INSTRUMENTOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

CUESTIONARIO

1 Explique que son los instrumentos del Comercio Internacional.

2 Explique la controversia entre proteccionismo y libre mercado.
3 ¿Qué es la Política Comercial?
4 ¿Qué es un Arancel y cuál es su función?
5 Explique los tipos de Arancel.
6 ¿Cuáles son los efectos económicos de la aplicación de un arancel?
7 Explique la Clasificación Arancelaria
8 ¿Qué es una Nomenclatura Arancelaria?
9 ¿Cuál es la diferencia entre medidas o barreras Paraarancelarias y No arancelarias?
10 Explique cada medida Paraarancelarias con ejemplos.
11 Explique cada medida No arancelaria con ejemplos.
12 En qué consiste los subsidios a la Exportación.
13 ¿Qué es el Dumping? Y sus tres tipos
14 Explique las Medidas de Salvaguardias

INVESTIGACIÓN

1 Investigue que Tipo de Arancel se aplica en Bolivia para las exportaciones e importaciones.
2 Investigue cuales son los países más proteccionistas del mundo y cuáles son las medidas arancelarias más
utilizan.

CASO DE ESTUDIO

BANANO BOLIVIANO: LAS TRABAS NO FRENAN

SU EXPORTACIÓN A ARGENTINA

El trópico de Cochabamba cultiva más de 9 mil hectáreas de las que sólo 30% se queda en Bolivia para el
consumo interno, el resto se exporta. Son 60 camiones que contienen cada uno a mil cajas de banano de los que
80% es enviado a la Argentina, 15% a Chile y el restante 5% a Uruguay, según el presidente del Mercado Norte
de Cochabamba, Juan Revilla.

En diversas situaciones los productores bolivianos de banano se han visto cercados para exportar su producto a
Argentina, siguiendo esas situaciones podemos ver en agosto del 2012, los productores y exportadores de
banano del trópico de Cochabamba se declararon en emergencia, porque desde el julio de ese año, Argentina
prohibió el ingreso de dicho producto a su territorio. El 95 % de las exportaciones bananeras de Bolivia eran
enviadas a la Argentina y de esa actividad generaba seis mil empleos directos y diez mil indirectos.

La esperanza se puso en las gestiones de las autoridades bolivianas, a fin de encontrar soluciones de fondo
favorables y oportunas. En ese tiempo diecisiete camiones que transportan bananos quedaron detenidos en la
frontera con Argentina, pero las gestiones de la Cancillería boliviana lograron regularizar las exportaciones.
Las autoridades del vecino país prometieron no retrasar, ni rechazar las solicitudes internas de importación,
puesto que cualquier traba ocasiona pérdidas a los agricultores del trópico de Cochabamba, del orden de un
millón de bolivianos por semana.

El problema empezaba en la escasez y restricción de divisas en la Argentina que ejercía la mayor presión en la
producción boliviana. El Gobierno de Buenos Aires dispuso que por cada dólar de importación se exporte
también un dólar. Las empresas grandes han logrado cierto equilibrio y adquirían bananos bolivianos. En
cambio, otras empresas argentinas suspendieron las solicitudes de importación por el desequilibrio en su
balanza comercial.
A las medidas pararancelarias de la Argentina, se suma la política proteccionista. En el ranking de las economías
que más se esforzaron en blindar su producción con artificios regulatorios para reducir el comercio entrante,
Argentina lidera no sólo en la región, sino en el mundo.

Según la última medición del Global Trade Alert (GTA), un centro de investigación económica financiado por
el Banco Mundial, que realiza un monitoreo permanente de las condiciones del comercio internacional, Buenos
Aires implementó un total de 40 medidas de protección comercial en los últimos años, el mayor registro en el
mundo.

La nueva política arancelaria de la Argentina contra el banano boliviano empezó a regir el 1 de febrero de 2012
con el Sistema de Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación, pero las dificultades para los exportadores
bolivianos datan de junio de 2011, cuando se aumentó el tiempo de espera en los trámites en frontera, de 48
horas a cinco días. Recientemente, la Argentina dispuso que los empaques en los que se exporta la banana
boliviana deberán ser argentinos.

