UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FILIAL AYACUCHO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

“POLITICA Y COMERCIO INTERNACIONAL”

ALUMNA : BUITRON QUISPE, Roxana

CODIGO : 2011182240

CURSO : POLITICA Y COMERCIO INTERNACIONAL

PROFESOR : Dr. GAMARRA LOPEZ, Martin

CICLO : IX

AYACUCHO - 2019

1
 INTRODUCCIÓN

La importancia del buen desempeño de las relaciones internacionales en el desarrollo,

político, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy en día para el logro del
desarrollo integral de las naciones. No hay una sola nación que pueda considerarse
autosuficiente así misma y que no se necesite del concurso y apoyo de los demás países, aun
las naciones más ricas necesitas recursos de los cuales carecen y que por medio de las
negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas.

La liberalización comercial involucra un amplio conjunto de políticas que operan en el

sentido de reducir las restricciones a la libre circulación internacional de bienes y servicios
por ejemplo, la reducción de aranceles y tasas y la disminución de otras restricciones
cuantitativas o cualitativas a las importaciones o exportaciones.

En el Perú, es el Indecopi, a través de la comisión de fiscalización de Dumping y subsidios,

la autoridad encargada de aplicar los instrumentos de defensa comercial contra el dumping y
las subvenciones. Esta se desarrolla con el mayor rigor técnico y un alto grado de
responsabilidad y prudencia, así como con la convicción de que las investigaciones y las
medidas correctivas que de ellas se derivan contribuyen a fortalecer y consolidar el proceso
de liberación comercial.

Las características principales del comercio internacional de principios de los noventa tienen
su origen en fenómenos ocurridos en los ochenta, y plenamente consolidados en los años
recientes. En este apartado se señalan los elementos más importantes para comprender el
entorno comercial mundial en que nació la propuesta de creación de la OMC.

El TLC es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o más países para acordar la
concesión de preferencias arancelarias mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al
comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integración económica de os países
firmantes, un TLC incorpora además de los temas de acceso a nuevos mercados aspectos
normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones políticas
de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos
laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solución
de controversias.

2
1. Redacte un ensayo propio que haga referencia a los conceptos fundamentales de
comercio internacional, política y relaciones internacionales con relación a la
situación actual del Perú en un mundo globalizado.

Revisando los fundamentos de la política de estado en comercio exterior, es necesario resaltar

la importancia que tiene un parís el despegue del comercio, considerando vital para el
desarrollo económico.

La penetración en los mercados externos consolidara una fuerte industria nacional, es la

estrategia orientada hacia afuera consistente con las ventajas comparativas internacionales,
las que fortifica la industria y la que explica las exportaciones. Pero que ha de enfrentarse
con frecuencia al proteccionismo, aún vigentes de los países desarrollados sobre todo en el
sector agrícola, en tanto que en el campo de las manufacturas los países latinoamericanos
tienen que enfrentarse a las barreras arancelarias, el régimen de cuotas y las barreras técnicas.

La predicción en la aplicación de la teoría de la ventaja comparativa, basadas en el modelo

de precios de los factores del comercio internacional, no ha sido del todo exacta. Los
mercados de capital y de trabajo son imperfectos y no siempre cuando los salarios son bajos,
se tiene bajos costos de trabajo y casi siempre requieren de información comercial y tienen
una limitadísima habilidad negociadora.

El comercio exterior posibilita que la población pueda disponer de más bienes de los que su
propia técnica y recursos podrían generar. La esencia del comercio exterior (…) nos lleva a
una curva de transformación que nos proporciona más bienes que la curva nacional de
transformación.1

Un país proporciona a otro, y viceversa, una cantidad de bienes y servicios mayores de

aquellos que naturalmente podría producir. Se puede señalar que:

 El empleo más eficiente de las fuerzas productivas del mundo. Si dos países que
comercian entre si resuelven producir lo que compran, la mano de obra y el capital
de los dos no serían tan productivos, ninguno de los obtendría de sus industrias,

1
DUED. Política y Comercio Internacional. Talleres Gráficos UAP. 2006. Lima. Pág. 17,18.

3
 cantidad suficiente de mercancías como ocurriría si cada uno decidiese producir
aquello para lo cual realmente está más apto.
 Abaratar la producción, siendo el consumidor en última instancia quien se beneficia.
 La penetración de una empresa en otro país ampliando su mercado y, en
consecuencia, mejorando el proceso de producción para llegar a nivel de
competitividad
 La apertura a un país dado, de nuevas cosas, productor y medios de comercialización
que hasta entonces eran considerados fuera del alcance de la población, funcionando
como una especie de revolución industrial en una energía e intereses del pueblo. De
esta manera, se verá incentivado a esforzarse más para satisfacer sus nuevos gustos
hasta para ahorrar a fin de satisfacer sus nuevos gustos hasta para ahorrar a fin de
satisfacer plenamente esos gustos en el futuro.2

