AGENDA 2020 PARA COMMODITIES Y BOSQUES:

10 PRIORIDADES
PARA ELIMINAR LA DEFORES-
TACIÓN TROPICAL DE LAS CADE-
NAS DE SUMINISTRO DE COM-
MODITIES
Sumario ejecutivo

1
CLICK ICON TO GO TO PRIORITY
Si queremos evitar los peores efectos del cambio
climático mundial, es imprescindible terminar con la
deforestación. La destrucción de nuestros bosques
crea más emisiones de gases de efecto invernadero
que el sector mundial de transportes (excluyendo los
viajes aéreos) y continúa creciendo a una velocidad
alarmante: entre 1990 y el 2015 se perdió un área
equivalente al tamaño de Sudáfrica. Para tener una
oportunidad de limitar la elevación de la temperatura
global, como se señaló en el Acuerdo de París sobre
el cambio climático, las emisiones originadas en el uso
de la tierra deben alcanzar su pico para el 2020 y,
a partir de entonces, comenzar a reducirse. La erra-
dicación de la deforestación en las regiones tropicales
representaría un paso crucial hacia esa meta.
Ante esta situación surgió un movimiento mundial para
la eliminación de la deforestación en el seno de las
cadenas de suministro agrícola globales para el año
2020. La agricultura comercial es responsable de
mucho más de la mitad del total de la deforestación,
con tierras desmontadas para producir commodities
que terminarán en nuestros productos de consumo
cotidianos. A septiembre de 2017, más de 470
empresas líderes asumieron compromisos voluntarios
de reducir o eliminar la deforestación en su cadena
de suministro a través de mejoras en las prácticas de
producción y abastecimiento.
En 2010, el Foro de Bienes de Consumo se com-
prometió a eliminar totalmente la deforestación neta
para el año 2020 en las cadenas de suministro de
la carne vacuna, la soja, el aceite de palma, la
pulpa y el papel. En 2014, más de 190 gobiernos,
LA DESTRUCCIÓN DE NUESTROS
BOSQUES CREA MÁS EMISIONES
DE GASES DE EFECTO INVER-
NADERO QUE EL SECTOR MUN-
DIAL DE TRANSPORTES
(EXCLUYENDO LOS VIAJES
AÉREOS) Y CONTINÚA CRECIENDO
A UNA VELOCIDAD ALARMANTE:
ENTRE 1990 Y EL 2015 SE PERDIÓ
UN ÁREA EQUIVALENTE AL
TAMAÑO DE SUDÁFRICA.
organizaciones no gubernamentales y entidades cor-
porativas se comprometieron con la eliminación total
de la deforestación impulsada por los commodities
agrícolas para el 2020 al firmar la Declaración de
Nueva York sobre los Bosques.
Sin embargo, este movimiento debe intensificar sus
esfuerzos para cumplir con sus metas. A pesar del
fuerte impulso, evaluaciones independientes indican
que la comunidad internacional no logrará alcanzar
la meta de eliminar la deforestación generada por
los commodities para el 2020 si no se aumentan y
aceleran los esfuerzos. Este informe, Agenda 2020
para commodities y bosques, establece 10 áreas
prioritarias en las que los ejecutivos de empresas, los
encargados de formular políticas y los líderes de la
sociedad civil deben concentrarse para acelerar el
avance del abordaje de la deforestación generada
por los commodities. Las 10 prioridades para adoptar
acciones son:
 #1
ELIMINACIÓN DE LA ILEGALIDAD
DE LAS CADENAS DE SUMINISTROS

#2
CRECIMIENTO Y FORTALECIMIENTO
DE LA CERTIFICACIÓN DEL ACEITE
DE PALMA
 LAS EMPRESAS TIENEN UNA

L as empresas tienen una gran oportunidad para ayudar

a erradicar la deforestación mediante la eliminación
de las prácticas ilegales de sus cadenas de suministro
GRAN OPORTUNIDAD PARA
AYUDAR A ERRADICAR LA
agrícolas. La deforestación ilegal es responsable de
DEFORESTACIÓN MEDIANTE
casi la mitad de toda la deforestación tropical. El cum- LA ELIMINACIÓN DE LAS
plimiento de las leyes forestales existentes pueden salvar PRÁCTICAS ILEGALES DE SUS
aproximadamente 80 millones de hectáreas de bosque CADENAS DE SUMINISTRO
natural en Brazil e Indonesia y contribuir al crecimiento AGRÍCOLAS.
sustancial de las reservas de carbono.

En última instancia, el refuerzo de las políticas, mejores marcos legales y un cumplimiento más efectivo de
la ley son responsabilidad de los gobiernos, pero las empresas pueden apoyar esos esfuerzos mejorando
la manera como monitorean el cumplimiento de las leyes en sus propias cadenas de suministro.

