Í (Fsoíiición Ministerial - 2015-MIS AM: Considerando

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Í(fsoíiición Ministerial
-2015-MISÂM
Lima, 2 6 KAÍU ¿dio
Visto, el Memorándum N° 296-2015-MINAM/DVMDERN del Viceministerio de Desarrollo
Estratégico de los Recursos Naturales; así como el Informe N” 064-2015-
MINAM/DVMDERN/DGOT de ía Dirección General de Ordenamiento Territorial, y demás
antecedentes; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 20 de la Ley N’ 28611, Ley General del Ambiente, establece que la
planificación y el ordenamiento territorial tienen por finalidad complementar la planificación
económica, social y ambiental con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones
sobre el territorio y orientar su conservación y aprovechamiento sostenible,
Que, conforme a tos Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial,

aprobados por Resolución Ministerial N"" 026-2010-MINAM, el ordenamiento territorial es un
proceso político y técnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores
sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible de)
territorio, la regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los
asentamientos humanos, de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico
espacial, sobre la base de la identificación de potencialidades y limitaciones, considerando
criterios ambientales, económicos, socioculturaíes, institucionales y geopolíticas;
OERNíg Que, el literal o) del artículo 7 del Decreto Legislativo N“ 1013, que aprueba la Ley de
^^^reación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, faculta al citado organismo a
establecer la política, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carácter general
para el ordenamiento territorial nacional, en coordinación con las entidades correspondientes,
. NEVRA
y conducir su proceso;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 135-2013-MiNAM, se aprobó la Guía

Metodológica para ia Elaboración de tos Instrumentos Técnicos Sustentatorios para el
Ordenamiento Territorial, norma que identifica, conceptualiza y define tos instrumentos
técnicos sustentatorios del Ordenamiento Territorial; La Zonificación Ecológica y Económica -
ZEE, los Estudios Especializados - EE, el Diagnóstico Integrado del Territorio - DIT y el Plan
de Ordenamiento Territorial - POT:
Que, de conformidad con la mencionada guía, los estudios especializados son

instrumentos técnicos de carácter estratégico que enfatizan el análisis de las dinámicas,
relaciones y funcionalidad que se evidencian en el territorio bajo estudio y su articulación con
otros territorios. Responden a la necesidad de conocer la relación de las sociedades con su
medio natural, evolución, situación actual y proyección, y se priorizan a partir de la
información generada en la ZEE, el contexto geográfico, el rol y las dinámicas territoriales,
sociales, económicas y ambientales de cada ámbito de intervención;
I
Que, la Dirección General de Ordenamiento Territorial del Ministerio dei Ambiente se

encarga de formular, en coordinación con las entidades correspondientes, la política, planes,
estrategias, lineamientos y normas de carácter nacional para el ordenamiento territorial y de
conducir y orientar los procesos de Zonificación Ecológica Económica, así como la
elaboración de estudios especializados, confonne io dispone el artículo 37 del Reglamento de
Organización y Funciones, aprobado por Decreto Supremo N" 007-200S-MINAM;
Que, a través del informe del visto, el citado órgano de ¡ínea determina que es necesario
diseñar el procedimiento técnico y metodológico que facilite una mejor comprensión de las
pautas de cada estudio especializado, siendo en ese caso aplicable al EE de Normativa y
Políticas con Incidencia Territorial, que tiene como objetivo analizar en un determinado ámbito
geográfico, el nivel de implementación e impacto de las normas y políticas referidas al
ordenamiento territorial y de aquellas que tienen incidencia sobre el territorio; por lo que
corresponde emitir el presente acto resolutivo;
Con el visado del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales, la

Secretaría General, la Dirección General de Ordenamiento Territorial y la Oficina de Asesoría
Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N® 1013, que aprueba la Ley

de Creación, Organización y Funciones del Ministerio dei Ambiente; y el Decreto Supremo N®
007-2000-MINAM, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del
Ambiente.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar ef documento denominado ‘Procedimiento Técnico y Metodológico

para ia Elaboración del Estudio Especializado de Normativa y Políticas con Incidencia
?2\Territorial"; que como anexo forma parte integrante de la presente Resolución Ministerial.
Artículo 2.- El instrumento aprobado en el artículo precedente es de apiicación y

í?ûmplimiento obiigatorio a todos los procesos preparatorios para el ordenamiento territorial,
en trámite o por iniciarse, independientemente de su ámbito de ejecución,
A NEYRA
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente Resolución Ministerial en el Diario
Oficial El Peruano. La resolución y su anexo serán publicados, asimismo, en el Portal de
Transparencia Estándar del Ministerio del Ambiente
Regístrese, comuniqúese y publíqu
Manuel Pulgar-Vidal Otéiora

gCo DfTx
Ministro del Ambiente
!
2^jA0C4Ci4 m
PROCEDIMIENTO TÉCNICO Y METODOLÓGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO

ESPECIALIZADO DE NORMATIVA Y POLÍTICAS CON INCIDENCIA TERRITORIAL
CAPITULO I: DEL ESTUDIO ESPECIALIZADO
1.1. CONCEPTUALI2ACIÓN
El Estudio Especializado de Normativa y Politicas con Incidencia Territorial, es uno de los

Estudios Especializados regulados en la Guía Metodológica para ia Elaboración de los
Instrumentos Técnicos Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial, aprobada por
Resolución Ministerial N® 135-2013-MINAM.
Comprende el análisis de políticas y normas existentes con incidencia en el territorio,

para lo cual se deberá analizar el nivel de articulación entre instrumentos de gestión, la
ejecución de proyectos y estrategias de intervención.
Se encuentra conformado por las siguientes Pautas Técnicas;
Pauta 1: Inventario y análisis de las políticas y normas de carácter territorlaL

Pauta 2: Análisis del cumplimiento de las políticas y normas de carácter territorial.
Pauta 3: Análisis de la competencia institucional.
Pauta 4: Caracterización del nivel de implementación de la ZEE.
1.2. OBJETIVO
El Estudio Especializado de Normativa y Politicas con Incidencia Territorial, tiene como

objetivo analizar en un determinado ámbito geográfico, el nivel de implementación e
impacto de las normas y políticas referidas al ordenamiento territorial y de aquellas que
tienen incidencia sobre el territorio.
De acuerdo a su objetivo, el Estudio Especializado de Normativa y Políticas con

Incidencia Territorial contribuirá en:
Identificar las normas y políticas regionales o locales, según comesponda, que tienen
incidencia sobre el territorio;
« Analizar el nivel de implementación y concordancia de las normas regionales o
locales referidas al ordenamiento territorial y de aquellas que tienen incidencia sobre
el territorio, en relación a las normas y políticas de nivel nacional;
Analizar el nivel del uso e implementación de la información generada en la
Zonificación Ecológica y Económica, en procesos vinculados ai ordenamiento
territorial y desarrollo sosten! ble, así como en instrumentos técnicos, normativos y de
gestión, mecanismos y estrategias.
A. NEVRA
1.3. ALCANCE
La elaboración del Estudio Especializado de Normativa y Políticas con Incidencia

Territorial se encuentra a cargo de los niveles de gobierno que hayan aprobado
previamente su Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, de acuerdo a los
procedimientos de validación de los instrumentos técnicos sustentatorios para el
ordenamiento territorial establecidos en la Resolución Ministerial N’ 135-2013-MINAM.
1
CAPITULO II; DEL PROCEDIMIENTO TÉCNICO Y METODOLÓGICO
DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO TÉCNICO Y METODOLÓGICO
El Estudio Especializado de Normativa y Políticas con Incidencia Territorial se realiza a

través del desarrollo de una metodología simplificada de análisis multicriterio, para lo cual
se emplearán dos (02) matrices de análisis.
a) “Matriz de Estudio Especializado en Normas y Políticas con Incidencia Territoriar
Correspondiente al Anexo 1, desarrolla las Pautas 1. 2 y 3; y se divide en

componentes que permiten analizar separadamente cada norma o política con
incidencia territorial. Comprende cuatro (04) componentes:
1) Información General
2) Análisis de Competencias
3) Nivel de Implementación
4) Problemas y Soluciones
b) “Matriz de Caracterización del Nivel de Implementación de la Zonificación Ecológica y

Económica"
Correspondiente al Anexo 2. desarrolla la Pauta 4; y permite la evaluación del estado

actual de la información generada en la Zonificación Ecológica y Económica en e!
ámbito de actuación determinado; e identifica recomendaciones en concordancia con
el procedimiento establecido en la normativa vigente.
El desarrollo del procedimiento técnico y metodológico, considera la elaboración del

documento que contendrá el análisis de la información generada en las matrices y que
corresponde al Estudio Especializado; asimismo, estas matrices deberán ser anexadas a
dicho documento.
2.1.1 Consideraciones Técnicas
Para la aplicación del procedimiento técnico y metodológico, se deberá de tener en

cuenta las siguientes consideraciones técnicas:
El funcionario o el equipo técnico responsable de la elaboración del Estudio

Especializado de Normativa y Políticas con Incidencia Territorial, del nivel de
gobierno correspondiente, deberá de descargar del íink
http://geoservidor.minam qob.pe/geominann/connpendio.rar. lo siguiente:
- Matrices (correspondiente al Anexo 1 y Anexo 2. respectivamente).

- Cuadro de normas relevantes, referencíal {Anexo 3)
- Compendio de normas y políticas nacionales (jAnexo 4)
- Esquema de contenido del Estudio Especializado {Anexo 5)

gobierno correspondiente, deberá recopilar las normas referidas al ordenamiento
territorial y de aquellas que tienen incidencia sobre el territorio, emitidas por el
nivel de gobierno correspondiente.

gobierno correspondiente, deberá de completar primero la matriz
2
cor respondiente al Anexo 1; y luego continuar con la matriz correspondiente ai

Anexo 2.
El funcionario o ei equipo técnico responsabíe de a elaboración del Estudio

Especializado de Normativa y Políticas con Incidencia Territorial, deberá de
elaborar el documento del Estudio Especializado, que comprende el análisis de
la información generada en las matrices, de acuerdo a! esquema de contenido
mínimo propuesto en el Anexa 5.
2.1.2 Desarrollo de las Pautas Técnicas
La elaboración del Estudio Especializado de Normativa y Políticas con Incidencia

Territorial, comprende ei desarrollo de las Pautas Técnicas que la constituyen.
Las Pautas Técnicas 1,2 y 3, se des arrol! an completando la matriz correspondiente

ai Anexo í, en concordancia con los pasos y las actividades siguientes:
2.1.21 Pauta 1
inventario y análisis de las políticas y normas de carácter territorial

Comprende identificación y el análisis de las políticas y normas con
incidencia territorial de nivel regional y local; para evaluar posteriormente el
grado de cumplimiento e implementación de las mismas en el ámbito
espacial determinado.
Para ello se deberá seguir los siguientes pasos:
Paso 1.1 Sistematización de ta normatividad y políticas con enfoque

territorial de nivel regional o toca! tomando en cuenta específicamente lo
relacionado con instrumentos de gestión territorial y ambiental evaluando
' su incidencia en el territorio de anéilsis en función a su Implementación.
Actividad: Comprende el componente denominado en la IVlatriz de Estudio

Especiaüzado en Normas y Políticas con Incidencia Territorial, como
“Inifornnación General”. Busca detallar los datos básicos que identifican a
cada norma o política con incidencia territorial. Es importante que el
funcionario o el equipo técnico responsable de la elaboración del Estudio
Especializado de Normativa y Políticas con Incidencia Territorial, del nivel
de gobierno correspondiente, complete las columnas siguiendo el orden
que se detalla a continuación;
• Nombre de Gobierno Regional o Municipalidad. En esta columna se debe

indicar la denominación oficial del nivel de gobierno.
• Nombre de la Norma'. En esta columna se debe indicar la denominación

de la norma o política, de forma completa y sin abreviaturas, según como
aparezca en la norma
• Tipo. En esta columna se debe indicar el tipo de norma analizada o el tipo

de instrumento jurídico que aprueba formalmente una política analizada.
• Número. En esta columna se debe indicar el número de la norma

analizada o del instrumento jurídico que aprueba formalmente la política
analizada. Se debe poner directamente el número sin la sigla ’^N'”'. Para
el caso de números que incluyan siglas o letras de la entidad que los
aprueba se deberá incluir todos los datos separados por
3
Elimina la filigrana digital ahor;
• Nivel de Gobierno: En esta columna se debe indicar que nivel de

gobierno aprobó la nonna o política analizada (Regional o Local).
Fecha de Dación: En esta columna se debe escribir la fecha en que la

norma o política fue aprobada, según la fecha que figura en la misma
norma.
Fecha de Publicación: En esta columna se debe escribir ia fecha de

publicación de la norma o política analizada.
Fecha de Vigencia: Las normas entran en vigencia al día siguiente de su

publicación en el Diario Oficial "El Peruano", salvo casos de vacatio legis.
(esta excepción a la regla aparece descrita en la propia norma, si la
hubiere).
Nota: Las normas y políticas que se analicen, deben ser aquellas que
estén vigentes y, en el caso de aquellas que han sido modificadas deben
analizarse conjuntamente, realizando la precisión de la modificatoria.
Paso 1.2 identificar las ventajas y condicionantes del marco político y

legal para la implementación de tos instrumentos técnicos susteniatorios
del ordenamiento territorial.
Actividad: Corresponde analizar las normas y políticas con incidencia en el

territorio emitidas por el nivel de gobierno correspondiente, identificando
los elementos que constituyan ventajas o condicionantes para la aplicación
de los instrumentos sustentatorios del ordenamiento territorial en el ámbito
espacial determinado; el análisis que se realice deberá consignarse en el
esquema de contenidos propuesto en el Anexo 5.
2.1.2.2 Pauta 2
Análisis del cumplimiento de las políticas y normas de carácter territorial

Comprende identificar y analizar tos principales problemas en la
implementación de la normativa territorial identificada como resultado de la
Pauta 1, en conjunción con actores locales y considerando la interretacíón
con los Estudios Especializados generados en el ámbito especia!
determinado.
Se deberán de realizar los siguientes Pasos:
Paso 2.1 Identificación y análisis de los principales problemas para la

implementación de la normativa territorial.
Paso 2.2 Identificación y priorización de medidas correctivas para revertir

y mejorarlos problemas identificados y evaluados.
Los Pasos señalados consideran las siguientes actividades:
Actividad 1: Analizar el Nivel de Implementación de la Norma o Política

Comprende el llenado del componente denominado "Nivel de
Implementación en [Departamento o Municipalidad/’.
Este componente requiere que el funcionario o el equipo técnico

responsable de la elaboración del Estudio Especializado de Normativa y
Políticas con Incidencia Territorial, complete la siguiente información:
4
Elimina la filigrana digital
Objetivo', En esta columna se debe señalar cuál es el objetivo principal de

la norma o política (regional o local} analizada.
Coherencia de objetivo con mecanismos: En esta columna se debe

describir de manera cualitativa la coherencia al interior de la norma
emitida por el gobierno regional o local, en cuanto al objetivo, mecanismo
y otros aspectos definidos para su implementación. Se sugiere escribir no
más de 2 párrafos.
• Existencia de instrumentos o mecanismos: Comprende la identificación y

análisis de aquellos instrumentos técnicos y de gestión, así como
mecanismos que facilitan la impíementación de la norma en estudio.
Luego de realizar el análisis correspondiente deberá calificar teniendo en
cuenta lo siguiente:
= Si no cuenta con instrumentos técnicos y de gestión o

o
mecanismo que faciliten la implementación.

= Si se encuentran formulando los instrumentos técnicos y de
gestión o mecanismos.
= Si cuenta con instrumentos técnicos y de gestión o mecanismo
que faciliten la implementación.
Financiamiento asignado y ejecutado: Comprende la identificación de la

••
asignación del presupuesto para el desarrollo de acciones, actividades,
planes, programas y proyectos que faciliten la implementación de la
norma en análisis.
•w
= Sino cue nta co n presu pu esto a s i g nado.

o CM
« Si se encuentran asignando o gestionando presupuesto.

- Si cuenta con presupuesto asignado.
Existencia de capacidades institucionales. Comprende en ta identificación

de la existencia de recursos humanos que desarrollen actividades que
faciliten la implementación de la norma en análisis.
= Si no cuenta con capacidad institucional.