En mención personal sobre el comercio internacional la situación actual del Perú en el mundo
globalizado, se puede decir que el auge del comercio exterior del Perú es uno de los varios
factores que influyen en el crecimiento económico del país. Esto quiere decir que es una de
las columnas que sostiene el apoyo a la reducción de la pobreza, tal como sucede en la
inversión extranjera. Así mismo se señaló en la conferencia “Impacto del comercio exterior
en la economía peruana”, por parte del ministerio de Comercio Exterior y Turismo, que dos
grandes objetivos de nuestra economía son promover la exportación con valor agregado, ya
que actualmente el Perú, generalmente, importa materia prima para luego incluso esa misma
materia prima vuelva transformado o con algún valor agregado. Además, hacer del turismo
una actividad económica competitiva, inclusiva y responsable, ya que solo de esta manera se
convertiría en una herramienta de desarrollo sostenible para el país. Por otro lado, en el caso
de nuestro país, éste cuenta con ventajas competitivas naturales diversas esto debido a que
nuestra variada geografía, la posición América del sur, la presencia de la corriente de
Humboldt, entre otros. Lo permite que podamos explotar diversos recursos y aun adecuar
productos en nuestro territorio, además gozar de muchos climas que en otras partes del
mundo no podemos encontrar, estos sumando a la política económica planes de corto y largo
plazo a nivel nacional y regional (PENX Y PERX), los tratados firmados, el despertar de las

2
SIERRRALTA RÍOS, Aníbal. Contratos de comercio internacional. 3ra edición. 1998.

4
Pymes y el apoyo de instituciones no gubernamentales estas ventajas naturales se convierten
en importantes ventajas competitivas. Entre las más importantes o que en estos últimos años
nos vienen generando importantes ingresos podemos mencionar como: minería: oro, plata,
cobre, zinc, hierro; recursos hidrobiológicos: harina de pescado para consumo directo;
confecciones: punto plano; agro negocios: espárragos, cacao, menestras. Y a la vez contamos
con sectores con potencial para crear ventajas competitivas, como es el caso de: minería: no
metálicos; hidrobiológicos: acuicultura; turismo: naturaleza/aventura, ecológico; agro
negocios: grano y frutos andinos, de la selva y costa.

En cuanto a la política y relaciones internacionales el Perú está concebida como una

herramienta o instrumento para conseguir el bienestar y la felicidad de millones de peruanas
y peruanos, promoviendo una inserción adecuada del Perú en el mundo y una estrecha
vinculación entre la acción externa y las prioridades nacionales de desarrollo. El Perú es un
país democrático, soberano e independiente, organizado según el principio de separación de
poderes y basado en el Estado de Derecho. En el plano internacional adhiere a las normas y
principios del Derecho Internacional, la Carta de las Naciones Unidas y el sistema
interamericano y en ese contexto promueve la paz, la seguridad y la estabilidad internacional
y el respeto a los derechos humanos, como valores de carácter universal.3

El gobierno peruano se maneja en el ámbito de la política de las relaciones exteriores de

acuerdo con líneas prioritarias las cuales son:

 La política exterior al servicio del desarrollo nacional y de la lucha contra la pobreza.

 Desarrollo e integración fronteriza.
 Asociación preferencial con los países del espacio sudamericano.
 Limitación de los gastos de defensa.
 Promoción de las inversiones y el comercio.
 Fortalecimiento del sistema interamericano.
 Intensificación de las relaciones con los países industrializados y con los del Asia
Pacifico.
 Lucha contra las amenazas transnacionales.

3
https://www.contexto.org/docs/marco_politica.html

5
  Diplomacia democracia y pluralidad.

En este sentido, una política comercial internacional con un enfoque estratégico de búsqueda
de nuevos mercados, que permita impulsar el crecimiento exportador y mejorar la
competitividad de nuestros productos apoyando al desarrollo sostenido de la economía en el
país sería una solución. Asimismo, es un reto importante debido a que se ha demostrado que
economías externas pueden generar beneficios a los países, privilegiando un comercio libre
que permita más variedad de productos y precios más bajos. Esto se afianza de una mejor
manera, dado que hoy en día, en casi todos los países del mundo se hacen intercambios de
todo tipo de mercancía; ya que el desempeño de las relaciones internacionales, en el
desarrollo, político, comercial y cultural a nivel mundial es primordial para el logro del
desarrollo integral de las naciones.

6
2. Realice la apreciación crítica acerca de los impactos diferenciados de liberación
comercial sobre la estructura agrícola en América Latina especialmente en el Perú.

Como otros países latinoamericanos, el Perú tuvo en la apertura comercial unilateral uno de
los pilares de las reformas económicas llevadas a cabo internamente en los años noventa. En
consonancia con este proceso, el país suscribió tratados y convenios comerciales dentro y
fuera de la región, en un esfuerzo por profundizar la liberación comercial y la integración
económica con otras naciones. El más importante de esos tratados es el que incorpora el país
a la Comunidad Andina de Naciones (CAN), juntos a Bolivia, Colombia, Ecuador y
Venezuela.

Los países considerados comparten en gran medida intereses y preocupaciones en los temas
comerciales. No obstante, se encuentran en situaciones distintas en lo que concierne a su
grado de apertura unilateral, la participación en tratados de libre comercio y la posición en
los foros multilaterales de liberalización comercial, privilegiando además socios distintos en
sus relaciones comerciales dentro y fuera de la región. Esa diversidad de situaciones y
perspectivas es útil en la medida que permite generar escenarios diferenciados, los que
pueden ser utilizados como referencia por otras economías regionales con características
semejantes

Algunos de los aspectos que definen la vulnerabilidad de la actividad agrícola en América

Latina se encuentran en cierta medida potenciados en el Perú. Por ejemplo, la participación
de los cultivos básicos principales arroz, maíz, trigo, papas y otras raíces y tubérculos, en la
superficie cultivada total, que es de 35% para el conjunto de América Latina y el Caribe,
alcanza 50% en el Perú.

