Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Diagnóstico Ambiental de
Algeciras
La asistencia técnica recibida por el Ilustre Ayuntamiento de Algeciras para la redacción del
documento de “Actualización del Diagnóstico Ambiental de la Agenda Local 21” dentro del
Programa Ciudad 21, ha sido realizada por la consultora NERSAL SOLUCIONES S.L
2|Página
INDICE
0. INTRODUCCIÓN
1.1 ABASTECIMIENTO 6
2. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA 27
3. CONTAMINACIÓN DE SUELOS 44
4. GESTIÓN DE LA ENERGÍA 52
5. PAISAJE URBANO 67
9. PLAYAS 156
4|Página
Ciclo del Agua
1.Ciclo del
Agua El agua es un recurso esencial para la vida. Su ciclo natural
aporta a una zona potencialidades y limitaciones, y su
disponibilidad es un requisito indispensable para el desarrollo
de las actividades sociales y económicas.
el abastecimiento
y el tratamiento de las aguas residuales.
5|Página
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
1.1 ABASTECIMIENTO:
El agua de abastecimiento para el término municipal de Algeciras procede de:
Las infraestructuras que MMCG pone al servicio de la ciudad son las siguientes:
Por último, como queda señalado arriba Algeciras cuenta para su abastecimiento con el agua de
tres manantiales propios con una capacidad de suministro de 4,3 hm3.
El agua bruta suministrada por la MMCG desde los embalses de Guadarranque y Charco
Redondo es potabilizada en tres plantas de tratamiento situadas en Castellar de la Frontera, San
Roque y la de “El Cañuelo” la más importante que está situada en el límite oriental del término de
Los Barrios y próxima a la Estación de San Roque. Esta planta es donde se trata el agua
destinada a Algeciras, La Línea, Los Barrios y San Roque, además de a las grandes industrias
de la Comarca.
El Término municipal de Algeciras, con una extensión de 85,9 Km 2 que supone un 5,6% de la
superficie total del Campo de Gibraltar, tenía en el año 2008 una población de 115.333 hab 1(dato
correspondiente a la población censada. Fuente: INE). y una densidad de 1.294 hab/km2 . Por su
población Algeciras es el duodécimo municipio de Andalucía y el tercero de la provincia tras
Jerez de la Frontera y Cádiz.
Esta población produjo un consumo de agua que queda reflejado en las siguientes tablas:
A continuación se muestra la tabla 1.1.1 donde se recoge el volumen extraído de los sistemas de
captación de agua potable en m3, para los últimos 3 años.
6|Página
Ciclo del Agua
En la tabla 1.1.2 se muestran los datos de consumo medio anual en m3 para los últimos 6 años,
(sin incluir el consumo de Agua del Puerto).
En la tabla 1.1.3 se muestran los datos de consumo medio anual en m3 separados por usos para
los últimos 6 años.
7|Página
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
En las tablas 1.1.4 y 1.1.5 se muestran el consumo medio anual por habitante en m 3/año y en
l/día para Algeciras y Andalucía, con el fin de comparar los ratios de consumo.
En relación con estos datos, el consumo de agua en los hogares de Algeciras, se encuentran por
debajo de la media de Andalucía y Nacional, aunque es destacable el valor mantenido desde el
2004; en este sentido, si se aplicaran medidas de ahorro de agua se deberían reducir aún más
los ratios de consumo.
8|Página
Ciclo del Agua
Según el Diagnóstico Ambiental del 2003 la red de distribución contaba con unos 265 km. de
canalizaciones y una capacidad de abastecimiento de 60.000 m3/d en el año 2003.
En la actualidad esta red cuenta con una longitud de 528 km con una capacidad de
abastecimiento para el 100% de la población del término municipal y 68.000 m 3 de agua
almacenada en depósito, lo que supone 0,75 días de abastecimiento a la ciudad dadas las
características de consumo de las diferentes zonas así como los volúmenes almacenados en
cada depósito del que se abastecen.
Según EMALGESA el estado actual de la red de distribución es variable de manera que existen
conducciones en perfecto estado, ya que han sido sustituidas en su totalidad en los últimos 15
años; las que tienen entre 19 y 25 años, se encuentran en buen estado, y las que tienen más de
25 años necesitan ser mejoradas.
Una vez analizado el estado de la red, es importante aclarar que el agua no registrada de los
domicilios, industriales o de organismos supone un 23% de la distribuida.
9|Página
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
10 | P á g i n a
Ciclo del Agua
Tabla 1.3.2 Volumen de agua residual generada en el municipio en m3 de Algeciras diferenciada por
usos. Fuente: EMALGESA.
Según EMALGESA el volumen medio anual de aguas residuales se estima en 5,3 hm³, entre las
cuales el 20% tiene origen industrial
Como ha quedado detallado todas las aguas residuales tanto domiciliarias como domésticas son
canalizadas a la red de saneamiento cuyo destino final es la bahía mediante un emisario
submarino, localizado a un km del muelle de Isla Verde en los terrenos de la Autoridad Portuaria.
Para el próximo año 2011 está prevista la puesta en marcha de la EDAR de Algeciras, lo que
permitirá que las aguas residuales sean depuradas antes de su vertido al mar.
Las tres antiguas estaciones de depuración (El Rinconcillo, El Acebuchal y La Concha) fueron
sustituidas por estaciones de bombeo que transportan las aguas residuales hasta el actual
colector del Isla Verde, y desde aquí a la EDAR. Esto se planteó así, con objeto de no ocupar
nuevos terrenos para la ubicación de las estaciones de bombeo de aguas residuales, que
transportan el agua hasta la depuradora. Por otra parte, estas plantas estaban obsoletas, y no
eran necesarias debido a la existencia de la nueva depuradora.
11 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Las competencias para la concesión de las autorizaciones de vertido para las actividades
industriales se distribuyen de la siguiente manera, según el medio de recepción de las aguas:
Esta norma tiene por objeto establecer las disposiciones básicas para que el vertido, conducción,
tratamiento y control de las aguas residuales garantice, en todo momento la salud humana, la
protección del medio ambiente y la conservación de los recursos naturales, así como, garantizar
una gestión coordinada en materia de obras y servicios de evacuación, tratamiento y
recuperación de las aguas residuales.
12 | P á g i n a
Ciclo del Agua
El mar es el receptor final de gran parte de los residuos generados por el hombre. Los estuarios
y las zonas próximas a los litorales están sujetos a los procesos de contaminación en mayor
medida que las aguas oceánicas.
En la siguiente tabla se muestra de forma resumida, las presiones, los indicadores utilizados
para su análisis, y el impacto potencial identificado en el estudio del PCACG (Plan de Calidad
Ambiental del Campo de Gibraltar realizado por la Universidad de Cádiz).
13 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
14 | P á g i n a
Ciclo del Agua
Tabla 1.4.1. Resumen del análisis de fuerzas motrices y análisis de presiones a impactos potenciales
sobre el medio acuático (Fuente: Informe Final Diagnóstico del Medio Acuático (UCA), PCACG).
15 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
No obstante, las aguas de la Bahía tienen una alta tasa de renovación y fuertes corrientes que
minimizan los efectos contaminantes de la zona industrial. Así, si analizamos los puntos de
muestreo en la Bahía de Algeciras enmarcados dentro del litoral del término municipal de
Algeciras, podemos observar lo siguiente:
Según los datos procedentes del Plan de Policía de Aguas del Litoral Andaluz de la Consejería
de Medio Ambiente, se toman muestras de aguas en diferentes puntos de la Bahía de Algeciras
(figura adjunta) analizando las variaciones en los Índices de Contenido Metálico (Índice de
Contenido Metálico responde a las siguiente expresión ICM = (CM1 x CM2 x…..x CM9 )1/9, siendo
CM la concentración de los nueve metales siguientes: Cu, Zn, Ni, Cr, Cd, Pb, As, Hg y Mn) de las
aguas y los sedimentos.
16 | P á g i n a
Ciclo del Agua
Según los datos aportados por la Consejería de Medio Ambiente, respecto a los muestreos
realizados desde el 2003 al 2008, los niveles de concentraciones de la mayor parte de los
constituyentes muestreados cumplen con los límites establecidos en la normativa de aplicación
(Orden de 14 de Febrero de 1997, por la que se clasifican las aguas litorales andaluzas y se
establecen los objetivos de calidad de las aguas afectadas por vertidos en desarrollo del Decreto
14/1996 de 16 de Enero por el que se aprueba el Reglamento de Calidad de Las Aguas
Litorales). Sólo cabe mencionar algunas superaciones puntuales en los niveles de Nitratos
durante el 2003 tanto en los puntos de muestreos de Algeciras como en los términos de Los
Barrios y San Roque.
La evolución del ICM para los puntos de muestreos del término municipal de Algeciras se puede
observar en la siguiente gráfica:
Gráfica 1.4.1. Evolución del Índice de Contenido Metálico en las aguas de los diferentes puntos
muestreados en el litoral de la Bahía de Algeciras correspondiente con las estaciones de muestreo de
Algeciras. Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Elaboración propia.
Como se puede observar en la gráfica, los puntos que registran los índices más altos son el
C364 (puntos de muestreo localizados en el puerto pesquero), y el que presenta menores
concentraciones es el C340 (punto de muestreo localizado en Punta Carnero-desembocadura
getares) aunque todos los puntos se encuentran por debajo de los niveles establecidos en la
normativa de aplicación.
17 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
La evolución del ICM para los sedimentos analizados en el término municipal de Algeciras, se
muestra a continuación.
En referencia a los sedimentos los niveles de ICM, también se encuentran dentro de las
recomendaciones establecidas. En este caso, no existe normativa legal de referencia, sino un
Documento de Recomendaciones para la Gestión de Sedimentos de los Dragados de los
Puertos Españoles del CEDEX.
En resumen, según el estudio de análisis del medio acuático de la Universidad de Cádiz (UCA)
dentro del Plan de Calidad Ambiental del Campo de Gibraltar de la Consejería de Medio
Ambiente (en adelante PCACG), destaca lo siguiente:
Los resultados de los análisis físico-químicos obtenidos en las aguas superficiales de las
estaciones situadas en la Bahía de Algeciras indican una buena calidad ambiental de las aguas.
Sólo en las estaciones situadas dentro de instalaciones portuarias y afectadas por vertidos
urbanos, o en zonas abrigadas próximas a vertidos urbanos e industriales, se ha constatado un
empeoramiento de la calidad de las aguas.
18 | P á g i n a
Ciclo del Agua
Parámetros Microbiológicos:
Para el análisis de los parámetros microbiológicos de las aguas costeras contamos con la
información aportada por dos fuentes. Por un lado, los análisis realizados por la Consejería de
Salud y facilitados por la Delegación de Playas del Ayto. de Algeciras, donde podemos observar
los datos analíticos de aguas de mar correspondientes a los puntos de muestreo oficiales
establecidos en las playas del municipio, y por otro los datos aportados por el diagnóstico del
medio acuático realizado por la UCA en periodo 2006-2008.
A raíz de la entrada en vigor del Real Decreto 1341/2007 sobre la gestión de la calidad de las
aguas de baño. Las aguas quedan clasificadas por un periodo no menor a una temporada como
insuficiente, suficientes, buena y excelentes. Para lo cual deben cumplir con los parámetros
analíticos expuestos a continuación:
Calidad Unidad
Suficiente Buena Excelente
01 Enterococos intestinales. 185 200 100 UFC o NMP/100 ml.
02 Escherichia coli. 500 500 250 UFC o NMP/100 ml.
Los puntos de muestreos que se encuentra en el litoral algecireño y la clasificación de las aguas
obtenidas para el último periodo de análisis son las siguientes:
Según el diagnóstico ambiental del Medio Acuático del Campo de Gibraltar realizado por la UCA,
dentro del Plan de Calidad Ambiental del Campo de Gibraltar, respecto a la calidad
microbiológica se deduce que:
19 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
20 | P á g i n a
Ciclo del Agua
- Palmones: Con una longitud de 37 km nace en las lomas del Castaño y desemboca en
la playa de El Rinconcillo. En su curso medio y bajo, el caudal es relativamente regular,
pero muy determinado por el estío y el aporte del afluente Guadacorte. Es el río más
importante y con mayor caudal de la comarca. En su recorrido destaca la presencia de
dos afluentes: los arroyos de La Cava y Botafuego.
Tal y como queda descrito en Diagnóstico Ambiental del 2003, se trata de ríos con bastantes
pendientes y escaso recorrido (excepto el Palmones, que supera los límites municipales). Suelen
tener aguas altas en los meses de febrero, marzo y diciembre y un estiaje de verano muy
acusado. Asimismo presentan gran irregularidad interanual y fuertes crecidas coincidiendo con
los periodos de lluvias torrenciales.
21 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Según el estudio del PCACG realizado por la UCA, el estuario de los ríos Palmones y
Guadarranque mostraron una calidad muy deficiente de sus aguas en algunos tramos próximos
a vertidos de aguas residuales. El aporte de nutrientes procedentes de estos vertidos origina
frecuentemente episodios de eutrofización provocando graves oscilaciones de O 2 disuelto en las
aguas, coloración en las aguas, olor, etc.
Por otra parte para el análisis de los parámetros físico- químicos y metales pesados de las aguas
superficiales de Algeciras, no existe en la actualidad un normativa firme de referencia. Ya que
desde la entrada en vigor de la Directiva Marco del Agua, la legislación referente a usos de
aguas ha dejado de estar en vigor, ya que el nuevo objetivo fundamental es la valoración del
estado de la masa de agua en su conjunto. Por ello, en las Cuencas Hidrográficas se están
desarrollando actualmente los nuevos planes de Cuenca que deben de ser publicados en breve.
Parámetros Microbiológicos
Según el estudio de calidad del agua de la bahía de la UCA con respecto a la calidad
microbiológica de las aguas continentales se deduce lo siguiente.
22 | P á g i n a
Ciclo del Agua
Una vez revisado el ciclo del agua en Algeciras pasamos a realizar un resumen de las
principales incidencias que influyen en él.
23 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
24 | P á g i n a
Ciclo del Agua
Los resultados obtenidos en las aguas del río Palmones, así como en Guadarranque
mostraron elevados niveles de contaminación microbiológicas en gran parte de los
estuarios, siendo máxima en las zonas próximas a los vertidos de aguas residuales de
Los Barrios y San Roque.
25 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
DEBILIDADES
DEBILIDADES AMENAZAS
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS Iniciativas de proyectos de
El abastecimiento de agua en Algeciras, reutilización del agua en Algeciras con el fin
está garantizado al 100% de la de disminuir el consumo mantenido de agua
población. potable.
26 | P á g i n a
Contaminación Atmosférica
- Acidificación de la atmósfera.
27 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Como se puede observar en la figura, dentro del municipio de Algeciras se sitúa el centro de
control de datos de la Red de Vigilancia para la Bahía de Algeciras junto con dos estaciones; una
en el centro de la ciudad y otra en la zona de El Rinconcillo. Los parámetros controlados en
estas estaciones son:
28 | P á g i n a
Contaminación Atmosférica
El Plan de Medio Ambiente en Andalucía estableció una serie de objetivos cuya consecución
aconsejaba la elaboración de varios Planes Sectoriales que hicieran efectiva la protección de la
calidad ambiental.
La comarca del Campo de Gibraltar es una de las zonas más industrializadas de la provincia de
Cádiz y en ella se sitúa uno de los tejidos productivos más importantes de Andalucía.
Es por ello por lo que esta comarca presenta una de las circunstancias ambientales más
complejas de toda la Comunidad Autónoma. La existencia de una industria generadora de un
notable volumen de actividad, la integración de importantes núcleos de población en torno a las
fuentes de actividad económica y la estratégica situación geográfica de puente entre continentes,
unida a un entorno natural que conserva numerosos valores ambientales de carácter único, son
sólo algunos de los factores que motivan que las relaciones entre el desarrollo económico de la
comarca y la preservación del medio ambiente sean complejas.
Actualmente resulta necesario que, paralelamente al avance experimentado por las actividades
productivas de esta zona, se realicen actuaciones que hagan posible que el desarrollo
económico no se traduzca en un deterioro ambiental del medio que, en definitiva, es el soporte
de la actividad humana.
29 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
El objetivo principal de este Programa es mejorar la calidad del aire, incluida la contaminación
acústica, en la zona del Campo de Gibraltar. Los objetivos específicos del Programa de mejora
son los siguientes:
5. Adaptación a los límites de inmisión fijados por las directivas que desarrollan la Directiva
96/62/CE, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente; y el cumplimiento de
los plazos previstos en la Directiva 1999/30/CE.
Medidas
Las medidas que se podrán aplicar en el Programa de Mejora de la Calidad del Aire para una
mejor consecución de los objetivos del Plan de Calidad Ambiental del Campo de Gibraltar podrán
ser las siguientes:
1. Fomento del uso de las mejores tecnologías disponibles, por parte de las industrias, para la
prevención de la contaminación; así como el empleo de combustibles menos contaminantes,
mejora de los sistemas de combustión e instalación de sistemas de control automático de la
operación, a través de acuerdos voluntarios
4. Elaboración y distribución a todos los agentes implicados de guías básicas para la aplicación
de códigos de buenas prácticas medioambientales para reducir la contaminación de la atmósfera
por fuentes difusas de origen urbano, industrial o agrícola.
30 | P á g i n a
Contaminación Atmosférica
7. Implantación de modelos de predicción de la calidad del aire, de tal manera que se puedan
tomar medidas antes de que se produzcan incidentes a consecuencia del incumplimiento de los
límites de inmisión.
10. Aplicación, en caso necesario, de medidas para la reducción de las emisiones derivadas del
tráfico.
11. Aplicación de medidas correctoras en las actividades ruidosas, propiciando incluso el cese de
la actividad en caso de reincidencia.
12. Control e inmovilización de vehículos ruidosos que superen los niveles legalmente
establecidos.
13. Instalación de paneles y pantallas que informen al público de la calidad del aire.
A lo largo de los últimos 25 años han aparecido diversos decretos y órdenes que lo han ido
derogando parcialmente hasta la aparición del Real Decreto 1073/2002, que supuso un cambio
muy importante en el marco legislativo, en lo que a niveles de concentración de contaminantes
se refiere.
Por tanto, se exponen a continuación las disposiciones vigentes que recogen límites legales para
los principales contaminantes.
31 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
- Real Decreto 717/1987 por el que se modifica parcialmente el Decreto 833/1975 del 6 de
febrero, y se establecen nuevas normas de calidad del aire en lo referente a contaminación
por dióxido de nitrógeno y plomo
32 | P á g i n a
Contaminación Atmosférica
33 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
34 | P á g i n a
Contaminación Atmosférica
La Red de Vigilancia y Control de la Calidad del Aire Ambiente registra datos a partir de los
cuales es posible determinar:
El grado de cumplimiento de los valores límite con respecto a los parámetros que
establece la legislación vigente;
-Rango cuantitativo: Para el cálculo de los índices cualitativos se determina para cada estación
un índice individual para cada contaminante, conocido como índice parcial. A partir de ellos se
obtendrá el índice global que coincidirá con el índice parcial del contaminante que presente el
peor comportamiento. De este modo, existirá un índice global para cada estación.
Tabla 2.3.1 Índice parcial para cada contaminante. Fuente: Consejería de Medio Ambiente.
35 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
-Rango cualitativo: el índice estará dividido en cuatro tramos, que definirán los principales
estados de calidad de aire como Buena, Admisible, Mala o Muy Mala. A cada uno de los
tramos se le asignará un color.