O tN 'T
= Si se encuentra coordinando, gestionando adecuada capacidad

institucional.
= Si cuenta con capacidad institucional.
Actividad 2: Calificarla norma o política con incidencia tem'toríai

Se deberá sumar el total de los puntajes asignados en la Actividad 1,
correspondiente al nivel de implementación. Teniendo en cuenta los
siguientes niveles de calificación:
Puntaje de O a 6: puntos: Norma o Política con Incidencia Territorial con

nivel de implementación no satisfactorio.
Puntaje de 8 a 12 puntos: Norma o Política con Incidencia Territorial con

nivel de implementación regularmente satisfactorio.
Puntaje de 14 a 16 puntos: Norma o Política con Incidencia Territorial

con nivel de implementación satisfactoria.
Actividad 3: Identificar los problemas de la norma o política y proponer

soluciones
5
Comprende la columna denominada 'Problemas y Soluciones en la

matriz, busca identificar cuáles son los problemas que tiene ¡a política o
norma con incidencia territorial estudiada, así como, proponer soluciones
normativas e institucionales y prever qué área o dependencia las
imple mentará. De acuerdo a ello se deberá;
• Identificar problemas principales: En esta columna se deberá hacer un

listado de todos los problemas que el funcionario o el equipo técnico
responsable de la elaboración del Estudio Especializado de Normativa y
Políticas con Incidencia Territorial, ha identificado en la norma o política
analizada.
Identificar soluciones. En esta columna se deberá proponer las

soluciones normativas o institucionales a cada uno de los problemas
identificados.
• Identificar mecanismos para implementar soluciones: Ei funcionano o el

equipo técnico responsable de ia elaboración del Estudio Especializado
de Normativa y Políticas con Incidencia Territorial, identifica el
mecanismo de solución normativa o institucional que corresponde a cada
solución propuesta. Deberá escoger entre tres (03) tipos de mecanismos:
1) nueva norma regional o local, 2) modificación de estructuras
institucíonaies, o 3) reasignación presupuesta!. Excepcionalmente, se
podrá describir una categoría adicional si es que el mecanismo por el
cual se implementará la solución no calza en ninguna de las tres
- opciones anteriores
• Identificar responsables de implementar soluciones: En esta columna se
W
deberá identificar los funcionarios (cargos, no nombres), direcciones, u
otros órganos dentro de! Gobierno Regional o Municipalidad Provincial,
que se encargarán de implementar cada una de las soluciones
propuestas, según los mecanismos identificados y teniendo en cuenta las
4 competencias específicas analizadas en la columna "Instituciones en

[GORE O Municipalidad] con Funciones". En todos ios casos podrá
emplear técnicas de análisis participativas.
® 2.1.2,3 Pauta 3
Análisis de la competencia institucional

Permite evaluar la normativa en cuanto a la consistencia y coherencia de
las competencias de las autoridades para la toma de decisiones políticas y
normativas con incidencia territorial en el ámbito espacial de actuación
determinado.
Se deberá de desarrollar los pasos y las actividades siguientes;
Paso 3.1 Sistematizar los niveles de competencia territorial y ambiental
Actividad í; Comprende el llenado del componente denominado "Análisis de

Competencias". Busca identificar a las entidades que tiene funciones
asignadas para implementar la norma o política analizada. Deberá de
utilizarse las siguientes herramientas;
• Cuadro de normas relevantes, referencial (Anexo 3)

• Compendio de normas y políticas nacionales (Anexo 4)
La matriz correspondiente ai "Análisis de Competencias", tiene 2 columnas:

Entidad Principal Competente-. En esta columna se debe señalar cuál es

la entidad competente principal; es decir, aquella que recae la mayor
cantidad de funciones c responsabilidades que otorga la norma o política
analizada. Para esto, el funcionario revisa las fuentes de información
mencionadas.
• Instituciones en [GORE o Murttcipaltdad] con funciones: En esta columna

se deben precisar cuáles son las distintas entidades con funciones
relevantes para la norma o poJitica analizada. El funcionario o el equipo
técnico responsable de ía elaboración del Estudio Especializado de
Normativa y Políticas con Incidencia Territorial, revisa las dos fuentes de
información mencionadas, No deben incluirse todas las instituciones que
cuenten con funciones asignadas, sino sólo aquellas que tienen la mayor
carga de implementación de la norma o política analizada.
Peso 3.2 Elaborar te matriz de competencia, respecto a políticas y normes

con incidencia territoria!
Actividad 1: Incorporar la información generada del desarrollo de la Actividad

1 del Paso 3.1, en la matriz correspondiente ai Anexo 1.
Peso 3.3 Analizar y evaluar los niveles de competencia territorial y

ambiental, para identificar conflictos de competencia y vacíos normativos en
dicho aspecto.
Actividad 1: Analizar y describir la información existente referida a las

competencias y funciones de acuerdo al marco normativo vigente. Se debe
I revisar si las normas regionales o locales, con incidencia temitoriai, son
' contradictorias o están en concordancia con las normas y políticas de nivel
1 nacional; asimismo, éste análisis debe incorporarse en el documento del
Estudio Especializado que elaborará el funcionario o el equipo técnico
responsable de Sa elaboración del Estudio Especializado de Normativa y
Políticas con Incidencia Territorial,
2.12.4 Pauta 4
Careoterización del nivel de implementación de la ZEE

Comprende la evaluación del estado actual de la información generada en la
Zonificación Ecológica y Económica, e identificar recomendaciones para
aplicar el procedimiento establecido en la normativa vigente.
Se deberá de desarrollar las actividades siguientes;
Actividad t. Completar la Información General, a través del llenado del

primer componente de la "Matriz de Caracterización del Nivel de
Implementación de ia Zonificación Ecológica y Económica" {Anexo 2),
denominado "información General". Este componente busca proveer
información básica sobre la vigencia y caracterización de la norma vinculada
a la Zonificación Ecológica y Económica en el territorio. Comprende el
llenado de cuatro (04) columnas:
• Gobierno Regional o Local: En esta columna se debe colocar el nombre

del Gobierno Regional o Local que aprobó ia ZEE que se analiza.
• Norma que aprueba la ZEE; En esta columna se debe colocar el nombre

completo de la norma por ia que se aprueba la ZEE (incluye eí número).
7
• Fecha de Dación; En esta columna se debe colocar la fecha en que el

Gobierno Regional o Municipalidad Provincial, emitió la norma que
aprueba la ZEE (usualmente esto estará al final de la norma de
aprobación).
Fecha de Publicación; En esta columna se debe indicar la fecha en la que
*
se publicó la norma que aprobó la ZEE en el Diario Oficial “El Peruano".
Actividad 2: Medir el estado actual del nivel de implementación de la ZEE,

este componente denominado "Análisis de Indicadores de Estado Actual de
Información Generada en la ZEE\ busca proveer información sobre el nivel
de implementación y de uso de la información generada en la ZEE aprobada
para el territorio. Consiste en asignar "SI” o “No” y realizar una breve
descripción, para cada uno de ios siguientes indicadores:
Indicador 1: Zonificación Económica Ecológica es empleada como

*
insumo para el Plan de Desarrollo Concertado.

insumo para la formulación de políticas para el uso sostenible de
recursos naturales y del territorio.
•W indicador 3: Zonificación Económica Ecológica es empleada como

insumo en otros procesos de ZEE en niveles de análisis de mayor detalle.
Indicador 4; Zonificación Económica Ecológica es empleada como

*
insumo para la promoción de Proyectos de Desarrollo.

insumo para el acondicionamiento territorial en caso a nivel provincial.

insumo en planes de manejo.
••*

insumo en la formulación de otros instrumentos de gestión territorial.
En el documento del Estudio Especializado se deberá detallar y señalar los

Planes de Desarrollo Concertado, políticas, procesos de ZEE, proyectos,
planes de acondicionamiento territorial y planes de manejo en los que ha
sido utilizada la información de la ZEE, en caso se haya respondido
afirmativamente.
Actividad 3. Desarrollar el componente denominado "Próximos Pasos”, que

comprende tres columnas que generan conclusiones para mejorar en la
implementación y uso de la información la ZEE aprobada para el territorio:
• Recomendaciones: En esta columna se describen recomendaciones y

propuestas para mejorar la implementación y uso de la información de la
ZEE en base al análisis del componente anterior.
Asignación de Responsabilidades: En esta columna se deberá identificar

los funcionarios (cargos, no nombres), direcciones, u otros órganos
dentro del Gobierno Regional o Gobierno Local que se encargarán de
ímplementar cada una de las soluciones propuestas, teniendo en cuenta
8
las competencias específicas analizadas en la columna “Instituciones en

[GORE o MunicípalídadJ con Funciones” de la matriz principal (Pautas 1,
2 y 3}.
• Fecha de Análisis; En esta columna se indica cuándo se ha hecho la

evaluación.
2.2 MEDIOS VERIFICADLES
Constituyen la generación de medios que permiten verificar la imple mentación del

procedimiento técnico y metodológico descrito en el Capítulo II, se consideran como
medios verificables del Estudio Especializado de Normativa y Políticas con Incidencia
Territorial, las Matrices (Anexos í y 2) y el documento del Estudio Especializado
[Anexo 5).
Para la elaboración de los medios verifica ble deberá realizar lo siguiente:
2.2.1 Completar las matrices [Anexos 1 y 2), conforme a lo señalado en el Capítulo

II del presente documento,
2.2.2 Elaborar el documento del Estudio Especializado (Anexo 5), el mismo que
deberá analizar la información generada a partir de la aplicación del
procedimiento técnico y metodológico.
dfetement
1.
-
O
3
ANEXOS
Anexo 1 Matriz de Estudio Especializado en Normas y Politices con Incidencia

Territorial
Anexo 2 Matriz de Caracterización del Nivel de Implementacíón de la Zonificación
Ecológica y Económica
Anexo 3 Cuadro de Normas Relevantes, referencial
Anexo 4 Compendio de normas y políticas nacionales
Anexo 5 Esquema de contenidos
%
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•I
■
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10
ANEXO 1: MATRIZ DE ESTUDIO ESPECIALIZADO EN NORMAS Y POLÍTICAS CON INCIDENCIA TERRITORIAL
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ANALISIS Oe ^BlfMAS y SOUlCKMfó
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GESTION
AMBIENTAL
GEÍTIÚN DEL
uso DEL
SUELO^
GESTIÓN E?E
RIESGOS CE!
DESASTRES
RECURSOS
HÍORCOS
ÁREAS
NATURALES
}>RaTEGIDAS
MARINO
COiTEtCO
PATWMOWO
CULTURAL
ACTMDADCS
ECONÓMICAS’
RARTKJPAClC
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CIUDADANA
‘ Orde'ná'lí^/rfe'tírntoíkal, demarcación v organización territorial, acocidiclonamieoto tenitorial v desarrolla urbano, clasilicaclóo de suelos por su capacidad do uso mayor, forma litación de propiedad rural,
comunidades campesinas y nativas, forestal y de fauna silvestre, otros.
PesWj hidrourfauros, minería, agricultura, otros.
la filigrana digital
11
ANEXO 2: MATRIZ DE CARACTERIZACIÓN DEL NIVEL DE IMPLEMENTACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA
' lAIFORMAOÓH GÊRÁL
rh*íiSíori'T''ÍS31aá5r^’'Tñiííci3Sî SiSlcaiTor ''’^SScífof -ÎSiííéífforí’Í^ÍBáíca^,''ÍPliMornefidacJónBs' ' feígnicíóo'9o'’ < 'l^íwide

'- CotlernoReíloniJ'o' jp Homia'qü^ Adiado
['Munkiiialltlid Pravlndal-'l! aprueba la DacMit.
-.PeblítítíiJn.-? i ■ ■' l i-. J.' 3' iL S f-:f i[í! í?'’ . i/ \_.ResponssbSI()s(fei''
1 1/
12
ANEXO 3: CUADRO DE NORMAS RELEVANTES (REFERENCIAL)
NORMAS ARTteUlO(S)
J.:
Articuló Z-- Toda persona liefie derecha:
(...)
Z2. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y at descanso, asi como a gozar de un ambiente equINbrado y adecuado al desarrollo de Su vida.
Articjlo 57.- El Estado aeteímina IB (SQIRICB nacicxial del ambiente. Pronnueve el uso soitcnible de sus recursos naturales.
CONSTITITCIÚN POLÍTICA PFL PERÚ
Articulo 192.- Los fob'iernos regionales promueven el despirollo y la economía regional, famentan les Inversiones, actividades y servidos públicos de tu responsabilidad, en armonía con las poliiicM y
planes nacionales y locales de desarrollo.
Articulo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prettación de los servidos públicos de su responsabilidad, en armonía con las políucas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.
19. Desarrollo sosten! ble y gestión ambiental

Nos comprometemos a Integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreta y lograr el desarrolla
sostenible del Perú. (...) Con ese obieltvo el Estado: i-.) (c) promoverá el ordenamiento territorial, d manejo de diencas, bosques y tonas marino costeras, asi como la recuperación de ambientes
degradados, considerándola vulnerabilidad del territorio.
(CUEROO NACIONAL (EXTRACTO)

34. Ordenamiento y gestión terrilorial.
Nos comprometemos a impulsar un proceso estratégico, integrado, eficst y eficiente de ordenamiento y gestión territorial que asegure el desarrollo humano en lodo el territorio nacional, en un
ambiente de paz. Este proceso se basará en el Conocimiento y la Investigación de la excepcional diversidad del teirttorlú y la sosienibilidád de sus ecosistemas; en la articulación intergubernamental e
Intersectórigl; en el fomento de la libre ¡nlcietiva púbRca y privada; y en la promoclóis del diálogo, la participación ciudadana y la consullo previa a los pueblos origjnarlas. Para estos efectos
entendemos el territorio como el espacio que comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo que los odire y en el que se desarrollan relaciones sociales, económicas,
políticas y culturales entre las personas y el entarno natural, en un rnarco legal e kistltuclonal; y en el que convergen los Intereses, Identidades y culturas de las poblaciones.
-r LEy N’ Z&B21, LEy ORÍÁNÍCA PARA

El AP«OV£CHAWFI£WTD SD$TENtBt£
DE LOS RECURSOS NATURALES
Artículo 6.- El Estado es soberano en el aprovechamiento de los recursos naturales. Su soberanía se traduce en la competencia qiie tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales
sobre ellos.
Articulo 11.- La ZonlflcáClóri Ecológica y Económica (ZEE) del país se aprueba a propuesta de la PresideficiB del Cónseio de Ministros, en coordinación Intersectorial, como apoyo al ordenamiento
territorial a fin de evitar conflictóS por superposición de títulos y usos inapropiados, y demás fines. Dicha Zonificación se realiza en base a áreas prlorttarias conciliando los intereses nacionales de la
conservación del patrimonio nartuml con d aprovechamiento sostenible de 10$ recursos naturales.
Articuló 5-' Misión del Gobierno fteglonal

La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo á sus competencias exclusivas, compartidas y dele^das, en el marco de las políticas nacionales y
sectoriales, para contribuir al desarrollo Integral y sostenible de la región.
LEV N* 27S6Z, LEV ORGANKA PE
GOfllÉRNOS REGIONALES
Artículo Si.- Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial
a| Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y poliócas en matarla ambiental y de ordenamiento terntonaf, en concordancia con los planes de los Gobiernos
Locales.
13
TITULO PfieitMINAR
(...)
ARTÍCULO VIH.-APUCACIÚN DE LEVES SENERALfSY POUnCAS YPLANtS NACIONALES
los gobiernos hxales estín su^hu a las leves v disposiÓDrKs qi»ej de íñafteía ¿gneral y de conformidad con 1a íonstiliXiún Política del Ferúp regulan las actividades y fuñaóriártkltAto del Sector
PúWica; así como a las normas técnicas referidas a los y bienes públicüs, y a los sistemas adn>inislrativos del fsti^kdo Que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio, tas
competencias y funciones específicas municipales se cumplen en -armonía con las políticas y planes nacioníiiíÍH regionales y locales de desarrollo
ARTICULO 73.. MATERIA^ DE COMPETENCIA MUNICIPAL

t •)
LÉV Ni Í7«J, ley ORGÁNICA DE Dentro del marco [le las competencias v ftinciPAfS especíAcas estaUeOdas en la presente ley, el rol de las municipalidades provinciales comprende:
MUNICIPALIDADES
(a) Planificar Integralmente el desarrollo local Y el pcdenainlento territorial, eti el nivel provincial. Las municipalidades provinciales son responsables de prpniQver e Impulsar el proceso de
planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al ámbito de su provincia, recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de plaiteaddn de desarrollo local de carácter distrital.
ARTÍCULO ORSANI2ACIÚN DEL ESPACIO FÍSICO Y USO DEL SUE LO

Las municipalidades, en materia de organiracipn del espacio físico y uso de! suelo, ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones especificas exclusivas de las municipalidades provinciales:
(...)
1. S. Pronunciarse respecto de las acciones de demarcación territorial en la provincia.
Articulo 6.- Obietivos

LEY Mt 277SJ, LEY DE BASES DE LA La descentraliradón rumpILrí. o lo largo de su desarrollo, con los siguientes objetivos:
1...]
DEJCEflTRALEACIÓN,
OBJETIVOS A NIVEL AMBIENTAL:
a] Ordenamrenlo lerrilorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenlbilldad del desarrollo.
Artículo 20,- Oc los objotnos (;ie planificación v el ordenamiento territorial

La planifícKiún y d ordenamiento territorial tienen [wr finalidad complementa-r la planificación económica, social y ambiental con la dimeiuión territorial racionalizar l^s intervenciones jiObre el
territorio y orientar $u conservación y aprovechamiento sosienible. T>ene los siguierites objetivos:
OrienLar la formulaclórt aprobación y aplicación de políticas nacioaales, sectoriales, regionales y locales en materia de gestión ambiental y uso sostenible de los recvrso^ naturales y la ocupación
ordenada del territorio, en concordencl» COA los oaraoterísticas y potencialidades de los ecosistemeSp le cunfervaclón del ambiente, la preservación del petrimonio cultural y el bienestar de la
poMación.
A. b) Apoyar el fortaFeámiento de capacidades de las autoridades correspondientes par^ conducir la gestión de los espacios y los recursos naturales de au jurisdscción, promoviendo la participraón
NEYRA oudedana y fortêciendo a organizaciones de la sociedad civil involucradas en dicha tarea.
c) Proveer información técnica y el marco referencial para la toma de decision$$ sobre la ocupaoón del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales; asi como orientar, promover y
potenciar la inverjién publica y privada, sobre la base del principio de sostmibilidad.
-ir
di Contribuir a consoridar e impulsar los procesos de concertadón entre el Estado y los diferentes actores económicos y sociales, sobre la ocupación y el uso adecuado del territorio y el
aprovechamiento de tos recursos naturales, previniendo conflictos ambientales.
e] Promover la protecc^n, recuperación y/o rehabilitación de los ecosistemas degradados y frégiles-
LEV hC 24bllr GENERAL DEL f í Fomentar el desarrollD de tecnologías limpias y responsabilldad socul.
AMRIENlf
Artíoulo 22.- Dcl CKbenamieAtQ lerrltorlal ambiental y la deseentraluación

22.1 El ordenímiento territorial ambiental ei un obietivo de la deácentraliiación en materta de gestión ambicnlal. En «1 proceso de descentralización SÍ prionza la incovporación de la dimensión
ambiental en el ordenamiento terntonal de las regiones v en las áreas de Jurisdicción local, como parte de sus respectivas estrategias de desarrollo sosteniWe.
22.2 El Poder EjeculivD, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional y en coordinación con los niveles descentralizados de gobierno, establece la politica nadunal en materia de ordenamiento
territovial ambiental, la cual constituye referente obligatorio de las polfticas públicas en todos los niveles de gobierno.
22.3 Los gobiernos regionales y locales coordinan suo politicas de ordenamiento territorial, entre si y con el Goblerrso Nacional, considerando las propuestas que al respecto formule la sociedad civil.
Articulo GO.- Del ejercicio de las competencias Y fundones