LA EXPANSIÓN Y EL
FORTALECIMIENTO DE LA L a expansión y el fortalecimiento de la certificación del
aceite de palma son críticos para el éxito de las cadenas
de suministros sustentables. El aceite de palma es una de
CERTIFICACIÓN DEL ACEITE DE las principales causas de la deforestación, particularmente
PALMA SON CRÍTICOS PARA en el sudeste asiático y en África occidental, y se está
EL ÉXITO DE LAS CADENAS DE llevando a cabo un esfuerzo sustancial para desarrollar
SUMINISTROS SUSTENTABLES. la certificación del aceite de palma sostenible.

En este momento, la Mesa Redonda sobre el Aceite de Palma Sostenible (RSPO) certifica el 21% del mer-
cado de aceite de palma mundial, la mayor penetración entre los programas de certificación sostenible. La
certificación es el primer medio a través del cual las empresas cumplen con sus compromisos para eliminar la
deforestación de las cadenas de suministro de aceite de palma. Para hacer crecer todavía más el suministro
certificado, ahora es esencial que la demanda aumente. Las empresas y los países consumidores deben
comprometerse a comprar aceite de palma certificado. Al mismo tiempo, los programas de certificación de
aceite de palma y su aplicación deben fortalecerse para mejorar su integridad y el impacto medioambiental.

4
 #3
AUMENTO DE LA ESCALA DE PROGRAMAS PILOTO
DE INTENSIFICACIÓN SOSTENIBLE DE
PASTOREO DE GANADO

#4
AUMENTO SOSTENIBLE DEL
RENDIMIENTO DE LOS PEQUEÑOS
PROPIETARIOS QUE PRODUCEN ACEITE DE PALMA
Y CACAO
 LA DEMANDA DE CARNE
P rogramas piloto en América del Sur muestran que los
métodos de intensificación bien administrados pueden
mejorar los rendimientos y la rentabilidad de los sistemas
VACUNA ESTÁ AUMENTANDO
Y SU PRODUCCIÓN PROVOCA
pecuarios, mientras ahorran tierras y reducen la presión MÁS DEFORESTACIÓN QUE
de deforestación. La demanda de carne vacuna está LA SOJA, EL ACEITE DE PALMA,
aumentando y su producción provoca más deforestación LA MADERA, LA PULPA Y EL
que la soja, el aceite de palma, la madera, la pulpa y
el papel sumados.
PAPEL SUMADOS.

Es necesario aumentar la inversión para expandir los programas piloto existentes e implementar la inten-
sificación a una escala mayor. Habrá que superar la falta de mano de obra calificada, los hábitos y los
comportamientos arraigados, junto con los costos iniciales, pero se espera que los costos de producción
caigan cuando la intensificación aumente en escala. Al mismo tiempo, es necesario apoyar el cumplimiento
de las leyes y la administración y la protección de los bosques para eliminar la tala ilegal y reorientar los
incentivos que actualmente se conceden a programas que fomentan la producción de carne vacuna con
bajo rendimiento.

MÁS DE UN TERCIO DEL ACEITE

DE PALMA ES PRODUCIDO E l cierre de la brecha de rendimiento para los pequeños
productores de aceite de palma podría evitar la defo-
restación de millones de hectáreas. Más de un tercio
POR AGRICULTORES QUE SON del aceite de palma es producido por agricultores que
PEQUEÑOS PROPIETARIOS Y son pequeños propietarios y que, a menudo, carecen
QUE, A MENUDO, CARECEN de acceso al crédito, la tecnología y la capacitación.
DE ACCESO AL CRÉDITO, Con asistencia técnica y financiera, estas operaciones
tienen un gran potencial para aumentar sus rendimientos
LA TECNOLOGÍA Y LA
de acuerdo con los estándares globales, sin que tenga
CAPACITACIÓN. un efecto perjudicial para el ambiente natural. Bien admi
nistrados, estos aumentos de la productividad podrían liberar todavía más tierra para otros cultivos o para
reforestación. Para que eso ocurra, es necesario eliminar las barreras de inversión existentes que impiden la
adopción de las mejores prácticas, pues hay una mayor agregación, administración del riesgo y la capa-
citación que pueden ayudar a impulsar el rendimiento de las plantaciones de los pequeños propietarios.
También se necesitan soluciones similares que ayuden a cerrar las brechas y a apoyar la intensificación
sostenible, para eliminar las presiones sobre los bosques generadas por la producción de cacao en el África
occidental.
6
 #5
LOGRO DE UNA PRODUCCIÓN
DE SOJA SOSTENIBLE
EN AMÉRICA DEL SUR

#6
ACELERACIÓN DE LA
IMPLEMENTACIÓN
DE PROGRAMAS JURISDICCIONALES
 ES NECESARIO IMPULSAR
E s necesario impulsar iniciativas con diversas partes
interesadas para enfrentar el problema de la conversión
de tierras impulsada por la soja en América del Sur.
INICIATIVAS CON DIVERSAS
PARTES INTERESADAS PARA
ENFRENTAR EL PROBLEMA DE
La demanda mundial de soja está creciendo y la produ LA CONVERSIÓN DE TIERRAS
cción se está expandiendo con rapidez, convirtiéndose IMPULSADA POR LA SOJA EN
en una de las principales causas de destrucción de los
AMÉRICA DEL SUR.
ecosistemas naturales en dicha región.

