ACTA DE ACUERDO PREPARATORIO DE COLABORACION EFICAZ Y BENEFICIOS

En el distrito de Los Olivos, siendo el día 08 de marzo del 2019, a las 11 horas con 30
minutos, en las instalaciones del Primer Despacho de la Fiscalía Provincial
Corporativa Especializada en Delito de Corrupción de Funcionarios, ubicado en Jr.
Carlos Augusto Salaverry N° 3703 - Los Olivos, se suscribe la presente acta a fin de
continuar con el procedimiento de Colaboración Eficaz, con los siguientes detalle:

I.- IDENTIFICACION DE LOS INTERVINIENTES EN EL ACTO.-

1.1. Representante del Ministerio Público.
Leidy Diana Cherrepano Collantes, Fiscal Adjunta Provincial Titular del Primer
Despacho de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción
de Funcionarios, a quién en adelante se le denominará LA FISCALIA.
1.2.- Persona Natural.
El ciudadano identificado con la clave única CECFLN-62-3-2019, cuyas generales de
ley corren en acta aparte (Anexo I), quién en adelante se le denominará EL
COLABORADOR, debidamente asesorado por su abogada defensora Abogada
Rebeca Norabuena Aranda, identificada con carnet del Colegio de Abogados de
Ancash N° 3098.

II.- OBJETO DEL ACTA:

2.1.- El presente acto tiene como finalidad dar cumplimiento al artículo 473-A del
Código Procesal Penal y artículo 21 del Reglamento del proceso de colaboración
eficaz.
2.2.- El presente acto tiene como finalidad formalizar los acuerdos para la redacción
del Acta del Acuerdo de Beneficios y Colaboración Eficaz.

III.- BASE LEGAL.-

31.- El presente acto se fundamenta en el artículo 473-A del Código Procesal Penal,
respecto a la participación del agraviado: “1. El agraviado, deberá ser citado al final

1
de la fase de corroboración. Si asiste se le deberá informar que uno de los aspectos
que abarca el procedimiento en curso es el hecho delictivo en su perjuicio y, acto
seguido se le preguntará acerca del monto de la reparación civil que considere
adecuada a sus intereses. Asimismo, se le indicará si desea intervenir en el
procedimiento y, en el momento, firmar el acta de Acuerdo de Beneficios y
Colaboración”.

IV. IDENTIFICACION DEL COLABORADOR Y MEDIDA DE PROTECCION.-

De conformidad con lo señalado en el apartado 4° del artículo 475° del Código
Procesal Penal, EL COLABORADOR se encuentra sujeto a la medida de
aseguramiento consistente en la reserva de su identidad; en tal virtud, éste se
encuentra actualmente identificado con la Clave única N° CECFLN-62-3-2019,
habiéndose consignado sus generales de ley e identificado debidamente por LA
FISCALIA, constando en ello en acta separada (ANEXO 1); y considerando que EL
COLABORADOR se encuentra comprendido en la Carpeta Fiscal N° 62-2013-0,
signada ante el Primer Juzgado Unipersonal de la Corte Superior de Justicia de Lima
Norte como Expediente Judicial N° 8646-2013-0, LA FISCALIA considera pertinente
mantener esta medida de seguridad hasta la conclusión de este procedimiento
especial de colaboración eficaz, ante el Juzgado Penal Unipersonal de Lima Norte.

V.- ANTECEDENTES DEL COLABORADOR.-

Conforme a lo señalado en el artículo 472° numerales 1 y 2 del Código Procesal
Penal, se procedió a indagar sobre los procesos pendientes del Colaborador Eficaz,
advirtiéndose que ante el Poder Judicial no tiene proceso penal pendiente a
excepción de la presente con expediente judicial 8646-2013.

VI.- MECANISMO EMPLEADO PARA ACCEDER A LA FORMALIZACION DE LA

COLABORACION.-

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6.1.- El artículo 475.1 del Código Procesal Penal señala que la información que
proporcione el colaborador debe permitir, alternativa o acumulativamente:
a) Evitar la continuidad, permanencia o consumación del delito, o disminuir
sustancialmente la magnitud o consecuencias de su ejecución. Asimismo, impedir o
neutralizar futuras acciones o daños que podrían producirse cuando se está ante
una organización delictiva.
b) Conocer las circunstancias en las que se planificó y ejecutó el delito, o las
circunstancias en la que se viene planificando o ejecutando.
c) Identificar a los autores y partícipes de un delito cometido o por cometerse o a
los integrantes de la organización delictiva y su funcionamiento y el
aprovisionamiento de la organización delictiva.
6.2. En ese orden de ideas, el ACUERDO al que arriba LA FISCALIA con EL
COLABORADOR comprende los aspectos que han permitido: b) Conocer las
circunstancias en las que se planificó y ejecutó el delito, y c) Identificar a los
autores y partícipes de un delito cometido; A continuación se describirá la
información proporcionada por EL COALBORADOR y los documentos que han
sustentado su delación.

VII.- ANTECEDENTES DEL PRESENTE CASO.

Por Resolución N° 111, del 14 de enero del 2018 el señor Juez del Segundo Juzgado
de la Investigación Preparatoria de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte,
emitió el Auto de Enjuiciamiento del proceso N° 8646-2013-59 seguido contra
JORGE ARTURO FLORES DEL POZO, JESÚS MARTÍN BOCANEGRA VELÁSQUEZ,
JORGE ORLANDO NÚÑEZ GIRALDO Y JUAN CARLOS PANTIGOSO GÁRATE, en su
condición de presuntos autores por el delito contra la Administración Pública –
Colusión Agravada, tipificado en el artículo 384° segundo párrafo del Código Penal,
en agravio del Estado; contra MARÍA LILY TORRES LIÑÁN, FREDDY MILTON FLORES
SOLÍS, ORLANDO VALER SEHUÍN, en su condición de presuntos cómplices primarios
del delito de Colusión Agravada, en agravio del Estado, contra JOSÉ PALACIOS

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SÁNCHEZ, BENHUR SIGFREDO PALACIOS VILLARREAL, EL COLABORADOR Y JULIO
CÉSAR DÍAZ NIETO, en su condición de extraneus de la comisión del delito de
COLUSION AGRAVADA, en agravio del Estado; y contra JOSE PALACIOS SANCHEZ,
BENHUR PALACIOS VILLARREAL, EL COLABORADOR como presuntos co autores del
delito contra la Fe Pública – Falsificación de Documentos, en la modalidad de USO
DE DOCUMENTO PRIVADO FALSO, tipificado en el artículo 427° segundo Párrafo del
Código Penal, en agravio del Estado y la Empresa Credichavín.
Se encuentran incorporados al proceso, como personas jurídicas, SERVICIOS
GENERALES JOSPALC SAC, CONSTRUCTORA HERHUSOL SRL, INVERSIONES DATA
ANDINA EIRL, por su participación en calidad de consorciadas que salieron
beneficiadas con la adjudicación de la buena pro, por su participación empresarial
de los delitos de COLUSION AGRAVADA;

Asimismo en el mismo proceso N° 8646-2013-100, mediante Resolución N° 01 de

fecha 31 de enero del 2019, la señora Jueza del Primer Juzgado Unipersonal de la
Corte Superior de Justicia de Lima Norte, emitió el Auto citación a Juicio Oral,
citándose a audiencia de juicio oral en el proceso seguido para el miércoles 06 de
marzo del 2019 a horas 09:00 am, la misma que se ha reprogramado su instalación
para el día 22 de abril del año 2019, a horas 09:00 am.

VIII.- PRECISION DE LOS HECHOS A LOS QUE SE REFIERE EL PRESENTE ACUERDO DE

COLABORACION EFICAZ.
Si bien en el proceso judicial seguido con el número de expediente N° 8646-2013-
100 se encuentra ahora en la etapa de juicio oral (carpeta fiscal N° 62-2013) se acusa
a diversos funcionarios por los delitos de Colusión y Uso de documento privado
falso, empero en específico se acusa a EL COLABORADOR ser cómplice extraneus de
la comisión del delito de COLUSION AGRAVADA, en agravio del Estado, tipificado en
el artículo 384° Segundo Párrafo del Código Penal; y como autor del delito contra la
Fe Pública – Falsificación de Documentos, en la modalidad de USO DE DOCUMENTO

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PRIVADO FALSO, tipificado en el artículo 427° segundo Párrafo del Código Penal, en
agravio del Estado y la Empresa Credichavín.

8.1.- HECHOS MATERIA DE ACUSACION RESPECTO A LOS DELITOS DE COLUSION

AGRAVADA y USO DE DOCUMENTO PRIVADO FALSO:
Se atribuye a los funcionarios del Hospital Nacional Cayetano Heredia, Jorge Arturo
Flores del Pozo (Director General del Hospital Nacional Cayetano Heredia), Jesús
Martín Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de Administración),
Juan Carlos Pantigoso Garate (Jefe de Economía), Jorge Orlando Núñez Giraldo
(Jefe de Logística) el haber intervenido directamente por razón del cargo durante las
etapas del proceso de exoneración N° 015-2011-HNCH para la “Adquisición por
Renovación de la Sub estación y grupos electrógenos para el Hospital Nacional
Cayetano Heredia, concertándose con los consorciados José Palacios Sánchez
(Gerente General de JOSPALC e integrante del Consorcio contratista), EL
COLABORADOR (Gerente General de HERHUSOL SRL y del Consorcio) y Julio César
Díaz Nieto (Gerente General de Inversiones Data Andina EIRL e integrante del
Consorcio contratista) para adjudicarles de manera directa la Exoneración, pese a
que el consorcio no cumplía con los requerimientos técnicos mínimos solicitadas por
el área usuaria, no existía desabastecimiento inminente y el expediente técnico no
se encontraba aprobado y autorizado por EDELNOR, pagándose al referido consorcio
la suma de S/. 1 488 960.00 Nuevos Soles, por prestaciones no ejecutadas,
defraudando patrimonialmente al Estado Peruano.

Asimismo se atribuye a los servidores del Hospital Nacional Cayetano Heredia Fredy
Miltón Flores Solís (Jefe de la Oficina de Servicios Generales y Mantenimiento),
Orlando Valer Sehuín (Profesional Especialista) y María Lily Torres Liñán (Jefa de
Unidad de Tesorería de la Oficina de Economía) el haber coadyuvado en diferentes
etapas del proceso de exoneración N° 015-2011-HNCH para la “Adquisición por
Renovación de la Sub estación y grupos electrógenos para el Hospital Nacional

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Cayetano Heredia, a fin de que los funcionarios que intervinieron directamente
se coludieran con los representantes del consorcio Josplac SAC-Herhusol-Data
Andina, a fin de adjudicarles directamente con la buena pro en el proceso de
selección EXONERADO, pese a que dicha empresa no cumplía con los
requerimientos técnicos mínimos solicitadas por el área usuaria, no existía
desabastecimiento inminente y el expediente técnico no se encontraba aprobado y
autorizado por EDELNOR, pagándose a la empresa la suma de S/. 1 488 960.00
Nuevos Soles, por prestaciones no ejecutadas, defraudando así patrimonialmente al
Estado Peruano.

Asimismo se les atribuye en calidad de COMPLICES EXTRANEUS al COLABORADOR

(Representante Legal del Consorcio Contratista Servicios Generales Jospalc SAC –
Constructora Herhusol SRL – Inversiones Data Andina EIRL ), José Palacios Sánchez
(Gerente General de JOSPALC empresa integrante del Consorcio contratista), Benhur
Sigfredo Palacios Villarreal (hijo de Palacios Sánchez), y Julio César Díaz Nieto
(Gerente General de Inversiones Data Andina EIRL empresa integrante del Consorcio
contratista), haber concertado con los funcionarios públicos acusados, a fin de ser
beneficiados con la buena pro en el proceso de selección EXONERADO de Licitación
Pública N° 15-2011-HNCH para la “Adquisición por Renovación de la Sub Estación y
Grupos Electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano Heredia”, pese a que su
propuesta técnica no cumplía con las especificaciones técnicas mínimas del
requerimiento del área usuaria; además no existía desabastecimiento inminente y
el expediente técnico no se encontraba aprobado y autorizado por EDELNOR,
pagándose a la empresa la suma de S/. 1 488 960.00 Nuevos Soles, por prestaciones
no ejecutadas, defraudando así patrimonialmente al Estado Peruano.

Dentro de esta perspectiva, durante todas las fases de contratación e incluso desde
ante de su inicio se advierte una serie de irregularidades que constituyen datos
objetivos debidamente probados, a partir de los cuales aplicando las reglas de la

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lógica, podemos inferir la existencia de actos de concertación entre los funcionarios
y los particulares acusados para efectos de defraudar al Estado, es decir, a través de
la prueba indiciaria acreditamos nuestra teoría del caso. A continuación se detalla
los hechos en forma cronológica, describiendo cada detalle de los actos que se
dieron en el proceso de contratación - exoneración- a partir de los cuales se
evidencian actos de concertación entre funcionarios públicos y particulares con la
finalidad de defraudar patrimonialmente al Estado.

8.1.1.- CIRCUNSTANCIAS ANTECEDENTES:

A.- Inicio del iter criminis de los acusados Julio César Díaz Nieto, Benhur Palacios
Villarreal y COLABORADOR para formar el Consorcio en Julio del 2011.-
El acusado Julio César Díaz Nieto, era habitual proveedor de la Municipalidad
Provincial de Huaraz (Anexo IV.B fs. 445/766) teniendo siempre contacto con su con
la persona de Martín Jefferson Palacios Villarreal quién se desempeñaba como
Asistente en la Gerencia de Administración Tributaria y Rentas de dicha comuna Edil
(Anexo IV.A, Fs. 1/14). Siendo que en julio del 2011 le propone un trabajo para un
Hospital en Lima – Cayetano Heredia por lo que debía consorciarse con otra
empresa y tenían que coordinar con su hermano Benhur Palacios quién se
encargaría de todo los trámites de contratación ante dicho hospital. Es así que Julio
César Díaz Nieto se contactó con el COLABORADOR y ambos se reunieron en Lima
con el acusado Benhur Palacios Villarreal para las coordinaciones correspondientes,
en dichas coordinaciones Benhur Palacios les indica que se trata de una contratación
pública con el Hospital Nacional Cayetano Heredia para implementar una sub
Estación y grupos electrógenos, precisando que él sería el encargado de las
coordinaciones directas en la contratación pública y que no se preocupasen en nada
que todo iba a estar listo, lo cual evidencia que ya existían coordinaciones previas en
el sentido de que iban a ser favorecidos en dicho proceso de contratación.
(Declaración de Julio César Díaz Nieto fs. 4149/4159 Tomo 21 y 5046/5050 Tomo
26) (COLABORADOR 4179/4186 Tomo 21)

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B.- Paralelamente, producto de la concertación entre los acusados intraneus y
extraneus, desde julio del 2011 funcionarios y servidores del HNCH acusados Jorge
Arturo Flores del Pozo (Director General del HNCH), Jesús Martín Bocanegra
Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de Administración), Jorge Orlando
Núñez Giraldo (Jefe de Logística), Fredy Milton Flores Solís (Jefe de Servicios
Generales), Orlando Valer Sehín (Profesional Especialista) y María Lily Torres Liñán
(Jefe a la Oficina de Tesorería) ya venían preparando el escenario para la
Exoneración N° 15-2011-HNCH por causal inexistente de Desabastecimiento
Inminente.
Con fecha 20 de julio del 2011 mediante Carta N° 63-2011-FSC, la Empresa
Consultora Ingenieros SAC presenta ante el acusado Jorge Arturo Flores del Pozo
(Director General del Hospital Cayetano Heredia), el Informe Técnico de Evaluación
y Diagnóstico del Estado Situacional de la Sub Estación y las instalaciones eléctricas,
recomendando su mantenimiento preventivo, en ningún momento concluye la
renovación ni cambio de la Sub Estación por otra ni de los grupos electrógenos (fs.
6233-6237 Tomo 32).
De igual manera en agosto del 2011 el acusado Orlando Valer Sehuín (Profesional
Especialista del NHCH) emite una Evaluación de Subestación 10/0.23 KV, el mismo
que arriba a las siguientes recomendaciones: 1) Como primer paso solucionar el
exceso de caída de tensión en los extremos de los alimentadores, se recomienda
hacer un mantenimiento preventivo y correctivo de la Subestación del Hospital. 2)
solicitar a Edelnor la ampliación de la potencia contratada de 400KW a 876KW. 3)
solicitar a Edelnor cambio de opción tarifaria de MT2 a MT3 fuera hora punta. 4)
Contratar la elaboración de expediente técnico para la remodelación de la
subestación existente y la implementación de una nueva subestación. 5) Remodelar
la sub estación existente del hospital, debido al deterioro de sus componentes por
haber cumplido en su mayoría en su vida útil y cuya fabricación datan de hace más
de 40 años. 4) Implementar una nueva sub estación debiendo considerarse un grupo

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electrógeno. NO CONCLUYE DESABASTECIMIENTO INMINENTE. (fs. 3974/4004
Tomo 20)
Acto seguido con fecha 23 de agosto del 2011 mediante Oficio N° 1915-DG-N° 096-
OEA-HNCH-2011 el acusado Director del HNCH Jorge Arturo Flores del Pozo solicita a
EDELNOR la evaluación y presupuesto para el incremento de carga del suministro N°
0349170 que alimenta al HNCH, en la mencionada Carta el Director del Hospital
(acusado Flores del Pozo) precisa que las personas encargada de dicho
procedimiento técnico de incremento de carga son los acusado Bocanegra
Velásquez (Director Ejecutivo de Administración) y Valer Sehuin (Profesional
especialista Ingeniero) (fs. 55 Tomo I). Siendo el caso que EDELNOR, mediante carta
SGNE-SCEI-973833-2011 de fecha 08 de setiembre del 2011 le indica al acusado
Jorge Arturo Flores del Pozo (Director General) que las obras de conexión del
suministro y montaje de subestación particular deberán ser ejecutadas conforme al
Proyecto de Sistema de Utilización en 20 KV con operación inicial 10Kv con previa
aprobación por EDELNOR. (fs. 50/53)

Es decir desde ese momento los acusados Jorge Arturo Flores de Pozo (en su calidad
de Director General del HNCH), Jesús Martín Bocanegra Velásquez (en su calidad de
Director de la Oficina Ejecutiva de Administración), Orlando Valer Sehuín
(Profesional Especialista) y Fredy Milton Flores Solís (en su calidad de Jefe de
Servicios Generales) tenían conocimiento de que para efectos de incrementar la
potencia del sistema eléctrico e implementación de montar una subestación nueva y
grupos electrógenos nuevos tenía que contarse PREVIAMENTE con un Expediente
Técnico del Proyecto APROBADO por EDELNOR; es decir resulta ineficaz e
innecesario la compra e implementación de sub estaciones nuevos y grupos
electrógenos nuevos SI Edelnor no autoriza previamente su instalación aprobando
el expediente técnico, ya que no podrían realizarse las instalaciones y poner en
marcha su funcionamiento.

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No obstante, se tiene que, dichos funcionarios acusados también tenían
conocimiento que éstas deficiencias técnicas de la sub estación eran subsanables,
toda vez que conocían que se venía gestionando el asesoramiento técnico para el
mantenimiento preventivo de la carga eléctrica del Hospital, conforme se advierte
del Pedido de Servicio N° 00656 de fecha 12 de abril del 2010 solicitada por la
Unidad de Mantenimiento para Asesoría y Consultoría en la Electricidad (Fs. 62 del
Anexo V) así como Diversos Presupuesto y cotizaciones de las Empresas Soluciones
Integrales e Ingeniería, KVA Eléctric SAC (ver Fs. 63/66 Anexo V) Informe N° 038-
UM-10 (fs. 68 del Anexo V) y empero los acusados continuaron realizando dichos
mantenimientos preventivos y correctivos a la sub estación eléctrica existente,
conforme se advierte de la Orden de Servicio N° 0061 de fecha 31.08.2011(fs.
95/97), Pedido de Servicio N° 00655 de fecha 02.11.2011 (fs. 101), Pedido de
Servicio N° 00714 de fecha 16.08.2011 (fs 102), dichos documentos se emitían para
el Mantenimiento y Reparación del Sistema de distribución eléctrica de Baja Tensión
– Mantenimiento Preventivo de Sub estación Eléctrica, Formato N° 01 (fs. 98) y se
encontraban suscritos por Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Jefe de la Oficina
Ejecutiva de Administración), Jorge Orlando Núñez Giraldo (Jefe de Logística).

Así mismo continuando con la materialización de los acuerdos colusorios,

premeditadamente con fecha 27 de setiembre de 2011 el acusado Director General
Jorge Arturo Flores del Pozo emite la Circular N° 43-2011-DG/HNCH a su co acusado
Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Director Oficina Ejecutiva), indicándole que de
acuerdo a la Autoevaluación realizada al Hospital en setiembre de 2010 se adjunta
las recomendaciones realizadas por Servicios, a fin de ser evaluadas y estimadas las
estrategias respectivas. (fs. 49/54 del Anexo V)

Con fecha 13 de octubre del 2011, el acusado Jesús Martín Bocanegra Velásquez en
su condición de Director de la Oficina Ejecutiva de Administración le solicita a su co
acusado Freddy Flores Solís (Jefe de la Oficina de Servicios Generales) la

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implementación de las Observaciones de acuerdo a las Observaciones de
Autoevaluación Setiembre 2010. Conforme al Memorando Circular N° 796-2011-
OEA-HNCH, de fecha 13 de octubre de 2011 obrante a fs. 48 del Anexo V.

Conociendo de ello (de que la baja tensión eléctrica era técnicamente tolerable y
controlable) y como toda la defraudación concertada estaba pre concebida, los
funcionarios del HNCH acusados Jorge Arturo Flores del Pozo (Director General del
HNCH), Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de
Administración), Jorge Orlando Núñez Giraldo (Jefe de Logística), Fredy Milton
Flores Solís (Jefe de Servicios Generales) y Orlando Valer Sehín (Profesional
Especialista), realizaron sendas gestiones de función para la contratación de los
servicios del acusado Orlando Valer Sehuin para: 1) la elaboración diseño de
expediente técnico de sistema de utilización en media tensión 20 Kv (operación
inicial en 10 Kv para la implementación de una nueva sub estación; y 2) elaboración
de expediente técnico para la reposición de sub estación eléctrica existente del
HNCH, ambos para su presentación a EDELNOR y supuestamente se cuente con su
aprobación y autorización para efectos de montar una nueva sub estación y grupos
electrógenos, conforme se advierte del Pedido de Servicio N° 01172 de fecha
17.10.2011 solicitado por Freddy Milton Flores Solís, autorizado por Jesús Martín
Bocanegra Velásquez obrante a fs. 131/134 del Anexo V (pedido recepcionado por
los acusados Bocanegra Velásquez y Núñez Giraldo con proveído al área de
Programación y Logística con atención de Urgente), Orden de Servicio N°1106
firmado por Fredy Flores Solís, Jorge Orlando Núñez Giraldo (obrante a fojas 121 al
123 el Anexo V), del Cuadro de Adquisición N° 1147 obrante a fs. 124 del Anexo V
(firmado por el acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo), del Formato N° 01 –
Disponibilidad Presupuestal Registro 01167 de fecha 11.11.11 (firmado por los
acusados Jesús Martín Bocanegra Velásquez, y Jorge Orlando Núñez Giraldo) y
conforme al Pedido de Servicio N° 01176 de fecha 18.10.2011 firmado por los
acusados Jesús Martín Bocanegra Velásquez en calidad de Director Ejecutivo de la

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Oficina de Administración y Fredy Flores Solís Jefe de Servicios Generales (fs.
173/176 Anexo V) Orden de Servicio N° 1108 firmado por los acusados Jorge
Orlando Núñez Giraldo y Freddy Orlando Flores Solís de fs. 167/168 del Anexo V),
Cuadro de Adquisiciones suscritos por el acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo (fs.
169 del Anexo 5). Pese a que ya había un Pedido de Servicio N° 00698 de fecha
10.08.2011 realizado por el Jefe de la Unidad de Mantenimiento Abraham Tapia
Ibáñez con el mismo objeto “elaboración diseño de expediente técnico de sistema
de utilización en media tensión 20 Kv (operación inicial en 10 Kv para la
implementación de una nueva sub estación (fs. 127/130 Anexo V).

Punto aparte se tiene que el acusado Orlando Valer Sehuín en julio del 2010 emitió
el Expediente Técnico Evaluación de Sub estación Eléctrica 10/0.23 Kv siendo que un
año después en agosto del 2011 emite el mismo expediente técnico tanto en
contenido, conclusiones y recomendaciones, es decir en agosto del 2011 hace una
reproducción íntegra del mismo expediente emitido hace un año atrás (ver
Expediente julio del 2010 a fs. 137/206 del Anexo V y expediente de fecha agosto
del 2011 a fs. 3974/4004 tomo 20 y 21); en ambos expedientes de manera símil el
acusado Valer Sehuin realizó la evaluación de la sub estación concluyendo: 1)
solicitar a Edelnor la ampliación de la potencia contratada de 400KW a 876KW, 2)
contratar la elaboración del expediente técnico para la remodelación de la sub
estación existente y la implementación de una nueva sub estación, 3) remodelar la
sub estación existente e 4) implementar una nueva sub estación debiendo
considerarse un grupo electrógeno. NO INDICA DESABASTECIMIENTO.

Con fecha 24 de octubre del 2011, mediante CARTA el acusado Orlando Valer Sehuín
remite a EDELNOR dos EXPEDIENTES TÉCNICOS para la revisión y aprobación del
Proyecto de Sistema de Utilización en media tensión, para la Renovación de
Subestación Eléctrica existente e Implementación de un nueva Subestación
eléctrica del HNCH. (Fs. 4126 del Tomo 21)

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Con fecha 26 de octubre del 2011 mediante Carta N° 178-2011-OL-HNCH el acusado
Jorge Orlando Núñez Giraldo en su calidad de Jefe de Logística requiere a su co
acusado Orlando Valer Sehuin la entrega del Expediente Técnico para la
Implementación de Nueva Subestación Eléctrica Existente del HNCH (Sub estación
01) en media tensión 20 Kv – operación inicial en 10 KV solicitado con el Pedido de
Servicio N° 01172. En la misma fecha 26.10.2011 mediante Carta N° 179-2011-OL-
HNCH el acusado Jorge Núñez Giraldo Jefe de Logística requiere a su co acusado
Orlando Valer Sehuin la entrega del Expediente Técnico para la Reposición de Sub
estación Eléctrica existente del HNCH solicitado con el Pedido N° 01176. (fs. 172 del
Anexo V)
En la misma fecha 26 de octubre del 2011, mediante el Informe Técnico N° 015-
OVS/2011 el acusado Orlando Valer Sehuin remite a Jesús Martín Bocanegra
Velásquez el expediente técnico de la “IMPLEMENTACIÓN DE NUEVA SUBESTACIÓN
ELÉCTRICA DEL HNCH” y mediante Informe Técnico N° 016-OVS/2011 el acusado
Orlando Valer Sehuín remite a Jesús Martín Bocanegra Velásquez el expediente
técnico de la “Renovación de Sub estación eléctrica existente del hospital Nacional
Cayetano” (fs. 3215 Tomo 17)

Con fecha 27 de octubre del 2011, mediante MEMORANDO N° 851-2011-

OEA/HNCH el acusado Jesús Martín Bocanegra Velásquez, remite a Freddy Milton
Flores Solís el Expediente Técnico “IMPLEMENTACION DE NUEVA SUB ESTACION
ELECTRICA DE 630KVA,20-10/0.23 KV” y solicita opinión e informe respecto a dicho
Expediente Técnico, dicho memo tiene como referencia el Informe Técnico N° 015-
OVS/2011. De igual manera con fecha 27 de octubre de 2011 mediante
MEMORANDO N° 852-2011-OEA/HNCH el acusado Jesús Martín Bocanegra
Velásquez, remite a Freddy Milton Flores Solís el Expediente Técnico “RENOVACIÓN
DE SUBESTACIÓN ELÉCTRICA EXISTENTE DEL HNCH” y solicita opinión e informe
respecto a dicho Expediente Técnico. Dicho memo tiene como Ref. Informe Técnico
N° 016-OVS/2011. Fs. 3211. (fs. 3217 y 3216 del Tomo 17)

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Sin embargo se debe mencionar que con fecha 02 de noviembre la empresa
concesionaria EDELNOR, observa el Expediente Técnico presentado por el acusado
Orlando Valer Sehuín (Profesional Especialista) el 24.10.2011 presentado para la
Renovación de Sub estación Eléctrica existente e Implementación de una nueva sub
estación eléctrica del HNCH. La empresa concesionaria EDELNOR señala entre otras
observaciones técnicas que el expediente a presentar debe ser como un solo
proyecto tanta la renovación de la Subestación existente como la implementación
de la Nueva Subestación. (fs. 4127 Tomo 21), empero estas observaciones de
EDELNOR fueron levantadas 4 meses después, específicamente el 06 de marzo del
2012, luego de haberse efectuado el pago íntegro de S/. 1 488 960.90 soles al
Consorcio ganador sin que haya realizado la contraprestación a la entidad. Lo
relatado evidencia la celeridad con la que actuaron los acusados pues a pesar de las
serias deficiencias detectadas, los funcionarios públicos decidieron llevar adelante
este fraudulento proceso de contratación, sin importar los intereses de la entidad,
ello debido a la concertación con los particulares.

8.1.2.- CIRCUNSTANCIAS CONCOMITANTES:

PRIMERA ETAPA: PREPARATORIA – Requerimiento de compra y su aprobación sin
sustento técnico.-
Sin embargo a sabiendas que el expediente técnico del Proyecto Renovación de
Subestación Eléctrica existente e Implementación de una nueva fuera OBSERVADO
por EDELNOR y se encontraba SIN SUBSANAR dichas observaciones, los acusados
Freddy Milton Flores Solís en su calidad de Jefe de la Oficina de Servicios Generales
y Orlando Valer Sehuin en su calidad de Profesional especialista de dicha oficina
(área usuaria), solicitaron 05 días después al acusado Jesús Martín Bocanegra
Velásquez Director de la Oficina Ejecutiva de Administración lo siguiente: 1) La
implementación de una Nueva Sub estación eléctrica de 630KVA, 20-10/0.23Kv; y, 2)

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La Renovación de Sub estación Eléctrica existente. A continuación se precisan los
requerimientos efectuados por Freddy Flores Solís y Orlando Valer Sehuín:
 Con correo electrónico vso_2007@hotmail.com de fecha 04.11.2011 el
acusado Orlando Valer Sehuín remite los proyectos de los informes N° 269-
2011-OSGM-HNCH y 270-2011- OSGM-HNCH sobre la Implementación de
Nueva Subestación eléctrica y Renovación de Sub estación existente al
correo de su co acusado fredyflores_1@hotmail.com (Flores Solís)
indicándole que lo revise pero no cambie el contenido. (Fs. 3651/3654 del
Tomo 19)
 Con Informe N° 269-2011-OSGM-HNCH, Fredy Solís en su calidad de Jefe de
Servicios Generales, solicita al acusado Jesús Martín Bocanegra Velásquez
Director de la Oficina Ejecutiva de Administración la Implementación de
nueva sub estación eléctrica 630Kv, 20-10/0.23Kv y compra de Dos Grupos
Electrógenos de 450 kva.. Dicho requerimiento tiene como Referencia el
Memorando N° 851-2011-OEA-HNCH e Informe Técnico N° 015-OVS-2011 y
fue presentado a la Oficina de Administración el 07.11.2011 (Fs. 3655/3656
Tomo 19)
 Con Informe N° 270-2011-OSGM-HNCH, Fredy Solís en su calidad de Jefe de
Servicios Generales, solicita al acusado Jesús Martín Bocanegra Velásquez
Director de la Oficina Ejecutiva de Administración la “Renovación Urgente de
Subestación eléctrica existente del HNCH”. Dicho requerimiento tiene como
Referencia el Memorando N° 852-2011-OEA-HNCH e Informe Técnico N°
016-OVS-2011, Suministro N° 0349170 y fue presentado a la Oficina de
Administración el 08.11.2011 (Fs. 3658 Tomo 19)
 Con pedido de Compra N° 10686 de fecha 07.11.2011, el acusado Fredy
Milton Flores Solís en calidad de Jefe de Servicios Generales formaliza el
requerimiento de la Compra de 01 Subestación Eléctrica, de conformidad a lo
solicitado mediante Informe N° 269-2011-OSGM-HNCH, Memorando N° 851-
2011-OEA-HNCH. (Fs. 3657 Tomo 19)

15
  Con pedido de Compra 10875 de fecha 07.11.2011, el acusado Fredy Milton
Flores Solís en calidad de Jefe de Servicios Generales formaliza el
requerimiento de la Compra de 01 Subestación Eléctrica, de conformidad a lo
solicitado mediante Informe N° 270-2011-OSGM-HNCH. (Fs. 3659 Tomo 19)
Es menester indicar que si bien es cierto que en dichos informes señalan que el
Hospital ha solicitado a la empresa concesionaria EDELNOR el incremento de carga
de 400KW a 876 KW para lo cual EDELNOR solicita el Proyecto de Sistema de
Utilización en 20 Kv con operación inicial 10 Kv; indicando que el Hospital ya cuenta
con este expediente; sin embargo no señalan que el expediente técnico sobre el
proyecto de sistema de Utilización en 20 Kv con operación inicial 10 kv, se
encontraba en dicha fecha “OBSERVADO” por EDELNOR, mucho menos indican
SOBRE los levantamiento de las observaciones; es decir el expediente se encontraba
pendiente de aprobación y autorización. Tampoco señalan que para adquirir,
instalar y poner en marcha la nueva sub estación y grupos electrógenos era
indispensable contarse PREVIAMENTE con AUTORIZACIÓN de EDELNOR (requisito
previo). Empero los acusados Fredy Flores Solís y Orlando Valer Sehuín reiteraron
requerimiento conforme se detalla a continuación:
 Con correo electrónico vrolandv@hotmail.com de fecha 06.12.2011 el
acusado Orlando Valer Sehuín remite el proyecto N° 297-2011-OSGM-HNCH
al correo de su co acusado fredyflores_1@hotmail.com (Flores Solís)
indicándole que debe colocar para hacer el requerimiento para renovación e
implementación de subestación eléctrica del HNCH, incluido grupos
electrógenos. (Fs. 3660 del Tomo 19). Dicho correo se colige que
corresponde al acusado Valer Sehuin conforme el propio acusado lo señala
en la Carta de fecha 05.03.2012 dirigido a Edelnor (Fs. 4128, 4129 del Tomo
21)
 Con Informe N° 297-2011-OSGM-HNCH, de 02.12.2012 Fredy Solís en su
calidad de Jefe de Servicios Generales, solicita de manera reiterada y
acumulada al acusado Jesús Martín Bocanegra Velásquez Director de la

16
 Oficina Ejecutiva de Administración la “Adquisición para la Renovación e
Implementación de 02 subestaciones y 02 grupos electrógenos del HNCH”.
Dicho requerimiento tiene como Referencia el Memorando N° 852-2011-
OEA-HNCH e Informe Técnico N° 016-OVS-2011, Suministro N° 0349170 y fue
presentado a la Oficina de Administración el 06.12.2011 (Fs. 3663 Tomo 19)
 Con pedido de Compra 10875 de fecha 07.11.2011 (modificado), el acusado
Fredy Milton Flores Solís en calidad de Jefe de Servicios Generales formaliza
el requerimiento de la Compra de 02 Subestaciones Eléctricas y 02 Grupos
electrógenos, de conformidad a lo solicitado mediante Informe N° 270-2011-
OSGM-HNCH. (Fs. 455 Tomo 03). Dicho Pedido se encuentra firmado por los
acusados Fredy Flores Solís (Jefe de Servicios Generales) y Jesús Martín
Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de Administración) y
con sello de proveído a Logística.

