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ACUERDO NACIONAL

A través de este informe desarrollaremos en forma sencilla la razón de ser,

importancia, la cronología en la implementación del Acuerdo Nacional. Para esto

revisaremos diversos aspectos generales relacionados con su creacion, estructura,

organización, Objetivos y Políticas de Estado.

Para dar la definición del Acuerdo Nacional, primero debemos desglosar, sobre el

significado de Acuerdo, según la Real Academia Española nos dice: “Es la resolución o

convenio premeditada de una sola persona o de varias (Real Academia Española, 2019)”,

en otras palabras, un acuerdo implica que dos o más personas lleguen a una decisión, ya

sea directamente o a través de un representante, con la finalidad de lograr objetivos

comunes, por lo tanto un acuerdo permite solucionar problemas, establecer metas y

plantear objetivos que afectan a las distintas partes y, esto requiere organización,

concertación, compromiso y diálogo. Y de esta manera nos preguntamos, ¿Qué es el

Acuerdo Nacional?, para ello, según la página web del Acuerdo Nacional del Perú, “Es

el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del dialogo y del

consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir

un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática”

(Acuerdo Nacional, 2014). Por lo tanto, el Acuerdo Nacional es un compromiso para

definir, de manera consensuada, como queremos que sea nuestro país, un proyecto

nacional, dado que sus políticas de Estado enrumbaran al Perú hasta el año 2021, cuando

se cumplan 200 años de nuestra independencia. Es un foro de diálogo y concertación, en

el cual sus participantes se reúnen de manera periódica para afrontar juntos los grandes

problemas del país y en el que todos los acuerdos son adoptados por consenso.
El acuerdo nacional sirve para acordar políticas de Estado que otorguen la

estabilidad que el país requiere para alcanzar un desarrollo sostenido. Esto contribuye

también a la construcción de una democracia basada en el diálogo.

La suscripción del Acuerdo Nacional se llevó a cabo en un acto solemne en

Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participación del entonces presidente

de la Republica, Alejandro Toledo, el presidente del Consejo de Ministros, Roberto

Dañino, y los principales representantes de las organizaciones políticas y de la sociedad

civil integrantes del AN.

Para las reuniones o mesas de concertación, se suscribió el Foro del Acuerdo

Nacional, es un espacio democrático y de practicas de dialogo e interacción comunicativa

que favorece la construcción de una cultura democrática. “El Foro del Acuerdo Nacional

es el espacio de diálogo y concertación institucionalizado como instancia de seguimiento

y promoción del cumplimiento de las políticas de Estado del Acuerdo Nacional, lo cual

ha sido ratificado media el Decreto Supremo No. 105-2002-PCM, del 17 de octubre

del año 2002” (Acuerdo Nacional, Unidos para crecer, 2014). El Foro del Acuerdo

Nacional se reúne periódicamente para llegar a acuerdos que buscan vincular el corto,

mediano y largo plazo de las políticas de Estado. Sus miembros participan Ad Honorem.

Los acuerdos se adoptan por consenso, y son únicamente estos los que se consignan en

las actas y se dan a conocer a la población.

Asimismo, la institucionalización del Foro (Decreto Supremo No. 105-2002-PCM

del 17 de octubre de 2002) ratificando el compromiso de diálogo y concertación como

valores intangibles del Acuerdo Nacional y como base, cuenta con la asistencia del

Comité consultivo y del Comité Técnico de Alto Nivel, este ultimo nombrado Mediante

Resolución Suprema No. 451-2002-PCM del 17 de octubre de 2002.


Después que firmaran el Acuerdo Nacional el pasado 22 de julio, se realizaron

ocho sesiones plenarias del Foro del Acuerdo Nacional. De esta manera, quedo

confirmada la férrea voluntad de los integrantes del Acuerdo Nacional de dar

cumplimiento a las 29 políticas de Estado (a la actualidad existe 35 políticas de Estado)

como base para la transición y consolidación de la democracia, la afirmación de la

identidad nacional y el diseño de una visión compartida del país a futuro.

Dentro de este marco de compromiso compartido, el Foro del Acuerdo Nacional

trabajo en torno a definir mecanismos operativos de seguimiento del Acuerdo. Para estos

fines conformo el Comité Coordinador y cuatro comisiones (Acuerdo Nacional, para

trabajar de acuerdo, 2002).