Las normas regionales y municipales en materia ambiental guardan concordancia con la legislación de nivel nacional. Los gobiernos regionales y locales informan y realizan coordinaciones con las
entidades con las que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas.
14
t
Anlcuk) IDI.- De las ecciíUiemií mírinos y costeros
(...)
101.2 El Estado, respecta de las aínas marinas y costeras, es responsable de;
a- Normar el ordenamiento territorial de las lOnas marinas y costeras, como base para el aprovechamiento sostenlble de estas tonas y sus recursos.
Articulo 7.- Eunclones Especificas

El Ministerio del Ambiente cumple las siguientes funciones específicamente vinculadas al ejercicio de sus competcocias:
(...)
c] Establecer la política, los criterios, las herramientas y los pfocedlmientps de cardcter general para el ordenamiento territorial nacional, en coordlnacidn con Iss entidades correspondlenteSj r
comhiclr su procesa.
DECRETO LEGISLATIVO IDl^
QUE APRUEBA LA LE/ DE CREACIÓN,
ORGANIZACtÓN Y FUNCIONES DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE. TERCERA DISPOSICtÓN COMPLEMENTARIA FINAL.. fUSIOMES
1. Fusión del CONAM
(...)
Toda referencia hecha al Consejo Nacional del Ambiente. CórUM - o a las competencias, funciones y Btribuclones Rué éste venia ejerciendo, una vet Culminada el proceso de htsldn, se enienderi
como efectuada al Ministerio del Ambiente.
Articula fwncicwcs de la Dirección General de OrdeímmientoTerrrtorwl

La Direeciúíb Gerke<»l de Ordcfiamiento Terjltoflsl tiene les siguientes funcwnes!
a) Hormularr en cc>úrdiiU[:nóri ccm las entidad» ccKrespúndiente^, la política, i>lanes, «Uatepas, hineaenLeíLtos y norm» carácter nacional para el Ordenamiento te/rltoriai pâpoiîírtdo !U
aprofaaciór) Viceimínisteílo de Desarrollo Estratégico de ku Recursos Natvfitles-
b] CondiKÍr, promover, asesorar y evaluar los procesos de ordenamiento territoriaíj a nivel nacwnat en el contexto del desarrollo sostenlble, supervisando que se sustenten en la normaüvidad y de
conformidad con k» Instrumentos técnicos aprobados para estos procesoá-
RECLAMENTO DÉ ORGANIZACIÓN Y
cj Conducir y onentar los procesos de ZonifkdCión Ecológica Económica así como la elaboración de estudios espedallzados.
FUNCIONES ML MINlirEKlOOEL
d) Emitir opinión técnica sobre propuestas normairvas en materia de ordenamiento territorial.
AMBIENTE, APROBADO POR
e^ Promovei* y evaluar el cumplimiento de las políiic^s, lineamientos, normas y directivas en malicia do ordena miento territorial.
DECRETO ÍVPREMO N» Qflí-2MS-
f) Administrar, organizar, actualizar al Sistema de Información GeogrjGca del Ministeno para proveer Información tccnKa especializada que contribuya a la toma de decisiones, en coordinación con
MINAM
elVrceministerio de Gestión AmbientaL d»fecclones de linea e instituciones adscritas al Mlnisterin entre otras, suministrando Información al $IN1A_
g) Orga [tíza r y mantener el registro nacional sobre ordenamiento territorial y la Zonifkación Ecológica Económica-
Promover y capacitar permanentenicnte en los aspectos relacionados a la ZonIficKión Ecológica Económ ica y ordenamiento territorial, a los tres (03) niveles de gobierno.
i) Conducir y promover la articulación de los planes de desarrollo concertados, gestión de riesgos, el proceso de descentralización, regianaltzación y desarrollo de fronteras con el wdenamierhto
territorial para la adecosda gestión inteEFBda de los recursos naturales.
J) las demás funciones que le asigne el Viceministeno de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales.
Articulo S.. De los Instruríiíntos de Gestión y Planlflcacióri Ambient»!

las competencias sectoriales, reponalei y locales se ejercen con sujeción a los leatrumentos de gestión ambiente!, diseñados. Implememtados y ejecutados para fortalecer el carácter hausectorial y
tET 2SZ4S, LEY MARCO DEL
descentralizado de la Gestión Ambiental, y el cumplimiento de la PoIKica. el Plan y la Agenda Ambiental NaciOri»l. Para este efecto, el CONAM debe asegurar la transecloflalldad y Ja debida
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
coordinación de la aplicación de estos Instrumentos, a través de:
AMBIENTAL
(...)
h) El establecimiento de la poKiics, erfterios, metodologías y directrices para el Ordenamiento Territorial Ambiental
Artículo D< plorúficaciónvíl&l ordenamiento lerrRorivI

La plartíñcíción sobre el uso del territorio e& un proceso de anticipación y toma de decisiones relaclonedes con las acciones futuras eri el territorio, el cual Incluye lú$ in$trurncntos, criterios y aspectos
RECUMEffTO Di tA tÉV MARCO
para su ordenamiento ambiental. El ordenamiento ambienui del territorio es un Instrumento que formA parte de la política de ordenainlento territorial, Es un proceso técnico*político orientado a la
OEL SISTEMA NACIONAL OE
definición de criterios e indicadores ambientales para la asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada dd territorio. La asignación de usos se basa en la evaluación de las potencialidades y
GESTIÓN AMBIENTAL, APRO&AOO
limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales, económicos y culturales, mediante el proceso de zonifícaoón ecológica y económica. Dichos
POR DECRETO SUPREMO OOS-
instrumentos constituyen procesos dinámicos y flexibles /están sujetos a la política amb»ental del país. El Poder E|ecutfvo, a propuesta del CONAM, y en coordinación con ios niveles descentralizados
2oas-4K;M
de gobierno, establece lá política nacional en materia de Ordenamiento Ambiental Terfltorlal, la cual constituye referente obligatorio de las políticas públicas en todos los niveles de gobierno. Los
gobiernos regionales deben coordinar sus políticas de ordenamiento territorial con los gobiernos locales de su jurisdicción.
15
Eje de Política 1.- Conservación y aprovechamiento sostenible de lojísíursos Aaiufaiesyde la dmnidad bioldfk»
W
11. OAOENAMIENTO TERRITORIAL
POLÍTICA MACWNAL DELAMBIEUTE, LineamiehWi de política:
APROBADA POR DECRÍTO a] Irrtpulur el Úfdenamiento Territorial nacional y la Zonlflcactón Ecológica FconóitiiCBr cotno soporte par? la conservacídn, uso y aprovectramiento sostenibê de IOS recuíôí naturales y de la
5UPREM0 ««iH3-2íK19-MINAM diversidad biológica, asi cCwng la cKupaciún ordenada del terrttofio-
Incorporaren los procesos de Ordenamiento Territorial el análisis dél riesen* natural y antróplco,asr como bs medidas de adaptación al cambio climíitico.
c) Impulsar mecanismos para prevenir el asentamiento de poblaciones Y desarrollo de actividades socioeconómicas en zonas con alto potencial de riesgos ante peligros naturales y antrópKos,
d) Impulsar el ordenamiento territorial como base de los planes de desarrollo concertados y de desarrollo de fronteras, en la gestión de cuencas hidrogróficas y las zonas marino costera.
[. Generalidades, Marco conceptual y Principios del Ordenamiento Territorial

Í-)
1.2. Marco conceptual del ordenamiento territorial
El ordenarpíento territorial es una política de Estado, un proceso político y técnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos^ para la
ocupación ordenada y uso sostenibb del territorio, la regulación y pronsociún de la localiz^ciún y desarrolio sostenlble de los asentamientos humanos, de las actividades económicas, sociales y el
desarrollo físico espacial, sobre la base de la identificación de potencialidades y timiiaciones, considerando criterios ambientales, eoonórrúcos, soooculturales, institv60nales y geopolíticos. Asimismo,
hace posible el desarrollo integral de la persoisa como garantía para una adecuada calidad de vida.
II. Oricntijción estratégica

La orientación estratégica del desarrollo nacional debe partir de una vrsión integral que contribuya a resolver ios problemas que lo aquejan (pobreza, marginación, centralismo, etc.j y promover el
aprovechamiento responsable y sostenlble de los recursos naturales, la conservación de la diversidad biológica y de los procesos ecológicos que la sustentan, para el desarrollo sostenlble del país. En
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA ese sentido, el proceso de ordenamiento territorial se convierte en piedra angular para el logro de este propósito. Ei desarrúlto nacional - necesa/iamerne acompañado por un proceso de
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, ordenamiento territorial - re<|uiere identificar las oportunidades y los obstáculos - reales y potenciales - qoe afectan o promuevan la competrtividad en el país. Asimismo, la orientación estratégica
APROSAMS POR RESOIUCIÓN d'el desarrollo nacional, y por ende del ordeixamiento territorial, debe ser el desanollo de una btise productiva competitiva y sostenlble a nivel de todas las reglones, segén sus potencialidades y
MINISTERIAL N» 026-MlfrMINAM limitaciones, articulando los proyectos de inversión pública y privada, facilitando y priorizando d desarrollo a largo plazo de tal forma que las ciudades ae integren al territorio nacwnai.
Ilt. Obietivos, Lincamientos y Acciones de política para el Crdcflamiento Territorial

Objetivo 1.- Promover y íacilitar el aprovechamiento sostenlble de los recursos naturales rBnwales, la vtiliríCión y gestión responsable de los recurtoí naturales no renovables, ast corrw, la divcrsidsd
biológica, la ocupîón ordenada det territorio, en concordancia con sus características, potencialidades y limitaciones, la conservación del ambiente y de los ecosistemas, la preservación del
patñmortio natural y cultural, el bienestar y salud deU población.
Objetivo 2.' Impulsar el desarrollo del territorio nacional de manera equilibrada y competitiva Cóo participación de los agentes püblicóS, privados y comunales, medíante una adecuada planificación
del territorio.
Objetivo 3.- Prevenir y corregir la localización de los asentamientos humanos, de la infraestructura económica y social, de las actividades productivas, y de servicios básteos en zonas de riesgos
jidentiflcando las condiciones de rieigó y de vulnerabilidad).
Objetivo 4.- Contribuir a revertir los procesos de esccluszón y de pobreza, fortaleciendo y facilitando un desarrono terriiorial sostenlble.
Übjetrvo Revertir los procesos de deterioro de los ecosistemas y promover los usos delterrltorio que conduzcan al desarrollo sostenlble.
"ll. CAflACTERÍSTltAS Dt LOS PROfECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA |PIP) Etí MATERIA DE ORDENAMIENTO ItRKiTOftIAL
1. ¿Cuáles son los servicios sobre los cuales $e intervendrá?
Son los serwclos de gobierno vinculados a la información y regulación para H ordenamiento territorial, provistos por los gobiernos regronales y locales. Se comportan como servidos Intermedios, en
tanto producen Intangibles Ireglas de Juego, conoclrmerôl qve las cntidAdes públicas, organizaciones privadas y organizaciones sociales emplearán corrro insumos para la toma de decisiones
acertadas que promuevan la ocupación ordenada y usososteniWe del territorio.
UNEAMIÉNTOS PARALA
El servicio de información para el ordenamiento territorial; comprende la provisión de datos integrales referidos a las aftemaOvas de uso sostenlble del terrdorio, basado en la evaluación de $u$
FORMULAClÓTi Oí PROYECTOS DE
limitaciones y potencialidades, teniendo en cuenta todos sus componentes físicos, biológicos, económicos, sociales, culturales, ambientales, politices y administrativos con perspectiva de lárgo plazo,
INVERSIÓN PÚBLICA EN MATERIA
así como las dinámicas, relaciones y funciortal«dad que $e evidencian en ei territorio bajo estudio y $u articulación con otros territorios- En ese sentido, los principales insumos para la prestación de
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
este servicio SOri le Zoníficaclón Ecológica y Económica, Estudios Especializados y el Diagnóstico Integrado del Territoru).
APROBADOS POR RESOLUCIÓN
DIRECTORALES M7-ÍO13-EF/ÍJ.01
El servicio de regulación para el ordenamiento territorial; comprende la provisión de normas y reglas para la ocupación ordenada y uso SDStenibbe del territorio, formulados a partir de los
instrumentos generados en la etápá de diagnóstico (Zqnrficación Ecológica y Económica. Estudios Especializados y Diagnósüco irêgrado del Territorio^ y del Plan de Orderumlento TerrrtoTial, ast
como los que ei órgano rector, MINAM, establezca para tal fin, según corres ponda.
Generalmente el servicio de regulación se ve reflejado en la localización y desarrollo sosten! ble de los asentamientos de población; de las actividades económicas, sociales y el desarroBo físico espatial
cotwiderando criterios ambientales, ecoriómicos, socioCuRurates, instrtuoonatesygeopolriicos.
16
2. ¿Cómo se define un PIP en msiterie de Ordenamiento Territorial?
De acuerdo con la normeiña ngente del SNIP y consMerando los concepio» expuestos anteriormente, un proyecta de Inuersidn pvtriica en materia de ordenamiento territorial tiene que cumplir con
las siguientes condiciones:
a- Ser una intervención limitada en el tiempo; esto implica que fa fase de Inversión tiene un Inicio y un fin:
b. Utiliza total o parciaimente recursos püUitos;
c. Su finalidad es instalar o mejorar la capacidad de la entidad para la provisión de los servicios de información y/o regulación para el ordenamiento territorial;
d. Genere beneficios durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros provéaos.
3. ¿Quienes pueden form ular Pl P en materia de Ordenam lento Tcmtonal?

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en el marca de sus competencias, Cabe precisar que, en el nivel nacional, las funciones en materia de ordenantiento territorial las asume el Ministerio
del Ambiente, a través de la Dirección General de Ordenamiento Territorial del Viceministerio de Desarrollo Eslratigico de los Recursos Naturales (Artículo 37* del Decreto Supremo N* 007-2008-
MINAM).
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
Ordenamiento Terrrtorial
Los problemas generados por el Inadecuado uso y Qi^pación del territorio, aunado al aprovechamiento inadecuado de tos recursos naturales y diversidad biológica, así como la carencia o
desconocimiento de políticas, normas, procesos de planificación débiles y desarticulados, can Inversiones y megaproyectos muchas veces discordantes con la realidad; han conducido al surglmlenlo
de múltiples problemas que se maniftestan en la degradación dd territorio.
PLAN NACIONAL DE AtOOH
AMBIENTAL PLANAAPERÚ: ZDll- El ordersamlento territorial se convierte en una necesidad para el desarrollo nacional equilitsrado y competitivo, a partir de la Zonificación Ecológica Económica (ZEE) que nos permite conocer las
1021, APROBADO POR DECRETO potencialidades y limitaciones del territorio, así como, de otros Instrumentos de ptanificación Territorial-
SUPREMO N“ 01A-2011-MINAM
7. Acciones estratégicas por Metas Priorizadas
Meta 7: Gobernanza Ambiental
(-)
7.11 Implemenlar el Ordenamiento Territorial - OT sobre la base de la zonincación ecofógica y económica, como soporte para I* ocupación ordenada del territorio y el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales.
A. NEYRA
Eje Estratégico C. Compvtibílizantto el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales
-r EJES ESTRATÉGICOS Oí lA GESTION

AhdeiENTAl, INFEHtME DE lA
COMISIÓM MULTISECTORIAL
CREADA POR RESOELICION
SUPREMA N‘ 1S9-201I-PCM
(■■4
C.3 Gestión del territorio y mecanismos para compatIbHIzar actividades productivBS
[...I
Proveer los elernentos normativo», técnicos y de gestión para lograr el ordenamiento territori») en todo el ámbrto nacional
¿Qué propone la Comisión Multisectorial para asegurar se avance en el Objetivo?
Mejoramiento de la gestión terriiorlal y mecanismos para la compatibilízaclón de tas actividades productivas v extractivas. Para ello se considera necesario proporter una Política de Estado en materia
de Ordenamiento Territorial, que como elemento de concertación política enmarque tas dHererrtes dúnensiones como la ambiental, productiva, soóab entre otras, de la problemática del uso del
territorio en un marco normativo de ordenamiento territorial, que armonice todas sus dimensiones, incluyendo la ambiental en relación con el uso de recursos naturales, servicios ambientales,
I diversidad biotÓBÍca y ecosistemas en general y en el mareo del enfoque de desarrollo con inclusión social y prevención, considerando la seguridad, la integración y la cohesión naaonal. _________________________
1
Articulo 1.- Naturaleza de la Zonificación Ecológica y Económlca-ZEE
La Zoniflcaclón Ecolóâ y Econórnica-ZEE, es un proceso dinámico y flexibie para la identificación óe diferentes alternativas de u$o sostenible de un territorio determinedoj basado en la evaluación
de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE se convierte en un irkstrumento técnico y orientador del uso sostenible
de un territorio y de sus recursos naturales.
REGIAMENTO DE 2ONlf ICACIÓN Artíeulb Objetivos de la Zonifkación Ecológica y Econóhiicd'ZEE

ECOLÓGICA T ECONÓMICA, 5ó«i objetivos de la ZonibcacNSn Ecológica y Económicá'ZEE;
APROBADO POR DECRETO
SUPREMO N’ 0B7-2OÍM-PCM c| Proveer el $u$tento técnico para la formulación de los planes de desarrollo y óe oróenamlento territorial, en el ámbito nacional, regional y local.
Articulo 11.* De los Órganos Competentes

ía Presidencia de Consejo de Mieistro», a través del Cortsejo Nacional del Ambiente • CONAM. en su condición de Autoridad Ambiental Nacional, dirige el proceso de la gestión de la Zonrficactón
Ecológica V Económ»ca-2EE en el país. Los sectores, los Gobiernos Regionales y Locales son hs entidades encargadas de la ejecución de la Zonifícación Ecológica y Económica-ZEr dentro de sus
respectivas Jurisdiccrones.
digital
I la filigrana
17
Artfcuto 12.- Funcioiws de< CONAM Fura la ZofivñcKÍón Eoolóâ v EcondniioZCE
Corresponde al CONAM en materia de Zonrfinciófi EcOlúgicí Y Eoonónrúc^-ZEE, ka$ siguientes fundones específicas;
Í...I
e| Promover, coordinar^ y supervisar los procesos de ZEE en el ámbito nactonah
g] Reornove* Y participar en la capacitación permanente sobce los temas relacionados a ZEE y ordenamíenio tenítoriBf;
Artículo 15.- De las funciones del Comité Técnico ConsultivQ