Este Informe N° 297-2011- OSGM-HNCH presentado a la Oficina Ejecutiva de

Administración el 06 de diciembre del 2012, tiene las mismas carencias técnicas que
los informes N°s: 269 y 270, ya que señalan que actualmente se cuenta con el
expediente para la Renovación de equipamiento de la Subestación existente y la
implementación de una nueva subestación eléctrica, sin embargo a esa fecha se
encontraba “OBSERVADO” por EDELNOR, sin haber realizado el levantamiento de
las observaciones pese de haber transcurrido más de un mes; es decir el expediente
se encontraba pendiente de aprobación y autorización; por tanto no se podría
instalar ni poner en marcha la nueva sub estación y grupos electrógenos
presuntamente a adquirir. Empero contrariamente en sus recomendaciones
solicitaban con el carácter de MUY URGENTE “la adquisición para la renovación e
implementación de 02 subestaciones eléctricas, uno con 630 KVA y el segundo de
790 KVA y 02 grupos electrógenos de 450 KVA cada una, POR EXISTIR INMINENTE
PELIGRO DE DESABASTECIMIENTO DE SUMINISTRO DE ENERGIA ELÉCTRICA. Sin
embargo nos preguntamos cómo es posible recomendar con el carácter de

17
urgente? si los acusados Flores del Pozo (Director General), Bocanegra Velásquez
(Jefe de la Oficina Ejecutiva de Administración), Flores Solís (Jefe de Servicios
Generales) y Valer Sehuin (Técnico Especialista) quienes iniciaron el procedimiento
de aprobación y autorización de expediente técnico (Fs. 4132 del Tomo 21),
realizaron los levantamientos de las observaciones efectuadas por EDELNOR con
fecha 02.11.2011 recién hasta el 06.03.2012 es decir fue presentada (4 meses
después) conforme se advierte a fojas 4128 del Tomo 21. Siendo observada por
segunda vez el 20.03.2012 por aspectos técnicos como realizar las correcciones
indicadas en los planos, láminas y documento, solicitar la carta de punto de diseño
actualizado, coordinar con su sectorista en el área comercial de EDELNOR, para la
aprobación del proyecto adjuntar tres copias del expediente físico (1 original y 2
copias y uno en medio digital CD) entre otros (ver fs. 4130 del Tomo 21). Dichas
observaciones fueron subsanadas el 16.08.2012 (05 meses después), conforme se
advierte de la carta de fs. 4129 del Tomo 21). Siendo aprobado y autorizado por
EDELNOR recién el 29.08.2012 indicando la conformidad del proyecto del Sistema
de utilización por encontrarse aprobado. (Ver fs. 4125 del Tomo 21).

Asimismo los acusados venían realizando los mantenimientos preventivos y

correctivos en la Sub estación eléctrica del Hospital conforme se advierte de la
Orden de Servicio N° 0061 de fecha 31.08.2011(fs. 95/97), Pedido de Servicio N°
00655 de fecha 02.11.2011 (fs. 101), Pedido de Servicio N° 00714 de fecha
16.08.2011 (fs 102), dichos documentos se emitían para el Mantenimiento y
Reparación del Sistema de distribución eléctrica de Baja Tensión – Mantenimiento
Preventivo de Sub estación Eléctrica, Formato N° 01 (fs. 98) y se encontraban
suscritos por Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Jefe de la Oficina Ejecutiva de
Administración), Jorge Orlando Núñez Giraldo (Jefe de Logística). Es decir con estos
mantenimientos preventivos y correctivo técnicos realizados a la subestación
eléctrica el DESABASTECIMIENTO INMINENTE ERA INEXISTENTE ya que a la
subestación eléctrica existente le realizaban mantenimientos preventivos y

18
correctivos; por tanto el desabastecimiento de energía era nula. Situación que se
corrobora con el Informe Pericial de Inspección y Constatación Nº 31-2013-
DIRCOCOR-PNP/OFICRI-UNITAVAL-E2 de fecha 03.OCT.2013 emitido por el Perito
Ingeniero Civil de la Oficina de Criminalística de la Dirección contra la Corrupción,
que señala que “Se ha comprobado que la Sub Estación, equipo electrónico y grupo
electrógeno existente y que es materia de renovación, continúa en
funcionamiento, no habiendo sido reemplazadas”. (fs. 2772-2780 tomo
14).INFORME PERICIAL DE INSPECCIÓN Y CONSTATACIÓN de fecha 10 de
Noviembre del 2014, elaborado por Moisés Ventocilla Zevallos y Judith Betetta
Gómez, peritos Ingenieros de la Universidad Nacional de Ingeniería, que concluye
que: 1) Se ha constatado que NO se ha instalado ningún grupo electrógeno nuevo en
la sala, 3). Se ha constatado que NO se ha renovado ningún transformador de
potencia, 4). Se ha constatado que NO se ha renovado el grupo electrógeno
existente.

Es por ello que consciente de que NO EXISTÍA URGENCIA POR

DESABASTECIMIENTO INMINENTE EN EL HOSPITAL los acusados Jesús Martín
Bocanegra Velásquez (Jefe de la Oficina Ejecutiva de Administración), Fredy Flores
Solís (Jefe de Servicios Generales), Jorge Orlando Núñez Giraldo (Jefe de Logística),
contratan al acusado Orlando Valer Sehuín (Especialista Profesional) para otros tipos
de servicios de Asesorías y Consultorías en electricidad tales se advierte de fs. 3668
al 3727 del Tomo 19 en donde el acusado Valer Sehuin es contratado para la
evaluación y elaboración de Expedientes Técnicos en el área de Electricidad y apoyo
en la dirección de la ejecución de obras internas; supervisión de trabajos de
instalación de Transformador para equipo de Rayos X de Emergencia Pediátrica
(Orden de Servicio N° 00336 de fecha 10.02.2012 suscrita por los acusados Núñez
Giraldo y Bocanegra Velásquez); cuando lo correcto hubiese sido que haya
subsanado en el plazo más breve el expediente del proyecto de Sistema de
Utilización en 20 KV con operación inicial 10Kv con para su respectiva aprobación

19
de EDELNOR, toda vez de que supuestamente era urgente, conforme a lo
previamente concertado.

SEGUNDA ETAPA: DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL, ESTUDIOS DE POSIBILIDADES

QUE OFRECE EL MERCADO Y MODIFICACION DEL PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES.-
Modificación del Plan Anual de Contrataciones.-
Continuando con el iter criminis el 06.12.2011 el acusado Jorge Arturo Flores del
Pozo en su calidad de Director General del Hospital emite la Resolución Directoral N°
330-2011-SA-DS-HNCH/DG que RESUELVE: Aprobar la modificación del Plan Anual
de Contrataciones del HNCH correspondiente al Año Fiscal 2011, disponiéndose la
inclusión de la Licitación Pública “Adquisición por Renovación de la Subestación
eléctrica y grupos electrógenos para el HNCH por el monto de S/. 1 448960.91.

Dicha resolución emitida con fecha 06.12.2011 tiene como sustento el Informe N°
139-2011-OEA-OLN° 407-HNCH el 05 de diciembre del 2011 emitida por el acusado
Jesús Martín bocanegra Velásquez - Director Ejecutivo de la Oficina de
Administración; Asimismo se precisa el visado de los acusados Jorge Orlando Núñez
Giraldo (Jefe de Logística) y Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Director de la
Oficina Ejecutiva de Administración).

Quedando evidente que la emisión de la Resolución Directoral N° 330-2011 era una

componenda ideada anticipadamente para efectos de darle viabilidad al proyecto de
exoneración montado con sus co- acusados Jorge Arturo Flores del Pozo (Director
General), Jorge Orlando Núñez Giraldo (Jefe de Logística, Jesús Martín Bocanegra
Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de Administración), en concertación con
los particulares.

20
TERCERA ETAPA: Conformación de Consorcio.- Contrato de Consorcio denominado
CONSORCIO “DHJ” mediante escritura pública celebrada con fecha 10 DE
DICIEMBRE DEL 2011.-

Inmediatamente después de que el acusado Jorge Arturo Flores del Pozo en su

condición de Director General del Hospital emitía la Resolución Directoral N° 330-
2011-SA-DS-HNCH/DG el 06.12.2011; los cómplices primarios (extraneus) José
Palacios Sánchez en representación de la empresa denominada SERVICIOS
GENERALES JOSPALC S.A.C., Julio César Díaz Nieto en representación de la empresa
denominada INVERSIONES ANDINA E.I.R.L. y el COLABORADOR Solís en
representación de la empresa denominada CONSTRUCTORA HERHUSOL S.R.L.,
realizaron en la ciudad de Yungay-Ancash el Contrato de Consorcio denominado
CONSORCIO “DHJ” mediante escritura pública celebrada con fecha 10.12.2011
corriente a fs. 256-260 del Tomo 2, con el único objeto social y exclusivamente para
dedicarse a la ejecución de la Obra “Renovación e Implementación de Sub Estación
Eléctrica del Hospital Nacional Cayetano Heredia” de Lima, en la que precisan
textualmente: “… los consorciados han decidido participar en el proceso de ejecución
de la Obra “Renovación e implementación de subestación Eléctrica del Hospital
Nacional Cayetano Heredia”, designando como Gerente General del Consorcio al
COLABORADOR”, agregando que dichos acuerdos clandestinos además consistieron
en no cumplir con las prestaciones determinadas en el contrato, por lo que se
defraudó patrimonialmente al Estado.
Entonces las componendas ilegales fueron en principio la de conformar el consorcio
para defraudar al Estado, lo que se acredita cuando esta se conforma el 10
DICIEMBRE DE 2011 mucho antes de la declaración en emergencia y Exoneración
del proceso de selección de Licitación Pública para la Adquisición por renovación de
la Sub Estación y Grupos Electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano Heredia
por la causal de desabastecimiento Inminente dispuesta recién el 21 DE DICIEMBRE
DEL 2011.

21
CUARTA ETAPA: Aprobación del expediente Técnico emitido por el acusado
Orlando Valer Sehuin para la “Adquisición por Renovación de la Su Estación y
Grupos Electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano Heredia”
Con Resolución Administrativa N° 200-2011, del 16.12.2011, el acusado Jesús
Martín Bocanegra Velásquez en su calidad de Director de la Oficina Ejecutiva de
Administración, APROBÓ el expediente de contratación, del proceso de licitación
pública “Adquisición por renovación de la Sub Estación eléctrica y grupos
electrógenos” Ver fs. 456/457 del Tomo 3. La mencionada Resolución señala que la
Oficina de Logística cuyo jefe era Jorge Orlando Núñez Giraldo le remite el
Expediente de Contratación para la aprobación referida al Proceso de Licitación
Pública “Adquisición por renovación de la sub estación eléctrica y grupos
electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano Heredia”, por el valor referencial
de S/. 1 488 960.91 (Un millón cuatrocientos ochenta y ocho mil novecientos
sesenta con 91/100 Nuevos Soles) a cargo de la fuente de financiamiento: Recursos
Ordinarios, Recursos Directamente Recaudados y Donaciones y Transferencias; sin
embargo como ya se ha señalado en dicha fecha sólo se contaba con un
presupuesto de S/. 1 448 960.91 Soles, tal como se desprende del Formato N° 01 –
Disponibilidad Presupuestal obrante a fojas 458 del Tomo 3;

Cabe indicar que los acusados Jorge Arturo Flores Del Pozo (Director General del
Hospital Nacional Cayetano Heredia), Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Jefe de la
Oficina Ejecutiva de Administración), Jorge Orlando Núñez Giraldo (Jefe de
Logística) continuaron con la consecución del proceso de exoneración por causal de
desabastecimiento inminente el mismo que se ha evidenciado que dicha causal fue
simulada, toda vez que se venía realizando mantenimientos preventivos y
correctivos a la sub estación eléctrica existente, por tanto no existía un riesgo
inminente de falta de energía eléctrica para el Hospital; máxime si durante todo el
procedimiento de exoneración hasta el otorgamiento de la buena pro al contratista
Consorcio Jospalc SAC, Hersusol y Data Andina, los funcionarios acusados del

22
Hospital no subsanaban las observaciones técnicas formuladas por la empresa
EDELNOR, por tanto dicha empresa concesionaria no había autorizado ni aprobado
el expediente técnico del proyecto del Sistema de Utilización en 20 KV (operación
inicial 10 KV) para el Hospital Nacional Cayetano Heredia, en sus observaciones
EDELNOR entre otras observaciones señala que se debe de presentar un solo
proyecto tanto para la renovación de la sub estación existente como la
implementación de la nueva sub estación. (Ver Carta de fecha 02 de noviembre de
2011 de fs. 3867 tomo 20).

Asimismo se anota que en el expediente de contratación se tiene:

 La Carta SGNE-SCEI-973833-2011, emitida por EDELNOR el 08.09.2011, en el
cual señala que el tendido de cables y montaje de Subestación Particular,
deberán ser ejecutadas conforme al Proyecto de Sistema de Utilización en 20
Kv con operación inicial 10 KV aprobado previamente por EDELNOR SAA. Sin
embargo no hacen referencia a que el Proyecto de Sistema Utilización en 20
Kv se encontraba OBSERVADO con fecha 02.11.2011.
 El acusado Orlando Valer Sehuín en su calidad de Especialista Profesional del
HNCH emite en NOVIEMBRE DEL 2011 el Expediente Técnico del “Sistema de
Utilización en media tensión 20 Kv (Operación Inicial 10 Kv)” - “Renovación
e Implementación de subestación eléctrica del Hospital Nacional Cayetano
Heredia” (ver fs. 56 al 198 del tomo I). Cuando lo que se debió adjuntar es
la Carta de fecha 02 de noviembre de 2011, emitida por la empresa Edelnor,
dirigida a Orlando Valer Sehuin, donde realiza la primera observación al
Proyecto del Sistema de Utilización en 20 KV (operación inicial 10 KV) para el
Hospital Nacional Cayetano Heredia, donde se señala entre otras
observaciones técnicas que se debe de presentar un solo proyecto tanto para
la renovación de la sub estación existente como la implementación de la
nueva sub estación. (fs. 3867 tomo 20)

23
  No obstante ello el 16 de diciembre del 2011 con Resolución Administrativa
N° 200-2011 el acusado Jesús Martín Bocanegra Velásquez en su calidad de
Director de la Oficina Ejecutiva de Administración, APROBÓ el expediente de
contratación, del proceso de licitación pública “Adquisición por renovación de
la Sub Estación eléctrica y grupos electrógenos” Ver fs. 456/457 del Tomo 3;
dando lugar posteriormente a la exoneración de licitación indebida; tal como
se advierte, de los informes y cartas emitidas por Edelnor y el hospital
agraviado.

QUINTA ETAPA: EXONERACION DE LA LICITACIÓN PÚBLICA “ADQUISICION POR

RENOVACION DE LA SUB ESTACION ELECTRICA Y GRUPOS ELECTROGENOS DEL
HNCH”
A continuación se detalla otras series de acciones dolosas de los acusados Jorge
Arturo Flores Del Pozo (Director General del Hospital Nacional Cayetano Heredia),
Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Jefe de la Oficina Ejecutiva de Administración),
Jorge Orlando Núñez Giraldo(Jefe de Logística); que nos permiten inferir, mediante
un razonamiento lógico, que existían actos de concertación a fin de favorecer al
Consorcio Jospalc SAC, Hersusol y Data Andina, que se produjeron con anterioridad
al 16 de diciembre del 2011 fecha en que se da la aprobación el expediente de
contratación del proceso de licitación pública “Adquisición por renovación de la Sub
Estación eléctrica y grupos electrógenos” , ello con la única finalidad de exonerar del
proceso de Licitación Pública la “Adquisición por renovación de la Sub Estación
eléctrica y grupos electrógenos”, por causal INEXISTENTE DE DESABASTECIMIENTO
INMINENTE, dichas acciones también constituyen datos objetivos que nos permiten
inferir que existía concertación, el mismo que funda el elemento central del delito
mencionado; así tenemos que:
 Con fecha 14 de diciembre del 2011, el acusado Jorge Orlando Núñez
Giraldo en su calidad de Jefe de logística, emite el Informe técnico N° 444-
2011-OL, mediante el cual pone de conocimiento al acusado Jesús Martín

24
 Bocanegra Velásquez, que es necesario que se declare en situación de
desabastecimiento inminente la "adquisición por renovación de la sub
estación y grupo electrógeno para el HNCH", asimismo solicita la autorización
para realizar la contratación. (ver fs. 465/470 del Tomo 3)
 En la misma fecha 14 de diciembre del 2011 el acusado Jesús Martín
Bocanegra Velásquez en su calidad de Director de la Oficina Ejecutiva de
Administración emite el Informe N° 149-2011-OEA-HNCH, mediante el cual
solicita a su coacusado Jorge Arturo Flores del Pozo (Director General) que la
oficina de asuntos jurídicos emita opinión legal y elabore el proyecto de
resolución sobre la exoneración del proceso de selección por causal de
desabastecimiento inminente referido a la adquisición por renovación de la
sub estación eléctrica y grupos electrógenos del HNCH. (ver fs. 452 del Tomo
3)
 Con fecha 21 de diciembre del 2011, el funcionario Oscar Humberto Angulo
Chávez en su calidad de Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica, emite el
Informe N° 436-2011-OAJ-HNCH, mediante el cual concluye: 1) se PROCEDA
a la exoneración del proceso de selección de licitación pública para la
"adquisición por renovación de la sub estación y grupo electrógeno para el
HNCH" por la causal de desabastecimiento inminente y 2) que la oficina de
logística realice la adquisición de las sub estaciones y grupos electrógenos.
(ver fs. 450/451 y vueltas del Tomo 3)
 En la misma fecha 21 de diciembre del 2011 el acusado Jorge Arturo Flores
del Pozo en su calidad de Director General del Hospital, mediante Resolución
Directoral N° 357-2011-SA-DS-HNCH/DG dispuso EXONERAR del Proceso de
Selección de licitación Pública para la “Adquisición por Renovación de la Su
Estación y Grupos Electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano
Heredia” por la causal de DESABASTECIMIENTO INMINENTE hasta por el
monto estimado de S/. 1 488 960.91 Nuevos Soles. Asimismo dispone que la
Oficina de Logística realice la adquisición de la Subestación eléctrica y Grupos

25
 Electrógenos para el HNCH que se encuentra comprendida mediante
acciones inmediatas y con participación del usuario.

Cabe anotar que en los considerandos de la mencionada Resolución Directoral N°

357-2011 tiene como sustentos el Informe N° 149-2011-OEA-HNCH emitida por el
acusado Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de
Administración); el Informe Técnico N° 444-OLOG-2011 emitida por el acusado Jorge
Orlando Núñez Giraldo (Jefe de la Oficina de Logística) [que recomienda la
exoneración del proceso de selección para la adquisición por renovación de la Sub
estación Eléctrica y Grupos Electrógenos del HNCH por un valor de S/. 1 488 960.91
POR DESABASTECIMIENTO INMINENTE], el Informe N° 436-2011-OAJ/HNCH
emitido por el funcionario Oscar Humberto Angulo Chávez (Director de la Oficina de
Asesoría Jurídica) [que opina sobre la procedencia del proceso de selección de
licitación pública para la adquisición por Renovación de la Sub estación Eléctrica y
Grupos electrógenos para el HNCH por la causal de DESABASTECIMIENTO
INMINENTE], todos con fecha 21 de DICIEMBRE del 2011

SEXTA ETAPA: Formulación y Aprobación de las Bases Administrativas de la

Exoneración de Licitación Pública – Direccionamiento para que exista postor
único.
En la misma fecha (21.12.2011) que el acusado Jorge Arturo Flores del Pozo en su
calidad de Director General del Hospital mediante Resolución Directoral N° 357-
2011-SA-DS-HNCH/DG dispuso EXONERAR del Proceso de Selección de licitación
Pública para la “Adquisición por Renovación de la Su Estación y Grupos
Electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano Heredia” por la causal de
DESABASTECIMIENTO INMINENTE y el funcionario Oscar Humberto Angulo Chávez
en su calidad de Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica, emite el Informe N° 436-
2011-OAJ-HNCH, mediante el cual concluye: 1) se PROCEDA a la exoneración del
proceso de selección de licitación pública para la "adquisición por renovación de la

26
sub estación y grupo electrógeno para el HNCH" por la causal de desabastecimiento
inminente y 2) que la oficina de logística realice la adquisición de las sub estaciones
y grupos electrógenos. (ver fs. 450/451 y vueltas del Tomo 3) se advierte lo
siguiente:
 Con Informe N° 444-2011-OL-HNCH, también de fecha 21 de diciembre el
acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo en su calidad de Jefe de Logística
remite al acusado Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina
Ejecutiva de Administración) para su aprobación las Bases de la Exoneración
para la “Contratación por Renovación de la Sub estación Eléctrica y Grupos
Electrógenos para el HNCH, POR EL VALOR REFERENCIAL DE S/: 1 488
960.01. Adjuntando el proyecto de Resolución Administrativa de Aprobación
de Bases (fs. 430 del Tomo3)
 Con Resolución Administrativa N° 199-2011-OEA/HNCH, también de la
misma fecha 21 de diciembre del 2011, el acusado Jesús Martín Bocanegra
Velásquez en su calidad de Director Ejecutivo de Administración resuelve
PAROBAR LAS BASES DE LA EXONERACION N° 015-2011-HNCH
denominado “Contratación por Renovación de la Sub Estación Eléctrica y
Grupos Electrógenos para el HNCH” por el valor referencial de 1 488 960.91.
Dicha resolución se encuentra visada por el acusado Jorge Orlando Núñez
Giraldo. (ver fs. 428 y vuelta del Tomo 3)
 Las Bases Administrativas de la Exoneración Nº 015-2011-HNCH en el que se
especifican: el objeto de la convocatoria, el valor referencial, el sistema de
contratación, la modalidad de la ejecución contractual entre otras cosas para
la “Adquisición por renovación de la Sub Estación eléctrica y grupos
electrógenos” (ver fs. 431/438 tomo 3).

En dichas Bases Administrativas se encuentran el objeto de la convocatoria, el

valor referencial, el sistema de contratación, la modalidad de la ejecución

27
contractual entre otras cosas para la “Adquisición por renovación de la Sub
Estación eléctrica y grupos electrógenos”, al respecto se resalta lo siguiente:
“1.3 El objeto de la convocatoria es la “Contratación por Renovación de la Sub
estación Eléctrica y Grupos Electrógenos para el HNCH”, objeto que dista con el
Pedido de Compra N° 10875 que obra en el mismo expediente de contratación,
el cual consiste en la Adquisición de 02 sub estación eléctrica y 02 grupos
electrógenos” (Fs. 455)

“1.4 El Valor Referencial asciende a la suma de S/. 1 488 960.91 Soles, valor que
dista de la realidad por cuanto se tiene que con Memorándum N° 1163-A-OL-
HNCH-2011, de fecha 29.12.2011 el acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo (Jefe
de Logística), comunica al acusado Juan Carlos Pantigoso Gárate (Jefe de la
Oficina Ejecutiva de Economía) que se está a la espera de la disponibilidad
presupuestal por el monto de S/. 40 000.00 Soles. (Fs. 249 Tomo2). Asimismo se
tiene la Orden de compra – Guía de internamiento N° 004119 de fecha
29.12.2011 por 2 grupos electrógenos y 2 sub estaciones eléctricas por el monto
de S/. 1 448.960.00 soles, al proveedor Servicios Generales JOSPALC S.A.C, el
mismo que cuenta con las firmas de Chávez del Castillo (jefe de la unidad de
adquisiciones) y Núñez Giraldo (jefe de logística) (f. 3172/3208 tomo 16 y 17)”.

“1.7 Sistema de Contratación y Modalidad de Ejecución Contractual; Sistema

de SUMA ALZADA y LLAVE EN MANO.- En este tipo de Contrato denominado
con frecuencia llave en mano el Constructor se compromete a entregar una
construcción completamente terminada y en estado de funcionamiento. Es
decir era obligación del contratista poner en marcha y funcionamiento de 02
sub estaciones eléctricas y los 02 grupos electrógenos. Sin embargo, ello era
imposible toda vez que EDELNOR no había autorizado ni aprobado el
expediente técnico del proyecto de sistema de utilización en media tensión
para la renovación de sub estación eléctrica existente y la implementación de

28
 una nueva, lo cual era de pleno conocimiento de los acusados : Jorge Arturo
Flores Del Pozo (Director General del Hospital Nacional Cayetano Heredia),
Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Jefe de la Oficina Ejecutiva de
Administración), Juan Carlos Pantigoso Garate (Jefe de la Oficina de Economía),
Jorge Orlando Núñez Giraldo(Jefe de Logística).
“1.9 Alcances del Requerimiento: se señala que el suministro, instalación y
puesta en funcionamiento de los bienes están definidos en el Capítulo VI de las
presentes Bases. Sin embargo dichas bases sólo constan de 3 CAPITULOS y 07
Anexos. (Ver anexo IV fs. 1105/1113 y vueltas)”.
“1.11 Plazo de Entrega: Plazo de entrega es de 60 días calendarios. Sin embargo
al no contar con la Aprobación del Expediente Técnico por parte de la empresa
de EDELNOR, determinar un plazo contractual resultaba ineficaz”.
“2.1 La convocatoria se realizará mediante invitación a un proveedor: Dicha
condición carecía de objetividad por cuanto los acusados conocían de la
existencia de una pluralidad de empresas que bien podrían haber participado en
la exoneración como son las empresas FSC Ingenieros S.A.C, (fs. 6233/6237
tomo 32), Empresas Soluciones Integrales e Ingeniería, KVA Eléctric SAC (ver Fs.
63/66 Anexo V). Por tanto del resultado de la defraudación patrimonial se
infiere que estuvo dirigido para favorecer al único proveedor invitado y a quién
se le otorgó al buena pro Consorcio servicios Generales JOSPAL SAC HERHUSOL
SRL y DATA ANDINA EIRL, empresa desconocida en Hospital y sin experiencia de
la especialidad”.
“2.2 Entrega y Recepción de propuestas: Serán entregados en la Mesa de Partes de
la Dirección de Logística del HNCH, en horario de atención de oficina: Sin embargo
no existe ningún cargo del ingreso a Mesa de Partes de la Dirección de Logística, en
el expediente de contratación sólo obra los sobres abiertos sin sello de recepción
que señale la fecha y hora de la misma”.
“2.4 Evaluación de Propuestas y Otorgamiento de la Buena Pro: La evaluación
técnica de las propuestas consistirá en la verificación dekl cumplimiento de los

29
Requerimiento Técnicos Mínimos en el Capítulo IV de las presentes bases. Sin
embargo dicho capítulo IV no existe en las bases; mucho menos se señala quién es
la Oficina o Profesional qué realizará dicha verificación ni tampoco la forma
indubitable de cómo se acreditaría la verificación, ya sea mediante un Informe u
otro documento fehaciente”.
“3.4 De las Garantías: El único medio de garantía que debe presentar el contratista
es la carta fianza, la misma que deberá ser incondicional, solidaria… siempre y
cuando haya sido emitida por una empresa autorizada y sujeta al ámbito de la
Superintendencia de Banca y Seguros (SBS). Sin embargo las cartas fianzas
presentadas por el contratista fueron emitidas por una Supuesta Caja Credichavín
que no se encontraba sujeta al ámbito de la SBS, sino de la Superintendencia de
Mercados y Valores”.
· Garantías de Fiel Cumplimiento: Previamente a la firma del
contrato, postor adjudicado deberá entregar una Carta Fianza emitida
por una empresa sujeta a la SBS por una suma equivalente al 10% del
monto del contrato. Sin embargo el contratista entregó una carta que en
primer lugar supuestamente era emitida por una caja Credichavín que
no se encontraba sujeta al SBS y además resultó ser falsa, conforme al
Informe Pericial Grafotécnica N° 023/2014, que que señala que: 1.- Las
firmas, que aparecen trazadas con bolígrafo de tonalidad cromática
negra, en las cartas fianzas N° 156-2012, 161-2012, 162-2012, 188-2012,
202-2012, 619-2012, 620-2012, 621-2012 y 622-2012 descritos en el
punto “E-1 a hasta i” atribuidas a Katia Mercedes Loli Natividad y Edgar
Oncoy Quijano, no proceden del puño gráfico de sus titulares, en
consecuencia han sido falsificadas, conforme a lo expuesto en el punto
“G-1-a-b” del examen, 2.- Las cartas fianzas N° 156-2012, 161-2012, 162-
2012, 188-2012, 202-2012, 619-2012, 620-2012, 621-2012 y 622-2012
cuestionadas, descritas en el punto “E- 1 – a – hasta i”; no corresponden

30
 a una misma matriz con respecto a las muestras de comparación
remitidas por la autoridad solicitante.( f. 5235/5240 del tomo 27
· Adelanto Directo.- Sólo se estableció el adelanto hasta por el 30%
del monto del contrato original, la misma que se entregará al contratista
adjuntando la correspondiente garantía y el comprobante de pago. Sin
embargo, Con Informe N° 010-2012-OL-HNCH el acusado Jorge Arturo
Núñez Giraldo en su calidad de Jefe de Logística, aprueba el
otorgamiento del adelanto directo por el valor de S/. 446 688.00 (30%),
solicitado por el Contratista adjudicados con la buena pro del Proceso de
Exoneración N° 015-2011. Asimismo con N° 011-2012-OL-HNCH, el
mismo acusado Jorge Arturo Núñez Giraldo en su calidad de Jefe de
Logística aprueba que se otorgue adelanto de materiales por el Valor de
S/. 446 688.00 (30%), en total 60%, solicitado por el contratista
adjudicado en la exoneración N° 015-2011-HNCH, dichos informes se
encuentran con el Visto bueno del acusado Jesús Martín Bocanegra
Velásquez en su calidad de Director de la Oficina Ejecutiva de
Administración. (Fs. 452/453 Tomo 3).

Aunado a ello se anota que las Bases Administrativas de la contratación para la

Adquisición de la Sub estación Eléctrica y Grupos Electrógenos no estipulaba la
obligatoriedad de contar PREVIAMENTE con la APROBACION Y AUTORIZACION del
Expediente Técnico del Proyecto del Sistema de Utilización en 20 KV (operación
inicial 10 KV) - “Renovación e Implementación de Subestación Eléctrica del Hospital
Nacional Cayetano Heredia” por la empresa concesionaria EDELNOR SAA; lo cual
resultó altamente lesivo a los intereses del Hospital que resultó agraviada; toda vez
que no se podía realizar las instalaciones de las adquisición de sub estación eléctrica.
Ello a sabiendas de que el expediente del proyecto presentado ante Edelnor se
encontraba observado desde el 02 de noviembre del 2011 (fs. 1263 tomo 7 y 3867
Tomo 20) y hasta este estadío el Hospital no había presentado las subsanaciones

31
formuladas por EDELNOR, sino luego de 4 meses el acusado Valer Sehuin recién
presenta las subsanaciones el 06 de marzo del 2012 (f. 1270 y 3870), las cuales no
fueron eficaces ya que EDELNOR lo volvió a observar el 20/03/2012 (f. 1269 y 3869).

Asimismo se corrobora con la Carta N° 106-2012-HNCH-LIMA/CONSORCIO JOSPAL-

HERHUSO-DATA ANDINA, de fecha 15 de febrero del 2012 con la que el
COLABORADOR (Gerente del Consorcio) pone en conocimiento al acusado Jesús
Martín Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de Administración)
que hasta la fecha no han recibido el Expediente Técnico Original del contrato
“Adquisición por renovación de la subestación eléctrica y grupos electrógenos para
el HNCH, que a su vez sea aprobado por EDELNOR. (Fs. 549 Tomo 3). Con Carta N°
011-2012-OEA-HNCH, de fecha 21 de febrero del 2012, el acusado Jesús Martín
Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de Administración) suspende
la ejecución contractual por el tiempo que demore la aprobación del Expediente
Técnico de la prestación por parte de la empresa a EDELNOR vincualda al Contrato
N° 866-2012-HNCH, dicha Carta es dirigida al COLABORADOR (Gerente del
Consorcio) y recepcionado por este el 21.02.2012 (Fs. 545 del Tomo 3). De igual
manera se corrobora Con Carta N° 63-20-HNCH-Lima/CONSORCIOJOSPALC-
HERHUSOL-DATAANDINA de fecha 17 de marzo del 2012 mediante la cual el
COLABORADOR le informa que no proceden con la ejecución del contrato porque no
se cuenta con la autorización de EDELNOR (Fs. 539 Tomo 3). Finalmente con la Carta
N° 098-2012-OEA/HNCH de fecha 21 de setiembre del 2012 con la que el acusado
Jesús Martín Bocanegra Velásquez, remite recién la el Expediente Técnico
aprobado por EDELNOR referente a la Subestación Eléctrica del HNCH, dicha carta se
encuentra dirigida al acusado José Palacios Sánchez y recpecionado por el acusado
Benhur Palacios Villarreal. (Fs. 537 Tomo 3)

SETIMA ETAPA: INVITACION AL POSTOR, PRESENTACION DE PROPUESTA,

INEXPERIENCIA DEL POSTOR Y OTORGAMIENTO DE BUENA PRO.

32
Los acusados José Palacios Sánchez, el COLABORADOR y Julio César Díaz Nieto
presentaron su propuesta técnica, conforme a la concertación previa efectuada con
sus coacusados, la misma que también presentó algunas irregularidades; sin
embargo, dolosamente no fue advertido por los acusados Jesús Martín Bocanegra
Velásquez (Jefe de la Oficina Ejecutiva de Administración), Jorge Orlando Núñez
Giraldo(Jefe de Logística), Fredy Milton Flores Solís (Jefe de la Oficina de Servicios
Generales), Orlando Valer Sehuín (Profesional Especialista). Así tenemos:
Al día siguiente de haberse aprobado las bases de la exoneración se colige diversas
acciones dolosas de los acusados.
· Con Carta de invitación de fecha 22 de diciembre del 2011, el acusado
Jorge Orlando Núñez Giraldo, cursa la invitación para participar en el
proceso convocado de la exoneración N° 015-2011-HNCH “Adquisición por
renovación de la sub estación eléctrica y grupos electrógenos para el HNCH.
(fs. 426 Tomo 3)
· En el expediente de contratación obra la Propuesta Técnica y Económica
del contratista la misma que obra a fojas 248/424 Tomo 2 y 3. Al respecto es
necesario precisar que no existe Carta de Presentación de la Propuesta
Técnica del Contratista debidamente recepcionado por la mesa de partes de
la oficina de logística, tal como se reguló en las bases administrativas 2.2.
· Con Acta de Otorgamiento de Buena Pro de fecha 22 de diciembre del
2011 el acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo, en su calidad de Jefe de la
Oficina de Logística y Encargado de la organización, conducción y ejecución
del Proceso de Exoneración, le otorga la buena pro al contratista Consorcio:
Servicios Generales Jospalc SAC – Constructora Herhusol SRL – Inversiones
Data Andina EIRL, asimismo se precisa que la buena pro se otorga luego de
haberse realizado la verificación de la propuesta técnica del postor antes
señalado determinándose que la propuesta cumple con las especificaciones
técnicas y los documentos obligatorios exigidos en las Bases del Proceso de

33
Exoneración. Sin embargo de la evaluación detallada de la propuesta
técnica y económica del único postor ganador se advierte lo siguiente:
a) Inexperiencia del proveedor en contrataciones que comprendan
tecnología eléctrica.- Del expediente presentado por el proveedor se
colige, que en el rubro Experiencia del Postor, la experiencia previa de
los acusados extraneus en contrataciones con el Estado se reduce a
servicios menores eléctricos de muy baja gama, tales como instalación
de transformadores, interruptores, toma corrientes, tablero general y y
un grupo electrógeno. El postor no acredita experiencia vinculados a
implementación y renovación de sub estaciones eléctricas de Hospitales
Nacionales o Clínicas de alta complejidad. Asimismo las facturas N° 34,
39 y 44 presentados por los acusados extraneus se advierte que los
servicios dados son montos menores al 50% ofertado al HNCH, además
no presentan ninguna factura que acredite la experiencia como
Consorcio, y ello aunado a que su domicilio fiscal se registraban en la
ciudad de Huaraz, hacen concluir objetivamente que dicho Consorcio no
era el idóneo para realizar el servicio al Hospital agraviado. (ver fs.
298/30 Tomo 02 Experiencia del Postor) (Ver fs. 274/276 Domicilio
Fiscales de las empresas consorciadas)
b) La propuesta técnica no cumplía con las especificaciones técnicas
del expediente técnico del Proyecto del Sistema de Utilización en 20 KV
(operación inicial 10 KV) del HNCH – Renovación e Implementación de
Sub estación eléctrica solicitada por el área usuaria – Servicios
Generales del HNCH.- Al respecto se tiene que con Memorando N° 064-
2012-OSGM-HNCH de fecha 8 de marzo del 2012, el acusado Fredy
Flores Solís, solicitó al ingeniero electricista Mires Tarrillo realice la
evaluación de la propuesta técnica del grupo electrógeno presentado
por el consorcio (Fs. 4763 tomo 24), siendo el caso que el mencionado
ingeniero electricista con Informe N° 001-JLMT-UGTS-SG-HNCH, de fecha

34
 9.03.2012, señala que el grupo electrógeno ofertado por el proveedor
no cumplía con las especificaciones técnicas mínimas del
requerimiento. (Fs. 4762 Tomo 24)

OCTAVA ETAPA: SUSCRIPCION DEL CONTRATO:

En esta etapa se continúa con el actuar doloso de los acusados Jesús Martín
Bocanegra Velásquez (Jefe de la Oficina Ejecutiva de Administración), Jorge Orlando
Núñez Giraldo(Jefe de Logística), Fredy Milton Flores Solís (Jefe de la Oficina de
Servicios Generales), Orlando Valer Sehuín (Profesional Especialista) producto de las
concertación efectuada con los acusados José Palacios Sánchez (Gerente de Jospalc
SAC), COLABORADOR (Gerente General de HERHUSOL SRL) y Julio Cesar Díaz Nieto
(Gerente General de Inversiones Data Andina EIRL), con la finalidad de defraudar al
Estado en el contrato N° 866-2011-HNCH “Adquisición por Renovación de la Sub
estación eléctrica y grupos electrógenos para el HNCH”, así tenemos:
 Con Carta N° 227-OL-HCH-2011 de fecha 26 de diciembre de 2011 el acusado
Jorge Orlando Núñez Giraldo, en su calidad de Jefe de la Oficina de Logística,
comunica al Contratista “Servicios Generales Jospalc SAC, Constructora
Herhusol SRL e Inversiones Data Andina EIRL” que fueron favorecidos con el
Otorgamiento de la Buena Pro en el Proceso de Exoneración N° 015-2011-
HNCH “Adquisición por Renovación de la Sub Estación Eléctrica y Grupos
Electrógenos para el HNCH” por el valor de S/. 1 488 960.00 soles (Fs. 265
Tomo 2); es el caso que mediante la mencionada carta se establece que
deberá presentar previa a la firma del contrato las Garantías de fiel
cumplimiento, la mencionada Carta fue recepcionada por el COLABORADOR
el 28.12.2011. (fs. 265 Tomo2)
 Con fecha 06 de enero del 2011 los acusados Jesús Martín Bocanegra
Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de Administración) y el
COLABORADOR (Gerente del Consorcio) suscriben el Contrato N° 866-2011-
HNCH (Fs. 26/27 y vueltas).

