PROYECTO

MEJORA
REGULATORIA
CRC

@CRCCol /CRCCol /CRCCol CRCCOL

COMISIÓN DE REGULACIÓN
DE COMUNICACIONES

¿QUÉ ES ¿PARA QUÉ

LA CRC? LO HACEMOS?
COMISIÓN DE REGULACIÓN
DE COMUNICACIONES
Proteger los
Somos una entidad derechos de los
técnica del Estado usuarios
encargada de
regular servicios Garantizar la
de comunicaciones calidad de los
y postales. servicios
Promover la sana
competencia entre las
empresas del sector
CONTEXTO DE LOS SECTORES TIC Y POSTAL

Recursos
Tecnologías Redes
emergentes Infraestructura
Tecnología

Asimetría REGULADOR Autorregulación –

MEJORA
regulatoria INNOVADOR Co-regulación
REGULATORIA

Nuevos Consumidor
modelos de digital
negocio
 MEJORA REGULATORIA
E L I M I N AC I Ó N D E N O R M A S E N D E S U S O Y H O JA D E R U TA D E S I M P L I F I C AC I Ó N N O R M AT I VA
ENFOQUE DE LA
ACTIVIDAD REGULATORIA

ANÁLISIS DE
IMPACTO
NORMATIVO AGENDA
REGULATORIA

MEJORA
REGULATORIA

ENFOQUE DE
SIMPLIFICACIÓN CONOCIMIENTO
NORMATIVA DEL ECOSISTEMA
 APLICACIÓN DE ANÁLISIS
DE IMPACTO NORMATIVO

Identificación
del problema

Análisis de
Resultados Definición de
Actuales Vs. objetivos del análisis
Esperados Herramientas
más detalladas
para reducción
de cargas
regulatorias y
maximizar
efectividad de
las medidas
Adopción de Definición de
la medida alternativas
ANÁLISIS DE regulatorias
IMPACTO
Evaluación y
NORMATIVO comparación de
opciones
 AGENDA REGULATORIA

Consulta
Pública

Definición de la
actividad
regulatoria con
base en un
Análisis conocimiento
ex-post AR Indicadores Identificación
del Problema
detallado del
comportamiento de
la industria y
resultados de la
regulación

Estudios Tendencias
de
Mercado
Internacionales AGENDA
REGULATORIA
CONOCIMIENTO DEL ECOSISTEMA

ESTUDIO HOJA DE RUTA HOJA DE ESTUDIOS

SOBRE PARA LA RUTA SECTORIALES
COMERCIO ECONOMÍA POSTAL
ELECTRÓNICO DIGITAL
RETOS EN MATERIA DE
MEJORA REGULATORIA

DEFINICIÓN DE POLÍTICA/
ESTRATEGIA DIGITAL NACIONAL

Facilitar transformación Reducir costos y Alinear regulación

del modelo de negocio cargas de la con evolución del
del sector regulación entorno digital
PROBLEMA AL QUE SE
ENFRENTA EL REGULADOR

Las dinámicas
del mercado
dificultan contar
con un marco
regulatorio
actualizado
 SIMPLIFICACIÓN REGULATORIA:
TENDENCIA INTERNACIONAL

DINAMARCA FRANCIA REINO UNIDO UNIÓN EUROPEA MÉXICO NUEVA

ZELANDA

• Migración de •Consejo • Regular de la • Reducción de • Comisión • Transición de

visión de Nacional de manera menos mercados Federal de regulación
Estado Evaluación de intrusiva relevantes Mejora ligera a
regulador a Normas posible sujetos a Regulatoria regulación
visión de regulación estricta.
Estado •Por cada • Evaluación de exante: de 18 en • Criterios 2X1
desarrollista norma impacto 2003 a 4 en
propuesta se periódico de 2014 • Estimación de
• Eliminación modifican o las costos de la
del regulador eliminan al regulaciones • Regulatory regulación
TIC, más no menos dos vigentes Fitness and como enfoque
de sus concernientes performance de
funciones al tema. • Plan de (REFIT) - simplificación.
simplificación Eliminar cargas
innecesarias
NO HAY FÓRMULA ÚNICA: El desarrollo del mercado determina la
aproximación adecuada
DISEÑO Y
APLICACIÓN DE
LA METODOLOGÍA
PARA LA
SIMPLIFICACIÓN
DEL MARCO
REGULATORIO DE
LA CRC
METODOLOGÍA PARA LA REVISIÓN DE LA REGULACIÓN