En el siguiente mes del mismo año (septiembre 2012) Las exportaciones de banano a Argentina cayeron en 19
% en el primer semestre en comparación a similar periodo de 2011, informó el gerente general de la Cámara de
Exportadores de Cochabamba (Cadexco), Mauricio Rojas. Explicó que en los seis primeros meses de 2011 se
registró un valor de 10,7 millones de dólares por las ventas a Argentina, pero este año, el ingreso bajó a 8,7
millones, en tanto que el volumen cayó en 30%.

Según el informe oficial, el Gobierno argentino elevó en un 47,5 %, el impuesto a los importadores argentinos
de banano boliviano, quienes enviaban al país vecino el 95 % de su producción.

Rojas explicó que las razones de la caída de la exportación, durante los primeros seis meses del 2012, se debió,
principalmente, a las constantes medidas comerciales que aplican el Gobierno argentino y los bloqueos de
carreteras en el país por más de 30 días contados durante este año, que impidieron el traslado del producto de
exportación.

Por su parte, el vicepresidente de la Cámara Nacional de Exportadores de Bolivia (Caneb), Guillermo Pou
Munt, aclaró que, si bien el exportador boliviano no pagará el arancel, lo cubrirá el importador en la Argentina,
pero, afirmó, lo probable es que se transfiera al precio final del producto, lo cual repercutirá en el consumidor
final.

"El comportamiento de la demanda del banano nos preocupa, porque es un producto de desarrollo alternativo
en la zona del trópico. El mercado argentino fue exitoso para el producto boliviano. Hay 15 empresas
exportadoras”, afirmo el ejecutivo.

En diciembre del 2015 la Organización de Productores Bananeros del Trópico, exportaba a ese país alrededor
de 780 camiones de banano por semana; pero los permisos emitidos sólo abarcaban los envíos por semana, y
los tramites en frontera eran demasiados lentos, lo que hacía que pocos camiones pasen cada día; eso significa
que se dejaron de exportar más de 17 mil toneladas de ese producto en la semana siguiente. Cada camión que
salía hacia Argentina transporta 1.000 cajas y cada una contenía un total de 22 kilogramos de banano.

Por su parte, el gerente de Comercialización de la Asociación de Productores de Banana (Asproban), Humberto

Alcocer, explicó que ese sector se encontraba en una situación crítica y que algunas empresas ya no exportan
ante la falta de declaraciones juradas.

Los productores del trópico y la entonces Ministra de Desarrollo Productivo, Verónica Ramos, tuvieron una
reunión en la que se acordó un encuentro con el embajador de Argentina. Sin embargo, esa cita fue suspendida
debido al cambio de autoridades en el vecino país.

Los productores coincidieron en que se trataba de una temporada alta de producción y que no poder exportar
supondría pérdidas millonarias porque se desecharía toda la producción.

“Esta transición en Argentina nos está perjudicando en gran manera, las pérdidas son millonarias porque hay
empresas y asociaciones que ya han invertido en fertilizantes, en empaques, y para recuperar esa inversión no
hay mercado”, manifestó Agustín Conde.

El presidente de la Organización de Productores Bananeros del trópico, Agustín Conde, informó que más de
200 camiones con carga de banano estaban parados en Yacuiba, debido a que la Aduana argentina no agilizaba
el ingreso de la carga.

Indicó que si el control de sanidad de ese país encuentra más de 20 cajas con banano maduro retornaba toda la
carga. La pérdida económica por cada camión bordea los 8 a 9 mil dólares.

En Julio del 2014 Argentina cierra frontera a productos bolivianos, las restricciones impuestas por el Gobierno
de Argentina a las exportaciones de banano generaron grandes pérdidas económicas al país. El presidente de la
Cámara Nacional de Exportadores de Bolivia (Caneb), Guillermo Pou Munt, no pudo cuantificar los perjuicios
económicos, pero indicó que los obstáculos se implantaron hace más de dos años.

