a una situación de emergencias.
 Plan de prevención, preparación
Y respuesta ante emergencias

Planear Hacer Verificar Actuar

o Informe de la sede o Recursos o Simulacros o Seguimiento a
o Antecedentes o Activación interna intervención del
de respuesta o Simulaciones riesgo
o Comité de gestión
o Ayuda externa o Investigación o Continuidad
de Riesgos
o Análisis del Riesgo o Planes de Acción o Auditoria
o Indicadores
o Intervención del o Procedimientos
riesgo operativos
Datos Básicos de la Sede.

Horarios Laborales PLANEAR

Carga Ocupacional.

Descripción de la Planta Física

 PLANEAR

Antecedentes

1. Listado de eventos de emergencias que se hayan presentado.

2. Fecha Aproximada de ocurrencia.
3. Determinar si esos eventos causaron daños en equipos, instalaciones, ambiente.
4. Determinar si hubo lesionados, afectados, fallecidos.
5. Quienes atendieron el evento y que medidas se tomaron.
 PLANEAR

Comité de Gestión de Riesgos

La finalidad del comité es coordinar acciones orientadas al
conocimiento y la reducción de los riesgos de emergencias así como
la respuesta a las emergencias que se presenten en el entorno
empresarial.
 PLANEAR

Comité de Gestión de Riesgos

El Comité de Gestión de Riesgos deberá garantizar el cumplimiento de los objetivos del

Plan de Prevención, Preparación y Respuesta a Emergencias, tales como:

o Identificar y caracterizar los riesgos y sus efectos en el contexto de la empresa.

o Identificar e implementar las acciones de intervención dirigidas a modificar o disminuir

las condiciones de riesgo existentes y/o evitar la generación de nuevos riesgos.

o Aumentar la capacidad de resiliencia de la empresa generando capacidades para

conocer y reducir riesgos, así como para responder a emergencias y su posterior
recuperación por medio de los planes de continuidad del negocio.
 PLANEAR
Comité de Gestión de Riesgos

El Comité de Gestión de Riesgos deberá garantizar el cumplimiento de los objetivos del

Plan de Prevención, Preparación y Respuesta a Emergencias, tales como:

Identificar y caracterizar
los riesgos y sus efectos en
el contexto de la empresa.
Aumentar la capacidad de
Identificar e
resiliencia de la empresa
implementar las acciones
generando capacidades
de intervención dirigidas
para conocer y reducir
a modificar o disminuir
riesgos, así como para
las condiciones de riesgo
responder a emergencias y
existentes y/o evitar la
su posterior recuperación
generación de nuevos
por medio de los planes de
riesgos
continuidad del negocio.
 COMITÉ DE EMERGENCIAS

JEFE Ò COORDINADOR DE EMERGENCIAS

JEFE Ò LIDER DE BRIGADA

Brigada de Coordinadores de Grupos de Apoyo Grupos de Apoyo

Emergencia Evacuación Interno Externo

• Primeros Auxilios • Mantenimiento

• Control de Incendios • Seguridad Física
• Evacuación y Rescate
 Análisis del Riesgo

Calificando la
Vulnerabilidad

Identificando Generando un
Amenazas. Nivel de Riesgo

EL Análisis de Riesgo permite identificar el grado de exposición frente a diferentes

eventos que se puedan presentar, dicho análisis se determina:
Fenómenos Amenazantes
Fenómenos de Fenómenos de origen
origen natural socio - natural
Son similares a algunos
naturales (p.e. hidrológicos
Inherentes a los y movimientos en masa)
procesos naturales o pero en este caso son
dinámica natural del inducidos por actividades
planeta tierra como la construcción,
minería, agricultura, etc
Fenómenos de origen
Humano
Se refiere a acciones
directamente humanas.
Aquí se tratan solo los no
intencionales como las
aglomeraciones de
publico o actos
multitudinarios.
Fenómenos Amenazantes

Fenómenos de origen Fenómenos Biologicos

Tecnológico
Asociados con actividades
industriales y de transporte en Corresponden a epidemias y
donde se manejan altas plagas que resultan afectando
presiones, y temperaturas, a las personas, animales
sustancias corrosivas, productivos, cultivos y
inflamables o toxicas. Falta de patrimonio ecológico.
mantenimiento, errores de
operación, mal funcionamiento,
imprudencia, impericia etc.
 Planear
Amenaza Interno Externo Descripción de la amenaza
Estudio de microzonificación
Movimientos sísmicos x
sísmica en Bogotá
Se genera encharcamiento ya
que el agua se devuelve por los
Inundaciones x
diferenciaciones afectando el
área de almacenamiento
Eventos atmosféricos
Incendios
Explosión
inundaciones
Fenómeno de
remoción en mesa
Revueltas/Asonadas
Atentados terroristas Amenaza
Comportamientos no
adaptativos por temor
 Amenaza

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO

Es aquel fenómeno que puede suceder o que
Posible es factible porque no existen razones históricas Verde
y científicas para decir que esto no sucedería

Es aquel fenómeno esperado del cual existen

Probable razones y argumentos técnicos científicos para Amarillo
creer que sucederá.

Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta Rojo

probabilidad de ocurrir.

Posible: Nunca ha sucedido Color: Verde

Probable: Ya ha ocurrido Color: Amarillo
Inminente: Evidente, Detectable Color: Rojo
 Fuentes de información
5
Amenaza 4
Plan de
3
Resultados de Ordenamiento
2 Estudio la aplicación
1 Territorial POT.
científico o de sistemas
Mitos, técnico de monitoreo
leyendas, realizado. y seguimiento
Información cuentos que permanente
histórica sobre existen sobre de fenómenos
ocurrencia de ellos.
desastres
relacionados
con tal
amenaza
 Vulnerabilidad

Personas Recursos sistemas y procesos

o Gestión
organizacional o Suministros o Servicios
o Capacitación o Edificacion o Sistemas alternos
o Entrenamiento o Equipos o Recuperacion
o Características de
seguridad

Calificación: Se hace por preguntas en cada Factor y se genera promedios.

Cada pregunta se califica :
0 No se cuenta con.
0.5 Se cuenta parcialmente con.
1 Se cuenta con.
 Vulnerabilidad

Rango Interpretación Color

0.0 – 1.00 Alta Rojo

1.01 – 2.00 Media Amarillo

2.01 – 3.00 Baja Verde

 Vulnerabilidad

Sumatoria de
Clasificación Ejemplo
rombos
 Intervención del Riesgo

MEDIDA DE TIEMPO DE
RIESGO INTERVENCION PREVENCIÓN MITIGACIÓN RESPONSABLE EJECUCION

Realizar la
Incendio instalación de X Compras 6 meses
detectores de humo
 HACER

1 2 3 4 5

Listado de Activación Procedimientos

Interna de la Ayuda externa. Planes de Acción.
Recursos Operativos.
Respuesta.
 Recursos

Incendios Primeros Recursos Evaluación Tipo brigada

auxilios especializados
o Gabinetes o Vehículos de o Brigada de
o Botiquines o Recursos
contraincendios intervención emergencia
especializados
rápida
o Equipo de o Camillas
detección de o Equipos Matpel
o Señalización
alarma contra
incendio o Equipos de o Equipos de o Luces de
primeros rescate
o Extintores emergencia
auxilios
 Activación Interna
Ayuda Externa
de Respuesta

 Comprende la identificación  Comprende la identificación de los

de la cadena de llamadas y organismos de respuesta a
los datos de las personas de la emergencias de la Ciudad o
empresa que activan la Municipio.
emergencia
 Conformación de Comités de
Ayuda Mutua.
 Planes de Acción

FORMATO DEL PLAN GENERAL

Plan de acción Nombre Coordinador Responsable Teléfono
Coordinación
Se define estructura organizacional de coordinación de la atención del plan de acción. Se
establece con exactitud los niveles donde se articulan o sincronizan esfuerzos de unidades
individuales o de unidades complejas.
Antes Funciones en caso de emergencias
Se describen las acciones y mecanismos de la organización, antes, durante
Durante
y después de la ocurrencia de una emergencia, para ser efectiva la
Después coordinación en cada uno de los niveles

Seguimiento y control Capacitación

Se definen las capacitaciones actuales o las
Se definen tolas las acciones de
necesidades actuales o las necesidades de
seguimiento y control del mismo
capacitación (definir en la implementación).
Recursos Se definen los recursos actuales o las necesidades de recursos (definir en
la implementación)
 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO
AMENAZAS NATURALES

1.Detección 3.Identificar
4. Activar la lesionados
señal de y/o
alarma 2.¿Es atrapados
si necesario
no
evaluar?
5.Atender
6. Evaluar lesionados y/o
si 7. atrapados
8.Solicitar ¿Requiere
apoyo apoyo externo
externo o traslado?

9.Evaluación y no
cierre de la
emergencia
 Verificar
Simulaciones
Es un ejercicio de escritorio
que recrea una situación
hipotética de emergencia
frente al cual los
participantes deberán
tomar decisiones basadas
en la información que
reciben durante el ejercicio.
A cada participante se le
asigna un personaje que
puede coincidir con su
ocupación real.
Simulacros Auditoria
El simulacro es un ensayo
acerca de cómo se debe Hace parte del
actuar en caso de seguimiento de la
emergencia, siguiendo un implementación del Plan
plan previamente establecido de Prevención
basado en procedimientos de Preparación y Respuesta
seguridad y protección. ante emergencias
Permitiendo así, probar la
capacidad de respuesta de la
población y su ejercicio
permite evaluar y
retroalimentar dichos planes.
 ACTUAR

Seguimiento a la Intervención
del Riesgo

Continuidad

Indicadores
Espacio de

PREGUNTAS
 Diana marcela Zuluaga Yuliana Valencia Correa

40 26 de febrero de 2019