Estos productos se destinan principalmente al mercado local, están ampliamente presentes

en la pequeña agricultura y en muchos casos son cultivos de subsistencia, hechos que lo
vinculan a la vulnerabilidad económica de esta actividad. Por otro lado, la incidencia de la
pobreza en zonas rurales, que alcanzó 62% de la población latinoamericana en 2001, fue de
78% en Perú aquel mismo año, según estimaciones de la CEPAL. La fuerte incidencia de
minifundios 55% de las explotaciones tiene menos de 3 hectáreas y 85%, menos de 10
hectáreas, es otro factor que limita la eficiencia productiva y las posibilidades de desarrollo

7
de la agricultura peruana. Al interior del sector, sin embargo, la pequeña agricultura convive
con otros tipos de productores, incluso los que cuentan con un alto nivel empresarial y se
encuentran asociados a las cadenas agroexportadoras.

Esos productores pueden llegar a diferenciarse ampliamente entre sí en lo que se refiere a las
prácticas productivas y gerenciales, posibilidades de financiamiento y acceso a los mercados,
entre otras variables que condicionan sus posibilidades de crecimiento económico. Para
determinar los distintos tipos de productores vinculados a las cadenas identificadas como
oportunidades y amenazas de la liberalización comercial para el Perú, utilizamos el censo
agropecuario realizado en aquél país el año 1994. Primeramente, tratamos de cuantificar las
explotaciones agrícolas vinculadas a las oportunidades y amenazas identificadas, así como la
proporción de la superficie agrícola y del stock de animales en los cultivos/especies con
potencial y amenazados.4

Como puntos fundamentales mencionare las cuatro áreas fundamentales para que un país
pueda evolucionar en política comercial agrícola:

a. Se deberá profundizar la integración regional al interior de la CAN, el Perú deberá

seguir promoviendo la liberalización integral del comercio con los demás países
miembros y la adopción del arancel externo común.
b. Avanzar en gran medida con el desafío que plantea las relaciones con otros países
desarrollados que conceden acceso preferencial a los productos provenientes del
Perú, entre otros países en desarrollo. Muchos de esos esquemas de preferencias que
vienen siendo reformados a medida que cambian las prioridades de los países
desarrollados con relación a zonas estratégicas que reciben apoyo.
c. Las negociaciones multilaterales en el ámbito de la OMC, son el principal reto para
nuestro país, puesto que la condición de país en desarrollo importador neto de
alimentos y la necesidad de defender el libre comercio, en consonancia con su política
económica, pero manteniendo el control en su misma condición es otra de las
posiciones a ser sostenida en las negociaciones actuales y futuras.

4
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/4562/1/S05917_es.pdf

8
 d. Finalmente, en las relaciones con los países de Asia-pacifico, el Perú debe buscar
aprovechar su condición de miembro de la APEC para aumentar su participación en
los programas de cooperación técnica y económica y en la inversión extranjera
proveniente de aquellos países.

En este sentido y desde un punto de vista crítico, una política comercial internacional con un
enfoque estratégico de búsqueda de nuevos mercados, que permita impulsar el crecimiento
exportador y mejorar la competitividad de nuestros productos apoyando al desarrollo
sostenido de la economía en el país sería una solución. Asimismo, es un reto importante
debido a que se ha demostrado que economías externas pueden generar beneficios a los
países, privilegiando un comercio libre que permita más variedad de productos y precios más
bajos. Esto se afianza de una mejor manera, dado que hoy en día, en casi todos los países del
mundo se hacen intercambios de todo tipo de mercancía; ya que el desempeño de las
relaciones internacionales, en el desarrollo, político, comercial y cultural a nivel mundial es
primordial para el logro del desarrollo integral de las naciones.

9
3. Analice, investigue e interprete “la sobreprotección contra el dumping.” Y formule
una apreciación crítica con relación a la situación actual del dumping y los
subsidios en el Perú.

¿QUÉ ES EL DUMPING?

El termino dumping deriva del verbo inglés “to dump”, que significa verter, tirar, inundar.
Esta palabra ha estado en uso en el idioma ingles desde la época medieval. Es un tipo de
discriminación en el que una empresa fija un precio inferior para los bienes exportados que
para los mismos bienes vendidos en el país5. Su significado reflejaba el acto de deshacerse
rápidamente de algo no querido, usualmente basura, pero no comienza a ser utilizado de
forma habitual en el comercio internacional, sino a principios de siglo.6

Conforme a las reglas administradas por la Organización Mundial del Comercio (OMC) y
aplicadas generalmente en los tratados de libre comercio (TLC), existe dumping cuando una
empresa vende mercancías a determinado precio en su mercado interno y vende a menor
precio cuando exporta a otro país.

Así, por ejemplo, una empresa realiza dumping cuando vende una mercancía que produce a
un precio de 5 dólares para su mercado interno; mientras que vende una idéntica o muy
parecida a un precio de 4 dólares cuando esta es destinada a la exportación. Si tanto la venta
interna como la venta para la exportación se producen bajo operaciones comerciales normales
y comparables, la magnitud del dumping en este ejemplo es de 1 dólar.