35
Al respecto se debe señalar lo siguiente:
Cláusula Segunda: Objeto.- El contratista se obliga a suministrar, instalar y
poner en funcionamiento la sub estación eléctrica y grupos electrógenos
para el HNCH, de acuerdo a las características técnicas y condiciones
contenidas en las Bases de la Exoneración N° 015-2011-HNCH, sin embargo
en las bases administrativas donde se establecen las reglas de juego no se
encontraban estipuladas las condiciones mínimas y especificaciones técnicas
sobre la adquisición de la sub estaciones eléctricas y grupos electrógenos, si
bien en las bases señalaba que sobre las características técnicas se
encontraban en el Capítulo IV de las Bases, se colige que las bases sólo
cuenta con 3 capítulos y 7 anexos (ver fs. 431 al 438)
Cláusula Tercero: Monto Contractual.- El monto total del servicio materia
del presente contrato asciende a S/. 1 488 960.00, sin embargo el mismo
monto coincidentemente estaba establecido en la propuesta técnica del
proveedor favorecido (ver fs. 715/716 del tomo4), y en el Expediente
Técnico del Proyecto emitido por el acusado Orlando Valer Sehuín en su
calidad de profesional electricista del HNCH (ver fs. 606/608 del Tomo 4) el
mismo que no cuenta con sustento económico que justifique dicho monto.
Cláusula Cuarta: Forma de Pago.- La entidad se obliga a pagar la
contraprestación a “El Contratista” en Nuevos Soles, en el plazo de 10 días
calendarios luego de la recepción formal y completa de la documentación
correspondiente y la conformidad de la entrega; sin embargo el pago se
efectuó en su integridad por el monto de S/. 1 488 960.00 Soles sin que el
contratista haya cumplido con la contraprestación, defraudando
patrimonialmente al Estado Peruano.
Cláusula Quinta: Vigencia y Plazos.- La vigencia del contrato se extiende a
partir del día siguiente de la suscripción del contrato hasta la conformidad
que otorgue el Hospital. La ejecución comienza al día siguiente del contrato

36
 hasta por un periodo de 60 días. Sin embargo, no se estableció cláusula
sobre la aprobación previa del expediente técnico por parte de Edelnor; lo
que significó que se posteriormente se suspendiera de la ejecución
contractual por el tiempo que demore la aprobación del Expediente
Técnico de la prestación por EDELNOR vinculada al contrato suscrito N°
866-2011-HNCH, como si fuera un defecto o falla percibida después de la
suscripción del contrato (Ver Carta N°011-2012-OEA-HNCH su fecha
21.FEB.2012, emitida por el acusado Jesús Martín Bocanegra Director
Ejecutivo de la Oficina Ejecutiva de Administración del Hospital (ver fs.545).
Con ello se colige que el plazo de 60 días otorgado resultó ineficaz.
Cláusula Sétima: Garantías.- El contratista entregó a la suscripción del
contrato la respectiva garantía solidaria consistente en la Garantía de Fiel
cumplimiento, constituido por la Carta Fianza N° 156-2012 emitida por
Credichavín por el monto de S/. 150 000.00 (10% del monto contratado) con
una vigencia hasta la conformidad de entrega; sin embargo el acusado Jesús
Martín Bocanegra Velásquez (suscribiente del contrato) ni el acusado Jorge
Orlando Núñez Giraldo (visador del contrato) no verificó que Credichavín no
se encontraba sujetas bajo el ámbito de la SBS (contraviniendo lo estipulado
en las bases). Por otro lado posteriormente se se ha acreditado que dichas
carta fianza resultó falsa conforme se advierte del Informe Pericial de
Grafotécnia N° 023/2014 de fecha 29 de mayo del 2014 elaborado por el
perito Grafotécnico Edgar Maydana Cachicatari de la Dirección contra la
Corrupción – Oficina de Criminalística, donde concluye que las firmas que
obran en las cartas fianzas N° 156-2012, atribuidas a Katia Loli Natividad y
Edgar Oncoy Quijano no proceden del puño gráfico de sus titulares, (f.
5235/5240 tomo 27)

NOVENA ETAPA: EJECUCION CONTRACTUAL y LA DEFRAUDACION PATRIMONIAL

“PAGO”.-

37
En relación a la ejecución contractual se advierte lo siguiente:
 En las Bases del proceso se estableció el sistema de contratación de Suma
Alzada bajo la modalidad Llave en Mano, es decir, que en prestaciones
sujetas a la modalidad de Llave en Mano, el contratista debe considerar no
sólo su obligación de entregar el bien, sino también su instalación y puesta
en funcionamiento, caso que no ocurrió en el presente caso, ya que las Sub
estaciones eléctricas ni los grupos electrógenos no se instalaron ni
estuvieron en pleno funcionamiento; máxime, cuando a la fecha del pago los
cómplices extraneus José Palacios Sánchez, el COLABORADOR y Julio César
Díaz Nieto ni siquiera había entregado los bienes que conformaban la
Renovación e Implementación de la Subestación eléctrica y grupos
electrógenos del HNCH.
 Con la Orden de Compra – Guía de internamiento N° 0004119 el 29 de
diciembre de 2011, firmado por el acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo,
por un monto de S/. 1 448 960.00 Soles, sin embargo el contrato N° 866-
2011-HNCH suscrito entre los acusados Jesús Martín Bocanegra Velásquez y
el COLABORADOR era por un monto de S/. 1 488 960.00 Soles (40 mil soles
más). (Fs. 3172/3208 Tomo 16 y 17).
 Con Carta de fecha 12 de enero del 2012, el COLABORADOR solicita al
acusado Bocanegra Velásquez, el ADELANTO DE MATERIALES
correspondiente al 30% del monto del contrato Nº 866-2011-HNCH y adjunta
la carta fianza Nº 161-2012 emitida supuestamente por la Caja Credichavín
por el monto de S/. 446 688.00 nuevos soles, la misma que cuenta con el
visto bueno del acusado Fredy Milton Flores Solís (Jefe de Servicios
Generales y Mantenimiento) y Recepcionado por la Unidad de Procesos de
Selección de la Oficina de Logística, cuyo jefe era el acusado Jorge Orlando
Núñez Giraldo. (fs. 5483 tomo 28 y 208 tomo 2).
· Con Carta de fecha 12 de enero del 2012, el mismo COLABORADOR
(gerente del consorcio D.J.H) solicita ADELANTO DIRECTO del 30% del

38
monto del contrato Nº 866-2011-HNCH y adjunta la carta fianza Nº 162-2012
emitida supuestamente por la Caja Credichavín por el monto de S/. 446
688.00 nuevos soles, la misma que cuenta con el visto bueno del acusado
Freddy Milton Flores Solís (Jefe de Servicios Generales y Mantenimiento) y
Recepcionado por la Unidad de Procesos de Selección de la Oficina de
Logística, cuyo jefe era el acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo. (fs.5485
tomo 28).
· Con Informe Nº 010-2012-OL-HNCH, del 12 de enero de 2012, el
acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo Jefe de la Oficina de Logística, solicita
a Bocanegra Velásquez, Director de la Oficina Ejecutiva de Administración, se
apruebe el otorgamiento del ADELANTO DIRECTO por el valor de S/. 446
688.00 soles, solicitado por la Constructora Herhusol adjudicados en el
proceso de Exoneración Nº 015-2011.HNCH, adjuntando la factura Nº 0006 y
la carta fianza Nº 162-2012/CREDICHAVIN. Dicho informe cuenta con el
sello de recepción de la Oficina Ejecutiva de Administración de fecha
13.01.2012 (fs. 5484 tomo 28).
· Con Informe Nº 011-2012-OL-HNCH, de fecha 12 de enero de 2012, el
acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo - Jefe de la Oficina de Logística,
solicita a su co acusado Bocanegra Velásquez se apruebe el otorgamiento
del ADELANTO DE MATERIALES por el valor de S/. 446 688.00 soles,
solicitado por la Constructora Herhunsol - SRL adjudicados con la buena pro
del proceso de Exoneración Nº 015-2011-HNCH, adjuntando la factura Nº
0007 y la carta fianza Nº 161-2012/CREDICHAVIN. Dicho informe cuenta con
el sello de recepción de la Oficina Ejecutiva de Administración de fecha
13.01.2012 (fs. 5482 tomo 28).
· Comprobante de pago Nº 130 de fecha 27.01.2012 a nombre de Servicios
Generales JOSPALC S.A.C por el monto de S/. 434 668.00 soles, el
mencionado Comprobante de Pago se encuentra autorizado por los acusados
Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de

39
 Administración), Juan Carlos Pantigoso Gárate (Jefe de la Oficina de
Economía), María Lily Torres Liñán (Jefa de la Unidad de Tesorería) y Benhur
palacios Villarreal (en representación del Consorcio favorecido) (f.
3169/3171 tomo 16).
· Factura N° 000052 de fecha 30.12-2011, emitida por Servicios Generales
JOSPALC S.A.C a nombre del Hospital Nacional Cayetano Heredia, por el
monto de S/.434 668.00 soles, correspondiente al 30% por concepto de
materiales. (f. 3167/3168 tomo 16).
· Comprobante de pago Nº 131 de fecha 27.01.2012 a nombre de Servicios
Generales JOSPALC S.A.C por el monto de S/. 434 668.00 soles, dicho
comprobante se encuentra autorizado por los acusados Jesús Martín
Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de Administración),
Juan Carlos Pantigoso Gárate (Jefe de la Oficina de Economía), María Lily
Torres Liñán (Jefa de la Unidad de Tesorería) y Benhur palacios Villarreal (en
representación del Consorcio favorecido) (f. 3161/3163 tomo 16)
· Factura N° 000053 de fecha 30.12.2011, emitida por Servicios Generales
JOSPALC S.A.C a nombre del Hospital Nacional Cayetano Heredia, por el
monto de S/.434 668.00 soles, correspondiente al 30% por concepto de
adelanto directo. (f. 3164/3165 tomo 16).
· Carta Nº 102-2012-HNCH-LIMA/CONSORCIO JOSPAL-HERHUSOL, del 27
de enero del 2012, emitido por el COLABORADOR, Gerente del Consorcio
D.J.H, dirigido a Bocanegra Velásquez, mediante el cual solicita que por única
vez, el pago sea con cheque físico, por tener problemas técnicos en la cuenta
corriente interbancaria como en su cuenta de detracciones. (f. 30 tomo 1)
copia fedateada.

De lo anteriormente detallado se colige de modo fehaciente que los informes Nº

010-2012-OL-HNCH y Nº 011-2012-OL-HNCH, ambos de fecha 12 de enero de 2012
(fs. 4534 y 454) fueron emitidos por el acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo solicita

40
la aprobación del otorgamiento de adelanto directo por el valor de S/. 446,688.00
soles y adelanto de materiales por el monto de S/. 446,688.00 soles, sumando un
total de S/. 893,376.00 soles, sin embargo, se advierte que dichos informes fueron
emitidos sin ningún sustento técnico documentario que justificara que se efectúen
dichos pagos adelantados, por el contrario dichos informes contravenían lo
establecido en la cláusula cuarta del contrato Nº 866-2011-HNCH (contrato que
elaboró el acusado Jorge Núñez Giraldo), que establecía que La entidad se obliga a
pagar la contraprestación a “El Contratista” en Nuevos Soles, en el plazo de 10 días
calendarios luego de la recepción formal y completa de la documentación
correspondiente y la conformidad de la entrega; así como lo estipulado en las bases
en el capítulo III) 3.7 sólo se estipula adelanto directo hasta el 30% del monto del
contrato original, siempre que haya sido solicitada por el contratista dentro de los 8
días siguientes a la suscripción del contrato, sin embargo, el acusado Jorge Núñez
Giraldo, lesionando lo estipulado en las bases y en el propio contrato emitió los
informes Nº 010-2012-OL-HNCH y 011-2012-OL-HNCH([2]), ambas de fecha 12 de
enero del 2012, solicitando se apruebe los pagos hasta por el 60% del contrato a
favor del contratista, por conceptos de adelanto directo del 30% y de adelantos de
materiales por 30%, siendo el caso que este último no contaba con sustento técnico
y legal; no obstante, los acusados Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Jefe de la
Oficina Ejecutiva de Administración), Juan Carlos Pantigoso Garate (Jefe de la
Oficina de Economía) y María Lily Torres Liñán (Tesorera), ejecutaron el pago al
contratista favorecidos económicamente como son los acusados extraneus José
Palacios Sánchez (Gerente General de JOSPALC SAC), Benhur Sigfredo Palacios
Villarreal (hijo de Palacios Sánchez), COLABORADOR (Gerente General de
HERHUSOL SRL) y Julio Cesar Díaz Nieto (Gerente General de Inversiones Data
Andina EIRL); por el monto total de S/. 869 336.00 soles que corresponde por el
adelanto de materiales (30%) y adelanto directo (30%), respecto de la exoneración
Nº 015-2011-HNCH para la ejecución de la obra adquisición por renovación de la sub

41
estación eléctrica y grupos electrógenos, mediante los comprobantes de pago Nº
130-2012 y 131-2012, de fecha 27 de del 2012)

En esa línea se advierte también que los acusados Jorge Orlando Núñez Giraldo
(Jefe de la Oficina de Logística) y Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Director de la
Oficina Ejecutiva de Administración), en principio debieron verificar que Credichavín
no se encontraba sujetas al SBS sino al SMV; asimismo no verificaron la autenticidad
de las Cartas fianzas Nº 161-2012/CREDICHAVIN y 162-2012/CREDICHAVIN, toda vez
que resultaron ser falsas conforme al Informe Pericial de Grafotécnica N° 023/2014,
que señala lo siguiente: 2.- Las Cartas Fianzas N° 161-2012, 162-2012, cuestionadas,
descritas en el punto “E- 1 – a – hasta i”; no corresponden a una misma matríz con
respecto a las muestras de comparación remitidas por la autoridad solicitante. Ver
fojas 5234-5240 del tomo 27.

Asimismo los acusados los acusados Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Jefe de la
Oficina Ejecutiva de Administración), Juan Carlos Pantigoso Garate (Jefe de la
Oficina de Economía) y María Lily Torres Liñán (Tesorera), ejecutaron el pago del
40% del monto total restante, el 05 de marzo del 2012 por el monto de S/. 544
347.00 soles, mediante comprobante de pago Nº 740-2012, de fecha 05 de marzo
del 201([4]), sin que exista la recepción de conformidad del servicio del área usuaria
y de almacén, es decir, sin tener a la vista la conformidad de la recepción del
servicio, que demostraran fehacientemente el cumplimiento cabal del servicio
objeto de contratación (como son informes de conformidad del área usuaria y de
almacén), así como la respectiva orden de compra con la visación de dichas áreas,
que acrediten la recepción idónea del servicio contratado; contraviniendo con su
actuar la normativa administrativa, esto es, el artículo 7 de la Directiva de Tesorería
Nº 001-2007-EF/77.15 y artículo 176º del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado que establecen que: La conformidad requiere del informe del
funcionario responsable del área usuaria, quién deberá verificar, dependiendo de

42
la naturaleza de la prestación, la calidad, cantidad y cumplimiento de las
condiciones contractuales; por tanto la tesorera acusada María Lily Torres Liñán de
esta manera dio el auxilio para la materialización del delito en concertación con los
acusados Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Jefe de la Oficina Ejecutiva de
Administración), Juan Carlos Pantigoso Garate (Jefe de la Oficina de Economía), ya
que si hubiera actuado conforme a ley, el Estado no hubiera desembolsado S/. 1
488.960 (un millón cuatrocientos ochenta y ocho mil novecientos sesenta con
00/100 soles);
Entonces tenemos que la forma de pagos realizados a favor del contratista
representados en la práctica indistintamente por los acusados José Palacios Sánchez
(Gerente General de JOSPALC SAC), Benhur Sigfredo Palacios Villarreal (hijo de
Palacios Sánchez), COLABORADOR (Gerente General de HERHUSOL SRL) y Julio
Cesar Díaz Nieto (Gerente General de Inversiones Data Andina EIRL),, han vulnerado
lo establecido en los artículos 177, 176 y 180 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones, aprobado por el Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, que establece
que los pagos se efectúan después de ejecutada la respectiva recepción y
conformidad de los bienes y se requiere el informe favorable del responsable del
área usuaria, después de esta conformidad se genera el derecho al pago del
contratista. Sólo se entregará adelantos, si las bases así lo establecen y no deberán
exceder del 30% del monto original; el mismo que deberá cumplirse con la
respectiva garantía por adelanto; dispositivos legales que no se respetaron, por
cuanto, el pago se realizó por el íntegro de lo pactado, es decir, por S/. 1 488 960.00
soles, pagándose a los 20 días (el 60%) y 57 días (el 40% restante) de la firma del
contrato (antes del vencimiento del plazo de la ejecución del contrato 60 días), se
realizaron sin la conformidad de recepción de los bienes conforme se pactó en la
cláusula 4º del contrato, además tampoco se cumplió con lo establecido en las bases
3.7. adelanto directo; vulnerando el artículo 38 de la Ley de Contrataciones y 181 del
reglamento de la Ley, adicionalmente no se exigió las cartas garantías por los
adelantos otorgados conforme a los artículos 155, 156 y 159 del Reglamento de

43
Contrataciones, que señala que las cartas fianzas deben ser incondicional, solidarios,
irrevocables y de realización automáticas a sólo requerimiento de la entidad y
deberán ser emitidas por una empresa autorizada y sujeto al ámbito de la
Superintendencia de Bancos y Seguros; por el contrario se presentaron cartas
fianzas falsas siendo estas: Nº 156-2012-CREDICHAVIN, 161-2012-
CREDICHAVIN,162-2012-CREDICHAVIN, 188-2012/CREDICHAVIN, 202-
2012/CREDICHAVIN, 619-2012/CREDICHAVIN,620-2012-/CREDICHAVIN,621 -
2012/CREDICHAVIN y 622-2012/CREDICHAVIN, que no respaldaron el contrato sino
que perjudicaron gravemente al Estado frente a un incumplimiento de la empresa,
como ocurrió en el presente caso.
Resumen de Pagos:

CONCEPTO MONTO FECHA FACT. N° COMPROB. CHEQUE ORDEN

DE PAGO DE
COMPRA

ADELANTO DE 434,668.0 27/01/1 01- 0130 65329936 4119

MATERIALES 30% 0 2 000052

ADELANTO 434,668.0 27/01/1 01- 0131 65329938 4119

DIRECTO 30% 0 2 000053

SUB ESTACION Y 579,624.0 05/03/1 01- 0740 ABONO CCI 4119

GRUPOS 0 2 000054 12000338/339/
ELECTROGENOS 340

MONTO TOTAL 1'448,960.

PAGADO S/. 00

Se precisa que el contrato Nº 866-2011-HNCH establecía que el contratista debió

ingresar, instalar, poner en marcha el funcionamiento de las sub estaciones
eléctricas y grupos electrógenos; sin embargo, ello no sucedió, pues el consorcio no

44
ejecuto las prestaciones a las que estaba obligado conforme a las Bases
Administrativas y el contrato en el Proceso de Exoneración N° 015-2011-HNCH, pese
recibir la respectiva contraprestación dineraria; además, de la documentación
correspondiente a las especificaciones técnicas, se observa que la propuesta técnica
del postor no cumple con las características y especificaciones técnicas del área
usuaria.

Esta concurrencia de acciones realizadas maneras engarzadas una tras otra denota
la participación de los acusados funcionarios Jorge Arturo Flores Del Pozo (Director
General del Hospital Nacional Cayetano Heredia), Jesús Martín Bocanegra
Velásquez (Jefe de la Oficina Ejecutiva de Administración), Juan Carlos Pantigoso
Garate (Jefe de la Oficina de Economía), Jorge Orlando Núñez Giraldo(Jefe de
Logística), con la colaboración de María Lily Torres Liñan (Jefa de la Unidad de
Tesorería), Fredy Milton Flores Solis (Jefe de la Oficina de Servicios Generales), y
Orlando Valer Sehuín (Profesional Especialista) en la concertación convenida con los
acusados extraneus José Palacios Sánchez (Gerente General de JOSPALC SAC),
Benhur Sigfredo Palacios Villarreal (hijo de Palacios Sánchez), COLABORADOR
(Gerente General de HERHUSOL SRL) y Julio Cesar Díaz Nieto (Gerente General de
Inversiones Data Andina EIRL), con la finalidad de favorecer al Consorcio Servicios
Generales JOSPALC SAC – Constructora HERHUSOL – INVERSIONES DATA ANDINA en
el referido proceso de contratación vía exoneración, defraudando al Estado -
Hospital Cayetano Heredia.

En relación al perjuicio patrimonial, debe tenerse en cuenta que según el Informe

Pericial Contable N° 03-2015 emitido por el perito adscrito a esta Fiscalía, concluye
que se ha ocasionado un perjuicio económico al Estado por el monto de S/. 1 488
960.00 soles. (Fs. 5982/5999 tomo 30)

8.1.3.- CIRCUNSTANCIAS POSTERIORES:

45
Posterior al pago de los 60% del monto total del contrato (realizados a escasos 20
días de la suscripción del contrato), los cómplices extraneus José Palacios Sánchez
(Gerente General de JOSPALC SAC), Benhur Sigfredo Palacios Villarreal (hijo de
Palacios Sánchez), el COLABORADOR (Gerente General de HERHUSOL SRL) y Julio
Cesar Díaz Nieto (Gerente General de Inversiones Data Andina EIRL), no realizaron
ninguna gestión para efectos de iniciar con el cumplimiento del contrato, sino que
por el contrario presentaron cartas a los acusados Jesús Martín Bocanegra
Velásquez y Jorge Orlando Núñez Giraldo, comunicando que era imposible cumplir
con lo contratado, toda vez que no se había hecho entrega del Expediente Técnico
debidamente APROBADO Y AUTORIZADO por EDELNOR; significando que se
produjo el pago el 05 de marzo del año 2012 sin que los acusados Jorge Arturo
Flores Del Pozo (Director General del Hospital Nacional Cayetano Heredia), Jesús
Martín Bocanegra Velásquez (Jefe de la Oficina Ejecutiva de Administración), Jorge
Orlando Núñez Giraldo(Jefe de Logística), Fredy Milton Flores Solís (Jefe de la
Oficina de Servicios Generales) y Orlando Valer Sehuín (Profesional Especialista),
hayan entregado el expediente aprobado de EDELNOR, y lo que es peor hayan
subsanado las observaciones efectuadas por EDLENOR hace más de 4 meses (02 de
noviembre del 2011).
Así tenemos que luego de haberse pagado el 60% (se pagó el 27.01.2012) del
monto contractual que:
 Carta N° 106-2012-HNCH-LIMA/CONSORCIO JOSPAL-HERHUSO-DATA
ANDINA, de fecha 15 de febrero del 2012 el extraneus COLABORADOR
(Gerente del Consorcio) pone en conocimiento al acusado Jesús Martín
Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de Administración)
que no dan inicio al servicio porque hasta la fecha no han recibido el
Expediente Técnico Original de la “Adquisición por renovación de la
subestación eléctrica y grupos electrógenos para el HNCH”, que a su vez sea
aprobado por EDELNOR. (Ver fs. 549 Tomo3).

46
 Con Carta N° 107-2012-HNCH-LIMA/CONSORCIO JOSPAL-HERHUSO-DATA
ANDINA, de fecha 16 de febrero del 2012 el COLABORADOR (Gerente del
Consorcio) remite al acusado Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Director
de la Oficina Ejecutiva de Administración) las especificaciones técnicas del
grupo electrógeno que se instalará en el Hospital para su respectiva
aprobación. Luego de haberse pagado de manera adelantada y sin
justificación el 60% del contrato, recién el consorcio ganador remite las
especificaciones técnicas para su aprobación, cuando dicha verificación ya
se había realizado al momento de entregarse la buena pro, sin embargo se
le otorgó la buena pro producto de la concertación que existía.(fs. 547
Tomo3)
 Con Carta N° 011-2012-OEA-HNCH, de fecha 21 de febrero del 2012, el
acusado Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva
de Administración) SUSPENDE la ejecución contractual por el tiempo que
demore la aprobación del Expediente Técnico de la prestación por parte de
la empresa a EDELNOR vinculada al Contrato N° 866-2012-HNCH, dicha
Carta es dirigida al COLABORADOR (Gerente del Consorcio) y se colige que
recepcionado por este el 21.02.2012 (Fs. 545 del Tomo 3).
 Con Informe N° 016-HNCH-2012-/OVS, de fecha 22 de febrero del 2012, el
acusado Orlando Valer Sehuín, informa al acusado Fredy Flores Solís,
referente a la evaluación de las especificaciones técnicas de Grupos
Electrógenos, Equipamiento de las Subestaciones Eléctricas propuestas
para su suministro e instalación a cargo del Consorcio ganador, señalando
que no cumplen con las especificaciones técnicas del expediente. El
mencionado informe cuenta con el sello de recepción de la Oficina de
Servicios Generales (Ver fs. 230/231 del Anexo V)
 Con Informe N° 064-2012-OSGM/HNCH, de fecha 23 de febrero del 2012, el
acusado Fredy Milton Flores Solís remite al acusado Jesús Martín
Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de Administración)

47
 el Informe N° 016-HNCH-2012-/OVS emitido por el acusado Valer Sehuin.
Dicho informe cuenta con el sello de recepción del Dirección de la Oficina
Ejecutiva de Administración. (Ver fs.229 del Anexo V)
 Con Carta N° 110-2012-HNCH-LIMA/CONSORCIO JOSPAL-HERHUSOL-DATA
ANDINA, de fecha 28 de febrero del 2012 el COLABORADOR (Gerente del
Consorcio) remite al acusado Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Director
de la Oficina Ejecutiva de Administración) las especificaciones técnicas del
equipamiento de las sub estaciones y correcciones de los transformadores.
(ver fs. 544 tomo3)

Asimismo días posteriores de haberse efectuado el pago al 100% del monto

contractual S/. 1 488 960.00 Soles (se pagó con fecha 05.03.2012) se tiene que:
 Con Carta dirigida a la empresa EDELNOR, el acusado Orlando Valer Sehuín,
presenta con fecha 06 de marzo del 2012 a la referida empresa
concesionaria las subsanaciones al expediente técnico de Sistema de
Utilización en Media Tensión para la Renovación e Implementación de Sub
estación Eléctrica del HNCH, a efectos de que se realice una segunda
revisión; las mismas que no fueron eficaz toda vez que Edelnor Volvió a
observar el expediente (Fs. 3870 Tomo 20)
 Con Carta N° 021-2012-HNCH-LIMA/CONSORCIO JOSPALC-HERHUSOL-DATA
ANDINA, de fecha 08 de marzo del 2012, el COLABORADOR (Gerente del
Consorcio) recién remite al acusado Jesús Martín Bocanegra Velásquez
(Director de la Oficina Ejecutiva de Administración) información sobre el
cuadro comparativo de las características, protocolos y normas del grupo
electrógeno. (ver fs. 541 Tomo 03)
 Con Informe N° 017-HNCH-2012/OVS de fecha 08 de marzo del 2012, el
acusado Orlando Valer Sehuin, remite a su co acusado Fredy Milton Flores
Solís (Jefe de Servicios Generales) la Revisión de Especificaciones Técnicas
del Grupo Electrógeno ofertado por el proveedor, informando que los

48
 mismos no cumplen con las especificaciones técnicas mínimas del
requerimiento del Hospital, adjuntando los cuadros comparativos con su
respectiva observación. Dicho informe cuenta con el sello de recepción de la
Oficina de Servicios Generales (Fs. 233/242 del Anexo V)
 Con Informe N° 098-2012-OSGM/HNCH, de fecha 13 de marzo del 2012, el
acusado Fredy Milton Flores Solís, remite a su co acusado Jesús Martín
Bocanegra Velásquez, el análisis de la propuesta técnica ofertada por el
consorcio ganador, precisando que: Con informe N° 017-2012-OVS el
Ingeniero acusado Valer Sehuín, informa que el grupo electrógeno ofertado
no cumple con las especificaciones mínimas del requerimiento hecho por el
HNCH. Con informe N° 01-JLMS-HNCH, el ingeniero mecánico electricista,
Jorge Mires Tarrillo indica que el proveedor NO CUMPLE con las normas
técnicas, códigos ye estándares internacionales, solicitadas en las
especificaciones técnicas del Hospital. Con informe N° 019-2012-OVS-HNCH,
se comunica que el proveedor no satisface el cuadro comparativo ya que no
o sustenta con catálogos ni otros documento que sustente la propuesta
ofertada. (Ver fs. 232 del Anexo V)
 Con Carta N° 90-A-2012-OL-HNCH, de fecha 16.03.2012 el acusado Jorge
Orlando Núñez Giraldo (Jefe de Logística) le requiere al consorcio ganador
que cumpla con entregar los equipos señalados en el contrato, dicha carta es
recepcionada por el acusado extraneus José Palacios Sánchez (Gerente de
Servicios Generales Jospacl SAC) (fs. 540 tomo3)
 Con Carta GT-SGRD-PD-27861475-22012, de fecha 20 de marzo del 2012,
EDELNOR lo volvió a observar el expediente técnico de Sistema de
Utilización en Media Tensión para la Renovación e Implementación de Sub
estación Eléctrica del HNCH. (fs.3869 Tomo20).
 Con Memorando N° 064-2012-OSGM-HNCH de fecha 8 de marzo del 2012,
el acusado Fredy Flores Solís, solicitó al ingeniero electricista Mires Tarrillo

49
 realice la evaluación de la propuesta técnica del grupo electrógeno
presentado por el consorcio (Fs. 4763 tomo 24)
 Con Informe N° 001-JLMT-UGTS-SG-HNCH, de fecha 9.03.2012, el ingeniero
Mirez Tarrillo señala que el grupo electrógeno ofertado por el proveedor no
cumplía con las especificaciones técnicas mínimas del requerimiento. (Fs.
4762 Tomo 24)
 Con Carta N° 63-20-HNCH-Lima/CONSORCIOJOSPALC-HERHUSOL-
DATAANDINA de fecha 17 de marzo del 2012 mediante la cual el
COLABORADOR informa al acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo que no
proceden con la ejecución del contrato porque no se cuenta con la
autorización de EDELNOR (Fs. 539 Tomo 3).
 Con Carta N° 098-2012-OEA/HNCH de fecha 21 de setiembre del 2012 el
acusado Jesús Martín Bocanegra Velásquez, remite recién la el Expediente
Técnico aprobado por EDELNOR referente a la Subestación Eléctrica del
HNCH, dicha carta se encuentra dirigida al acusado José Palacios Sánchez y
recpecionado por el acusado Benhur Palacios Villarreal. (Fs. 537 Tomo 3).
 Con Carta N° 320-A-2012-OL-HNCH, de fecha 31 de octubre del 2012, el
acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo en su calidad de Jefe de Logística
solicita al Consorcio ganador que informen la fecha en que procederán a la
instalación definitiva del equipo materia del proceso. Se colige que la carta
está recepcionada por el acusado extraneus José Palacios Sánchez (Gerente
de Jospalc SAC) (Fs. 535 Tomo3).

Asimismo a partir del mes de noviembre del 2012 los acusados Jorge Orlando
Núñez Giraldo, Fredy Flores Solís y Orlando Valer Sehuín continuaron
contrataciones para los mantenimientos preventivos de la sub estación eléctrica
existente por la empresa Soluciones Integrales e Ingeniería, así se tiene lo siguiente:

50
 Orden de Servicios N° 0004036, de fecha 30.11.2012 emitido al proveedor
Empresa Soluciones Integrales e Ingeniería, por el servicio de
Mantenimiento Preventivo y Corrección del Sistema de Distribución Eléctrica
de Baja Tensión, dicha orden se encuentra autorizado por los acusados Jorge
Orlando Núñez Giraldo (Jefe de Logística) y Fredy Milton Flores Solís (Jefe
de la oficina de Servicios Generales) por el monto de S/. 10 580.00 Soles (ver
fs. 214/217 del Anexo V).
 Cuadro de Adquisiciones N° 3861, de fecha 26.11.2012, por el
Mantenimiento Preventivo y Corrección de Banco de Condensadores,
suscrito por el acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo (Ver fs. 218/219 del
Anexo V)
 Pedidos de Servicios N° 03546, de fecha 03.10.2012 para el mantenimiento
preventivo y correctivo del sistema de distribución eléctrica, suscrito por el
acusado Fredy Milton Flores Solís (Jefe de Servicios Generales) y Jesús
Martín Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de
Administración). Cuenta con el sello de recepción de la Oficina Ejecutiva de
Administración y tiene proveído a Logística con fecha 22.10.2012. (Ver fs.
220.
 Informe Técnico N° 505-2012, de fecha 27 de setiembre del 2012, suscrito
por el acusado Fredy Milton Flores Solís (Jefe de Servicios Generales), sobre
la evaluación al banco de condensadores del sistema eléctrico. (ver fojas
222/22 del Anexo V.
 Carta de Presupuesto N° 066-2012/ORCAL de fecha octubre del 2012 en la
cual la Empresa Soluciones Integrales e Ingeniería, remiten la Propuesta
Técnica Económica sobre el servicios de mantenimiento preventivo y
correctivo del sistema de energía eléctrica para el Hospital (ver fs. 224/228
del Anexo V)

51
De lo anteriormente señalado se corrobora que los acusados Jorge Arturo Flores
Del Pozo (Director General), Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Jefe de la Oficina
Ejecutiva de Administración), Juan Carlos Pantigoso Garate (Jefe de la Oficina de
Economía), , Jorge Orlando Núñez Giraldo(Jefe de Logística) Fredy Milton Flores
Solís (Jefe de la Oficina de Servicios Generales y Mantenimiento del Hospital
Nacional Cayetano Heredia), Orlando Valer Sehuín (Profesional Especialista) eran
conscientes de que el sistema eléctrico sobrellevaba deficiencias técnicas, sin
embargo el funcionamiento de la sub estación eléctrica y grupos electrógenos era
controlable con mantenimiento preventivos y correcciones al sistema eléctrico para
seguir brindando sin complicaciones un buen servicio de salud a los pacientes del
Hospital, lo cual no implicaba que era latente el desabastecimiento inminente de la
energía eléctrica, empero los acusados montaron toda una cadenas de actos
colusorios con la finalidad de simular una causal de exoneración por
desabastecimiento inminente para beneficiar económicamente a los cómplices
extraneus Benhur Sigfredo Palacios Villarreal (hijo de Palacios Sánchez), al
COLABORADOR (Gerente General de HERHUSOL SRL) y Julio Cesar Díaz Nieto
(Gerente General de Inversiones Data Andina EIRL), a quienes se le pagó el 100%,
ascendiente al monto de S/. 1 488 960.00 Nuevos Soles por la contratación para
adquisición por renovación de sub estación y grupos electrógenos pese a que no
cumplieron con las contraprestaciones, causando un grave perjuicio patrimonial al
Estado – HNCH.