El Comité Técnico Consultivo se reunirá regulernwnte tres veces por año, y extraordinariamente, a convocátorit del Presidente del CONAM. Los SutHCumítés se reunirán de aciKfdo con fíK
reqveíimlentos temáticos pue plantee el Comité.
El Comité Técnico Consultivo tendrá tas siguientes funciones:
í-^
o] EmiUf opinión y recomendaciones sobre normas, procesos v metodologías vfnculedes al Ordenemiento Territorial
Articulo 1^.- De las Comisiones Técnicas de Zoniñcadón Ecológica y Económica en c* ámbito regional y local
Cada prúc:ejo de Zonlflcación Ecológica y Económica-ZEE desarrollado en el ámbito regional y local (macro y meso| requiere la conformación de una Comisión Técnica Y dé manera opcional para el
caso de mfccrúzonificación.
Articulo 21.' Dé la etapa del proceso de formulación de la Zonificaclón Ecológica y Económica-ZCE
b-J
El proceso de formulación de la Zonrficación Ecológica y Económica'ZEF, será desarrollado en tres okeles: nacional, regional y local-
ai Nacional, conduodo por el Consejo Nacional dél Ambiente ■ CONAM en coordinación con los Gobiernos Regionales^ sectores involucrados y organismos autónomos regionales,
bj Regional, conducido por el respectivo Gobierno Regional en coordinación con los Gobiernos Locales, baio rrwtodologias. criterios y lineanirentos básicos establecidos en la Estrategia Nacional de la
¿EEVIBS normas «pecíficDs-
c] Local, conducido por los Gobiernos Locales FrovlnclaleSr en coordinación con los Gobiernos Locales Distritáléi y el Gobíe/no Regional respectivo, bajo metodologíasj criterios y iineamientos
báQkOí establecidos en la Estrategia Nacional déla ZEE y las normasespcciñces.
Artículo 22,- De la Etapa Aprobación

Los estudios de Zoniílcacióu Ecológica y €co«iómica-ZEE, serán aprobados por la autoridad competente éii él nivél correspondiente, según lo planteado en la etapa inicial: nacionaL regional y lot:^l.
a) Nacionab es aprobada por Decreto Supremo de la Presidencia de Consejo de Ministros,
b] RcfiionaL lá ZEE eí aprobada por Ordenanza del Gobierno Regional respectivo.
I C) Local, la ZEE es aprobada por Ordenanza Municipal del Gobierno local Provincial, oón opinión favorable del Gobierno Regional respectivo.
d) MuItireglafuL
- En el caso que la ZEE involucre a dos o más ámbitos geográficos dé Gobiernos Regionales, esta será aprobada por todos los Gobiernos Regionales comprometidos.
- En caso que involucre dos o más ámbitos geográficos locales, la ZEE deberá ser aprobada por Ordenanza Municipal de cada Gobierno Local Provincial involiKradú y ratificada por los Gobiernos
Regionales de la jurisdicción.
Cualquier persona o instltvción que $e sienta afectada por la decisión tomada en la ZEE puede presentar une solicitud de reconsideración ante la instancia correspondiente con la sustentación técnica
dd c«o-
SUfeMETOMlÓGCA PARA LA I. ELGROEMAMIENTOTERRITORIAL

ELABORACIÓN 0( LOS Conforme á Boi Llneémíentús de Política para el Ordenamiento TerrltoriaL aprobados jxir Resolución Ministerial N* [>2€-2QIO-MINAM, el ordenamiento tenitorial es tm proceso polílkó y técnico
INSTROMÍNTOS TÉCNICOS admin ¡STratLvQ de torna de decisiones concertadas con los actores sociales, ccor*óm1co$, políllccis y técnicos, para le ocupación ordenada y uso sostenihie del territorio, U regulación y pronnóción de Ba
SUSTENTATOftIOS PARA El.
lOCalizacióA y desarirrilo sostenible de los asentamientos humanos, de las ricilvidAdéS económicas, sociales y ek desarrolla físico espacial, sobre la base dé lo ideotn^caclón de potencialidades y
ORDENAN! lENTO TESRITORI AL,
limitaciones, considerando criterios ambientales, económicos, sodocullurales, institucionales y geopoliticos.
APROBADA POR RESOLUCIÓN
t
MINISTERIAL N* 1SS-2D13-N11NAN1
El ordenamiento territorial tiene como instrurwitos téorñcos suSteoEatorlos a la Zonificaclón Ecológica y Económica - ZEE, los Estudios Especializados - EE y el Plan de Ordenamiento Territorial - POT,
el cual a su vez se sustenta en el Diagnóstico integrado del Territorio - DIT.
18
II. INSTRUMENTOS TECNICOS SUSTEMTATORIOS PARA EL QRDEMAMIEWTO TERRITORIAL
2.1 2ÜNIFICACIÚN ECOLÓGICA í ECONÓMICA - Z£E
La 2EE, eí un pfDceso dináinico yflKKlble para I» IdentlfiTaclón de diferentes efternallvaj de utPstiEtenlble de un berrltoDo determinada, batadd en la evaluación de sus potencialidades y llntHacionei
con crtterlos físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Una ve: aprobada, la ZEE te convierte en un Instrumento técnico í orfeMadór del uso sostenible de un territorio f de sus recursos
naturales, La ZEE se encuentra regulada por la Ley N' 26821 - "Ley Orgánica para el aprovectiamlento sostenible de tos recursos naturales* el Decreto Supremo N* 087-200t-PCM - 'Reglamento de
Zoniíicación Ecológica y Económica" y por el Decreto del Consejo Directivo Nt 010-20DR-CDNAM/CD - Directiva "Metodología para la Zonlficación Ecológica y Económica".
2.3 ESTUDIOS ESPECIALIZADOS - E£

aj DEFINICIÓN: Los EE, son los instrumentos técnicos de carécter estratégico, que enfattun el análisis de las dinómicas, relaciones y funcbonaildad (fue se evidencian en el territorw bato estudio y su
articulación con otros territorios. Responden a la necesidad de conocer la rebelón de las saciedades con su medio natural, evolución, situación actual y proyección, permitiendo articular la gestión y
ocupación del territorio en concordancia con sus características naturales, necesidades y desarrolla económico.
Se priorizan a partir de la información generada en la ZEE, el contextogeogréíico, el rol y las dinámicas terntonales, sociales, económicas, ambientales, de cada ámbito de Intervención.
b) OBJETIVO: Complementar los resultados de la ZEE con Información deul lada de las condiciones físicas y biológicas de un territorio prioriiado y su interacción con procesos de désarvolló asociados a
aspectos sociales, económicos, coRuralcs, ambientales, entre otros.
2.3 DIAGNÓSTICO INTEGRADO DEL TERRITORIO- DIT

El DIT es un Instrumento técnico que integra y analiza la información generada en la ZEE y los EE, permitiendo completar el conocimiento de las condiciones y Caracterísbcasamblentales y sociales, asi
como de la dinámica y tendencias de crecimiento económico de un determinado ámbito geogrébeo, y de sus Implicancias en tos ecosistemas. El DIT aporta información sobe las variables clava o
aspectos más Importantes que determinan la ocupación del territorio, sustentadas en las características biofísicas, sociafes, económicas, culturaJes, funcionalet, institucionales y políticas del territorio;
estableciendo el conjunto de condiciones favorables y desfavorables en tas que se encuentra; y que servirán de insumo para la elaboración del POTJL partir de IOS resultados del DIT se desarrollarán
las fases del proceso de elaboración del PQT.
z.n PLAN OE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - POT

El POT es un instrumenta de planificación y gestión del territorio, que promueve y regula los procesos de organización y gesiióo sostenible del mismo, articulados a los ptanes ambientales, de
desarrollo económico, social cutlural y otras políticas de desarrolla vigentes e n el país. El PDT vincula al proceso de ordenamiento terrltarial con otros planes e instnjmentos relacionados a la gestión
dei territorio y del desarrollo, los cuales son abordadas por otros sectores y «veles de gobierno en el marco de sus competencias y funciones. Ef POT es un instrumenta dinámico, participativa y se
construye sobre la base del tHT. Se ejecuta a nivel regional y local provincial, en correspondencia con las funciones definidas en la Ley OrgánicB de Gobiernas Regionales y la Ley Orgánica de
Municipalidades, y en el marco de las políticas nacionales de desarrolla. El POT de nivel regional, conforme a ley, deberá considerar las políticas sectoriales nacionales en su elaboración; y de la misma
maneia, ios gobiernos locales provinciales deberán articular su respectiva POT al POT ReglonaL £1 ordenamiento terrRorial se concreta una ve: que se implementan y ejecutan les acciones que
correspondan a partir dd POT,
NI. METODOLOGÍA
Metodológicamente, la elaboración de los instrumentos técnicas se efectúa canseculñauieute: eit primer lugar le ZEE; en segundo lugar los EE y el DIT; y en tercer lugar el PtíT.
IV. OPINIÓN FAVORABLE DEL MINAM

Cada uno de los instrumentos técnicos del proceso preparatorio para el ordenamiento leiritorial, previo a su aprobación por el nivel de gobierno correspondiente, deberá contar con la opinión
favorable del MINAM, de acuerdo al procedmfíento de validación establecrdo en el apartado lll del presente Anexo.
V. PROCEDIMIENTOS PARA LA VALIDACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS TÉCNICOS

Complementando lo dispoestaeti el Decreto Supremo N" 067-2004-PCM - "Reglamento de ZonIflcaaOn Ecológica y Económica - ZEE" y la Resolución Ministerial N" OOfí-IOlO-MIN AM -'Uneamientos
de Política para el Ordenamiento Terrrtoriar, los procedimientos para la validación de los instrvmentos técnicos hacia el ordenamiento terrRorial se regulan en el esquema planteado.
Articulo 27.- El aprovechamiento de recursos naturales en Areas Naturales Protegidas sólo podrá ser autorraado si resuRa compatible con la categoria, la ronificación asignada y el Plan Maestro del
área. El aprovechamiento de recursos no debe perjudicar el cumpllmienRo de los fines para los cuales se ha establecido el área.
LEV W 26S3J, LEÍ 0£ AftE Aí

HATLFRALFS PIlíJTtCÍDAS
Artículo 24.- El Estado reconoce la Importancia de las Areas Naturales Protegidas para el desarrollo de actividades de investigación científica básica y aplicada, ají como para la educación, el turismo y
la recreación en la naturaleza. Estas actividades sólo serán autoíüadas si su desarrolla no afecta los objetivos primarios de conservación del área en la cual se lleven a cabo y se respete la zonlficaclón
y condiciones establecidas en el Plan Maestra del área.
Artículo 1.- Areas Naturales Protegidas

«eGLAMENTODELALEYDEARE
«ATÜRAIÉS PROTEGtOAS,
(-i
1.2 Las Areas Naturales Protegidas constRuyen Patrimonio de la Nación y son de Domimo Póhllco por lo que la propiedad sobre ellas, en todo o en parte, no puede ser transferida a particulares. Su
AX*S06AOO POR DECRETO condición natural es mantenida a perpetuidad- Puede permitirse el usa regulado de las misma; y el aprovechamierRo de los recursos ubicados en ellas, o determinarse la restricción de ios usos
SUPREMO N" m»01-AiG directos.
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Artículo 60.-^Zonificación de las Areas Naturales Protegidas

601 La zonifieación es una herramienta de plantfkaclón que responde a las características y objetivos de manejo dé las Áreas Naturales Prot^ldas, contenidas en el respectivo Plan Maestro.
60.2 A falta de ésie^ el 1NRENA, en aplicación del principio precautorio puede establecerla provisionalmenié, como medida necesaria para responder a necesidades de protección y uso público
compatible con su naturaleza, previo expediente técnico ¡ustificatorio.
60.3 Las Areas Naturales Protegidas puedert contar con Zon» dé Protección Estricta, Silvestre, de Uso Turístico y Recreativo, de Aprovechamiento Directo, rfcLbo Especial, de Recuperación e
Histórico - Cultural.
60.4 Estas zonas pueden ser ut-ilizadus dé aeuerdo a las necesidades de planificación de cada Area Natural Protegida del SINANPE. Un Arâ NAiural Protegida puede contar con una o más zonas
designadas bajo id niisma zonlRcaclón.
60.5 Las acth*idades dé éprovécbdmienio di recto de recursos son compatibles con la Zona de Uso Turístico y Recreativo, cuando asi lo establezca el Plan Maestro.
60-6 Le posibibdad de habilitar Infraestructura para uso turístico o recreativo, debe explícitamente señalarse incluso en las Zonas de Uso Turfsticoy Recreativa.
60.7 No es posible establecer Zonas de Aprovechamiento Directo en la Áreas Naturales Protegidas de U$o Indirecto.
6Ú.S Las ¿anas de Uso Especial, son los espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al establecimiento del Area Natural Protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre
algún tipo de uso agrícola, pecuario, agrosilvopastoril, u Otros actividades que implican la transformación del ecosistema origirtal,
60.^ Las actividades que i mplican la transformación del ecosistema origiiul, a que se refiere el numeral anterior, mediante el desarrollo de infraestructura u otros, realizadas en base a derechos
adquiridos con anterioridad al éstablecimiento di^ Área Natural Protegida, son consideradas en la zonificación y se rigen por la legislación ambiental específica, asi como las disposiciones
establecidas en el presente Reglamento a fin de garantizar que el desarrollo de la actividad no afecto los objetivos primarios de conservación del Area Natural Protegida,
60.10 No es posible establecer Zonas de Uso Especial sobre bosques primarios, con la excepción de aquéllos ámbKos donde existan derechos adquiridos con anterioridad al establecimiento del Área
Natural Protegida.
Artículo US- Aprovectiamiento de recursos naturales no renovables en Areas Naturales Protegidas

116.1 El apr<n>echamientQ de recursos naturales no renovables al intenor de las Areas Naturales Protégidas se permite sólo cuando lo contemple su Plan Maestro aprobado, estando sujeto a las
normas de protección ambiental y a las llmltaciorves y restricciones previstas en los ob¡CtLvo$ dé ccénción del Area Natural Protegida, su zoruficación y categorizaóón, así como aqucUás qué .Sé
establezcan medíante Resolución Jefatural del INRENA,
115.2 El aprovechamiento de recursos naturales no renovables éS incómpaiible con las Areas Naturales Protegidas de uso indirecto; salvo cuando CKístan derechos adquiridos establecidos por la
legislación de la materia previos a la exeación del Area.
115.3 Los monrtoreos y muéstreos a los que se refiéré él Artículo 53 del Decreto Leguslativo N’ 7Ú6 - Ley de Promooón de las Inversiones en el Séflor Minero, deben ser efectuados en coordinación
con el INRENA si es que la actividad minera viene sceiwlo realizada en ei ámbito de un Area Natural Protegida, o la afecta.
115.4 En el caso de Zona» Reservadas de acuerdo a su naturaleza y en aplicación del pnneipio precautorio, el INRENA puede determinar que no es posible realizar actividades relacionadas a
éxploiatíón de recursos naturales no renovables basta su categorización 1*naL
I, Articulo 116.- EniiMón de- CorripÛtHlíd^d y de opinión Técnica Previa Favorable

El presento «rtiCuki regula U emUiún de la Coinpatibllldad y de la Opinión Técnica Previa Favorable por parte del Servicia Nacional de Áreas Naturales Protegidas porel Estado - SEANAMP, solicitada
pOc la entidad dé nivel nacional^ re^CHiat o tocal que resulte couipetente, de forma previa otorgîmienio de derechos orientados al afKovechamHnto de recursos naturales v/o a la habilitación dé
kifruesirutlura en las ¿reas Naturales Protegidas de administración nacional y/o en sus Zonas de Amoniguámiertto, y en 1as Areas de Conservación FLegional
116.1 La emisión de Compatibilidad es aquella Opinión Técnica Previa Vinculante que ccmsisle en una evaluación a través de la cual se analiza la posibilidad dé concurrencia de una propuesta de
actividad, con respecto a la conservación déf Area Natural Protegida de administración nacional, o del Area de Conservación Regional,, en tunean a la categorfar zonlñcácldn. Plan Maestro y
ob^tivos de creació-n del érea en cuestión. La oomiiatibilidad que verse sobre la Zona de Amortiguamiento de un Area Natural Protegida de administración nacional, será emitida en función al
Area Natural Protegida en cuestión. Asimismo, la emisiúti de la compatibilidad Incluirá los lineamientos generales, así como lo$ condicionantes legales y técnicos para operar en el Area Natural
Protegida y en su Zon» dé Amortiguamientú. Las entidades competentes para suscrib«r contratos de licencia u Otras modalidades contractuales, de otorgar automaciones, permisos y
= VHDERN S concesiones^ íOliCttarán al SERNANP la emisión de Compatibilidad previamente al otorgamiento de derechos orientados al aprovechamiento de recursos naturales, y/o a la habilitación de
infraeftruciura en las Áreas Naturales Protegidas de administración nacional, y/o sus Zonas dé Amoriiguamienio, o en las Areas de Conservación Regional No cabe la emisión de compatibilidad
respecto dé aquellas actividades complementarias a una actividad que ya cuente con un pronunciamleAto de compatIbUidad favorable por parte del SERNANP, siempre que $e encuentre dentro
jj de la misma área geográfica. El SERHANP emrtirá dkha opinión en un plazo no mayor a 3Q di», contados a partir de la recepción de la solicitud de la autoridad competente.
NEYI
116.2 La Opinión Técnica Previa Favorable es aquella Opinión Técnica Previa Virgulante que consiste en una evaluación del contenido del ¡nslruRicnw dé gestión ambiental correspondiente a una
actwidad, obra o provecto cspecíficD a realizarte al interior de un Area Natural Protegida de administración nacional v/a de su Zona dé Amortiguamiento, o de un Area de Conservación
Regional, a fin de pronunciarse sobre su viabilidad BnnPientalr en virtud a los aspectos técnicos y legales correspondientes a la gestión del Área Matura! Protegida. El Instrumento de Gestión
Ambiental exigido por la le^daclón respectiva^ $úEo podrá ser eprobado por le autoridad competente si cuenta con la Cînión Técnica Previa Favorable del SEHNAWP. El &t:ñNANP emitirá dicha
opinión en un plazo no mayor a 3Q días, contados a partir de la solicitud efectuada por la autoridad competente, podiendo ésta resultar favorable o desfavorable. Previamente a la elaboración
dd Instrumento de iêstiún Ambiental correspondiente, y de conformidad con lo establecido en el articulo 44 del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental, aprobado mediante Decreto Supremo C1^2009-MINAM, la autoridad cornpetenie solicitará al SER.HAHP la Opinión Técnica sotare los Términos de (tcferencla para la elaboración
dd misrrto. El SERNANP emitirá dicha opinión en un plazo no mayor a IS días, contados a iMrtir dé la solicitud efectuada por la autoridad competente.
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11G.3 Independientemente de lo dispuesto en los numerales precedenies, leí gutoridedes competentes deberán tener en cuenta las stguientes dlsposicloftest
e) Uq derechos otorgados por las entidades competentes sobre las actividades propias de ta operaclán, deberán ser comunicados y coordinados previamente con las Jefaturas de tas Areas
Naturales Protegidas.
b) Líí aefviiJades propias de la operación, tales como el Ingreso de personal, y el transporte de sustancias pétiposas, explosivos, entre otras que se realicen al interior de un Area Natural
Protegida de administración nacional, y/o de su Zona de Amortiguamiento, o al Interior de un Area de Conservación Regional, deberán ser previamente comunicadas y coordinadas con (as
Jefaturas de las Areas Naturales Protegidas, o con la Dirección de Gestión de las Areas Naturales Protegidas - DGANP, según corresponda, a Rn de tomar las medidas que el caso amerite.
c) Los Informes de las actividades inherentes a la fiscalliación y control, realizadas por las entidades competentes, deberán ser remitidóí pór laí mismas en copia al SERNANP.
Articulo 117-' Dispósicione! Generales