Tomando como referencia el criterio descrito arriba, en los dos últimos años la calidad del aire de
Algeciras ha obtenido las siguientes calificaciones:
Como se puede observar, la mayoría de días en estos dos últimos años ha tenido la calificación
de Buena o Admisible en ambas estaciones, siendo el número de días Malos y Muy Malos bajos,
sobre todo en la estación de EPS. Tal y como queda reflejado en los gráficos adjuntos:
EPS
2% 0%
25% Buena
Admisibles
73% Malos
Muy Malos
36 | P á g i n a
Contaminación Atmosférica
Rinconcillo
2%
13%
41% Buena
Admisibles
44% Malos
Muy Malos
Niveles de PM10
Según se desprende de los estudios realizados en el Plan de Calidad del Campo de Gibraltar, en
el municipio de Algeciras sólo se superaron los valores medios anuales de PM 10 en el año 2005
y en la estación del Rinconcillo, como se puede observar en la tabla siguiente:
Tabla 2.3.3 Valores de PM10 para las estaciones de muestreo de calidad del aire de Algeciras. Fuente:
Consejería de Medio Ambiente.
En cuanto a las superaciones del valor límite diario, éste se superó en los años 2003, 2004 y
2005, también en la estación del Rinconcillo, en los siguientes términos:
Tabla 2.3.4. Superaciones del valor límite diario de PM10 en las estaciones de muestreo de
calidad del aire de Algeciras. Fuente: Consejería de Medio Ambiente.
37 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Como se recoge en los informes de la RVCCAA, en el caso de partículas (PM10) abundan las
calificaciones Mala y Muy Mala debido a que el índice se calcula en base al valor límite diario,
que es muy bajo (50 microgramos por metro cúbico). Además, hay que señalar que a lo largo del
año se registran en distintos días valores altos de partículas procedentes de zonas desérticas
norteafricanas, las cuales son transportadas de forma natural y cuyo origen tiene idéntica
naturaleza.
En el caso de la zona industrial de la Bahía de Algeciras las fuentes que más contribuyen a las
emisiones totales de PM10 son las Plantas Industriales (62 %), donde la mayor producción
corresponde a la producción de energía eléctrica con el 70%, frente al 38% de las fuentes de
áreas.
Dentro de las fuentes de áreas móviles, las emisiones del tráfico marítimo son las más
importantes con el 74 % de las emisiones.
Emisiones PM10
0%
2% 1%
Tráfico marítimo
23%
tráfico rodado
otros modos de transportes
74%
maquinaria agrícola
Tráfico Ferroviario
38 | P á g i n a
Contaminación Atmosférica
Por lo que respecta a las Fuentes de área estacionarias, el sector doméstico supone un 72 %,
seguido de las actividades extractivas y de tratamiento de minerales, con un 22%.
Actividades extractivas y
4% 2% 0% 0%
tratamientos minerales
Ganaderia
22%
Sector comercial e
72% Institucional
Cremacion
Agricultura
Analizando globalmente las emisiones, son los principales responsables de las mismas la
producción de energía eléctrica y el tráfico marítimo, con el 67 % de las emisiones totales
39 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
-
-Por parte de la Delegación de Alumbrado, existe un plan de renovación de forma continua
de las luminarias de las diferentes calles de Algeciras, instalando aquellas que cumplen con
las actuales normativas en materia de contaminación.
-Se prevé la elaboración de un Plan de Movilidad Sostenible
-
Por su parte, y teniendo en cuenta que el tráfico marítimo es uno de los principales causantes de
las emisiones de PM10, la Autoridad Portuaria de la Bahía de Algeciras ha propuesto las
siguientes medidas:
Niveles de Benceno
Otros contaminantes
40 | P á g i n a
Contaminación Atmosférica
A raíz de las superaciones de los valores límites de algunos contaminantes, como las partículas
y el SO2, la Consejería de Medio Ambiente, a través del Plan de Calidad del Campo de
Gibraltar, y en colaboración con las grandes industrias, estableció una serie de medidas con el
objetivo de disminuir las emisiones. Estas consistieron en:
- Acuerdos voluntarios con las grandes industrias: Refinería Gibraltar, Cepsa Química y
Acerinox, encaminados a la utilización de combustibles más limpios y a la implantación de
mejoras tecnológicas, con el objetivo de disminuir las emisiones de contaminantes
atmosféricos.
Igualmente contribuirá a esta mejora de la calidad del aire el anteriormente mencionado Plan de
Mejora de la Calidad Atmosférica.
Actualmente, y dado que el Ayuntamiento de Algeciras firmó el Pacto de Alcaldes, y por tanto se
ha comprometido a reducir el 20 % de las emisiones de CO2 para el año 2020, se está
elaborando, con ayuda de la Consejería de Medio Ambiente y la Diputación Provincial de Cádiz,
a través del programa “Huella del Carbono”, el inventario de emisiones que servirá como base
para la elaboración de un Plan de Acción de Energía Sostenible, que permita cumplir con este
objetivo de reducción de las emisiones de CO2
41 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Con todo ello, y a pesar de los datos sucintos que presentan niveles inferiores a los admisibles
durante gran parte del año, no podemos negar la existencia de un grave riesgo potencial para la
población y el medio ambiente no solo de Algeciras sino del arco de la Bahía, inducido por la
concentración industrial.
En cuanto a las emisiones de CO2, y tras la firma por parte del Ayuntamiento del Pacto de
Alcaldes, se están dando los primeros pasos, el principal de los cuales es la creación de un
inventario de emisiones que permita elaborar un Plan de Acción de Energía Sostenible, para la
consecución de esa reducción del 20 % de las emisiones de CO2 antes del año 2020.
42 | P á g i n a
Contaminación Atmosférica
DEBILIDADES
DEBILIDADES AMENAZAS
En el término municipal de Algeciras no Ampliación del Puerto y aumento del
existe una ordenanza municipal de calidad tráfico marítimo
del aire.
Crecimiento de los Polígonos Industriales.
Falta de divulgación y deficiencias en el
Desarrollo de suelo urbano. Aumento del
acceso de la información de los resultados
consumo energético y del tráfico rodado.
que se van obteniendo en los estudios
parciales del Plan de Calidad Ambiental del
Campo de Gibraltar
43 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
44 | P á g i n a
Contaminación de Suelos
Las normas vigentes sobre la gestión de los residuos peligrosos, que son posiblemente la causa
principal de la contaminación de suelos, han servido de base para el desarrollo de actuaciones
que, desde la perspectiva de la prevención, han sido muy positivas y lo continúan siendo. Así en
la Ley 10/1.998, de 21 de abril, de Residuos, se dedica el TÍTULO V a los suelos contaminados,
definiéndolas como: "Todo aquel cuyas características físicas, químicas o biológicas han sido
alteradas negativamente por la presencia de componentes de carácter peligroso de origen
humano, en concentración tal que comporta un riesgo para la salud humana o el medio
ambiente, de acuerdo con los criterios y estándares que se determinen por el Gobierno ….."
Dicha Ley señala que la declaración de un suelo como contaminado obliga a realizar actuaciones
de limpieza y recuperación según determine la Comunidad Autónoma.
La obligación de realizar las tareas de limpieza es del causante de la contaminación, previo
requerimiento de la Comunidad Autónoma que, además, es la designada para emitir dicha
declaración.
El problema radica en que el suelo actúa como un sumidero en el que los contaminantes se
filtran o se transforman hasta agotar su capacidad de amortiguación, momento en el que se
puede convertir en fuente de sustancias químicas y los contaminantes pueden empezar a
filtrarse en las aguas subterráneas.
45 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Los suelos contaminados pueden tener efectos muy diversos, desde riesgo tóxico para la salud
humana hasta pérdidas de recursos naturales y económicos.
Los principales peligros que puede suponer un suelo contaminado son:
46 | P á g i n a
Contaminación de Suelos
Hidrocarburos
Son los principales agentes contaminadores de suelos. Proceden de los combustibles fósiles
(fueles, gasolinas, gasóleos, kerosenos, etc.), que se emplean en numerosas actividades y se
suelen almacenar en grandes cantidades.
Metales pesados
Aunque en pequeñas dosis pueden ser beneficiosos para los organismos vivos y de hecho se
utilizan como micronutrientes, pasado un umbral de concentración, se convierten en elementos
nocivos para la salud. Tienen un doble origen: natural (emisiones volcánicas, concentraciones
naturales en suelos muy altas) y antropogénico (productos químicos agrícolas y lodos residuales,
actividades de minería y fundición, generación de electricidad, actividades industriales, residuos
domésticos, etc.).
Productos fitosanitarios
Son, generalmente, productos químicos cuyos efectos dependen tanto de las características de
las moléculas orgánicas como del suelo. Además de contener metales pesados, pueden producir
contaminación por fosfatos y nitratos, dando lugar a procesos de eutrofización.
Dentro de los fitosanitarios se pueden distinguir los plaguicidas, herbicidas y fertilizantes:
47 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
En cuanto a la planificación relativa a los suelos contaminados, destacan como las principales
figuras del planeamiento:
En los que se regula tanto la identificación y caracterización de los residuos peligrosos, como las
actuaciones de rehabilitación, control y vigilancia sobre los suelos contaminados.
Los usos considerados como suelos sellados se corresponden con los usos del suelo cuya
transformación tiene carácter permanente, donde predominan materiales artificiales como el
cemento, acero, etc. Con esta denominación, se han considerado la totalidad de los usos
urbanos, infraestructuras viarias, equipamientos, etc. A estos usos, eminentemente urbanos, se
le ha sumado la superficie ocupada por canales artificiales y embalses, zonas portuarias y áreas
de equipamiento deportivo.
Para desarrollar este apartado nos hemos basado en la información disponible en el índice de
“Usos y coberturas vegetales del suelo de Andalucía 1995-2007” (Consejería de Medio Ambiente
de la Junta de Andalucía, Red de Información Ambiental de Andalucía, 2009), que aunque
proporciona información un tanto anticuada (el ultimo año disponible es el 2007) permite
observar la evolución del municipio.
48 | P á g i n a
Contaminación de Suelos
En la tabla 4.3.2 se puede observar la evolución de los usos del suelo considerados como
“urbanos” en el municipio de Algeciras entre los años 1991-2007. Podemos observar como la
tendencia está marcada por un incremento paulatino de las superficies construidas pasando de
las 1.257 Ha en 1991 a 1.682 Ha en 2007, donde destaca de forma significativa el descenso de
zonas verdes urbanas. Así como el ascenso de infraestructuras viarias.
Sup
Municipio 1991 1995 1999 2003 2007
Ha
1.359,2 1.596,3 1.560,3 1.713,2 1.921,5
Algeciras 8.590
15,8% 18,5% 18,1% 19,9% 22,3%
En esta tabla se pone de manifiesto la tendencia ascendente en la superficie ocupada para usos
urbanos en Algeciras. Sólo se produce un mantenimiento de las superficies construidas durante
el periodo de 1.995 a 1.999, experimentando un significativo crecimiento durante el último año
del que se disponen datos (2007). Entendemos que este indicador ha seguido aumentando
durante los últimos años de forma exponencial.
Por último, señalar que respecto a los porcentajes de ocupación del suelo con respecto al total
de la provincia y Andalucía, Cádiz ocupa uno de los primeros puestos respecto al total de
Andalucía con un 5,33%, solo superado por la provincia de Málaga con un 6,33%.
49 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Dentro de la provincia de Cádiz, Algeciras como hemos visto posee un 22% de ocupación de
suelos urbanos, estando también dentro de los municipios con mayor ocupación de suelo urbano
de la provincia, precedida por Cádiz capital (61%), La Línea de la Concepción (39%), Chiclana
(23%) y Chipiona (24%).
Las fuentes de información disponibles para evaluar la evolución de las superficies con
distintos usos a suelos sin posible recuperación, son limitadas.
Los suelos sellados, cuyos usos han sufrido una transformación de carácter permanente
y donde predominan los materiales artificiales como el cemento, acero etc. se
consideran suelos con usos urbanos y ocupados por canales artificiales y embalses.
50 | P á g i n a
Contaminación de Suelos
DEBILIDADES
DEBILIDADES AMENAZAS
Falta de divulgación y deficiencias en el Incremento del nº de suelos
acceso a la información de los suelos contaminados en los próximos años.
contaminados en el Campo de Gibraltar.
El incremento de suelos sellados desde
Inexistencia de un actualizado el 91 al 2007 ha sido elevado
inventario de suelos contaminados de
Andalucía y del Plan de Recuperación
de Suelos Contaminados.
OPORTUNIDADES
Existencia de un gran nº de Ha de
suelo no urbanizable con alguna
FORTALEZAS
figura de protección en el Plan
Existencia de zonas aptas para ser General de Ordenación Urbana.
objeto de actuaciones de restauración
ambiental en el municipio.
51 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
52 | P á g i n a
Gestión de la Energía
Entre los programas que actualmente favorecen el uso energético eficiente y la implantación de
energías renovables en Andalucía y, por tanto, en Algeciras, destacan:
53 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Gráfico 4.2.1. Evolución del consumo y producción para consumo interior de la energía. Fuente: Datos
Energéticos de Andalucía 2008. Agencia Andaluza de la Energía.
54 | P á g i n a
Gestión de la Energía
Las tecnologías renovables han crecido de forma generalizada con una tasa
del 49,0%. Con 529,7 ktep más aportados a la estructura de consumo, en 2008
su participación se elevó hasta el 8,0%, -casi 3 puntos más que en 2007.
Gráfico 4.2.2.Estructura de la producción para consumo interior. Fuente: Datos Energéticos de Andalucía
2008. Agencia Andaluza de la Energía.
55 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Gráfico 4.2.2.Evolución del consumo de energía primaria por fuentes. Fuente: Datos Energéticos de
Andalucía 2008. Agencia Andaluza de la Energía.
El consumo de energía final registra una caída del 2,3% a nivel nacional y del 1,5% para
Andalucía. En términos absolutos, los consumos finales de energía fueron de 105.347 ktep y
15.213,9 ktep respectivamente.
Parece que el efecto de las políticas de ahorro y eficiencia junto con la desaceleración
experimentada por el mercado del automóvil se ha dejado sentir en la disminución del consumo
global de derivados del Petróleo. Por primera vez en ocho años se ha reducido la demanda de
energía en el sector transporte, lo que ha hecho descender el consumo total de derivados de
petróleo un 3,9% respecto a 2007, bajando su peso en la estructura final de consumo hasta el
58,5%.
El gas natural ha registrado, junto con las energías renovables, una tasa de variación positiva
del 1,8%, aunque por debajo del crecimiento medio registrado en años anteriores. El peso de
esta fuente en la estructura final de consumo continúa aumentando y se sitúa en el 15,8% en
2008.
Las energías renovables han registrado el mayor crecimiento de todas las fuentes de energía.
Con un aumento de 106,3 ktep -16,5%-, continúan con la tendencia de crecimiento iniciada en
2006, cubriendo el 4,9% de la demanda final de energía.
56 | P á g i n a
Gestión de la E
Gráfica 4.2.3 Evolución del consumo de energía final por fuentes. Fuente: Datos Energéticos de
Andalucía 2008. Agencia Andaluza de la Energía.
Tabla 4.2.1 Evolución del consumo de energía final por sectores. Fuente: Datos Energéticos de
Andalucía 2008. Agencia Andaluza de la Energía.
57 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Gráfico 4.3.1 Participación de la provincia de Cádiz sobre el consumo energético final de Andalucía en el
2008. Fuente: Datos Energéticos de Andalucía 2008. Agencia Andaluza de la Energía
58 | P á g i n a
Gestión de la E
Respecto al consumo de Energía final por fuentes, los productos petrolíferos son la fuente de
energía que cubre la mayor parte del consumo final de Cádiz, donde la provincia ocupa el
segundo lugar en consumo de este combustible a nivel autonómico. Como segunda fuente de
consumo se presenta el gas natural que ha ido experimentando un crecimiento muy significativo
desde el 2005.
En cuanto al consumo de energía de origen renovable Cádiz destaca por ocupar el último lugar
sobre el resto de provincias, con menos de 1% de representación sobre el total de la energía
final consumida.
Gráfica 4.3.2 Estructura del consumo final por fuentes en Cádiz durante el 2008. Fuente: Datos
Energéticos de Andalucía 2008. Agencia Andaluza de la Energía
Tabla 4.3.1 Evolución del consumo de energía final en Cádiz por fuentes. Fuente: Datos Energéticos de
Andalucía 2008. Agencia Andaluza de la Energía.
59 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
En la siguiente tabla se representan los consumos de energía eléctrica en diferentes años para
Algeciras y el resto de municipios de la comarca.
Observando la tabla anterior se desprende que Algeciras se sitúa como el tercer municipio en
consumo de energía eléctrica en el Campo de Gibraltar después de San Roque y Los Barrios,
que presentan un fuerte consumo debido al gran tejido industrial que existe en estos municipios.
Cabe destacar que durante el último año del que disponemos de datos (año 2008) se ha
experimentado un descenso en los consumos o sólo un ligero ascenso como en el caso de
Algeciras. Habría que conocer los datos de los siguientes años, para estudiar si este es un
fenómeno puntual o puede tener su causa en le recesión económica y/o la aplicación de medidas
de ahorro energéticas.
60 | P á g i n a
Gestión de la E
Para conocer en qué tipo de actividades se emplea la energía eléctrica se analiza el consumo
por sectores de actividad para los últimos tres años:
Gráfico 4.4.1 Evolución del consumo de energía eléctrica por sectores en el año 2008. Fuente: Datos
SIMA y elaboración propia.
Donde se observa que los sectores con mayor consumo de energía eléctrica son con diferencia
el de comercio-servicios y residencial, que representan más del 70% del consumo total.
Este hecho, indica la necesidad de orientar las políticas públicas de minimización de consumo de
energía en dos líneas:
61 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Alumbrado Público:
En este apartado se quiere mostrar las medidas que desde el Ayuntamiento se toman con objeto
de disminuir los consumos eléctricos que el alumbrado público genera.
A partir de la caja de derivación comienza el control del consumo por parte del Ayuntamiento.
Éste va a depender del tipo de contrato con la compañía suministradora, de la potencia y el
horario de consumo.
A continuación se detallan las medidas de ahorro energético que se han implantado y las que
están en fase de diseño o implantación. Hay que señalar que la creación del departamento de
Alumbrado y Energía en el Ayuntamiento es de reciente creación, y desde el 2009 se están
implantando realmente medidas de ahorro energético, como las que se detallan a continuación:
62 | P á g i n a
Gestión de la E
Se tiene proyectado para el 2010 que el 100% de las luminarias del centro de
Algeciras estén adaptadas al nuevo Reglamento.
Algeciras, además del suministro de energía eléctrica, dispone, desde el año 2006, de gas
natural en las zonas residenciales.
El Grupo Gas Natural construyó 7.700 metros de canalización creando una red de distribución
que suministra gas natural a unas 6.500 familias, lo que supone unos 26.000 algecireños. En
referencia a estas cifras, solo un 20% de la población tiene acceso a esta fuente alternativa de
energía.
Las zonas a las que se ha dado suministro son las conocidas como: Doña Casilda, San José
Artesano, Avenida de España, La Granja, Fuerzas Armadas o Las Colinas, así como la
ampliación recientemente a la zona de la Plaza de Toros, Reconquista o Parque María Victoria.
63 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Una vez analizado el ciclo energético en la ciudad de Algeciras, a continuación se indican las
principales conclusiones acerca de los temas tratados.
Entre los programas que actualmente favorecen el uso energético eficiente y la implantación
de energías renovables en Andalucía y, por tanto, en Algeciras, destacan:
La Ley 2/2007, de 27 de marzo, de Fomento de las Energías Renovables y del Ahorro y
la Eficiencia Energética
Nueva planificación energética para el período 2007-2013, a través del Plan Andaluz de
Sostenibilidad Energética (PASENER)
Programa de Incentivos para el desarrollo energético sostenible de Andalucía (2009-2014).