Tal imputación se encuentra también corroborada con lo siguiente:

 Acta De Verificación y Constatación Fiscal, efectuada por el Ministerio
Público con fecha 25 de Septiembre del 2013, diligencia en la que se constata
y verifica que en los ambientes donde deberían haberse instalado la
subestación nueva y grupo electrógenos, no hay ninguna instalación de ningún
equipo, concluyendo, que se está constatando que no se hizo ninguna
renovación de la Sub Estación, que es la misma, ni a los Grupos Electrógenos

52
 en el Hospital Nacional Cayetano Heredia, que son los mismos. (fs. 2482-
2483)
 Informe Pericial de Inspección y Constatación Nº 31-2013-DIRCOCOR-
PNP/OFICRI-UNITAVAL-E2 de fecha 03.OCT.2013 emitido por el Perito
Ingeniero Civil de la Oficina de Criminalística de la Dirección contra la
Corrupción, de constatación para verificar la existencia de la adquisición por
renovación de la Sub Estación y Grupos Electrógenos en el Hospital Nacional
Cayetano Heredia. que concluye: “… Con relación a la renovación de la
subestación eléctrica existente en el HNCH, se constató que en dicha
subestación no se han renovado los transformadores y grupos electrógenos
de acuerdo al contrato suscrito…4.- NO se ha comprobado el suministro ni la
instalación de las Sub Estaciones de Distribución Eléctrica y Grupos
Electrógenos nuevos, conforme a lo especificado en el Contrato Nº 866-2011-
HNCH, de fecha 06 de enero de 2011. 5.- Se ha comprobado que la Sub
Estación, equipo electrónico y grupo electrógeno existente y que es materia
de renovación, continúa en funcionamiento, no habiendo sido
reemplazadas”. (fs. 2772-2780)
 Informe Pericial de Inspección y Constatación de fecha 10 de Noviembre
del 2014, elaborado por Moisés Ventocilla Zevallos y Judith Betetta Gómez,
peritos Ingenieros de la Universidad Nacional de Ingeniería, y de sus
declaraciones testimoniales prestadas a fs. 6003-6004, y 6005-6006 en mayo
del 2015, sobre el estado del funcionamiento actual de la Sub Estación y
Grupos Electrógenos en el Hospital Nacional Cayetano Heredia, el mismo que
luego de la Verificación, Visualización y Constatación in situ de las partidas
ejecutadas del Contrato N° 866-2011-HNCH, señala: “b.…en el lugar donde
supuestamente se iba a instalar la subestación convencional… NO SE
OBSERVÓ NINGÚN TRANSFORMADOR, LOS TABLEROS GENERALES NI EL
TABLERO DE BANCO DE CONDENSADORES. c. en el ambiente de lado derecho
donde supuestamente se debe instalar los grupos electrógenos, NO SE

53
 OBSERVÓ NINGÚN TRANSFORMADOR NI GRUPO ELECTRÓGENO NUEVO.
CONCLUYENDO: 1). Se ha constatado que NO existe ningún equipamiento
electromecánico en la sub estación convencional, 2). Se ha constatado que NO
se ha instalado ningún grupo electrógeno nuevo en la sala, 3). Se ha
constatado que NO se ha renovado ningún transformador de potencia, 4). Se
ha constatado que NO se ha renovado el grupo electrógeno existente, 5). Los
equipos electromecánicos existentes (subestación eléctrica y grupo
electrógeno tienen varios años operando.(fs. 5520-5531 Tomo 28)
 Informe Contable N° 03-2015 emitida por el CPC Víctor Saturnino Chilca
(Perito Contable del Ministerio Público) de fecha 03.MAR.2017, efectuado
con el objeto de determinar las irregularidades en el proceso de exoneración
N°015-2011-HNCH “Adquisición por renovación de la Subestación Eléctrica y
Grupos Electrógenos para el HNCH”, el mismo que ha establecido en sus
conclusiones lo siguiente (resumido por este Despacho): A. Señala que se ha
verificado la existencia de irregularidades en el proceso de exoneración Nº
015-2011-HNCH, y se ha determinado que la configuración de la causal de
situación de desabastecimiento inminente fue para liberarse del proceso de
selección de Licitación Pública (LP) en la Adquisición por Renovación de la
subestación eléctrica y grupos electrógenos para el Hospital Nacional
Cayetano Heredia por la suma de S/. 1' 488,960.00 Nuevos Soles. (fs. 5982-
5997 Tomo 30)
 Inventario valorizado de bienes patrimoniales depreciables y no
depreciables practicado al 31.DIC.2012, por la Comisión de Inventarios del
Hospital se constató que los referidos activos fijos no se encuentran instalado
en los ambientes destinados para tal fin, por lo tanto, no han sido activados
contablemente ni registrados patrimonialmente por la entidad.
 Acta de verificación efectuado por la Comisión de Auditoría en presencia
del Jefe de Servicios Generales de fecha 10SET.2013, se constató que los
referidos activos fijos no se encuentran instalado en los ambientes destinados

54
 para tal fin, por lo tanto, no han sido activados contablemente ni registrados
patrimonialmente por la entidad, apreciándose asimismo que sin embargo,
han sido indebidamente cancelados a través de los comprobantes de pago Nº
130-2012, de fecha 27 de enero del 2012 y 131-2012 de fecha 27 de enero del
2012 (ver fs. 3215 y 3210), Comprobante de Pago Nº 740-2012, de fecha 05 de
marzo del 201 (ver fs. 3205), a favor del consorcio servicios generales JOSPAL
SAC, y no han ingresado a la entidad. (Anexo VII fs. 100/101)
 Pericial de Grafotécnica N° 023/2014, que señala lo siguiente: 2.- Las
Cartas Fianzas N° 161-2012, 162-2012, cuestionadas, descritas en el punto “E-
1 – a – hasta i”; no corresponden a una misma matriz con respecto a las
muestras de comparación remitidas por la autoridad solicitante. Ver fojas
5234-5240 del tomo 27.
 Informe especial N° 002-2013-2-3604-OCI/HNCH-EE realizado por el OCI
del hospital Cayetano Heredia (Anexo 8 folios 218) y (Anexo 9 a folios 347)

8.2.- HECHOS ATRIBUIDOS AL COLABORADOR RESPECTO AL DELITO DE COLUSION

AGRAVADA.
(Cómplice EXTRANEUS: en calidad de Gerente General de la empresa
Constructora HERHUSOL SRL y representante legal del CONSROCIO DHJ)

Se le atribuye AL COLABORADOR, en calidad de representante del Consorcio “DHJ”

ganó la Buena Pro y suscribió el Contrato Nº 866-2011-HNCH, de fecha 06 de enero
de 2012, el haberse coludido ilegalmente con los acusados Jorge Arturo Flores Del
Pozo (Director General del Hospital Nacional Cayetano Heredia), Jesús Martín
Bocanegra Velásquez (Jefe de la Oficina Ejecutiva de Administración), Juan Carlos
Pantigoso Garate (Jefe de la Oficina de Economía), Jorge Orlando Núñez Giraldo
(Jefe de Logística); para efectos de beneficiar al consorcio que representaba
mediante concertaciones durante el proceso de licitación EXONERADO, con el

55
otorgamiento de la buena pro y durante la suscripción y ejecución del contrato N°
866-2011 (fs. 26/27 tomo 1), pese a que su propuesta técnica no cumplía con las
especificaciones técnicas mínimas del requerimiento del área usuaria; asimismo no
tenía experiencia en alta de gama de instalar sub estación eléctrica nuevas en
Hospital Estatales de complejidad; además no existía desabastecimiento inminente y
el expediente técnico no se encontraba aprobado y autorizado por EDELNOR,
pagándose a la empresa la suma de S/. 1 488 960.00 Nuevos Soles, por prestaciones
no ejecutadas, defraudando así patrimonialmente al Estado Peruano.

Tal imputación se sustenta por cuanto EL COLABORADOR, era el representante del

consorcio “DHJ”, toda vez que el consorcio fue favorecido con el otorgamiento de la
buena pro, en el proceso de exoneración N° 015-2011, lo que conllevó a suscribir el
contrato Nº 866-2011-HNCH, de forma irregular a favor del contratista a razón de
componendas subrepticias; así como de incumplir con la ejecución de obra de modo
injustificado, causando perjuicio al Estado, para beneficiarse con los adelantos de
obras no concretizadas respecto al contrato de obra derivado del proceso de
exoneración de licitación pública para la “adquisición por renovación de la sub
estación y grupos electrógenos para el hospital nacional Cayetano Heredia” por la
SIMULADA causal de desabastecimiento inminente. También se tiene que ha su
representada ha recibo pagos adelantados sin la debida garantía correspondiente
por cuanto las cartas fianzas eran falsas, y sin que a la fecha hayan cumplido con
implementar las instalaciones de la sub estación y con instalar dos grupos
electrógenos dentro del Hospital Nacional Cayetano Heredia, conforme se advierte
del acta de constatación y verificación fiscal obrante a fojas 2527-2528.

ELEMENTOS DE CONVICCIÓN QUE VINCULAN AL COLABORADOR:

1 Copia literal de la Partida Registral N° 1104951 del Registro de personas
Jurídicas, lo vincula porque en el Rubro: Constitución se advierte que el
COLABORADOR es socio fundador de la Sociedad Comercial de

56
 Responsabilidad Limitada denominada Constructora HERHUSOL SRL, siendo
nombrado en calidad de Gerente General el COLABORADOR. (fs. 1616/1621
Tomo 9)
2 Constancia del Registro Nacional de Proveedores para ser participante,
postor y contratista de la empresa Constructora HERHUSOL SRL, se colige
que el domicilio fiscal de la empresa se ubica en Jirón Juan de la Cruz Romero
AR N° 451 – Barrio Huarupampa provincia de Huaraz (ver fs. 275 Tomo2)
3 Contrato de Consorcio denominado CONSORCIO “DHJ” mediante
escritura pública celebrada con fecha 10.12.2011 con el único objeto social y
exclusivamente para dedicarse a la ejecución de la Obra “Renovación e
Implementación de Sub Estación Eléctrica del Hospital Nacional Cayetano
Heredia” de Lima, en la que precisan textualmente: “… los consorciados han
decidido participar en el proceso de ejecución de la Obra “Renovación e
implementación de subestación Eléctrica del Hospital Nacional Cayetano
Heredia”, designando como Gerente General del Consorcio al
COLABORADOR”, agregando que dichos acuerdos clandestinos además
consistieron en no cumplir con las prestaciones determinadas en el contrato,
por lo que se defraudó patrimonialmente al Estado. Cabe resaltar que el
mencionado contrato de consorcio, se realizó inmediatamente después de
que el acusado Jorge Arturo Flores del Pozo en su condición de Director
General del Hospital emitía la Resolución Directoral N° 330-2011-SA-DS-
HNCH/DG el 06.12.2011; Asimismo se denota que el referido consorcio se
realizó en la Notaría Segundo Jacome Rosario ubicado en la ciudad de
Yungay-Ancash y se encontraba conformado por los cómplices (extraneus)
José Palacios Sánchez en representación de la empresa denominada
SERVICIOS GENERALES JOSPALC S.A.C., Julio César Díaz Nieto en
representación de la empresa denominada INVERSIONES ANDINA E.I.R.L. y
COLABORADOR en representación de la empresa denominada
CONSTRUCTORA HERHUSOL S.R.L. De lo que se colige que en dicha fecha ya

57
 se estaba ejecutando las concertaciones ilegales con los acusados
funcionarios públicos del HNCH, a fin de adjudicarle directamente con la
buena pro, así como los pagos efectuados por la suma de S/. 1 488 960.00
soles sin haber cumplido con su obligación contractual establecido en la 4ta
cláusula del Contrato 866-2011-HNCH como es la de suministrar, instalar y
poner en funcionamiento las sub estaciones eléctricas y grupo electrógenos,
causando grave perjuicio económico al Estado (ver fs. 256-260 del Tomo 2)
4 Con Carta de invitación de fecha 22 de diciembre del 2011, con la que el
acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo, cursa la invitación al “Consorcio DHJ”
conformado por el acusado José Palacios Sánchez en representación de la
empresa denominada SERVICIOS GENERALES JOSPALC S.A.C., Julio César Díaz
Nieto en representación de la empresa denominada INVERSIONES ANDINA
E.I.R.L. y COLABORADOR en representación de la empresa denominada
CONSTRUCTORA HERHUSOL S.R.L, lo vincula porque se invita para participar
en el proceso convocado de la exoneración N° 015-2011-HNCH “Adquisición
por renovación de la sub estación eléctrica y grupos electrógenos para el
HNCH. (fs. 426 Tomo 3)
5 Facturas N° 001-000034, 0001-000039 y 0001- 0000044 de la empresa
SERVICOS GENRALES JSOPALC SAC, los mismos que fueron presentados al
HNCH por el consorcio “DHJ” como Propuesta Técnica y Económica, lo
vincula porque se colige, que el consorcio que representaba no contaba con
Experiencia en contrataciones con el Estado, además se reduce a servicios
menores eléctricos de muy baja gama, tales como instalación de
transformadores, interruptores, toma corrientes, tablero general y un grupo
electrógeno. Se advierte también que Jospalc ni el consorcio no acredita
experiencia vinculados a implementación y renovación de sub estaciones
eléctricas de Hospitales Nacionales o Clínicas de alta complejidad. Asimismo
de las referidas facturas se advierte que los servicios dados son montos
menores al 50% ofertado al HNCH, además no presentan ninguna factura

58
 que acredite la experiencia como Consorcio, y ello aunado a que su domicilio
fiscal que garanticen su cumplimiento, lo que hacen concluir objetivamente
que dicho Consorcio no era el idóneo para realizar el servicio al Hospital
agraviado, sino que se le otorgó la buena pro mediando concertaciones
ilícitas que tuvieron como objeto causar grave perjuicio al Hospital. (ver fs.
298/30 Tomo 02 Experiencia del Postor).
6 Acta de Otorgamiento de Buena Pro de fecha 22 de diciembre del 2011,
al contratista Consorcio “DHJ”, se materializa los pactos colusorios ilegales,
pese a que la propuesta técnica del presentado por el Consorcio no cumplía
con las especificaciones técnicas mínimas requeridos por el área usuaria del
HNCH, así mismo no presentaba documentos obligatorios exigidos en las
Bases del Proceso de Exoneración, como la documentación que acreditara su
experiencia en la gama de instalación de sub estaciones eléctricas nuevas al
Hospitales Público y de complejidad como lo es el HNCH (ver fojas 248/424
Tomo 2 y 3)
7. Con Carta N° 227-OL-HCH-2011 de fecha 26 de diciembre de 2011 el
acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo, en su calidad de Jefe de la Oficina de
Logística, comunica al Consorcio DHJ (siendo su persona el represente legal)
que fueron favorecidos con el Otorgamiento de la Buena Pro en el Proceso
de Exoneración N° 015-2011-HNCH “Adquisición por Renovación de la Sub
Estación Eléctrica y Grupos Electrógenos para el HNCH” por el valor de S/. 1
488 960.00 soles (Fs. 265 Tomo 2); es el caso que mediante la mencionada
carta se establece que deberá presentar previa a la firma del contrato las
Garantías de fiel cumplimiento, la mencionada Carta fue recepcionada por
el COLABORADOR el 28.12.2011. (fs. 265 Tomo2)
8.- Contrato N° 866-2011-HNCH de fecha 06 de enero del 2011 suscrito por
los Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de
Administración) y COLABORADOR (en representación del Consorcio del cual
su empresa Jospalc SAC la integra)(Fs. 26/27 y vueltas). Al respecto se

59
denota que en Cláusula Segunda: Objeto.- El contratista se obliga a
suministrar, instalar y poner en funcionamiento la sub estación eléctrica y
grupos electrógenos para el HNCH, de acuerdo a las características técnicas
y condiciones contenidas en las Bases de la Exoneración N° 015-2011-
HNCH, sin embargo el consorcio no puso en marcha el suministro,
instalación y funcionamiento de las sub estaciones eléctricas y grupos
electrógenos, a la fecha. Cláusula Tercero: Monto Contractual.- El monto
total del servicio materia del presente contrato asciende a S/. 1 488 960.00,
sin embargo el mismo monto coincidentemente estaba establecido en la
propuesta técnica del proveedor favorecido (ver fs. 715/716 del tomo4), y
en el Expediente Técnico del Proyecto emitido por el acusado Orlando Valer
Sehuín en su calidad de profesional electricista del HNCH (ver fs. 606/608
del Tomo 4) el mismo que no cuenta con sustento económico que justifique
dicho monto. Cláusula Cuarta: Forma de Pago.- La entidad se obliga a pagar
la contraprestación a “El Contratista” en Nuevos Soles, en el plazo de 10
días calendarios luego de la recepción formal y completa de la
documentación correspondiente y la conformidad de la entrega; sin
embargo el pago se efectuó en su integridad antes de dicho plazo por el
monto de S/. 1 488 960.00 Soles sin que el contratista haya cumplido con la
contraprestación, defraudando patrimonialmente al Estado Peruano.
Cláusula Quinta: Vigencia y Plazos.- La vigencia del contrato se extiende a
partir del día siguiente de la suscripción del contrato hasta la conformidad
que otorgue el Hospital. La ejecución comienza al día siguiente del contrato
hasta por un periodo de 60 días. Sin embargo, no se estableció en cláusula
la condición previa de la aprobación previa del expediente técnico por parte
de Edelnor; lo que significó que se posteriormente se suspendiera de la
ejecución contractual por el tiempo que demore la aprobación del
Expediente Técnico de la prestación por EDELNOR vinculada al contrato
suscrito N° 866-2011-HNCH, como si fuera un defecto o falla percibida

60
 después de la suscripción del contrato (Ver Carta N°011-2012-OEA-HNCH su
fecha 21.FEB.2012, emitida por el acusado Jesús Martín Bocanegra Director
Ejecutivo de la Oficina Ejecutiva de Administración del Hospital (ver fs.545).
Con ello se colige que el plazo de 60 días otorgado resultó ineficaz con la
finalidad de favorecer al consorcio DHJ con un contrato ventajoso
económicamente. Cláusula Sétima: Garantías.- El contratista entregó a la
suscripción del contrato la respectiva garantía solidaria consistente en la
Garantía de Fiel cumplimiento, constituido por la Carta Fianza N° 156-2012
emitida por Credichavín por el monto de S/. 150 000.00 (10% del monto
contratado) con una vigencia hasta la conformidad de entrega; sin embargo
se ha acreditado que dichas carta fianza resultó falsa conforme se advierte
del Informe Pericial de Grafotécnia N° 023/2014 de fecha 29 de mayo del
2014 elaborado por el perito Grafotécnico Edgar Maydana Cachicatari de la
Dirección contra la Corrupción – Oficina de Criminalística, donde concluye
que las firmas que obran en las cartas fianzas N° 156-2012, atribuidas a
Katia Loli Natividad y Edgar Oncoy Quijano no proceden del puño gráfico de
sus titulares. (f. 5235/5240 tomo 27) En suma se colige que las cláusulas
contractuales fueron favorables notablemente al Consorcio, por ende se
infiere razonablemente que formaron parte de las componendas arribadas
ilícitamente con la finalidad de otorgarles la buena pro y beneficiarlos con
el pago de S/. 1 488 960 soles sin haber cumplido con la obligación
contenida en el contrato cláusula cuarta, causando grave perjuicio al
Estado.
9.- Carta Nº 102-2012-HNCH-LIMA/CONSORCIO JOSPAL-HERHUSOL, del 27 de
enero del 2012, emitido por el COLABORADOR (Gerente del Consorcio
D.J.H), dirigido a Bocanegra Velásquez, mediante el cual solicita que por
única vez, el pago sea con cheque físico, por tener problemas técnicos en la
cuenta corriente interbancaria como en su cuenta de detracciones. Lo
vincula porque se indica que los cheques sean emitidos a nombre de la

61
 empresa Servicios General JOSPALC SAC y no a nombre del Consorcio “DHJ”
(f. 30 tomo 1)
10.- Facturas 0001 N 0001 N° 00053 y 0001 N° 00052 de fecha 30.12.2011,
extendido por la empresa Servicios Generales Jospalc SAC al Hospital
Cayetano Heredia por los adelantos de materiales y directo
respectivamente por los montos de 434 668.00 soles cada uno, de lo que se
colige que antes de firmar el contrato N° 866-201-HNCH con fecha
06.01.2012 el consorcio ya había expedido la Facturas por pagos
adelantados ello debido a las concertaciones pre concebidas con los
acusados. (fs. 3167/3168 y 3164/3165 Tomo 16)
11.- Factura N° 00054 de fecha 31.01.12 extendido por la empresa Servicios
Generales Jospalc SAC al Hospital Cayetano Heredia por el 40% de la
Exoneración N° 015-2011-HNCH por el montos de 579 624.00 soles cada
uno, se infiere que a días de haberse firmado el contrato N° 866-2011-HNC
el consorcio favorecido ya había extendido la factura comprometiendo al
pago al HNCH . (fs. 3159/3160 Tomo 16)
12.- Carta EF/92.3116 N° 038-2014 de fecha 5.05.2014 emitida por el Banco de
la Nación adjuntando en copia los cheques N° 65329936 y 37 (por S/. 434
668.00) y N° 65329938 y 39 (por S/. 434 668.00) en total por el monto de
S/. 869 336.00 soles equivalente al 60% del monto contractual, por los
conceptos de adelantos directo y adelanto de materiales, pese a que los
adelantos contravenían las bases y el contrato, lo vincula toda vez que
fueron extendidos a favor de la Empresa Servicios Generales Jospalc SAC
siendo cobrados por el acusado José Palacios Sánchez a consecuencia de
haberse autorizado la forma de pago productos de las concertaciones para
favorecer al consorcio ganador y perjudicar patrimonialmente al Estado;
toda vez que los talones de dichos cheques se advierte el nombre, DNI y
firma del acusado Palacios Sánchez. (ver copia de los cheques Fs.
4943/4947 Tomo25)

62
 13.- Informe N° 001-JLMT-UGTS-SG-HNCH, de fecha 9.03.2012, emitida por el
ingeniero electricista Mires Tarrillo del HNCH mediante el cual señala que el
grupo electrógeno ofertado por el proveedor no cumplía con las
especificaciones técnicas mínimas del requerimiento. (Fs. 4762 Tomo 24)
14. Informe N° 098-2012-OSGM/HNCH, de fecha 13 de marzo del 2012, el
acusado Fredy Milton Flores Solís, remite a su co acusado Jesús Martín
Bocanegra Velásquez, el análisis de la propuesta técnica ofertada por el
consorcio ganador, precisando que: Con informe N° 017-2012-OVS el
Ingeniero acusado Valer Sehuin, informa que el grupo electrógeno ofertado
no cumple con las especificaciones mínimas del requerimiento hecho por el
HNCH. Con informe N° 01-JLMS-HNCH, el ingeniero mecánico electricista,
Jorge Mires Tarrillo indica que el proveedor NO CUMPLE con las normas
técnicas, códigos ye estándares internacionales, solicitadas en las
especificaciones técnicas del Hospital. Con informe N° 019-2012-OVS-
HNCH, se comunica que el proveedor no satisface el cuadro comparativo ya
que no o sustenta con catálogos ni otros documento que sustente la
propuesta ofertada. (Ver fs. 232 del Anexo V)
15.- Con Carta N° 90-A-2012-OL-HNCH, de fecha 16.03.2012 el acusado Jorge
Orlando Núñez Giraldo (Jefe de Logística) le requiere al consorcio ganador
que cumpla con entregar los equipos señalados en el contrato, lo vincula
porque dicha carta es recepcionada por el acusado extraneus José Palacios
Sánchez (Gerente de Servicios Generales Jospacl SAC) (fs. 540 tomo3).

8.3.- HECHOS ATRIBUIDOS AL COLABORADOR POR EL DELITO DE USO DE

DOCUMENTO PRIVADO FALSO:
Se imputa al COLABORADOR la comisión del delito contra la fe pública, en la
modalidad de falsificación de documentos, en su forma de uso de documento
privado falso —segundo párrafo del artículo 427 del Código penal, concordado con
el primer párrafo y el artículo 49 del Código Penal, en virtud a los siguientes hechos:

63
El 06 de enero de 2012, en el marco del Proceso de Licitación EXONERADO N° 15-
2011-HNCH el COLABORADOR suscribe el Contrato N° 866-2011-HNCH, “Adquisición
por renovación de la subestación eléctrica y grupos electrógenos para el HNCH, en
representación del consorcio “DHJ”, producto de acuerdos concertados previamente
con los funcionarios del Hospital Cayetano Heredia como el Director General del
Hospital Cayetano (Arturo Flores del Pozo), el Director de Administración (Jesús
Martín Bocanegra Velásquez) y Jefe de Logística (Jorge Orlando Núñez Giraldo) para
lo cual entregó a la suscripción del contrato una aparente garantía solidaria
consistente en la Garantía de Fiel cumplimiento, constituido por la falsa Carta Fianza
N° 156-2012 emitida supuestamente por Credichavín por el monto de S/. 150
000.00 (10% del monto contratado) con una vigencia hasta la conformidad de
entrega; sin embargo se ha acreditado que dichas carta fianza resultó falsa
conforme se advierte del Informe Pericial de Grafotécnia N° 023/2014 de fecha 29
de mayo del 2014 elaborado por el perito Grafotécnico Edgar Maydana Cachicatari
de la Dirección contra la Corrupción – Oficina de Criminalística, donde concluye que
las firmas que obran en las cartas fianzas N° 156-2012, atribuidas a Katia Loli
Natividad y Edgar Oncoy Quijano no proceden del puño gráfico de sus titulares. (f.
5235/5240 tomo 27). Asimos mediante Carta de fecha 12 de enero del 2012 suscrita
por el COLABORADOR solicita al administrador del Hospital (Bocanegra Velásquez),
el adelanto de materiales correspondiente al 30% del monto del contrato Nº 866-
2011-HNCH adjuntando la carta fianza Nº 161-2012 emitida supuestamente por la
Caja Credichavín por el monto de S/. 446 688.00 nuevos soles. (fs. 5483 tomo 28 y
208 tomo 2). De igual manera con carta de fecha 12 de enero del 2012 suscrita por
el COLABORADOR (gerente del consorcio D.J.H) solicita adelanto directo del 30% del
monto del contrato Nº 866-2011-HNCH y adjunta la carta fianza Nº 162-2012
emitida supuestamente por la Caja Credichavín por el monto de S/. 446 688.00
nuevos sol (fs.5485 tomo 28). Asimismo se colige que el COLABORADOR ha
presentado al Departamento de Economía del HNCH, las Cartas Fianzas N° 619-

64
2012, Carta Fianza 620-2012, Carta Fianza N° 621-2012 y Carta Fianza N° 622-2012
todas falsas y supuestamente emitidas por Credichavín (ver fs. 2454 del Tomo 13),
conforme han sido acreditado con el Informe Pericial de Grafotécnia N° 023/2014
que señala que: 1.- Las firmas, que aparecen trazadas con bolígrafo de tonalidad
cromática negra, en las cartas fianzas N° 156-2012, 161-2012, 162-2012, 188-2012,
202-2012, 619-2012, 620-2012, 621-2012 y 622-2012 descritos en el punto “E-1 a
hasta i” atribuidas a Katia Mercedes Loli Natividad y Edgar Oncoy Quijano, no
proceden del puño gráfico de sus titulares, en consecuencia han sido falsificadas,
conforme a lo expuesto en el punto “G-1-a-b” del examen, 2.- Las cartas fianzas N°
156-2012, 161-2012, 162-2012, 188-2012, 202-2012, 619-2012, 620-2012, 621-2012
y 622-2012 cuestionadas, descritas en el punto “E- 1 – a – hasta i”; no corresponden
a una misma matriz con respecto a las muestras de comparación remitidas por la
autoridad solicitante.( f. 5235/5240 del tomo 27).

ELEMENTOS DE CONVICCION:
1. Contrato N° 866-2011-HNCH, “Adquisición por renovación de la
subestación eléctrica y grupos electrógenos para el HNCH, que suscribe en
representación del consorcio “DHJ” para lo cual entregó a la suscripción del
contrato una aparente garantía solidaria consistente en la Garantía de Fiel
cumplimiento, constituido por la falsa Carta Fianza N° 156-2012 emitida
supuestamente por Credichavín por el monto de S/. 150 000.00 (10% del monto
contratado) con una vigencia hasta la conformidad de entrega.
2. Carta de fecha 12 de enero del 2012 suscrita por EL COLABORADOR
mediante el cual solicita al administrador del Hospital (Bocanegra Velásquez), el
adelanto de materiales correspondiente al 30% del monto del contrato Nº 866-
2011-HNCH adjuntando la carta fianza Nº 161-2012 emitida supuestamente por
la Caja Credichavín por el monto de S/. 446 688.00 nuevos soles. (fs. 5483 tomo
28 y 208 tomo 2).

65
3. Carta de fecha 12 de enero del 2012 suscrita por EL COLABORADOR
(Gerente del consorcio D.J.H) solicita adelanto directo del 30% del monto del
contrato Nº 866-2011-HNCH y adjunta la carta fianza Nº 162-2012 emitida
supuestamente por la Caja Credichavín por el monto de S/. 446 688.00 nuevos sol
(fs.5485 tomo 28).
4. Carta suscrito por el COLABORADOR presentando al Departamento de
Economía del HNCH, las Cartas Fianzas N° 619-2012, Carta Fianza 620-2012, Carta
Fianza N° 621-2012 y Carta Fianza N° 622-2012 todas falsas y supuestamente
emitidas por Credichavín (ver fs. 2454 del Tomo 13),
5. Informe Pericial de Grafotécnia N° 023/2014 que señala que: 1.- Las
firmas, que aparecen trazadas con bolígrafo de tonalidad cromática negra, en las
cartas fianzas N° 156-2012, 161-2012, 162-2012, 188-2012, 202-2012, 619-2012,
620-2012, 621-2012 y 622-2012 descritos en el punto “E-1 a hasta i” atribuidas a
Katia Mercedes Loli Natividad y Edgar Oncoy Quijano, no proceden del puño
gráfico de sus titulares, en consecuencia han sido falsificadas, conforme a lo
expuesto en el punto “G-1-a-b” del examen, 2.- Las cartas fianzas N° 156-2012,
161-2012, 162-2012, 188-2012, 202-2012, 619-2012, 620-2012, 621-2012 y 622-
2012 cuestionadas, descritas en el punto “E- 1 – a – hasta i”; no corresponden a
una misma matriz con respecto a las muestras de comparación remitidas por la
autoridad solicitante.( f. 5235/5240 del tomo 27).

IX.- TIPIFICACION DE LOS HECHOS IMPUTADOS AL COLABORADOR EFICAZ:

Los hechos imputados al Colaborador Eficaz se encuentran tipificados, en el
requerimiento Mixto de fecha 24/06/2016 y sus respectivas integración de Acusación
de fecha 03/1072018, son los siguientes

9.1.- COLUSION AGRAVADA.-

El delito de Colusión Agravada imputado se encuentra tipificado en el Segundo
párrafo del artículo 384º del Código Penal, siendo de acuerdo al marco temporal que

66
corresponde a los hechos que son materia de acusación, el tipo penal aplicable es el
modificado por el artículo único de la Ley Nº 29758, publicada el 21-07-2011,
vigente al momento de ocurrido los hechos, la misma que señala textualmente lo
siguiente:
“El funcionario o servidor público que, interviniendo directa o indirectamente,
por razón de su cargo, en las contrataciones y adquisiciones de bienes, obras
o servicios, concesiones o cualquier operación a cargo del Estado mediante
concertación con los interesados, defraudare patrimonialmente al Estado o
entidad u organismo del Estado, según ley, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de seis ni mayor de quince años”.

9.2.- USO DE DOCUMENTO PRIVADO FALSO.-

El delito de falsificación de documentos en su modalidad de uso de documentos
privados falsos, imputado en el presente caso se encuentra previsto en el artículo
427° segundo párrafo del Código Penal:
"El que hace uso de un documento falso o falsificado, como si fuera legítimo,
siempre que de su uso pueda resultar algún perjuicio, será reprimido, en su
caso por las mismas penas (pena privativa de la libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro años y con 180 a 365 días multa)".

Delitos que se desarrollarán en el punto SOBRE LOS DELITOS QUE SERÁN MATERIA
DE ACUERDO, del presente documento.

X.- RECONOCIMIENTO, ADMISION Y ACEPTACION TOTAL O PARCIAL O NO

CONTRADICCION DE CARGOS.-
En observancia de lo dispuesto en el artículo 472.4 EL COLABORADOR acepta los
cargos formulados en su contra, conforme a los hechos detallados precedentemente
tipificados como delito de Colusión Agravada y Uso de Documento Privado Falso, lo

67
cual no ha sido cuestionado por el colaborador durante la etapa de delación de
información y corroboración del presente proceso.

El COLABORADOR ha rendido su declaración de fechas 15 de febrero del 2019, en

las que admitió los hechos que se le acusan, en los términos que a continuación se
indican respecto a los hechos siguientes:
1. Acepta haberse coludido con funcionarios públicos para resultar favorecido en el
proceso de Exoneración N° 015-2011-HNCH para la “Adquisición por Renovación
de la Sub estación y grupos electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano
Heredia.
2. Los funcionarios públicos que participaron en los pactos colusorios, son
funcionarios con cargos de dirección y de confianza y que por razones de sus
cargos participaron de manera directa en la exoneración N° 15-2011-HNCH para la
“Adquisición por Renovación de la Sub estación y grupos electrógenos para el
Hospital Nacional Cayetano Heredia son los siguientes: Jorge Arturo Flores Pozo
en calidad de Director General del Hospital Cayetano, Oscar Humberto Angulo
Chávez en calidad de Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica, Jesús Martín
Bocanegra Velásquez en calidad de Director de la Oficina Ejecutiva de
Administración, Jorge Orlando Núñez Giraldo en su calidad de Jefe de Logística,
Juan Carlos Pantigoso Gárate en su calidad de Jefe de Economía, así como de José
Palacios Sánchez (Jospalc SAC), Benhur Palacios Villarreal y Martín Jefferson
Palacios Villarreal (hijos de José Palacios Sánchez), Julio César Díaz Nieto
(representante de Inversiones Data Andina EIRL y del Colaborador (representante
de Constructora HERHUSOL SRL.
3. Acepta que los acuerdos colusorios se iniciaron desde (mes de julio del 2011)
meses antes de que se publicitara la exoneración del proceso de contratación
pública y se mantuvieron hasta después de que se le pagara por dichos bienes,
pasando por todas las etapas del proceso de contratación.

68
4. Los acuerdos colusorios consistieron en: 1) Conformar el Consorcio DHJ,
conformado por JOSPALC SAC, constructora HERHUSOL SRL, Inversiones Data
EIRL sólo con la intensión de participar para ganar la buena pro en la exoneración
N° 015-2011-HNCH para la “Adquisición por Renovación de la Sub estación y
grupos electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano Heredia. 2) Modificar el
Plan Anual de Contrataciones del Hospital Nacional Cayetano Heredia,
correspondiente al año fiscal 2011, incluyéndose, entre otros, el proceso de
selección por "adquisición por renovación de la sub estación eléctrica y grupos
electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano Heredia" 3) Declarar
premeditadamente en situación de desabastecimiento inminente la adquisición
por renovación de la Sub estación eléctrica y grupos electrógenos del HNCH, sin
sustento técnico objetivo. 4) Exonerar del proceso de selección de Licitación
Pública para la “Adquisición por Renovación de la Sub-Estación y Grupos
Electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano Heredia” por la supuesta causal
de desabastecimiento inminente por el monto de S/. 1 488 960.91 (Un millón
cuatrocientos ochenta y ocho mil novecientos sesenta con 91/100 nuevos soles),
carente de sustento técnico – legal. 5) Determinar un valor referencial de S/.
1'488,960.91 soles de los bienes adquirir consistentes en 02 sub estación eléctrica
y 02 grupos electrógenos, sin estudio de posibilidades y sin recurrir a ninguna
fuente objetiva, sólo a propuesta del proveedor. 6) Dotar de Disponibilidad
presupuestal por el mismo monto de S/. 1 488 960.91 para la adquisición 02 sub
estación eléctrica y 02 grupos electrógenos, de manera irregular. 7)
Otorgamiento dela buena pro, sin acreditar la experiencia en el rubro del postor.
8) Suscribir el Contrato N° 866-2011-HNCH, de fecha 06.01.2012, en el cual el
contratista se obliga a suministrar, instalar y poner en funcionamiento la sub
estación y grupos electrógenos para el HNCH, no se estipulo cláusula respecto a
la aprobación previa del Expediente Técnico por parte de EDELNOR para que
dicho ente autorice la instalación de las sub estación y grupos electrógenos lo que
perjudicaron los intereses del Estado. 9) Llevarse a cabo la exoneración y proceso

69
 de licitación sin contar con la autorización y aprobación del expediente técnico
por parte de EDELNOR para la adquisición de las sub estaciones y grupos
electrógenos, para llevar a cabo la exoneración por desabastecimiento
inminente. 10) Incumplir con las prestaciones contractuales, nunca se ingresaron
los bienes materia de compra ni las cláusulas contractuales. 11) Beneficiar al
Consorcio el pago de manera antelada y sin sustento a escasos días de la
celebración del contrato el 60% del total siendo la suma de S/. 869 336.00 de
pagos adelantados, los mismos que no formaban parte de las cláusulas
contractuales y de las bases. 12) Beneficiar al consorcio con el pago del 40% del
contrato sin que el contratista haya cumplido con las prestaciones contractuales,
tales como entrega de los bienes e instalación de los mismos, cabe anotar que
hasta la fecha no ingresan al almacén;
5. Acepta que se le pagó a la empresa Jospalc SAC sin que haya entregado los bienes
y, mucho menos los haya instalado la sub estación eléctrica y grupos
electrógenos en el Hospital Cayetano Heredia.
6. En general, acepta todos los términos de la acusación efectuada.

