IUS IMPERIUN DE ESTADO

Los términos ius imperium son términos latinos, ius que son las normas jurídicas
y que daría nacimiento a nuestro concepto de derecho e imperium se traduce
como «dominio» y cuyo significado moderno es poder público. Así que ius
imperium significa al derecho a dar órdenes.

En una visión más amplia el ius Imperium es definido como el poder jurídico para
imponer normas y organizarse, imponer sanciones, hacer expropiaciones,
imponer tributos, administrar los recursos, y ejecutar actos administrativos.

Hoy por hoy el ius imperium es el poder que tiene el estado para ser un inánime
en lo mencionado anteriormente, definiéndose estado como "Agrupación
humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social,
político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por
una autoridad dotada de poderes de coerción." .

En la teoría del estado con relación al derecho lo podemos tomar en cuenta con
la tridimensionalidad: normas, hecho, valor.

Desde los inicios de las civilizaciones, fue el Estado a través de las facultades que
le confiere el Ius Imperium, quien se encarga de estructurar el contenido del
Derecho aplicable a la sociedad que se encuentra bajo sus dominios.

Los Gobiernos Locales, son parte de la Administración Pública, y como tales son
personas jurídicas de derecho público, con autonomía económica y
administrativa, que tiene como atribuciones conferidas por la Ley Nº 27972 – Ley
Orgánica de Municipalidades, el representar a los vecino, fomentar el bienestar
de los mismos, promover una adecuada prestación de los servicios locales,
procurar el desarrollo armónico de las circunscripciones de su jurisdicción, así
como celebrar todos los actos y contratos necesarios para el ejercicio de su
función.

Debemos indicar que los Gobiernos Locales son entidades que pertenecen a la
Administración Pública y que gozan del ius imperium y de autonomía
administrativa, económica y política. Pero, en ocasiones el ius imperium de la
Administración pública, es limitada y vulnerada por las leyes y por actos
administrativos de otras entidades, un ejemplo de ello es, cuando los agentes del
gobierno intenta clausurar un local el cual está afectando la tranquilidad de los
inquilinos de la localidad, y no se lo permite la ley de libertad de empresa, he allí
un claro ejemplo de que el ius imperium es influenciado para la toma de
decisiones por varios factores.
Otro punto de vista del ius imperium es por la parte tributaria, ya que es una
característica esencial del tributo puesto que es creado, modificado o suprimido
por el Estado, por tener este la titularidad de la potestad tributaria. Ya que se debe
tener en cuenta que la fuerza del estado se transforma en poder público, sometido
al derecho que le sirve de medida en su manifestación ya que toda su actuación
deberá realizarse dentro del marco realizado por él. “Aristóteles habla de la
autarquía, que como afirma Jellinek era sinónimo de autosuficiencia, es decir,
implicaba la capacidad de un pueblo para bastarse a sí mismo y realizar sus fines
sin ayuda o cooperación extraña. Se utilizaba la expresión imperium que significa
la fuerza.

Sin embargo, y a pesar de su pertenencia a la Administración Pública, muchas

veces vemos que su “Ius Imperium” es limitado y vulnerado por las leyes y por
actos administrativos de otras entidades; ¿Cuántas veces una Municipalidad ha
intentado clausurar un local que atenta contra la tranquilidad de los vecinos, y no
ha podido hacerlo porque Indecopi en defensa de la libertad de empresa inaplica
o deja sin efecto el Acto de Clausurar? Así pues las clausuras terminan siendo
actos meramente enunciativos, pues en nombre de la “mal llamada libertad de
empresa” el Indecopi e incluso el Poder Judicial, dejan sin efecto dicha
disposición municipal.

Teorías del IUS IMPERIUM:

 Pretende explicar la summa divisio del derecho objetivo por la potestad

imperativa del estdo

 Cuando el estado interviene soberanamente, con su ius imperium, se trata

de derecho publico

 Cuando las relaciones son entre particulares, o entre estos y el estado, no

intervine con su ius imperium, se trata de derecho privado

La contratación del Estado ha sido tradicionalmente examinada a la luz del

maniqueísmo Derecho Público versus Derecho Privado. y se ha señalado,
entonces, que el contrato en que interviene el Estado -también llamado
"contrato administrativo"- se encuentra dentro de la esfera del "Derecho
Público", destacándose que el Estado, gracias a su "ius imperium", es una
parte relativamente privilegiada en dicha relación contractual.
Planteada la dicotomia, cuando las viscisitudes del mundo moderno forzaron al
Estado a sujetarse al "Derecho Privado" en algunas de sus relaciones jurídicas,
nuestra jurisprudencia siguió escarbando ya no en el maniqueísmo de la relación
Derecho Público versus Derecho Privado, sino, peor aún, en la densidad
conceptual de la denominada "doble personalidad del Estado". Según existen
circunstancias en que el Estado se comporta contractualmente como cualquier
particular, mientras que hay otras en que asume una relación contractual
privilegiada, característica del "ius imperium" inherente al Derecho Público. Así,
los fundamentos de la Resolución de la Corte Suprema de Justicia de la República
de fecha 12 de setiembre de 1967, y especialmente los del voto singular del Vocal
Portocarrero Olave, impidieron que el Estado hiciese valer sus atributos de
imperio en una relación jurídica típicamente "privada", es decir, la contratación
de un músico de la Orquesta Sinfónica Nacional, a quien se tuvo que reconocer
todos sus derechos como ca-contratante en el impoluto universo del "Derecho
Privado".