2.

Políticas de seguridad ciudadana en el Perú

2.1. Leyes de seguridad ciudadana :

LEY N° 27933 :

La presente ley fue publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 11 de febrero 2003
que indica lo siguiente:

 Objeto de la ley:
Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad,
paz tranquilidad, cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales
a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurídicas sin excepción
que conforman la Nación Peruana.

 Seguridad Ciudadana:
Se entiende por seguridad Ciudadana, a la acción integrada, que desarrolla el
estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada asegurar su convivencia
pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y
espacios públicos del mismo modo contribuir a la prevención de la comisión de
daños fatales.
El Objetivo principal del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el de
coordinar eficazmente la acción de estado y promover la participación ciudadana
para garantizar una situación de paz social.

 Componentes :
Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana los
siguientes:
- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
- Comités Regionales de Seguridad Ciudadana.
- Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana.
- Comités Distritales de Seguridad Ciudadana0020.

“REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA PRINCIPIOS”

 Legalidad: sus actividades se realizan en el marco de la Constitución, las leyes

y respeto a los Derechos Humanos.
 Coordinación e Integración: Unifica esfuerzos entre los órganos del Sector
Público para lograr el desarrollo de acciones comunes.
  Supervisión y control ciudadano.
 Transparencia Funcional: mantener la transparencia en actividades del Sistema
 Participación Ciudadana: motivar a la comunidad para que apoye
 Prevención: desarrolla políticas preventivas, actúa de manera rápida y
permanente.
 Solidaridad: actuar de manera comprometida en función a los fines y objetivos
en plena colaboración y ayuda mutua.

LEY N° 27238 :

“LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL

DEL PERÚ”
Objeto de la ley La presente Ley se fundamenta en el artículo 166º de la Constitución
Política del Perú y comprende la definición, finalidad, las funciones, atribuciones,
facultades, la organización básica, las especialidades y los regímenes de personal,
instrucción y económico de la Policía Nacional del Perú. Los aspectos específicos se
rigen por sus respectivas leyes y reglamentos.

 Definición :
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para garantizar
el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas
y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y
jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda
la República y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos que se
relacionan con el cumplimiento de su finalidad fundamental.

 Finalidad fundamental :
La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar, mantener
y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras.

 Dependencia Orgánica :
La Policía Nacional del Perú forma parte de la estructura orgánica del Ministerio
del Interior.

 Símbolos y distintivos de mando y autoridad :

- Son símbolos de la Policía Nacional del Perú su Estandarte, Emblema e Himno
Institucional.
- El uniforme reglamentario y el carnet de identidad de la Policía Nacional del
Perú son distintivos de autoridad y mando de uso exclusivo del personal
policial.
D.S. NO 008-2000-MTC :

“REGLAMENTO DE LA LEY NO 27157 DE REGULARIZACIÓN DE

EDIFICACIONES, DEL PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARATORIA DE
FÁBRICA Y DEL RÉGIMEN DE UNIDADES INMOBILIARIAS DE PROPIEDAD
EXCLUSIVA Y DE PROPIEDAD COMÚN. (17/02/2000)”

 El presidente de la republica considerando :

Que, la Ley N° 27157 establece las normas de regularización de edificaciones, el

procedimiento para declaratoria de fábrica y el régimen de unidades inmobiliarias
de propiedad exclusiva y de propiedad común; Que, para facilitar la aplicación
de los beneficios y trámites señalados en la referida ley, es conveniente adecuar
las normas reglamentarias existentes, a fin de uniformar los trámites y exigencias
administrativas para la regularización de la declaratoria de fábrica de las
edificaciones existentes y el saneamiento de su titulación, la licencia de obra y la
declaratoria de fábrica de las edificaciones nuevas y reglamentar el nuevo marco
legal dispuesto por la ley para la administración de unidades inmobiliarias de
propiedad exclusiva y de propiedad común; De conformidad con lo establecido
en el numeral 8 del Artículo 118o de la Constitución Política del Perú y la Ley
N° 27157;

DECRETA:

- Artículo 1° .- Apruébese el Reglamento de la Ley N° 27157, el cual consta de

cuatro (4) secciones con ciento cincuentisiete (157) artículos, quince (15)
disposiciones transitorias y dos (2) disposiciones finales, y forma parte
integrante del presente Decreto Supremo.

- Artículo 2°.- Deróguese el Decreto Supremo N° 025-94-MTC y toda norma

que se oponga al presente dispositivo.