El AN es una institución que si bien no forma parte de la Constitución política de

la Republica, fue incorporado a través de una ley al sistema político peruano. Por sus

finalidades y consecuencias esta enormemente vinculado con el destino que la carta

magna le ha señalado al Perú. Las reuniones de este Acuerdo Nacional se realizan desde

el 2002. Su objetivo es definir un rumbo sostenible afirmando la gobernabilidad del país

a través del dialogo y un proceso de consultas a nivel nacional. Y este es un mecanismo

de concertación que encabeza el poder ejecutivo. Actualmente su composición es el

Gobierno, partidos políticos y la sociedad civil, estas instituciones se reúnen una vez al

mes en el Foro del Acuerdo Nacional, instancia de promoción del cumplimiento y

seguimiento de las políticas de Estado.

Ante de mencionar cuales son las políticas de estado, nos preguntamos, ¿Qué

entendemos de políticas de Estado?, Según CEPLAN: “Las políticas de Estado definen

lineamientos generales que orientan el accionar del Estado en el largo plazo a fin de lograr

el bienestar de las personas y el desarrollo sostenible del país” (Centro Nacional de

Planeamiento Estratégico, s.f.). Las políticas de estado del Acuerdo Nacional implican un
conjunto de objetivos, metas a alcanzar progresivamente, de indicadores que permiten

evaluar cuantos nos hemos acercado a esas metas y de propuestas de normas y medidas

que facilitarían su cumplimiento. Las 35 políticas de estado del Acuerdo Nacional se

enmarcan en 4 grandes objetivos:

 1. Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho.

 2. Desarrollo con Equidad y Justicia Social.

 3. Promoción de la Competitividad del País.

 4. Afirmación de un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

Cada política de Estado tiene metas, indicadores y propuestas normativas al

2006, 2011, 2016 y 2021.

Fuente: (Acuerdo Nacional, Unidos para crecer, 2014) Recuperado en el siguiente


enlace: http://acuerdonacional.pe/politicas-de-estado-del-acuerdo-nacional/politicas-de-
estado%E2%80%8B/politicas-de-estado-castellano/guia-para-el-usuario/
Como observaran en la imagen anterior, se menciona que existe 31 políticas de

estado, sin embargo, a la actualidad, existe 35 políticas de estado, mas adelante lo

detallaremos la cronología de la implementación de las políticas de estado.

En la etapa del 22 de julio del 2002, se añadió 29 políticas de estado,

posteriormente se agregó una trigésima referida a la lucha contra el terrorismo. De tal

modo se estableció un terreno común y se delinearon las orientaciones básicas. Las 30

políticas de Estado tienen cuatro objetivos fundamentales:

1. El primero ratifica la importancia de las reglas de juego democrático, los derechos

constitucionales y las normas del Estado de derecho (necesarias, pero no

suficiente).

2. El segundo, afirma las condiciones que han de llevar a la superación de la pobreza,

al desarrollo humano integral y la igualdad de acceso a oportunidades.

3. El tercero alude a las condiciones económicas que han de permitir la necesaria

inserción en el proceso internacional para la creacion de riqueza y de trabajo.

4. El cuarto objetivo define el rol del Estado como garante de este proceso.

Además del enunciado general en el que figura su propósito en términos del

compromiso de las partes, cada política de Estado contiene el conjunto de acciones mas

especificas y necesarias para alcanzar su objetivo. De manera complementaria cada una

de las políticas cuenta con formatos de seguimiento denominados matrices, las cuales

sirven como hitos e indicadores de la viabilidad y ejecutabilidad de los compromisos. Un

conjunto de indicadores y una secuencia de metas permiten hacer un seguimiento de la

realización practica de las políticas (Max Hernández, 2004).


A la actualidad, debido a los problemas existentes en nuestra sociedad, agregaron

cinco políticas de estado, lo mencionado se encuentra detallado en el siguiente cuadro:

