ESTUDO ESTRATÉGICO

MERCADO FOTOVOLTAICO
DE GERAÇÃO DISTRIBUÍDA
1 º T R I M E S T R E D E 2 01 9

IMPACTOS DAS ALTERAÇÕES DA RN 482

Distribuidores
Patrocinadores
Módulos
Patrocinadores
Inversores
Patrocinadores
Sistemas de Montagem
Patrocinadores
Cabos, Ferramentas e
Acessórios
Patrocinadores
Financiamento
Patrocinadores
Serviços
Patrocinadores
 TIMELINE DOS
PRÓXIMOS ESTUDOS
1º Trimestre 2º Trimestre 3º Trimestre 4º Trimestre

Abril/19 Julho/19 Outubro/19 Janeiro/20

DESTAQUES DO ESTUDO
1º Tri/19 é 31% maior que 1º Tri/18 em volume de módulos
1 importados para o mercado de Geração Distribuída e
Centralizada, chegando a 525 MWp.

1º Tri/19 já atingiu 36,4% de toda a potência instalada em

2 2018.

Módulos da tecnologia PERC (Mono e Policristalinos)

3 representam 14% das importações no primeiro trimestre
de 2019.

Alteração da RN 482 - Alternativa 1 impacta em aumento

4 médio de 19% no tempo de payback descontado.

MG e RS podem ter gatilhos acionados em 2020, caso

5 ANEEL opte por manter modelo sugerido.
SUMÁRIO 1 APRESENTAÇÃO
2 DADOS GERAIS
3 DADOS ANEEL
4 COMPOSIÇÃO DA TARIFA
5 TRIBUTAÇÃO NA GD
6 ALTERAÇÕES DA 482
7 CONCLUSÕES E SUGESTÕES
APRESENTAÇÃO
AGRADECIMENTOS

A Greener agradece aos apoiadores que tornaram viável a execução desta pesquisa sobre o
Mercado Fotovoltaico de Geração Distribuída no Brasil. Acreditamos que nossas pesquisas
possuem o potencial de auxiliar o desenvolvimento sustentável da cadeia solar nesse
ambiente altamente competitivo.
 NOTA AO LEITOR

Os conteúdos aqui apresentados são resultado de modelos e análises elaborados pela

Greener. As opiniões aqui expressas refletem a visão única e exclusiva da Greener.

Estamos à disposição para críticas e sugestões para melhoria dos nossos conteúdos. Temos
como missão criar e compartilhar informações estratégicas para o desenvolvimento do setor
fotovoltaico no Brasil.
 DADOS GERAIS
D O M E RC A D O F O T O V O LTA I C O N O B R A S I L
Metodologia DADOS GERAIS

Tratamento,
Validação e
Análise dos Dados

Coleta de Dados
Metodologia Greener
Importação
Volumes
Importados

Dados Conexão à Rede

Volumes
Conexão à Rede
Importação de Módulos Fotovoltaicos (GD e GC) DADOS GERAIS

Módulos importados no Brasil aumentaram 32% no primeiro trimestre de 2019 em relação ao

mesmo período de 2018. Esses módulos foram destinados à geração distribuída e centralizada.

800

600
MWp

400
613
525
200 400 459
387

0
1º Tri 2º Tri 3º Tri 4º Tri 1º Tri
2018 2018 2018 2018 2019
Fonte: Receita Federal, Greener.
Importação de Inversores Fotovoltaicos (GD e GC) DADOS GERAIS

Importação de inversores fotovoltaicos destinados à geração distribuída e centralizada no

primeiro trimestre de 2019 atingiram 500 MW, valor 230% maior que no mesmo período de
2018.

600

400
MW

466 499
200
272 299
151
-
1º Tri 2º Tri 3º Tri 4º Tri 1º Tri
2018 2018 2018 2018 2019
Fonte: Receita Federal, Greener.
Tecnologias de Módulos Fotovoltaicos – 1º Tri/19 SHARE DE IMPORTAÇÕES

0%

10%
4%
Policristalino
5% As novas tecnologias de
módulo PERC podem
Monocristalino
trazer ganhos de eficiência
em um sistema
Poli Perc fotovoltaico e são
tendência no mercado.
Mono Perc 14% dos módulos
importados para Geração
Filme Fino Distribuída e Centralizada
81% no Brasil são da tecnologia
PERC.