- Artículo 3°.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de

Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción. Dado en la Casa de
Gobierno, en Lima, a los dieciséis días del mes de febrero del año dos mil.
LEY Nº 27939 :

“LEY QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO EN CASOS DE FALTAS Y

MODIFICA LOS
ARTÍCULOS 440, 441 Y 444 DEL CÓDIGO PENAL”

 Objeto de la presente Ley:

La presente Ley tiene por objeto establecer las normas que regulan el alcance de
la punición en materia de faltas, así como su procedimiento.
 Competencia:
Los Jueces de Paz Letrados investigarán y juzgarán en los procesos por faltas.
 Inicio del Proceso:
El Juez de Paz Letrado examinará lo actuado por la autoridad policial. De
existir sólo denuncia escrita u oral, la misma se rá presentada por el agraviado o
su representante ante la autoridad judicial.
 Articulaciones, audiencia y sentencia:
Las cuestiones previas, cuestiones prejudiciales, excepciones y cuestiones de
competencia se podrán deducir hasta ante s de pronunciarse la sentencia. En el
mismo escrito se propondrán los medios de prueba que correspondan, siempre
que sean de actuación inmediata. La actuación probatoria se llevará a cabo en
audiencia. La audiencia se realizará en un solo acto. Los medios de defensa
citados en el párrafo anterior se resolverán en la sentencia.
 Desarrollo de la audiencia:
En la audiencia a realizarse en un solo acto y sin interrupción alguna, salvo
causas de fuerza mayor, se escuchará al agraviado y al procesado. Si el
procesado reconoce espontáneamente su responsabilidad y no se estima
necesario la actuación de otras diligencias, el Juez dicta de inmediato la
sentencia que corresponda, señalando la pena y la reparación civil. Cuando el
procesado no reconozca su responsabilidad, o fueren necesarias otras
diligencias, el Juez de Paz Letrado actuará la prueba ofrecida de inmediato;
recibidos los alegatos y sin más dilación, será dictada la sentencia.

 Recurso de Apelación:
La sentencia es susceptible de apelación dentro del plazo de un día de efectuada
la lectura de sentencia. Los autos serán elevados en el día, al Juez Especializado
en lo Penal correspondiente. Recibida la apelación, el Juez Especializado en lo
Penal señalará fecha para la vista de la causa dentro de los cinco días de
recibidos los autos. Los abogados defensores presentarán por escrito los
alegatos que estimen convenientes, sin perjuicio del informe oral que puedan
realizar en la vista de la causa.

 Desistimiento o transacción:
 En cualquier estado de la causa, hasta antes de dictada la resolución de segunda
instancia, el agraviado puede desistirse o transigir, con lo que se dará por
fenecido el proceso.

 Modifica los artículos 440 incisos 1 y 5, 441 y 444 del Código Penal
 Disposiciones Comunes:

Son aplicables a las faltas las disposiciones contenidas en el Libro Primero, con
las modificaciones siguientes:

- No es punible la tentativa, salvo en el caso de las faltas previstas en el primer

y segundo párrafos de los artículos 441 y 444.
- La acción penal y la pena prescriben al año.

 Lesión dolosa y lesión culposa:

El que, de cualquier manera, causa a otro una lesión dolosa que requiera hasta
diez días de asistencia o descanso, según prescripción facultativa, será
reprimido con prestación de servicio comunitario de cuarenta a sesenta
jornadas, siempre que no concurran circunstancias o medios que den gravedad
al hecho, en cuyo caso será considerado como delito.
Se considera circunstancia agravante y se incrementará la prestación de
servicios comunitarios a ochenta jornadas cuando la víctima sea menor de
catorce años y el agente sea el padre, madre, tutor, guardador o responsable de
aquel, y a criterio del Juez, cuando sean los sujetos a que se refiere el artículo 2
de la Ley Nº 26260.
 Hurto Simple y Daño:
El que realiza cualquiera de las conductas previstas en los artículos 185 y 205,
cuando la acción recae sobre un bien cuyo valor no sobrepase las cuatro
remuneraciones mínimas vitales, será reprimido con prestación de servicio
comunitario de cuarenta a ochenta jornadas o con sesenta a ciento veinte días-
multa.
Si el agente realiza la conducta prevista en el primer párrafo del artículo 189-A,
cuando la acción recae sobre ganado cuyo valor no sobrepase un tercio de la
Unidad Impositiva Tributaria, será reprimido con prestación de servicio
comunitario no menor de treinta ni mayo r de cuarenta jornadas o con sesenta a
noventa días-multa.”
 LEY Nº 27908 :

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Republica ha dado la Ley siguiente:

 Ley de rondas campesinas :

- ARTÍCULO 1°.- Personalidad jurídica

Reconoce personalidad jurídica a las Rondas Campesinas, como forma
autónoma y democrática de organización comunal, puede establecer
interlocución con el Estado, apoyan el ejercicio de funciones jurisdiccionales
de la Comunidades Campesinas y Nativas, colaboran en la solución de
conflictos y realizan funciones de conciliación extrajudicial conforme a la
Constitución y a la Ley, así como funciones relativas a la seguridad y a la paz
comunal dentro de su ámbito territorial.