XI.- LA VOLUNTAD EXPRESA DE COLABORACION.-

En observancia del artículo 474.1.c EL COALBORADOR se presentó voluntariamente
ante el Despacho Fiscal con la finalidad de proporcionar información veraz y eficaz,
ello acorde a los señalado por el artículo 20, numeral 1, literal c, del Decreto
Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1301, Decreto
Legislativo que modifica el Código Procesal Penal para dotar de eficacia al proceso
especial por colaboración eficaz y el punto 8.1.7 sub punto a.5) de la Instrucción
General N° 1-2017-MP-FN, del 20/11/2017; asimismo, en observancia de lo señalado
por el artículo 474.1.b, EL COLABORADOR ha admitido libre y expresamente los
hechos en que ha intervenido y se le imputan, por lo tanto los hechos expuesto en el
punto VIII (PRECISION DE LOS HECHOS A LOS QUE SE REFIERE EL PRESENTE

70
ACUERDO DE COLABORACION EFICAZ) formarán parte del proceso por
colaboración eficaz, conforme se detalla en la transcripción de sus declaraciones que
a continuación se detalla en:
 “ACTA DE ASIGNACIÓN DE CLAVE Y DATOS DE IDENTIFICACIÓN”, de fecha 14/02/2018, en
la que señaló textualmente lo siguiente:

“1 PARA QUE DIGA: ¿Por qué MOTIVO DESEA ACOGERSE AL BENEFICIO DE

LA COLABORACION EFICAZ”? DIJO: Quiero acogerme al beneficio de la
colaboración eficaz porque tengo información de la investigación N° 62-
2013 que quiero proporcionar y así acceder a los beneficios que la ley
otorga”
 “ACTA RESERVADA DE INFORMACION GENERAL DE COLABORACION
EFICAZ CON CLAVE N° CECFLN-62-3-2019”, realizada el 12/02/2019, en la que
señaló, entre otros:
“43.- PREGUNTADO DIGA: ¿SI ADMITE LOS HECHOS MATERIA DE
ACUSACION FISCAL DE LA CARPETA N° 62-2013 Y HECHOS ACUSADOS EN SU
CONTRA, ASÍ COMO LA IMPUTACION PENAL DE LOS DELITOS DE COLUSION
AGRAVADA Y USO DE DOCUMENTO PRIVADO FALSO? DIJO: Que admito los
hechos materia de acusación fiscal, así como acepto los cargos imputados en
mi contra y la calificación jurídica atribuida, admisión de cargos que lo realizo
de manera expresa, libre y voluntaria”.
“45.- PREGUNTADO DIGA: ¿SE RATIFICA DEL CONTENIDO DE SUS
DECALRACIONES ANTES SEÑALADAS? DIJO: Sí, además quiero agregar que
he admitido los cargos y desde que me he presentado al Despacho Fiscal he
brindado información veraz y continuaré haciéndolo”.

XII.- DESCRIPCION DE LOS HECHOS CORROBORADOS Y SU MECANISMO DE

CORROBORACION:
Conforme al requisito contenido en el artículo 476.1.b, los hechos corroborados
relacionados al presente beneficio son los siguientes:

71
 Actividad delictiva de las personas de Julio César Díaz Nieto y Martín
Jefferson Palacios Villarreal, para captar empresarios con la finalidad de
consorciarse para presentarse a la exoneración N° 15-2011 y beneficiarse con
el otorgamiento de la buena pro por un monto de S/. 1 448 960 soles, ambos
por el delito de Colusión Agravada.
 Actividad delictiva del Consorcio DHJ, conformado por las personas jurídicas
Jospalc SAC, Inversiones Data Andina EIRL, constructora Herhusol SRL en el
delito de Colusión Agravada.
 Actividad delictiva en el delito de Colusión Agravada de las siguientes
personas:
1 Jorge Arturo Flores del Pozo, en calidad de Director General del Hospital
Cayetano Heredia, para emitir la Resolución Directoral N° 330-2011-SA-
DS-HNCH/DG que RESUELVE: Aprobar la modificación del Plan Anual de
Contrataciones del HNCH correspondiente al Año Fiscal 2011,
disponiéndose la inclusión de la Licitación Pública “Adquisición por
Renovación de la Subestación eléctrica y grupos electrógenos para el
HNCH por el monto de S/. 1 448 960.91. Asimismo para emitir en fecha
21 de diciembre del 2011 la Resolución Directoral N° 357-2011-SA-DS-
HNCH/DG disponiendo EXONERAR del Proceso de Selección de licitación
Pública para la “Adquisición por Renovación de la Su Estación y Grupos
Electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano Heredia” por la causal
de DESABASTECIMIENTO INMINENTE hasta por el monto estimado de
S/. 1 488 960.91 Nuevos Soles. Asimismo dispone que la Oficina de
Logística realice la adquisición de la Subestación eléctrica y Grupos
Electrógenos para el HNCH que se encuentra comprendida mediante
acciones inmediatas y con participación del usuario.
2 Oscar Humberto Angulo Chávez en calidad de Jefe de la Oficina de
Asesoría Jurídica, para emitir informes jurídicos que darían supuesta
legalidad al proceso de exoneración, tales como el Informe N° 436-2011-

72
 OAJ-HNCH de fecha 21.12.2011 de carácter jurídico-legal que opinó se
proceda exonerar del proceso de selección de licitación pública para la
“Adquisición por renovación de la sub estación eléctrica y grupos
electrógenos del Hospital Nacional Cayetano Heredia por la causal de
desabastecimiento inminente por un monto de S/. 1 488 960.91” y
adjudicarse de manera directa, sin haber contado con sustento jurídico
objetivo que respaldara su opinión
3 Jesús Martín Bocanegra Velásquez en calidad de Director de la Oficina
Ejecutiva de Administración, para que emitiera Resoluciones que dieran
favorecimiento al proceso de exoneración tal como el Informe N° 149-
2011-OEA-HNCH del 14.12.2011 que recomienda la exoneración del
proceso de selección para la “Adquisición por renovación de la sub
estación eléctrica y grupos electrógenos del Hospital Nacional Cayetano
Heredia por la causal de desabastecimiento inminente por un monto de
S/. 1 488 960.91” y adjudicarse de manera directa, sin haber contado
con sustento técnico objetivo que respaldara su recomendación, es decir
era inexistente la causal de desabastecimiento inminente del sistema
eléctrico del Hospital; causal que fue predeterminada conjuntamente
con los acusados antes mencionado
4 Juan Carlos Pantigoso Garate en calidad de Jefe de Economía, para que
diera viabilidad en los pagos adelantados del 60%, sin mayor
contratiempo y sin controles de legalidad y técnico por ser pagos
adelantados sin justificación alguna, ya que dichos adelantos no estaban
estipulado ni en las cláusulas contractuales ni en las bases. Asimismo
para que se efectuara el pago del 40% saldo del monto total de la
contratación, los cuales fueron pagados sin que se cumplieran las
contraprestaciones contractuales tales como el ingreso e instalación de
las sub estaciones eléctricas y los grupos electrógenos, es decir favoreció
con el pago sin la necesidad de acreditar la conformidad del servicio

73
 (implementación de la subestación eléctrica y montaje de sub estación
nueva y grupos electrógenos nuevos).
5 Jorge Orlando Núñez Giraldo, en calidad de Jefe de Logística, para emitir
informes favorables para el pago adelantado del 60% del monto total del
contrato sin que se haya establecido dichos pagos adelantados en las
bases ni en las cláusulas del contrato. Darles vistos buenos en las
resoluciones de exoneración del proceso de Licitación Pública N° 015-
2011, y modificación del plan anual de contrataciones del Hospital
Cayetano Heredia, emitido por el Director General del Hospital Cayetano
Heredia (Jorge Arturo Flores del Pozo). Darle el otorgamiento de la
buena pro del proceso exonerado Adquisición, elaboración de contratos
ficticios por parte de Jorge Orlando Núñez Giraldo (Jefe de Logística).
6 José Palacios Sánchez, Así como de haber hecho uso de documentos
privados falsos como son las cartas fianzas presentadas en el proceso de
exoneración (etapa post ejecución del contrato).
7 Benhur Palacios Villarreal, como gestor y coordinador entre los
funcionarios con el consorcio para los acuerdos colusorios con la
finalidad de que el consorcio DHJ se beneficie con la buena pro. Así
como de haber hecho uso de documentos privados falsos como son las
cartas fianzas presentadas en el proceso de exoneración (etapa post
ejecución del contrato).

 Actividad delictiva en el delito de Uso de Documentos Privados Falsos de

las siguientes personas:
1. Benhur Palacios Villarreal, para presentar cartas fianzas falsas que
garanticen el contrato y fiel cumplimiento, así como las cartas fianzas de
garantía de los pagos adelantados.

74
 2. José Palacios Sánchez, para presentar cartas fianzas falsas que
garanticen el contrato y fiel cumplimiento, así como las cartas fianzas de
garantía de los pagos adelantados.

12.1- Actividad delictiva de las personas de Julio César Díaz Nieto y Martín
Jefferson Palacios Villarreal, en el delito de Colusión Agravada.
Respecto a la actividad delictiva de las personas de Julio César Díaz Nieto y Martín
Jefferson Palacios Villareal, para captar empresarios con la finalidad de consorciarse
para presentarse a la exoneración N° 15-2011 y beneficiarse con el otorgamiento de
la buena pro por un monto de S/. 1 448 960 soles, ambos por el delito de Colusión
Agravada.

EL COLABORADOR ha señalado en su declaración de fecha 12/02/2019, lo siguiente:

Respuesta N° 3: “… Asimismo los señores Wilfredo Gilber Huillca Solís y Julio

César Díaz Nieto si conocieron al señor Martín Jefferson Palacios Villarreal. El
señor Díaz Nieto se conoce con Martín Jefferson Villarreal Palacios porque
con él fue la primera persona con quién toma contacto y esto sucede
cuando Martín Jefferson Palacios Villarreal trabajaba en la Municipalidad de
Huaraz y Díaz Nieto era un proveedor de dicha comuna; siendo el caso que
en el mes de julio del 2011el señor Martín Jefferson Palacios Villarreal le
propone a Díaz Nieto hacer negocios seguros con el Estado mediante obras
en entidades públicas como el Hospital Nacional Cayetano Heredia que se
encuentra ubicado en la ciudad de Lima, asegurando de que su hermano
Benhur Palacios Villarreal era la persona que es encargaría de todas las
coordinaciones con los funcionarios del Hospital como era el Director del
Hospital (Flores del Pozo), el Director dela Oficina de Administración
(bocanegra Velásquez), el jefe de economía (Pantigoso Gárate), el asesor
jurídico (Angulo Chávez)y el jefe de logística (Núñez Giraldo), realizando

75
 componendas con estos funcionarios nombrados para que todo salga bien,
por tanto las contrataciones con el Estado eran seguras y manifestaba ello
como garantía de que no habría obstáculo alguno, también le dijo Martín
Jefferson Palacios Villarreal que tenía que consorciarse con otro empresario
para trabajar como consorcio conformado por 3 empresas. Posteriormente
en una ocasión el señor Díaz Nieto le presenta a Huillca Solís en la
Municipalidad Provincial de Huaraz, y le indica que dicha persona es la que
está ofreciendo consorciarse para trabajar en obras en la ciudad de Lima y
que todo estaba coordinado porque su hermano Benhur Palacios Villarreal
era empresario y tenía influencias para obtener otorgamiento de buena pro
en obras, para lo cual se coludía con funcionarios públicos mediante
componendas clandestinas”.

Lo antes señalado ha quedado corroborado con:

Elementos de corroboración de Julio César Díaz Nieto.-

1. Comprobantes de Pagos y Ordenes de Compras, emitidos por la

Municipalidad Provincial de Huaraz, que corrobora que el acusado Julio César
Díaz Nieto, era habitual proveedor de la Municipalidad Provincial de Huaraz
(Anexo IV.B fs. 445/766).
2. Copia literal de la Partida Registral N° 11097001 del Registro de personas
Jurídicas Zona Registral Sede Huaraz, lo vincula porque en el Rubro:
Constitución se advierte que el acusado Julio César Díaz Nieto es socio
fundador de la Empresa Individuales de Responsabilidad Limitada
Inversiones Data Andina EIRL, siendo nombrado en calidad de Gerente
General el acusado Julio César Díaz Nieto. (fs. 1622/1628 Tomo9)
3. Constancia del Registro Nacional de Proveedores para ser participante,
postor y contratista de la empresa Inversiones Data Andina EIRL, se colige

76
 que el domicilio fiscal de la empresa se ubica en Pasaje Cayetano Requena
Barrio de Huarupampa, provincia de Huaraz (ver fs. 275 Tomo2)
4. Oficio N° 625-2014 emitido por la Municipalidad Provincial de Huaraz, que
remite los contratos laborales de Martín Jefferson Palacios Villarreal quién se
desempeñaba como Asistente en la Gerencia de Administración Tributaria y
Rentas de dicha comuna Edil. (Anexo VI.A, Fs. 1/14).
5. Declaración Wilfredo Huillca Solís, en los mismos términos indicados para el
acusado Benhur Palacios Villarreal (4179/4186 Tomo 21)
6. Contrato de Consorcio denominado CONSORCIO “DHJ” mediante escritura
pública celebrada con fecha 10.12.2011 con el único objeto social y
exclusivamente para dedicarse a la ejecución de la Obra “Renovación e
Implementación de Sub Estación Eléctrica del Hospital Nacional Cayetano
Heredia” de Lima, en la que precisan textualmente: “… los consorciados han
decidido participar en el proceso de ejecución de la Obra “Renovación e
implementación de subestación Eléctrica del Hospital Nacional Cayetano
Heredia”, designando como Gerente General del Consorcio al imputado
Wilfredo Gilber Huillca Solís”, agregando que dichos acuerdos clandestinos
además consistieron en no cumplir con las prestaciones determinadas en el
contrato, por lo que se defraudó patrimonialmente al Estado. Cabe resaltar
que el mencionado contrato de consorcio, se realizó inmediatamente
después de que el acusado Jorge Arturo Flores del Pozo en su condición de
Director General del Hospital emitía la Resolución Directoral N° 330-2011-SA-
DS-HNCH/DG el 06.12.2011; Asimismo se denota que el referido consorcio se
realizó en la Notaría Segundo Jacome Rosario ubicado en la ciudad de
Yungay-Ancash y se encontraba conformado por los cómplices (extraneus)
José Palacios Sánchez en representación de la empresa denominada
SERVICIOS GENERALES JOSPALC S.A.C., Julio César Díaz Nieto en
representación de la empresa denominada INVERSIONES ANDINA E.I.R.L. y
Wilfredo Gilber Huillca Solís en representación de la empresa denominada

77
 CONSTRUCTORA HERHUSOL S.R.L. De lo que se colige que en dicha fecha ya
se estaba ejecutando las concertaciones ilegales con los acusados
funcionarios públicos del HNCH, a fin de adjudicarle directamente con la
buena pro, así como los pagos efectuados por la suma de S/. 1 488 960.00
soles sin haber cumplido con su obligación contractual establecido en la 4ta
cláusula del Contrato 866-2011-HNCH como es la de suministrar, instalar y
poner en funcionamiento las sub estaciones eléctricas y grupo electrógenos,
causando grave perjuicio económico al Estado (ver fs. 256-260 del Tomo 2)
7. Acta de Otorgamiento de Buena Pro de fecha 22 de diciembre del 2011, al
contratista Consorcio “DHJ”: (cuyo integrante era la empresa Servicios
Generales Jospalc SAC), pese a que la propuesta técnica del presentado por
el Consorcio no cumplía con las especificaciones técnicas mínimas
requeridos por el área usuaria del HNCH, así mismo no presentaba
documentos obligatorios exigidos en las Bases del Proceso de Exoneración,
como la documentación que acreditara su experiencia en la gama de
instalación de sub estaciones eléctricas nuevas al Hospitales Público y de
complejidad como lo es el HNCH, lo vincula porque con la buena pro
otorgada se materializa las concertaciones ilegales entre los extraneus y los
funcionarios públicos (ver fojas 248/424 Tomo 2 y 3)

Se ha corroborado la imputación en la conducta desplegada por el acusado Julio

César Díaz Nieto, en la etapa preparatoria de la contratación, por cuando era
proveedor de dicha Municipalidad (realizaba servicios gráficos) y la persona de
Martín Jefferson Palacios Villarreal trabajaba en la Municipalidad de Ancash,
conociendo de esta forma a Julio Cesar Díaz Nieto, quien), es así que en el mes
de julio del 2011 (6 meses antes al proceso de exoneración) el acusado Martín
Jefferson Palacios Villarreal, le propuso a Díaz Nieto, un trabajo en el Hospital
Cayetano Heredia, manifestándole que para que funcionarios del Hospital

78
 Cayetano les beneficie la buena pro tenía que consorciarse con otros
proveedores, indicándole que se contacte con su hermano Benhur Sigfredo
Palacios Villarreal quién se iba a encargar coludirse con los funcionarios para que
se favorezca con el otorgamiento de la buena pro defraudando al Estado.
Ello se ha acreditado porque el acusado Julio César Díaz Nieto, era habitual
proveedor de la Municipalidad Provincial de Huaraz (Anexo IV.B fs. 445/766)
teniendo siempre contacto con Martín Jefferson Palacios Villarreal quién se
desempeñaba como Asistente en la Gerencia de Administración Tributaria y
Rentas de dicha comuna Edil (Anexo IV.A, Fs. 1/14).

Elementos de corroboración de Martín Jefferson Palacios Villarreal.-

1. Comprobantes de Pagos y Ordenes de Compras, emitidos por la

Municipalidad Provincial de Huaraz, que corrobora que el acusado
Julio César Díaz Nieto, era habitual proveedor de la Municipalidad
Provincial de Huaraz (Anexo VI.B fs. 445/766
2. Oficio N° 625-2014 emitido por la Municipalidad Provincial de Huaraz,
que remite los contratos laborales de Martín Jefferson Palacios
Villarreal quién se desempeñaba como Asistente en la Gerencia de
Administración Tributaria y Rentas de dicha comuna Edil. (Anexo VI.A,
Fs. 1/14).
3. Copia literal de la Partida Registral N° 11089736 del Registro de
personas Jurídicas, lo vincula porque en el Rubro: Constitución se
advierte que los acusados José Palacios Sánchez y Martín Jefferson
Palacios Villarreal son socios fundadores de la Sociedad Anónima
Cerrada denominada Servicios Generales Jospalc SAC, siendo
nombrado en calidad de Gerente General el acusado José Palacios
Sánchez y Sub Gerente Martín Jefferson Palacios Villarreal, y en mayo
del 2012 en plena ejecución contractual del proceso exonerado del

79
 HNCH, se nombró como nuevo gerente general al acusado Martín
Jefferson Palacios Villarreal.. (fs. 1603/1615 Tomo9)
4. Declaración de Julio César Díaz Nieto, en los mismos términos
indicados para el acusado Benhur Palacios Villarreal (fs. 4149/4159
Tomo 21 y 5046/5050 Tomo 26)
5. Declaración Wilfredo Huillca Solís, en los mismos términos indicados
para el acusado Benhur Palacios Villarreal 4179/4186 Tomo 21)
6. Declaración Testimonial de Carlos Enrique Weilg Acosta que ejercía el
cargo de jefe de Asesoría Jurídica del HNCH en los mismos términos
indicados para el acusado Benhur Palacios Villarreal.
7. Contrato de Consorcio denominado CONSORCIO “DHJ” mediante
escritura pública celebrada con fecha 10.12.2011 con el único objeto
social y exclusivamente para dedicarse a la ejecución de la Obra
“Renovación e Implementación de Sub Estación Eléctrica del
Hospital Nacional Cayetano Heredia” de Lima, en la que precisan
textualmente: “… los consorciados han decidido participar en el
proceso de ejecución de la Obra “Renovación e implementación de
subestación Eléctrica del Hospital Nacional Cayetano Heredia”,
designando como Gerente General del Consorcio al imputado
Wilfredo Gilber Huillca Solís”, agregando que dichos acuerdos
clandestinos además consistieron en no cumplir con las prestaciones
determinadas en el contrato, por lo que se defraudó
patrimonialmente al Estado. Cabe resaltar que el mencionado
contrato de consorcio, se realizó inmediatamente después de que el
acusado Jorge Arturo Flores del Pozo en su condición de Director
General del Hospital emitía la Resolución Directoral N° 330-2011-SA-
DS-HNCH/DG el 06.12.2011; Asimismo se denota que el referido
consorcio se realizó en la Notaría Segundo Jacome Rosario ubicado en
la ciudad de Yungay-Ancash y se encontraba conformado por los

80
 cómplices (extraneus) José Palacios Sánchez en representación de la
empresa denominada SERVICIOS GENERALES JOSPALC S.A.C., Julio
César Díaz Nieto en representación de la empresa denominada
INVERSIONES ANDINA E.I.R.L. y Wilfredo Gilber Huillca Solís en
representación de la empresa denominada CONSTRUCTORA
HERHUSOL S.R.L. De lo que se colige que en dicha fecha ya se estaba
ejecutando las concertaciones ilegales con los acusados funcionarios
públicos del HNCH, a fin de adjudicarle directamente con la buena
pro, así como los pagos efectuados por la suma de S/. 1 488 960.00
soles sin haber cumplido con su obligación contractual establecido en
la 4ta cláusula del Contrato 866-2011-HNCH como es la de
suministrar, instalar y poner en funcionamiento las sub estaciones
eléctricas y grupo electrógenos, causando grave perjuicio económico
al Estado (ver fs. 256-260 del Tomo 2)
8. Acta de Otorgamiento de Buena Pro de fecha 22 de diciembre del
2011, al contratista Consorcio “DHJ”: (cuyo integrante era la empresa
Servicios Generales Jospalc SAC), pese a que la propuesta técnica del
presentado por el Consorcio no cumplía con las especificaciones
técnicas mínimas requeridos por el área usuaria del HNCH, así mismo
no presentaba documentos obligatorios exigidos en las Bases del
Proceso de Exoneración, como la documentación que acreditara su
experiencia en la gama de instalación de sub estaciones eléctricas
nuevas al Hospitales Público y de complejidad como lo es el HNCH, lo
vincula porque con la buena pro otorgada se materializa las
concertaciones ilegales entre los extraneus y los funcionarios públicos
(ver fojas 248/424 Tomo 2 y 3).

Asimismo conforme lo declarado por el Colaborador Eficaz se ha corroborado la

conducta desplegada por Martín Jefferson Palacios Villarreal en la etapa

81
 preparatoria de la contratación, por cuanto trabajaba en la Municipalidad de
Ancash, conociendo de esta forma a Julio Cesar Díaz Nieto, quien era proveedor
de dicha Municipalidad (realizaba servicios gráficos), es así que en el mes de julio
del 2011 (6 meses antes al proceso de exoneración) el acusado Martín Jefferson
Palacios Villarreal, le propuso a Díaz Nieto, un trabajo en la ciudad de Lima,
manifestándole que para que realicé el mismo, tenía que consorciarse con otros
proveedores, indicándole que se contacte con su hermano Benhur Sigfredo
Palacios Villarreal quién se iba a encargar de todo porque se había coludido con
funcionarios del Hospital Cayetano. De lo que se colige que su actuación inicial
en los actos previos a la Exoneración Nº 015-2011-HNCH, para la ejecución de la
obra “Adquisición por Renovación de la Sub Estación Eléctrica y Grupos
Electrógenos" para el HCNH, fue primordial y determinante para que esta gesta
concertada se realizara con los acusados funcionarios del Hospital; infiriéndose
razonablemente un rol protagónico y maquinador, bajo la dirección de su
progenitor el acusado José Palacios Sánchez y hermano Benhur Palacios Sánchez.

12.2.- Actividad delictiva del Consorcio DHJ, conformado por las personas jurídicas
Jospalc SAC, Inversiones Data Andina EIRL, constructora Herhusol SRL en el delito
de Colusión Agravada.

Posteriormente conforme lo señala el COLABORADOR EFICAZ, el consorcio DHJ,

conformado por las personas jurídicas Jospalc SAC, Inversiones Data Andina EIRL,
constructora Herhusol SRL, ha sido creado con la única finalidad de participar en la
exoneración N° 15-2011-HNCH para la “Adquisición por Renovación de la Sub
Estación y Grupos Electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano Heredia y salir
favorecida con el otorgamiento de la Buena Pro de dicho proceso exonerado, así
tenemos:
Respuesta 4: “…aproximadamente en el mes de julio del año 2011
aproximadamente el amigo de años de Huillca Solís, el señor Díaz Nieto le

82
llama y le manifiesta que había un paquete de obras que le estaba
ofreciendo la persona de Martín Jefferson Palacios Villarreal precisando que
había obras en el Hospital Cayetano Heredia en Lima, en San Bartolo y otras
obras más, luego vinieron a Lima Díaz Nieto y Huillca Solís para encontrarse
con Benhur Palacios Villarreal en el Parque Universitario y les manifestó que
tenía un paquete de obras en el cual estaba también el Hospital y del cual ya
todo estaba acordado con los funcionarios del Hospital para que pueda ganar
la empresa pero para eso tenían que formar un consorcio JOSPALC-
HERHUNSOL-DATA ANDINA” para que ejecute la obra en el hospital.
Precisando que Benhur señalaba que todo estaba acordado con los
funcionarios que garantizaban la ejecución de la obra y para realizar los
trámites. Con respecto a los funcionarios con quienes se coludieron se
trataba del Director General del Hospital Cayetano, el médico Jorge Arturo
Flores del Pozo, así como del Director de Administración Jesús Martín
Bocanegra Velásquez, el asesor jurídico Oscar Humberto Angulo Chávez, el
jefe de economía Juan Carlos Pantigoso Garate y el jefe de logística Jorge
Orlando Núñez Giraldo, para que se facilite la buena pro al consocio DH. Se
trataba de una licitación pública exonerada para la “Adquisición por
renovación de la Sub estación eléctrica y grupos electrógenos para el Hospital
Nacional Cayetano Heredia”. Precisó que con todos los funcionarios públicos
antes nombrados se habrían realizado concertaciones subrepticias para que
el consorcio sea adjudicado directamente con la buena pro, estas
componendas se iban a concretar a razón de los cargos gerenciales y
funciones que desempeñaban en el Hospital Cayetano, lo cual era vital para
que la buena pro sea favorecida al Consorcio DHJ; es el caso que existieron
concertaciones con el Director del Hospital Cayetano porque él era el jefe
máximo del Hospital y sería quién iba a autorizar la exoneración del proceso
de licitación, pero para ello se contaba con la emisión de informes legales
favorables dados por el asesor jurídico, así como del director de la oficina de

83
administración y del jefe de logística, quienes emitirían informes técnicos
favorables para que el proceso de licitación pública sea exonerado y se nos
beneficie con el otorgamiento de la buena pro para adjudicar de manera
directa; y para que los pagos sean realizados de manera adelantada y sin
contratiempos y filtros legales concertó con el Jefe de Economía, Pantigoso
Garate para que se pague directamente con cheques y en sólo 2 partes,
como primera armada el 60% del monto total del contrato sin que este
adelanto se haya plasmado en el contrato y ni si quiera se haya iniciado la
contraprestación y el 40% restante se pagó de forma adelantada también sin
que se haya cumplido el contrato, esto es se haya ingresado e instalado las
sub estaciones eléctricas y grupos electrógenos nuevos. Los acuerdos
subrepticios se dieron desde antes de que se nos beneficie con el
otorgamiento de la buena pro, los acuerdos subrepticios consistieron en:
1) Conformar el Consorcio DHJ, conformado por JOSPALC SAC,
constructora HERHUSOL SRL, Inversiones Data EIRL sólo con la intensión
de participar para ganar la buena pro en la exoneración N° 015-2011-HNCH
para la “Adquisición por Renovación de la Sub estación y grupos electrógenos
para el Hospital Nacional Cayetano Heredia. 2) Modificar el Plan Anual de
Contrataciones del Hospital Nacional Cayetano Heredia, correspondiente al
año fiscal 2011, incluyéndose, entre otros, el proceso de selección por
"adquisición por renovación de la sub estación eléctrica y grupos
electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano Heredia" 3) Declarar
premeditadamente en situación de desabastecimiento inminente la adquisición
por renovación de la Sub estación eléctrica y grupos electrógenos del HNCH,
sin sustento técnico objetivo. 4) Exonerar del proceso de selección de
Licitación Pública para la “Adquisición por Renovación de la Sub-Estación y
Grupos Electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano Heredia” por la
supuesta causal de desabastecimiento inminente por el monto de S/. 1 488
960.91 (Un millón cuatrocientos ochenta y ocho mil novecientos sesenta con
91/100 nuevos soles), carente de sustento técnico – legal. 5) Determinar un

84
valor referencial de S/. 1'488,960.91 soles de los bienes adquirir consistentes
en 02 sub estación eléctrica y 02 grupos electrógenos, sin estudio de
posibilidades y sin recurrir a ninguna fuente objetiva, sólo a propuesta del
proveedor. 6) Dotar de Disponibilidad presupuestal por el mismo monto de S/.
1 488 960.91 para la adquisición 02 sub estación eléctrica y 02 grupos
electrógenos, de manera irregular. 7) Otorgamiento dela buena pro, sin
acreditar la experiencia en el rubro del postor. 8) Suscribir el Contrato N°
866-2011-HNCH, de fecha 06.01.2012, en el cual el contratista se obliga a
suministrar, instalar y poner en funcionamiento la sub estación y grupos
electrógenos para el HNCH, no se estipulo cláusula respecto a la aprobación
previa del Expediente Técnico por parte de EDELNOR para que dicho ente
autorice la instalación de las sub estación y grupos electrógenos lo que
perjudicaron los intereses del Estado. 9) Llevarse a cabo la exoneración y
proceso de licitación sin contar con la autorización y aprobación del
expediente técnico por parte de EDELNOR para la adquisición de las sub
estaciones y grupos electrógenos, para llevar a cabo la exoneración por
desabastecimiento inminente. 10) Incumplir con las prestaciones
contractuales, nunca se ingresaron los bienes materia de compra ni las
cláusulas contractuales. 11) Beneficiar al Consorcio el pago de manera
antelada y sin sustento a escasos días de la celebración del contrato el 60% del
total siendo la suma de S/. 869 336.00 de pagos adelantados, los mismos que
no formaban parte de las cláusulas contractuales y de las bases. 12) Beneficiar
al consorcio con el pago del 40% del contrato sin que el contratista haya
cumplido con las prestaciones contractuales, tales como entrega de los bienes
e instalación de los mismos, cabe anotar que hasta la fecha no ingresan al
almacén; con los acuerdos subrepticios antes mencionados y ya con la
seguridad de que se iba a favorecer con el otorgamiento de la buena pro es
que los primeros días de diciembre hicimos la minuta o contrato de
consorcio participando el señor José Palacios Sánchez, Julio Díaz Nieto y
Huilca Solís, precisando que los acuerdos y gestiones siempre fueron
direccionados por Benhur Palacios Villarreal hijo del señor Palacios Sánchez,

85
posteriormente en la Notaria de Yungay del Señor Notario Segundo Jácome
Rosario se realizó la Escritura Pública de contrato de Consorcio en dicho acto
celebrado estaban presentes José Palacios Sánchez, Benhur Palacios
Villarreal, Martín Jefferson Palacios Villarreal, Julio César Díaz Nieto y
Wilfredo Gilbert Huillca Solís; la Conformación de Consorcio.- Contrato de
Consorcio denominado CONSORCIO “DHJ” mediante escritura pública fue
celebrada con fecha 10 DE DICIEMBRE DEL 2011, se dio sólo con la
intención de participar y salir beneficiados con la buena pro en el proceso de
selección EXONERADO de Licitación Pública N° 15-2011-HNCH para la
“Adquisición por Renovación de la Sub Estación y Grupos Electrógenos para
el Hospital Nacional Cayetano Heredia”. La conformación del consorcio DHJ
se dio antes de que se publicite la exoneración porque todo fue concertado
con los funcionarios Director General (Flores del Pozo), Director de la Oficina
de Administración (Bocanegra Velásquez), Asesor Jurídico (Chávez Angulo),
Jefe de Economía (Pantigoso Gárate) y de Logística (Núñez Giraldo). Prueba
de ello es que José Palacios Sánchez en representación de la empresa
denominada SERVICIOS GENERALES JOSPALC S.A.C., Julio César Díaz Nieto en
representación de la empresa denominada INVERSIONES ANDINA E.I.R.L. y
Wilfredo Gilber Huillca Solís en representación de la empresa denominada
CONSTRUCTORA HERHUSOL S.R.L., realizaron en la ciudad de Yungay-Ancash
el Contrato de Consorcio denominado CONSORCIO “DHJ” mediante
escritura pública celebrada con fecha 10.12.2011, (copia que se entrega en
este acto), con el único objeto social y exclusivamente para dedicarse a la
ejecución de la Obra “Renovación e Implementación de Sub Estación
Eléctrica del Hospital Nacional Cayetano Heredia” de Lima, en la que
precisan textualmente: “… los consorciados han decidido participar en el
proceso de ejecución de la Obra “Renovación e implementación de
subestación Eléctrica del Hospital Nacional Cayetano Heredia”, designando
como Gerente General del Consorcio a Wilfredo Gilber Huillca Solís”,

86
 agregando que dichos acuerdos clandestinos además consistieron en no
cumplir con las prestaciones determinadas en el contrato para defraudar
patrimonialmente al Estado. Es por ello que las componendas ilegales fueron
en principio la de conformar el consorcio para defraudar al Estado, lo que se
acredita cuando esta se conforma el 10 DICIEMBRE DE 2011 mucho antes de
la declaración en emergencia y Exoneración del proceso de selección de
Licitación Pública para la Adquisición por renovación de la Sub Estación y
Grupos Electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano Heredia por la
causal de desabastecimiento Inminente dispuesta recién el 21 DE DICIEMBRE
DEL 2011, luego de 11 días”.

Entonces tenemos que se advierte de la información brindada por el COLABORADOR

EFICAZ el consorcio DHJ, conformada por las personas jurídicas SERVICIOS
GENERALES JOSPALC SAC, CONSTRUCTORA HERHUSOL SRL, INVERSIONES DATA
ANDINA EIRL, fue creada sólo con la intención de participar en el proceso de
exoneración N° 015-2011-HNCH para la “Adquisición por Renovación de la Sub
estación y grupos electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano Heredia”.
Además con fecha 10 de diciembre del 2011 en la Notaría Segundo Jácome Rosario,
ubicado en Yungay, provincia de Huaraz, departamento de Ancash se eleva a
Escritura Pública el Contrato de Consorcio celebrados por las empresas
denominadas “Servicios Generales JOSPALC SAC, constructora HERHUSOL SRL y
DATA ANDINA EIRL.