LAS 35 POLITICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL


OBJETIVOS POLITICAS DE ESTADO APROBADO
1.Fortalecimiento del régimen democrático
y del Estado de Derecho
2.Democratizacion de la vida política y
fortalecimiento del sistema de partidos
3.Afirmación de la identidad nacional
4.Institucionalizacion del dialogo y la
concertación.
5.Gobierno en función de objetivos con
planeamiento estratégico, prospectiva
1. DEMOCRACIA Y Aprobada el 22
nacional y procedimientos transparentes
ESTADO DE DERECHO de julio de 2002
6.Politica exterior para la paz, la
democracia, el desarrollo y la integración
7.Erradicacion de la violencia y
fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana
8.Descentralizacion política, económica y
administrativa para propiciar el desarrollo
integral, armónico y sostenido del Perú
9.Politica de Seguridad Nacional
10.Reduccion de la pobreza
11.Promocion de la igualdad de
oportunidades sin discriminación
12.Acceso universal a una educación
publica gratuita y de calidad y promoción y
defensa de la cultura y del deporte
13.Acceso universal a los servicios de salud
2. EQUIDAD Y Aprobada el 22
y a la seguridad social
JUSTICIA SOCIAL de julio de 2002
14.Acceso al empleo pleno, digno y
productivo
15.Promocion de la seguridad alimentaria y
nutrición
16.Fortalecimiento de la familia, protección
y promoción de la niñez, la adolescencia y
la juventud.
17.Afirmacion de la economía social de Aprobada el 22
mercado de julio de 2002
18. Búsqueda de la competitividad,
3. COMPETITIVIDAD
productividad y formalización de la
DEL PAIS Aprobada el 22
actividad económica
de julio de 2002
19.Desarrollo sostenible y gestión
ambiental.
20.Desarrollo de la ciencia y la tecnología.
21.Desarrollo en infraestructura y vivienda.
22.Politica de comercio exterior para la
ampliación de mercados con reciprocidad.
23.Politica de desarrollo agrario y rural
24.Afirmacion de un Estado eficiente y
transparente
25.Cautela de la institucionalidad de las
fuerzas armadas y su servicio a la
democracia
26.Promoción de la ética y la transparencia
y erradicación de la corrupción, el lavado
de dinero, la evasión tributaria y el Aprobada el 22
contrabando en todas sus formas de julio de 2002
27.Erradicación de la producción, el tráfico
y el consumo ilegal de drogas
28.Plena vigencia de la constitución y de
los derechos humanos y acceso a la justicia
e independencia judicial
29.Acceso a la información, libertad de
4.ESTADO EFICIENTE, expresión y libertad de prensa.
TRANSPARENTE Y Aprobada el 10
30.Eliminación del terrorismo y afirmación
DESCENTRALIZADO de junio de 2003
de la reconciliación nacional
Aprobada el 30
31.Sostenibilidad fiscal y reducción del
de setiembre de
peso de la deuda
2003
Aprobada el 17
32.Gestión del riesgo de desastres de diciembre
2010
Aprobada el 14
33.Politica de Estado sobre los recursos
de agosto de
hídricos
2012
Aprobada el 24
34.Ordenamiento y gestión territorial de setiembre de
2013
Aprobada el 16
35.Sociedad de la información y sociedad
de agosto de
del conocimiento
2017

En tabla se observa que últimamente se agrego como política de estado “Sociedad

de la información y sociedad del conocimiento”. Resulta vital importancia vital el

esfuerzo del Gobierno por ejecutar y dar seguimiento a las políticas de Estado del
Acuerdo Nacional. Para cumplir el compromiso, el Banco Mundial a favor del Gobierno

Peruano para la creacion del Centro de Planeamiento Estratégico, que forma parte de la

quinta política de Estado: “Gobierno en función de objetivos con Planeamiento

Estratégico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes”.

“El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), es el organismo

técnico especializado que ejerce la rectoría efectiva del Sistema Nacional de

Planeamiento Estratégico conduciéndolo de manera participativa, transparente y

concertada, contribuyendo así al mejoramiento de la calidad de vida de la población y al

desarrollo sostenible del país” (Centro de Planeamiento Estratégico, s.f.).

CEPLAN, teniendo una gran importancia en la participación en los foros del

Acuerdo Nacional, han construido una visión concertada de futuro y que se presentó ante

FAN para dar a conocer el proceso de dialogo de la propuesta de imagen de futuro que

viene desarrollando alrededor de todo el territorio nacional. Esta visión `permitirá el

alineamiento entre las Políticas de Estado, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

(PEDN) y las Políticas Públicas en el Territorio.

Asimismo, Javier Abugattás (titular del CEPLAN), informo que para el 2019, se

espera contar con una visión compartida y concertada. Luego, se prevé que al 2020, el

país cuente con un PEDN actualizado, de acuerdo al plazo que defina el FAN.