Regulado por la orden del 4 de Febrero de 2009.
El consumo de energía final registra una caída del 2,3% a nivel nacional y del 1,5% para
Andalucía. En términos absolutos, los consumos finales de energía fueron de 105.347 ktep y
15.213,9 ktep respectivamente.
64 | P á g i n a
Gestión de la E
Durante el 2008 sólo en Cádiz y Granada ha aumentado la demanda de energía, aunque muy
por debajo de la registrada en el ejercicio anterior.
Cádiz continúa siendo la de mayor consumo de energía por provincias con el 20,6% de toda la
energía final consumida como quedan representados por el historial de datos.
Respecto al consumo de Energía final por fuentes, los productos petrolíferos son la fuente de
energía que cubre la mayor parte del consumo final de Cádiz, donde la provincia ocupa el
segundo lugar en consumo de este combustible a nivel autonómico. Como segunda fuente de
consumo se presenta el gas natural que ha ido experimentando un crecimiento muy significativo
desde el 2005.
En cuanto al consumo de energía de origen renovable, Cádiz destaca por ocupar el último lugar
sobre el resto de provincias, con menos de 1% de representación sobre el total de la energía
final consumida.
Los sectores con mayor consumo de energía eléctrica son con diferencia el de comercio-
servicios y residencial, que representan más del 70% del consumo total.
El Grupo Gas Natural construyó 7.700 metros de canalización en el 2006. Creando una red de
distribución que suministra gas natural a unas 6.500 familias, lo que supone que unos 26.000
algecireños. Lo que supone que solo un 20% de la población tiene acceso a esta fuente
alternativa de energía.
DEBILIDADES
DEBILIDADES AMENAZAS
66 | P á g i n a
Paisaje Urbano
5.Paisaje
Urbano
Actualmente existe una clara interrelación entre los procesos
de ordenación urbanística y la gestión del medio ambiente,
por tratarse de políticas que tienen una evidente componente
espacial y tratarse de fenómenos dinámicos
interdependientes; del mismo modo que ambas disciplinas
están en directa interacción con la ordenación del territorio
por simple coincidencia de intereses.
67 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
68 | P á g i n a
Paisaje Urbano
69 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Ya en 1996 el Ayuntamiento elabora el documento “Criterios y Objetivos para la revisión del Plan
General. Bases metodológicas y Organizativas” en el que se plantean los problemas detectados
y las posibles soluciones. En 1998 se elabora el avance del P.G.O.U y el 11 de julio de 2001 se
aprueba definitivamente el P.G.O.U y actualmente y como consecuencia de lo establecido en la
Ley 7/2002, de 17 de Diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA) y el Decreto
11/2008 de Adaptación parcial, se ha redactado y aprobado el Documento de Adaptación parcial
a la LOUA.
70 | P á g i n a
Paisaje Urbano
Parques Suburbanos:
Parques Urbanos:
71 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
72 | P á g i n a
Paisaje Urbano
73 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
- Energía Eléctrica: Compuesta por las líneas de alta y media tensión y las
Subestaciones Eléctricas.
Subzonas de Ordenanzas:
1.1 Cristina.
1.2 Villavieja.
1.3 Banda del Río.
1.4 Villa Nueva.
1.5 San Isidro.
Unidades de Ejecución:
Subzonas de Ordenanzas:
2.1 La Granja
2.2 San Bernabé Norte
2.3 San José Artesano-Acebuchal.
2.4 El Rosario.
2.5 Las Colinas.
2.6 San Bernabé Sur.
2.7 Parque Bolonia
2.8 Pajarete.
2.9 La Ladera.
2.10 Reconquista.
2.11 Fuerzas Armadas.
2.12 Fuente Nueva.
2.13 Secano.
2.14 Piñera I
2.15 Piñera II
74 | P á g i n a
Paisaje Urbano
Unidades de Ejecución:
2.UE.1 La Granja I
2.UE.2 La Granja II
2.UE.3 La Granja III
2.UE.4 El Rosario.
2.UE.5 Fuerte Santiago.
2.UE.6 Patronato.
2.UE.7 Baelo Claudia.
2.UE.8 Huerta Siles
2.UE.9 Piñera I
2.UE.10 Piñera II.
2.PE.11 Acceso Sur.
3.1 El Mirador.
3.2 Fuente Nueva.
3.3 Banda del tren
3.4 Yesera
3.5 Pescadores.
Unidades de Ejecución:
75 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Subzonas de Ordenanzas.
4.1 Embarcadero I
4.2 Huerta las Pilas.
4.3 Carretera Vieja.
4.4 Hoyo de los Caballos.
4.5 Pajarete-Sagrado Corazón.
4.6 Bajadilla.
4.7 Calle Andalucía.
4.8 Pastores-Los Tomates.
4.9 La Juliana.
4.10 Los Guijos.
4.11 Varadero.
Unidades de Ejecución:
4.UE.1 Bajadilla I
4.UE.2 Bajadilla II
4.UE.3 Cerro de las Monjas.
4.UE.4 Perlita
4.UE.5 Fundación Bálsamo.
4.UE.6 Huerta mi Hacienda.
4.UE.7 El Coles.
4.UE.8 El Cobre.
4.UE.9 Pastores.
4.UE.10 Metalsa I
4.UE.11 Metalsa II
4.UE.12 Embarcadero.
4.UE.13 Comisaría.
Subzonas de Ordenanzas:
76 | P á g i n a
Paisaje Urbano
Unidades de Ejecución:
Subzonas de Ordenanzas:
Unidades de Ejecución:
77 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
6.UE.21 C/ Palmeras.
6.UE.22 Vivero.
6.UE.23 Los Pinares.
6.UE.24 C/ Chumbera.
6.UE.25 C/ La Parra.
6.UE.26-27 C/ Membrillo-Margarita.
6.UE.28 Los Sauces.
6.UE.29 C/ Olivo.
6.UE.30 Avda. Las Flores.
6.UE.31 C/ Adalides
6.UE.32 C/ Nardo.
6.UE.33 Benito Daza.
6.UE.34 Vista Mar.
6.UE.35 Telégrafo.
6.UE.36 Pelayo Sur.
6.UE.37 Pelayo Oeste.
6.UE.38 Pelayo Este.
Subzona de Ordenanza:
Unidades de Ejecución:
C. Suelo Urbanizable.
Unidades de ejecución:
5.UE.8 Sotorebolo.
5.UE.9 Pastores.
5.UE.10 Los Yankees
78 | P á g i n a
Paisaje Urbano
Sectores
Primer Cuatrienio
Sector 2. Pajarate.
Sector 4. Alamillos Oeste.
Sector 6. Moncayo.
Sector 11. El Algarrobo.
Segundo Cuatrienio
79 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
D Suelo No Urbanizable:
Sectores:
Sectores:
Ensenada de Getares.
Playa del Rinconcillo.
Vegas del Palmones-Botafuegos y del Cobre.
Vegas del Pícaro-Marchenilla.
Bosques Isla.
Piedemontes.
Alcornocales de Solana.
Sectores:
Valle de Marchenilla.
Colinas del Botafuegos.
80 | P á g i n a
Paisaje Urbano
81 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
A. Suelo Urbano
Actuaciones Desarrolladas
2.UE.1 LA GRANJA I
3.UE.2 EL MIRADOR
3.UE.4 ALFAGEME
3.UE.5n HOYO DE LOS CABALLOS
3.UE.13 YESERA
4.UE.13 COMISARIA
5.UE.2 CABO FINISTERRE (modificación)
5.UE.6 HUERTA OTTONE (modificación)
5.UE.12 ALGETARES
6.UE.3 LAS HUERTAS
6.UE.4 CABO PEÑAS I
6.UE.5 LA MEDIANA II
6.UE.6 CABO COPE (modificación)
6.UE.8 CABO BLANCO
6.UE.9 B CABO FARRUC ESTE (modificación)
6.UE.11-A C/TUCÁN
6.UE.13 CABO PEÑAS II
6.UE.15 A AVDA. DIPUTACIÓN (modificación)
6.UE.16 C/ BUITRE
6.UE.17 PALMONES
6.UE.18 CHAPARRAL
6.UE.20 COLEGIO LOS PINOS
6.UE.21 C/ PALMERA
6.UE.23 LOS PINARES
6.UE.33 BENITO DAZA
6.UE.34 TELÉGRAFO
Todas estas unidades de ejecución se encuentran totalmente
urbanizadas y edificadas.
Tabla 1.3.2. Actuaciones desarrolladas en suelo urbano. Fuente: Documento Adaptación parcial a la LOUA
82 | P á g i n a
Paisaje Urbano
Actuaciones en Ejecución
2.UE.4 EL ROSARIO
2.UE.5 FUERTE SANTIAGO
2.UE.8 HUERTA SILES
2.UE.10 PIÑERA II
3.UE.11 PESCADORES III
4.UE.5-A FUNDACIÓN BÁLSAMO (modificación)
4.UE.12-1 EMBARCADERO (modificación)
6.UE.1 CABO ROCA
6.UE.9-A CABO FARRUC OESTE (modificación)
6.UE.12 C/CERNÍCALO
6.UE.25 C/ LA PARRA
6.UE.28 LOS SAUCES
6.UE.9-A Se encuentra con la urbanización iniciada
3.UE.11 Tiene la urbanización terminada y la edificación
sin empezar.
El resto cuenta con la urbanización y la edificación en
ejecución.
Tabla 1.3.3 Actuaciones en ejecución en Suelo Urbano. Fuente: Documento Adaptación parcial a la LOUA
83 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Actuaciones en Desarrollo
1.UE.2 PLAZA DEL CORAL (modificación) Proyecto urbanización
aprobado definitivamente
1.UE.3 CRISTO DE LA ALAMEDA Proyecto urbanización
aprobado definitivamente
2.UE.7 BAELO CLAUDIA Proyecto de Reparcelación
Aprobado Definitivamente
2.PE.11 ACCESO SUR Plan Especial Aprobado
Definitivamente
3.UE.6b SECANO (modificación)
3.UE.8 PESCADORES I (modificación) Estudio de Detalle Aprobado
definitivamente
3.UE.10.B SALADILLOS (modificación) Estudio de Detalle en
desarrollo
3.UE.14 MONCAYO I (modificación) Estudio de Detalle Aprobado
definitivamente
3.UE.15-1 MONCAYO II (modificación) Proyecto urbanización
aprobado definitivamente
5.UE.1.2 CABO LASTRE NORTE (modificación) Estudio de Detalle Aprobado
definitivamente
5.UE.3 CABO AGUA Estudio de Detalle Aprobado
definitivamente
5.UE.7 ACCESO SUR (modificación) Plan Especial de Reforma
Interior aprobado
inicialmente
5.UE.7.1 ACCESO SUR (modificación) Plan Especial de Reforma
Interior aprobado
inicialmente
6.UE.14 n CABO PRIOR Proyecto urbanización
aprobado inicialmente
6.UE.24 C/ CHUMBERA
6.UE.29 C/OLIVO Proyecto urbanización
aprobado definitivamente
6.UE.30 AVDA. LAS FLORES Estudio de Detalle Aprobado
definitivamente
6.UE.31 C/ ADALIDES Proyecto urbanización
aprobado definitivamente
6.UE.32 C/ NARDO Estudio de Detalle en
desarrollo
6.UE.35 TELÉGRAFO Estudio de Detalle en
desarrollo
Tabla 1.3.4. Actuaciones en desarrollo. Fuente: Documento Adaptación parcial a la LOUA
84 | P á g i n a
Paisaje Urbano
Actuaciones no Desarrolladas
1.UE.1 BANDA DEL RIO
2.UE.2 LA GRANJA II
2.UE.3 LA GRANJA III
2.UE.6 PATRONATO
2.UE.9 PIÑERA I
3.UE.1 LOS LADRILLOS
3.UE.3 FABRICA DE HIELO
3.UE.6ª SECANO (modificación)
3.PE.7 ACCESO CENTRAL
3.UE.9 PESCADORES II (modificación)
3.UE.10 A SALADILLOS (modificación)
3.UE.12 TRANSMISIONES
3.UE.15-2 MONCAYO II (modificación)
4.UE.1 BAJADILLA I
4.UE.2 BAJADILLA II
4.UE.3 CERRO DE LAS MONJAS
4.UE.4 PERLITA
4.UE.5-B FUNDACIÓN BÁLSAMO (modificación)
4.UE.6 HUERTA MI HACIENDA
4.UE.7 EL COLES
4.UE.8 EL COBRE
4.UE.9 PASTORES
4.UE.10 METALSA I
4.UE.11 METALSA II
4.UE.12-2 EMBARCADERO (modificación)
5.UE.1.1 CABO LASTRE SUR (modificación)
5.UE.5 ARROYO LA MIEL
6.UE.2 LA MEDIANA I
6.UE.7 CABO SILLERO
6.UE.10 CABO BAGUR
6.UE.11-B C/ TUCÁN (modificación)
6.UE.15-B AVDA. DIPUTACIÓN (modificación)
6.UE.19 SAN MIGUEL
6.UE.22 VIVERO
6.UE.26-27 C7 MEMBRILLO-MARGARITA
(modificación)
6.UE.36 PELAYO SUR
6.UE.37 PELAYO OESTE
6.UE.38 PELAYO ESTE
7.UE.5 ACEBUCHAL NORTE IV
Tabla 1.3.5. Actuaciones No Desarrolladas. Fuente: Documento Adaptación parcial a la LOUA
85 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
B. Suelo Urbanizable
B.1 Suelo Urbanizable en Transición
Actuaciones Desarrolladas
2.UE.12 SAN BERNABÉ-OESTE (Corrección)
2.UE.13 ERMITA DEL ACEBUCHAL
5.UE.4 HUERTAS LAS PILAS
5.UE.8 SOTOREBOLO
7.UE.1 LA MENACHA I
7.UE.2 ACEBUCHAL NORTE I
Tabla 1.3.6 Actuaciones Desarrolladas en Suelo Urbanizable. Fuente: Documento Adaptación parcial a la LOUA
Actuaciones en Tramitación
2.UE.14 LADERA DEL ACEBUCHAL
2.UE.15 VAGUADA DEL ACEBUCHAL
3.UE.16 ALAMILLLOS
5.UE.9 PASTORES
5.UE.10 LOS YANKEES
7.UE.3 ACEBUCHAL NORTE II
7.UE.4 ACEBUCHAL NORTE III
Todas estas actuaciones se encuentran con el plan parcial o
instrumento de desarrollo aprobado al menos inicialmente.
Tabla 1.3.7. Actuaciones en Tramitación. Fuente: Documento Adaptación parcial a la LOUA
Actuaciones en Ejecución
5.UE.11 PAJARETE
Tiene la urbanización casi concluida y el 40 % edificado
Tabla 1.3.8. Actuaciones en Ejecución. Fuente: Documento Adaptación parcial a la LOUA
Sectores Desarrollados
SECTOR 5 LOS TOMATES
Tiene Plan parcial aprobado definitivamente, Proyecto urbanización
aprobado definitivamente, y la urbanización desarrollada y edificada
de un 40 %
Tabla 1.3.9. Actuaciones en Suelo Urbanizable programado. Fuente: Documento Adaptación parcial a la LOUA
Sectores en Ejecución
SECTOR 4 ALAMILLOS OESTE
Tiene Plan parcial aprobado definitivamente, Proyecto urbanización
aprobado definitivamente, y en ejecución la urbanización y la
edificación.
Tabla 1.3.10 Suelo Urbanizable Programado. Sectores en Ejecución. Fuente: Documento Adaptación parcial a la
LOUA
86 | P á g i n a
Paisaje Urbano
Sectores en Desarrollo
SECTOR 6 MONCAYO
Tiene Plan Parcial Aprobado definitivamente
SECTOR 11 EL ALGARROBO
Tiene Plan Parcial Aprobado definitivamente, Proyecto urbanización
aprobado definitivamente y sin ejecutar la urbanización, ni la
edificación
Tabla 1.3.11 Suelo Urbanizable Programado. Sectores en Desarrollo Fuente: Documento Adaptación parcial a la
LOUA
87 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
88 | P á g i n a
Paisaje Urbano
Restos Arqueológicos
0.01 Restos de la muralla de la Villa Nueva y Puerta de Gibraltar
0.02 Restos de la muralla de la Villa Vieja
0.03 Restos islámicos y del XIX en los jardines del Hotel Cristina
0.04 Restos del Fuerte de Isla Verde
0.05 Restos del molino de El Águila.
Tabla 1.4.2 Restos Arqueológicos del municipio de Algeciras. Fuente: Catálogo del Patrimonio Histórico del P.G.O.U
de Algeciras.
89 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Tabla 1.4.4 Arquitectura de Notable Interés. Fuente: Catálogo del Patrimonio Histórico del P.G.O.U de Algeciras.
Se clasifican como "Otros edificios de interés arquitectónico" aquellos edificios que conforman la
imagen tradicional y propia de la Ciudad y que deben permanecer con su configuración formal y
tipológica actual. Todos los edificios de interés arquitectónico se incorporan al Catálogo del Plan.
90 | P á g i n a
Paisaje Urbano
91 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
b) Los propietarios de las fincas afectadas por la delimitación de cada uno de los espacios
catalogados serán requeridos, de forma expresa, para el estricto cumplimiento del Art. 21.1 y 256
de la Ley 1/ 1997 de 18 de Junio de la comunidad Autónoma de Andalucía.
92 | P á g i n a
Paisaje Urbano
En todo caso, en las intervenciones en los edificios incluidos en la delimitación de estos espacios
se tendrá en cuenta sus relaciones con el bien catalogado.
e) Para los inmuebles incluidos en estos ámbitos se establece una protección cautelar y
cualquier intervención sobre ellos requerirá previamente la realización de un informe que deberá
determinar la categoría de intervención o en su caso, el levantamiento de la protección cautelar,
dependiendo de que el resultado de una investigación previa mediante la aplicación de los
criterios establecidos en estas Ordenanzas, revela estructuras o elementos que justifiquen su
conservación.
Conjuntos urbanos
4.01 Barrio de San Isidro
4.02 Plaza del Coral y alrededores
Tabla 1.4.6 Conjuntos urbanos de interés. Fuente: Catálogo del Patrimonio Histórico del P.G.O.U de Algeciras
Se refiere a los parques y jardines tradicionales de la ciudad que presentan un interés especial
en sus trazados y en su flora, y que merecen ser preservados por su interés histórico, urbanístico
y etnográfico, como exponentes de la identidad local, siendo, por tanto, considerados de especial
protección.
Conjuntos Urbanos
5.01 Jardines del Hotel Reina Cristina
5.02 Jardines Vías y Obras RENFE. Av. Agustín Bálsamo
s/n
5.03 Jardines de los chalets. Calle Alexander Henderson, 5,
7, 9
5.04 Parque de las Acacias. Calle Ortega y Gasset
5.05 Parque María Cristina. Avenida Blas Infante
5.06 Jardín del Asilo de Ancianos. Calle Teniente Miranda
5.07 Jardines de la Fábrica de Conservas y Juzgados
5.08 Jardines del General y del cuartel de Santiago
Tabla 1.4.7 Conjuntos urbanos de interés Grado 5 Fuente: Catálogo del Patrimonio Histórico del P.G.O.U de
Algeciras
93 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
5.4.1 RESUMEN
Por tanto, en la actualidad, debido a este crecimiento heredado, se denota una cierta
desorganización urbanística, donde las parcelaciones y construcciones ilegales y la ocupación
de dominio público, son dos de sus principales problemas; sin embargo gracias a los distintos
instrumentos de planeamiento con los que cuenta el municipio, en estos momentos, se cuenta
con 13,5 m2 de zonas verdes por habitante, por encima de los estándares mínimos establecidos
por el artículo 10 de la LOUA, y todo ello contemplando exclusivamente la superficie de Sistemas
Generales de Espacios Libres vinculadas al suelo urbano y urbanizable.