1 Ficha RUC N° 20407832613, de la empresa “SERVICIOS GENERALES

JOSPALC SAC”, la misma que se indica como domicilio fiscal en Pasaje San
Martín N° 259 – Cono Aluvionico (2da cuadra de la Av. Las Américas) –
Ancash (fs. 1665 Tomo9)

87
2 Copia literal de la Partida Registral N° 11089736 del Registro de personas
Jurídicas, lo vincula porque en el Rubro: Constitución se advierte que los
acusados José Palacios Sánchez y Martín Jefferson Palacios Villarreal son
socios fundadores de la Sociedad Anónima Cerrada denominada SERVICIOS
GENERALES JOSPALC SAC, siendo nombrado en calidad de Gerente General
el acusado José Palacios Sánchez y Sub Gerente Martín Jefferson Palacios
Villarreal, y en mayo del 2012 en plena ejecución contractual se nombró
como nuevo gerente general al acusado Martín Jefferson Palacios Villarreal..
(fs. 1603/1615 Tomo9)
3 Constancia del Registro Nacional de Proveedores para ser participante,
postor y contratista de la empresa SERVICIOS GENERALES JOSPALC SAC, se
colige que el domicilio fiscal de la empresa se ubica en Pasaje San Martín 259
– de la provincia de Huaraz (ver fs. 276 Tomo2)
4 Ficha RUC 20542102056, de la constructora HERHUSOL SRL, con
domicilio fiscal en Jr. Juan De la Cruz Romero N° 451 – Barrio Huarupampa.
5 Copia literal de la Partida Registral N° 1104951 del Registro de personas
Jurídicas, lo vincula porque en el Rubro: Constitución se advierte que el
acusado Wilfredo Huillca Solís es socio fundador de la Sociedad Comercial de
Responsabilidad Limitada denominada Constructora HERHUSOL SRL, siendo
nombrado en calidad de Gerente General el acusado Wilfredo Gilber Huillca
Solís. (fs. 1616/1621 Tomo9)
6 Constancia del Registro Nacional de Proveedores para ser participante,
postor y contratista de la empresa Constructora HERHUSOL SRL, se colige
que el domicilio fiscal de la empresa se ubica en Jirón Juan de la Cruz Romero
AR N° 451 – Barrio Huarupampa provincia de Huaraz (ver fs. 275 Tomo2)
7 Ficha RUC 20408000930, de la empresa INVERSIONES DATA ANDINA
EIRL, con domicilio fiscal en Pasaje Cayetano Requena Mza C36 Lote 2 Barrio
de Huaupampa, Huaraz, Ancash.

88
8 Copia literal de la Partida Registral N° 11097001 del Registro de personas
Jurídicas Zona Registral Sede Huaraz, lo vincula porque en el Rubro:
Constitución se advierte que el acusado Julio César Díaz Nieto es socio
fundador de la Empresa Individuales de Responsabilidad Limitada
Inversiones Data Andina EIRL, siendo nombrado en calidad de Gerente
General el acusado Julio César Díaz Nieto. (fs. 1622/1628 Tomo9)
9 Constancia del Registro Nacional de Proveedores para ser participante,
postor y contratista de la empresa Inversiones Data Andina EIRL, se colige
que el domicilio fiscal de la empresa se ubica en Pasaje Cayetano Requena
Barrio de Huarupampa, provincia de Huaraz (ver fs. 275 Tomo2)
10 Contrato de Consorcio denominado CONSORCIO “DHJ” mediante
escritura pública celebrada con fecha 10.12.2011 con el único objeto social y
exclusivamente para dedicarse a la ejecución de la Obra “Renovación e
Implementación de Sub Estación Eléctrica del Hospital Nacional Cayetano
Heredia” de Lima, en la que precisan textualmente: “… los consorciados han
decidido participar en el proceso de ejecución de la Obra “Renovación e
implementación de subestación Eléctrica del Hospital Nacional Cayetano
Heredia”, designando como Gerente General del Consorcio al imputado
Wilfredo Gilber Huillca Solís”, agregando que dichos acuerdos clandestinos
además consistieron en no cumplir con las prestaciones determinadas en el
contrato, por lo que se defraudó patrimonialmente al Estado. Cabe resaltar
que el mencionado contrato de consorcio, se realizó inmediatamente
después de que el acusado Jorge Arturo Flores del Pozo en su condición de
Director General del Hospital emitía la Resolución Directoral N° 330-2011-SA-
DS-HNCH/DG el 06.12.2011; Asimismo se denota que el referido consorcio se
realizó en la Notaría Segundo Jacome Rosario ubicado en la ciudad de
Yungay-Ancash y se encontraba conformado por los cómplices (extraneus)
José Palacios Sánchez en representación de la empresa denominada
SERVICIOS GENERALES JOSPALC S.A.C., Julio César Díaz Nieto en

89
 representación de la empresa denominada INVERSIONES ANDINA E.I.R.L. y
Wilfredo Gilber Huillca Solís en representación de la empresa denominada
CONSTRUCTORA HERHUSOL S.R.L. De lo que se colige que en dicha fecha ya
se estaba ejecutando las concertaciones ilegales con los acusados
funcionarios públicos del HNCH, a fin de adjudicarle directamente con la
buena pro, así como los pagos efectuados por la suma de S/. 1 488 960.00
soles sin haber cumplido con su obligación contractual establecido en la 4ta
cláusula del Contrato 866-2011-HNCH como es la de suministrar, instalar y
poner en funcionamiento las sub estaciones eléctricas y grupo electrógenos,
causando grave perjuicio económico al Estado (ver fs. 256-260 del Tomo 2)
11 Carta de invitación de fecha 22 de diciembre del 2011, con la que el
acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo, cursa la invitación al “Consorcio DHJ”
conformado por el acusado José Palacios Sánchez en representación de la
empresa denominada SERVICIOS GENERALES JOSPALC S.A.C., Julio César Díaz
Nieto en representación de la empresa denominada INVERSIONES ANDINA
E.I.R.L. y Wilfredo Gilber Huillca Solís en representación de la empresa
denominada CONSTRUCTORA HERHUSOL S.R.L, lo vincula porque se invita
para participar en el proceso convocado de la exoneración N° 015-2011-
HNCH “Adquisición por renovación de la sub estación eléctrica y grupos
electrógenos para el HNCH. (fs. 426 Tomo 3)
12 Facturas N° 001-000034, 0001-000039 y 0001- 0000044 de la empresa
SERVICOS GENRALES JSOPALC SAC, los mismos que fueron presentados al
HNCH por el consorcio “DHJ” como Propuesta Técnica y Económica, lo
vincula porque se colige, que el consorcio no contaba con Experiencia en
contrataciones con el Estado, además se reduce a servicios menores
eléctricos de muy baja gama, tales como instalación de transformadores,
interruptores, toma corrientes, tablero general y un grupo electrógeno. Se
advierte también que Jospalc ni el consorcio no acredita experiencia
vinculados a implementación y renovación de sub estaciones eléctricas de

90
 Hospitales Nacionales o Clínicas de alta complejidad. Asimismo de las
referidas facturas se advierte que los servicios dados son montos menores al
50% ofertado al HNCH, además no presentan ninguna factura que acredite la
experiencia como Consorcio, y ello aunado a que su domicilio fiscal que
garanticen su cumplimiento, lo que hacen concluir objetivamente que dicho
Consorcio no era el idóneo para realizar el servicio al Hospital agraviado, sino
que se le otorgó la buena pro mediando concertaciones ilícitas que tuvieron
como objeto causar grave perjuicio al Hospital. (ver fs. 298/30 Tomo 02
Experiencia del Postor)
6.- Acta de Otorgamiento de Buena Pro de fecha 22 de diciembre del 2011, al
contratista Consorcio “DHJ”: (cuyo integrante es su empresa Servicios
Generales Jospalc SAC), se materializa los pactos colusorios ilegales, pese a
que la propuesta técnica del presentado por el Consorcio no cumplía con
las especificaciones técnicas mínimas requeridos por el área usuaria del
HNCH, así mismo no presentaba documentos obligatorios exigidos en las
Bases del Proceso de Exoneración, como la documentación que acreditara
su experiencia en la gama de instalación de sub estaciones eléctricas
nuevas al Hospitales Público y de complejidad como lo es el HNCH (ver
fojas 248/424 Tomo 2 y 3)
7. Con Carta N° 227-OL-HCH-2011 de fecha 26 de diciembre de 2011 el
acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo, en su calidad de Jefe de la Oficina de
Logística, comunica al Consorcio DHJ (que integra la empresa “Servicios
Generales Jospalc SAC y otros), que fueron favorecidos con el Otorgamiento
de la Buena Pro en el Proceso de Exoneración N° 015-2011-HNCH
“Adquisición por Renovación de la Sub Estación Eléctrica y Grupos
Electrógenos para el HNCH” por el valor de S/. 1 488 960.00 soles (Fs. 265
Tomo 2); es el caso que mediante la mencionada carta se establece que
deberá presentar previa a la firma del contrato las Garantías de fiel

91
 cumplimiento, la mencionada Carta fue recepcionada por el acusado
Wilfredo Huillca Solís el 28.12.2011. (fs. 265 Tomo2)
8.- Contrato N° 866-2011-HNCH de fecha 06 de enero del 2011 suscrito por
los acusados Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina
Ejecutiva de Administración) y Wilfredo Gilbert Huillca Solís (en
representación del Consorcio del cual su empresa Jospalc SAC la integra)(Fs.
26/27 y vueltas). Al respecto se denota que en Cláusula Segunda: Objeto.-
El contratista se obliga a suministrar, instalar y poner en funcionamiento la
sub estación eléctrica y grupos electrógenos para el HNCH, de acuerdo a las
características técnicas y condiciones contenidas en las Bases de la
Exoneración N° 015-2011-HNCH, sin embargo el consorcio no puso en
marcha el suministro, instalación y funcionamiento de las sub estaciones
eléctricas y grupos electrógenos, a la fecha. Cláusula Tercero: Monto
Contractual.- El monto total del servicio materia del presente contrato
asciende a S/. 1 488 960.00, sin embargo el mismo monto
coincidentemente estaba establecido en la propuesta técnica del proveedor
favorecido (ver fs. 715/716 del tomo4), y en el Expediente Técnico del
Proyecto emitido por el acusado Orlando Valer Sehuín en su calidad de
profesional electricista del HNCH (ver fs. 606/608 del Tomo 4) el mismo que
no cuenta con sustento económico que justifique dicho monto. Cláusula
Cuarta: Forma de Pago.- La entidad se obliga a pagar la contraprestación a
“El Contratista” en Nuevos Soles, en el plazo de 10 días calendarios luego
de la recepción formal y completa de la documentación correspondiente y
la conformidad de la entrega; sin embargo el pago se efectuó en su
integridad antes de dicho plazo por el monto de S/. 1 488 960.00 Soles sin
que el contratista haya cumplido con la contraprestación, defraudando
patrimonialmente al Estado Peruano. Cláusula Quinta: Vigencia y Plazos.- La
vigencia del contrato se extiende a partir del día siguiente de la suscripción
del contrato hasta la conformidad que otorgue el Hospital. La ejecución

92
comienza al día siguiente del contrato hasta por un periodo de 60 días. Sin
embargo, no se estableció en cláusula la condición previa de la aprobación
previa del expediente técnico por parte de Edelnor; lo que significó que se
posteriormente se suspendiera de la ejecución contractual por el tiempo
que demore la aprobación del Expediente Técnico de la prestación por
EDELNOR vinculada al contrato suscrito N° 866-2011-HNCH, como si fuera
un defecto o falla percibida después de la suscripción del contrato (Ver
Carta N°011-2012-OEA-HNCH su fecha 21.FEB.2012, emitida por el acusado
Jesús Martín Bocanegra Director Ejecutivo de la Oficina Ejecutiva de
Administración del Hospital (ver fs.545). Con ello se colige que el plazo de
60 días otorgado resultó ineficaz con la finalidad de favorecer al consorcio
DHJ con un contrato ventajoso económicamente. Cláusula Sétima:
Garantías.- El contratista entregó a la suscripción del contrato la respectiva
garantía solidaria consistente en la Garantía de Fiel cumplimiento,
constituido por la Carta Fianza N° 156-2012 emitida por Credichavín por el
monto de S/. 150 000.00 (10% del monto contratado) con una vigencia
hasta la conformidad de entrega; sin embargo se ha acreditado que dichas
carta fianza resultó falsa conforme se advierte del Informe Pericial de
Grafotécnia N° 023/2014 de fecha 29 de mayo del 2014 elaborado por el
perito Grafotécnico Edgar Maydana Cachicatari de la Dirección contra la
Corrupción – Oficina de Criminalística, donde concluye que las firmas que
obran en las cartas fianzas N° 156-2012, atribuidas a Katia Loli Natividad y
Edgar Oncoy Quijano no proceden del puño gráfico de sus titulares. (f.
5235/5240 tomo 27) En suma se colige que las cláusulas contractuales
fueron favorables notablemente al Consorcio, por ende se infiere
razonablemente que formaron parte de las componendas arribadas
ilícitamente con la finalidad de otorgarles la buena pro y beneficiarlos con
el pago de S/. 1 488 960 soles sin haber cumplido con la obligación

93
 contenida en el contrato cláusula cuarta, causando grave perjuicio al
Estado.
9.- Carta Nº 102-2012-HNCH-LIMA/CONSORCIO JOSPAL-HERHUSOL, del 27 de
enero del 2012, emitido por Wilfredo Huillca Solís, gerente del Consorcio
D.J.H, dirigido a Bocanegra Velásquez, mediante el cual solicita que por
única vez, el pago sea con cheque físico, por tener problemas técnicos en la
cuenta corriente interbancaria como en su cuenta de detracciones. Lo
vincula porque se indica que los cheques sean emitidos a nombre de la
empresa Servicios General JOSPALC SAC y no a nombre del Consorcio “DHJ”
(f. 30 tomo 1)
10.- Facturas 0001 N 0001 N° 00053 y 0001 N° 00052 de fecha 30.12.2011,
extendido por la empresa Servicios Generales Jospalc SAC al Hospital
Cayetano Heredia por los adelantos de materiales y directo
respectivamente por los montos de 434 668.00 soles cada uno, de lo que se
colige que antes de firmar el contrato N° 866-201-HNCH con fecha
06.01.2012 el consorcio ya había expedido la Facturas por pagos
adelantados ello debido a las concertaciones pre concebidas con los
acusados. (fs. 3167/3168 y 3164/3165 Tomo 16)
11.- Factura N° 00054 de fecha 31.01.12 extendido por la empresa Servicios
Generales Jospalc SAC al Hospital Cayetano Heredia por el 40% de la
Exoneración N° 015-2011-HNCH por el montos de 579 624.00 soles cada
uno, se infiere que a días de haberse firmado el contrato N° 866-2011-HNC
el consorcio favorecido ya había extendido la factura comprometiendo al
pago al HNCH . (fs. 3159/3160 Tomo 16)
12.- Carta EF/92.3116 N° 038-2014 de fecha 5.05.2014 emitida por el Banco de
la Nación adjuntando en copia los cheques N° 65329936 y 37 (por S/. 434
668.00) y N° 65329938 y 39 (por S/. 434 668.00) en total por el monto de
S/. 869 336.00 soles equivalente al 60% del monto contractual, por los
conceptos de adelantos directo y adelanto de materiales, pese a que los

94
 adelantos contravenían las bases y el contrato, lo vincula toda vez que
fueron extendidos a favor de la Empresa Servicios Generales Jospalc SAC
siendo cobrados por José Palacios Sánchez a consecuencia de haberse
autorizado la forma de pago productos de las concertaciones para
favorecer al consorcio ganador y perjudicar patrimonialmente al Estado;
toda vez que los talones de dichos cheques se advierte el nombre, DNI y
firma del acusado Palacios Sánchez. (ver copia de los cheques Fs.
4943/4947 Tomo25)
13.- Informe N° 001-JLMT-UGTS-SG-HNCH, de fecha 9.03.2012, emitida por el
ingeniero electricista Mires Tarrillo del HNCH mediante el cual señala que el
grupo electrógeno ofertado por el proveedor no cumplía con las
especificaciones técnicas mínimas del requerimiento. (Fs. 4762 Tomo 24)
14. Informe N° 098-2012-OSGM/HNCH, de fecha 13 de marzo del 2012, el
acusado Fredy Milton Flores Solís, remite a su co acusado Jesús Martín
Bocanegra Velásquez, el análisis de la propuesta técnica ofertada por el
consorcio ganador, precisando que: Con informe N° 017-2012-OVS el
Ingeniero acusado Valer Sehuin, informa que el grupo electrógeno ofertado
no cumple con las especificaciones mínimas del requerimiento hecho por el
HNCH. Con informe N° 01-JLMS-HNCH, el ingeniero mecánico electricista,
Jorge Mires Tarrillo indica que el proveedor NO CUMPLE con las normas
técnicas, códigos ye estándares internacionales, solicitadas en las
especificaciones técnicas del Hospital. Con informe N° 019-2012-OVS-
HNCH, se comunica que el proveedor no satisface el cuadro comparativo ya
que no o sustenta con catálogos ni otros documento que sustente la
propuesta ofertada. (Ver fs. 232 del Anexo V)
15.- Con Carta N° 90-A-2012-OL-HNCH, de fecha 16.03.2012 el acusado Jorge
Orlando Núñez Giraldo (Jefe de Logística) le requiere al consorcio ganador
que cumpla con entregar los equipos señalados en el contrato, lo vincula

95
 porque dicha carta es recepcionada por el acusado extraneus José Palacios
Sánchez (Gerente de Servicios Generales Jospacl SAC) (fs. 540 tomo3)
16.- Con Carta N° 098-2012-OEA/HNCH de fecha 21 de setiembre del 2012 el
acusado Jesús Martín Bocanegra Velásquez, remite recién la el
Expediente Técnico aprobado por EDELNOR referente a la Subestación
Eléctrica del HNCH, dicha carta se encuentra dirigida al acusado José
Palacios Sánchez y recpecionado por el acusado Benhur Palacios Villarreal.
(Fs. 537 Tomo 3).
17.- Con Carta N° 320-A-2012-OL-HNCH, de fecha 31 de octubre del 2012, el
acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo en su calidad de Jefe de Logística
solicita al Consorcio ganador que informen la fecha en que procederán a
la instalación definitiva del equipo materia del proceso. Se colige que la
carta está recepcionada por el acusado extraneus José Palacios Sánchez
(Gerente de Jospalc SAC) (Fs. 535 Tomo3).
18.- Carta de fecha 22.01.2012, mediante el cual el acusado José Palacios
Sánchez comunica supuestamente el cronograma de Ejecución de obra de
la Sub estación eléctrica del HNCH,cuenta con el sello de recepción de la
oficina ejecutiva de administración con fecha 22.01.2013. (fs. 3112/3113
Tomo 16), lo vincula porque el mencionado cronograma no se ejecutó,
toda vez que mediante Informe N° 076-2013-OSGM-HNCH, de fecha
14.02.2013 el Jefe de la Oficina de Servicios Generales y Mantenimiento
hace de conocimiento del incumplimiento del cronograma de ejecución
propuesto por el contratista, no obstante de haberse vencido en demasía
el plazo para la culminación de los mismos. (fs. 3110/3111)

12.3- Actividad delictiva de las personas de Jorge Arturo Flores del Pozo, Oscar
Humberto Angulo Chávez, Jesús Martín Bocanegra Velásquez, Juan Carlos
Pantigoso Garate, Jorge Orlando Núñez Giraldo, en el delito de Colusión Agravada.

96
Posteriormente conforme se advierte de la información brindada por el Colaborador
Eficaz, se tiene que respecto al otorgamiento de la buena pro se ha dado de manera
antelada y concertada desde el mes de julio del año 2011 tomando contacto, en
primer lugar, con Martín Jefferson Palacios Villarreal (quién le indicó que la
existencia de ofertas contractuales en la ciudad de Lima y específicamente en el
Hospital Cayetano Heredia, para lo cual tenía que consorciarse con otra empresa
para conformar un consorcio y que su hermano Benhur Palacios Villarreal ya había
concertado con el Director General y funcionarios del Hospital Cayetano,
informando también el colaborador cómo se habían realizado giros de efectivo para
financiar y gestionar las Cartas Fianzas de Garantía y Fiel Cumplimiento para que
sean presentadas a la firma del contrato, dichos giros se realizaron para que Benhur
Palacios Villarreal tramitara la obtención de cartas fianza en entidades bancarias o
financieras.
Al respecto se tiene extractos del colaborador.
 Respuesta a la pregunta 3: “Sobre los hechos tengo conocimiento de la
acusación fiscal por los delitos de Colusión y Falsificación de documentos
contra varios funcionarios del Hospital Cayetano y Proveedores que
conformaron el consorcio Jospalc. Asimismo los señores Wilfredo Gilber
Huillca Solís y Julio César Díaz Nieto si conocieron al señor Martín Jefferson
Palacios Villarreal. El señor Díaz Nieto lo conoce porque él fue la primera
persona con quién toma contacto cuando Martín Jefferson Palacios Villarreal
trabajaba en la Municipalidad de Huaraz y Díaz Nieto era un proveedor;
siendo el caso que en el mes de julio del 2011el señor Martín Jefferson
Palacios Villarreal le propone a Díaz Nieto hacer negocios seguros con el
Estado mediante obras en entidades públicas que se encuentran en la ciudad
de Lima, asegurando de que su hermano Benhur Palacios Villarreal era la
persona que es encargaría de todas las coordinaciones con los funcionarios
sobre los acuerdos subrepticios para que todo salga bien, por tanto las
contrataciones con el Estado eran seguras y manifestaba ello como garantía

97
de que no habría obstáculo alguno, también le dijo Martín Jefferson Palacios
Villarreal que tenía que consorciarse con otro empresario para trabajar como
consorcio conformado por 3 empresas. Posteriormente en una ocasión el
señor Díaz Nieto le presenta a Huillca Solís en la Municipalidad Provincial de
Huaraz, y le indica que dicha persona es la que está ofreciendo consorciarse
para trabajar en obras en la ciudad de Lima y que todo estaba coordinado
porque su hermano Benhur Palacios Villarreal era empresario y tenía
influencias para obtener otorgamiento de buena pro en obras, para lo cual se
coludía con funcionarios públicos.
Que asimismo conoce personalmente a Benhur Palacios Villarreal, toda vez
que dicha persona era la encargada de realizar las coordinaciones con el
Hospital Cayetano Heredia respecto a la exoneración N° 15-2011,
denominada “Contratación por Renovación de la Sub Estación Eléctrica y
Grupos Electrógenos para el HNCH” por el valor referencial de S/. 1 488
960.91, que dicha persona era con quién tenía contacto de manera directa
con funcionarios del Hospital Cayetano tales como el Director General (Flores
Pozo), Asesor Jurídico (Chávez Angulo), Director de Administración
(Bocanegra Velásquez), Director de Economía (Pantigoso Gárate), Jefe de
Logística (Núñez Giraldo), a través de dicha persona se realizaron pactos
clandestinos con la finalidad de otorgarnos la buena pro de la adjudicación
pública, siendo un mecanismo exonerarnos del proceso de selección pública
para que no tengamos mayor control en la contratación, precisando que el
Director General lo llamaba como el Jefe del Hospital delegó al administrador
para que se hiciera cargo de toda la contratación, refiriéndonos el
administrador Bocanegra Velásquez que teníamos que consorciarnos, el
señor Benhur Palacios lo presentó a los consorciados los primeros días del
mes de diciembre. El señor Benhur Palacios Villarreal es una persona muy
hábil para los negocios, siempre lo he visto que su comportamiento ha sido

98
de manera normal, sin evidencia de adolecer algún tipo de trastorno
psicológico o psíquico.
Que las personas Huillca Solís y Díaz Nieto si conocieron a la persona de José
Palacios Sánchez cuando el señor Benhur lo presenta como su papá, ello fue
en Lima a mediados del mes de noviembre del 2011 aproximadamente en
una de las reuniones que tenían por razones de negocio del consorcio en un
restaurant de Lima. Dicha persona y conjuntamente con su hijo Benhur
Palacios Villarreal se encargaron de gestionar las cartas fianzas para
presentar como garantías del contrato y fiel cumplimiento, sus socios Julio
César Diaz Nieto y Huillca Solís realizaron depósitos en efectivo para que
cubra parte de la obtención de las cartas fianzas en un Banco o entidad
financiera, por lo tanto se desconocía la procedencia y la forma de obtención
de dichas cartas fianzas.
Que mi persona y las personas Huillca Solís y Díaz Nieto si conocieron
personalmente a la persona de Bocanegra Velásquez cuando se gana la
Buena PRO, la persona que los presenta son los señores José Palacios
Sánchez y Benhur Palacios Villarreal, indicándonos el señor Benhur Palacios
Villarreal que Bocanegra Velásquez era el Director Gerente de la Oficina
Ejecutiva de Administración del Hospital Nacional Cayetano Heredia. Además
tengo conocimiento que Huillca Solís lo conocía desde antes por referencia
cuando Benhur a fines de noviembre del 2011 le indica a Huillca Solís y a Díaz
Nieto que todo estaba coordinado con dicha persona para que le otorgue la
buena pro porque tenía un contacto seguro el mismo que se trataba del
señor Bocanegra Velásquez quién era el administrador del Hospital,
asimismo señaló que esta persona era una con las cuales se realizaron las
concertaciones subrepticias para que el consorcio sea el ganador de la
exoneración.
Que los señores Huillca Solís primero le vio de vista al señor Jorge Orlando
Núñez Giraldo cuando se dio el día para la firma de contrato, precisando que

99
la persona de Benhur Palacios lo cita por teléfono al señor Huillca Solís
manifestándole que se acerque al Hospital Cayetano porque todo ya estaba
listo para firmar el contrato, luego cuando el señor Huillca se constituye al
Hospital el señor Benhur Palacios lo estaba esperando y los conduce a una de
las oficina del área de Logística, ya en la oficina el señor Benhur Palacios
llama a una persona de nombre de Carlitos que se encontraba y luego dicha
persona trajo un folder con toda la documentación manifestando que todo
estaba correcto para la firma, precisando además que cuando llegamos a la
oficina de Logística observamos a una persona sentada en la parte del fondo
de la oficina que le saluda a Benhur y le hace un ademán, y el señor Benhur
le indica que el señor Huillca venía a firmar el contrato a lo que le contesta el
señor Núñez Giraldo que estaba bien. Asimismo se precisa que en ese
momento se desconocía de su nombre y cargo ya luego en las reuniones de
trabajo en el Hospital Cayetano se identificó como Núñez Giraldo jefe de
Logística del Hospital Cayetano. Agrego que el señor Díaz Nieto también se
constituyó al Hospital Cayetano conjuntamente con el señor Huillca Solís, sin
embargo se quedó en la puerta de la oficina de logística. Con el funcionario
de Logística el señor Núñez Giraldo también había realizado concertaciones
para que se adjudique directamente.
Que los señores Huillca Solís y Díaz Nieto conocieron a la persona de Juan
Carlos Pantigoso Gárate precisamente cuando se realizó el pago adelantado
del 60%, al respecto manifiesto que cuando se tenía que realizar el pago del
60% del contrato, el señor Benhur Palacios convoca al señor Huilla Solís y
Díaz Nieto para que se acerquen al Hospital Cayetano, luego todos en el
lugar se fueron a la Oficina de Economía es ahí donde el señor Pantigoso
Gárate se presenta como Jefe de Economía y le manifiesta que no se podía
realizar los depósitos porque su cuenta estaba bloqueada por lo que tenía
que presentar un escrito señalando que el pago se realice en cheque;
además preciso que todos salimos juntos con Díaz Nieto y nos dejó en la

100
 puerta principal del Hospital, luego de transcurridos unos minutos el señor
Benhur Palacios redacta el documento para que el pago sea en cheque y no
por transferencia interbanbancaria y le hace firmar al señor Huillca Solís y se
dirigieron de nuevo a la oficina de Economía donde el señor Benhur Palacios
le entrega al funcionario de Economía Pantigoso Gárate el documento
firmado y éste le responde que se espere unos minutos, posteriormente el
señor Pantigoso Gárate le entrega directo 4 cheques al señor Benhur Palacios
firmando, agregando que cuando se entregó los 4 cheques el señor José
Palacios Sánchez ya se encontraba presente, además de Díaz Nieto.
Asimismo el señor Benhur Palacios indicó que para que el pago adelantado
se haya realizado hasta por el 60% es porque se había dado un contubernio
con los funcionarios de Administración Bocanegra Velásquez, de Logística
Núñez Giraldo porque emitió un informe favorable para que aprueben el
pago del 60% adelantado y también realizaron componendas con el
funcionario de Economía Pantigoso Gárate.
Que si bien es cierto no se conocía personalmente a Arturo Flores del Pozo
Director General del Hospital, sin embargo si tenía conocimiento de su
existencia toda vez que por indicación de Benhur Palacios Villarreal era el
más jefe del Hospital y con quién principalmente se tenía que coludir para
que el proceso de licitación pública salga exonerado y no refería que sólo
dependía de él como Director General del Hospital.
 Respuesta a la pregunta 4: “Que, aproximadamente en el mes de julio del
año 2011 aproximadamente el amigo de años de Huillca Solís, el señor Díaz
Nieto le llama y le manifiesta que había un paquete de obras que le estaba
ofreciendo la persona de Martín Jefferson Palacios Villarreal precisando que
había obras en el Hospital Cayetano Heredia en Lima, en San Bartolo y otras
obras más, luego vinieron a Lima Díaz Nieto y Huillca Solís para encontrarse
con Benhur Palacios Villarreal en el Parque Universitario y les manifestó que
tenía un paquete de obras en el cual estaba también el Hospital y del cual ya

101
todo estaba acordado con los funcionarios del Hospital para que pueda ganar
la empresa pero para eso tenían que formar un consorcio JOSPALC-
HERHUNSOL-DATA ANDINA” para que ejecute la obra en el hospital.
Precisando que Benhur señalaba que todo estaba acordado con los
funcionarios que garantizaban la ejecución de la obra y para realizar los
trámites. Con respecto a los funcionarios con quienes se coludieron se
trataba del Director General del Hospital Cayetano, el médico Jorge Arturo
Flores del Pozo, así como del Director de Administración Jesús Martín
Bocanegra Velásquez, el asesor jurídico Oscar Humberto Angulo Chávez, el
jefe de economía Juan Carlos Pantigoso Garate y el jefe de logística Jorge
Orlando Núñez Giraldo, para que se facilite la buena pro al consocio DH. Se
trataba de una licitación pública exonerada para la “Adquisición por
renovación de la Sub estación eléctrica y grupos electrógenos para el Hospital
Nacional Cayetano Heredia”. Precisó que con todos los funcionarios públicos
antes nombrados se habrían realizado concertaciones subrepticias para que
el consorcio sea adjudicado directamente con la buena pro, estas
componendas se iban a concretar a razón de los cargos gerenciales y
funciones que desempeñaban en el Hospital Cayetano, lo cual era vital para
que la buena pro sea favorecida al Consorcio DHJ; es el caso que existieron
concertaciones con el Director del Hospital Cayetano porque él era el jefe
máximo del Hospital y sería quién iba a autorizar la exoneración del proceso
de licitación, pero para ello se contaba con la emisión de informes legales
favorables dados por el asesor jurídico, así como del director de la oficina de
administración y del jefe de logística, quienes emitirían informes técnicos
favorables para que el proceso de licitación pública sea exonerado y se nos
beneficie con el otorgamiento de la buena pro para adjudicar de manera
directa; y para que los pagos sean realizados de manera adelantada y sin
contratiempos y filtros legales concertó con el Jefe de Economía, Pantigoso
Garate para que se pague directamente con cheques y en sólo 2 partes,

102
como primera armada el 60% del monto total del contrato sin que este
adelanto se haya plasmado en el contrato y ni si quiera se haya iniciado la
contraprestación y el 40% restante se pagó de forma adelantada también sin
que se haya cumplido el contrato, esto es se haya ingresado e instalado las
sub estaciones eléctricas y grupos electrógenos nuevos. Los acuerdos
subrepticios se dieron desde antes de que se nos beneficie con el
otorgamiento de la buena pro, los acuerdos subrepticios consistieron en:
1) Conformar el Consorcio DHJ, conformado por JOSPALC SAC,
constructora HERHUSOL SRL, Inversiones Data EIRL sólo con la intensión
de participar para ganar la buena pro en la exoneración N° 015-2011-HNCH
para la “Adquisición por Renovación de la Sub estación y grupos electrógenos
para el Hospital Nacional Cayetano Heredia. 2) Modificar el Plan Anual de
Contrataciones del Hospital Nacional Cayetano Heredia, correspondiente al
año fiscal 2011, incluyéndose, entre otros, el proceso de selección por
"adquisición por renovación de la sub estación eléctrica y grupos
electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano Heredia" 3) Declarar
premeditadamente en situación de desabastecimiento inminente la adquisición
por renovación de la Sub estación eléctrica y grupos electrógenos del HNCH,
sin sustento técnico objetivo. 4) Exonerar del proceso de selección de
Licitación Pública para la “Adquisición por Renovación de la Sub-Estación y
Grupos Electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano Heredia” por la
supuesta causal de desabastecimiento inminente por el monto de S/. 1 488
960.91 (Un millón cuatrocientos ochenta y ocho mil novecientos sesenta con
91/100 nuevos soles), carente de sustento técnico – legal. 5) Determinar un
valor referencial de S/. 1'488,960.91 soles de los bienes adquirir consistentes
en 02 sub estación eléctrica y 02 grupos electrógenos, sin estudio de
posibilidades y sin recurrir a ninguna fuente objetiva, sólo a propuesta del
proveedor. 6) Dotar de Disponibilidad presupuestal por el mismo monto de S/.
1 488 960.91 para la adquisición 02 sub estación eléctrica y 02 grupos
electrógenos, de manera irregular. 7) Otorgamiento dela buena pro, sin

103
acreditar la experiencia en el rubro del postor. 8) Suscribir el Contrato N°
866-2011-HNCH, de fecha 06.01.2012, en el cual el contratista se obliga a
suministrar, instalar y poner en funcionamiento la sub estación y grupos
electrógenos para el HNCH, no se estipulo cláusula respecto a la aprobación
previa del Expediente Técnico por parte de EDELNOR para que dicho ente
autorice la instalación de las sub estación y grupos electrógenos lo que
perjudicaron los intereses del Estado. 9) Llevarse a cabo la exoneración y
proceso de licitación sin contar con la autorización y aprobación del
expediente técnico por parte de EDELNOR para la adquisición de las sub
estaciones y grupos electrógenos, para llevar a cabo la exoneración por
desabastecimiento inminente. 10) Incumplir con las prestaciones
contractuales, nunca se ingresaron los bienes materia de compra ni las
cláusulas contractuales. 11) Beneficiar al Consorcio el pago de manera
antelada y sin sustento a escasos días de la celebración del contrato el 60% del
total siendo la suma de S/. 869 336.00 de pagos adelantados, los mismos que
no formaban parte de las cláusulas contractuales y de las bases. 12) Beneficiar
al consorcio con el pago del 40% del contrato sin que el contratista haya
cumplido con las prestaciones contractuales, tales como entrega de los bienes
e instalación de los mismos, cabe anotar que hasta la fecha no ingresan al
almacén;; con los acuerdos subrepticios antes mencionados y ya con la
seguridad de que se iba a favorecer con el otorgamiento de la buena pro es
que los primeros días de diciembre hicimos la minuta o contrato de
consorcio participando el señor José Palacios Sánchez, Julio Díaz Nieto y
Huilca Solís, precisando que los acuerdos y gestiones siempre fueron
direccionados por Benhur Palacios Villarreal hijo del señor Palacios Sánchez,
posteriormente en la Notaria de Yungay del Señor Notario Segundo Jácome
Rosario se realizó la Escritura Pública de contrato de Consorcio en dicho acto
celebrado estaban presentes José Palacios Sánchez, Benhur Palacios
Villarreal, Martín Jefferson Palacios Villarreal, Julio César Díaz Nieto y
Wilfredo Gilbert Huillca Solís; la Conformación de Consorcio.- Contrato de

104
Consorcio denominado CONSORCIO “DHJ” mediante escritura pública fue
celebrada con fecha 10 DE DICIEMBRE DEL 2011, se dio sólo con la
intención de participar y salir beneficiados con la buena pro en el proceso de
selección EXONERADO de Licitación Pública N° 15-2011-HNCH para la
“Adquisición por Renovación de la Sub Estación y Grupos Electrógenos para
el Hospital Nacional Cayetano Heredia”. La conformación del consorcio DHJ
se dio antes de que se publicite la exoneración porque todo fue concertado
con los funcionarios Director General (Flores del Pozo), Director de la Oficina
de Administración (Bocanegra Velásquez), Asesor Jurídico (Chávez Angulo),
Jefe de Economía (Pantigoso Gárate) y de Logística (Núñez Giraldo). Prueba
de ello es que José Palacios Sánchez en representación de la empresa
denominada SERVICIOS GENERALES JOSPALC S.A.C., Julio César Díaz Nieto en
representación de la empresa denominada INVERSIONES ANDINA E.I.R.L. y
Wilfredo Gilber Huillca Solís en representación de la empresa denominada
CONSTRUCTORA HERHUSOL S.R.L., realizaron en la ciudad de Yungay-Ancash
el Contrato de Consorcio denominado CONSORCIO “DHJ” mediante
escritura pública celebrada con fecha 10.12.2011, (copia que se entrega en
este acto), con el único objeto social y exclusivamente para dedicarse a la
ejecución de la Obra “Renovación e Implementación de Sub Estación
Eléctrica del Hospital Nacional Cayetano Heredia” de Lima, en la que
precisan textualmente: “… los consorciados han decidido participar en el
proceso de ejecución de la Obra “Renovación e implementación de
subestación Eléctrica del Hospital Nacional Cayetano Heredia”, designando
como Gerente General del Consorcio a Wilfredo Gilber Huillca Solís”,
agregando que dichos acuerdos clandestinos además consistieron en no
cumplir con las prestaciones determinadas en el contrato para defraudar
patrimonialmente al Estado. Es por ello que las componendas ilegales fueron
en principio la de conformar el consorcio para defraudar al Estado, lo que se
acredita cuando esta se conforma el 10 DICIEMBRE DE 2011 mucho antes de

105
 la declaración en emergencia y Exoneración del proceso de selección de
Licitación Pública para la Adquisición por renovación de la Sub Estación y
Grupos Electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano Heredia por la
causal de desabastecimiento Inminente dispuesta recién el 21 DE DICIEMBRE
DEL 2011, luego de 11 días”.
 Respuesta a la pregunta 5: “a la persona de Martín Bocanegra lo conocieron
personalmente los primeros días del mes diciembre del año 2011 cuando los
presenta el señor Benhur Palacios Villarreal, dicha presentación fue en la
oficina del señor Bocanegra, cuando entraron a la oficina les señala que es el
administrador del Hospital y con quién había hecho los acuerdos (colusión)
para que el consorcio gane la buena pro. Precisando que los presenta para
generar un clima de confianza. Asimismo manifestó que las colusiones se
habían dado también con otros funcionarios que han intervenido por razones
de sus cargos en el proceso de selección exonerado y en el contrato, tales
como el director General y el Asesor jurídico que iban otorgar las facilidades
y viabilidad para la adjudicación directa al consorcio DHJ, el jefe de economía
quién iba a facilitar los pagos adelantados y el total del monto del contrato
sin cumplir con las contraprestaciones, el de logística quién daría la viabilidad
para que los pagos del 60% procedan sin contrariedad ya que dicho pago no
estaría establecido en el contrato y en las bases.
 Respuesta a la pregunta 15: “Que, con fecha 06 de enero del 2012 se
suscribe contrato Nº 866-2011-HNCH, con el Hospital Nacional Cayetano
Heredia, a efecto de instalar los equipos electrógenos y sus respectivos
ambientes (infraestructura), a unos días el señor Palacios Sánchez comunica
a sus socios Huillca Solís y Díaz Nieto que está realizando unos documentos
para solicitar el 60% por adelanto para la compra de los Equipos
Electrógenos y avanzar con los ambientes, se presentó en el mismo mes de
enero y le solicitaron el Código de cuenta interbancaria, lo cual
posteriormente fue proporcionado por Huillca Solís de la constructora

106
HERHUSOL. El señor Palacios Sánchez cobra el cheque y s/.600,000 mil soles
lo deposito a su cuenta personal , y el saldo se pagó a favor de la
importadora a quien se le iba a adquirir los equipos de Grupos Electrógenos y
los Transformadores, pagos que lo realizó el señor Julio Cesar Díaz Nieto no
precisando en qué fecha, luego se inició la infraestructura contratando un
personal para ello, mientras tanto Huillca Solís continuaba verificando la obra
de San Bartolo con su socio Julio Díaz, lo que me impedía acercarme a
verificar el cumplimiento de la instalación e infraestructura, hasta que en
abril se pierde comunicación con el señor Palacios y las veces que le
solicitábamos que nos pague, nos quería pagar, y la razón que daba era que
no solo trabaja con nosotros y que tenía otros negocios más con otras
personas, procediendo con el trabajo de infraestructura hasta que en el mes
de julio las personas de Huillca Solís y Díaz Nieto se acercaron a hablar con el
señor Bocanegra Velásquez y le preguntaron qué era lo que pasaba con el
señor de Palacios que ya no les daba cara y si se comunicaba con él, y si
estaba verificando si avanzaba con la instalación, a lo que le respondieron
que el señor Palacios no cumplía con pagar y que no se podían mantener en
Lima porque son de la ciudad de Huaraz, y que estamos pensando presentar
al Hospital las denuncias respectivas de que se está desentendiendo de la
obra y que por favor no le pague el 40% de la obra, a lo que el señor
Bocanegra se empezó a reír refiriendo que ya le canceló todo el monto total,
ante lo cual le reclamaron y le dijeron cómo le han podido pagar si no hay
valorizaciones ni se ha presentado ningún documento solicitando la
cancelación por el servicio, a lo que el Bocanegra Velásquez les indica otra
vez que ya le había pagado y se ríe una vez más y dijo “se jodió Palacios
conmigo, me debe y me tiene que completar, solo me dio 120”, luego
fueron a buscar al señor Palacios Villarreal en Huaraz ya que en Lima no lo
ubicaban, en quincena de julio de 2012, lo encontraron en su casa, a quien le
pidieron que culmine con servicio y que devuelva los S120.000 soles de

107
 capital ya que estaban adeudados con ese capital, a lo que el señor Palacios
Villarreal les respondió que se iba supuestamente a concluir con la obra, a lo
que procedieron a remitir.”
 Respuesta a la pregunta 25: “Que, al momento que Huillca Solís suscribe el
contrato las personas de Benhur Palacios Villarreal y José Palacios Sánchez
entregan las cartas fianzas para el Hospital Cayetano Heredia, lo mismo
sucedió cuando se solicitó el pago adelantado del 60% del contrato”.
 Respuesta a la pregunta 36: “Que los representantes de las empresas
constructora HERHUSOL SRL y DATA ANDINA EIRL, fueron los que costearon
económicamente las cartas fianzas y prueba de ello se advierte conforme a
los vaucher de depósitos que se presentan en este acto, dichos vaucher
fueron efectuados a favor de Benhur Palacios Villarreal”.

