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Desde lo teórico y epistemológico de este enfoque se considera que hay que discutir
la mención que hace Cano2 sobre el porqué considerar a este dentro de la teorías
cognitivas (Cano,2010). Frente a lo cual pensamos que radica en el hecho que
cuando se está haciendo políticas o se están analizando estas; se encuentra en un
proceso de escogencia entre alternativas, asunto de interés para diferentes
disciplinas como la psicología, economía y matemáticas. Las que por lo usual asumen
que la selección de preferencias se logra mediante un proceso racional en primera
instancia (Ward,1954).
Cano de acuerdo con su postura nos muestra basada en constructo argumentativo
que parece más encausado dentro de un argumentum ad vericundium o argumentum
ad baculum (falacias de la argumentación). Al mencionar el paso de un célebre
profesor que hace el tránsito su formación basado en la racionalidad instrumental (en
un marco de las ciencias puras:matemáticas-estadística) a pasar a ser un “artesano
de argumentos”. Cayendo Cano, en la ambivalencia que si es o no, su formación en
1
(Grupo de investigación en gestión y políticas en salud, 2008, pág. 4)
2
Perfil académico disponible en:
http://scienti.colciencias.gov.co:8081/cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?cod_rh=0001043005
ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN SALUD
Con respecto a los aspectos metodológicos consideramos que hay que ir a la obra
fuente del que es considerado “padre” del enfoque, es decir Manjone. Puesto que en
el documento de Cano, quien a pesar de ser abogada y por ende como lector
esperaría que desarrollara la pregunta que surge al leer este documento la cual es:
cómo argumentar; asunto en que se cree que los abogados son expertos. Sin
embargo es muy escueto el desarrollo de esta idea, hay una mención a Aristóteles
con relación a la “tarea artesanal de producir argumentos”. Por lo que hay que ir
directamente a la fuente es decir a la obra de Manjone. Donde se encuentra
indicaciones más precisas para dar respuesta al cómo; por ejemplo menciona que el
debate sin regulación conduce con facilidad a la discusión sin fin y los casos más
desafortunados incluso a la violencia. Otro aspecto que se resalta en el cómo
argumentar es cuando indica la función del analista es generar evidencias y
argumentos para el debate público (Manjone,2014). Por lo que no solamente se
queda en labor “artesanal” de fabricar un argumento, como nos lo hace ver Cano;
sino va más allá y lo acompaña de evidencia.
Basándonos en lo anterior un ejemplo de análisis de política pública con enfoque
retórico puede ser el análisis crítico del discurso (ACD), una perspectiva que toma
una posición política y analiza el papel de los discursos en la reproducción de la
dominación y abuso de poder como también su resistencia contra la dominación
(Wodak, 2003). Por lo cual entendiendo las diferentes metodologías empleadas en el
enfoque retórico de políticas públicas como un conjunto de principios y teorías
interdisciplinarias, en los que se integran diferentes enfoques para la exploración e
interpretación del nivel micro y macro-discursivo, cuyo núcleo de reflexión es siempre
un problema social, cultural o político, relevante para la comunidad es lo que nos
permite comprender la metodología propuesta por Manjone.
cuanto a las limitaciones consideramos que vale la pena reseñar la última parte del
documento de referencia elaborado por Cano en el que textualmente menciona: “pues
no deja de ser un riesgo la obtención del apoyo popular plebiscitario que otorgue un
cheque en blanco a los gobernantes, para con base en el respaldo de la mayorías,
pasarse por alto las instituciones” (Cano, 2010). En consecuencia el peligro es que
un tirano, demagogo, populista o como gusten llamarlo que domine el arte de la
retórica ofrezca el argumento que puede ser el más agradable de escuchar para el
pueblo, sin una fundamentación objetiva. Que le sirva para obtener el respaldo
necesario para alzarse con el poder, mediante el sufragio. Para luego destruir la
democracia, como por ejemplo pasó en Alemania a finales de los años veinte y en
Venezuela de manera más reciente.
BIBLIOGRAFÍA