Entre 1990 y 2010, la soja fue responsable por la pérdida de aproximadamente 29 millones de hectáreas
de paisajes naturales tan solo en el Cerrado brasileño. Iniciativas de colaboración apoyadas por empre-
sas, la sociedad civil y gobiernos pueden ayudar a que la producción se realice sin más alteraciones en el
ambiente natural.

LAS JURISDICCIONES
CON PROGRAMAS MÁS
M uchas jurisdicciones de bosques tropicales, tanto
a nivel nacional como subnacional, comenzaron
a definir e implementar programas relacionados con el
AVANZADOS PUEDEN SERVIR clima y los bosques, que integran planeamiento del uso
COMO MODELOS PARA de la tierra, administración de bosques y producción
de commodities sustentables para lograr un desarrollo
OTROS PAÍSES Y REGIONES rural sostenible.

Colectivamente, estas jurisdicciones abarcan entre el 10% (carne vacuna) y el 40% (soja) de la producción
mundial de commodities que ponen en riesgo a los bosques. Los resultados iniciales son alentadores, pero
esos esfuerzos deben fortalecerse y acelerarse con más apoyo de los sectores público y privado.

Las jurisdicciones con programas más avanzados pueden servir como modelos para otros países y regiones,
de modo que se puedan incorporar más compromisos del sector privado con respecto a los commodities en
los programas conducidos por los gobiernos.

8
 #7
ABORDAJE DE CONFLICTOS POR LA TIERRA,
GARANTÍA DE TENENCIA Y
DERECHOS A LA TIERRA

#8
MOVILIZACIÓN POR COMMODITIES
LIBRES DE DEFORESTACIÓN
EN LOS MERCADOS EMERGENTES
 ESTUDIOS EN AMÉRICA DEL
E xiste una correlación entre los derechos claros e incon-
testables a la tierra y la protección de los bosques.
En muchos países donde hay bosques tropicales, la
SUR CONCLUYERON QUE LAS
TASAS DE DEFORESTACIÓN SON
incertidumbre con respecto al registro de la tierra y los DE 6 A 350 VECES MENORES
títulos obstaculiza las inversiones en prácticas de uso EN BOSQUES LEGALMENTE
de la tierra más sostenibles. Los conflictos por la tierra RECONOCIDOS COMO
y las reclamaciones superpuestas, como, por ejemplo,
PERTENECIENTES A PUEBLOS
concesiones agrícolas realizadas a una comunidad,
incentivan la deforestación. INDÍGENAS Y COMUNIDADES
LOCALES.
La asignación formal de los títulos de propiedad de la tierra es particularmente relevante para las tierras
tradicionalmente ocupadas por indígenas y comunidades locales. Estudios en América del Sur concluyeron
que las tasas de deforestación son de 6 a 350 veces menores en bosques legalmente reconocidos como
pertenecientes a pueblos indígenas y comunidades locales. Por lo tanto, es esencial acelerar los esfuerzos
por el registro de la tierra e implementar mecanismos efectivos y justos de resolución de conflictos para las
reclamaciones de tierras conflictivas.

LOS MERCADOS EMERGENTES Los mercados emergentes son los mayores importadores
de commodities que generan riesgos para los bosques
SON LOS MAYORES IMPORTA-
y, por lo tanto, su compromiso es crítico para el éxito
DORES DE COMMODITIES QUE de las iniciativas de deforestación cero. China es el
GENERAN RIESGOS PARA mayor importador mundial de soja, pulpa y productos
LOS BOSQUES Y, POR LO de papel, el tercer mayor importador de aceite de palma
TANTO, SU COMPROMISO y se pronostica que se convertirá en el segundo mayor
importador de carne vacuna en los próximos cinco años.
ES CRÍTICO PARA EL ÉXITO
India es el mayor importador mundial de productos con
DE LAS INICIATIVAS DE aceite de palma.
DEFORESTACIÓN CERO.
Un número cada vez mayor de iniciativas en las economías emergentes indica que están preparadas para
comprometerse y mejorar la coordinación y la cooperación entre partes interesadas de países de consu-
midores y productores. Las partes interesadas de la cadena de suministro de commodities deben apoyar el
compromiso con empresas y gobiernos de China e India para incentivar cadenas de abastecimiento más
sostenibles.