Dentro del entorno urbano se distinguen dos paisajes muy diferenciados, un paisaje marítimo-
industrial, representado por uno de los puertos de mercancías más importante de España y de
Europa, gracias a su enclave geográfico y un núcleo urbano con una lógica armonía en el centro
y con una expansión un poco incontrolada en la periferia.
94 | P á g i n a
Paisaje Urbano
DEBILIDADES
DEBILIDADES AMENAZAS
Crecimiento histórico desordenado. Deterioro de elementos naturales de
interés para el municipio.
Proliferaciones de parcelas ilegales en
suelo no urbanizable. Graves tensiones urbanizadoras.
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
95 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
6. Comportamiento
y Educación La participación de la ciudadanía es de especial
importancia en la gestión ambiental, ya que ésta tiene que
Ambiental estar orientada a ayudar a las personas a elegir sus
opciones ambientales con conocimiento de causa, tanto a
través de la educación como haciendo que sean posibles
esas opciones.
96 | P á g i n a
Educación Ambiental
Estos mecanismos de participación ciudadana suponen además una fuente de datos crucial a
la hora de valorar las debilidades, amenazas y oportunidades que presenta el Municipio.
Los diferentes mecanismos de participación que se han desarrollado para involucrar a los
distintos sectores de la sociedad del Municipio se comentan a continuación:
Pleno:
97 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Comisión Permanente:
-Someter a la aprobación del Pleno del Foro las propuestas de planes, programas,
proyectos y actividades de la Agenda 21 Local.
-Hacer un seguimiento continuado de la planificación y desarrollo de la Agenda 21
Local de Algeciras.
-Coordinar e integrar los trabajos de los Mesas Temáticas del Foro de
sostenibilidad.
-Nombrar al Coordinador, al Secretario y al resto de los miembros de cada mesa
temática.
-Aprobar los criterios de funcionamiento de las Mesas Temáticas, dentro del marco
establecido por el presente decreto.
Mesas Temáticas:
Los objetivos que se persiguen con estas mesas de trabajo son los siguientes:
98 | P á g i n a
Educación Ambiental
Algeciras posee un elevado número de asociaciones y colectivos que se constituyen como tal
para canalizar sus pretensiones y opiniones acerca de la realidad en general. Cada una de ellas
posee unas determinadas características y persigue unos objetivos, dependiendo de la
asociación en particular.
Las demandas ciudadanas podrán afectar a las distintas delegaciones municipales, a las que los
vecinos podrán reclamar políticas activas o proyectos que solventen las cuestiones planteadas a
la institución.
Las propuestas de actividades pueden venir ofertadas por diversas empresas de distintos
sectores o ser propuestas por las propias asociaciones. Éstas propondrán diversos proyectos
para que se les subvencionen o se les proporcionen aportaciones económicas que les permitan
llevarlas a cabo. Como ejemplo, cabe citar que en el año 2008 se tramitaron unas 26
subvenciones tanto para proyectos como para dotación de equipos informáticos.
Realizando una consulta al listado del tejido de asociativo de Algeciras, se puede observar que
existen un total de 121 asociaciones, repartidas entre: asociaciones de vecinos, deportivas,
educativas, culturales, sociales, ecologistas, de mayores, juveniles, de mujeres, musicales y
políticas, entre otras.
Algunos de estos grupos son de suma importancia, pues a través de ellos se canalizan las
quejas y problemas, así como las sugerencias, de personas que están vinculadas con la realidad
de cada barrio de Algeciras, y a las que en ocasiones les resulta complicado hacer llegar sus
verdaderos problemas a las instancias superiores del Municipio.
Desde todas estas asociaciones se debería potenciar la participación ciudadana tanto en temas
de medio ambiente como social, incluyéndose programas de voluntariado local; así como la
ayuda económica en programas y planes de educación ambiental.
99 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Durante al año 2008 se han llevado a cabo desde participación ciudadana las siguientes
actividades:
-Se ha culminado el proceso de creación del borrador del Reglamento Orgánico de
Participación Ciudadana, después de consultar a las diferentes asociaciones y la
vecindad en general; estando solamente pendiente de aprobación por parte de este
Excmo. Ayuntamiento,
-En lo concerniente a las Asociaciones, se han realizado visitas a las mismas para
conocer su realidad, necesidades y problemática, así como las labores que realizan;
además de prestarles asesoramiento técnico y jurídico, centrándose más esta actuación
en las Asociaciones Vecinales.
Las líneas de actuación principales de esta Delegación respecto a estas asociaciones han sido:
- Presentación de un libro escrito por vecinas del Campo de Gibraltar, con metodología
participativa.
100 | P á g i n a
Educación Ambiental
-Colaboración con la Diputación Provincial de Cádiz para girar visitas a varias asociaciones
de vecinos y mujeres de Algeciras, a Espectáculos Ecuestres en Jerez de la Frontera, así
como a “Isla Mágica”, en Sevilla. Para ambas actividades, se puso a disposición de los
vecinos que lo solicitaron, autobuses para el trayecto de ida y vuelta.
Por todo esto, la educación ambiental es, por tanto, un elemento a tener en cuenta en la
elaboración de la Agenda 21 Local, pues de esa forma se concienciará a los ciudadanos y
colectivos a tomar medidas para poder alcanzar un desarrollo sostenible a nivel municipal, fin
último de la Agenda 21.
Para hablar de educación ambiental vamos a distinguir entre la formal (aquella que se realiza en
la comunidad educativa colegios, institutos, etc...); y la no formal, que es la que se lleva a cabo
en instituciones, asociaciones y partidos políticos, entre otros.
101 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
102 | P á g i n a
Educación Ambiental
103 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
En líneas generales, la difusión de las campañas de educación ambiental por parte de los
centros docentes y de las distintas áreas implicadas del Ayuntamiento es muy alta.
Además de las campañas que se desarrollan dentro de los centros escolares y del ciclo de
cursos específicos de formación ambiental, juegan un papel muy importante las actividades que
se organizan para todos los sectores de la población.
Se trata de actuaciones de diferente naturaleza promovidas por diversos organismos, cuyos
objetivos básicos son la ampliación del conocimiento de los problemas medioambientales por los
ciudadanos y la sensibilización hacia la participación en la mejora y conservación del medio
ambiente mediante talleres participativos.
Entre estas actividades, se pueden citar las siguientes realizadas en los últimos años:
- Recicla tu aceite, protege el medio ambiente. Concurso promovido por el Inmucona año
2010.
104 | P á g i n a
Educación Ambiental
105 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
6.4.1 RESUMEN:
106 | P á g i n a
Educación Ambiental
DEBILIDADES
DEBILIDADES AMENAZAS
107 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
7. Gestión de
Se entiende por residuo cualquier sustancia u objeto
Residuos perteneciente a alguna de las categorías especificadas en el
anexo de la Ley 10/1998 de Residuos, del cual su poseedor
se desprenda o del que tenga la intención u obligación de
desprenderse.
108 | P á g i n a
Gestión de Residuos
Bajo la definición de Residuos Urbanos se consideran todos los residuos urbanos o municipales
comprendidos en la acepción dada en al Artículo 3b de la Ley 10/1998 de Residuos, es decir, los
generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, así como todos aquellos
que no tengan la calificación de peligrosos y que, por su naturaleza o composición, puedan
asimilarse a los anteriores lugares o actividades.
No se consideran como tales, y por exclusión, aquellos residuos que figuren en la lista de
residuos peligrosos aprobada por el Real Decreto 952/1997.
109 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
La legislación referente a residuos es muy amplia tanto a nivel autonómico como estatal, sin
embargo, es bastante reciente, debido a que los residuos no han supuesto apenas problemas
para las ciudades hasta el siglo XX, que es cuando han empezado a adquirir poco a poco mayor
interés para la sociedad.
Con respecto a las autoridades municipales, existe la Ley Reguladora de Bases de Régimen
Local 7/1985, en la que se establece, respecto a los residuos urbanos, que ésta debe de cubrir
de forma suficiente los siguientes servicios urbanos: la limpieza viaria, la recogida de residuos, la
imposición de multas y sanciones, así como la autorización de vertidos.
1. Reducción.
2. Reutilización.
3. Recuperación de materiales.
4. Valoración y aprovechamiento.
5. Eliminación en vertedero.
110 | P á g i n a
Gestión de Residuos
A continuación, se recoge una breve consulta a los Planes Directores de Residuos Urbanos que
son los que establecen las líneas básicas de actuación en la gestión de los residuos.
Este Plan marcará las directrices para la gestión adecuada de los residuos urbanos y tiene el
propósito específico de promover la reducción en la producción de residuos y de su peligrosidad,
el fomento de la recogida selectiva, la valorización (entendiéndose como tal el aprovechamiento
de los recursos contenidos en los residuos, sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar
métodos que puedan perjudicar al medio ambiente), el fomento del reciclaje y reutilización, y
eliminación de los depósitos incontrolados, asegurando un tratamiento adecuado a los residuos.
111 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
También son de aplicación los siguientes planes provinciales, que aunque están obsoletos y
pendientes de renovación con la elaboración del nuevo PDTGRU de Andalucía que actualmente
está en borrador, se encuentran vigentes actualmente:
Plan Director Provincial de Gestión de Residuos Urbanos de la Provincia de Cádiz
(Marzo 1997).
Plan de Gestión y Aprovechamiento de Escombros (Febrero 2000)
TASA DE GENERACIÓN:
112 | P á g i n a
Gestión de Residuos
Composición Media:
La composición media anual de los residuos domiciliarios presenta diferencias que dependen de
diversos factores tales como las características de la población, la estacionalidad y el carácter
socioeconómico del municipio.
No obstante, según los datos aportados en los distintos planes territoriales de gestión de
residuos y la mancomunidad de municipios, la composición media para el Campo de Gibraltar, la
provincia de Cádiz y Andalucía es la siguiente:
Tratamiento
Generación (Tn) Vertedero Vertedero
Compostaje
Controlado Incontrolado
2007 629.536 4.155.200 100% 71,3% - 19,4% - 0,2%
2006 727.591 4.387.344 54% 62,1% 45% 30,1% - 1,6%
2005 802.084 3.966.520 88% 75,7% 7% 17% - 1,6%
Tabla 7.1.2 Evolución de la generación de residuos y tratamiento de residuos en Cádiz y Andalucía
respectivamente. Fuente: Consejería de Medio Ambiente.
Como se puede observar en el periodo 2005-07 (últimos 3 años de los que se disponen de
datos) se ha producido una reducción en la tasa de generación de residuos tanto en Cádiz como
en Andalucía, tendencia contraria a lo que ocurría en años anteriores donde la tasa de
generación crecía cada año. Esto debe estar motivado en la implantación y puesta en
funcionamiento del Plan Director Territorial de Gestión de Residuos Urbanos de Andalucía
(PDTGRU).
La tasa de generación de residuos para Algeciras en los últimos 3 años ha alcanzado los
siguientes valores:
-Año 2007. RU 54.684 Tn.
-Año 2008. RU 52.973 Tn.
-Año 2009. RU 50.783 Tn.
113 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Estos residuos son recogidos y transportados por la empresa municipal ALGESA al Complejo
Medioambiental Sur de Europa.
El destino final de los residuos urbanos, como se ha comentado, es la planta de compostaje Sur
de Europa que pertenece a la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar ubicada en
Los Barrios, así como empresas gestoras autorizadas para la fracción reciclable.
De esta forma, una vez que llegan estos residuos al Complejo, pasan a la zona de recepción y
de ahí a la planta de tratamiento de residuos urbanos, cuya función principal es la de separar la
materia orgánica existente entre los residuos recepcionados. Además de la materia orgánica,
también allí se separan, mediante diferentes métodos, los envases, el papel, el cartón y el vidrio,
entre otros; materiales que se pueden reciclar y que se encuentran entre las basuras. Tras esta
selección y separación se obtiene un material de rechazo, el cual no puede ser aprovechado por
no reciclarse o no ser aprovechable, y pasa al vertedero controlado.
La materia orgánica seleccionada se lleva a la Planta de Compostaje para obtenerse así el
compost. Los envases y residuos de envases separados de la basura pasan a la planta de
selección y clasificación de envases y los otros materiales seleccionados son gestionados por
recicladores o recuperadores autorizados.
114 | P á g i n a
Gestión de Residuos
Los residuos urbanos que los habitantes del Municipio de Algeciras seleccionan desde su origen,
y posteriormente se eliminan a través de los contenedores especiales son gestionados a través
de la empresa de agua y residuos de la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar
(ARCGISA). Encargada de la recogida selectiva de las siguientes fracciones: papel-cartón, vidrio,
envases ligeros, pilas alcalinas-salinas y pilas botón así como residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos.
Aunque el servicio de recogida y gestión de las fracciones de papel-cartón y vidrio lo tiene en
concesión la empresa Hermanos Padilla S. L. y es supervisado por el personal técnico de
ARCGISA.
La recogida de estos residuos se lleva a cabo normalmente de forma diurna, desde las 05:30
horas hasta las 12:30 horas. De forma mayoritaria se realiza los lunes, miércoles y viernes.
Aunque en determinadas calles céntricas o de calzada estrecha se realizan en el mismo horario
definido, pero los días lunes y jueves.
115 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Según la información facilitada por ARCGISA, la caracterización de los envases ligeros, es decir,
la composición de los residuos procedentes del contenedor amarillo es la siguiente:
Material % Peso
Material Aceptable (envases)
PET 19,17%
PEAD Color 5,38%
PEAD Natural 2,73%
Film 11,96%
Plástico Mezcla 3,79%
Aluminio 0,61%
Acero 9,22%
Tabla 7.2.1 Caracterización de los envases ligeros.
Fuente: ARCGISA 2010
De la anterior tabla se desprende que el porcentaje en peso de rechazo (impropios, agua, etc…)
asciende a 39,44%, estando fuera de los límites del convenio establecido entre la
Mancomunidad de Municipios y ECOEMBES que es de un 25%. En la siguiente gráfica se
representa esta circunstancia:
Gráfica 7.2.1 Caracterización de los envases ligeros representados en porcentajes. Fuentes: Datos
ARCGISA y elaboración propia.
116 | P á g i n a
Gestión de Residuos
La recogida de envases ha sufrido una tendencia positiva en los últimos tres años como se
puede observar en la tabla adjunta:
Kg Nº Nº
Población Kg recog. l/hab*
recog./hab contenedores hab/contedor
Cádiz 1.207.343 10.247 8,49 6.435 187,62 7,56
Andalucía 8.059.461 67.329 8,35 42.372 190,21 8,63
Tabla 7.2.3 Datos sobre la recogida selectiva en Cádiz y Andalucía en el 2007. Fuente: Consejería de
Medio Ambiente.*l/hab (capacidad de recogida de los contenedores de envases ligeros por habitantes)
Tomando como referencia el año 2007 se puede observar que la tasa de recogida/ hab es
inferior en Algeciras a la media de Cádiz y Andalucía. Aunque vemos que este ratio ha ido
evolucionando positivamente, encontrándose actualmente durante los dos últimos años en unos
valores muy similares a la media provincial y autonómica.
Por otra parte, Algeciras cumple con el ratio de 1 contendor/ 500 hb, de forma significativa como
se puede observar. Al contrario que ocurre con el indicador de l de recogida/hab., Algeciras se
encuentra por debajo de lo establecido por el Sistema Integrado de Gestión Ecoembalajes
España S. A. (ECOEMBES) que para municipio de tipología urbana y sistema de recogida con
carga trasera es de 7,69 l/Hab.
Según el Informe Anual de Medio Ambiente (IMA 2008) publicado por la Consejería de Medio
Ambiente la evolución de la gestión del vidrio ha sido también favorable en los últimos años,
superándose en todas la provincias el ratio optimo de 1 contenedor por cada 500 hab
(establecido en el PDTGRU como objetivo para el 2008).
117 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Kg Nº Nº
Población Kg recog. l/hab
recog./hab contenedores hab/contedor
Cádiz 1.207.343 12.486 10,3 2.926 413 6,7
Andalucía 8.059.461 71.512 8,9 21.374 377 7,3
Tabla 7.2.5 Datos sobre la recogida selectiva en Cádiz y Andalucía en el 2007. Fuente: Consejería de
Medio Ambiente.
Según el gráfico se puede observar que la tasa de recogida/ hab es significativamente inferior en
Algeciras en comparación con los kg/hab de Cádiz y Andalucía. Además, durante el año 2009 la
tasa de recogida de vidrio ha sido inferior a la del 2008, rompiendo la evolución positiva que
deben experimentar la gestión de estos tipos de residuos.
Algeciras cumple con el ratio de 1 contendor de recogida de vidrio/ 350 hb. Al igual que ocurre
con respecto al indicador de l de recogida/hab., Algeciras se encuentra por encima de lo
establecido por el Sistema Integrado de Gestión para el reciclado el vidrio (ECOVIDRIO)
establecido en 7,71 l/Hab.
118 | P á g i n a
Gestión de Residuos
El análisis que se realiza para la gestión del papel y cartón, es el mismo que el realizado para el
vidrio y para los envases ligeros.
Los datos de los que se disponen se muestran a continuación:
La fracción de cartón y papel es la que mayor tasa de recogida presenta con diferencia en
comparación el resto de la fracciones. Se observa que la tasa de recogida/ hab está por primera
vez en Algeciras por encima de la registrada en Cádiz y Andalucía para el 2007. Esto puede
deberse al sistema de recogida que existe en el municipio para el papel-cartón y que se detalla a
continuación.
Se observa aquí de nuevo, al igual que en la gestión del vidrio, que durante el año 2009 la tasa
de recogida del papel y cartón ha sido inferior a la del 2008, rompiendo la evolución positiva que
deben experimentar la gestión de estos tipos de residuos.
Algeciras cumple con el ratio de 1 contenedor de recogida de papel-cartón/ 500 hb, aunque con
un margen poco significativo.
Respecto al indicador de l de recogida/hab., Algeciras se encuentra por encima de lo establecido
por el Sistema Integrado de Gestión Ecoembalajes España S. A. (ECOEMBES) establecido para
este caso en 6 l/Hab. Encontrándose de nuevo por encima de la media provincial y autonómica.
La recogida se realiza de forma diurna, de Lunes a Viernes, desde las 06:00 horas hasta las
14:00 horas. Existen diferentes frecuencias de recogida según la casuística de llenado de cada
contenedor. Frecuencia 1: todos los días. Frecuencia 2: lunes, miércoles y viernes. Frecuencia 3:
cada 3 ó 4 días. Frecuencia 4: cada 7 días. Frecuencia 5: Cada 14 días.
Para estos residuos además se realiza una recogida especial denominada “puerta a puerta”.
Este servicio se presta como complemento a la recogida de Papel y Cartón a través del
contenedor azul. Está destinado a zonas del pequeño comercio urbano que producen
importantes cantidades de Papel y Cartón y su objeto es evitar que se colapsen los
contenedores tipo iglú destinados a los ciudadanos. Asimismo, permite dar servicio a zonas en
las que las características de las calles no admiten alta densidad de contenedores. La recogida
del Papel y Cartón usado se puede realizar en la misma puerta del comerciante o en los lugares
pactados con el servicio de recogida.