117.1 El SERNANP es I» autoridad competente para otorgar y supenrtsar los contratos de adminlstracióii en representación del Estado en las Areas Naturales Protegidas de administración nacJonal, así
como aprobar sus modilicacioncs o su resolución.
117.3 En un Area Metural Protegida de administración nacional, el SERNANP puede, mediante un Contrato de Administración, encargar a una persona jurídica sin fines de lucro de derecho privado, de
manera Individual o asociada denominada Ejecutar, la implementadón de las acciones de manejo y administración requeridas para Jopar resultados específicos priorizados del Pían Maestra.
Los contratos de administración se otorgan por un mínimo de cinco (9) y un máximo de veinte Í2O| afios contados a partir de la feche de suscripción. En oasp el plazo de ejecución otorgado sea
Inferior a veinte Í2Ü| anos, tas partes podrán extender dicho plazo de común acuerdo hasta a Icanzar los veinte (20) años, siempre y ovando obtenga un Inlorme TicniCO favorobíe del SERNANP
V la conformidad deí Comité de Gestión. Concluido el Contrato de Administración, el Ejecutor de un Contrato de Admlnistraílón, puede volver a solicitar secedei a un nuevo concurso.
117.3 En el supuesto que el Area Natural Protegida no cuente con Plan Maestro aprobado o con Comité de Gesbón, el Contrato de Administración Incluirá una cláusula que comprometa al Ejecutora
financiar la elaboración del Plan Maestra y ta conformación del Cónñtf de Gestión, según corresponda. Siendo de aptlcaclón lo dispuesto en el acápite h) del numeral 24.3 deí articulo 24 del
presente Decreto Supremo. El plazo otorgado para la elaboración del Plan Maestro está incluido dentro el plazo de vigencia del Contrato de Administración.
117.4 En las Areas Naturales Protegidas con Contrato de Administración el SERNANP mantiene íus facultades de regulación y fiscaliza ción de la gestión del Área Natural Protegida y de sanción que les
corresponden. El otorgamiento de derechos para el aprovechamiento de recursos naturales y para la prestación de servicios económicos en Areas Naturales Protegidas bajo contrato de
admlnisiración es otorgado por el Estado, de acuerdo a las competencias sectoriales.
117.5 No son objeto de Contratos de Administración las Areas Naturales Protegidas que hayan sido declaradas por la UNE5CO, como Sitios de Patrimonio Mundial, según los criterios aprobados por la
Convención para la Protección del Rat rimonio M undial Cu Itura I y Natural,
ll7.fi La ejecución de los Contratos de Administración será analizada de manera integral cada cinco (S) años, o cada vez que el Plan Maestro sea lóvcádo o reformulado. la conclusión de dicho
análisis puede originar ta resolución del insirumento contractual.
Ailfojlú 3.- de Níturaics Protegidas

Constiti/ye Patrimorijo de las Árees Naturales Protegidos - ANP:
e] Los ecosistemas que i-as conforman;
vvz
b| La fauna silvestre, sus productos y subproductos;
c^ L» flora silvestre, sus productos y subproductos;
di Los ecosistemas marinos, incluvendo los espacios conUnemtales y costeros que lof OOfflponen,*
REGLAMENTO DEL DECRETO C] US Cuencís hidroi^áificasj
f} U «veríided broiegin y sus componentes constituyentes;
LEGISLATIVO 1079 QUE ESTABLECE
gj El suelo;
MEO IDAS QUE GARANTICEN El
b) Los recursos hidrübáolúépoo?;
PATRIMONIO DE LA LEV DE AREAS
L| Los recuriM fiírtétiCCii;
NATURALES PROTEGIDAS,
El paisB^ naiuíel, CA tanto recurso nsturaF;
APÍOBADQ POR DECRETO
Los recursos culturales cuya gestidn se regulo por la normatividad de la materia; v
SUPREMO H? aOS-2Q(]S-MINAM
t} Los bienes Inmuebles y muebles que son utiGrados en la gestión de las ANP a cargo de la administración del SERNANP.
Artículo 4.- Competencia del SERNANP

El aprovechamiento de recursos forestales y de fauna silvestre dentro de ia$ ANP de AdmlrtÉ$tración Nacional se reaFita únicamente en base a tas modalidades establecidas en la Ley, el fteglamerrto y
normas complementarias dd SERNANP, de acuerdo a to establecido en el articulo 2 del Decreto Legislativo.
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Artículo 5.- PosesióvL del Estado
5.1 El Estado ejerce de nnanera permanente La posesión inmediata de los elementos que conforman el patrimonio de ias Areas Naturales Protegidas de Administración Nacional, induyerido los
especímenes de flora y fauna sibestre^sus productos o subproductos.
5.2 Eu este sentidOj no se interrumpe la posesión del Estado sobre los dementOs <fel pátílrwnlo de lát ANP aun cuándo ^roí íí encuentren en posesión de tercero^ salvo que éstos cuenren con el
título habiirtaríte respenivo. Caso corrtrario, el SERNANP, en represcntoción ód EítádO, podrí ríáliíar Mtot íe neoiîeíación administrativa de dichos bienes en cueJquIec momerítü, en uso de su
capícuííd de autotuteh-
^.3 De conioriviLdad eon F<] señalado en el íiumeral píeoe<£eute, no será pasible para ningún tercero, adquirir la posesión de losefementosque conforman el Ratrimoniode las AMPj fuera de las formas
estabteüdas en la legislación de la metería. En consecuencia, se presumirá Ilegal la posesión no autorizada de tales elementos. Tampoco es posible Ja adquisición originatia, la accesión natural, ni
la tradición sobredichos elementos.
II [nj
Vil. CCNS4DFRACIQMFS G^NEftALES
7.1 Crfterlod i>£r« su ésiabkcimlfint^
*'Lü{ Gotñeíñú& De&centraliudúi} de nivel regloral pcrif/án gestionar, ^nte el ente rectof a que se refiere la la tremiuclón tfe la creación (fe vo ACR en su Fv<isdictnón. LaS A<]R S7
conformarán sobre áreas que teniendo ena Importancia ecológica significativa, no clasrficae para ser deciaratfas conn^ áreas del Sistema Hacicwial"- "tas ÁCA áreas de v?4 dir<ctci^ bs 15w st
permite el aprovechamiento o extraccbór^ de recursos^ priorrtarramente por tas poblaciones localesj en aquellas zonas y lugares v nquellus rûr$Q$, definid>>j por el ]>iArk de manejo del área.
Otros usos V actiMidadesque se dcsarroNen deberán ser compatibles con loôbictivos HM Srea".
7.2 Criterios de evaluwión

Pám I» pvjlustión de ISí prXiputJtásií dítfrrí (íngr ín íuentí lorigulenteL
a^ Chie Su e&tablecinnieíitü pov contribuir a la gestiórs sostemble de la diversidad biológica en el ámbito reôíut^ y se ubiquen de preferencia en zorvs kle«it'rficadas como prioritarias páta
fines de conservación en docooiencosde planificación oficiales de n»vel nac^ruLvfegiDnal.
b) *^1 establecimiento de ACRse debe realizar sobre la base de procesos transparentes de consulta a la población local con derechos adquiridos en el áre^r en el tu-al lambían je deberá incluH* a las
Comunidades Campesmas 7/0 Comunidades Nativas de acuerdo a ios proccdiínicntos de consuEta establíCidoí en ti Convenio MÍ 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
lr*dcpcndiepíes de la Organización Internacional dd Trabíilo”-
c| "El establecimirntci de fas ACFl^ deberá basarse en ti ordenensleiito territorial y unificación económica ecológica aprobada para la zona, eviter^do afectar áreas predetermi rudas para otros ñnes
por esios documento^.
d] "las ACA deben $er establecida^ tn principio en [berras del Estada v sitaos donde no se hartan otorgado derechos exclusivos y excluyentes y en su caso contar con el conserîmicnto de los
poseedores (titulares) (Ee estos derechos. Esto iruluy^ todo tipo de derecho real Inclusive aquellos referidos a corKes>ones'.
ÜtRKriVA PAAA LA EVALUACIÓÑ e) *^! proceso de estableclfhlefito de las ACH deberá corêmplar la ^neraefún de espacios para socializar v consensuar IH propuesta á riivel regional y local de moda tal que te evite
•'. QE Ltó PítOPÜESTAS PAflA EL superposFciones o conflictos por derechos adquiridos y otros intereses”.
I ÍJAEIÍCIMIENTO OE LAS AREAS OE
COtíSífi VACIÓ NÍEfilOtJAL, 7.3 [>c los requisitos ^nerales
APnOÍADA POR flESCHUCIÓH La prepuesta oFicial del GOAE debe contener:
PRESIDENCIALAi' JDS-.IOIO' a) €:<pedientotíín¡t<> tláborado di scu&rdo Arêxo 1.- Términos de referencia.
ÊRNANP Oficio del GDHE^ mediante el cual marilflesta el compromiso de asegurar la sostenIbElidad financiera de la gestión del ACR con cargo a su propio presupuesto, sin generar fastos adicionales ál
A. NEVRA Estado.
c^ Coplas de las publlcaclories realUadas en el Diaria Oficial El Peruarîo y eo un diario de circulación localj el cual Contenga la mcruoria défcriptlvj y el nupa del áree propuetka como AER. (La
publlceclón se hará por única vez eo coordenadas
d^ Dccumenô[s^ que acrediten la conformidad de los titulaiTS de derechos iderttihcádíí dtr^r^ del ÍÍM propuertBn formar furte del ACSL (Estos documentos deben ser emitidos por ias
perscqras debidamente facultadas para tal fin^ en cada caso)
74 Oc I3 evgtuacáón de la propuesta
La propuesta páre el eff$ble<imienta del ACR deberá ser peesenteda en la Mesa de Partes de la Sede Central del SEA NANA, conteniendo los requisitos ntablccldqs en el nprneral 7-3.
El SfAtfANP a través de lá DEJE y QAJ verificará el cnmpllmlerô de los requisitos establecidos, y de encontrarse observaciones a la propuesta^ óstas serán remitidlas al sOlkiianie pa/e Su rbspbCtivá
subjanaclún. Una vez que el expediante cueree con la corôrmldad de DOE-OAJ, este será puesto a consideración del Conscio Directiva del SCRNAHP^ quién lo evaluará y da corididarei'lo
pertinente, dará su conforrmdsd según los pfocedlmlentos establecidos. En caso el Consejo Directivo dol SEftNANP ínwrtntre álguná obítrv^tión a la propuejia pana el establecimiento del Ad^ el
Presidente de Consejo Directivo del SEHNANP, rerfiltlrá las observaciones al CORE correspondíerrte para su coroLderación. El Consejo DiréCtivó dd 5ÍRMAWP elevará farmalmente ál MIHAM, e
través de su Presidente, la propuesta de esteblecimiento del ACft incluyendo el proyecto de norma para m ovalvációniYii'ámitfr eoíreipondiente, ei> taso se encuentre conforme.
7.S De los derechos adquiridos

Durante el proceso de elaboración de la propuesta deberá conîóerarjo qve:
a] ê pueden establecer las ACR sobre predio? de propiedad prLvád:=i ó é$Pîü$ donde e*i£ta algún otro derecho real, sierttpre y cuando se cuenfe con el consentimiento expreso e través de una
comunicación de los lituiflíe? de IOS derechos.
bí5< pvCdén cftablecér las ACR soWe predios de propiedad comunal, si es que se cuenta con ei consentimierô prem dedo libremente y cor^ pleno conocimiento de Ceusá de loS prOpietáriOf de
los misrtus, cuyos derechos fundamentales se reconocen explicitamente en el disposftrvo de creación.
c) Si luego de culminado el proceso de consulta, se presentaran btulares que puedan demostrar su derrcFio róál C^n prelîón est^blecimienta deJ ACA, el ióQAE conre&pondlénle deberá
respetar el referido derecho adquirido.
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Artkulo 4.- Plan Nacional de Desarrollo Forestal
El Ministerio de AgrKultura aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Foresta^ en el que establecen las prioridades, progranus operativos y proyectos a ser implementados; el Man Naoonal de
Prevención y Control de la Deforestación, el Plan Nacional de Reforestadón y «l Sistenia Nacional de Prevención v Control de Incendios Forestales y el ordenamiento del uso de la tierra a propuesta
del INRENA, con la participación del sector privado.
LEV M‘ 27ÍM, LEV FORESTAL Y Dt
FAUNA SaVEFTAE
Artículo 9.- Zonificaclún forestal
9.1 Zonificáoón forestal e$ la dasificatión de las áreas forestales del país que se realiza en base a la Zonificaciún Ccofóâ * Económica y de acuerdo a su aptitud natural.
9.2 El INRENA propone la zonificación lerriiorial de 1:» ^reas fcwestalcs del país teniendo como referencia el roBju forestal,, el mapB de Suelos y otros estándares de identificactón.
9.3 Se aprueba la zonificación terrltonal forestal del país, medianie decreto supremo refrendado por el Ministro de Agricultura.
t£V N' 2J6S?, DECLARAN DE

NECESIDAD NñJCIDMAL E FNTER^S Articulo 2.- El terrrtono comunal está Integrado por las tierras originanas de la Comunidad, las tierras adquiridas de acuerdo al derecho cornún y agrario, y las adjudicadas con fines de Reforma
SOCIAL EL DESLINDE Y LA Agraria. Las tierras originarias comprenden; las que la Comuriidad viene poseyendo, incluyer^do las eriazas, y las que indican sus títulos. Encaso de controversia sobre esos títulos, el Juez competerrte
^TULADÓN DEL TERRITORIO DE LAS calificará dichos de instrumentos.
CAMPESINAS
r
LÍV N’ 2TTS5, LEY DE Articulo 5,- De los Organ ismos competentes
DEMARCACIÓN Y OHeANHAaÓN Son organismos competentes en asuntos y materias de demarcación territorial:
TEflBITCiRiAL 1. La Presidencia del Consejo de Ministros a través de su Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial es el órgano rector del sistema nacional de demarcación territorial. Tiene
competencia para normar, coordinar, asesorar, supervisar y evaluar el tratamiento de todas las acciones de dcmarcaciórt territorial, a efecto de que se sustenten en criterios téCrñcos y
geográficos. Tramita ame eJ Cori.sejO de Ministros, los proyectos de ley de Las propuestas que son conformes.
2. Los GotMernos Regionales organizan, evalúan y formulan los expedientes técnicos correspondientes a las acciones de demarcación territorial en su ámbrto de responsabilidad, en el marco de
planes y políbeas nacionales, así como de la normativa vigente. A través de sus áreas técnicas en demarcacióo territorial,, realizan estudios de diagnóstico y zoniflcadón, promueven de oficio
acciones derrsarcatorlas, registran y evalúan Jos petitorios de la población organizada, verlfKan el cumplimiento de requi$ito$s. íolicitao información complementaria^ evaléan y validan los
pronunciamierttos de las municipalidades provinciales sobre h materia^ entre otr^s funciones fijadas con arre^ a la preserve Leyy su Reglamento. Los expedientes técnicos con informe favorable
son elevados a la Presidencia del Consejo de Ministros.
3. Las entidades del sector público nacional, Incluidas las municipalidades están obligadas a proporcionara los precitados organismos, la informnción que requieran dentro de los procesos en
trámite, $in eítnr sujetos al pago de tasa administrativa alguna, con eiícepdón efeisoporte magnético o físico que contenga la información requerida.
1
Artfcufo B.- Otegorús de huceutns poblados
Los centros poblados del país podrdn ser reconoctUos con las cetegorípí ÜEuiePtdí;' deserfo, puebla, villa, ciudad y metrópoli, según los requisitos y csríctesíslkes que seRete el Reglemento de la
presente Ley. L> cetegorizBción y recategorIzpclón de centros poblados son eixrlones de oorninllznclón que estin e cargo de los gobiernos regrooales.
HHHL'Ui;.!
V'
Articulo 7.- De la Dirección Hacionai Técnica de Oemaicación Territorial,
Como órgano rector del sistema nacional de demarcadón territorial, la Dirección Nacional Técmca de Demarcación Territorial (DNTDT) tiene competencia para:
a) Promover y coordinar políticas territoriales orientadas al tratamiento de la demarcación territorial, el saneamlentú de límites y la organuación territorial en el contexto de la descentralización,
regionalización y desarrollo nacional.
b) Proponer modrfícaciones de la Ley y su Reglamento.
c) Realizar estudios especializados en matena de demarcación lerriiorial.
RE4ílAMENT0 DELA LEY DE
d) Brindar asnoramicnto especializado a los gobiernos regionales y locales en materia de demarcación y organización territorial.
■I,<E:EMARCACI4^N Y OnfÂNRACIÓN eí Capacitar y registrar profesionales y técnicos en demarcación territorial.
' TERRITORIAL, APHDBAJDO POR Proponer al Presidente del Consejo de Ministros tos proyectos de Ley de tOí e:ipcdicnd;es de demarcación y organización territorral.
■ DECRETO SU PREMO Nfi 019- gj Proponer la aprobación del Plan Nacional de Demarcación Territorial, B:;E como dir^lM^s de carácter técnico-normatrvo.
PCM hj Desarrollar el proceso de demarcación y organización territorial a nivel nacional coníonvie ál Pfan Nacional de Demarcación Territorial.
I) Supervisar y evaluar cl trad:arTirefito de todas las acetonas de demarcación territorial, a cargo de los órganos del sistema nacional de demarcación territorial
J) Aprobar a través de ResoluCiOiW Jefaturales linea mientos técnKos, así como los estudios de d ¡agnóstico y tonificación CA rriateria de demarcación y organización territoríBL
k) Solicitar a Fas eniidfides del Sector Público, la opinión técn<cay/o Información necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
l) Solicitar el apoyo lécruco cerrespóndicntc a los órganos del ststema electoral.
m) Ejercer las demás íuriclones que $ehálá la leyy el presente Reglamento.
Articulo 8.' De los Gobiernos Regionales.