Nótese que existe una regla alternativa. Si no fuera posible hallar el precio de venta de la
mercancías destinadas al mercado interno (sea porque no existen ventas internas, no existen
operaciones comerciales normales o existe una situación especial del mercado, entre otras
circunstancias que no permitan una adecuada comparación), las autoridades que investigan
los casos de dumping se encuentran facultadas a tomar los precios de exportación a un tercer
país; o, a reconstruir un precio utilizando los costos de producción, a los que se suman valores
adicionales por conceptos de transporte, gastos de venta y beneficios. Bajo esta metodología

5
GAMARRA LOPEZ, Martin .Política y Comercio Internacional. Semana 5. Pág. 10,11.
6
DUED. Política y Comercio Internacional. Talleres Gráficos UAP. 2006. Lima. Pág. 62.

10
alternativa se verifica la existencia de dumping cuando uno de estos valores elegidos resulta
mayor que el precio de venta para la exportación hacia el país que realiza la investigación.

¿Cómo se deberían aplicar los derechos antidumping?

Los miembros de la OMC y los países que son parte en diversos TLC, como es el caso del
Perú, participan en compromisos internacionales que aseguran la progresiva apertura y
liberación del comercio, lo que fomenta la competencia empresarial. La OMC permite a los
gobiernos actuar en contra del dumping cuando existe un daño real a la industria doméstica
en cuestión7. Para demostrar esto se deben realizar estudios que demuestren que el dumping
existe, su magnitud y los daños que causa8. Sin embargo, a la vez, estos compromisos
permiten excepcionalmente a los países proteger a sus productores locales, mediante la
aplicación de derechos antidumping, que son cobros adicionales y distintos a los aranceles.
Ello siempre que se verifique la existencia de tres condiciones:

a. Dumping en los precios de las mercancías importadas, conforme a lo antes explicado;

b. Daño importante, lo que implica que las importaciones objeto de dumping causan o
amenazan causar daño significativo a los productores nacionales de mercancías
similares a las importadas; o, retrasan de modo importante la creación de producción
nacional de tales mercancías; y,
c. Causalidad entre las importaciones con precio dumping y la generación de dicho daño
sobre los productores nacionales.

La autoridad encargada de este tipo de investigaciones (que en el Perú es la Comisión de

Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales no Arancelarias del Indecopi)
realiza un examen objetivo del dumping, del volumen de las importaciones a precio dumping
y del efecto de tales importaciones en los precios de mercancías similares en el mercado
interno, así como de la repercusión que las importaciones generan sobre los productores
nacionales de tales mercancías (incluyendo la evolución real y potencial de las ventas, las
utilidades, la producción, la participación en el mercado, la productividad, el retorno de las
inversiones y la utilización de su capacidad, entre otros factores)

7
http://repositorio.indecopi.gob.pe/bitstream/handle/11724/5560/dumping.pdf?sequence=1&isAllowed=y
8
GAMARRA LOPEZ, Martin .Política y Comercio Internacional. Semana 5. Pág. 15.

11
La imposición de los derechos antidumping debe encontrarse vigente solamente durante el
tiempo necesario para contrarrestar la práctica dumping que genera el daño importante a la
producción nacional; y, en todo caso, tendrá una duración máxima de cinco años desde la
fecha de su imposición o último examen realizado para determinar la necesidad de su
mantenimiento.

Una alternativa de solución para este problema es un cambio de normativa.

Aproximadamente, los ingresos por derechos antidumping del año pasado fueron de S/. 19
millones. La SUNAT solo aplica la norma que le corresponde, por lo que el Indecopi no
debería tener problemas con un cambio de normativa. Los técnicos profesionales del Indecopi
saben que esto no es sostenible por una cuestión de criterio económico, pero también por
imagen país. Es decir, se está dejando de pagar un crédito fiscal como mínimo de S/. 3.42
millones. Si cambiamos esto, tendríamos los siguientes impactos positivos:

 No es posible que demos la imagen como país de que la autoridad que sanciona se
beneficia directamente de la medida, ya que ello podría ser visto como un incentivo
perverso y dar una imagen equivocada hacia los demás países
 Se beneficia el consumidor final o inclusive usuario industrial pues podrá descontar
el IGV de la “multa”.
 Es claro entonces que debemos buscar desarrollar el concepto de interés público, es
decir, cómo una medida antidumping que beneficia legítimamente a un sector
empresarial puede tener una externalidad negativa en los usuarios industriales o
inclusive en el usuario final. Por ejemplo, el Gobierno estadounidense tuvo que
retroceder en una medida de protección para el acero porque perjudicaba a la
industria automotriz, y eso que este país es un gran usuario del mecanismo que la
OMC permite.

¿QUE SON LOS SUBSIDIOS?

Son todos los premios, devoluciones y facilidades que otorga el estado a los productores
nacionales como incentivos para apoyar las exportaciones.

12
¿El dumping y los Subsidios son prácticas desleales de comercio exterior?

No necesariamente, se produce el dumping cuando se exporta un producto a un precio de

venta menor que el de comercialización normal en el país de origen. Se da un caso de subsidio
cuando el Estado exportador otorga una subvención económica al producto que será
exportado. En ambos casos, lo que sucede es que el producto ingresará a un país extranjero
a un precio menor que el que se comercializaría regularmente en el país productor de origen.