119 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Se realiza de lunes a viernes desde las 14:30 a las 17:30 horas. Los medios humanos constan
de dos personas, -un Oficial 1ª Conductor y un Peón de Recogida-; mientras que los medios
mecánicos consisten en un vehículo con dimensiones reducidas para cascos urbanos, dotado de
una caja de 12 metros cúbicos y basculante.
Los comerciantes adheridos al sistema de recogida “Puerta a Puerta” deben aportar su papel y
cartón entre la franja horaria de las 13:00 a las 14:00 horas, según horario acordado con el
Excmo. Ayuntamiento y APYMEAL, en las cercanías de sus comercios o en los puntos de
aportación establecidos en la vía pública. La localización de los puntos se ha ido definiendo por
el uso y costumbre de los comercios.
Gráfica 7.2.2 Evolución de los residuos urbanos seleccionados en origen para la ciudad de Algeciras.
Fuente: Datos de ARCGISA y elaboración propia.
Como muestra la gráfica desde el 2007 se ha producido un aumento de las cantidades de residuos
recogidos seleccionados en origen, experimentando un ligero descenso durante el último año 2009. Si
bien habría que esperar a los datos del 2010 para ver la evolución y sacar conclusiones, una causa de
este descenso puede ser la recesión económica actual del país.
120 | P á g i n a
Gestión de Residuos
A través de la empresa granadina East West Productos Textiles S. L. se produce la gestión tanto de ropa
como de calzado, que debe ser depositada por los habitantes de Algeciras en los contenedores rojos.
Los kilogramos de textil recogidos se ha mantenido estables durante los tres últimos años:
-Año 2007: 146.135 kg
-Año 2008: 137.553 kg
-Año 2009: 147.368 kg
La creación de los puntos limpios es una de las tendencias que se están planteando para
mejorar los sistemas de recogida selectiva de los R. U. Consisten en instalaciones de gran
tamaño (unos 2.000 m2) en las periferias de los núcleos urbanos, donde los ciudadanos pueden
llevar en sus vehículos residuos domésticos, tanto de pequeño como de gran tamaño, para
depositarlos en contenedores previamente catalogados.
Al ser un servicio para particulares, no se podrán llevar grandes volúmenes de residuos
procedentes de actividades comerciales e industriales. De la misma forma, se pueden llevar
residuos clasificados como peligrosos: pilas, latas de pintura, aceites, etc. Los residuos que aquí
se recepcionan son llevados al Complejo Medioambiental Sur de Europa, donde se llevaría a
cabo su procesamiento y recuperación.
En la actualidad Algeciras dispone de dos puntos limpios operativos; uno ubicado en Los Guijos
y otro en La Menacha. Por tanto se cumple con las directrices establecidas en el Plan Director
Territorial de R. U., donde se especifica que debe de haber 1 punto limpio por cada 50.000 hab.
A modo de resumen se presentan las siguientes figuras donde se recoge en primer lugar el
destino en el deben depositarse las distintas fracciones de los residuos urbanos; y en segundo
lugar, el proceso de tratamiento y el destino final de estos.
121 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Figura 7.2.3.1 Esquema depósito de Residuos Urbanos. Fuente: Consejería de Medio Ambiente.
Por último se presentan dos tablas donde se recogen por un lado la cuantificación de los
residuos recogidos en los dos puntos limpios que existen en Algeciras para el año 2009,
disgregado por tipo de residuos; así como la evolución del número de usuarios para los
últimos tres años
122 | P á g i n a
Gestión de Residuos
El total de residuos recogidos en ambos Puntos Limpios durante 2.009 es de 804.610 kg.
123 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Limpieza Viaria
Los servicios de limpieza viaria comprenden aquellos trabajos realizados mediante diferentes
modalidades (barrido, baldeo, etc…) y prestaciones (manual, mecánico o mixto); así como otros
servicios complementarios encaminados a conseguir un grado de limpieza de las vías públicas y
parques que proporcionen un nivel de vida adecuado.
La limpieza manual se realiza con carros de barrio y por distritos; con 76 peones de limpieza en
jornada de mañana, y con 4 peones de limpieza en horario de tarde.
De forma mecánica se utilizan 2 fregadoras mecánicas, 4 barredoras y 1 operario para cada
vehículo especificado. Por último, para la limpieza a presión se utiliza una máquina con un
conductor y un hidrolimpiador con un peón y un conductor.
Con respecto a la limpieza viaria, ésta es gestionada por el mismo Ayuntamiento, a través de la
empresa municipal ALGESA.
La limpieza se lleva a cabo por sectores, de tal forma que, según el sector, la frecuencia de la
misma varía, siendo diario el barrido manual (lunes - sábado) y cada 3 días el barrido mecánico
en todos los núcleos del municipio
Parques y jardines
124 | P á g i n a
Gestión de Residuos
c) Restos generados por desbroce de Tractor.- Los tractores del servicio de Parques
y Jardines cuentan con un apero-desbrozadora que tritura la vegetación. Cuando esta
vegetación es muy dura o demasiado flexible estos se apilan con la pala del tractor y se cargan
a los camiones.
Todos los restos vegetales producidos por el servicio de Parques y Jardines son enviados al
Complejo Medioambiental Sur de Europa como el resto de los residuos.
El horario de trabajo durante todo el año es de Lunes a Viernes de 8.00 a 15.00 horas, contando
con un servicio de apoyo en parques públicos cerrados de 8.00 a 15.00 horas fines de semana y
festivos.
Playas
Los Servicios de Limpieza y Mantenimiento de las playas se prestan durante todo el año con el
fin de conservarlas en estado permanente de uso.
- Limpieza Mecánica:
Eliminación de residuos de gran tamaño arrastrados por ríos, corrientes y mareas; así como
piedras presentes en la superficie de la arena. Se realiza mediante vehículo tractor que
incorpora pala mecánica.
Limpieza de las arenas mediante maquina limpia playas cribadora, arrastrada por vehículo
tractor.
Limpieza mediante maquinas mini cribadoras autopropulsadas, en zonas inaccesibles a las
maquinas limpia playas de arrastre.
Por último retirada de residuos, mediante vehículo tractor y remolque a punto de transferencia.
125 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
- Transporte de residuos: Los residuos retirados de las playas son acopiados en contenedores
de 18m3, en los puntos de transferencia existentes en cada playa, y posteriormente son
transportados mediante camión basculante a vertedero del complejo Medio Ambiental Sur de
Europa.
La retirada de estos es llevada a cabo por las propias empresas constructoras, generalmente
mediante el alquiler de cubas de escombros.
El ayuntamiento sólo se encarga de la recogida de estos materiales en los casos en los que se
encuentren abandonados en la ciudad, a través de la empresa municipal encargada de la
recogida de basuras, ALGESA.
El destino final de estos residuos es el vertedero de inertes localizado en la antigua cantera de
Los Guijos, que tendrá una vida útil de más de cien años.
Desde la delegación de Limpieza del Ayuntamiento no se dispone de ningún dato para
cuantificar la generación de estos residuos.
126 | P á g i n a
Gestión de Residuos
ENSERES:
Según la Ley 10/1998, de Residuos, los residuos peligrosos se definen como aquellos que
figuren en la lista de residuos peligrosos, aprobada en el Real Decreto 952/1997, así como los
recipientes y envases que los hayan contenido. Los que hayan sido calificados como peligrosos
por la normativa comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo
establecido en la normativa europea o en convenios internacionales de los que España es parte.
En las basuras domésticas existe un gran número de productos y aparatos de uso común en los
hogares que, al final de su vida útil, podrían tener el carácter de residuos peligrosos. Se
consideran residuos peligrosos porque su composición química les confiere ese carácter y, por
tanto, deben gestionarse como tales dada su potencialidad para ocasionar:
Para prevenir y resolver los problemas que plantean una mala gestión de este tipo de sustancias
se deben llevar al Punto Limpio más cercano.
Los puntos limpios que existen en el municipio de Algeciras han quedado detallados en el
apartado de puntos limpios descrito arriba.
127 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Algeciras 78 75 69 105 47 85 85 -
Nº
Tabla 7.4.1Evolución del nº de centros productores de residuos para la provincia de Cádiz. Fuente:
Consejería de Medio Ambiente.
En el global de la provincia, los pequeños productores son los responsables principales de este
aumento, que ha pasado de 154 en 2006 a 1.081 en el 2007. No obstante hay que tener en
cuenta que el nº de productores reales debe ser aún mayor, ya que el control general de
residuos peligrosos en pequeños productores es complicado, debido a que no se encuentran
obligados a presentar una declaración anual de producción de residuos a menos que produzcan
más de 10 Tm/año.
128 | P á g i n a
Gestión de Residuos
Al igual que quedó reflejado en el diagnóstico ambiental de Algeciras (año 2003), el número de
actividades que potencialmente pueden producir residuos peligrosos es muy superior al número
de actividades que declaran producir residuos peligrosos, y cumplen con la normativa vigente.
Quedando reflejado que solo un 7% de actividades realizaban las declaraciones de residuos
peligrosos, frente a un 93% de actividades potenciales sin realizar declaración.
Gráfica 7.4.1 Evolución del nº de centros grandes y pequeños que declaran residuos peligrosos en la
provincia de Cádiz. Fuente: Consejería de Medio Ambiente y elaboración propia.
En la siguiente tabla se realiza un análisis para el año 2007 (último dato completo disponible) de
los datos de producción de residuos en Andalucía, Provincia de Cádiz, Campo de Gibraltar y
Algeciras, detallando los porcentajes de consumos que representan cada una.
Cádiz es la segunda provincia que produce mayor cantidad de Residuos Peligrosos después de
Huelva, que supone un 40% de la producción total de la comunidad autónoma. Esto queda
representado en la siguiente gráfica.
129 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Grafico 7.4.2 Evolución de la producción de Residuos Peligrosos para Andalucía por provincias. Fuente:
Consejería de Medio Ambiente.
Gráfico 7.4.3 Evolución de la producción de Residuos Peligroso para grandes y pequeños productores de
la provincia de Cádiz. Fuente: Consejería de Medio Ambiente y elaboración propia.
130 | P á g i n a
Gestión de Residuos
Gráfico 7.4.4 Producción de Residuos por Actividades para Algeciras año 2007. Fuente: Consejería de
Medio Ambiente y elaboración propia.
Observando la Gráfica se muestra que más del 80% de la producción se concentra en las
actividades de Servicios Comerciales y Recuperación de Residuos. Le sigue con una
representación del 7% las actividades del sector de la Energía y con un 4% los Servicios
Colectivos. Dentro de estos grupos las actividades principales son las siguientes:
-Servicios Comerciales: Comercio - Reparación de Automóviles y Transporte
Marítimo.
-Recuperación de Residuos: Almacenamiento temporal previo a actividades de
Regeneración, Recuperación y Reutilización.
-Energía: Almacenamiento del petróleo, productos derivados del refino.
-Servicios Colectivos: Hospitales, Clínicas y Sanatorio de Medicina humana.
131 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
La naturaleza de los residuos, así como las cantidades declaradas se muestran a continuación:
132 | P á g i n a
Gestión de Residuos
600
500
400
300
200
100
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
133 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
RESIDUOS SANITARIOS
Los residuos generados en los centros sanitarios, según el Plan Director de Residuos Peligrosos,
se clasifican en los cuatro grupos siguientes:
b) Químicos y citostáticos
Son residuos sometidos a legislación específica, tales como citostáticos, sustancias químicas
tóxicas, aceites minerales, metales tóxicos, restos de revelado de radiología, medicamentos
caducados, etc.
Grupo IV: Otros residuos especiales, como por ejemplo los radiactivos.
Gestión:
Puesto que los residuos pertenecientes a los grupos I y II son básicamente urbanos o
asimilables, son competencia del Ayuntamiento y son gestionados conjuntamente con los
mismos.
La gestión de los pertenecientes a los grupos III y IV es realizada por los propios centros
productores a través del cumplimiento de la legislación en vigor aplicable a cada caso.
Productores:
134 | P á g i n a
Gestión de Residuos
La Autoridad Portuaria Bahía de Algeciras se rige de acuerdo con las directrices marcadas por la
Organización de Puertos Marítimos Europeos en materia de protección del medio ambiente.
En este sentido, la gestión de los residuos generados por los buques está regulada en el
Convenio Internacional Marpol 73/78 para el Control de Buques y sus Vertidos, según el cual, en
el Puerto de Algeciras sólo se gestionan residuos pertenecientes a las siguientes categorías:
Marpol I, C: Son desechos de carácter oleoso procedentes de las sentinas de los buques.
Marpol V: Residuos sólidos urbanos y asimilables producidos en los barcos.
En cuanto a las basuras producidas en los buques, es conveniente comentar que son recogidas
por empresas autorizadas, para su posterior transporte al complejo medioambiental Sur de
Europa.
135 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Gráfica 7.4.5 Evolución del nº se servicios de retirada de residuos Marpol I,c. Fuente: Datos de APBA y
elaboración propia.
Gráfica 7.4.6 Evolución del volumen (m3) de recogida de residuos Marpol I,c. Fuente: Datos de APBA y
elaboración propia.
136 | P á g i n a
Gestión de Residuos
Por último se muestra la evolución del volumen de residuos recogidos de la tipología Marpol V
Gráfica 7.2.5 Evolución del volumen (m3) de recogida de residuos Marpol V. Fuente: Datos de
APBA y elaboración propia.
137 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Residuos Urbanos
138 | P á g i n a
Gestión de Residuos
Para los envases y residuos de envases Algeciras cumple con el ratio de 1 contendor/ 500
habit., de forma amplia. Al contrario que ocurre con el indicador de l de recogida/hab.,
Algeciras se encuentra por debajo de lo establecido por el Sistema Integrado de Gestión
Ecoembalajes España S. A. (ECOEMBES) que para municipios de tipología urbana y
sistema de recogida con carga trasera es de 7,69 l/Hab.
La recogida del vidrio en el municipio de Algeciras se realiza de forma diurna, de Lunes a
Viernes, desde las 06:00 horas hasta las 14:00 horas. La frecuencia de recogida oscila entre
los 25 o 30 días durante el invierno y los 15 o 20 días durante el verano. Salvo que se
detecte que se ha producido una aportación inusual en algún contenedor y se incluye en ruta
de recogida. La recogida diaria se acopia en las instalaciones de la empresa concesionaria,
Hnos. Padilla S. L., y mensualmente se transportan trailer completos hasta la planta
recuperadora que se encuentra en Sevilla, Recuperadora Andaluza S.A., que está
autorizada por el Sistema Integrado de Gestión, Sociedad Ecológica para el Reciclado de los
Envases de Vidrio (ECOVIDRIO).
Algeciras cumple con el ratio de 1 contendor de recogida de vidrio/ 350 habit. Lo mismo
ocurre respecto al indicador de l de recogida/hab., donde Algeciras se encuentra por encima
de lo establecido por el Sistema Integrado de Gestión para el reciclado el vidrio
(ECOVIDRIO) establecido en 7,71 l/Hab.
La fracción de cartón y papel es la que mayor tasa de recogida presenta con diferencia en
comparación el resto de la fracciones. Se observar que la tasa de recogida/ hab está en
Algeciras por encima de la registrada en Cádiz y Andalucía para el 2007. Algeciras también
cumple con el ratio de 1 contenedor de recogida de papel-cartón/ 500 hb,.
La recogida se realiza de forma diurna, de Lunes a Viernes, desde las 06:00 horas hasta
las 14:00 horas
La recogida diaria se acopia en las instalaciones de la empresa concesionaria, Hnos.
Padilla S. L., y mensualmente se transportan trailer completos hasta la planta recuperadora
que se encuentra en Sevilla, Sociedad Anónima Industrias Celulosa Aragonesa (SAICA), que
está autorizada por el Sistema Integrado de Gestión, Ecoembalajes España S.A.
(ECOEMBES).
En la actualidad Algeciras dispone de dos puntos limpios operativos, uno ubicado en Los
Guijos y otro en La Menacha. Por tanto se cumple con las directrices establecidas en el Plan
Director Territorial de R. U., donde se especifica que debe de haber 1 punto limpio por cada
50.000 hab.
La limpieza viaria, es gestionada por el mismo Ayuntamiento, a través de la empresa
municipal ALGESA. La limpieza se lleva a cabo por sectores, de tal forma que, según el
sector, la frecuencia de la misma varía, siendo diario el barrido manual (lunes - sábado) y
cada 3 días el barrido mecánico en todos los núcleos del municipio
La delegación de Parques y Jardines es la encargada de la limpieza ordinaria de los
mismos. La empresa General de Servicios y Construcción, S.A. (GCS) es la concesionaria
de este servicio.
El Ayuntamiento de Algeciras tiene contratada a la empresa General de Servicios y
Construcción, S.A. (GSC) para la limpieza y recogida de residuos urbanos en las playas de
Getares y El Rinconcillo.
139 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Otros Residuos
Residuos Peligrosos
La producción anual de residuos peligrosos para la provincia de Cádiz para el año 2007
fue de 87.726,98 Tn, de las cuales 1.400 Tn fueron producidas en el término municipal de
Algeciras, lo cual representa un 1,5% respecto a la producción de residuos provincial. Sin
embargo el Campo de Gibraltar produjo para el año 2007 hasta 73.268,43 Tm, lo que
supone un 83% de la producción provincial. Sin duda este elevado porcentaje se debe a las
industrias de la comarca, localizadas básicamente en los municipios de Los Barrios y San
Roque.
Más del 80% de la producción de Residuos Peligrosos tiene su origen en las actividades
de Servicios Comerciales y Recuperación de Residuos. Le sigue con una representación del
7% las actividades del sector de la Energía y con un 4% los Servicios Colectivos. Dentro de
estos grupos las actividades principales son las siguientes:
Servicios Comerciales: Comercio - Reparación de Automóviles y Transporte Marítimo.
Recuperación de Residuos: Almacenamiento Temporal previo a actividades de
Regeneración, Recuperación y Reutilización.
Energía: Almacenamiento del petróleo, productos derivados del refino.
Servicios Colectivos: Hospitales, Clínicas y Sanatorio de Medicina humana.
Por tipo de residuos peligrosos, los de mayor representación son los aceites y sustancias
oleosas minerales y las mezclas aceite/agua o hidrocarburo/agua.
La producción anual declarada de Residuos Sanitarios fue, aproximadamente, de 29 tn en
el año 2006.
La Autoridad Portuaria Bahía de Algeciras se rige de acuerdo con las directrices marcadas
por la Organización de Puertos Marítimos Europeos en materia de protección del medio
ambiente.
En este sentido, la gestión de los residuos generados por los buques, está regulada en el
Convenio Internacional Marpol 73/78 para el Control de Buques y sus Vertidos.
140 | P á g i n a
Gestión de Residuos
141 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
DEBILIDADES
DEBILIDADES AMENAZAS
Existencia de una importante recogida no Falta de concienciación ciudadana para
selectiva desde origen de los residuos la correcta gestión de la fracción de
urbanos. recogida selectiva.
142 | P á g i n a
Zonas Verdes
8. Zonas
Verdes
Las zonas verdes forman parte del sistema de espacios libres
y constituyen una de las dotaciones más representativas de la
calidad del medio ambiente urbano. Estas zonas cumplen una
triple función en las ciudades, como recursos territoriales,
dotacionales y ambientales.
143 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Según el Documento de Adaptación parcial a la LOUA del Plan General Municipal de Ordenación
de Algeciras, la superficie de Parques Suburbanos es de 774 Has, formado por los siguientes
Parque Suburbanos:
-Marchenilla.
-Arroyo Pícaro.
-Punta de San García.
-Palmones.
-Botafuegos-Rejanosa.
-Las Herrizas.