10
 #9
. REORIENTACIÓN DE RECURSOS
FINANCIEROS HACIA CADENAS DE SUMI-
NISTROS SIN DEFORESTACIÓN

#10
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
Y LA DISPONIBILIDAD
DE DATOS SOBRE DEFORESTACIÓN Y LA CADENA
DE SUMINISTRO
 POR LO TANTO, ES ESENCIAL
E l monto de recursos financieros disponibles para una
producción de commodities sostenible reduce la can-
tidad de inversiones destinadas a la producción agrícola
REORIENTAR LOS FLUJOS
FINANCIEROS EXISTENTES
tradicional. Por lo tanto, es esencial reorientar los flu- HACIA LA PRODUCCIÓN
jos financieros existentes hacia la producción agrícola AGRÍCOLA SOSTENIBLE.
sostenible.

El cambio hacia las commodities agrícolas sin deforestación pueden crear nuevas oportunidades de inversión
rentables, mientras mitiga los riesgos vinculados a la reputación y los activos infrautilizados. El criterio de
inversión apropiado y las políticas de administración de riesgos, combinados con reformas a los subsidios,
especialmente en cuanto al crédito agrícola, pueden ser de ayuda. Sin embargo, las inversiones en pro-
ducción sostenible a menudo son dificultadas por riesgos desconocidos, costos iniciales y una comprensión
limitada de las características regionales. Se necesitan finanzas públicas dedicadas e inversiones de impacto
que cubran los costos y los riesgos de la transición hacia una mejor gestión y prácticas agrícolas sostenibles
para realizar pilotos de modelos de financiamiento innovadores.

ES NECESARIO RECOPILAR
MÁS DATOS Y COMPAR- D esde la década pasada hemos visto enormes avances
en la capacidad de generar información sobre la
deforestación y la pérdida de bosques. Sin embargo,
TIRLOS PÚBLICAMENTE las empresas de la cadena de suministro y otras partes
PARA QUE LOS GOBIERNOS interesadas recién están empezando a desarrollar siste-
Y LAS EMPRESAS PUEDAN mas efectivos para usar esta información para apoyar la
IDENTIFICAR Y MONITOREAR implementación de compromisos de deforestación cero.
SUS ACTIVIDADES CON MÁS
De manera similar, las iniciativas de la sociedad civil y la
EFECTIVIDAD. tecnología de mapeo optimizada condujeron a un mejor
monitoreo en países como Brasil e Indonesia, pero se
necesitan más avances para capturar totalmente su potencial para apoyar decisiones de de uso sostenible de
la tierra. Es necesario recopilar más datos y compartirlos públicamente para que los gobiernos y las empre-
sas puedan identificar y monitorear sus actividades con más efectividad. También se necesita un conjunto
común de definiciones, que incluya “bosques” y “deforestación neta cero”, para asegurar la capacidad de
comparación y responsabilidad con respecto a las cadenas de suministro.

12
LA AGENDA 2020 PARA COMMODITIES Y BOSQUES RESUME LAS ÁREAS EN
LAS QUE SE NECESITA ADOPTAR ACCIONES MÁS URGENTES PARA ELIMINAR
LA DEFORESTACIÓN DE LAS CADENAS DE SUMINISTRO AGRÍCOLA MUNDIALES.

Se deberán diseñar planes de acción concretos para los contextos locales e incorporar las prioridades
nacionales y regionales. Además, si se desea lograr la sostenibilidad de largo plazo, es necesario apoyar
estas áreas mediante esfuerzos para posibilitar un desarrollo sostenible más amplio de las comunidades
rurales que operan en las periferias de los bosques tropicales y a través de esfuerzos para transformar los
patrones de consumo que reducen la huella global de las cadenas de suministro agrícolas. Sin embargo,
la comprensión de la importancia de enfrentar estas preocupaciones a largo plazo no debe ser motivo para
retrasar la acción en la agenda de los commodities y los bosques.
The Tropical Forest Alliance (TFA) is a global public The World Economic Forum, committed to improving
private partnership driven by an external consortium the state of the world, is the International Organization
aiming to enable zero net deforestation in four global for Public-Private Cooperation.
commodity supply chains (palm oil, beef, soy, and pulp
and paper), while improving livelihoods of smallholder The Forum engages the foremost political, business
farmers. TFA is funded by the governments of Norway, and other leaders of society to shape global, regional
the Netherlands and the United Kingdom and is hosted and industry agendas.
at the World Economic Forum. It fosters cross-sector
collaboration and engages over 150 partners working World Economic Forum
across Latin America, Africa, and Southeast Asia. 91–93 route de la Capite
CH-1223 Cologny/Geneva
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