Si bien estas prácticas han sido típicamente consideradas como una muestra de deslealtad por
parte de la empresa exportadora o del país exportador, cada vez son más los académicos que
critican esta concepción tradicional. Las prácticas de dumping y subsidios favorecen a los
consumidores del país receptor de los productos exportados, quienes tendrán una mayor
oferta, en calidad y precios, gracias a la competencia entre las empresas locales y extranjeras
que pugnarán por captar su preferencia. De hecho, si dentro de un país una empresa que
participa en dos territorios distintos decidiera ofrecer precios menores en uno de ellos, sería
percibida como una compañía agresiva y competitiva; y probablemente los consumidores en
el territorio menos favorecido reclamarían obtener los mismos beneficios en precios, lo que
promovería mayor competencia.

Por otra parte, las prácticas de dumping y subsidios no pueden ser consideradas ilícitas por
sí mismas, ya que según la metodología de análisis aprobada por la Organización Mundial
del Comercio (OMC), se debe acreditar también que la industria nacional o rama de
producción nacional (RPN) ha experimentado un daño, y que existe una relación de causa y
efecto entre las conductas comerciales y el daño sufrido.

13
4. Analice y comente la labor que cumple en la actualidad la Organización Mundial
del Comercio (OCM) como organismo rector del comercio internacional.
Fundamente las críticas a la labor que realiza este organismo internacional.

Es la piedra angular del sistema de comercio multilateral, comercio de mercancías, comercio

de servicios, protección de los derechos de propiedad intelectual.9

Es la Organización mundial del Comercio (OCM) es la única organización internacional que

se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que
descansa son los acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran
mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos
parlamentos. El objeto es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y
los importadores a llevar adelante sus actividades.10

Principios fundamentales de la OMC

El principio de nación más favorecida: Es el principio fundamental del Sistema

Multilateral de Comercio. En virtud de los acuerdos de la OMC, los países no pueden
establecer discriminaciones entre sus diversos interlocutores comerciales, de modo tal que,
si se concede una ventaja especial (por ejemplo, la reducción del tipo arancelario aplicable a
uno de sus productos), se tiene que hacer lo mismo con todos los demás miembros de la
OMC.

El principio del trato nacional: Es el complemento del principio de nación más favorecida
aplicado al ámbito interno. Al igual que el anterior, trata de evitar la discriminación, pero ya
no en el trato de un socio comercial respecto de otros socios comerciales, sino en relación
con el trato que dé un determinado país a los productos importados ya nacionalizados,
respecto del que reciben sus propios productores nacionales de esos productos. Bajo este
principio, un producto extranjero una vez que ingresa pagando los derechos de importación
debe recibir un trato no menos favorable que el que recibe un producto nacional en todo lo
referido al trato impositivo interno y a las leyes o regulaciones que afecten la compra, venta,
transporte, distribución y uso de dichos productos

9
GAMARRA LOPEZ, Martin .Política y Comercio Internacional. Semana 6. Pág. 25.
10
www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/whatis_s.htm

14
El principio de transparencia: Es uno de los temas más discutidos actualmente dentro de
la OMC. Este principio abarca conceptos tales como la previsibilidad y la publicidad de los
acuerdos y su implementación en las legislaciones nacionales respectivas, todo lo cual resulta
de suma importancia para otorgar seguridad al sistema multilateral de comercio y a las
inversiones.

Los principales compromisos

Concesiones arancelarias: Sobre este punto cabe manifestar que la lista de concesiones
arancelarias del Perú anexa al Protocolo de Marrakech consiste en la consolidación de todo
el universo arancelario a un techo de 30%, con excepción de las 20 partidas arancelarias de
productos agrícolas, que han sido consolidadas a techos mayores (entre 76% y 185%, con el
compromiso de reducirlas a 68%). Es importante destacar que el nivel arancelario
consolidado por Perú es el segundo más bajo de América Latina después de Chile, que
consolidó al 25%.

Acuerdos sobre la agricultura: En principio, este acuerdo busca integrar el comercio

agrícola a las disciplinas del GATT a través de dos procesos, uno de liberalización, el cual
constituye una primera etapa de seis años para los países desarrollados (PD) y Díez para los
países en desarrollo (PED) y un programa de reforma agrícola a través de la adopción de
compromisos vinculantes en dos áreas:

 Acceso a los mercados, buscando la consolidación de todos los aranceles, la

arancelización de las medidas no arancelarias y su reducción en 36% (PD) y (24%)
PED y
 Disminución de la ayuda interna a la producción agrícola y reducción de la cantidad
y valor de los subsidios a la exportación (+ o- 30%-36% en promedio y 10% mínimo
por partida arancelaria).

El Acuerdo Agrícola deja un margen para el otorgamiento de algunas medidas de ayuda

interna. Algunos países desarrollados, como los que integran la Unión Europea y el Japón,
consideran que mantener subsidios a la agricultura es necesario para conservar su bagaje
cultural y evitar la desertificación de zonas rurales, así como para asegurar niveles adecuados
de seguridad en el abastecimiento de alimentos. El problema de estas ayudas radica en que

15
su otorgamiento genera graves distorsiones en el mercado internacional de estos productos,
al ofrecerse excedentes de producción de estos países a precios ridículos, lo que afecta a los
países exportadores de alimentos en sus posibilidades de competir en los mercados
internacionales agrícolas en el mediano plazo.