Mientras que la superficie de Parques Urbanos es de 118 Has, formado por los siguientes
Parque Urbanos:
Por tanto, la superficie total que se obtiene para Sistemas Generales de Espacios Libres es de
862 Has.
El modelo de desarrollo propuesto por el Plan General Municipal de Ordenación vigente de
Algeciras da como resultado un crecimiento potencial de 22.070 viviendas entre actuaciones
propuestas en suelo urbano y urbanizable, que aplicando el ratio de 3,67 habitantes por vivienda
(dato del Planeamiento vigente) nos da un techo poblacional de 80.977 nuevos habitantes. Si
ello lo unimos a los ya existentes en Algeciras en el momento de la entrada en vigor del Plan
General, tenemos un techo poblacional de 179.490 habitantes.
144 | P á g i n a
Zonas Verdes
Medios humanos:
Para le realización de los trabajos de conservación y mejora de las superficies verdes se dispone
del personal relacionado a continuación, según los datos proporcionados por la empresa
encargada del servicio.
Estos medios se encuentran en activo durante todos los días del año, de lunes a viernes, con
todo el personal y un servicio de limpieza de los principales parques los fines de semana y
festivos.
Medios Mecánicos:
Para el desarrollo diario de las actividades propias de mantenimiento de áreas verdes se dispone
de una serie de elementos mecánicos que posibilitan la correcta ejecución de las tareas. Cuya
relación es la siguiente:
145 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Vehículos Nº Maquinaria Nº
Vehículos y furgonetas 9 Cortacésped 7
Camión 4 Apero desbrozadora 2
Grúa 1 Motoazada 2
Cisterna 1 Sopladora 2
Remolques de carga 3 Cortasetos 9
Tractores 2 Recortabordes 3
Motosierras 15
Equipo presión 1
Hormigonera 1
Tabla 8.1.1 Vehículos y maquinaria disponibles para el servicio de mantenimiento de áreas verdes.
Fuente: Delegación de Parques y Jardines del Ayuntamiento de Algeciras.
Instalaciones:
Dependencias municipales:
-En parque María Cristina tres instalaciones: Caseta para el personal con aseos, vestuarios y
almacén de 60 m2, almacén de 15 m2 y patio de acopio de 1.000 m2 para materiales,
vehículos y plantas.
-Caseta en Parque Feria de 15 m2.
-Caseta en Parque Saladillo de 50 m2
-Caseta en Parque de las Acacias de 15 m2.
-Caseta en San José Artesano de 15 m2.
Otros materiales para el funcionamiento del servicio son: plantas de temporada, árboles de
reposición, abonos, fitosanitarios, herramientas de mano, combustible, materiales de obra civil,
repuestos de maquinaria, juegos infantiles, tubería y material de riego, etc..
El ámbito del servicio y las labores de mantenimiento y conservación del arbolado, zonas verdes
y ajardinadas públicas, se realizan en base a la aplicación del Pliego de Prescripciones Técnicas
que rige la empresa concesionaria del servicio.
Quincenalmente la concesionaria presenta programa de los trabajos a realizar que se valida
desde la Delegación de Parques y Jardines del Ayuntamiento de Algeciras. Las alteraciones de
la programación, por eventualidades del servicio u ordenadas por el Ayuntamiento se reflejan en
la citada programación.
El servicio está en continua ampliación, por la nueva jardinería creada por obras municipales o
por las recepciones de urbanizaciones. En el pliego se definen las ampliaciones de medios
humanos y materiales anualmente por estas nuevas zonas ajardinadas a conservar, con ello se
garantiza el nivel de calidad del servicio que presta la concesionaria.
146 | P á g i n a
Zonas Verdes
Las zonas prioritarias de actuación del servicio de mantenimiento son los parques y jardines
públicos, las alineaciones arbóreas de los viales y los jardines y parterres en centros escolares y
dependencias municipales
Los residuos generados por la actividad son retirados y transportados al vertedero
mancomunado, estando prevista en el pliego la construcción de una planta de tratamiento de
estos residuos vegetales para su compostaje y valorización.
Los riegos de las zonas verdes ajardinadas se realizan principalmente por medio de emisores de
aspersión, difusión y goteo instalados con control automático.
El riego con cuba ha quedado relegado a nuevas plantaciones de arbolado en zonas sin
posibilidad inmediata de suministro para montaje de instalación automática y a las reposiciones
de arbolado en acerados sin instalación de riego.
El riego con manguera o manual se realizaba principalmente en la zona centro en macetones,
pequeños jardines, árboles de alineación y parterres.
En los tres últimos años se han ido realizando obras para dotar de riego automático estos
parterres y zonas de jardines de la zona centro y zonas ajardinadas públicas en el resto de la
ciudad, tendencia que continuará este año con el montaje automático de unos 1.200 m2 en la
zona centro y unos 30.000 m2 en barriadas como San José Artesano, Las Colinas y Cortijo
Vides, entre otras, quedando con riego manual los macetones y reposiciones de arbolado en
alineaciones.
Las obras municipales que ejecutan jardines o arbolado en acerado cuentan con instalación
automática de riego. Este requisito se considera imprescindible en los ajardinamientos de las
obras de urbanización para ser recepcionadas por el Ayuntamiento.
Los principales problemas en el mantenimiento y gestión de las zonas verdes de Algeciras son
los siguientes:
-La utilización de los medios humanos y materiales del servicio en zonas verdes de
competencia privada o de otras administraciones provoca un grave deterioro del
funcionamiento del mismo y del estado de los jardines de competencia municipal.
147 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Actuaciones prioritarias:
El análisis realizado sobre las actividades de Parques y Jardines ha permitido obtener una serie
de pautas que son susceptibles de mejora para futuras actuaciones. A continuación se exponen
las medidas más urgentes que se deberían adoptar para le mejora del servicio.
A continuación se presenta la relación de zonas verdes tanto públicas como privadas de mayor
relevancia en el municipio de Algeciras.
Públicas:
-Parque María Cristina.
-Parque de las Acacias.
-Parque Fluvial del río Pícaro
-Barriada de Pelayo
-Parque del Centenario.
Privadas:
-Jardines del Hotel Reina Cristina.
-Parque de las Acacias.
-Jardines de la fábrica de conservas y juzgado de Marzales
-Jardines de RENFE en Agustín Bálsamo.
-Jardines de los chalets de Alexander Henderson.
En estas zonas de mayor relevancia existen especies arbóreas singulares, por su gran desarrollo
o rareza, al estar sólo presentes en la península en parques botánicos de grandes ciudades por
desarrollarse otras latitudes. Estas especies se ubicaron en la ciudad por la influencia inglesa de
principios del siglo XX. Entre ellos podemos destacar: Ficus nitida, Magnolia grandiflora,
Erythrina crista-galli, Taxodium distichum (ciprés calvo), Quercus faginae (Quejigo), Bahuinia
candicans (Pata de vaca), Platanus orientalis, varias palmaceas de gran desarrollo, etc..
148 | P á g i n a
Zonas Verdes
Dentro del territorio municipal de Algeciras se encuentran algunos de las zonas naturales más
impresionantes del Campo de Gibraltar por la rica biodiversidad que encierran.
Tras la promulgación de la Ley de Conservación de los Espacios Naturales y la Flora y Fauna
Silvestres (Ley 4/1989), se inicia una tarea de delimitación y defensa de los llamados Espacios
Naturales Protegidos.
En el nivel de la Comunidad Autónoma Andaluza, la Ley 2/1989 de 18 de Julio y su aplicación es
el marco en el que se está tejiendo la Red de Espacios Protegidos de Andalucía. Este conjunto
de espacios (Parques Naturales, Reservas y Parajes Naturales), forman una parte esencial de lo
que podríamos denominar SISTEMA DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS. Este incluiría
los espacios protegidos por la Administración Central (Parques Nacionales, Dominio Marítimo-
terrestre), los Organismos de Cuenca (Confederación Hidrográfica), la Administración
Autonómica y la propia Administración Local (Sistema de Espacios Libres, etc...)
Aun faltaría un importante elemento que construye con las cuencas de los arroyos, el armazón
de dichos sistema y que es la Red de Vías Pecuarias. Esta antigua Infraestructura territorial
queda definida en la Ley 3/1995 de “Vías Pecuarias” y en el Decreto 155/1998 “Reglamento de
Vías Pecuarias”.
El término municipal de Algeciras cuenta con los siguientes espacios naturales protegidos:
I) Parque Natural Los Alcornocales
2) Paraje Natural Marismas del río Palmones
3) Parque Natural del Estrecho. Algeciras-Tarifa
Parque Natural de los Alcornocales: Tiene una superficie aproximada de 170.000 ha, de
las cuales 1.872 pertenecen al término municipal de Algeciras. En él se agrupa un complejo
de sierras donde se desarrolla el mayor alcornocal de la Península Ibérica y uno de los más
importantes del mundo.
Asociados al Alcornocal nos encontramos con la presencia de unos bosques galerías
característicos de regiones subtropicales, formados por especies típicas de estos
ambientes que han encontrado en este lugar un refugio adecuado para desarrollarse.
Estos bosques se localizan en los denominados “canutos” o “gargantas” (valles
profundos y estrechos excavados por los ríos). Estos valles presentan la flora más
importante del parque debido al microclima especial que se forma en ellos.
Paraje Natural Marismas del río Palmones: con 58 ha protegidas, este espacio posee un
gran valor ambiental y está formado por tres biotopos distintos:
• Cadena de dunas de una longitud cercana al kilómetro
• Marisma atravesada por multitud de canales
• Zona encharcable (restos de la marisma desecada)
Este ecosistema es importante por su alta productividad ecológica y también por el papel
que desempeña como área de paso de aves migratorias del Estrecho de Gibraltar y de
cría de multitud de aves acuáticas y otras especies asociadas de gran interés biológico.
Los estuarios son utilizados por gran variedad de moluscos y crustáceos que desarrollan
las diferentes etapas de su ciclo biológico, en especial el desove y el desarrollo de
alevines.
Además en esta zona se conservan numerosas especies marinas de peces y mariscos
que poseen un alto interés comercial.
Sin embargo, en dicho espacio nos encontramos con los siguientes inconvenientes:
Otros lugares de interés con algún nivel de protección, según distintas normativas de aplicación
serían:
150 | P á g i n a
Zonas Verdes
Complejos serranos de interés ambiental, la Sierra del Aljibe (CS-2): tiene una superficie
de 114.769 has, y afecta a los municipios de Algar, Jerez de la Frontera, Jimena de la
Frontera, Alcalá de los Gazules, Castellar de la Frontera, Los Barrios, Algeciras, Tarifa y
Medina Sidonia.
Se trata de un amplio espacio natural de extraordinaria belleza paisajística que contiene
numerosos ecosistemas forestales en buen estado de conservación y con una variedad
específica de flora y fauna, destacando la presencia de parajes de vegetación relictual
(Canutos).
Las amenazas que tiene este espacio son indicios de presiones urbanísticas y
recreativas y la deforestación orientada a la mejora de pastizales y la creciente e
incontrolada incidencia de la caza.
Marismas Transformadas, Marismas del Palmones (MT-6): tiene una superficie de 35 Has,
es una de las escasas zonas húmedas que quedan en la Bahía de Algeciras, siendo
importante desde el punto de vista faunístico (debido a su variada diversidad de aves
acuáticas y, sobre todo, peces y crustáceos) florísticos y paisajísticos.
La principal amenaza viene por los residuos y vertidos procedentes de la actividad
industrial adyacente.
Montes Públicos
El municipio de Algeciras cuenta en la actualidad con cuatro montes catalogados como públicos:
el monte Algamasilla con 407 ha, el monte Comares de 580 ha, el monte Las Corzas de 165 ha y
el monte Majadal Alto de 479 ha. Existe un convenio de colaboración con la Consejería de Medio
Ambiente, aprobado en pleno por el Ayuntamiento el 5 de julio de 2001, donde se establecen las
diferentes competencias en materia de gestión de los montes públicos.
Por tanto, es competencia del Ayuntamiento:
La realización de actividades de carácter material, técnico o de servicio.
El aprovechamiento económico de los recursos naturales renovables del monte, de
conformidad con los proyectos, planes, programas y pliegos de condiciones técnicas de los
aprovechamientos ordinarios y extraordinarios.
El Corredor Verde ha sido diseñado con una doble funcionalidad. Por un lado sirve de unión
entre dos grandes parques naturales, el P. N. Bahía de Cádiz y el Parque Natural Los
Alcornocales, con la finalidad de romper el aislamiento existente entre ambos y permitir el
intercambio de especies faunísticas y florísticas para aumentar la biodiversidad. Por otro lado,
constituye un eje dinamizador de las economías, permitiendo el auge económico de algunos
municipios por los que discurre.
El corredor permite el desarrollo de actividades de ocio respetuosas con el medio ambiente y la
educación ambiental, sin perjuicio del uso ganadero que existe en determinados tramos del
mismo.
151 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Costas y playas
En esta categoría se encontrarían los terrenos que merecen un régimen especial de protección
otorgado por el Plan General de Ordenación Urbana por contar con valores e intereses
específicos de carácter ecológico, medioambiental, paisajístico e histórico o cultural, o de
utilización racional de los recursos naturales en general, incompatibles con cualquier clasificación
distinta a suelo no urbanizable.
152 | P á g i n a
Zonas Verdes
Una gran parte de las Cañadas Reales ha sido ocupada total o parcialmente, con el consiguiente
problema de pérdida de una vía de comunicación utilizada tradicionalmente y que se pretende
recuperar gracias a la Ley 3/1995, de vías pecuarias y el Decreto 155/1998. Pero no solo se
pierde la vía de comunicación tradicional sino que se impide la posibilidad de establecer una red
de corredores verdes que permitan la unión de diferentes zonas de interés natural en el
municipio y con otros enclaves de la comarca.
153 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
-La utilización de los medios humanos y materiales del servicio en zonas verdes de
competencia privada o de otras administraciones provoca un grave deterioro del
funcionamiento del mismo y del estado de los jardines de competencia municipal.
154 | P á g i n a
Zonas Verdes
DEBILIDADES
DEBILIDADES
Presiones Urbanísticas y Recreativas. AMENAZAS
Deforestación orientada a la mejora de Vertidos de aguas residuales sin
pastizales y a la creciente e incontrolada depurar.
incidencia de la caza en espacios naturales.
Desarrollo de suelo urbano.
Vertido de Aguas Residuales
Industriales.
OPORTUNIDADES
Construcción de la Estación Aguas
FORTALEZAS Residuales EDAR, que dará tratamiento a
Protección de espacios Naturales. las Aguas residuales del municipio.
155 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
9.Playas
La franja litoral perteneciente al término municipal cuenta,
aproximadamente, con 7,03 km de playas; 6,5 km de costa
baja; 5,8 km de acantilados y 2,8 km de otras estructuras
(núcleos de población, puerto, etc.).
Se distinguen tres grandes tipos de costa con las siguientes
características:
a.- La costa estructural y acantilada, que ocupa todo el frente
del Estrecho y se extiende desde el límite con Tarifa hasta la
punta de Getares. Consiste en una sucesión de ensenadas,
pequeñas calas y playas de cantos
b.- La costa de transición, que va desde la punta de Getares
a la punta de El Rinconcillo. Se alternan ensenadas y playas
de acumulación originadas por los ríos y arroyos de la zona
(por ejemplo la ensenada de Getares y del Saladillo y la
antigua playa del Ladrillo).También se pueden encontrar
acantilados en las zonas donde afloran los materiales más
resistentes, concretamente punta de San García y punta del
Rodeo, así como terrazas fluviales
c.- La costa de acumulación, desde punta de El Rinconcillo
hasta la desembocadura del río Palmones. Su formación es
bastante reciente debido a las acumulaciones del estuario y
en ella se pueden diferenciar tres subtipos de biotopos: las
marismas y el estuario del río Palmones, los cordones
dunares y las playas
Las playas existentes en el municipio de Algeciras son
Getares, Rinconcillo-La Concha y El Chinarral.
156 | P á g i n a
Playas
157 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Playa situada al Sur de la ciudad, de carácter urbano consolidado, tiene en sus cercanías a la
Punta de San García, en la que está enclavado el Parque del Centenario. Éste dispone de
extensa vegetación y desde él se pueden contemplar las mejores vistas de la Bahía. Cuenta a su
vez con el Parque Natural del Estrecho, que va desde la ensenada de Getares hasta el Cabo de
Gracia (Tarifa). Este espacio protegido alberga una biodiversidad excepcional, con valores
paisajísticos, ecológicos, históricos y culturales de características singulares.
En esta Playa también se distinguen dos zona; una que ocupa el paseo marítimo, con una
extensión de 1.100 m, y otra que va desde el final del paseo marítimo hasta La Ballenera, con
una extensión de 502 m.
158 | P á g i n a
Playas
Se trata de una playa también de arena muy fina, dentro de zona urbana.
Longitud: 1602 metros.
Anchura media: 40-60 metros.
Grado de ocupación: 1.500 personas/días
Grado de urbanización: playa urbana consolidada.
Composición: arena muy fina y dorada.
Condiciones de baño: aguas tranquilas, cuenta con equipo de salvamento completo,
señalización de peligro y equipo de vigilancia.
Tipo de acceso: Se puede acceder en coche, autobús, bicicleta y a píe.
Infraestructuras: Cuenta con un Área de Servicios Generales; 1 Módulo de Asistencia Sanitaria;
3 Módulos de Vestuario, compuesto por 3 Módulos prefabricados, con aseos, duchas, Lavapiés y
aseo discapacitados; 8 Duchas; 3 Torres de Vigilancia; 6 Lavapiés de acero; 2 Lavapiés de
madera en módulos; 12 Pasarelas para usuarios y con accesibilidad discapacitados; 2 Kit Muleta
Anfibia; 1 Sillas de discapacitados; 80 Recipientes para recogida de residuos; 4 Fuentes de agua
potable; 2 Zona de Juegos Infantiles; 2 Zonas de Hamacas y Sombrillas; 1 Zona de
Hidropedales; 1 Balizamiento; 2 Chiringuitos en Zona del Río Pícaro; 11 Plazas aparcamientos
discapacitados. (Zona Central y Zona Río Pícaro), Iluminación eléctrica y Servicio de Megafonía.
Acceso por: la Crtra. De Getares, (Vial de la Ciudad), (Avda. Carlos Cano). Por la CN-340,
Acceso Norte, desvío por la Crtra. de los Yankis
En autobús: Línea 8
Marcas de calidad: Esta playa Posee Bandera Azul, concedida en el año 2.009.
EL CHINARRAL
Situada en el Sur de la Ciudad, es una pequeña cala situada entre la Punta de San García y El
Rodeo. Está al abrigo de una pequeña ensenada, entre la dársena del Saladillo y la Playa de
Getares
Longitud: 250 metros
Anchura media: 40 metros
Grado de ocupación: Alto
Grado de urbanización: playa urbana consolidada.
Composición: arena fina y dorada.
Condiciones de baño: Playa tranquila, aunque destacan en sus aguas algunos arrecifes
rocosos.
159 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Tipo de acceso: A través de la Urbanización Campo de Golf, por la Ctra. De Getares. (Avda.
Carlos Cano).
Infraestructuras: Cuenta con una ducha y papeleras.
Acceso por Carretera: Por la Ctra. De Getares. En coche, autobús y a píe
Acceso por Autobús: Línea 8
En cuanto a CALA ARENA, CALA PERAL Y CALA SECRETA están dentro del Parque Natural
del Estrecho, tiene difícil acceso y se limpian con personal que contrata la Demarcación de
Costas del Ministerio de Medio Ambiente
GALARDONES
BANDERA AZUL
La playa de Getares cuenta con este galardón, concedido en el año 2009, y ha sido renovado
par el año 2010.