Fonte: Receita Federal, Greener. Dados de janeiro, fevereiro e março de 2019.

 DADOS ANEEL
C O N E X Ã O À R E D E D O S S I S T E M A S F O T O V O LTA I C O S
Potência conectada à rede de sistemas fotovoltaicos DADOS ANEEL

O primeiro trimestre de 2019 representou 36,4%

de toda a potência instalada em 2018.

*Fonte: Aneel, 2019 - Dados até 31/03/2019

Número de instalações fotovoltaicas conectadas à rede DADOS ANEEL

O primeiro trimestre de 2019 representou 37,0%

de toda a quantidade instalada de sistemas
fotovoltaicos em 2018.

*Fonte: Aneel, 2019 - Dados até 31/03/2019

Potência por classe de consumo DADOS ANEEL

800

Iluminação pública

600
Sistemas Residenciais e Comerciais Serviço Público

representam de toda a potência conectada à

Poder Público
rede no 1º Trimestre de 2019.
MW

400
Rural

Industrial

200
Residencial

Comercial

0
1º Tri 2012 1º Tri 2013 1º Tri 2014 1º Tri 2015 1º Tri 2016 1º Tri 2017 1º Tri 2018 1º Tri 2019

*Fonte: Aneel, 2019 - Dados até 31/03/2019

Potência instalada por estado DADOS ANEEL

Minas Gerais é o estado com

maior potência conectada à
rede, com 147.473 kW.

São Paulo é o terceiro estado

com maior potência conectada
à rede, com 87.841 kW.

Rio Grande do Sul é o segundo

estado com maior potência
conectada à rede, com
117.155 kW.

*Fonte: Aneel, 2019 - Dados até 31/03/2019

Número de sistemas por estado DADOS ANEEL

Minas Gerais é o estado com

maior número de sistemas
conectados à rede, com
14.743 conexões.

São Paulo é o segundo estado

com maior número de
sistemas conectados à rede,
com 12.035 conexões.

Rio Grande do Sul é o terceiro

estado com maior número de
sistemas conectados à rede,
com 10.110 conexões.

*Fonte: Aneel, 2019 - Dados até 31/03/2019

Municípios com Sistemas Fotovoltaicos Conectados à Rede DADOS ANEEL

70%
61%
55%
56%
% Municípios com FV

42%
35%

28%
21% 3.390 municípios com pelo
menos 1 sistema fotovoltaico
14% conectado à rede até o fim
de março de 2019.
0%
2016 2017 2018 2019*

*Fonte: Aneel, 2019 - Dados até 31/03/2019

Modalidade de Geração - % em potência DADOS ANEEL

.
0,9% 0,1%

Geração na própria Unidade Consumidora continua como a

19,0% principal modalidade de geração. A participação de
autoconsumo remoto não aumentou em comparação ao
mesmo período de 2018.

Geração na própria UC
Autoconsumo remoto
80,0% Geração compartilhada
Múltiplas UC's

*Fonte: Aneel, 2019 - Dados até 31/03/2019

COMPREENDENDO OS POTENCIAIS
IMPACTOS DA MUDANÇA
REGULATÓRIA
COMPOSIÇÃO DA TARIFA
T U S D , T E , E N C A RG O S E I M P O S T O S
Tarifa de Energia Elétrica no Brasil ALTERAÇÕES DA 482

Composição atual da tarifa de energia elétrica:

• TUSD (Tarifa de Uso do Sistema de Distribuição)
• TE (Tarifa de Energia)
• ICMS e PIS/COFINS – Impostos de nível Estadual e Federal, respectivamente

TUSD TE
Transporte Transporte Encargos e outros
Encargos Perdas Energia componentes
Fio A Fio B

Os impostos são Impostos

cobrados sobre a TE
e a TUSD PIS/COFINS ICMS
Composição da Tarifa de Energia Elétrica no Brasil ALTERAÇÕES DA 482

Participação percentual de cada componente no preço final da tarifa de energia para o

consumidor residencial de algumas concessionárias no Brasil

Celesc R$ 743,55/MWh

CELPA R$ 958,55/MWh

CEMIG-D R$ 902,84/MWh

Copel R$ 768,97/MWh

CPFL Paulista R$ 692,32/MWh

Elektro R$ 859,70/MWh

Enel SP R$ 690,90/MWh

Enel CE R$ 724,18/MWh

Enel RJ R$ 1.023,20/MWh

ETO R$ 864,73/MWh

Light R$ 951,62/MWh

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
TUSD Encargos TUSD Fio A TUSD Fio B TUSD Perdas TE Encargos TE Energia TE Fio A ICMS TUSD ICMS TE PIS/COFINS

Fonte: Aneel, 2019. Gráficos elaborados pela Greener.