La Lista de Compromisos Específicos del Perú anexa al GATS comprende: compromisos

horizontales, en materia de inversión extranjera y en movimiento de personas físicas
proveedoras de servicios; y compromisos sectoriales en servicios profesionales; servicios de
telecomunicaciones de valor añadido; servicios comerciales de distribución al por mayor y
menor; servicios financieros de seguros y reaseguros; servicios de turismo y los relacionados
con los viajes; servicios de esparcimiento, culturales y deportivos; servicios de transporte
marítimo y por vías navegables exclusivamente para turismo interno.

16
Critica:

El estallido de la guerra comercial de la mano de Donald Trump durante las últimas semanas
ha dibujado un panorama poco optimista para el mercado a futuro, el cual amenaza el orden
establecido para los intercambios y, de paso, le esta asestado un golpe mortal a la OMC, la
institución llamada a proteger el multilateralismo en las transacciones globales.11

Si bien es cierto que tanto la Unión Europea como China y prácticamente la totalidad de
economías han mostrado su apoyo a la OMC, el rechazo que ha mostrado Trump desde el
inicio de su mandato y la imposición reciproca de aranceles entre países ante los que el
organismo no ha podido hacer nada, están poniendo sobre la mesa la posibilidad de que se
convierta en el elefante blanco del comercio mundial.

“La OMC solo puede hacer lo que sus miembros le permiten hacer. Lo cierto es que no tiene
independencia por sí misma”. Este es precisamente el aspecto que siempre supone una crítica
contra las grandes organizaciones internacionales, las cuales, por lo general, tienen las manos
atadas. Y al final de cuentas lo que se ha podido ver en los últimos meses, desde el primer
síntoma de guerra comercial de marzo, es que frente a la gran escalada de tensión que ha
tenido lugar entre las principales economías del mundo, y más teniendo en cuenta que gran
parte de los países ha interpuesto quejas y demandas por este tema, la OCM se ha visto
incapaz de generar una solución al problema.

11
https://www.portafolio.co/internacional/la-omc-rumbo-a-ser-el-elefante-blanco-del-comercio-mundial-
519796

17
 5. Realice una apreciación crítica y/o ensayo propio de los TLC firmado en el
Perú y fundamente:
- Las ventajas, problemas y puntos relevantes
- Las críticas que considere.
- Si los TLC firmados por nuestro país benefician realmente a las empresas
Peruanas.

¿Qué es un tratado de Libre Comercio?

Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o
más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la reducción de
barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios12. A fin de profundizar la
integración económica de los países firmantes, un TLC incorpora además de los temas de
acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como
propiedad intelectual, inversiones, políticas de competencia, servicios financieros,
telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales, disposiciones
medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solución de controversias. Los
TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo
que tienen carácter de perpetuidad.

Ventajas:

 Permite reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias

al comercio.
 Contribuye a mejorar la competitividad de las empresas.
 Facilitaron el incremento del flujo de inversión extranjera, al otorgar certidumbre y
estabilidad en el tiempo a los inversionistas.
 Nos han ayudado a competir en igualdad de condiciones con otros países que han
logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares así como a
obtener ventajas por sobre los países que no han negociado acuerdos comerciales
preferenciales.
 Fomenta la creación de empleos derivados de una mayor actividad exportadora

12 12
DUED. Política y Comercio Internacional. Talleres Gráficos UAP. 2006. Lima. Pág. 62.

18
 Genera una mayor integración del país a la economía mundial, lo que hace posible
reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo – país y el costo de
financiamiento de la actividad privada en general.
 Como única desventaja mencionare , que no todos los sectores de la economía se
benefician de igual manera con los tratados de libre comercio

19
 TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL PERU CON13:

EE.UU.  EE.UU. es uno de los principales mercados de destino de exportación de productos Peruanos.
 En este acuerdo se negociaron los siguientes capítulos: Trato Nacional y Acceso a mercados, textiles y vestido,
reglas de origen, administración aduanera y facilitación de comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias,
obstáculos técnicos al comercio, defensa comercial, contratación pública, etc.
 Los principales productos exportados a los EE.UU. son: minerales/metales, textiles, productos pesqueros, petróleo
crudo, café, cacao, artesanías, etc.
CHINA  El TLC suscrito entre el Perú y China involucrada aspectos mucho más amplios que un TLC tradicional. Lo
concreto es que se ha restringido usualmente a beneficios arancelarios. Con este acuerdo, se da el primer paso
para fortalecer las relaciones económicas y comerciales para el desarrollo de ambos países.
 En este acuerdo se negociaron los siguientes capítulos: trato nacional y acceso a Mercados, reglas de Origen,
Procedimientos aduaneros, defensa comercial, medidas sanitarias y fitosanitarias, solución de controversias y
excepciones.
 Entre los principales productos de la oferta exportable peruana que ya se están beneficiando de este acuerdo se
tienen: potas jibias y calamares, uvas frescas, palta, mango, cebada, etc.14

13
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=36&Itemid=27
14
https://elcomercio.pe/economia/peru/tercera-ronda-negociaciones-optimizar-tlc-peru-china-seria-agosto-noticia-629905