SIMPLIFICACIÓN DEL MARCO

REGULATORIO DE LA CRC

1. METODOLOGÍA PARA LA
REVISIÓN DE LA REGULACIÓN 2. ENFOQUE DE
QUE NO HA SIDO OBJETO DE SIMPLIFICACIÓN
MODIFICACIÓN EN LOS NORMATIVA EN LOS
ÚLTIMOS AÑOS. PROYECTOS EN CURSO

AGENDA 1.1 HOJA DE RUTA DE 1.2 ELIMINACIÓN DE

RESOLUCIÓN
REGULATORIA SIMPLIFICACIÓN NORMAS EN DESUSO CRC 5586 DE
NORMATIVA 2019
 METODOLOGÍA PARA LA REVISIÓN DE LA REGULACIÓN

Definición de Definición de Consulta

principios y temas a revisar sectorial Lista definitiva Hoja de ruta
filtros

Normas
Filtro de expedidas hace
Antigüedad más de 2 años

Filtro de Proyectos que no

Actividad están en curso o
Regulatoria en agenda
regulatoria

Criterio Análisis de costos

de Costos del sector:
Priorización
1.1
HOJA DE RUTA
SIMPLIFICACIÓN
DEL MARCO
REGULATORIO
 HOJA DE RUTA DE SIMPLIFICACIÓN NORMATIVA

PA R T I C I PA C I Ó N D E S E C T O R

PROVEEDORES DE
CRC GREMIOS
REDES Y SERVICIOS

Compartición de Restricción a
Desuso infraestructura la operación Formatos Calidad de TV
eléctrica de ETM

Total: 13 temáticas de la lista de

priorización
1.2
PROPUESTA
REGULATORIA DE
ELIMINACIÓN DE
NORMAS EN
DESUSO
ALCANCE Y OBJETIVO DE ESTA INTERVENCIÓN

APLICAR LA METODOLOGÍA DE SIMPLIFICACIÓN REGULATORIA

AL PRIMER ELEMENTO DE LA LISTA DE PRIORIZACIÓN

NORMAS EN DESUSO
 ¿CÓMO SE IDENTIFICARON LAS NORMAS EN DESUSO?

E TA P A S D E L P R O C E S O

Propuesta
Consulta Definición de Revisión de regulatoria y Decisión
pública medidas a motivación discusión definitiva
preliminar revisar sectorial
CONSULTA PÚBLICA PRELIMINAR

• Compilación normativa
• Identificación de Stakeholders
• Actualización de bases de datos con información de contacto
• Comunicación efectiva con Stakeholders
• Definición de normas en desuso y sus criterios
• Posibles excepciones para eliminar normas en desuso
• Video tutorial para usar la herramienta
• Plazos de respuesta razonables (30 días háb)
H E R R A M I E N TA PA R A I D E N T I F I C AC I Ó N
• Envío de resultado a través de medios de
almacenamiento electrónico
CRITERIOS

Evolución Evolución del Duplicidad

tecnológica mercado normativa

Normas
transitorias
 DEFINICIÓN DE MEDIDAS A REVISAR Y REVISIÓN DE MOTIVACIÓN

CONSULTA PÚBLICA REVISIÓN CRC CONSULTA PÚBLICA

14 DE JUNIO DE 2018 AGOSTO DE 2018 19 DE SEPTIEMBRE DE 2018

80 artículos 88 artículos 168 artículos

3 formatos 1 formato 4 formatos
candidatos a 3 anexos candidatos 3 anexos
eliminación total a eliminación total candidatos a
o parcial o parcial eliminación
total o parcial

358 COMENTARIOS
192 ARTÍCULOS
DEFINICIÓN DE MEDIDAS A REVISAR Y REVISIÓN DE MOTIVACIÓN

• El listado construido por los Steakholders no fue suficiente.

• Publicación del listado preliminar, resultado del trabajo conjunto.
• Involucramiento directo de las entidades de vigilancia y control.
• Publicación para comentarios por un período razonable (12 días háb).
PROPUESTA REGULATORIA Y DISCUSIÓN SECTORIAL

• Además de las consultas públicas, se realizó la publicación

establecida en los artículos 2.2.13.3.2 y 2.2.13.3.3 DUR 1078/2015.
• Para mayor entendimiento, se publicó el proyecto de resolución
identificando los apartes específicos de cada artículo a eliminar.
• Publicación para comentarios por un período razonable (16 días háb).
DECISIÓN DEFINITIVA - RESOLUCIÓN CRC 5586 DE 2019