TRIBUTAÇÃO NA GD
C O N FA Z 16 / 2 01 5
Compensação de Energia - CONFAZ 16/2015 ALTERAÇÕES DA 482

• O CONFAZ estabelece que os estados que aderirem ao convênio 16/2015 estão “autorizados a
conceder isenção do ICMS incidente sobre a energia elétrica fornecida pela distribuidora à
unidade consumidora” sobre os créditos gerados da injeção de energia na rede.

• O texto estabelecido gera dúvidas de interpretação sobre a isenção do ICMS, se ocorrerá

somente sobre a Tarifa de Energia ou se sobre a Tarifa de Energia + Tarifa de Uso do Sistema de
Distribuição.

• Além disso, o Convênio faz referência somente aos sistemas de compensação de energia elétrica
estabelecidos na RN 482/2012. Portanto, sistemas de geração compartilhada, múltiplas unidades
consumidoras e sistemas de geração na própria unidade consumidora e de autoconsumo remoto
com potência superior a 1MW não estão isentos da cobrança do ICMS da energia.

• O estado de MG isenta todos os portes e modelos de GD do ICMS sobre a TE e TUSD.

Exemplo de compensação de energia ALTERAÇÕES DA 482

Compensação de energia na Enel/RJ Compensação de energia na Cemig

Cliente da Baixa Tensão Cliente Comercial da Baixa Tensão

Composição Tarifária Composição Tarifária

1200 900

800 ICMS TUSD ICMS TUSD

1000 ICMS TUSD não é ICMS TUSD
recuperado 700
ICMS TE ICMS TE
PIS/Cofins PIS/Cofins
800 ICMS TE ICMS TE 600
R$/MWh

R$/MWh
TE e TUSD TE e TUSD
PIS/Cofins PIS/Cofins
TE e TUSD TE e TUSD 500
600 TUSD TUSD
400
TUSD TUSD Parcela
400 Parcela 300 Recuperável
Recuperável
200
200
TE TE TE TE
100

0 0

Tarifa Total Valor do Crédito Tarifa Total Valor do Crédito

Fonte: Aneel, 2019. Gráficos elaborados pela Greener.

ALTERAÇÕES DA RN nº 482
P O T E N C I A I S I M PA C T O S – AVA L I A Ç Ã O G R E E N E R
Alternativas propostas pela ANEEL ALTERAÇÕES DA 482

A ANEEL propõe 6 alternativas para a próxima regulação da geração distribuída no Brasil.

Os esquemas a seguir apresentam essas alternativas:

ALTERNATIVA 0 – Cenário atual: a compensação da energia injetada na rede é feita por

todas as componentes da TUSD e da TE.
TUSD TE
Transporte Transporte Encargos e outros
Encargos Perdas Energia componentes
Fio A Fio B

Nessa alternativa não há alteração na forma de compensação, ocorrendo da mesma maneira

apresentada anteriormente
Alternativas propostas pela ANEEL ALTERAÇÕES DA 482

ALTERNATIVA 1 – TUSD Fio B não será compensada pela energia que o consumidor injetar
na rede.

TUSD TE
Transporte Transporte Encargos e outros
Encargos Perdas Energia componentes
Fio A Fio B

ALTERNATIVA 2 – As componentes TUSD Fio A e B não serão compensadas pela energia

que o consumidor injetar na rede.

TUSD TE
Transporte Transporte Encargos e outros
Encargos Perdas Energia componentes
Fio A Fio B
Alternativas propostas pela ANEEL ALTERAÇÕES DA 482

ALTERNATIVA 3 – As componentes Fio A, B e Encargos da TUSD não serão compensados

pela energia que o consumidor injetar na rede.

TUSD TE
Transporte Transporte Encargos e outros
Encargos Perdas Energia componentes
Fio A Fio B

ALTERNATIVA 4 – Toda a TUSD não será compensada pela energia que o consumidor injetar
na rede.