160 | P á g i n a
Playas
Analizando los informes quincenales aportados por la Consejería de Salud en las últimas
temporadas de baño (junio-septiembre), no se ha producido ningún incidente que haya derivado
en el cierre de la playa al baño. En el último año 2009, durante todas las quincenas se obtuvieron
como resultados en los cuatro puntos de muestreos lo siguiente:
Por lo que podemos concluir que las playas cuentan con muy buenas condiciones para el baño.
161 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
A continuación se detalla una relación de accidentes y vertidos ocurridos en los últimos años que
ha sido facilitado por el INMUCONA:
11/10/08 2.- Vertido del Buque “TAWE”, en este día, encalla en Punta San García,
sin carga, pero con 150 Tm de fuel ligero para combustible, y al
romperse el tanque nº 5 se produce un vertido de fuel ligero que afecta
unos 300 metros del litoral del Parque Natural del Estrecho, pero debido
al fuerte oleaje y la volatilidad del fuel, no es necesario ninguna limpieza.
10/10/08 3.- Vertido del Buque “Mar Victoria”, que en operaciones de descarga en
el pantalán de Refinería, y debido al fuerte viento y mal estado de la mar,
se rompió el amarre y al despegarse el buque provocó la rotura de la
manguera liberando unos 200 litros de fuel ligero.
10/10/08 4.- Vertido del Buque “Fedra”, en este día encalla el citado buque, que
aunque se encuentra vacío, tiene como combustible más de 300 Tm de
2008 fuel ligero.
13/10/08 En este día llegan a las playas Algecireñas restos de este fuel,
concretamente 50 metros a ambos lados del Río Pícaro en la Playa de
Getares y 300 metros entre la desembocadura del río Palmones y el
Botavara en la Playa del Rinconcillo.
14/12/08 5.- Vertido de Boque Ropas 1 (14-12-2008) Vertido de fuel provocado por
una grieta en el doble casco del buque, al chocar con la monoboya de
Cepsa
162 | P á g i n a
Playas
28/01/07 1.- Vertido del barco “Sierra Nava”, el barco queda encallado en la zona
marítima con regulación especia B. El buque transportaba
aproximadamente 350 Tm de Fuel y 50 Tm de diesel como combustible,
en total se retiraron: 3.279 Tm de material granular, 207 Tm de lodos y
10,64 Tm de material contaminado de la Playa del Chinarral y de la zona
costera.
17/03/07 2.- Vertido del buque cisterna griego “Samothraki”, encallo cerca de
“Europa Point” (Gibraltar), cargado con 44.000 Tm de crudo, aunque el
capitán logra liberarlo con un viraje hacia popa, la chapa de fondo (no de
doble casco) queda dañada
Hay que resaltar que si bien no se produjo ningún vertido, pudo haber
ocasionado una gran catástrofe ambiental.
12/08/07 3.- Vertido Del “NEW FLAME”, a 0,7 millas de Punta Europa, el buque
queda semihundido, con la proa a 23 m de profundidad y la popa fuera,
cargado con 27.000 Tm de chatarra, 700 Tm de fuel ligero y 50 Tm de
diesel para su consumo.
AÑO Nº DE VERTIDOS
2005 4
2004 7
2003 15
2002 31
Fuente: INMUCONA
163 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Por lo que como se puede observar, los vertidos procedentes del tráfico marítimo en la Bahía de
Algeciras son un problema a tener muy en cuenta que repercuten de forma notable en las
playas, no solo del municipio de Algeciras, sino en todas las del arco de la Bahía.
Una de las principales causas de estos vertidos son los llamados Bunkering: recarga de
combustible para consumo propio en plena mar desde barcos cisternas conocidos como
“Gasolineras flotantes”.
Por el Estrecho de Gibraltar pasan unos 100.000 buques al año y debido a la situación
estratégica de la Bahía de Algeciras, hace que muchos de ellos realicen el avituallamiento
“bunkering” en esta zona. Concretamente este aspecto tiene especial incidencia dentro del
entorno de Gibraltar, en las aguas que la colonia se atribuye como propias, debido
fundamentalmente a: Ventajas económicas, menos controles ambientales de los buques,
incumplimiento de algunas directivas europeas relacionadas con los tipos de fuel y a que, en la
cara Este del Peñón, no se controla el fondeadero.
El Municipio de Algeciras cuenta con una extensión de litoral importante, con playas de gran
interés ambiental. Parte de estas playas están incluidas incluso en el Parque Natural del
Estrecho. Las playas frecuentadas para el baño cuentan con las infraestructuras necesarias y
según las analíticas realizadas por la Consejería de Salud durante la temporada estival, con
buena y muy buena calidad para el baño.
El principal problema que tiene estas playas es que son receptoras de vertidos de hidrocarburos,
debido fundamentalmente a los avituallamientos “bunkering” que se realizan en el Estrecho.
164 | P á g i n a
Playas
DEBILIDADES
DEBILIDADES AMENAZAS
Elevado tráfico marítimo Aumento del tráfico marítimo en el
Estrecho.
Vertidos de combustibles
procedentes de los buques que Bunkering como práctica habitual
atraviesan el Estrecho, que de suministro de combustible en el
terminan afectando a las playas. estrecho, sobre todo en Gibraltar.
Adecuado equipamiento de
las playas para el uso público, que
han permitido galardonar como
bandera azul a una de sus playas.
165 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
10.Riesgos
Ambientales
Los riesgos ambientales o naturales son los desencadenados
por fenómenos del medio natural, aunque en muchas
ocasiones pueden ser acelerados o inducidos por la acción
del hombre. Por su lado, los antrópicos tienen su origen
directamente en la actividad humana, principalmente, a partir
de fallos en la aplicación y el uso de las tecnologías.
166 | P á g i n a
Riesgos Ambientales
10.1 INTRODUCCIÓN.
El Plan de Emergencia Municipal (en lo sucesivo P. E. M.) es el plan territorial de Protección Civil
elaborado para hacer frente a las emergencias generales que se puedan presentar en el término
municipal, entendiendo por plan “la organización funcional y los mecanismos que permitan la
movilización de los recursos humanos y materiales necesarios para la protección de personas y
bienes, en caso de grave riesgo colectivo, catástrofe o calamidad pública”.
El P. E. M. establece un catálogo de recursos en caso de emergencia, el inventario de riesgos
potenciales del municipio y las directrices de funcionamiento de los distintos servicios que se
dedican a protección civil. Tiene un carácter flexible y adaptable a lo dispuesto en otras normas
que se publiquen, tanto reglamentos u ordenanzas municipales como de rango superior, sin
perjuicio del marco legal impuesto por la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil y el
Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección
Civil.
Toda acción de protección civil, por simple que sea, debe obedecer a la actividad de un plan
previsto con anterioridad, para asegurar una acción conjunta con otros planes de distinto ámbito
territorial. La planificación debe apoyarse en los siguientes criterios:
Coordinación
Las actuaciones deben estar perfectamente estructuradas, tanto funcional como orgánicamente,
para conseguir una respuesta eficaz ante una emergencia, de manera que no se produzcan
disfunciones en las líneas jerárquicas de mando y en la utilización de medios y recursos de las
diferentes administraciones públicas.
Complementariedad
La aplicación de este criterio tiende a evitar tanto la duplicidad como la ausencia de medios para
conseguir que, en el conjunto de las actuaciones, se garantice la optimización indispensable de
los mismos para la prevención y corrección de la emergencia.
Subsidiariedad
En una estructura general de protección civil que necesariamente ha de estar formada por
distintos niveles de intervención, con diferentes medios y recursos. Los superiores deben de
atender a las emergencias que, por sus características, no puedan los inferiores afrontar con sus
propios recursos.
Solidaridad
El principio de solidaridad es fundamental para una acción conjunta, ya que las consecuencias
de una catástrofe o calamidad pública son incumbencia de la totalidad de las administraciones
públicas.
167 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Integrabilidad
La organización y actuación de los medios de cada una de las administraciones públicas deben
ser concebidas de forma que se asegure su integración eficaz.
Garantía en la información
Para asegurar la más eficaz protección del ciudadano y de sus bienes, debe existir una garantía
de que la información sobre riesgos, medios, recursos, organización y actuaciones es completa y
extensiva a las administraciones públicas llamadas a intervenir.
168 | P á g i n a
Riesgos Ambientales
Suplentes:
Intendente Mayor Jefe de la Policía
Local
Jefe del área administrativa de
Protección Ciudadana
Componentes:
Los responsables de los distintos
Grupos Operativos
Cualquier otro técnico o persona idónea
Gabinete de información Responsable: Organizar sistemas de información a la
Jefe del Gabinete de Prensa del población, a organismos y a medios de
Ayuntamiento comunicación
Coordinar y elaborar la información
sobre el suceso y su evolución
Establecer periodicidad en notas de
prensa
Coordinar y elaborar la información
sobre el uso y estado de los servicios
públicos (circulación vial y férrea,
estado de carreteras y puertos,
comunicaciones telefónicas y
telegráficas, suministro de agua y
electricidad)
169 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
170 | P á g i n a
Riesgos Ambientales
PLANDEEMERGENCIAMUNICIPAL
SUCESO
INFORMACION
CECOP
EVALUACION
DIRECCION
COMITEASESOR
GRUPOSDE
ACTIVACIONPARCIAL ACTIVACIONDELOS CONTROL ACCION
DELOSGRUPOS GRUPOSDEACCION
DEACCION
NOCONTROL
FINAL SUCESO
171 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
RIESGOS NATURAL
INUNDACIONES
ROTURA DE PRESAS
SEQUÍAS
SEISMOS
VIENTOS HURACANADOS
TSUNAMIS
DESLIZAMIENTOS DE TIERRA
2. – ORIGEN TECNOLÓGICO:
RIESGO TECNOLOGICO
RIESGOS INDUSTRIALES
RIESGOS EN T.M.P
RIESGO NUCLEAR
3. – ORIGEN ANTROPICO
RIESGOS ANTROPICO
RIESGO DE INCENDIOS
RIESGO DE HUNDIMIENTO
RIESGO EN TRANSPORTE
RIESGO EN GRANDES CONCENTRACIONES
RIESGO DE ANOMALIAS EN SUMINISTROS BÁSICOS
172 | P á g i n a
Riesgos Ambientales
Clasificación de riesgos:
Atendiendo a datos históricos de la zona, así como su modelo estadístico de los datos
en cuanto frecuencia estimada, observa una distribución normal o de campana de Gauss. De la
misma forma haciendo un uso estadístico de la potencialidad de daño, estudiando de nuevo su
forma de distribución y solapando ambas ponderaciones nos encontramos con la mencionada
campana de Gauss con el centro de gravedad desplazado hacia la derecha. En general
podríamos hablar de una distribución con un coeficiente de simetría positivo (desplazado hacia la
derecha) y un coeficiente de apuntamiento o de curtosis mayor que cero o leptocurtica
puntiagudo por el centro.
0,8
0,6
0,4
0,2
0
0 1 2 3 4 5
RIESGO
Si llamamos A: Alto
M: Medio
B: Bajo
173 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
RIESGOS VALORACION
1º CONCENTRACIONES HUMANAS A
2º INCENDIOS FORESTALES A
3º INUNDACIONES A
4º INCENDIOS URBANOS M
6º CONTAMINACION M
7º VIENTOS HURACANADOS M
8º INCENDIOS INDUSTRIALES M
9º EPIDEMIAS M
11º SEQUÍAS B
12º PRESAS B
16º EXPLOSIONES B
17º SEISMOS B
174 | P á g i n a
Riesgos Ambientales
SEISMOS
EXPLOSIONES
ACCIDENTES DE MONTAÑAS
ACCIDENTES AÉREOS
PRESAS
SEQUÍAS
INTOXICACIONES ALIMENTICIAS
EPIDEMIAS
INCENDIOS INDUSTRIALES
VIENTOS HURACANADOS
CONTAMINACION
INCENDIOS URBANOS
INUNDACIONES
INCENDIOS FORESTALES
CONCENTRACIONES HUMANAS
Delimitación y descripción:
175 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Los mayores índices de afluencia se dan a final de cada mes o quincena, incrementándose si
coinciden con un fin de semana o festivo.
En la actualidad, tanto la mejora en las infraestructuras (accesos, zonas de descanso o
preembarque, etc.) como el mayor número de rotaciones de los ferry y fundamentalmente el
éxito de organización del operativo, ha ahondado en una mejora y fluidez de la “operación”,
evitándose los problemas de años atrás, a pesar del incremento de personas y vehículos en
tránsito.
El riesgo mayor independientemente del daño natural, se encuentra en las numerosas viviendas
dispersas que nos podemos encontrar en el monte (muchas de ellas de carácter ilegal)
fundamentalmente en estribaciones de la Bda. de El Pelayo o El Cobre, en las cuales no es
extraño recurrir a la evacuación para evitar posibles daños personales.
Por otra parte, la Delegación Municipal de Protección Civil recibe diariamente tres previsiones
meteorológicas del Instituto Nacional de Meteorología.
176 | P á g i n a
Riesgos Ambientales
DURACION:
Ocasionales: Duración menor del 30% del periodo de
predicción.
Persistentes: Duración mayor del 60% del periodo de
predicción.
EXTENSIÓN:
Aisladas o locales: Afectan entre el 10 y el 30% del ámbito geográfico
provincial.
Generalizadas: Afectan al 60% o más del ámbito geográfico
provincial.
177 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Zonas inundables:
Localización Causas
Bda. El Pelayo. - Torrentes con fuertes crecidas, pendientes pronunciadas. Se
recomienda: Limpieza periódica de cauces, desagües (N.340) y
vigilancia de viviendas ilegales, muros perimetrales, etc.
Bda. El Cobre. - Zona de curso alto y medio del Arroyo de La Miel.
Se recomienda: Limpieza periódica del cauce y vigilancia de
viviendas ilegales en márgenes de éste.
- Zona Avda. Del Cobre: Viviendas en antigua vaguada o cañada
en cotas bajas, deficientes desagües.
Se recomienda: Limpieza periódica de desagües y husillos
laterales carretera.
Bda. La Juliana - Viviendas ilegales encima de colector de desagües.
Se recomienda: Vigilancia de viviendas ilegales y limpieza
periódica de colector, desagües y husillos.
Polígono del Tiro - Calles Andalucía, Tartesos y anejos: Cotas más bajas que el
colector, deficientes desagües.
Se recomienda: Limpieza periódica de desagües y husillos,
control de las viviendas cercanas al colector.
Paseo Marítimo - La Avda. Virgen del Carmen, en pleamar y fuertes lluvias, se
encharca; con posibilidad de que se afecten garajes y algunos
comercios.
Se recomienda: Limpieza exhaustiva de husillos.
Colonia San - Casas en cotas más bajas que colector que desemboca en el río
Miguel (C/ Quejigos y anejos).
Se recomienda: Control de la zona y limpieza periódica de
desagües.
Acebuchal Bajo y - Casas en cotas bajas con deficientes salidas de pluviales,
Playa del posibilidad de encharcamientos (Calles de Cabos y anejos)
Rinconcillo Se recomienda: Limpieza periódica de husillos.
Río Palmones - El Río Palmones está controlado por la Presa “Charco Redondo”,
una posible avenida (desagüe incontrolado) es de probabilidad
escasa, aunque con riesgo real en cotas de terreno muy bajas
y/o pleamar. Existen zonas habitadas en esta zona de influencia.
Se recomienda: Coordinación con la CH.
178 | P á g i n a
Riesgos Ambientales
Contaminación Marina:
Vertido de residuos derivados del petróleo en el interior de la Bahía, motivados
por ciertas actividades de limpieza o similares, prohibidas en distancias tan
cercanas a la costa.
Contaminación atmosférica:
1º.- Fuertes olores a hidrocarburos provenientes de los vertidos ilegales
anteriormente citados.
2º.- Con menos frecuencia olores penetrantes provenientes del Polígono
Industrial.
(Suelen detectarse exclusivamente en las zonas más elevadas de la
ciudad).
Ultimas alertas registradas
(a partir de 1.997) para Algeciras:
- Año 1.997:
Día 30 de Octubre. (Fuerte olor a hidrocarburos)
- Año 1.998:
Día 12 de Agosto (Vertido de hidrocarburos en Bahía)
- Año 2.003:
Día 21 de Enero al 28 de febrero. (Naufragio, hundimiento, y movilización
de la Gabarra Spabunker IV hasta un dique seco), aunque no hubo
ningún vertido puso de manifiesto
el riesgo que tenemos en la bahía de Algeciras.
179 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
La zona del Campo de Gibraltar, por su carácter fronterizo con el Continente Africano, puede
verse afectado por epidemias con riesgo humano o animal. No suelen ser frecuentes este tipo de
situaciones. No obstante durante el 1999 una epidemia animal (“Fiebre Aftosa”) alertó al
Departamento de Sanidad Exterior, ubicado en el recinto de la Autoridad Portuaria y competente
en estos casos, concretando las actuaciones preventivas. Las medidas no suelen trascender del
ámbito portuario (control de animales, alimentos, congelados, etc).
No obstante, se requiere absoluta coordinación con el municipio con objeto de articular
situaciones que así lo requieran (instrucciones a la población, control de sectores de riesgo,
medidas profilácticas en su caso, etc.).
En el periodo de Operación Paso del Estrecho, en el que un elevado número de magrebíes
pasan por la Aduana algecireña, y fundamentalmente en su retorno, la Dirección General de
Protección Civil incrementa las medidas sanitarias.
180 | P á g i n a
Riesgos Ambientales
Otros Riesgos.
181 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
182 | P á g i n a
Contaminación Acústica
Desde el año 2008 se trabaja por parte de la Consejería de Medio Ambiente en la redacción del
proyecto de Reglamento de Desarrollo de la Ley GICA en materia de contaminación acústica,
que todavía no ha salido a luz. Este texto sustituirá al actual Reglamento de Protección contra la
Contaminación Acústica en Andalucía, aprobado por Decreto 326/2003, de 25 de noviembre. El
futuro Reglamento desarrollará, e incorporará a la normativa autonómica el contenido de carácter
básico del Real Decreto1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003,
de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la evaluación y gestión del ruido ambiental; y el
Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, en lo
referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones.
La Directiva 49/2002/CE, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental, así como su
transposición a la legislación estatal mediante la Ley 37/2003, del Ruido, y el Real Decreto
1513/2005, que la desarrolla en lo referente a la evaluación y gestión del ruido ambiental,
establecen nuevas herramientas de gestión.
De entre todas ellas destaca la exigencia de elaborar mapas estratégicos de ruido y planes de
acción, tanto de las aglomeraciones urbanas como de las infraestructuras viarias, ferroviarias y
aeroportuarias, que deberán ser revisados periódicamente.
Así, durante 2008, las administraciones competentes debían de haber comenzado a elaborar los
planes de acción relativos a los mapas estratégicos de ruido. De acuerdo con la Ley 37/2003 y
con la Ley 7/2007, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, la competencia para la
elaboración y aprobación de los mapas estratégicos de ruido y de los planes de acción
corresponde a la Administración Local. Además de la elaboración, aprobación y revisión de los
mapas estratégicos y planes de acción de las aglomeraciones relativas a las ciudades de más de
100.000 habitantes (como es el caso del municipio de Algeciras).
183 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
La ordenanza de ruidos de Algeciras está por tanto adaptada al decreto autonómico vigente de
ruidos; concretamente el Decreto 326/2003. Aunque, por otro lado, aún no se ha dado
cumplimiento a los establecido en los artículos 10, 11 y 12 respecto a la Elaboración de los
Mapas Estratégico de Ruido y Planes de Acción por parte del Consistorio Municipal.
La población en general está expuesta a unos niveles de ruido comprendidos entre 35-85 dBA.