Entonces tenemos que desde meses anteriores a la convocatoria de la licitación

pública exonerada ya se estaban realizando concertaciones clandestinas para
defraudar al Estado Peruano (Hospital Cayetano Heredia), siendo que estos
acuerdos colusorios se dieron entre Benhur Palacios Villarreal, los consorciados José
Palacios Sánchez (Jospalc SAC), Julio César Díaz Nieto (Data Andina EIRL), Wilfredo
Gilbert Huillca Solís (Herhusol SRL) y los funcionarios del Hospital Cayetano desde el
Director General (Flores del Pozo), Director de Administración (Bocanegra
Velásquez), Director de Economía (Pantigoso Gárate), Jefe de Logística (Núñez
Giraldo) y consistían en exonerar la licitación pública para favorecerles con el
otorgamiento de la buena pro al consorcio coludido DHJ, conformada por las
personas jurídicas (Jospalc SAC), (Herhusol SRL), (Data Andina EIRL).

Elementos de corroboración de Jorge Arturo Flores del Pozo.-

1. Resolución Ministerial Nº 450-2011/MINSA, de fecha 06 de junio del 2011,
mediante el cual se le designa como Director General del HNCH.

108
2. Carta N° 63-2011-FSC, de fecha 20 de julio del 2011, es vinculante porque
la Empresa Consultora Ingenieros SAC le remite al acusado Flores del Pozo el
Informe Técnico de Evaluación y Diagnóstico del Estado Situacional de la Sub
Estación y las instalaciones eléctricas recomendando sólo su mantenimiento
preventivo, en ningún momento concluye la renovación ni cambio de la Sub
Estación por otra ni de los grupos electrógenos; de cual se desprende que el
acusado tenía conocimiento de que la sub estación eléctrica presentada
deficiencias pero eran en ese momento eran corregibles y tolerables, no
había causal de desabastecimiento existente. Dicha carta tiene el sello de
recepción de la Dirección General del Hospital y de la Oficina Ejecutiva de
Administración (fs. 6233-6237 Tomo 32)
3. Oficio N° 1915-DG-096-OEA-HNCH-2011, de fecha 23.AGO.2011 con la
que el Flores del Pozo solicita a la Empresa EDELNOR la evaluación y el
presupuesto para el incremento de la carga de suministro N°0349170 de 400
kW a 876kw. Lo vincula porque con esta carta de mutuo propio solicita a
EDELNOR la evaluación y el presupuesto de incremento de carga con lo cual
inicia el trámite de solicitud ante Edelnor. (ver fs. 55 tomo 1).
4. Carta de Respuesta de EDELNOR - Carta N° SCEI-973833-2011 de fecha
08.SET.2011 en el que le informan en calidad de Director General sobre el
presupuesto de conexión y los elementos electromecánicos en media
tensión en la tarifa MT3 que debe pagar el HNCH, los detalles e instrucciones
del procedimiento a seguir y le realizan una serie de precisiones técnicas a
seguir por el Hospital, con la finalidad de que “obtengan el incremento de
carga en suministro, para lo cual serán ejecutadas conforme al expediente
técnico del proyecto de utilización en 20kv con operación inicial 10kv que
deberá presentar el Hospital y aprobar EDELNOR” previamente al tendido de
cables y montaje de Sub estación eléctrica conforme al proyecto. Es decir
pese a que tuvo conocimiento de que el sistema de energía eléctrica del
Hospital Cayetano no se encontraba en peligro inminente en colapsar y

109
conocer de que previamente a una adquisición por renovación de Sub
Estación eléctrica se tenía que contar con el Expediente Técnico APROBADA
por EDELNOR, exonera la licitación para la Adquisición por Renovación de la
Sub estación eléctrica y grupos electrógenos para el HNCH, ello debido a que
existió una concertación predeterminada con los acusados con la finalidad de
favorecer al proveedor Consorcio Jospalc SAC, constructora Herhusol SRL –
Inversiones Data Andina EIRL, en el contrato N° 866-201-HNCH resultando
ganador de la buena pro causándole grave perjuicio al Estado Peruano. Lo
vincula por cuanto al tener conocimiento de la respuesta de Edelnor, la
aprobación del Expediente Técnico por parte de EDLENOR debió ser una
condición contenidas en la Resolución de Exoneración para una adjudicación
directa eficaz en el cómputo del plazo contractual; sin embargo en las
Resoluciones que emitió no señalan al respecto. (fs. 50-54 tomo )1
5. Carta de fecha 21.10.2011, elaborado por Orlando Valer Sehuin, con el
cual se remite a la empresa Edelnor para su revisión y aprobación los
expedientes técnicos del proyecto de sistema de utilización en media tensión
para la renovación de sub estación eléctrica existente y la implementación de
una nueva. Fojas 4126 Tomo 21
6.- Carta de fecha 2.11.2011, emitida por la empresa Edelnor, dirigida al
Hospital Cayetano Heredia con el cual la empresa Edelnor el 2 de noviembre
del 2011 realizó la primera observación al Proyecto del Sistema de Utilización
en 20 KV (operación inicial 10 KV) para el Hospital Nacional Cayetano
Heredia, donde se señaló que se debe de presentar un solo proyecto tanto
para la renovación de la sub estación existente como la implementación de la
nueva sub estación. Fojas 4127 Tomo 21
7.- Carta de fecha 5.3.2012, elaborado por Valer Sehuin remite a la empresa
Edelnor el expediente técnico del proyecto de sistema de utilización en
media tensión para la renovación e implementación de la sub estación del
HNCH para su segunda revisión. Fojas 4128 tomo 21.

110
8.- Carta de fecha 20 de marzo de 2012, con el cual la empresa Edelnor, con
fecha 20.3.2012, realizó una segunda observación al Proyecto del Sistema de
Utilización en 20 KV (Operación inicial 10 KV) para el Hospital Nacional
Cayetano Heredia. Fojas 4130 tomo 21
9.- Carta emitida por la empresa Edelnor, del 29 de agosto de 2012, con el
cual la empresa Edelnor dio la conformidad del proyecto del Sistema de
Utilización en 20 KV (Operación Inicial 10 KV) del Hospital Nacional Cayetano
Heredia, el 29.08.2012. Fs. 486 tomo 3
10.- Circular N° 43-2011-DG/HNCH, de fecha 27 de setiembre del 2011 con
el que remite las recomendaciones realizadas por Servicios según
Autoevaluación realizada al Hospital, a fin de ser evaluadas y estimadas las
estrategias respectivas. Lo vincula porque lo dirige a su co acusado Jesús
Martín Bocanegra Velásquez (Director Oficina Ejecutiva) y da inicio a toda la
cadena de concertación para defraudar al Estado. (fs. 49/54 del Anexo V)

11. Resolución Directoral N° 330-2011-SA-DS-HNCH/DG, de fecha

06.12.2011 en el que modificó el Plan Anual de Contrataciones del HNCH, e
incluyó el proceso para la Adquisición por renovación de la Sub estación
eléctrica y grupos electrógenos del HNCH de S/. 1'488,960.91 soles, pese a
que no se contaba con disponibilidad presupuestal, pues en dicha fecha, sólo
se contaba con S/. 1 448 960.91, quedando evidente que la emisión de dicha
Resolución fue una componenda para efectos de darle viabilidad al proyecto
de exoneración montado con sus co-acusados (443/444 y vueltas del Tomo
3)

12. Resolución Directoral N° 357-2011-SA-DS-HNCH/DG de fecha

21.12.2011 dispuso exonerar del proceso de selección de licitación pública
para la “Adquisición por renovación de la sub estación eléctrica y grupos
electrógenos del Hospital Nacional Cayetano Heredia” y adjudicarse de

111
 manera directa, sin haber contado con opinión técnica jurídica legal
sustentatoria, es decir, era inexistente la causal de desabastecimiento
inminente del sistema eléctrico; toda vez que tanto las sub estaciones
eléctricas y grupos electrógenos a la fecha no han ingresado, ni se tomaron
las medidas del caso en su oportunidad. (fs. 443 y 444 tomo 3).
13. Carta N° 106-2012-HNNCH-LIMA/CONSORICIO JOSPAL-HERHUSOL-DATA
ANDINA, del 16 de febrero del 2012, mediante el cual Huillca Solis, solicitó a
Bocanegra Velásquez, el expediente técnico de “adquisición por renovación
de la subestación eléctrica y grupos electrógenos para el HNCH” asimismo
solicitó que el mismo sea aprobado por EDELNOR. (fojas 200 tomo 1)
14.- Carta N° 63-20-HNCH LIMA/CONSORCIO JOSPAL -HERHUSOL -DATA
ANDINA, de fecha 17.03.2012, mediante el cual Huillca Solis, puso en
conocimiento del hospital que no se había dado cumplimiento al contrato
por cuanto no tenían la autorización de EDELNOR, asimismo indica que los
equipos van a llegar el 12.10.2012. Fojas Anexo II f. 464 del expediente
técnico exoneración N° 15-2011-HNCH.
15.- Informe Nº 240-UAC-LOG-HNCH-2012, de fecha 26.12.2012, mediante el
cual el Jefe de la Unidad de Almacén General, Elfio Mendoza Huauya,
informó al jefe de logística, Núñez Giraldo, que no han ingresado al almacén
central la mercaderías consignadas en la orden de compra Nº 4119 de
Servicios Generales Jospalc SA, por un monto de S/. 1 448 960.00 soles. Fojas
Tomo II documentos incautados f. 570

Se ha corroborado que Jorge Arturo Flores del Pozo, haber intervenido directamente
en los actos iniciales del proceso de exoneración de licitación N° 015-2011-HNCH en
su calidad de Director General del HNCH, para adjudicarle la Exoneración de
Licitación N° 015-2011-HNCH, pese a que dicha empresa no cumplía con lo dispuesto
con las características y especificaciones técnicas, códigos y estándares
internacionales, solicitadas en las especificaciones técnicas del Hospital, en las Bases

112
de Exoneración y en la Ley de Contratación del Estado y su Reglamento, al haber
emitido la Resolución Directoral N° 357-2011-SA-DS-HNCH/DG de fecha 21.12.2011
que dispuso exonerar del proceso de selección de licitación pública para la
“Adquisición por renovación de la sub estación eléctrica y grupos electrógenos del
Hospital Nacional Cayetano Heredia por la causal de desabastecimiento inminente
por un monto de S/. 1 488 960.91” y adjudicarse de manera directa, sin haber
contado con opinión técnica jurídica legal sustentatoria, es decir, era inexistente la
causal de desabastecimiento inminente del sistema eléctrico; causal que fue
predeterminada conjuntamente con los acusados antes mencionados; siendo las
razones colusorias las siguientes: 1) Premeditadamente emitió la Circular N° 43-
2011-DG/HNCH, indicando al acusado Jesús Martín Bocanegra Velásquez que de
acuerdo a la Autoevaluación realizada al Hospital en setiembre de 2010, se adjunta
las recomendaciones realizadas por Servicios, a fin de ser evaluadas y estimar las
estrategias respectivas. (fs. 49/54 del Anexo V); ello se emitió debido a que todo ya
se encontraba direccionado a adjudicar directamente al proveedor ganador
Consorcio Jospalc Herhusol Data Andina. 2) asimismo premeditadamente emitió la
Resolución Directoral N° 330-2011-SA-DS-HNCH/DG, de fecha 06.12.2011 en el que
modificó el Plan Anual de Contrataciones del HNCH, e incluyó el proceso para la
Adquisición por renovación de la Sub estación eléctrica y grupos electrógenos del
HNCH de S/. 1'488,960.91 soles, pese a que no se contaba con disponibilidad
presupuestal, pues en dicha fecha, sólo se contaba con S/. 1 448 960.91, quedando
evidente que la emisión de dicha Resolución fue una componenda para efectos de
darle viabilidad al proyecto de exoneración montado. Asimismo se ha corroborado
como unos de los acuerdos colusorios el no contar con la autorización y aprobación
del expediente técnico por parte de EDELNOR para la adquisición de las sub
estaciones y grupos electrógenos, para llevar a cabo la exoneración por
desabastecimiento inminente, pues se advierte que al momento de la exoneración
no se contaba con la aprobación del expediente técnico, por cuanto se tiene el oficio
Nº 1915-DGN096-OEA-HNCH-2011 (23.08.2011), con el cual, se solicitó a la empresa

113
Edelnor la evaluación y presupuesto para el incremento de carga del suministro Nº
0349170 que alimenta al hospital nacional Cayetano Heredia, de igual forma se
cuenta con la carta SGNE-SCE-970833-2011 (8.09.2011) emitida por Edelnor, dando
respuesta al presupuesto solicitado, en el mes de octubre del 2011, se solicita la
aprobación de los expedientes (f. 1459), realizando observaciones por primera vez
Edelnor (2.11.2011), siendo subsanadas estas luego de cuatro meses (5.3.2012),
dando la conformidad al proyecto la empresa Edelnor el 29 de agosto de 2012; sin
embargo, el contrato se firmó el 06 de enero del año 2012 (8 meses antes de la
aprobación del proyecto); por lo que estos actos dolosos fueron realizados con un
solo objetivo, esto es, favorecer al contratista con el otorgamiento de la buena pro,
causándole grave perjuicio al estado.

Elementos de corroboración de Oscar Humberto Angulo Chávez.-

1. Resolución Ministerial N° 497-2011/MINSA, de fecha 30.06.2011,

que designa al abogado Oscar Humberto Angulo Chávez como Jefe de la
Oficina de Asesoría Jurídica del HNCH (fs. 1203/1204 y vueltas).
2. Informe N° 436-2011-OAJ-HNCH, de fecha 21.12.2011; mediante el
cual opinó que se proceda exonerar del proceso de selección de licitación
pública para la Adquisición por Renovación de la Sub Estación y Grupos
Electrógenos para el Hospital Nacional Cayetano Heredia, por la causal
desabastecimiento inminente, son contar con un análisis de las normas
técnicas legales de la materia por la naturaleza eléctrica de la adquisición
(Ley de Concesiones Eléctricas y su Reglamento, Resolución Directoral N°
018-2001-EM/DGE, Código Nacional de Electricidad, dispositivos legales
que tratan sobre las pautas del procedimiento administrativo para
autorizar el incremento de potencia en media tensión – 20 kv (operación
inicial en 10 kv) para la implementación de un nueva subestación del
Hospital. (f. 450/451 tomo 3)

114
3. Ley de CONCESIONES ELÉCTRICAS (DECRETO LEY Nº 25844) ley que
norman en lo referente a las actividades relacionadas con la generación,
transmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica; en
donde en su artículo 89° se señala que “El usuario no podrá utilizar una
demanda mayor a la contratada. Si superara su límite estará sujeto a la
suspensión del servicio y al pago de las multas que fije el Reglamento”;
asimismo en el artículo 4º Se requiere autorización para desarrollar las
actividades de generación eléctrica, cuando la potencia instalada sea
superior a 500 KW;
4. Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas que en su artículo
37-C señala que el estudio del proyecto a nivel de factibilidad sobre la
utilización eficiente del recurso hídrico que considere la máxima capacidad
de generación eléctrica y que privilegie el aprovechamiento
hidroenergético óptimo en la cuenca hidrográfica de interés, considerando
criterios técnicos (…) h. Calcular el potencial técnico disponible evaluando
el aumento de energía para incrementos de la capacidad instalada
considerando principios técnicos y económicos; así como el artículo 52°
sobre la Procedencia de la Solicitud de la Evaluación de aumento o
incremento de potencia que de no haberse formulado oposición o éstas
hayan sido resueltas a favor del peticionario en la vía administrativa, y
habiéndose cumplido con los requisitos de admisibilidad, se procederá a
efectuar la evaluación técnico - normativa pertinente en el marco del
Código Nacional de Electricidad y demás normas aplicables de acuerdo a la
naturaleza del proyecto, con la finalidad de decidir si procede o no el
otorgamiento de la concesión, máxime si en el Artículo 90° que señala que
Edelnor como concesionario podrán efectuar el corte inmediato del
servicio, sin necesidad de aviso previo al usuario ni intervención de las
autoridades competentes, en los siguientes casos: … b) Cuando se
consuma energía eléctrica sin contar con la previa autorización de la

115
 empresa o cuando se vulnere las condiciones del suministro; y, c) Cuando
se ponga en peligro la seguridad de las personas o las propiedades por
desperfecto de las instalaciones involucradas; estando ellas bajo
administración de la empresa, o sean instalaciones internas de propiedad
del usuario
5. Código Nacional de Electricidad y demás normas aplicables de
acuerdo a la naturaleza del proyecto que se exoneró, puesto a que en el
punto II.10 señala que sirve de sustento de la necesidad de incrementar la
carga en el suministro de energía eléctrica a una potencia total de 1420
KVA según el diseño contenido en la consultoría “Renovación e
Implementación de Subestación Eléctrica del Hospital Nacional Cayetano
Heredia” que fuera elaborado por el Ing Electricista Orlando Valer Sehuin,
y en su punto II.11 señala que de acuerdo a lo expuesto, se evidencia que
estamos antes una situación de desabastecimiento inminente por la
potencia máxima contratada con EDELNOR que hace necesario
incrementar la carga eléctrica en función de dotar de la energía suficiente
a las nuevas áreas construidas.

Se ha corroborado que Oscar Humberto Angulo Chávez, ha intervenido

directamente en los actos iniciales del proceso de Exoneración de Licitación N° 015-
2011-HNCH en su calidad de Jefe de Asesoría Jurídica del HNCH conjuntamente con
los acusados Jorge Arturo Flores del Pozo, Fredy Milton Flores Solís, Orlando Valer
Sehuin, Jesús Martín Bocanegra Velásquez, Juan Carlos Pantigoso Gárate, Jorge
Orlando Núñez Giraldo, María Lily Torres Liñán, quienes valiéndose de su cargo se
coludieron ilegalmente con la empresa consorciada de José Palacios Sánchez
(Gerente General de JOSPALC SAC), Wilfredo Gilbert Huillca Solís (Gerente General
de HERHUSOL SRL) y Julio Cesar Díaz Nieto (Gerente General de Inversiones Data
Andina EIRL), para adjudicarle la Exoneración antes citada, pese a que dicha
empresa no cumplía con lo dispuesto con las características y especificaciones

116
técnicas, códigos y estándares internacionales, solicitadas en las especificaciones
técnicas del Hospital, en las Bases de Exoneración y en la Ley de Contratación del
Estado y su Reglamento, al haber emitido el Informe N° 436-2011-OAJ-HNCH de
fecha 21.12.2011 de carácter jurídico-legal que opinó se proceda exonerar del
proceso de selección de licitación pública para la “Adquisición por renovación de la
sub estación eléctrica y grupos electrógenos del Hospital Nacional Cayetano Heredia
por la causal de desabastecimiento inminente por un monto de S/. 1 488 960.91” y
adjudicarse de manera directa, sin haber contado con sustento jurídico objetivo que
respaldara su opinión, es decir, era inexistente la causal de desabastecimiento
inminente del sistema eléctrico; causal que fue predeterminada conjuntamente con
los acusados antes mencionados; siendo las razones colusorias las siguientes: 1) Del
estudio del informe se colige que no existe un análisis jurídico legal respecto a las
instalaciones de la sub estación y grupos electrógenos que se pretendía adquirir vía
exoneración; ya que por su naturaleza (incremento o aumento de potencia de
energía eléctrica) así lo exigía, es decir demandaba un análisis jurídico-legal con el
debido estudio de la Ley de CONCESIONES ELÉCTRICAS (DECRETO LEY Nº 25844) ley
que norman en lo referente a las actividades relacionadas con la generación,
transmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica; en donde en su
artículo 89° se señala que “El usuario no podrá utilizar una demanda mayor a la
contratada. Si superara su límite estará sujeto a la suspensión del servicio y al pago
de las multas que fije el Reglamento”; asimismo en el artículo 4º Se requiere
autorización para desarrollar las actividades de generación eléctrica, cuando la
potencia instalada sea superior a 500 KW; teniéndose en cuenta que mediante
Oficio N° 1915-DG-N°096-OEA-HNCH-2011 del 23.08.2011 emitido por Jorge Flores
del Pozo a la empresa Edelnor solicitaba la evaluación y el presupuesto para el
incremento de la carga de suministro N° 0349170, de potencia de 400kw a 876kw;
de igual manera el referido informe carece de análisis técnico-jurídico del
Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas que en su artículo 37-C señala que
el estudio del proyecto a nivel de factibilidad sobre la utilización eficiente del

117
recurso hídrico que considere la máxima capacidad de generación eléctrica y que
privilegie el aprovechamiento hidroenergético óptimo en la cuenca hidrográfica de
interés, considerando criterios técnicos (…) h. Calcular el potencial técnico
disponible evaluando el aumento de energía para incrementos de la capacidad
instalada considerando principios técnicos y económicos; así como el artículo 52°
sobre la Procedencia de la Solicitud de la Evaluación de aumento o incremento de
potencia que de no haberse formulado oposición o éstas hayan sido resueltas a
favor del peticionario en la vía administrativa, y habiéndose cumplido con los
requisitos de admisibilidad, se procederá a efectuar la evaluación técnico -
normativa pertinente en el marco del Código Nacional de Electricidad y demás
normas aplicables de acuerdo a la naturaleza del proyecto, con la finalidad de
decidir si procede o no el otorgamiento de la concesión, máxime si en el Artículo 90°
que señala que Edelnor como concesionario podrán efectuar el corte inmediato del
servicio, sin necesidad de aviso previo al usuario ni intervención de las autoridades
competentes, en los siguientes casos: … b) Cuando se consuma energía eléctrica sin
contar con la previa autorización de la empresa o cuando se vulnere las
condiciones del suministro; y, c) Cuando se ponga en peligro la seguridad de las
personas o las propiedades por desperfecto de las instalaciones involucradas;
estando ellas bajo administración de la empresa, o sean instalaciones internas de
propiedad del usuario; del mismo modo dicho informe no cuenta con sustento
técnico legal ya que no se examina ni siquiera el Código Nacional de Electricidad y
demás normas aplicables de acuerdo a la naturaleza del proyecto que se exoneró,
puesto a que en el punto II.10 señala que sirve de sustento de la necesidad de
incrementar la carga en el suministro de energía eléctrica a una potencia total de
1420 KVA según el diseño contenido en la consultoría “Renovación e
Implementación de Subestación Eléctrica del Hospital Nacional Cayetano Heredia”
que fuera elaborado por el Ing Electricista Orlando Valer Sehuin, y en su punto II.11
señala que de acuerdo a lo expuesto, se evidencia que estamos antes una
situación de desabastecimiento inminente por la potencia máxima contratada con

118
 EDELNOR que hace necesario incrementar la carga eléctrica en función de dotar de
la energía suficiente a las nuevas áreas construidas; es decir como profesional del
derecho y asesor jurídico-legal conocía de la norma aplicable para otorgar un
escenario idóneo a fin de proceder legalmente con la exoneración de la licitación
pública; sin embargo dolosamente propició un escenario ilegal para llevar a cabo
una exoneración ilícita.

Elementos de corroboración de Jesús Martín Bocanegra Velásquez.-

1. Pedido N° 00655 de fecha 2.08.011 suscrito por el propio acusado para
que se realizara el mantenimiento preventivo y corrección del Sistema de
distribución eléctrica baja Tensión, el mismo que fue recpecionado el 04.11.2011; de
lo que se advierte que conocía que los problemas de baja tensión que presentaba la
sub estación eléctrica era técnicamente controlable y por tanto se colige que con los
mantenimientos técnicos realizados a la subestación eléctrica el
DESABASTECIMIENTO INMINENTE ERA INEXISTENTE. (Anexo V fs. 101),
2. Oficio N° 1915-DG-096-OEA-HNCH-2011, de fecha 23.AGO.2011 con la
que el acusado Flores del Pozo solicita a la Empresa EDELNOR la evaluación y el
presupuesto para el incremento de la carga de suministro N°0349170 de 400 kW a
876kw. Lo vincula porque en el contenido de la referida carta se indica que
cualquier consulta o coordinación adicional, se deberá contactar con los acusados
Orlando Valer Sehuin y Jesús Martín Bocanegra Velásquez, informando sus correos
electrónicos vso_2007@hotmail.com y jmbocanegra@ gmail.com respectivamente.
Además se advierte que con se encuentra visado por su persona (ver fs. 55 tomo 1).
4. Memorando Circular N° 796-2011-OEA-HNCH, de fecha 13 de octubre de 2011
solicitando a su co acusado Freddy Flores Solís (Jefe de la Oficina de Servicios
Generales) la implementación de las Observaciones de acuerdo a las Observaciones
de Autoevaluación Setiembre 2010, ello se realizaba para propiciar un escenario
inexistente de desabastecimiento inminente con el propósito de adjudicarse
directamente. (fs. 48 del Anexo V)

119
5. Pedido de Servicio N° 01172 de fecha 17.10.2011 suscrito por el acusado para la
elaboración del Expediente Técnico para la implementación de nueva sub estación
eléctrica del HNCH a pesar de que ya existía un Pedido de Servicio N° 00698 de
fecha 10.08.2011 realizado por el Jefe de la Unidad de Mantenimiento Abraham
Tapia Ibáñez con el mismo objeto “elaboración diseño de expediente técnico de
sistema de utilización en media tensión 20 Kv (operación inicial en 10 Kv para la
implementación de una nueva sub estación (fs. 127/130 Anexo V); por lo que se
puede inferir el acto beneficioso en mérito a la concertación que se venía
realizando.
6. Pedido de Compra 10875 de fecha 07.11.2011 (modificado), el acusado Fredy
Milton Flores Solís en calidad de Jefe de Servicios Generales formaliza el
requerimiento de la Compra de 02 Subestaciones Eléctricas y 02 Grupos
electrógenos, lo vincula porque es suscrito por los acusados Fredy Flores Solís (Jefe
de Servicios Generales) y Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina
Ejecutiva de Administración) y con sello de proveído a Logística. (Fs. 455 Tomo 03)
7. Informe N° 149-2011-OEA-HNCH del 14.12.2011 que recomienda la exoneración
del proceso de selección para la “Adquisición por renovación de la sub estación
eléctrica y grupos electrógenos del Hospital Nacional Cayetano Heredia por la causal
de desabastecimiento inminente por un monto de S/. 1 488 960.91” y adjudicarse de
manera directa, sin haber contado con sustento técnico objetivo que respaldara su
recomendación, es decir era inexistente la causal de desabastecimiento inminente
del sistema eléctrico del Hospital; causal que fue predeterminada conjuntamente
pre concebida con los acusados con la finalidad de defraudar al Estado. (f. 452 tomo
3) copia fedateada
8. MEMORANDO N° 851-2011-OEA/HNCH con el que remite a Freddy Milton Flores
Solís el Expediente Técnico “IMPLEMENTACION DE NUEVA SUB ESTACION
ELECTRICA DE 630KVA,20-10/0.23 KV” y solicita opinión e informe respecto a dicho
Expediente Técnico. (Fs. 455 Tomo 03)

120
9. MEMORANDO N° 852-2011-OEA/HNCH que remite a Freddy Milton Flores Solís el
Expediente Técnico “RENOVACIÓN DE SUBESTACIÓN ELÉCTRICA EXISTENTE DEL
HNCH” y solicita opinión e informe respecto a dicho Expediente Técnico, siendo el
caso que los mencionados expedientes técnicos fueron elaborados por el acusado
Orlando Valer Sehuin, acciones que responden a la concertación dada entre los
acusados por cuanto posteriormente Con pedido de Compra 10875 de fecha
07.11.2011 (modificado), el acusado Fredy Milton Flores Solís en calidad de Jefe de
Servicios Generales formaliza el requerimiento de la Compra de 02 Subestaciones
Eléctricas y 02 Grupos electrógenos siendo suscritos dichos Pedido de Compra por
los acusados Fredy Flores Solís (Jefe de Servicios Generales) y Jesús Martín
Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de Administración) y con sello
de proveído a Logística. (Fs. 455 Tomo 03)
10. Informe N° 139-2011-OEA-OLN° 407-HNCH el 05 de diciembre del 2011 que
sustentaba Aprobar la modificación del Plan Anual de Contrataciones del HNCH
correspondiente al Año Fiscal 2011, disponiéndose la inclusión de la Licitación
Pública “Adquisición por Renovación de la Subestación eléctrica y grupos
electrógenos para el HNCH por el monto de S/. 1 448960.91, ello a fin de que se
incluya dolosamente al Plan Anual del Hospital para seguir con la consecución de
exonerar dicha licitación, es por ello que también visa la Resolución Directoral N°
330-2011-SA-DS-HNCH/DG.
11. Memorándum N° 1118-A-OEA/N° 1099-OL-2011-HNCH dirigido a la Oficina
Ejecutiva de Planeamiento Estratégico solicitando la disponibilidad presupuestal
para la adquisición de Nueva Sub Estación Eléctrica y Grupos Electrógenos, por el
monto de S/. 1 488 960.91 soles (fs. 1056 tomo6).
12. Resolución Administrativa N° 200-2011, de fecha 16.12.2011, que APRUEBA el
expediente de contratación, del proceso de licitación pública “Adquisición por
renovación de la Sub Estación eléctrica y grupos electrógenos”, por el valor
referencial de S/. 1 488 960.91 (Un millón cuatrocientos ochenta y ocho mil
novecientos sesenta con 91/100 Nuevos Soles) a cargo de la fuente de

121
 financiamiento: Recursos Ordinarios, Recursos Directamente Recaudados y
Donaciones y Transferencias; sin embargo en dicha fecha sólo se contaba con un
presupuesto de S/. 1 448 960.91 Soles, tal como se desprende del Formato N° 01 –
Disponibilidad Presupuestal obrante a fojas 458 del Tomo 3; ya que se colige que
con fecha 20.12.2011 emite la Disponibilidad Presupuestal por un monto de S/. 1
448 960.00 soles, cuando con fecha anterior 06.12.2011 habría emitido
disponibilidad presupuestal por S/. 1 488 960.00 (40 mil soles más) (ver fs. 458 del
Tomo 3 y fs. 1056 del tomo 6).
13. Informe N° 149-2011-OEA-HNCH de fecha 14.12.2011 solicitando se elabore el
proyecto de resolución sobre la exoneración del proceso de selección por causal de
desabastecimiento inminente referido a la adquisición por renovación de la sub
estación eléctrica y grupos electrógenos del HNCH. (ver fs. 452 del Tomo 3).
14. Resolución Administrativa N° 199-2011-OEA/HNCH con fecha 21 de diciembre del
2011, APROBANDO LAS BASES DE LA EXONERACION N° 015-2011-HNCH
denominado “Contratación por Renovación de la Sub Estación Eléctrica y Grupos
Electrógenos para el HNCH” por el valor referencial de 1 488 960.91. Dicha
resolución se encuentra visada por el acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo. (ver fs.
428 y vuelta del Tomo 3).
15. Contrato N° 866-2011-HNCH, de fecha 06 de enero del 2012, suscrito
conjuntamente con el acusado Wilfredo Gilbert Huillca Solís (Gerente del Consorcio),
pese a que: (f. 26/27 tomo1)
A) La aprobación del Expediente Técnico por parte de EDELNOR no fue condición
contenida en las bases, propuesta técnica ni contrato, para el cómputo del plazo
contractual, pese a tener conocimiento, lo que resultó perjudicial a los intereses al
Estado.
B) El Consorcio ganador Jospalc-Herhusol- Data Andina no tenía experiencia en
contrataciones que comprendan gama alta en tecnología eléctrica; toda vez que del
expediente presentado por el proveedor se colige, que en el rubro Experiencia del
Postor, la experiencia previa de los acusados extraneus en contrataciones con el