TUSD TE
Transporte Transporte Encargos e outros
Encargos Perdas Energia componentes
Fio A Fio B
Alternativas propostas pela ANEEL ALTERAÇÕES DA 482

ALTERNATIVA 5 – A TUSD e a componente Encargos e outros componentes da TE não

serão compensadas pela energia que o consumidor injetar na rede.

TUSD TE
Transporte Transporte Encargos e outros
Encargos Perdas Energia componentes
Fio A Fio B
Payback descontado médio atual ALTERAÇÕES DA 482

Premissas do Sistema
Os mapas
apresentados
mostram uma
média do Perfil: Residencial
Payback
descontado de Porte: 5 kWp
um sistema
residencial Custo p/ consumidor final:
conforme as R$ R$ 25.500,00
premissas ao
lado para as Degradação 1º ano: 2,5%
alternativas
propostas pela Demais anos: 0,7%
ANEEL.
Custo capital: 4,55% (poup.)

Fonte: Greener, 2019.

Impacto da Alternativa 1 - Residencial ALTERAÇÕES DA 482

Alternativa 0 – Payback em anos Alternativa 1 – Payback em anos

Média
+ 19% de
Payback
descontado

Fonte: Greener, 2019.

Exemplo – Bahia – Alternativa 1 ALTERAÇÕES DA 482

Compensação de energia na COELBA/BA

Cliente da Baixa Tensão Residencial

Composição Tarifária
900

800

700 não é Parcelas retornáveis e não retornáveis

recuperado Fio B 30,0%
600
TUSD da tarifa da COELBA. A parte não
R$/MWh

500 TUSD retornável da tarifa passaria de 15,5%

ICMS não é ICMS
400 15,5%
TUSD recuperado TUSD para 45,5%, representando um
300 ICMS ICMS
TE TE aumento de 26% no tempo de
200
payback.
100
TE TE
0

Tarifa Total Valor do Crédito

Fonte: Aneel, 2019. Gráficos elaborados pela Greener.

Acionamento dos Gatilhos – Proposta ANEEL ALTERAÇÕES DA 482

Geração Local:
“...a mudança da alternativa aplicável (da 0 para a 1) ocorreria quando fosse atingido o limite
de GD local para a concessionária onde o consumidor se localiza. Esse limite seria de 3,365
GW no país, proporcionalizado para cada distribuidora conforme seu mercado de energia na
baixa tensão.” (ANEEL,2018)

Geração Remota:
“... a primeira mudança da alternativa aplicável (da 0 para a 1) ocorreria quando fosse atingido
limite de GD remota para a concessionária onde o consumidor se localiza. Esse limite seria de
1,25 GW no país, proporcionalizado para cada distribuidora conforme seu mercado de
energia na baixa tensão...” (ANEEL,2018)

Textos retirados do Relatório de Análise de Impacto Regulatório nº 0004/2018-SRD/SCG/SMA/ANEEL.

Previsão de Acionamento – Geração Local ALTERAÇÕES DA 482

2020 2021 2022 2023 2024 2025

Previsão de
acionamento dos AC
gatilhos por
AL CEAL
concessionárias
conforme proposta CE ENEL CE
da ANEEL. (As
DF CEB
concessionárias não
citadas não terão ES EDP ES
acionamento até
GO CELG
2025 segundo os
modelos da Greener, MA CEMAR
ou não foi possível
MG EMG/CEMIG
realizar previsão de
evolução em sua MS EMS
zona de concessão)
MT EMT

Fonte: Greener, 2019.

Previsão de Acionamento – Geração Local ALTERAÇÕES DA 482

2020 2021 2022 2023 2024 2025

Previsão de PB EPB
acionamento dos
gatilhos por PE CELPE
concessionárias PI CEPISA
conforme proposta
da ANEEL. (As PR COPEL
concessionárias não RJ ENEL RJ Light
citadas não terão
acionamento até RN COSERN
2025 segundo os RS RGE CEEE-D
modelos da Greener,
ou não foi possível SC CELESC
realizar previsão de SE Sulgipe
evolução em sua
zona de concessão) SP CPFL Paulista Elektro
TO ETO

Fonte: Greener, 2019.