20
 UNION  El origen de las negociaciones de este Acuerdo se enmarca en la relación política y comercial de la Comunidad
EUROPEA Andina (CAN) y la Unión Europea (UE) de más de tres décadas de desarrollo, profundización y consolidación
del proceso de integración de ambos bloques regionales. Así, la voluntad de acercamiento dio lugar al inicio de
las negociaciones para la suscripción de un Acuerdo de Asociación bloque a bloque CAN-UE, el cual sería
integral y comprehensivo, incluyendo tres pilares de negociación: Diálogo Político, Cooperación y Comercio.
 Este Acuerdo Comercial forma parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Perú en un país
exportador, consolidando más mercados para sus productos, desarrollando una oferta exportable competitiva y
promoviendo el comercio y la inversión, para brindar mayores oportunidades económicas y mejores niveles de
vida, así como certidumbre, estabilidad y seguridad jurídica para el comercio y las inversiones.
JAPON  Los capítulos negociados que incluye este Acuerdo son: Comercio de Mercancías, Reglas de Origen, Aduanas y
Facilitación del Comercio, Defensa Comercial, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al
Comercio, Contratación Pública, Comercio Transfronterizo de Servicios, Entrada Temporal de Nacionales con
Propósito de Negocios, Telecomunicaciones, Competencia, Propiedad Intelectual, Cooperación, Transparencia,
Administración del Tratado, Solución de Controversias y Mejora del ambiente de Negocios.
 Con este Acuerdo también se han obtenido dos declaraciones: Comercio y Medioambiente, y Biodiversidad. En
los últimos años, el Perú ha iniciado un proceso de acercamiento con el Asia, el cual incluye el inicio de las
negociaciones con sus principales socios comerciales en dicho continente.
 En línea con la estrategia peruana de convertirse en el centro de operaciones del Asia en América del Sur, este
Acuerdo representa para el Perú la oportunidad de establecer reglas de juego claras, con un marco transparente y
previsible, que permita tener un comercio bilateral ordenado, el cual salvaguarde justificadamente los intereses

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 nacionales. Asimismo, brinda una señal positiva que elevará el interés de capitales procedentes de Japón y de
otros países para invertir más activamente en el Perú.
 En este contexto, el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) Perú – Japón, permite estrechar las relaciones
comerciales con un país cuyo mercado es uno de los más grande y competitivos del mundo asegurando un
desarrollo futuro en base al comercio y la inversión.

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Las críticas que considero.

Los TLC´s son importantes pues constituyen un medio eficaz para garantizar el acceso de
productos a los mercados externos, de una forma más fácil y sin barreras. Además, permiten
que aumente la comercialización de productos nacionales, se genere más empleo, se
modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la población y se promueva la
creación de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero
además el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos
que no se producen en el país.

Formalmente, el TLC se propone la ampliación de mercado, de los participantes mediante la

eliminación de los derechos arancelarios y cargas que afecten las exportaciones e
importaciones. En igual sentido, busca la eliminación de las barreras no arancelarias, la
liberalización en materia comercial y de subsidios a las exportaciones agrícolas, la
reestructuración de las reglas y procedimientos aduanales para agilizar el paso de las
mercancías y unificar las normas fitosanitarias y de otra índole. En resumidas cuentas, los
principales objetivos de un TLC son:

 Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.

 Promover las condiciones para una competencia justa.
 Incrementar las oportunidades de inversión.
 Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
 Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional.
 Fomentar la cooperación entre países amigos.
 Ofrecer una solución a controversias.

Finalmente, estos Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de
largo plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de
desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere más y mejores empleos.
La experiencia muestra que los países que más han logrado desarrollarse en los últimos años
son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de
esta manera el tamaño del mercado para sus empresas. La necesidad de promover la
integración comercial como mecanismo de ampliación de mercados es bastante clara en el

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caso del Perú, cuyos mercados locales, por su reducido tamaño, ofrecen escasas
oportunidades de negocios y, por tanto, de creación de empleos.

Si los TLC firmados por nuestro país benefician realmente a las empresas peruanas.

 Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo
plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de
desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere más y mejores
empleos. La experiencia muestra que los países que más han logrado desarrollarse en
los últimos años son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio
internacional, ampliando de esta manera el tamaño del mercado para sus empresas.
La necesidad de promover la integración comercial como mecanismo de ampliación
de mercados es bastante clara en el caso del Perú, cuyos mercados locales, por su
reducido tamaño, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de creación
de empleos.
 Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están relacionados no
sólo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economía en su
conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no
arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas
(dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos);
facilitan el incremento del flujo de inversión extranjera, al otorgar certidumbre y
estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de
condiciones con otros países que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos
comerciales similares así como a obtener ventajas por sobre los países que no han
negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creación
de empleos derivados de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura
comercial genera una mayor integración del país a la economía mundial, lo que hace
posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-país y el costo de
financiamiento de la actividad privada en general.
 Sin embargo, no todos los sectores de la economía se benefician de igual manera con
los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el
proceso de negociación que deben ser protegidos con determinados mecanismos de

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defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos
también pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las medidas adecuadas para
impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversión hacia
actividades con un mayor potencial de crecimiento.

25
 6. Realice un mapa conceptual referido a tipos de solución de controversias del comercio internacional. Desarrolle un
ejemplo por cada tipo de solución de controversia.15 16

TIPOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Dar solución a las diferencias que surgen por promesas incumplidas, debido a esto se podrá recurrir a un sistema multilateral de solución de controversias.