25%
EN RESUMEN 105 Eliminados
177
artículos 72 Ajustados
RESOLUCIÓN CRC
5050 DE 2016
Eliminación 2 Eliminados
total o parcial 4 formatos 2 Ajustados
772 Artículos
35 Formatos TIC 4 Eliminados
7
anexos
13 Formatos Postal 3 Ajustados

41 Anexos 15 11 Eliminadas
definiciones
4 Ajustadas
DECISIÓN DEFINITIVA - RESOLUCIÓN CRC 5586 DE 2019

PARCIAL
TOTAL

TÍTULO I. RPU TIC RPU POSTAL PORTABILIDAD HURTO ETM OTROS CAP. TÍTULO IV. TÍTULO V. TÍTULO VI. TÍTULO TÍTULO.
OTROS
DEFINICIONES USO E RÉGIMEN DE GESTIÓN ANEXOS REPORTES DE
TÍTULOS
TÍTULO II. PROTECCIÓN DE USUARIOS INTERCONEXIÓN CALIDAD NUMERACIÓN INFORMACIÓN

177 artículos, 4 Formatos, 7 Anexos y 15 definiciones

eliminados de manera total o parcial
DECISIÓN DEFINITIVA - RESOLUCIÓN CRC 5586 DE 2019

AGRUPACIÓN POR TEMÁTICAS

Normas Normas Mensajes

transitorias duplicadas SMS y MMS
42 69 3 25 11 2

Teléfonos Homologación de Servicio de

públicos teléfonos fijos y directorio y
satelitales operadora
3 2 1 2 2 1

Artículos que Otras

Definiciones referencian a temáticas
otros que se están
4 11 eliminando 7 6
10 2

83 Eliminación 120 Eliminación 203 Total

parcial total
LECCIONES APRENDIDAS

• Definir las reglas de • Tener en cuenta • Evitar la inclusión de

juego desde el todos los normas transitorias:
principio. comentarios un único artículo de la
allegados por los parte resolutiva de
Stakeholders. “Derogatorias y
• Identificar e vigencias”.
involucrar desde el
inicio del proyecto
a todos los • Evitar la duplicidad
Stakeholders. normativa: legislación-
regulación y regulación-
regulación.
LECCIONES APRENDIDAS

• La eliminación de normas • Eliminar la referencia al

en desuso puede ser total artículo, numeral, literal,
o parcial. parágrafo o término que
se va a derogar.

• La eliminación de normas • Debido a los cambios en los

en desuso puede generar mercados que se regulan, la
derogatorias. revisión de normas en desuso
debe ser periódica – aplicación
de la metodología AIN.
LECCIONES APRENDIDAS

Publicar a comentarios la propuesta regulatoria con el siguiente esquema:

El texto que se propone eliminar de un artículo se muestra en color rojo y tachado.
El texto que se propone adicionar se muestra en color verde

E J E M P LO
RESULTADOS ENCUESTA DE PERCEPCIÓN DEL SECTOR – ANÁLISIS EX POST

PROMEDIO
A F I R M AC I Ó N R E S P U E STA S “ D E
AC U E R D O ”
El ejercicio de eliminación de normatividad en desuso por parte de la CRC resultó ser un
 85,29%
primer paso pertinente para la simplificación regulatoria.

El nuevo cuerpo normativo de la Resolución CRC 5050 de 2016 es menos complejo.  48,52%

La eliminación por parte de la CRC de la normatividad identificada en desuso facilitó la  

búsqueda de los temas de mi interés en la Resolución CRC 5050 de 2016. 63,23%

La eliminación por parte de la CRC de la normatividad identificada en desuso eliminó carga

 48,52%
regulatoria.
La eliminación por parte de la CRC de la normatividad identificada en desuso redujo costos de
39,70%
cumplimiento de la regulación.
El ejercicio de simplificación realizado por la Comisión debe repetirse en todos los proyectos
 85,29%
regulatorios que adelante la CRC.
La normatividad eliminada se encontraba en desuso.  66,17%
RESULTADOS ENCUESTA DE PERCEPCIÓN DEL SECTOR – ANÁLISIS EX POST

“Es una tarea juiciosa y de mucha utilidad para todos

sus destinatarios, puesto que ofrece claridad y certeza
en cuanto a las normas aplicables”.

“Es de gran importancia ya que ha facilitado el proceso

en el cumplimiento de las obligaciones y hay mas
interacción y apoyo del (sic) parte de la entidad”.

“La CRC ha desarrollado esfuerzos para simplificar su

regulación de tal forma que incentive inversión en nueva
infraestructura genera mercado dinámico y maximiza el
bienestar de los usuarios”.
 @CRCCOL
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SOCIALES
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