Por otra parte, en Argentina y en Venezuela sus economías se contraían durante el 2014. Argentina registró una
fuerte contracción interanual durante el cuarto trimestre (1,4%). Por otro lado, la devaluación del peso y el alza
de las tasas de interés durante el primer trimestre, empeoraron el dinamismo del consumo que fue un pilar en
el pasado, dijo el BCB en su informe de balanza de Pagos del primer trimestre 2014. Ambos países tienen las
tasas de inflación de dos dígitos, las más elevadas de la región, de acuerdo al mismo documento. A marzo 2014,
la economía argentina registró una variación de 22.7 % respecto del dólar estadounidenses, según la misma
fuente. Por la crisis ambos países cerraron sus compras a Bolivia generando pérdidas a los bienes exportables.
"... Con Argentina se tiene un acuerdo comercial vigente con arancel cero (Aladi) debería ser fluido y sencillo
y eso no ocurre ciertamente. Argentina afronta ciertas situaciones peculiares en su economía, sin embargo, esto
no justifica que flujos comerciales como el de Bolivia a ese país sean castigados", expresó Revilla
recientemente.

El problema radica en que la escasez y restricción de divisas en el vecino país y que ejerce presión en la
producción nacional. El Gobierno de Buenos Aires ha dispuesto que por cada dólar de importación se exporte
también ese mismo valor. Argentina y Venezuela son las naciones que registran inflación de dos dígitos en la
región, según el BCB.

Este año (2016), el Gobierno de Argentina liberó la importación de banano, pero el tipo de cambio del dólar
aún afecta a los productores bolivianos y de otros países. El sector espera que en los próximos meses se
regularice esta situación.

El ministro de Economía, Luis Arce, dijo que la liberación del mercado en Argentina beneficiará a Bolivia,
porque flexibiliza algunas normas arancelarias para exportar banano y otros productos a ese país, según ABI.

Según la autoridad, antes del gobierno de Mauricio Macri, el país vecino tenía trabas arancelarias para la
importación de algunos productos, ya que buscaba defender su producción interna, pero con el libre mercado
esas medidas fueron suspendidas. "En nuestro caso de alguna manera nos ha beneficiado, porque han tenido
que liberar las exportaciones e importaciones, porque había trabas arancelarias”, precisó Arce.

Sin embargo, el gerente general del Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE), Gary Rodríguez, afirmó
que el sector bananero está preocupado, ya que el tipo de cambio en el país vecino abarató los productos
argentinos y les restó competitividad a los bolivianos. "Desde que gobierna el presidente Mauricio Macri, lo
que se hizo fue fijar el tipo de cambio y éste subió y no hay una restricción. Al haber subido el dólar oficial,
ahora es más costoso no sólo para el productor boliviano, sino para cualquier productor”, afirmó.

Anteriormente, Argentina, en su afán de proteger su mercado, impuso restricciones a la importación con

solicitudes de autorizaciones previas en el sector textil o limitaciones en el comercio de bananas, entre otras
trabas.

El vicepresidente de Unión de Bananeros del Trópico de Cochabamba, Víctor Eid Malcuni, aseguró que su
sector es golpeado desde hace años por las diferentes medidas proteccionistas aplicadas, pero ahora se vende
más.

"Se ha liberado la internación de banano en Argentina y se aplicaron otras medidas y hoy los argentinos son
más competitivos en las exportaciones. Lo lamentable es que nosotros somos argentino-dependientes y hoy
tenemos que vender mucho más barato y acomodarnos a los pagos”, observó Eid.

Por ejemplo, dijo, cuando no había un tipo de cambio oficial vendían entre seis y siete dólares la caja de 20
kilos de banano, pero ahora con el cambio más elevado sólo les pagan hasta 5,50 dólares. Explicó que el sector
enfrenta en ese mercado la competencia de Brasil, que vende la caja en tres dólares.

De acuerdo con datos del IBCE, en 2015 las exportaciones de banano sumaron 35,7 millones de dólares y es el
producto no tradicional que más se vende al mercado argentino (ver gráfico: Exportación de banano y otros
productos a Argentina).

Los bananeros del trópico han advertido con medidas de presión si no se suspenden las restricciones a la
exportación y se han encontrado remedio inmediato. Sin embargo, la solución de fondo no parece sencilla, pues
la Argentina cuida sus divisas y protege a sus productores de fruta. Está por verse lo qué hará el Gobierno
boliviano para apoyar a la industria nacional.
CUESTIONES DE CASO:

1 Enumere y explique las medidas arancelarias y no arancelarias que aplicó Argentina al banano boliviano
en los años mencionados en el caso.
2 Enumere que medidas deberían adoptar los productores de banano boliviano para la exportación del mismo
a Argentina.