- ARTICULO 2°.- Rondas al interior de la comunidad campesina

En los lugares donde existan Comunidades Campesinas y Nativas, las Rondas
Campesinas o Rondas Comunales, se forman y sostienen a iniciativa exclusiva
de la propia Comunidad y se sujetan al Estado y a lo que acuerden los Órganos
de Gobierno de la Comunidad a los que la Ronda Campesina está subordinada.

- ARTÍCULO 3°.- Derechos y deberes de los miembros de las Rondas

Campesinas
Las Rondas Campesinas están integradas por personas naturales denominadas
Ronderos y Ronderas, que se encuentren debidamente acreditadas. Tienen los
derechos y deberes que la Ley y demos normas establezcan.

- ARTICULO 4°.- Derecho de no discriminación

Bajo responsabilidad, las instituciones y autoridades del sector público no
pueden estableces formas o modalidades de discriminación, directa o indirecta,
en el ejercicio de los derechos colectivos e individuales de los miembro
integrantes de las Rondas Campesinas.

- ARTÍCULO 5°.- Inscripción de las Rondas

Las Rondas Campesinas elaboran su Estatuto y se inscriben en los Registros
Públicos.

- ARTICULO 6°.- Derecho de participación, control y fiscalización

Las Rondas Campesinas tienen derecho de participación, control y
fiscalización de los programas y proyectos de desarrollo que se implementen
en su jurisdicción comunal de acuerdo a la Ley.

- ARTICULO 7°.- Actividades en beneficio de la paz comunal

Las Rondas Campesinas en uso costumbres pueden intervenir en la solución
pacífica de conflictos suscitados entre los miembros de la comunidad u
organizaciones de jurisdicción.
 - ARTICULO 8°.- Coordinación con autoridades y organizaciones sociales
Para el ejercicio de sus funciones las Rondas Campesinas coordinan en el
marco de la legislación nacional con las autoridades políticas, policiales,
municipales, representantes de la Defensoría del Pueblo y otros de la
administración Pública.

- ARTÍCULO 9°.- Coordinación y apoyo con autoridades jurisdiccionales

Las autoridades de la jurisdicción ordinaria establecerán relaciones de
coordinación con los dirigentes de la Rondas Campesinas respetando las
autonomías institucionales propias.

“DISPOSICIONES FIANLES Y TRANSITORIAS”

 Primera.- Día de las Rondas Campesinas

Establecerse al 29 de diciembre como el “Día de las Rondas Campesinas” y declarase al
caserío de Cuyumalca del distrito y provincia de Chota.

 Segunda.- Plazo de reglamentación

El Poder Ejecutivo reglamentara la presente Ley en el plazo de sesenta días.

 Tercera.- Plazo de adecuación

Otorgase el plazo de seis meses a partir de la aprobación del Reglamento, para que las
Rondas Campesinas existentes se adecuen a la presente Ley.

 Cuarta.- Derogación de normas

Derogarse a la Ley N° 24571 y demás normas que se opongan a la presente Ley

2.2. Constitución política del Perú:

CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

 ARTICULO 1° :

La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin

supremo de la sociedad y del Estado.

 ARTICULO 2° :

22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así

como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida.
 23. A la legítima defensa
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a

tortura o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de
inmediato el examen médico de la persona agraviada o de aquélla
imposibilitada de recurrir por sí misma a la autoridad. Carecen de valor
las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplee incurre en
responsabilidad.

 ARTICULO 44° :
Son deberes primordiales del Estado:
Defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos
humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y
promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Asimismo, es deber del
Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la
integración, particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la
cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.
 ARTICULO 166° :

La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y

restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y control las fronteras.

 ARTICULO 190° :
Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas histórica,
cultural, administrativa y económicamente, conformando unidades
geoeconómicas sostenibles. El proceso de regionalización se inicia eligiendo
gobiernos en los actuales departamentos y la provincia constitucional del
Callao. Estos gobiernos son gobiernos regionales.
Mediante referéndum podrán integrarse dos o más circunscripciones
departamentales contiguas para constituir una región, conforme a ley. Igual
procedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para cambiar de
circunscripción regional. La ley determina las competencias y facultades
adicionales, así como incentivos especiales, de las regiones así integradas.
 ARTICULO 194° :

Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno

local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos
de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas
conforme a ley. La estructura orgánica del gobierno local la conforman el
Concejo Municipal como órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía
como órgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les señala la
ley.

 ARTICULO 197° :
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación
vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad
ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a
ley.