CEPLAN, en el marco de sus funciones, conduce el proceso de formulación y

difusión de una visión de futuro del país, para lo cual el FAN es la instancia de

concertación. Asimismo, el CEPLAN coordina con los integrantes del SINAPLAN la

actualización del PEDN. Este es el instrumento orientado del planeamiento estratégico

que refleja las políticas de Estado. Se aprueba en el Consejo de Ministros.


“Las políticas de Estado definen lineamientos generales que orientan el accionar

del estado en el largo plazo a fin de lograr el bienestar de las personas y el desarrollo

sostenible del país. Son el resultado de un consenso alcanzado en el foro del acuerdo

nacional (sociedad civil, gobierno y partidos políticos)” (Centro de Planeamiento

Estratégico, 2017).

El SINAPLAN tiene como objetivo constituirse en el espacio institucionalizado

para la definición concertada de una visión de futuro compartida y de los objetivos y

planes estratégicos para el desarrollo nacional. El FAN es parte integrante del

SINAPLAN y actúa como instancia de concertación de planificación estratégica nacional,

por ello, este espacio institucionalizado de dialogo y construcción de consensos,

conformado por los representantes de los tres niveles de gobierno, la sociedad civil y los

partidos políticos que tienen representación en el congreso, es donde se discute y aprueba

la visión del país (CEPLAN).

El Foro del Acuerdo Nacional (FAN) se reunió este lunes 29, en la sesión 126,

para aprobar y presentar al país la Visión del Perú al 2020, que contó con la participación

del presidente Martin Vizcarra, el presidente del Consejo de Ministros, Salvador del Solar

y ministros de estado. El titular del CEPLAN, Javier Abugattás, expuso en la sesión 126

del FAN, sobre la conducción del proceso de formulación y difusión de la visión

compartida y concertada de futuro del país, como ente responsable. La visión permitirá

orientar y actualizar políticas y planes que guíen las acciones del Estado, sociedad civil,

academia, empresas y organismos cooperantes. La visión del Perú al 2050 se basa en

cinco ejes estratégicos. La visión representa una foto de nuestro país al 2050, inspirada

en la defensa de la persona humana y de su dignidad, así como en un desarrollo inclusivo,

competitivo y sostenible en todo el territorio nacional. Ha sido concebida en cinco

dimensiones: social, ambiental, económica, sobre el Estado y sobre la gestión pública.


En el siguiente cuadro hay una brece cronología del Acuerdo Nacional (Acuerdo

Nacional, 2007):
Bibliografía
Acuerdo Nacional. (2007). El Acuerdo Naciona, cuadernillo de trabajo para docentes. Lima:
Biblioteca Nacional del Perú No 2007-04180.

Acuerdo Nacional. (19 de Abril de 2014). Acuerdo Nacional, Unidos para crecer. Obtenido de
http://acuerdonacional.pe/politicas-de-estado-del-acuerdo-nacional/definicion/

Acuerdo Nacional, para trabajar de acuerdo. (22 de julio de 2002). Obtenido de


https://www.contexto.org/pdfs/AcuerdonNacional.pdf

Acuerdo Nacional, Unidos para crecer. (4 de mayo de 2014). Obtenido de Acuerdo Nacional,
Unidos para crecer Web site: http://acuerdonacional.pe/foro-del-acuerdo-
nacional/definicion/

Centro de Planeamiento Estratégico. (2 de mayo de 2017). Directiva No.001-2017-


CEPLAN/PDC. Obtenido de https://www.ceplan.gob.pe/wp-
content/uploads/2017/05/Directiva-2017-03-05-2017.pdf

Centro de Planeamiento Estratégico. (s.f.). CEPLAN, Centro Nacional de Planeamiento


Estratégico. Obtenido de https://www.ceplan.gob.pe/quienes-somos/

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. (s.f.). CEPLAN. Obtenido de


https://www.ceplan.gob.pe/politicas-y-planes/

CEPLAN. (s.f.). Proceso de construcción de la Visión del Perú al 2050. Obtenido de


http://acuerdonacional.pe/wp-content/uploads/2019/04/Folleto-Vision-del-pais-al-
2050.pdf

Max Hernández. (2004). Acuerdo Nacional pasado, presente y futuro. Lima, Perú: International
IDEA.

Real Academia Española. (2019). Diccionario de la lengua española - Edición del Tricentenario.
Obtenido de https://dle.rae.es/?id=0emgorl