Los diferentes estudios demuestran que por debajo de los 45 dBA de nivel sonoro equivalente,
nadie se siente molesto. También se ha demostrado que la relación entre la exposición al ruido y
el porcentaje de población expuesta es exponencial, de forma que con un nivel de ruido de 55
dBA un 10% de la población está perturbada, y común 85 dBA puede considerarse que el 100%
se sentirá afectada.
Los 65 dBA de nivel sonoro equivalente diario (Leq) se considera como el límite superior de
tolerancia o aceptabilidad para el ruido ambiental. Según datos de la OCDE, en 1995 el
porcentaje de población europea expuesta a niveles sonoros continuos equivalentes por encima
de 65 dBA ascendía a un 17%; un 65% estaba expuesta a un Leq mayor de 55 dBA; y un 1,5% a
un Leq por encima de 75 dBA. Pero en los últimos años estos porcentajes se han visto
incrementados, como el caso de la población expuesta a niveles sonoros equivalentes por
encima de 65 dBA, que ha subido a un 26%, algo que llama poderosamente a la preocupación.
La contaminación por ruidos y vibraciones se ha revelado como una de las causas principales de
degradación medioambiental en las áreas urbanizadas. El ruido es un agente perturbador de la
tranquilidad y sosiego ciudadano, que ocasiona graves molestias sociales para la comunidad y
tiene efectos negativos sobre la salud y el comportamiento de los individuos que lo padecen.
184 | P á g i n a
Contaminación Acústica
185 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
A gran distancia le siguen las de origen comercial y de ocio (bares / pubs / discotecas
principalmente), las de origen comunitario y las fuentes de origen mecánico que en conjunto
suman aproximadamente un 20% de total. Aunque en casos puntuales pueden llegar a ser
bastantes representativas, como es el caso de las zonas residenciales cercanas a áreas de
botellón, recintos feriales etc…
Los índices estadísticos más frecuentemente utilizados, y que han sido utilizados en este estudio
son:
Nivel sonoro continúo equivalente en dBA.- Leq dBA- Intensidad en dBA de un sonido
constante de la misma energía sonora del ruido fluctuante a medir durante el mismo periodo
de tiempo. La letra A (en dBA) indica que la medida de la intensidad del sonido se ha
ponderado utilizando un filtro que permite el mismo paso de frecuencias que el oído humano.
Los valores han sido promediados para distintos periodos de tiempo; al objeto de
obtener los valores medios diurnos (7-23 h), nocturnos (23-7 h), ó bien los valores
medios a lo largo de las 24 horas.
Nivel Día / Noche.- LDN- Modificación del Leq medio a lo largo de las 24 horas, donde se
introduce una penalización de 10 db para el periodo nocturno, dado que los niveles
nocturnos afectan a las actividades de descanso de forma más crítica que a las actividades
diurnas.
Así mismo, existen otros parámetros que indican el nivel de ruido alcanzado durante un período
de tiempo determinado:
Percentil 10.- l10-, que mide el nivel de ruido alcanzado o sobrepasado el 10% del tiempo.
Percentil 90.- L90- que mide el nivel de ruido alcanzado o sobrepasado el 90% del tiempo.
Ambos se calculan durante 24 horas, por el día (7-23h) y por la noche (23-7h).
La población en general está expuesta a unos niveles de ruido comprendidos entre 35-85 dBA.
Por debajo de los 45 dBA de nivel sonoro equivalente no se producen molestias a la población.
Se considera que el límite superior de tolerancia o aceptabilidad para el ruido ambiental es 65
dBA de nivel sonoro equivalente diario (Leq). En los últimos diez años, el porcentaje de personas
186 | P á g i n a
Contaminación Acústica
expuestas a niveles de ruido superiores a los 65 dBA se ha incrementado del 15 al 26%, lo que
significa que un elevado porcentaje de la población no está debidamente protegida contra los
efectos en la salud derivados de la exposición al ruido.
Uso del Suelo Leq Leq Leq LDN L10 L10 L10 L90 L90 L90
24h (D) (N) 24h (D) (N) 24h (D) (N)
Comercial 66,77 68,04 60,63 69,51 69,35 70,41 61,53 45,58 56,48 41,84
Enseñanza 65,89 67,19 58,65 68,31 67,85 69,19 59,79 43,68 55,00 40,32
Hospitalario 64,62 65,84 59,51 67,65 67,33 68,29 61,35 47,09 56,43 43,58
Industrial 65,72 66,97 60,25 68,70 68,74 69,78 62,38 47,29 57,02 44,07
Ocio 67,64 67,46 66,46 73,01 70,25 69,72 68,89 49,82 53,76 45,51
Parques y 64,60 65,65 59,02 67,56 66,89 67,80 60,57 45,93 56,38 42,65
jardines
Puerto 66,69 67,75 61,44 69,76 69,11 69,93 63,53 52,95 58,19 50,98
Res. Comercial 67,54 68,79 62,11 70,52 70,42 71,40 64,25 45,58 58,14 41,39
Res. Industrial 64,96 67,65 60,92 69,28 69,12 70,15 62,57 47,46 57,31 45,00
Res. Suburbana 62,37 63,74 55,20 64,78 63,99 65,21 55,94 42,31 51,47 39,51
Res. Transportes 69,15 70,35 64,01 72,15 72,07 72,94 66,83 50,54 61,23 45,74
Res. Urbana 64,54 65,87 58,37 67,20 66,73 67,88 59,65 43,40 54,49 40,37
Tabla 11.3.1 Niveles de Ruido soportados en ciudades de más de 50.000 hab según áreas. Fuente:
Consejería de Medio Ambiente 1999
Leq Leq Leq LDN L10 L10 L10 L90 L90 L90
24h (D) (N) 24h (D) (N) 24h (D) (N)
66,43 67,66 61,30 69,54 68,94 70,04 63,11 49,22 57,04 46,10
Tabla 11.3.2 Niveles de ruido en Algeciras, 1999. Fuente: Consejería de Medio Ambiente.
Comparamos estos datos con otras mediciones procedentes de otras ciudades de más de 50.000
habitantes, son objeto de comparar los niveles de ruido en Algeciras con otras ciudades de similar
tamaño.
187 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
188 | P á g i n a
Contaminación Acústica
189 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
190 | P á g i n a
Contaminación Acústica
De esta serie de gráficos aportados por el estudio realizado por INASEL para la Consejería de
Medio Ambiente durante el periodo comprendido 1992-1998, se deduce las siguientes
conclusiones:
Los niveles sonoros en Algeciras en el año 1999 se encontraban ligeramente por encima de la
media del resto de municipios andaluces de más de 50.000 hab.; y que se encuentra por tanto
por encima de los niveles de ruido aceptables. Aunque no disponemos de datos, entendemos
que esta situación se habrá agravado en la actualidad debido al crecimiento de la población y por
el consiguiente tráfico rodado, ampliación de infraestructuras, polígonos industriales etc…
Algeciras se encuentra en una posición media respecto a una valoración global por el LDN,
donde las ciudades más ruidosas son La Línea de la Concepción y Granada; y las menos
Marbella y Linares.
Tras la entrada en vigor de la Ley 7/2007, corresponden a la Consejería de Medio Ambiente las
actuaciones sometidas a Autorización Ambiental Integrada y Autorización Ambiental Unificada,
concerniendo a los ayuntamientos el resto de actuaciones.
2009 2010*
Expedientes Tramitados 98 49
Expedientes por ruido 34 10
con resolución 5 5
sancionadora
con diligencias previas y 29 5
adopción de medidas
correctoras
(*los datos del 2010 son hasta Agosto)
191 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
11.4.1 RESUMEN:
La Consejería de Medio Ambiente ha abordado la problemática del ruido ambiental a
través de un conjunto de estudios técnicos y sociológicos que permiten conocer la realidad
del problema de la contaminación acústica, al objeto de establecer recomendaciones para
las instalaciones industriales, para la planificación urbana y para la ordenación territorial,
junto con la promulgación de una legislación andaluza específica sobre ruidos y vibraciones.
Para conocer la fuentes de contaminación de ruidos debemos recurrir a este estudio ya
que es el único documento sobre al análisis de ruido en la ciudad.
El término municipal de Algeciras se encuentra dentro de las ciudades de más de 50.000
habitantes dentro de estos estudios.
192 | P á g i n a
Contaminación Acústica
DEBILIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Contaminación acústica en áreas
Progresivo aumento del parque de
residenciales, por el tráfico terrestre,
superándose el valor de 65 db. vehículos y por tanto de la contaminación
por tráfico rodado.
Falta de un estudio acústica
Niveles de ruido que están encima de la
actualizado y específico de la ciudad.
medio del los municipios de más de 50.000
habitantes y de los niveles sonoros
FORTALEZAS aceptables establecidos en 65,9 db.
193 | P á g i n a
Transito, Movilidad y Transporte
12.Transito,
Movilidad y
Transporte
194 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
Años
2002 2003 2006 2007 2008
Turismos 45.472 46.680 52.231 55.255 56.539
Motocicletas 3.795 3.816 5.207 6.231 6.893
Furgonetas 4.541 4.439 9.095 9.454 9.447
Camiones 3.449 3.705 -- -- --
Autobuses 113 116 134 135 145
Tractores 522 543 495 566 554
Industriales
Ciclomotores 8.126 8.755 9.463 9.814 9.537
Otros 1.254 1.385 2.152 2.353 2.423
Total 67.272 69.439 78.777 83.808 85.538
Tabla 12.1.1 Evolución del parque automovilístico en el municipio de Algeciras entre el 2002 y el
2008. Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía. 2010.
El mayor incremento se ha producido en los turismos, que han aumentado en 18.266 vehículos
desde el 2002. Ello supone un incremento de un 27% en esos cinco años. Los otros vehículos
han sufrido variaciones que suponen aumentos de pequeños porcentajes relativos. Mientras que
las motocicletas y ciclomotores han experimentado incrementos moderados, los autobuses han
ascendido en número muy discretamente.
195 | P á g i n a
Transito, Movilidad y Transporte
Es muy representativo que en los últimos cinco años de análisis tan solo se halla aumentado en
32 unidades el número de autobuses en comparación con los 11.067 unidades de vehículos
turismos. Lo que sirve como llamada de atención sobre la tendencia en los medios de transporte
en el municipio.
Para el año 2008 (último año del que se disponen de datos), Algeciras tuvo un índice de 741, 6
vehic./1000 hab. Lo que queda por encima de la media española que se situaba en el año 2007
en 489,27.
Esto denota unos elevados índices que conviene tener muy en cuenta a la hora de planificar las
políticas de ordenación del territorio y medio ambiente.
En Algeciras opera una sola empresa de transporte público en autobús. El transporte dentro del
municipio se lleva a cabo por la empresa CTM-Grupo Ruiz.
En la página web del Ayuntamiento, dentro de la sección de transporte, se encuentran las tablas
que muestran los horarios de salida de ida y vuelta en cada trayecto, para días laborables,
sábados, domingo y festivos.
Como resumen podemos afirmar que la distancia existente entre el área del arco de la Bahía y el
frente mediterráneo, dificulta enormemente los desplazamientos en autobús en el municipio, lo
que puede explicar el elevado número de vehículos existentes en el municipio. Si a esto le
unimos la baja frecuencia de paso de autobuses en determinadas localidades y el elevado
tiempo de espera que llega hasta los 60 minutos los fines de semana, se puede entender el
aumento de turismos y motocicletas experimentado en los últimos años, como única solución
alternativa al uso de transporte público.
196 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
12.2.2. EL TREN.
El municipio de Algeciras posee un trazado ferroviario de RENFE que tiene un único apeadero.
El apeadero de la estación es un edificio relativamente nuevo, que cumple con todas las
normativas de edificabilidad y accesibilidad para los viajeros.
Los trenes de pasajero hacen parada en Algeciras de Bobadilla, no podemos considerar que el
tren sirva para los desplazamientos por el interior del municipio, sino que es utilizado como
transporte interurbano entre los municipios del campo de Gibraltar o para viajes de largo
recorrido.
La bicicleta constituye un medio de transporte limpio y respetuoso con el medio ambiente cada
vez más usado en los desplazamientos a cortas o medias distancias. Para hacer posible los
desplazamientos en bicicleta se requiere una serie de infraestructuras adecuadas para ello,
como son los carriles bici.
En la actualidad en el término municipal de Algeciras no existe una adecuada red de carriles bici
que facilite la movilidad municipal e intermunicipal en el territorio. En su término municipal existen
actualmente dos itinerarios ciclistas específicos e inconexos. Uno de ellos está situado en la
zona de salida hacia el norte de la ciudad, en la Calle Juan Pérez Arriete (Paseo Pérez Arriete); y
el otro en la zona sur, en la Avenida Carlos Cano, perteneciente a la Barriada de San García.
Ambos conectan con la franja portuaria y el centro neurálgico de Algeciras en sus extremos.
Por tanto, este proyecto contempla la ejecución de una longitud efectiva de 3.903,95 metros de
vía ciclista de 2,25 metros de ancho.
Para la realización del carril bici señalado, el Ayuntamiento solicitó una subvención, que le fue
concedida, por importe de 426.000 €, para el fomento del uso de la bicicleta mediante la
construcción de vías ciclistas en el Término Municipal de Algeciras (Cádiz) como estrategia de
lucha contra el cambio climático en el ámbito del Programa de Sostenibilidad Ambiental Urbana
Ciudad 21.
197 | P á g i n a
Transito, Movilidad y Transporte
Para el análisis de este apartado solo se ha podido acceder a la información recogida en el plan
especial de movilidad urbana del centro de Algeciras del año 2007 cuyas conclusiones se
exponen a continuación.
El alto uso del automóvil no es comparable con un modelo de transporte sostenible, ya que
compromete la calidad de vida de toda la ciudad. Este modelo de accesibilidad produce un
consumo energético cada vez más difícil de soportar y mantener por la economía y la sociedad
del progreso y la sostenibilidad. En resumen se puede afirmar que un sistema de transportes
basado en la movilidad motorizada privada es contrario a cualquier pauta de calidad en el
espacio urbano.
198 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
El sistema viario principal tiene secciones transversales generosas y suficientes para acoger la
demanda actual y futura de la movilidad en todos los modos de desplazamientos. Pero la
imprevisión al integrarlos en redes continuas provoca efectos de bloqueos en sus nodos
terminales o de articulación con otros tramos. Esto sucede en tramos del viario como en el eje de
Juan de la Cierva, Teniente Miranda, Blas Infante, Fuerzas Armadas, Capitán Ontañón y Virgen
del Carmen, todas ellas en las zonas del ensanche residencial central.
Los criterios de intermodalidad en la concepción del modelo actual y su gestión son inexistentes,
y aunque en algún punto se han intentado expresar una mínima intencionalidad, los resultados
son poco eficientes al no ser integrados en un esquema global de movilidad sostenible. Las
relaciones automóvil-transporte público son inexistentes, ya que las posibilidades de
transferencias modales se realizan en puntos donde ya no es rentable la combinación de modos.
El transporte público puede suponer un excelente complemento al automóvil para recorridos
urbanos medios, pero es necesario encajar el sistema, intercalando intervalos de tiempo y
espacios razonables. Si es posible introducir el coche sin ningún tipo de problema hasta todo el
frente marítimo, por ejemplo, las posibilidades que se asignan al transporte público en sus
combinaciones de transporte intermodal con el automóvil son reducidas, por no decir nulas.
Por otra parte, aunque se ha intentado establecer un fuerte esquema de automóvil-peatón, solo
se ha orientado directamente sobre las áreas centrales, con lo que disminuye la competitividad
sobre el transporte público.
Este delicado apartado resume la esencia de la necesidad de un urgente giro en las políticas de
accesibilidad equilibrada sobre las de movilidad indiscriminada. En Algeciras, la política de
aparcamientos, aunque correctamente planteada en origen, es incorrecta en su gestión, al
favorecer la excesiva penetración del automóvil hasta zonas urbanas excesivamente interiores,
desde todas las direcciones, lo que lo hace especialmente vulnerable a la presencia del
automóvil, dentro del área central de la ciudad.
Se sugiere una urgente revisión del sistema de aparcamientos actualmente en marcha, para lo
que una buena solución puede ser la creación de un organismo de control y gestión.
199 | P á g i n a
Transito, Movilidad y Transporte
La definición de las áreas de centralidad como contenedores de los destinos básicos de las
demandas de desplazamiento a escala urbana es demasiado reducida y debe ser revisada
incluyendo una separación para los sistemas motorizados público y privado, asignando una
cierta prioridad a los sistemas públicos, en conexión con una red peatonal más potente de la
existente.
Recorridos complejos, provocados por la reducida influencia de las paradas, que debe
sofisticar el trazado para cubrir más territorio con los habituales resultados de incremente de
los tiempos de viajes. Es mucha más eficaz invertir en sistemas complementarios de apoyo a
la “ruta del bus” que disminuyan el efecto subjetivo de la distancia a recorrer hasta la parada.
Estos aspectos deben ser reforzados con la implantación de micro redes de bicicletas a nivel
de barrio con adecuados equipamientos.
Escasa integración del postrayecto en la concepción del sistema. La parada del bus
debe conformar nodos de actividades que justifiquen la existencia de rutas urbanas a nivel
de barrio.
Necesidad de un sistema competitivo con el automóvil, mas apoyado en el
reconocimiento físico de sistemas propios.
200 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
En resumen se constata un trazado absolutamente residual para los modos no motorizados, que
pueden resumirse en cuatro puntos:
Inexistencia de red urbana, con el reconocimiento de tramos sueltos sin conexión, pero
sin una lectura global del sistema. El peatón no puede en ningún momento plantear
recorridos continuos de más de 500 m.
Ausencia de estructura de barrio. Faltan centralidades, en casi todos los ámbitos que
deberían haber desarrollado una mínima estructura de barrio. Aunque este es un concepto
que debe ser desarrollado mediante una correcta asignación de usos, en la práctica es uno
de los principales motores de la concepción motorizada de nuestra sociedad urbana al forzar
al usuario a largos desplazamientos para la utilización de equipamientos que deberían ser
introducidos a escala local. Los barrios de Algeciras carecen en general del centralidades o
están aisladas de un sistema continúo.
Existen pocos corredores urbanos. Y los que existen no conectan bien ni
transversalmente ni en sus terminales.
La tipología de espacio urbano debe quedar reflejada en la tipología de las vías que lo
atraviesan y el reparto en el diseño de los perfiles no corresponde a los espacios urbanos
que recorre, especialmente en las áreas residenciales y en los barrios.
En conjunto y desde una óptica multimodal, debe enfatizarse la inexistencia de redes
específicas para modos eficaces de transporte, lo que en la práctica se ha traducido en una
sobre ocupación del espacio viario por un sistema basado en el automóvil, pero que en
Algeciras de modo sorprendente solo transporta al 23% de las personas que realizan viajes
cotidianos.
201 | P á g i n a
Transito, Movilidad y Transporte
12.4.1 RESUMEN
202 | P á g i n a
ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS
203 | P á g i n a
Transito, Movilidad y Transporte
DEBILIDADES
DEBILIDADES ElAMENAZAS
modelo de transporte no es sostenible.
El transporte privado motorizado se ha
Crecimiento del uso del transporte privado
incrementado un 27% en los últimos 5 años.
por carencias en el transporte público.
El número de autobuses sólo ha
aumentado en 32 unidades en los últimos 5
años.
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Existe un proyecto de carril bici que
Elaboración de la Agenda 21 Local.
conecta toda la ciudad.
Propuesta de elaboración estudio de
Elaboración de un estudio de movilidad del
movilidad sostenible de todo el municipio, a
centro de la ciudad.
través de subvenciones.
204 | P á g i n a