Los Gobiernos Reônales tienen competencia para:
a) Coixiucir el proceso de demarcación y organizaaón teriitohal en el ámbito regional conforme al Ptan Nacional de Demarcación Territorial.
23
b] Organizar, formutar y tramitar ante la DNÍDT, los efípedientes de demarcación terrrtorijt que Se generen ert el árrbiLo óe su jurisdicción.
liáamMi el Promover de ofkio las acciones de demarcación teriitoriaf neceíarias parí la orgániiBClón terviiorlal del ámbito regional.
d]
e]
Declarar improcedente las so^crtudeSj peirt4rio$y/o propue$táí de demarcaciórkterritüriat que no reúnan los requisitos establecidos porla normatiuidad vigente.
Elaborar lo; e$tvdlcis de diagnúsiicú y zonlflcaclún, bajos los llneamlentosy el asesoramiento técnicode la DNIDT.
f] Solicitar a la; entidades del SHtor Público, la opinión técnica y/o Información requerida para el cumplimiento de sus funciones,
g^ Elaborar estudias específicos sobre demarcación territorial en coordinación con la ONTOT.
h] Aprobar las categorizaQDnesy recategorizaciones de centros poblados^ dentro de su circunscripción-
il Ejercerlas demás furKiones que señala la Leyy el presente Reglamento.
ESTABLECE EL RÍÍGIMEH TEMPORAL Articula!.- De la entidad competente

EKTRAORDJNARICI DE El Ürganlsnw de formallzaclóii de la Propiedad Informat - COfOPftl asumirá de manera temporal y wícCpcioriSlj 1» tompetenciú; para la forríializaclórt y titulación de predios rústicos y tierras eriazas
FORMALIÍACIÓN V TITULACIÓN DE habilitadas a que se contrae el presente Decreto Legislatñw, las acciones de rormsiizatión de la propieífló se Iniciarán de oficio y de manera progresiva sobre las junsóicciones que el COFOPRI
ffifpios nuRAcrs determine. Para la adecuada ejecución de las acciones de formalización y titulación, <1 CdFOPRI en íu calidad de entidad generadora de catastro, se ejecutará las acciones necesarias para la
generación, modernización, consolidación, conservacióp y actual! tadón del catastro rural del paíj.
Articulo S.- El Órgano competente en asuntos de Comunidades del Gobierno Regional dispondrá:
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL i.. .)

b. La obtención de una constancia que aaedite la posesión del territorio cermursít, Otorgado pO* el Organo competente en materia de propiailad v tenencia de twfras rústicas del Gobierno Regional o
DE COM JNIDADES CAMPESINAS,
porta maiANÍa de sus colindantes
ARROBADO POR OECSETÚ
SUPREMO Nt íNlâi-rR
Artícuto IR.- Inscrita la nueva Comunidad Campesina, en los Registros correspondíentcsj la persona iuridka a la que suSdtuyr:!^ Qiorgaró a la Connunítfad la esentura pública de traslación de
I dominio de las tierras de su propiedad, que construirán el terrirtorip comungl, en rnérii-u á lo <:náÉ se inscribirá en eíReglstrodela Propiedad Inmueble correspondierite. ________________________________________
Articulo 2.- La presente Ley se orienta a úi’Svgarlas garantías necesanas para el libre desarrollo de las actividades agraria;, r^ülizodos por perôni^s nitturale^ qjvrídiess, ss^n racionales o entran jeras.
Eon este fin;
a. Et Estado otorga seguridad pirídica sobre la tenencia y propiedad de las tierras rústicas- Loí derríhpí neílCí íPbre úHJSj íe íietn pov eJ Código CtvH y las disposiciones contenidas en la presente
Ley.
b Se prorpueve cE plurgli^niQ ccpndmioci^ pírmitiendú iitctto A la pK-úpisdad de la tierra a ualquier persona natural o iiiríd^ce.
. La ’n'/cn ¡ón extr?ni.cra en 1^ ^ctivid^d ?Br¡:iri^ti<:!ne 4l miírtid (íálBínieíiiú pue la ■inversióri rieclüEial.
c Se pr<jmupi.* la inveíîún en tierra; eíiajas a fin de habilitarlas para la producción agrícola, pecuaria, íorestal o a^roindustrial.
.
El Estado promueve el apíoi/echainienio de las aguas subterráneas, asi como el mejoramiento de los sistemas de rioROj propióíndO;^ ena participación de tos productores ag/arlos en
d
. rtiaterle de uso de aguas.
OECRÉTO LECFÍLAIlVO Ht QUE
>< bh JZ
e El Estado promueve el desaríollo y la proteccldn efe lawuña yel guanacofomeníorwío su crianií^ mejo*anires>t<3 gerbéticov íl aproi/ecíiamlenlcure sus productos.
AfRUÉEfl LA LEV 0£ PROMOCHÍH
La actividad agraria se sujeta a las corHlIclones de una economía social de merrado, permidcnrlq al productor Agrario íu lÉbre coiKurrencle a éste.
Oí LAS LNÍíeRSIONES E« El. SECTOR
Se establece un mecarîsmo 4e estabilización de precios a lin de promover und protfvtci^rt eficiente -y la capitalización dei productor agrario. .Îmisnto, se corrige distorsiones de los precios de
AGRARIO
alimentos importados que son subsitfjofíOs en suS peitti di origen.
Se promueve la transferencia tecnol'ó'£JiC4 fKir irüciotiva privada para facllrtar el proceso de Inversión y desarropo agrarios
El régimen fíijoral de JoS trabíLídortí del címpo íe sujei^ Ifl legislación sobre la rnaterla.
Artículo a.- Las normas de esta Ley prevalecen sobre las disppsicícincs geníraEw y especiales que, en materia agiarla, expidan los Gobiernos Regtonales.
Artrculo 4.- El Efiado garanllza et derecbo de propiedad prJvade de la tierra en armonfa con lo establecido en la Constitución Polídcadól *0 dispuefloeAJa presente Uy.
Artkulo 1.- Objeto

El presente Reglamento constituye el mareo normativa parn IIM procediniientos técnicos y administrativos que deben seguir las municipalidades a nivc-l nackmáL ón el eterciCio de suS competencias
REEIAJMEMTÜ DE en materia de planeamltntdy gestión íuólo, áeondicionamiento territorial y desarrollo u±anoy rural.
ACDNDICIDNAN1IEKTO lERRITCIIU AL
Y DESARRCXLO JRfiflNOi
APROaAÍK) POft DECRÍTQ Articulo 4.- Definición y características del Han de AcondicionamientP Terr'rtOtiál
SUPREMO N" ODÍ-Mll-VIVIENPA 4.1 El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento TúCnicO-npi'mrhlivo de planificación física Integral en el ámbito provincial que orienta y r^ûla la organización fTsicó-Kpáciar dé Tg;
actividades humanas en cuanto a la distribución, jergrquia, rplu; y funciones de los ceñiros pimplados en los ámbitos urtianoy rural; la conservación v protección del recurro y patrimonio natural y
cuitur?l; el desarrolló dú la inversión püblicri y privada en los ámbitos vrbano y rural del territorro provincial; y, la ocupación y uso planificado del Terriii:>rip, pare logc^r et mejora míe ruto de IÜ$
nwelet y calidad úfrvirfe de la población urbana y rural, bajo el enfoque territorial prospectivo, competitivo y de scutenibiHdad.
24
fl.¿ La Zonlflcaüón Ecológica "y EcMtóffiica, enire oiíOí eítudbOJ, ctniriljiíyc ? la formulación díl Plan de AcondlcBiamleiitci Terílloflal.
^3 El Han deAcondlciorHimentoTerrUorlaEtonátiluye el íor^poíienie füití'eípMial del Plan PravincHl da DEMrratÍD Concertado, estableclerdO!
1) El modelo fitico-esoaclal para el desarrollo tefrrtcríaren baêa la visión proviixi^ de desarrollo a largo plaro.
2) El marco de fefefencia paca la foroidación y ejecución de laspolíüciisíle deíflínjilo letriwridl eti materias de cximpetencia municipal.
3) Las estrategias de desarrolloterritonal vhneamHntos para tuplertesde desearollo urbano, 4 Irn de garantizar una aftccuada coordinación y articulación deacclonesu
4) la política general de usovocupaciórrsíutenible del suelo provincial.
El SifKma Urbano Provincial, a fin de definir los roles yfunciorHS de los centros pablados que conforman el le^'riforja provincial-
orgenir^ción Ntico^cspaCial de las actividades económicas, sociales y político administrativas.
7í piar» de Dcsírrollp Rural end ámbito provincial
La Identificación d^ la^ :+re;:+í de protección ambiental ecológica y áreas de desgo para la segundad física afectadas por Fenómenos de origen natural o generados pQr el Ivprtilxej esí coiyiO Ja
determinación délas medida^ empecióles de (rfOtícción, Conservadóríj prevención y reducción de Impactos negativos.
El programa de Inversiones y las oportunidades de negociPdn para la atrncrón de requerimientos para el desarrollo de los elementos constitutivos del teerttorio provincial.
1Ü| Los mecanismos de gestión territorial de las determioa<ioneí adoptadas tn el Pljp de Acondicionamieríto lerritofiaL
ll| Los mecantsmoE de segui miento y evaluación da lOí rasuHadOí de La ejecución dcl Plan de AcondicionamierrtD Terrttorlal.
Artícelo 5.- Marco aplicablea Joí planej de acOncLiciorpmicnto territorial

Las propueslas contenidas frn los places de acpndkionanuento territorial se enmarcan en el Han de Desarrollo Regional Eorcertado y demós in$1íun*ienE0f de desarrollo ttrr'rtorial natiWial y regior^t
ya su vez articulados y cOiiCOtf dados ton los Planes de AcondkiotiamientoTerrrtoriaí de las provlnoas oollndafites.
Artículo 10.- [>cfínicid<i y car^ctensticas del Plan de Desarrollo Urbano

1Q.1 El Plan Desar'iollo Urbano el instrumenta técnico-normativo que orienta el desarrollo urbano de Jas ciudades o conglomerados urbanos con población entro 20,001 v &00j000 babitarêsj
y/o ciudades capitales de prio-vincia^ en concordanc^í con el Plan de Acondicionamiento fErrItorlal y/o el Plan de Desarrollo Metropolrlano de ser aplicable.
1Ú.2 £n el caso que estas üudâf Cóníormen cónurbadones o conglomerados urbanos, el Han de Desarrollo Urt>ano debe comprender la totalidad del área invoFutradój aun tuandt? ésta
corresponda a más de unaJurlsdi-^ciúî municipal. En tasó podri ííloptar el mecanismo asociativo rte la Mancomunidad Municipal para la aprobación, gestión^ úgulmienio y evaluación dal
Han ríe Desarrollo Urbano.
10.3 El Han óe Desarrollo Urbano forma parte del componenlefisicc-espacial díí Plan Provincial y/o Distrital da DesafrolloConcertarfci, según corresportda.
Articulo 19.- Definición y careíterístkís ÍW Plan Específico

Id.l El Plan Específios e$ el irifctumeritP técnicó'normetivo cuyo objetô es complementar la planificación urbana de las localidades, facilitando la actuación u oqêracicWi urldnístbcSj tn un órda
urbana o ríe expenstón urbana, cuyas dimensioties y condiCiorte-jH aríieriten un tratomi-cfi-to integral especial:
L Por su calidad histórica, monumental cultural o arquitectOrilc$^ tonas dc v4lorp{ii;^Jis.tlco natura-l, de interés turístico o de conservación^
2. Por ser áreas de rBcuperaclónp protección o de concitación de áreaí nstuneící, roñas urbanas con niveles de riesgo medioo altoj y/o
3. Para optimizar el uso de las mismas, v generarlos estímulos a Eos projiáetarios e lnver&iQni$taí para facilitar tos procesos de desarrollo urbanístico.
19.J El H^n Específico se desarrolía en aquellas áreas identificadas y delimitadas er> el Ptan de De$anrollo Meitopbiftano y/o Plan de Desarrollo Urbano, como Zonas de Reglamentadón Especial^ a fin
de Ser interven idas mediante acciotês de reajuste desvelos, defBurt>anl¿ación, de renovación urbana^ enire oLra$H través de las Urúdadesde Gestión Urbanística.
ip.^ Los HOyeció-i de renovación urbana do predios Cugurizados locahzados dentro de las áreas destinadas para Planes Especificó^ se rigen jXn* Jó êó^lado en la Ley Z941Sj Ley de Saneamieuto
FíÔ-Legal de Predios Tugurizados con Firmes de Renovación Urbana y el Decreta Legislativa Ns - Ley de Prt>m<K:iún a líLvtrsión Privada en Acciones de Renovación Urbana, y sus
nsípertivóS Regbnientos.
Artículo 30.- Defínloón de zonlflcación

La zonificación es el hrutrumento técnico de gestión urbana que íiontlene d conjunto de normas lícnicas uibanlsticas |Hra la regulación del uso y la ocupación del suelo en ql ámbito de Intervención
de tos POM, PDÜ y EU, en función a las objetwos de desarrollo sostenlhle y a la íú^íidAd de dOporte del suelo, para localizar actividades con fines sociales y económicos, conto vivienda^ reoreeciónr
protección y equipamiento; asi como la producción Industrial, comercio, transportes y tOrtiuniCflciór*^.
Artíiíxjlo 3l.-DbJeió de la tOnifiíación

La zonificación regula el er^rcido del dereciió de proptoded predial rKpqcto del uso y ocupación que se le puede dar al mlsr^. concreta en planos dé Zonificîón Urbana, Reglamento de
Zoniflcaclún (parániqlros iMbániítiCCd y árquitectóntoos pdra cada zona); y el índice de Usos par3 la Ubtoadón de Actividades Lfrberâs. Ninguna norma puadq óitdblecer restricciones al uso de suelo
no consideradas en la zqrkilieaciún.
ÍPf «■ tSÍ3J, LEY QUE'ÜUP Artículo 1.- Objeto de la Ley

IMKfMENTA MECANISMO; PAHA^' La presente Ley tiene el objeto de miplementar, como mecanismos para la delimitacióji terviiC'rial, el arbitriikje territorial y los acuerdos de limites entre los goblerrws regionales y enire los gobiernos
LA DELIMITACiÓllTEnfllíTCRIAl. lOCaleSj pr<Xhi¡nci9to5 □ distritales^ a fin de coadyuvar al saneamiento de límites del terrltono nacional regulado en Is íqy Ns 377^5, Ley de Demarcación y Oganización Territorial; y de esta ronera
garartiizarti ejorcicici det gahierno y la administfación; promoverla Integración y el desaírü|Jü jo^l regional y racionaIj a$ícorno contribuir n un efima de persocial. ______________________________________________
25
Ankulo 3.- ^mplement^ciDn deí arbitraje terrUofjal
3.1 El arbitfajc terntorialj como nHcanisma altematwD que coatt^va a la solución de controversias, es convocado por una de las partes en h» casos en que no exista acuerdo entre las airtoridades
r^GionílUs o locales sobro un determinado tramo o sector de limites entre dos Ul d más distritos^ provipc^H o depártamelos; o cS Convocado de oficio por la Ovecciór* tlacional Técnica de
DenwrcKlOn Terriiqrltl [Dr^DT] d$ la del Consejo de Mlíibtroí deipvá! de noveru días de conocida la conDroverséa. El arbitraje territorLal no $e enouentía dentro de ld& alcance^ del
Decrcio Legislativo NB 1071^ Decrcco Leîslaihio Nornxa er Arbitraje. _____________________________________________________________________________________________________________________
Articulo 1-- De la lir^DJidad vclcer*cesdc la reEiamentacrón sobre capacidad de uso mayor de las tierras
í¡i PrOdtiovpr Y difundir cl uío rjcional continuado del recurso Suelo con d fin de coT>iísuir de «le recurso d óptimo beneficio SOtiH v económico dentro de Id concepción v principios dd deíí^rôU(3
sotteniMe-
RÍSíAMENTO 0£ CLASIFiLAClÜW DE b) Eviiar Ja defiradíciOn de roj êios como medio naurrai de bioprflducción v fuente aiimentaña:, ademas de ^0 cor^prometer la estobiiidod de tas cuencM hiflrosr^cw v IÍ düponibili<iad de loí
TJERflAS POR Sil CAPflCtDAD DE recursos naturales que la conforman.
uso MAYOR, APROBADO POR c) Establecer un Sdsterâ Nacional de dasifbcaclún de las Tierras segílnsu Capacidad de Uso Mayor adecuada a fas características ecológLcaSy edáficas y de la diversidad de ecoskstemas de las reglones
OECRSJO SUPREMO fJ* OIT-MOS- naturales del país.
d) El presente Elegíame ruto de Clasiñcaclón de Tierras se^tln su Capacidad de Uso Mayor pennite caracterizar el potencial de suelos en el ámbito nacionaF^ determinarrdo su capacidad e identrflcandp
sus limitaciones, todo ello dentro del conteicto alario, permitiendo implementar medidas de conseivación y aprovechamiento sostenido.
e) El Rcglímento de Clasificación de Tierras scBÜn su Capacidad de Uso Mayor es de alcalice nadonalj corrpipondicndci so aplicsción a los usuarios del sudo ?n pl contexto SEmriCi. lo íonifitaclón
Ecülügica Ecoibómltay el Ordenamiento T^rriturLab 1^! iraî ¡tucipn^s púliJic^^ y privadas, a±i líiomo por lü$ gobiernos regianalei y locales.
Articulo 97,- Objetô de la planificación de la gestión del agua