Previsão de Acionamento – Geração Remota ALTERAÇÕES DA 482

2020 2021 2022 2023 2024 2025

Previsão de CE ENEL CE
acionamento dos
gatilhos por MG CEMIG EMG
concessionárias MS EMS
conforme proposta
da ANEEL. (As MT EMT
concessionárias não PB EPB
citadas não terão
acionamento até PE CELPE
2025 segundo os PI CEPISA
modelos da Greener,
ou não foi possível RN COSERN
realizar previsão de RS RGE CEEE-D
evolução em sua
zona de concessão) SC CELESC
SP CPFL Paulista

Fonte: Greener, 2019.

CONCLUSÕES E SUGESTÕES
Conclusões CONCLUSÕES E SUGESTÕES

• A potência importada de módulos fotovoltaicos destinados à Geração Distribuída e Centralizada no Brasil

aumentou 31% no primeiro trimestre de 2019 em relação ao primeiro trimestre de 2018, evidenciando o
contínuo crescimento da fonte solar no país;

• O volume de conexão à rede de sistemas fotovoltaicos no primeiro trimestre de 2019, segundo a ANEEL,
cresceu 108% em relação ao primeiro trimestre de 2018, atingindo 716 MW em março de 2019. Este valor
corresponde a 36,4% de toda a potência instalada em 2018;

• A mudança da forma de compensação para a Alternativa 1, caso implementada conforme sugere a ANEEL,
resultaria em média em um aumento de 19% no tempo de payback descontado de um sistema fotovoltaico
residencial de 5 kWp. Algumas regiões de concessão teriam impacto ainda maior;

• A ANEEL estimou para 2024 a data de acionamento do gatilho de geração local. Porém, essa data pode variar
conforme o nível de inserção de GD em cada distribuidora de energia. Caso a proposição da ANEEL entre em
vigor, a Greener estima que algumas concessionárias poderiam ter gatilho acionado já em 2020 ou 2021, o que
pode resultar em prematura desaceleração da GD nesses locais;

• Os agentes que atuam nos locais pioneiros precisam se preparar, no caso de aplicação da regra sugerida pela
ANEEL, para uma redução significativa na atratividade dos sistemas fotovoltaicos muito antes de 2024.
Sugestões à ANEEL CONCLUSÕES E SUGESTÕES

1. Postergar a alteração da RN 482 para após a definição das questões relacionadas à Tarifa Binômia, que tem potencial de impactar
significativamente a Geração Distribuída;

2. Informar a projeção de crescimento da capacidade instalada por concessionária durante o período previsto até acionamento do
Gatilho, visto que na AIR esse período é 2024, porém para algumas concessionárias esse acionamento pode ocorrer em 2020.
Esse ponto é essencial para que os agentes tenham maior clareza e se preparem para as mudanças;

3. Aumentar a potência estabelecida para acionamento de gatilho para que não haja penalidade aos locais de maior inserção na
geração distribuída no Brasil
Ou
4. Definir uma data mínima para acionamento de gatilho para que os agentes não sejam impactados logo após a entrada em vigor
da nova regulação e assim, tenham um prazo para se prepararem;

5. Esclarecer as métricas utilizadas para definir o tamanho de mercado de cada concessionária;

6. Aumentar a fiscalização de conformidade dos agentes em relação aos prazos e exigências nos procedimentos de conexão à rede;

7. Considerar a data de solicitação de acesso à rede como marco para definição das regras de compensação.
Sugestões Gerais para o Mercado CONCLUSÕES E SUGESTÕES

• Criação de linhas de financiamento adequadas à geração solar:

É essencial para o desenvolvimento do setor a ampliação das linhas de financiamento com taxas e período de
amortização compatíveis ao perfil de investimento do setor fotovoltaico;

• Ampliação do uso de soluções com armazenamento:

As soluções com armazenamento podem trazer um novo e amplo mercado para os sistemas
fotovoltaicos, passando pela certificação dos inversores híbridos e regulação favorável ao uso de baterias;

• Isenção da cobrança do ICMS sobre a TE e a TUSD em todos os estados e fazer o CONFAZ valer para RN 687:
Expandir os sistemas previstos pela RN 687 amplia o retorno do investimento sobre empreendimentos de
geração compartilhada e múltiplas unidades consumidoras. Isentar o ICMS sobre a componente TUSD da tarifa
de energia pode compensar parte da perda de atratividade devido à retirada do Fio B (Alternativa 1);

• Inovação em modelos de negócios:

Existem no mercado modelos de negócio de locação, arrendamento e outros exemplos, que reduz a
necessidade de investimento por parte do cliente e cria retornos atrativos para o empreendedor.
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