NEGOCIACIÓN MEDIACIÓN CONCILIACIÓN ARBITRAJE PROCESO JUDICIAL

La negociación es un Proceso mediante el cual Procedimiento parecido a

proceso mediante el
cual dos o más partes,
que tienen intereses
tanto comunes como
opuestos que
intercambian
información a lo largo
de un periodo, con
miras a lograr un
acuerdo.
las partes en conflicto,
asistidas por un tercero
neutral, buscan
identificar opciones
reales y alternativas
viables para dirimir su
controversia y llegar a un
acuerdo que ofrezca
soluciones de mutua
satisfacción.
Institución jurídica que
la mediación, pero ahora
permite a las partes
asiste un tercero imparcial
confiar la decisión de Las partes se someten a
que asiste a 2 o más partes
una controversia, a uno la decisión de un juez
en conflicto, la diferencia
o más particulares. En el (funcionario del Estado)
radica en el nivel de
arbitraje, las partes por cuya decisión es de
participación activa por
un acuerdo de voluntad cumplimiento
parte del tercero. El
someten sus diferencias obligatorio (sentencia)
conciliador puede emitir
a la resolución de un
opiniones cuando las
Juez eventual, privado al
partes no pueden
que llamaremos árbitro.
solucionar rápidamente sus
asuntos.

15
www.casaasia.es/iberoasia/garrigues/mecanismos_conflictos_sept2011.pdf
16
GAMARRA LOPEZ, Martin .Política y Comercio Internacional. Semana 8. Pág. 34-41.

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Un ejemplo como parte de arbitraje y seria, una compañía de ingeniería Alemana y el estado
de Bélgica suscribió un acuerdo relativo a la reestructuración de otra compañía, el acuerdo
contenía una cláusula de arbitraje. Cuando surgió una disputa Bélgica alego que el código
judicial belga prohibía presentar esta disputa a arbitraje. Según Bélgica, la capacidad del
Estado de llegar a un compromiso es una cuestión de capacidad que solo podía decidirse con
arreglo a la legislación nacional.17

La compañía alemana se acogió al Artículo 11 del Convenio Europeo sobre Arbitraje

comercial internacional de 1969, según el cual las personas jurídicas de derecho público,
tienen derecho a suscribir sus acuerdos de arbitraje en principio, pero solo con la condición
de que el asunto afectara a una operación comercial internacional. Defendía que el acuerdo
no estaba relacionado con una operación comercial con arreglo relacionado con una
operación comercial con arreglo a la ley belga.

El tribunal arbitral rechazo los argumentos, y concluyo que un estado que ha suscrito una
cláusula de arbitraje estaría actuando en contra del orden público internacional si más tarde
cuestionara la coherencia de su obligación de arbitrar con su legislación nacional.

17
www.intracen.org/uploadedFiles/intracenorg/Content/Publications/Arbitration_Spanish%20Full%20Low-
res.pdf

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 CONCLUSIONES

El intercambio comercial entre los países los beneficiaba a todos en general posteriormente,
se determina que lo que se había concebido no era del todo cierto, sino más bien que el
comercio internacional beneficia mucho más a los países desarrollados que a los no
desarrollados.

Como conclusión se puede mencionar que las principales características de las explotaciones
agropecuarias que condicionan tanto el potencial aprovechamiento de las oportunidades
abiertas por la liberalización comercial como las posibilidades de defensa de los productores
nacionales frente a la competencia externa.

Para evitar caer en prácticas proteccionistas la legislación nacional peruana, así como las
normas internacionales, señalan que no se podrán aplicar derechos antidumping o
compensatorios y las subvenciones, se pueden dar y no serán cuestionadas por la autoridad
siempre que no genere daño a las industria nacional.

Los TLC son uno de los varios mecanismos de relación comercial internacional entre estados
o entre estos y organizaciones, a través de los cuales se suscriben compromisos, a tiempo
indeterminado, de reciprocas prerrogativas tributarias, arancelarias, no arancelarias, y de todo
aspecto que directa o indirectamente facilite la exportación e importación de bienes y
servicios que acrecienten sus mercados nacionales, buscando que finalmente mejoren las
condiciones de vida de sus ciudadanos.

Puede decirse que no existe una norma fija que nos permita seleccionar el mecanismo de
resolución de conflictos más conveniente en relación a los conflictos derivados de los
contratos de comercio internacional, en tal sentido es comúnmente aceptado que el método
de resolución de conflictos comerciales internacionales más adecuado depende en cada caso
de las características del contrato de comercio internacional en cuestión.

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 BIBLIOGRAFÍA

www.casaasia.es/iberoasia/garrigues/mecanismos_conflictos_sept2011.pdf

GAMARRA LOPEZ, Martin .Política y Comercio Internacional. Semana 8

DUED. Política y Comercio Internacional. Talleres Gráficos UAP. 2006. Lima.

SIERRRALTA RÍOS, Aníbal. Contratos de comercio internacional. 3ra edición. 1998.

www.contexto.org/docs/marco_politica.html

repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/4562/1/S05917_es.pdf

repositorio.indecopi.gob.pe/bitstream/handle/11724/5560/dumping.pdf?sequence=1&isAllowed=
y

https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/whatis_s.htm

https://www.portafolio.co/internacional/la-omc-rumbo-a-ser-el-elefante-blanco-del-comercio-
mundial-519796

http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=category&layout
=blog&id=36&Itemid=27

http://www.intracen.org/uploadedFiles/intracenorg/Content/Publications/Arbitration_Spanish%2
0Full%20Low-res.pdf

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