La planificación de la Ecsdón del asua tiene por objetivo equilibrar y armonizar la oferta y demandó de águaj prOW^ndó Su cantidad y CólidadH ôplcióndo Su utdiiación eficiente y Cóiiti'ibvyendo
cüík el desarrollo local, ■’o^nai y nacional-
. NEVRA
Articulo 9fl- Oemarcacidn de las cuencas hidrográficas
1^ Autoridad WaCiónal aprueba la demarcación territorial dclSs Cuencas bidrpErjficas-
Articulo 99.- Instrumentos de pfenfficación dei Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Kidneos
Son instrumentos de planificación dcl Sistema NacionHil de Gestión de los Recursos H^dricos los siguicntH;
a. La Política Nacional Ambiental;
b. La Polloica y Estrategia Nacional de Returíoj Widricos;
c El PJsq Nacional de los Recursos Hidrkos; y
d. Los Planes de bestión de Recursos Hldiicas en las újeness.
La elaboradún, Implementaclófl y trámite de aprobación son de responsabilidad de la Autoridad Nacional y el Corsejo de Cuenca, detalladas en el Regtamerô.
lEY N" 2SJ3S, LEY DE RECURSOS

Artículo IQQL- Phn Nacional de io$ ficcuí&ó& Hídricos
HlDftlCOS
El Piar Nacional de los Recxjrsos Hídílcos contiene ra proâmaclúr de proyectos y actividades estableciendo sus costos, fuentes de flnanciamiento, crltenos de recuperación de invefslones, entidades
responsables y otra información rerevante relacionada con la politica nacional de gestión de los recursos li ¡drices. El Plan Nacional de Gestión de los Recursos Kldrrcos es aprobado por decreto
supremo a propuesta del Consejo Directivo de la Autoridad Hacional.
Articulo 101- PiSr de Sdecuíción pira el íp<ovecliarnicntp eficiente óc rteuríOS fiidricoi

Loe uSuaripf y cperadórcs de infraestructura hidíáviioa que nc* cumplan lot pa/^nnetros de eficiencia estauecldos por le Autoridad Nacional deben presentar un plan de adecuación para el
aprovechamiento efldónie de recursos hídricos a fin de reducir sus consumos anuales hasta cumplir^ en un período no mayor de dfico (S) años, con los parámetros de eficiencia. EJ plan de adecuación
debe contener, como mínimo, las metas anuales de reducción de pérdidas volumétricas de agua, los procesos que se Implementan para lograr dicfias ruetas. Asi como los parámetros de eficiencia,
acceso aE finanüamienlo o cofinanclamlento. Los castos que se ¿eneren en virtud de la elaboración y ejecución del plan de adecuación para el aprovechamiento eficiente de recursos hídneos son de
cargo de los usvarJos y operadores de Infraestructura hidráulica. La Autoridad Nacional aprueba y supervisa la ejecución del plan de adecuación para el aprovectiamiento eficiente de recursos hídneos
ysancpona su krKumphmíento, de conformidad con lo previsto en el Reglamento^ considarar^do para eHo ta normativa establecida por el Mimstcíio del Ambiente en materia de su compotenciD-
Articulo ICW- Politice y estraiegia nacíorfcai de recersoí hfdricós

LA pülitica y tílrateg^B iiacional de recursos hídricos n$ka coníarnnada por eF cúnjunto de prhuipios^ llneamiei^tos, estrategias e iastrumentos de carácter póbllco^ que deflrHii yorlentan el acciorâr de
las entidades del sector público y privado para garantizar la atención de Fa demanda y el mejor uso del agua del país en el corto, mediano v largo plaio, en el marco de la política nacionaF ambiental La
política y estrategia nacional de recursos hídricos es aprobada por decreto supremo a propuesta del Consejo Dircrtwo de la Autoridad Nacional-
26
RECLAMENTO DE LA LE^ DE AniCuki 193.- Objeto de la planificarán de la gestión de recursos hidricos
REOfRSOS LilDRlCOS, APROBADO 199.2. le 0bnificació<i de la gestión de los recursos hídricos en le cuenca debe ser considerada para la elaboración de los planes en los niveles: sectorial localj regional Y nacional en concordarula con
POn IDECftErO SUPREMO H' ÍDl' el ordeiuiYiiento territorbal ambiental, planes de acondlcionanilento ter/ito/ialr de desarrollo urbano y otros de gestrón territorial. Asimismo, prevó le rnteBradOn de las fvcntes de agua Incluidas en
¡tUG-AG-. dtchüE planes de gestiún.
::.lii; 1-
I 'N'.H .11 ,||

:I iii" lili, 1^ Articulo S.- De las competencias
: ¡. las disposiciones contenidas en el presertte reglamento $e refieren expresamente al Paisaje Cultural como Patrimonio Cultural de la Nación, sin perjuicio de las competencias que correspondan a los
sectores involucrados en la protección, gestión y demarcación del territorio, u otros referidos de similar naturaleza.
Aitfculo Definición
Se define como Paisaje Cuttural a tos bienes cuHvrpIcs que representan las obras conjuntas del hombre y le nítuí»lejs, ilustran la evolución de la sociedad humana y sus asentamientos a lo larpj de!
tiempo, cooóicicinadps ptx las llmliaclanes y/p oportunidades Físicas que presenta su entorno natural y poc la; juceelvíis fuerzas sociales, económicas y culturales, tanto externas oomo internas,
integrando ias siguientes dimensiones;
l-J
Diní micas territoriales; «msiíera a los condicionantes ecotógicos y a la actividad humana de índole económica, social y cultural como parte consótutiva y determinante del paisaje cultufal.
RE&IAMÍNTO PARA LA
A. NEVRA ' DECLARATORIA T CE5TIÚW DE LOS
Artículo B.- De la Ficha Técnica
PAISAJES CULTURALES COMO
Toda declaratoria de Paisaje Cultural como Patrimonio Cultural de ia Nación, deberá contener una Ficha Técnica, la cual es un instrumento técuKO que sintetiza los atributos, valores, actividades y/o
PATRIMONIO CULTURAL DE LA
procesos temitonales del paisaje cultural. La evaluación y aprobación de la Ficha Técnica corresponderé a la Dirección de Paisaje CvRural. En el caso de declaratorias de oficio, corresponderá a este
ILACIÓN, APROBADO POR DECRETO
órgano la elaboración de la citada Ficha.
: SUPREMO N‘ 002-2011- MC
Articulo IL- Delimitación

I
El ámbito del Paisaje Cultural será definido a partir de consideraciones culturales y territoriales slgnlllcativas. En el CáSó de los Paisaies Culturales cuyo ámbito pertenezca á diferentes ámbitos
jurlsdiccionalesj o sean objeto de planificeelón por dllerentes administraciones, las entidades Involucradas y el Ministerio de CuRura coordioarán mutuamente lo necesario pafa gárantiiaF vn
tratamiento corrsensuado del Paisaje Cultural.
Artículo IB. - Declaración

Una vez emitida la opinión fayoraMe en virtud de la evaluación de la Rcha Técnica de Declaratoria de Paisaje Cultural como Patrimonio Cultural de la Nación, se elevará el expediente al Viceministerio
de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales para sv respectiva declaración, la cual una vez emitida se publicará en el diario ofiáal y será notificada a los Interesados y entidades involucradas. La
declaratoria de los Paisajes Culturales deberá tomarse en consideración en los procesos de Planificación Territorial: Zonificación Ecológica Económica, Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de
Acondiciona miento Territorial, Planes Estratégicos de Desarrollo, Planes de Desarrollo Urbano, Planes de Desarrollo Rural, entre otros.
Articulo A.- Principios de la Gestión dd Riesgo de Desastres (GRDj

Los principios generales que rigen la Gestión del Riesgo de Desastres son los siguientes:
I.. .]
Vil. Principio sjstémico: ge basa en una visión sistemica de carácter muftlsectorial e Integrada, sobre la base del ámbito de competencias, responsabilidades y recursos de las entidades péblicas,
garantizando la transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad en sus actividades con relación a las demás instancias sectonales y territoriales.
LEV K’ ¡9660, LEy QUE CREA EL Articulo í.- Qbjetivos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN El Sistema Nacional de Gestión del Rresgo de Desastres jSInagerdj tiene los siguientes objetivos;
DEL RIESGO DE DESASTRES (...)
(SINAGERO) CL La promoción para la incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres en los procesos de planificación del desarrollo y en el ordenamiento leriitorial.
Artióolo 10.- Atribuciones de la Presidencia del Consejó de Ministros

La Presidencia del Consejo de Ministros, en fu calidad de ente rector deí Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres [Sinagerd), Nene las siguientes atribuciones:
(.-)
h. Coordinar con las entidades públicas para que emitan y velen por el cumplimiento de la normativa relacionada con el uso y ocupación deí territorio, las normas de edIliCBílón y demás regulaciones
vinculadas ál desarrolío, considerando la Gestidn del Riesgo de Desastres.
27
Artículo 11.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
los Gobiernos Regionales Y Locales cumplen (as simientes funciones, en adición a la$ esiableeldas en el artículo I4 de (a Ley N^ 2%64 y conforme a las leyes orgánicas cofrespondientes:
ll.L líieorpoten en sus procesos de planllkación, de ordenoíniento Urriiorial, de geshón ambiental y de inversión pública, la Gesüón del Riesgo de Desastres.
<-)
11.2 Incorporan en los planes de desarrollo vrbano, planes de acondlclanamienlo territorial, asi como en las ronlficaclones que se realicen las consideraciones peninenies de existencia de amenBzas y
condiciones de vulnerabilidad, siguiendo los lineemientos y con ek apoyo técnico del CENEPREOy de las instituciones competentes.
Articulo 21.- La Política Nacional de Gestldo drl RiotgO de DKAitres

1...)
21.4 Asimismo, constituyen instrumenioi de la Potitica Nacional de Gestión del RÍCSEO de Oesastees:
I...1
jd Instrumentos de política, estrategia y planlllcación relacionados con el ordenamiento territotial, el desarrollo urbano, protección del ambiente, cambio cSmAtico, la educación y comunicación.
«EÜLAMEHTOOE lA LEV QVECRCA

EL SISTEMA HACIOhíAt DEÚESIIÜN Aftículo 24.- LosSubpcDcesos de la Estimación del Riesgo
[ÊL 1>E DESASIHES Son Subproc?sos de la Estimación dei Riesgo, tos siguientes:
fSINAGEHO^. APROBADO PCR
24,d Anátisis de vulnerabilidad: Ee las éreas con exposteión analizar los factores de la vulíiera bllidad en el ámbito de competenáos territoriales«sectcrfistes.
□EEREIO SUPREMO N*-
PCM
Artkuko 26.- Los Svbproccsos de la Prevención del Riesgo

Son Subprooesos de la Prevención del fUesô los siguientes:
(...) ■ ■
26.6 Implenrientacióo de la prevención a través de la Pía nificación territorial y sectorlak Aplicar las consideraciones de prevención de riesgos a través de (a tmplementación de los plaoes de desarrollo
territoriales y sectoriales
Aftínilo 36.- SubprpcfSóS de la Reconslfucción

5ó* ÍD bproteíOi da la Reconstrucción ICH siguientfs;
(-í
36.3 DIsañú de mecanismos ticnicos y legalóT: (KKABÍ y formular los mecanismos técnicos y legales para el proceso de reconstrucción que sean requeridos Induyendó la revisión da Planas de
Desarrollo y de Ordenamiento Territorial-
Arceculú L.- Las playas del litoral de la República son bienes de uso Público, inalienables e Imprescriptibles. Se entiende como playa el área donde la costa se presenta como pkinv descubierta con
'
declive Suave hacia el mar y formada de artrna o piedra, canto rodado o arena entremezclada con fango más una franja no menor de 50 metros de ancho paralela a la línea de alu m^rea. El ingreso y
N' ¡ÉSS6, DÉCLAAAWQUE LAS uso de las playas es libre, satuo en los casos señalados expresamente en la presente Ley,
'^\¥AS OÉÍ LlIOAAl SON SIENES DE
/ííl' jiO PÜ6LIC0, INALIEHABIES E
¡.MAmESe«tPTI8LES Y ESTABltCEN Articulo 2-* Se considera zona de dominio restringido la franja de 200 metriOf ubiCBda a continuación de la franja de SO metros descrita era el articulo anterior, siempre exista contimádád
i:?^NA DE DOMIMfO RESTRIWGIDO. Eeográñeá eit loda esa área. En consecuencia no se entenderán comprendidos dentro de la zona de dominio reslringidó los terrenos ubicados más agá de acantilados, lagoSj monitañaí^ lomas,
Charreteras y otras situaciones similares que rompan cem la continuidad geográfica de la playa. Tampoco están cornprendidos dentro de la zona de dominro restringido Eos terrenos de propiedad
1
privada adquiridos legalmente a la fecha de entr^;i en vigencia de la presente Ley^ que se encuentren dentro de los 200 metros señalados en el párrafo arrterior.
A. NEYR/
Artículo 1- Finalidad
El presente Reglamento tiene los siguieres fines:
PJECLAMEhTTO DE LA LEY NP Ze£56, e| Garantizar el uso público de las playas del litoral de la República, esiablecienda los bneamlentos para el libre acceso de la poUadún.
QUE DECLARA QUE LAS PLAYAS SON b) Establecer las causales y procedimientos para la dcsafectKión y adjudicación de (as áreas ubicadas en la zona de dominio re$iringldo.
c) Definir las obligaciones de las entidades públicas competentes.
BIENES DE USO PÚBLICO,
tNAUENABLES £ IMPRESCRIPTIBLES
Y ESTABLECE LA iÜNA DE DOMINKI
RESTfllhtílM, APROBADO POR Articulo S.- 4rea de playa
DECRETO SUPREMO N* OSO-ZODS-EF las playas del litorai de la República, de conformidad con el articulo 1 de U Ley, $on bienes de dominio público, y comprenden el área donde la costa presenta uoa topografía plana y con un derive
suave hacia el mar, más una franja de hasta 50 metroi de ancho paralela a la linea de afta marea. El ingreso y ufó de íes playas es libre, salvo en los casos expresamente señaladof en la Ley. La
delerminaclún de la franja de hasta 50 metros de encho paralela a ka linea de alta marea, estará a cargo de la Dirección General de Capitanias y Guardacostas.
28
Artfculo 4.-Zona de Dominio Restringido
Se define como tone de dominio restnngktD, la franja de 2C0 metros ubicada a cortOnuaclón de la franja de hasta SO metros paralela a la línea de alta marea, siempre que exista continuidad
geográfica en toda esa área y no existan terrenos de propiedad privada excluidos de su ámbito, según lo pre<ñsto por el artículo Z de la Ley. Las zonas de dominio restringido se destinarán a playas
públicas para el uso de la población, salvo que se haya procedido a su desafectacion, de conformidad con lo dispuesto por el articulo 3 de la Ley y d Capitulo 1 ll del presente Reglamento.
Artículo 11.* Ejercicio de competencia de las municipalidades y otras entidades en la Zona de Playa Protegida.
Los funcionarios de las municipalidades y otras entidades que en ejercicio de sus funciones les corresponda otorgar licencias de funcionamiento, autoriiaciones para la colocación de avisos
publicitarios, autorijación para la realización de actividades de carácter permanente y otras actividades o acciones similares que impliquen la ocupación temporal o irnlefinlda de terrenos ubicados en
la lona de playa protegida, deberán exigir, bajo responsabilidad, que el interesado acredite la titularidad del derecho en virtud del cual se le confiera la facultad de hacer uso del terreno comprendidó
en dicha zona, el cual deberá haber sido otorgado por la Dirección General de Ca pitanías y Guardacostas, cuando se trate de terrenos ubicados en el área de playa, o por la Superintendencia de Bienes
Nacionales ~ S6N, cuando se trate de terrenos ubicados en la zona de dominio restringido.
Articulo IB.- Los Contratas autorizan al Contratista durante el plazo del Contrato a realizar las operaciones necesarias para la exploración y explotación o explotación de Hidrocarburos, incluyendo las
de recuperación secundaria y mejorada, obligando el Contratista a realizar los trabajos acordados en el área de Contrato y fuera de óstá, en lo que resulte necesario, previa aprobación del
TEXTO ÚNICO ORDENADO OE LA LEY Contratante en este último caso-
ORCÁNICADE HIDROCARBUROS,
APROBADO POR OKRETO
SUPREMO N'M2-J0aS-EM Artículo 19.- Los Contratos celebrados al amparo de csia Ley no autorizan al Corvtratista a explorar ni a explotar ningún otro recurso natural, estando el Contratista obligado a Informar apropiada y
oportunamente acerca de sus hallazgos, a PERUPETRO S.A. y a la autoridad competente, incluyendo aquellos que sean de carácter arqueológico o histórico. Sin embargo, el Contratista podrá
recuperar los recursos minerales obtenidos de los Hidrocarburos que explote, de acuerdo a lo que se pacte en cada Contrato.
TITULO PRELIMINAR
I. La presente Ley cúmprende todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias minerales del suelo y del subsuelo del territorio rtacional, asi como del dominio moritimo. Se exceptúan del ámbito
TEXTO LINtCO ORDENADO DE LA LEY de aplicación de e$(a Ley, el petróleo e hidrocarburos anóktgos^ los depósitos de guano, los recursos geotérmicos y bis aguas m¡Aero*medicinales.
GENERAL DE MINERÍA, APROBADO II. Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es Inalienable e imprescriptible. El Estado evalúa y preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar un sistema de
POR DECRETO SUPREMO N« 014 92- información básica para el fomento de la inversión; norma la actividad minera a rwel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el principio básico de simplificación administrativa. El aprovechamiento de
los recursos minerales se reali» a través de la actividad empresarial del Estado y de los particulares, mediante el régimen de concesiones-
III. El Estado protege y promueve la pequeña minería y la minería artesanal, asi como la mediana minería, y promueve la gran minería.
IV. La concesión minera obliga a su trabajo, obligación que consiste en la inversión para la producción de sustancias minerales.
29
ANEXO 4; COMPENDIO DE NORMAS
link http:Z/geoservidor.mínam.gob.pe/geom¡namZcompendio.rar
•I
-o
30
ANEXO 5: ESQUEMA DE CONTENIDOS DEL ESTUDÍO ESPECIALIZADO
La presentación del Estudio Especializado deberá de considerar los siguientes

aspectos de forma;
Colocar encabezado de página con la siguiente inscripcjón; Estudio

Especializado de Normativa y Políticas con incidencia Territorial.
Enumerar páginas después del índice de contenidos
Describir adecuadamente las referencias bibliográficas.
Foliar cada una de las páginas que comprendan el Estudio Especializado (con
los adjuntos que correspondan).
Cada una de las páginas que comprenda ei Estudio Especializado (con los
adjuntos que correspondan), deberá encontrarse visadas por el funcionario o el
equipo técnico responsable de la elaboración dei Estudio Especializado de
Normativa y Políticas con incidencia Territoriaí.
Remitir al MINAM, dos (02) juegos impresos y el formato digital
correspondiente dei Estudio Especializado de Normativa y Políticas con
incidencia Territorial para el Ordenamiento Territorial.
Esquema de Contenidos
CARÁTULA “
Logo ofícia! dei gobierno regional o local que elabora el estudio especializado,
nombre d&l estudio especializado, nombre del (¡os) especialista (s) responsable
(s) de la elaboración del estudio, nombre del jefe encargado de la unidad orgánica
que tiene a su cargo tas funciones en materia de ordenamiento territorial, nombre
de ta instancia del gobierno regional o focal, según corresponda, responsable de
la implementación de! ordenamiento territorial, lugar y fecha de elaboración.
ÍNDICE DE CONTENIDOS
Corresponde a la descripción puntual de los aspectos desarrollados y la
información generada, comprendido por:
- índice de contenidos dei Estudio Especializado (Titulo del capítulo, subtítulos
según contenidos, anexos, número de páginas).
- indice de tablas y cuadros
- índice de esquemas y gráficos
- Otros
RESUMEN EJECUTIVO
Corresponde a ta síntesis de la información generada a partir de la aplicación del
procedimiento técnico y metodológico establecido para ei estudio especializado,
con especial énfasis en tos puntos más importantes para cada pauta técnica,
constituye la primera parte dei Estudio Especializada, sin embargo, debe ser
elaborado al fina!. Debe tener presente que ei objetivo que se persigue con la
elaboración de un resumen ejecutivo, es que el lector tenga una visión genera! de
ta información generada y que se encuentra comprendido en ei Estudio
Especializado.
El resumen ejecutivo debería cumplir con los siguientes 3 requisitos:

- Explicar claramente en qué consiste ta elaboración del estudio especializado.
- Crear interés en el lector: El resumen debe estar elaborado de tai manera que
capte e! interés del lector para que lo continúe hasta terminarlo.
- Ser un resumen: Para que resulte atractiva la lectura del resumen, éste no debe
exceder de tres (03) páginas, eunque lo recomendebie es que sea sólo una.
31
INTRODUCCIÓN
Tiene corno finalidad dar a conocer brevemente los aspectos que compone el
Estudio Especializado, el texto debe ser claro, ordenado, preciso y en tiempo
presente, enfocado al objetivo del Estudio Especializado elaborado, la importancia
del tema en sí, y además la manera de abordar el estudio. AJ momento de
describirla, es importante que quien lo haga se plantee algunas preguntas que lo
guiarán: ¿cuál es ei tema det estudio especializado?, ¿por qué se /tace el
trabajo?, ¿cuál es ia finalidad?, ¿se quiere describir, analizar, diferenciar o
contrastar ios temas? no hay necesidad de que el texto se reíaciono directamente
con esas preguntas. No debe ser más de dos (02) páginas.
CAPÍTULO I: ASPECTOS GENERALES
1.1 Antecedentes
Corresponde ia descripción de manera resumida sobre el proceso de
ordenamiento territonal y el nivel de avance en la elaboración de ¡os instrumentos
técnicos sustenfatorios, así como las estrategias y mecanismos implementados
que han facilitado el inicio de dicho proceso en e! nivel de gobierno
correspondiente. (Máximo dos páginas)
1.2 Objetivos
Comprende el objetivo genera! y eí oó/ef/vo especiTico.
Objetivo general: Corresponde ai objetivo de! estudio especializado según RM

135-2013-MiNAM, apiícado ai nivel de gobierno correspondiente.
Objetivo especifico Corresponde ai objetivo del estudio especializado según RM

N° 135-2013-MINAM, aplicado al nivel de gobierno comespondiente.
CAPÍTULO II: METODOLOGIA APLICADA
2.1 Pautas técnicas

Deberá describirla metodología establecida en ia Resolución Minister/ai bR 135-
2013-MíNAM “Guia Metodológica para la elaboración de ios instrumentos
técnicos sustentatorios para e¡ ordenamiento territonal" Corresponde a este
estudio ias siguientes:
- Pauta 1: inventario y anáfisis de tas políticas y normas de carácter territorial

- Pauta 2.- Análisis del cumplimiento de tas políticas y normas de carácter
territorial.
- Pauta 3: Análisis de la competencia institucional.
- Pauta 4: Caracterización del nivei da imptementación de la ZEE
2.2 Procedimiento técnico y metodológico

Describir el procedimiento aplicado, ei mismo que deberá ser concordante al
presente documento.
2 3 Actividades realizadas
Deberá de describir lo siguiente:
• Composición y organización del equipo: corresponde el detalle de ¡a

composición y organización de profesionales a cargo de la elaboración de!
estudio especializado^ se deberá considerar nombres y apelados, formación
profesional, función, y el área o instancia del gobierno regional o local ai que
32
pertenece.
Plan de trabajo: describir las principales actividades realizadas (las cuales

deben ser concordantes ai procedimiento técnico y metodológico que se
detalla en el presente documento), así como las estrategias implementadas
para la elaboración del estudio especializado.
CAPÍTULO 111: RESULTADOS OBTENIDOS
Se presentan de manera descriptiva y analítica la información generada para

cada pauta técnica a partir de la aplicación del procedimiento técnico y
metodológico del presente estudio especializado, para lo cual se deberá tener en
consideración lo siguiente:
Analizar nivel de cumplimiento de las competencias y funciones asignadas, para

lo cual deberá identificar normas y políticas con incidencia territorial aprobadas
por el nivel de gobierno correspondiente, debiendo además considerar el grado
de calificación asignada a la norma, así como los problemas identificados para su
aplicación. Además, se debe identificar y analizar los factores que definen el nivel
de implementación.
Analizar nivel de implementación de la ZEE, para lo cual deberá analizar las

normas aprobadas en relación a la elaboración e implementación de la ZEE, así
como el estado actual del uso y manejo de la información generada en ia ZEE.
Además, se debe identificar y analizar los factores que definen el nivel de
implementación.
Pauta 1: Inventario y análisis de las políticas y normas de carácter territorial

Corresponde la descripción de las normas identificadas, emitidas por el gobierno
regional o local mediante la aplicación de la matriz (Anexo 1), las mismas que
deben ser concordantes a las funciones y competencias asignadas a los
gobiernos regionales y locales, asi como concordante con las poliílcas
nacionales. Debiendo agrupar las normas identificadas por temática. Para las
temáticas que no cuentan con normas aprobadas por el nivel de gobierno
correspondiente deberá indicarse que el Gobierno Regional o Local no ha emitido
normas o política sobre la materia. Asimismo, deberá describir las características
de cada norma identificada:
Nombre de Gobierno Regional o Municipalidad
Nombre de la Norma
Tipo
Número
Nivel de Gobierno
Fecha de Dación
Fecha de Publicación
Fecha de Vigencia
Pauta 2: Análisis del cumplimiento de las políticas y normas de carácter territorial

Corresponde ai análisis de cada una de las normas de los gobiernos regionales o
locales identificados en la matriz (Anexo 1). Debiendo agrupar las normas
identificadas por temática.
1. Identificación y análisis de los principales problemas para la implementación

de la normativa territorial: Comprende la descripción de los principales
problemas identificados para la implementación de las normas emitidas por el
33
gobierno regional o local, que están siendo analizadas en el estudio

especializado, debiendo considerar problemas institucionales que manifiestan
particularidades en la organización y priohzaciones del nivel de gobierno
correspondiente (regional o local).
Las normas deben estar agrupadas por temática abordada, precisando las
siguientes características por cada norma emitida:
• Objetivo, debiendo descríbir el objetivo principal de la norma o política

analizada.
Coherencia de objetivo con mecanismos, describir de manera cualitativa ia

coherencia al intenor de la norma emitida por el gobierno regional o local,
en cuanto al objetivo, mecanismo y oíros aspectos definidos para su
implementación.
Existencia de instrumentos o mecanismo, comprende la descripción de los

instrumentos técnicos, normativos y de gestión, así como mecanismos
identificados y analizados, que facilitan la implementación de la norma en
estudio. Precisando el valor asignado en cuanto a la existencia o
inexistencia de instrumentos o mecanismos que facilitan implementación.
Financiamiento asignado y ejecutado, comprende la descripción de la

condición actual de la asignación del presupuesto para el desarrollo de
acciones, actividades, planes, programas y proyectos que faciliten la
implementación de la norma en análisis.
• Existencia de capacidades Institucionales, comprende la descripción de la

condición de existencia de recursos humanos que desarrollen actividades
que faciliten la implementación da la norma en análisis.
• Nivel de implementación, por cada norma analizada deberá describirse la

condición de implementación (no satisfactorio, regularmente satisfactorio,
satisfactoria)
2. Identificación y priorización de medidas correctivas para revertir y mejorar los

problemas identificados y evaluados: En esta etapa se deben describir las
soluciones propuestas para cada uno de los problemas identificados de en las
normas analizadas (por cada norma), precisando el nivel asignado según
tiempo estimado para su ejecución por el funcionario, los mecanismos^ y
responsables identificados que facilitan su implementación.
Pauta 3: Análisis de la competencia institucional

1. Sistematización de los niveles de competencias: Deberá describir las
funciones y competencias asignadas al gobierno regional o loca! que elabora
el estudio, que han sido identificadas y sistematizadas en la matriz N° 1; para
ello además, deberá emplear el Cuadro de Normas Relevantes
correspondiente al Anexo 3.
2. Analizar y evaluar los niveles de competencia te mi o nal y ambiental, para
Nueva norma pasional o local, modifloaclún de estructuras Institucionales, reasignación presupueslal.

Excepcionalmente, se podrá describir una categoría adicional si es que el mecanismo por el cual se ¡mplementará la
solución no calza en ninguna de las tres opciones anteriores.
34
ídenfífícar confíícíos de competencia y jacios nonnahVos en aspecto; Se

debe analizar si tas normas regionales o locales, con incidencia territorial y
ambienta!, son contradictorias o están en concordancia con las normas y
pcüticas de nivel nacional.
Pauta A: Caracterización del nivel de implementación de la ZEE

Comprende la descripción de la información generada a partir ríe la aplicación de
la matriz Anexo 2, referida a la Caracterización del Nivel de Implementación de la
Zonifícación Ecológica y Económica, deberé precisar los indicadores que ban
permitido la medición ríet estado actual del uso e implementación de la
información generada en este instrumento técnico sustentatorio para el
ordenamiento territorial.
Pare ello deberá listar y caracterizar las normas emitidas por el gobierno regional
y local específicamente en ordenamiento territorial
Con especial énfasis se debe describir ríe qué manera se ha usado e

imple mentado la información generaría en la ZEE, en los procesos vinculados al
ordenamiento territoriat y desarrotio sostenible, así como en instrumentos
técnicos, normativos y ríe gestión, mecanismos y estrategias; asimismo, se debe
detallar cuáles son los procesos, instrumentos, etc.
Finalmente, se deberá precisar y describirías recomendaciones propuestas en la

matriz, información que debe ser concordante con el nivel de Implementación ríe
la ZEE.
CAPÍTULO IV: CONCLUSIONES

Corresponde la descripción de ios principales resultados identificados como
importantes y singulares generados a partir del análisis integrado de la
información obtenido de ia aplicación del procedimiento técnico y metodológico.
Deberá describir conclusiones por cada pauta técnica comprendida en el Estudio

Especializado, asimismo, deben guardar relación con el análisis realizado para
completar las matrices.
Del análisis de la información generada en las matrices 1 y 2, deberá además

concluir y caracterizar: N“ total de normas aprobadas en ordenamiento territoriaJ y
con incidencia territorial, N’ de normas aprobadas en ordenamiento territorial, N®
de normas con incidencia territorial aprobadas, % de normas aprobadas en
ordenamiento territorial del total de normas aprobadas, % de normas
impiementadas de manera satisfactoria, %de normas implementadas de manera
regularmente satisfactoria.
CAPÍTULO V: REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Listar y describir fuentes de consulta adecuadamente, colocando el nombre del
libro/enlace web consultado, el nombre del autor, lugar de origen, fecha de
publicación, página de referencia, número de edición, año.
CAPÍTULO VI: ANEXOS

Matnoes.
«*
Normas regionales o locales identificadas, ordenadas por temas y en la misma

secuencia en que se encuentran en la Matriz de Estudio Especializado en
Normas y Políticas con incidencia TerritoriaL
35

Í (Fsoíiición Ministerial - 2015-MIS AM: Considerando

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Í (Fsoíiición Ministerial - 2015-MIS AM: Considerando

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Que, conforme a tos Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial,

Que, mediante Resolución Ministerial N° 135-2013-MiNAM, se aprobó la Guía

Que, de conformidad con la mencionada guía, los estudios especializados son

Que, la Dirección General de Ordenamiento Territorial del Ministerio dei Ambiente se

Con el visado del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales, la

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N® 1013, que aprueba la Ley

Artículo 1.- Aprobar ef documento denominado ‘Procedimiento Técnico y Metodológico

Artículo 2.- El instrumento aprobado en el artículo precedente es de apiicación y

Regístrese, comuniqúese y publíqu

Manuel Pulgar-Vidal Otéiora

PROCEDIMIENTO TÉCNICO Y METODOLÓGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO

CAPITULO I: DEL ESTUDIO ESPECIALIZADO

El Estudio Especializado de Normativa y Politicas con Incidencia Territorial, es uno de los

Comprende el análisis de políticas y normas existentes con incidencia en el territorio,

Se encuentra conformado por las siguientes Pautas Técnicas;

Pauta 1: Inventario y análisis de las políticas y normas de carácter territorlaL

El Estudio Especializado de Normativa y Politicas con Incidencia Territorial, tiene como

De acuerdo a su objetivo, el Estudio Especializado de Normativa y Políticas con

La elaboración del Estudio Especializado de Normativa y Políticas con Incidencia

CAPITULO II; DEL PROCEDIMIENTO TÉCNICO Y METODOLÓGICO

DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO TÉCNICO Y METODOLÓGICO

El Estudio Especializado de Normativa y Políticas con Incidencia Territorial se realiza a

a) “Matriz de Estudio Especializado en Normas y Políticas con Incidencia Territoriar

Correspondiente al Anexo 1, desarrolla las Pautas 1. 2 y 3; y se divide en

b) “Matriz de Caracterización del Nivel de Implementación de la Zonificación Ecológica y

Correspondiente al Anexo 2. desarrolla la Pauta 4; y permite la evaluación del estado

El desarrollo del procedimiento técnico y metodológico, considera la elaboración del

2.1.1 Consideraciones Técnicas

Para la aplicación del procedimiento técnico y metodológico, se deberá de tener en

El funcionario o el equipo técnico responsable de la elaboración del Estudio

- Matrices (correspondiente al Anexo 1 y Anexo 2. respectivamente).

El funcionario o el equipo técnico responsable de la elaboración del Estudio

El funcionario o el equipo técnico responsable de la elaboración del Estudio

cor respondiente al Anexo 1; y luego continuar con la matriz correspondiente ai

El funcionario o ei equipo técnico responsabíe de a elaboración del Estudio

2.1.2 Desarrollo de las Pautas Técnicas

La elaboración del Estudio Especializado de Normativa y Políticas con Incidencia

Las Pautas Técnicas 1,2 y 3, se des arrol! an completando la matriz correspondiente

inventario y análisis de las políticas y normas de carácter territorial

Para ello se deberá seguir los siguientes pasos:

Paso 1.1 Sistematización de ta normatividad y políticas con enfoque

Actividad: Comprende el componente denominado en la IVlatriz de Estudio

• Nombre de Gobierno Regional o Municipalidad. En esta columna se debe

• Nombre de la Norma'. En esta columna se debe indicar la denominación

• Tipo. En esta columna se debe indicar el tipo de norma analizada o el tipo

• Número. En esta columna se debe indicar el número de la norma

• Nivel de Gobierno: En esta columna se debe indicar que nivel de

Fecha de Dación: En esta columna se debe escribir la fecha en que la

Fecha de Publicación: En esta columna se debe escribir ia fecha de

Fecha de Vigencia: Las normas entran en vigencia al día siguiente de su

Paso 1.2 identificar las ventajas y condicionantes del marco político y

Actividad: Corresponde analizar las normas y políticas con incidencia en el

Análisis del cumplimiento de las políticas y normas de carácter territorial

Se deberán de realizar los siguientes Pasos:

Paso 2.1 Identificación y análisis de los principales problemas para la

Paso 2.2 Identificación y priorización de medidas correctivas para revertir

Los Pasos señalados consideran las siguientes actividades:

Actividad 1: Analizar el Nivel de Implementación de la Norma o Política

Este componente requiere que el funcionario o el equipo técnico

Objetivo', En esta columna se debe señalar cuál es el objetivo principal de

Coherencia de objetivo con mecanismos: En esta columna se debe

• Existencia de instrumentos o mecanismos: Comprende la identificación y