122
Estado se reduce a servicios menores eléctricos de muy baja gama, tales como
instalación de transformadores, interruptores, toma corrientes, tablero general y y
un grupo electrógeno. El postor no acredita experiencia vinculados a
implementación y renovación de sub estaciones eléctricas de Hospitales Nacionales
o Clínicas de alta complejidad. Asimismo las facturas N° 34, 39 y 44 presentados por
los acusados extraneus se advierte que los servicios dados son montos menores al
50% ofertado al HNCH, además no presentan ninguna factura que acredite la
experiencia como Consorcio, y ello aunado a que su domicilio fiscal se registraban en
la ciudad de Huaraz, hacen concluir objetivamente que dicho Consorcio no era el
idóneo para realizar el servicio al Hospital agraviado. (ver fs. 298/30 Tomo 02
Experiencia del Postor) (Ver fs. 274/276 Domicilio Fiscales de las empresas
consorciadas)
C) La propuesta técnica del consorcio ganador no cumplía con las especificaciones
técnicas del expediente técnico del Proyecto del Sistema de Utilización en 20 KV
(operación inicial 10 KV) del HNCH – Renovación e Implementación de Sub estación
eléctrica solicitada por el área usuaria – Servicios Generales del Hospital; al respecto
se tiene que con Memorando N° 064-2012-OSGM-HNCH de fecha 8 de marzo del
2012, el acusado Fredy Flores Solís, solicitó al ingeniero electricista Mires Tarrillo
realice la evaluación de la propuesta técnica del grupo electrógeno presentado por
el consorcio (Fs. 4763 tomo 24), siendo el caso que el mencionado ingeniero
electricista con Informe N° 001-JLMT-UGTS-SG-HNCH, de fecha 9.03.2012, señala
que el grupo electrógeno ofertado por el proveedor no cumplía con las
especificaciones técnicas mínimas del requerimiento. (Fs. 4762 Tomo 24) y
D) Además dicho contrato contenía cláusulas lesivas a los intereses del Estado
tales como la Cláusula Segunda: Objeto.- El contratista se obliga a suministrar,
instalar y poner en funcionamiento la sub estación eléctrica y grupos electrógenos
para el HNCH, de acuerdo a las características técnicas y condiciones contenidas en
las Bases de la Exoneración N° 015-2011-HNCH, sin embargo en las bases
administrativas donde se establecen las reglas de juego no se encontraban

123
estipuladas las condiciones mínimas y especificaciones técnicas sobre la adquisición
de la sub estaciones eléctricas y grupos electrógenos, si bien en las bases señalaba
que sobre las características técnicas se encontraban en el Capítulo IV de las Bases,
se colige que las bases sólo cuenta con 3 capítulos y 7 anexos (ver fs. 431 al 438) la
Cláusula Tercero: Monto Contractual.- El monto total del servicio materia del
presente contrato asciende a S/. 1 488 960.00, sin embargo el mismo monto
coincidentemente estaba establecido en la propuesta técnica del proveedor
favorecido (ver fs. 715/716 del tomo4), y en el Expediente Técnico del Proyecto
emitido por el acusado Orlando Valer Sehuín en su calidad de profesional
electricista del HNCH (ver fs. 606/608 del Tomo 4) el mismo que no cuenta con
sustento económico que justifique dicho monto. La Cláusula Cuarta: Forma de
Pago.- La entidad se obliga a pagar la contraprestación a “El Contratista” en Nuevos
Soles, en el plazo de 10 días calendarios luego de la recepción formal y completa de
la documentación correspondiente y la conformidad de la entrega; sin embargo el
pago se efectuó en su integridad por el monto de S/. 1 488 960.00 Soles sin que el
contratista haya cumplido con la contraprestación, defraudando patrimonialmente
al Estado Peruano. La Cláusula Quinta: Vigencia y Plazos.- La vigencia del contrato
se extiende a partir del día siguiente de la suscripción del contrato hasta la
conformidad que otorgue el Hospital. La ejecución comienza al día siguiente del
contrato hasta por un periodo de 60 días. Sin embargo, no se estableció cláusula
sobre la aprobación previa del expediente técnico por parte de Edelnor; lo que
significó que se posteriormente se suspendiera de la ejecución contractual por el
tiempo que demore la aprobación del Expediente Técnico de la prestación por
EDELNOR vinculada al contrato suscrito N° 866-2011-HNCH, como si fuera un
defecto o falla percibida después de la suscripción del contrato (Ver Carta N°011-
2012-OEA-HNCH su fecha 21.FEB.2012, emitida por el acusado Jesús Martín
Bocanegra Director Ejecutivo de la Oficina Ejecutiva de Administración del Hospital
(ver fs.545). Con ello se colige que el plazo de 60 días otorgado resultó ineficaz. La
Cláusula Sétima: Garantías.- El contratista entregó a la suscripción del contrato la

124
 respectiva garantía solidaria consistente en la Garantía de Fiel cumplimiento,
constituido por la Carta Fianza N° 156-2012 emitida por Credichavín por el monto
de S/. 150 000.00 (10% del monto contratado) con una vigencia hasta la
conformidad de entrega; asimismo no verificó que Credichavín no se encontraba
sujetas bajo el ámbito de la SBS (contraviniendo lo estipulado en las bases).
Asimismo suscribió el contrato sin verificar que Credichavín no se encontraba
sujetas al SBS sino al SMV; asimismo no verificó la autenticidad de las Cartas fianzas
Nº 161-2012/CREDICHAVIN y 162-2012/CREDICHAVIN, toda vez que resultaron ser
falsas conforme al Informe Pericial de Grafotécnica N° 023/2014, que señala lo
siguiente: 2.- Las Cartas Fianzas N° 161-2012, 162-2012, cuestionadas, descritas en
el punto “E- 1 – a – hasta i”; no corresponden a una misma matriz con respecto a las
muestras de comparación remitidas por la autoridad solicitante. Ver fojas 5234-5240
del tomo 27.
16. Informe N° 010-2012-OL-HNCH y N° 010-2012-OL-HNCH de fecha 12 de enero del
2012, lo vincula porque si bien son emitidos por su coacusado Jorge Arturo Núñez
Giraldo, el acusado Jesús Martín Bocanegra Velásquez da el VISTO BUENO y
APRUEBA que se otorgue los adelantos de materiales y adelanto directo; es decir
pese a tener conocimiento de las cláusulas contractuales que suscribió, permitió que
se realicé el pago adelantado del 30% por adelanto directo de S/. 434,668.00 soles y
30% del adelanto de materiales por el monto de S/. 434,668.00 soles, haciendo un
total de S/. 869, 336.00 soles, a escasos días de haberse celebrado el contrato, sin
sustento alguno y sin que el proveedor entregue la respectiva garantía por los pagos
efectuados (Fs. 453/454 Tomo 3).
17. Comprobante de pago Nº 130 de fecha 27.01.2012 a nombre de Servicios
Generales JOSPALC S.A.C por el monto de S/. 434 668.00 soles (f. 3169/3171 tomo
16).
18. Comprobante de pago Nº 131 de fecha 27.01.2012 a nombre de Servicios
Generales JOSPALC S.A.C por el monto de S/. 434 668.00. (f. 3161/3163 tomo 16).

125
19. Comprobante de pago Nº 740 de fecha 05.03.2012 a nombre de Servicios
Generales JOSPALC S.A.C por el monto de S/. 579 624.00 soles. (f. 3156/3157 tomo
16).
20. Carta EF/92.3116 N° 038-2014 de fecha 5.05.2014 emitida por el Banco de la
Nación adjuntando en copia los cheques N° 65329936 y 37 (por S/. 434 668.00) y N°
65329938 y 39 (por S/. 434 668.00) en total por el monto de S/. 869 336.00 soles
equivalente al 60% del monto contractual, por los conceptos de adelantos directo y
adelanto de materiales, pese a que los adelantos contravenían las bases y el
contrato, lo vincula toda vez que fueron extendidos a consecuencia de haber
autorizado la forma de pago productos de las concertaciones para favorecer al
consorcio ganador y perjudicar patrimonialmente al Estado. (ver copia de los
cheques Fs. 4943/4947 Tomo25
21. Los elementos de convicción N° 16, 17, 18 y 19 lo vinculan porque el acusado
suscribió los Comprobantes de pago Nº 130, 131, de fecha 27 de enero del 2012 y
N° 740 de fecha 05 de marzo del 2012 asimismo suscribió los cheques Nº 65329936,
37 por los montos de S/. 434,668.00 soles y Nº 65329938-39 por el monto de S/.
434,668.00 soles y para el 05 de marzo del 2012, pagar al contratista la suma de S/.
579,624.00 soles a través de abono en cuenta corriente interbancaria CCI conforme
se aprecia del comprobante de pago Nº 740, suscritos por los acusados Jesús Martín
Bocanegra Velásquez, Juan Carlos Pantigoso Gárate y María Lily Torres Liñán, con los
cuales se efectuaron los desembolsos dinerarios a la empresa contratista, pese a no
contar con el acta de recepción y conformidad, ni con instrumento alguno que
pruebe la existencia de la entrega física de los bienes adjudicados al consorcio
Servicios Generales JOSPALC SAC. – Constructora HERHUSOL S.R.L - Inversiones
DATA ANDINA EIRL, permitiendo con su accionar que se efectúen pagos irregulares
que transgredían la normativa de la materia, lo cual se encuentra regulada en el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 184-2008-EF (art. 176, 180 y 181º), que dispone en su artículo 180º
que: “todos los pagos que la entidad deba realizar a favor del contratista por

126
 concepto de los bienes y servicios objeto del contrato, se efectuarán después de
ejecutada la respectiva prestación; salvo que por razones de mercado, el pago del
precio sea condición para la entrega de los bienes o la realización del servicio”,
conducta que va en grave perjuicio del Estado. Dichos elementos lo vincula porque
el Consorcio conformado por JOSPACL SAC, Constructora HERHUSOL e Inversiones
Data ANDINA EIRL no ha cumplido con la obligación contenida en el contrato N° 866-
2011-HNCH de suministrar, instalar y poner en funcionamiento la Sub estación
eléctrica y grupos electrógenos. Fs. 3169/3171, 3161/3163 y 3156/3157 tomo 16
22. Carta N° 011-2012-OEA-HNCH de fecha 21 de febrero del 2012 que dispuso
SUSPENDER la ejecución contractual por el tiempo que demore la aprobación del
Expediente Técnico de la prestación por parte de la empresa a EDELNOR vinculada al
Contrato N° 866-2012-HNCH, dicha Carta es dirigida al acusado Wilfredo Huillca
Solís (Gerente del Consorcio) y recepcionado por este el 21.02.2012; lo vincula
porque el firmar el contrato resultó lesivo al hospital por cuanto la aprobación del
expediente técnico por parte de EDELNOR no fue condición contenida en las bases,
propuesta técnica ni contrato, para el cómputo del plazo contractual. (Fs. 545 del
Tomo 3).
23. Cartas fianzas Nº 161-2012/CREDICHAVIN y 162-2012/CREDICHAVIN, lo vincula al
acusado Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de
Administración), porque en principio debió verificar que Credichavín no se
encontraba sujetas al SBS sino al SMV; asimismo no verificó la autenticidad de las
Cartas fianzas Nº 161-2012/CREDICHAVIN y 162-2012/CREDICHAVIN, toda vez que
resultaron ser falsas conforme al Informe Pericial de Grafotécnica N° 023/2014, que
señala lo siguiente: 2.- Las Cartas Fianzas N° 161-2012, 162-2012, cuestionadas,
descritas en el punto “E- 1 – a – hasta i”; no corresponden a una misma matríz con
respecto a las muestras de comparación remitidas por la autoridad solicitante. Ver
fojas 5234-5240 del tomo 27.

127
De lo anteriormente expuesto se ha corroborado que Jesús Martín Bocanegra
Velásquez, ha intervenido directamente en todas las etapas del proceso de
Exoneración de Licitación N° 015-2011-HNCH en calidad de Director Ejecutivo de la
Oficina Ejecutiva de Administración del HNCH conjuntamente con los acusados Jorge
Arturo Flores del Pozo, Fredy Milton Flores Solís, Orlando Valer Sehuin, Oscar
Humberto Angulo Chávez, Juan Carlos Pantigoso Gárate, Jorge Orlando Núñez
Giraldo, María Lily Torres Liñán, quienes valiéndose de su cargo se coludieron
ilegalmente con la empresa consorciada de José Palacios Sánchez (Gerente General
de JOSPALC SAC), Wilfredo Gilbert Huillca Solís (Gerente General de HERHUSOL SRL)
y Julio Cesar Díaz Nieto (Gerente General de Inversiones Data Andina EIRL), para
adjudicarle la Exoneración antes citada, pese a que dicha empresa no cumplía con
las especificaciones técnicas mínimas del requerimiento hecho por el HNCH (área
usuaria), al haber emitido el Informe N° 149-2011-OEA-HNCH del 14.12.2011 que
recomienda la exoneración del proceso de selección para la “Adquisición por
renovación de la sub estación eléctrica y grupos electrógenos del Hospital Nacional
Cayetano Heredia por la causal de desabastecimiento inminente por un monto de S/.
1 488 960.91” y adjudicarse de manera directa, sin haber contado con sustento
técnico objetivo que respaldara su recomendación, es decir era inexistente la causal
de desabastecimiento inminente del sistema eléctrico del Hospital; causal que fue
predeterminada conjuntamente con los acusados antes mencionados; siendo las
razones colusorias acreditadas las siguientes:
1) Premeditadamente emite el Memorando Circular N° 796-2011-OEA-HNCH, de
fecha 13 de octubre de 2011 solicitando a su co acusado Freddy Flores Solís (Jefe de
la Oficina de Servicios Generales) la implementación de las Observaciones de
acuerdo a las Observaciones de Autoevaluación Setiembre 2010, ello se realizaba
para propiciar un escenario inexistente de desabastecimiento inminente con el
propósito de adjudicarse directamente.
2) Conocía del Pedido N° 00655 de fecha 2.08.011 para que se realizara el
mantenimiento preventivo y corrección del Sistema de distribución eléctrica baja

128
Tensión, el mismo que fue recpecionado el 04.11.2011; de lo que se advierte que
conocía que los problemas de baja tensión que presentaba la sub estación eléctrica
era técnicamente controlable y por tanto se colige que con los mantenimientos
técnicos realizados a la subestación eléctrica el DESABASTECIMIENTO INMINENTE
ERA INEXISTENTE.
3) Premeditadamente y de mutuo propio suscribió el Pedido de Servicio N° 01172 de
fecha 17.10.2011 para la elaboración del Expediente Técnico para la
implementación de nueva sub estación eléctrica del HNCH a pesar de que ya existía
un Pedido de Servicio N° 00698 de fecha 10.08.2011 realizado por el Jefe de la
Unidad de Mantenimiento Abraham Tapia Ibáñez con el mismo objeto “elaboración
diseño de expediente técnico de sistema de utilización en media tensión 20 Kv
(operación inicial en 10 Kv para la implementación de una nueva sub estación (fs.
127/130 Anexo V); por lo que se puede inferir el acto beneficioso en mérito a la
concertación que se venía realizando.
4) De manera preconcebida emite el MEMORANDO N° 851-2011-OEA/HNCH con el
que remite a Freddy Milton Flores Solís el Expediente Técnico “IMPLEMENTACION
DE NUEVA SUB ESTACION ELECTRICA DE 630KVA,20-10/0.23 KV” y solicita opinión e
informe respecto a dicho Expediente Técnico. De igual manera con fecha 27 de
octubre de 2011 mediante MEMORANDO N° 852-2011-OEA/HNCH el acusado Jesús
Martín Bocanegra Velásquez, remite a Freddy Milton Flores Solís el Expediente
Técnico “RENOVACIÓN DE SUBESTACIÓN ELÉCTRICA EXISTENTE DEL HNCH” y solicita
opinión e informe respecto a dicho Expediente Técnico, siendo el caso que los
mencionados expedientes técnicos fueron elaborados por el acusado Orlando Valer
Sehuin, acciones que responden a la concertación dada entre los acusados por
cuanto posteriormente Con pedido de Compra 10875 de fecha 07.11.2011
(modificado), el acusado Fredy Milton Flores Solís en calidad de Jefe de Servicios
Generales formaliza el requerimiento de la Compra de 02 Subestaciones Eléctricas y
02 Grupos electrógenos (Fs. 455 Tomo 03) siendo suscritos dichos Pedido de
Compra por los acusados Fredy Flores Solís (Jefe de Servicios Generales) y Jesús

129
Martín Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de Administración) y
con sello de proveído a Logística.
5) Asimismo premeditadamente emite el Informe N° 139-2011-OEA-OLN° 407-
HNCH el 05 de diciembre del 2011 que sustentaba Aprobar la modificación del Plan
Anual de Contrataciones del HNCH correspondiente al Año Fiscal 2011,
disponiéndose la inclusión de la Licitación Pública “Adquisición por Renovación de
la Subestación eléctrica y grupos electrógenos para el HNCH por el monto de S/. 1
448960.91, ello a fin de que se incluya dolosamente al Plan Anual del Hospital para
seguir con la consecución de exonerar dicha licitación, es por ello que también visa
la Resolución Directoral N° 330-2011-SA-DS-HNCH/DG.
6) Igualmente de manera convenida remite el Memorándum N° 1118-A-OEA/N°
1099-OL-2011-HNCH a la Oficina Ejecutiva de Planeamiento Estratégico solicitando
la disponibilidad presupuestal para la adquisición de Nueva Sub Estación Eléctrica y
Grupos Electrógenos, por el monto de S/. 1 488 960.91 soles (fs. 1056 tomo6).
7) Continuando con las concertaciones ilícitas emite la Resolución Administrativa N°
200-2011, de fecha 16.12.2011, APROBANDO el expediente de contratación, del
proceso de licitación pública “Adquisición por renovación de la Sub Estación eléctrica
y grupos electrógenos”, por el valor referencial de S/. 1 488 960.91 (Un millón
cuatrocientos ochenta y ocho mil novecientos sesenta con 91/100 Nuevos Soles) a
cargo de la fuente de financiamiento: Recursos Ordinarios, Recursos Directamente
Recaudados y Donaciones y Transferencias; sin embargo en dicha fecha sólo se
contaba con un presupuesto de S/. 1 448 960.91 Soles, tal como se desprende del
Formato N° 01 – Disponibilidad Presupuestal obrante a fojas 458 del Tomo 3; ya que
se colige que con fecha 20.12.2011 emite la Disponibilidad Presupuestal por un
monto de S/. 1 448 960.00 soles, cuando con fecha anterior 06.12.2011 habría
emitido disponibilidad presupuestal por S/. 1 488 960.00 (40 mil soles más) (ver fs.
458 del Tomo 3 y fs. 1056 del tomo 6).
8) De igual forma pactada ilícitamente emite el Informe N° 149-2011-OEA-HNCH de
fecha 14.11.2011 solicitando se elabore el proyecto de resolución sobre la

130
exoneración del proceso de selección por causal de desabastecimiento inminente
referido a la adquisición por renovación de la sub estación eléctrica y grupos
electrógenos del HNCH. (ver fs. 452 del Tomo 3).
9) Siguiendo con la materialización de los pactos colusorios emite Resolución
Administrativa N° 199-2011-OEA/HNCH con fecha 21 de diciembre del 2011,
APROBANDO LAS BASES DE LA EXONERACION N° 015-2011-HNCH denominado
“Contratación por Renovación de la Sub Estación Eléctrica y Grupos Electrógenos
para el HNCH” por el valor referencial de 1 488 960.91. Dicha resolución se
encuentra visada por el acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo. (ver fs. 428 y vuelta
del Tomo 3).
10) Materializando los pactos subrepticios VISA los Informe N° 010-2012-OL-HNCH
y N° 010-2012-OL-HNCH emitido por su coacusado Jorge Arturo Núñez Giraldo que
APRUEBA que se otorgue los adelantos de materiales y adelanto directo; es decir
con ello permitió que se realicé el pago adelantado del 30% por adelanto directo de
S/. 434,668.00 soles y 30% del adelanto de materiales por el monto de S/.
434,668.00 soles, haciendo un total de S/. 869, 336.00 soles, a escasos días de
haberse celebrado el contrato, sin sustento alguno y sin que el proveedor entregue
la respectiva garantía por los pagos efectuados (Fs. 452/454 Tomo 3).
11) continuando con el actuar doloso SUSCRIBE con fecha 06 de enero del 2011 el
Contrato N° 866-2011-HNCH conjuntamente con el acusado Wilfredo Gilbert Huillca
Solís (Gerente del Consorcio), pese a que:
A) En el Contrato N° 866-2011-HNCH resultó perjudicial al Estado por cuanto
la aprobación del Expediente Técnico por parte de EDLENOR no fue condición
contenida en las bases, propuesta técnica ni contrato, para el cómputo del
plazo contractual.
B) el Consorcio ganador Jospalc-Herhusol- Data Andina no tenía experiencia
en contrataciones que comprendan gama alta en tecnología eléctrica; toda vez
que del expediente presentado por el proveedor se colige, que en el rubro
Experiencia del Postor, la experiencia previa de los acusados extraneus en

131
contrataciones con el Estado se reduce a servicios menores eléctricos de muy
baja gama, tales como instalación de transformadores, interruptores, toma
corrientes, tablero general y y un grupo electrógeno. El postor no acredita
experiencia vinculados a implementación y renovación de sub estaciones
eléctricas de Hospitales Nacionales o Clínicas de alta complejidad. Asimismo las
facturas N° 34, 39 y 44 presentados por los acusados extraneus se advierte que
los servicios dados son montos menores al 50% ofertado al HNCH, además no
presentan ninguna factura que acredite la experiencia como Consorcio, y ello
aunado a que su domicilio fiscal se registraban en la ciudad de Huaraz, hacen
concluir objetivamente que dicho Consorcio no era el idóneo para realizar el
servicio al Hospital agraviado. (ver fs. 298/30 Tomo 02 Experiencia del Postor)
(Ver fs. 274/276 Domicilio Fiscales de las empresas consorciadas)
C) La propuesta técnica del consorcio ganador no cumplía con las
especificaciones técnicas del expediente técnico del Proyecto del Sistema de
Utilización en 20 KV (operación inicial 10 KV) del HNCH – Renovación e
Implementación de Sub estación eléctrica solicitada por el área usuaria –
Servicios Generales del Hospital; al respecto se tiene que con Memorando N°
064-2012-OSGM-HNCH de fecha 8 de marzo del 2012, el acusado Fredy Flores
Solís, solicitó al ingeniero electricista Mires Tarrillo realice la evaluación de la
propuesta técnica del grupo electrógeno presentado por el consorcio (Fs. 4763
tomo 24), siendo el caso que el mencionado ingeniero electricista con Informe
N° 001-JLMT-UGTS-SG-HNCH, de fecha 9.03.2012, señala que el grupo
electrógeno ofertado por el proveedor no cumplía con las especificaciones
técnicas mínimas del requerimiento. (Fs. 4762 Tomo 24) y
D) Además dicho contrato contenía cláusulas lesivas a los intereses del
Estado tales como la Cláusula Segunda: Objeto.- El contratista se obliga a
suministrar, instalar y poner en funcionamiento la sub estación eléctrica y
grupos electrógenos para el HNCH, de acuerdo a las características técnicas y
condiciones contenidas en las Bases de la Exoneración N° 015-2011-HNCH, sin

132
embargo en las bases administrativas donde se establecen las reglas de juego
no se encontraban estipuladas las condiciones mínimas y especificaciones
técnicas sobre la adquisición de la sub estaciones eléctricas y grupos
electrógenos, si bien en las bases señalaba que sobre las características técnicas
se encontraban en el Capítulo IV de las Bases, se colige que las bases sólo
cuenta con 3 capítulos y 7 anexos (ver fs. 431 al 438) la Cláusula Tercero:
Monto Contractual.- El monto total del servicio materia del presente contrato
asciende a S/. 1 488 960.00, sin embargo el mismo monto coincidentemente
estaba establecido en la propuesta técnica del proveedor favorecido (ver fs.
715/716 del tomo4), y en el Expediente Técnico del Proyecto emitido por el
acusado Orlando Valer Sehuín en su calidad de profesional electricista del
HNCH (ver fs. 606/608 del Tomo 4) el mismo que no cuenta con sustento
económico que justifique dicho monto. La Cláusula Cuarta: Forma de Pago.- La
entidad se obliga a pagar la contraprestación a “El Contratista” en Nuevos Soles,
en el plazo de 10 días calendarios luego de la recepción formal y completa de la
documentación correspondiente y la conformidad de la entrega; sin embargo el
pago se efectuó en su integridad por el monto de S/. 1 488 960.00 Soles sin que
el contratista haya cumplido con la contraprestación, defraudando
patrimonialmente al Estado Peruano. La Cláusula Quinta: Vigencia y Plazos.- La
vigencia del contrato se extiende a partir del día siguiente de la suscripción del
contrato hasta la conformidad que otorgue el Hospital. La ejecución comienza
al día siguiente del contrato hasta por un periodo de 60 días. Sin embargo, no
se estableció cláusula sobre la aprobación previa del expediente técnico por
parte de Edelnor; lo que significó que se posteriormente se suspendiera de la
ejecución contractual por el tiempo que demore la aprobación del Expediente
Técnico de la prestación por EDELNOR vinculada al contrato suscrito N° 866-
2011-HNCH, como si fuera un defecto o falla percibida después de la suscripción
del contrato (Ver Carta N°011-2012-OEA-HNCH su fecha 21.FEB.2012, emitida
por el acusado Jesús Martín Bocanegra Director Ejecutivo de la Oficina Ejecutiva

133
 de Administración del Hospital (ver fs.545). Con ello se colige que el plazo de 60
días otorgado resultó ineficaz. La Cláusula Sétima: Garantías.- El contratista
entregó a la suscripción del contrato la respectiva garantía solidaria consistente
en la Garantía de Fiel cumplimiento, constituido por la Carta Fianza N° 156-2012
emitida por Credichavín por el monto de S/. 150 000.00 (10% del monto
contratado) con una vigencia hasta la conformidad de entrega; asimismo no
verificó que Credichavín no se encontraba sujetas bajo el ámbito de la SBS
(contraviniendo lo estipulado en las bases). Asimismo suscribió el contrato sin
verificar que Credichavín no se encontraba sujetas al SBS sino al SMV; asimismo
no verificó la autenticidad de las Cartas fianzas Nº 161-2012/CREDICHAVIN y
162-2012/CREDICHAVIN, toda vez que resultaron ser falsas conforme al Informe
Pericial de Grafotécnica N° 023/2014, que señala lo siguiente: 2.- Las Cartas
Fianzas N° 161-2012, 162-2012, cuestionadas, descritas en el punto “E- 1 – a –
hasta i”; no corresponden a una misma matríz con respecto a las muestras de
comparación remitidas por la autoridad solicitante. Ver fojas 5234-5240 del
tomo 27.
12) Cumpliendo con lo convenido ilícitamente suscribió los comprobantes de pago
Nº 130, 131 y 740([6]) así como los cheques Nº 65329936 por los montos de S/.
434,668.00 soles y Nº 65329938 por el monto de S/. 434,668.00 soles, para el 05 de
marzo del 2012, pagar al contratista la suma de S/. 579,624.00 soles a través de
abono en cuenta corriente interbancaria CCI conforme se aprecia del comprobante
de pago Nº 740, suscritos por los acusados Jesús Martín Bocanegra Velásquez, Juan
Carlos Pantigoso Gárate y María Lily Torres Liñán, con los cuales se efectuaron los
desembolsos dinerarios a la empresa contratista, pese a no contar con el acta de
recepción y conformidad, ni con instrumento alguno que pruebe la existencia de la
entrega física de los bienes adjudicados al consorcio Servicios Generales JOSPALC
SAC. – Constructora HERHUSOL S.R.L - Inversiones DATA ANDINA EIRL, permitiendo
con su accionar que se efectúen pagos irregulares que transgredían la normativa de
la materia, lo cual se encuentra regulada en el Reglamento de la Ley de

134
 Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (art.
176, 180 y 181º), que dispone en su artículo 180º que: “todos los pagos que la
entidad deba realizar a favor del contratista por concepto de los bienes y servicios
objeto del contrato, se efectuarán después de ejecutada la respectiva prestación;
salvo que por razones de mercado, el pago del precio sea condición para la entrega
de los bienes o la realización del servicio”, conducta que va en grave perjuicio del
Estado.
13) Siguiendo lo pactado ilícitamente emite la Carta N° 011-2012-OEA-HNCH de
fecha 21 de febrero del 2012 que dispuso SUSPENDER la ejecución contractual por
el tiempo que demore la aprobación del Expediente Técnico de la prestación por
parte de la empresa a EDELNOR vinculada al Contrato N° 866-2012-HNCH, dicha
Carta es dirigida al acusado Wilfredo Huillca Solís (Gerente del Consorcio) y
recepcionado por este el 21.02.2012 (Fs. 545 del Tomo 3).
Elementos de corroboración de Juan Carlos Pantigoso Garate.-
1. Comprobantes de pago Nº 0130-2012 y 0131-2012, de fecha 27 de enero del 2012,
mediante el cual se ejecutó el pago del 60% a escasos día de haberse firmado el
contrato por el monto de 434 668.00, cada comprobante de pago representa el 30%
del total del monto contractual. Se vinculan al acusado porque dichos pagos no se
encontraban debidamente sustentados, además carecía de garantías idóneas que
respaldaran financieramente al contratista, coligiéndose además que la empresa era
insolvente y dejó al hospital agraviado sin respaldo por los adelantos otorgados. (fs.
3169, 3161)
2. Comprobante de pago Nº 0740-2012, de fecha 05 de marzo del 201(fs. 3156),
mediante el cual se canceló el 40% por el monto restante de S/. 544 347.00 soles sin
que exista la recepción de conformidad del servicio del área usuaria y de almacén, es
decir, sin tener a la vista la conformidad de la recepción del servicio, que demostraran
fehacientemente el cumplimiento cabal del servicio objeto de contratación (como son
informes de conformidad del área usuaria y de almacén), así como la respectiva orden

135
de compra con la visación de dichas áreas, que acrediten la recepción idónea del
servicio contratado (fs. 3156 Tomo16)
3 Memorándum 372-2011-OE-HNCH, de diciembre del 2011, emitido por el acusado
Juan Carlos Pantigoso Garate, por el cual solicita se proceda a pagar con cheques
todas las órdenes de compras y servicios que no se pudieron pagar con CCI (cuenta
corriente interbancaria) por motivo de tiempo y cierre del ejercicio 2011, dentro de
los cuales se encontraba las órdenes para la Empresa Servicios G. Jospal (fs. 3152
Tomo 16)
4. Informe 156-2012-AT-OEA-HCH del 29 de diciembre del 2011, remitiendo la
documentación que autorizaba el pago, entre los que se encontraba los cheques para
el servicio G. Jospal, los mismos que no contaba con ningún documento que justifique
dicha decisión. Si bien es cierto lo emite la acusada María Lily Torres Liñán, sin
embargo lo remite al acusado Pantigoso Gárate para que en contubernio se ejecute el
pago autorizado. (fs. 1367/1369 Tomo 7).
5. Memorándum N° 01-2013-DG/HNCH, de fecha 02.01.2013 suscrito por el Director
General del HNCH Luis Edgar Dulanto Monteverde, mediante el cual solicita
información con carácter de urgente la veracidad de las cartas fianzas N° 501, 621,
622 (CREDICHAVIN), lo vincula porque tiene el sello de recepción de la Oficina de
Logística con fecha 31.01.2013 y con proveído para la atención de la Oficina de
Economía. (Pantigoso Gárate), con fecha 02.02.2013. (fs. 3372 Tomo17)
6. Informe N° 06-2013-OE/HNCH, de fecha 03.01.2013, mediante el cual la Jefa de la
Oficina de Economía informa sobre el incumplimiento de obligaciones contractuales
del contratista conformado por el CONSORCIO: Servicios Generales Jospal SAC,
Constructora HERHUSOL SRL e Inversiones Data Andina EIRL, se indica que la Oficina
de Logística (Núñez Giraldo) ni la Oficina de Economía (Pantigoso Gárate) realizó las
verificaciones de las autenticidades de las cartas fianzas (fs 3144 al 3155 Tomo16).
7. Memorándum N° 012-OL-2012-HNCH de fecha 9 de enero del 2012, elaborado por
Núñez Giraldo, el mismo que va dirigido a Pantigoso Garate, a quien le pone en
custodia 4 cartas fianzas entre ellas la N° 156-2012/CREDICHAVIN por el monto de S/.

136
150.000 emitida el 06.01.2012 y con vencimiento el 02.04.2012 (f. 3339/3340 tomo
17).
8. Memorándum N° 315-OL-2012-HNCH de fecha 26 de marzo del 2012, elaborado
por Núñez Giraldo, a Pantigoso Garate, poniendo en custodia 2 cartas fianzas N° 161-
2012/CREDICHAVIN y 162-2012/CREDICHAVIN (f. 5908 tomo 30).
9. Cuaderno de Registro de Cartas Fianzas de febrero a marzo del 2011, vincula al
acusado porque en el referido cuaderno se registra el ingreso a la Oficina de
Economía, de las siguientes cartas fianzas N° 156, 162, 161, 202, 501, 600, 619, 620,
621 y 622, todas emitidas por Credichavín, el mencionado cuaderno lo vincula porque
se evidencia que todas las cartas fianzas emitidas por Credichavín Cooperativa de
Ahorro y Crédito ingresaron a su custodia, sin embargo no se realizó la verificación de
autenticidad de las mismas pese a que dicha oficina era la responsable de los
desembolsos de pagos por tanto era su obligación de verificar la autenticidad a fin de
no dejar al Hospital sin respaldo económico. (fs. 4900, 4939/4942 Tomo25)
10. Cartas Fianzas signadas con los Nº 156-2012, 188-2012, 161-2012, 162-2012 y
202-2012 todas falsas, emitidas supuestamente por la Cooperativa de Ahorro y
Crédito CREDICHAVIN y que fueron otorgadas para garantizar el fiel cumplimiento
(156-2012 y 188-2012), el adelanto del 30% (161-2012 y 162-2012) y por la garantía
del monto total, lo vincula porque fueron puestos a su custodia, sin embargo no
verificó su autenticidad. (202-2012).
11. Resolución Directoral N° 206-2013-HNCH/DG, de fecha 24.04.2013, en su punto
f) se le imputa suscribir los Comprobantes de Pago 0130 y 0131 conjuntamente con
María Lily Torres Liñán y Jesús Bocanegra Velásquez, de igual manera haber suscrito el
Comprobante de Pago 0740 que formalizó los pagos al contratista por el monto de S/.
579 624.00 a través de abono en cuenta corriente interbancaria CCI. (Fs. 1085/1086 y
vueltas)
12. Carta EF/92.3116 N° 038-2014 de fecha 5.05.2014 emitida por el Banco de la
Nación adjuntando en copia los cheques N° 65329936 y 37 (por S/. 434 668.00) y N°
65329938 y 39 (por S/. 434 668.00) en total por el monto de S/. 869 336.00 soles

137
equivalente al 60% del monto contractual, por los conceptos de adelantos directo y
adelanto de materiales, pese a que los adelantos contravenían las bases y el contrato,
lo vincula toda vez que fueron extendidos a consecuencia de haber autorizado la
forma de pago productos de las concertaciones para favorecer al consorcio ganador y
perjudicar patrimonialmente al Estado. (ver copia de los cheques Fs. 4943/4947
Tomo25)

Entonces tenemos que se ha corroborado que Juan Carlos Pantigoso Gárate, haber
intervenido directamente en la etapa de los pagos por el 60% de adelantos y 40%
restante del proceso de Exoneración de Licitación N° 015-2011-HNCH en calidad de
Jefe de Logística del HNCH conjuntamente con los acusados Jorge Arturo Flores del
Pozo, Fredy Milton Flores Solís, Orlando Valer Sehuin, Oscar Humberto Angulo
Chávez, Jorge Orlando Núñez Giraldo, Jesús Martín Bocanegra Velásquez , María Lily
Torres Liñán, quienes valiéndose de sus cargos se coludieron ilegalmente con la
empresa consorciada de José Palacios Sánchez (Gerente General de JOSPALC SAC),
Wilfredo Gilbert Huillca Solís (Gerente General de HERHUSOL SRL) y Julio Cesar Díaz
Nieto (Gerente General de Inversiones Data Andina EIRL), para adjudicarle la
Exoneración antes citada, pese a que dicha empresa no cumplía con las
especificaciones técnicas mínimas del requerimiento hecho por el HNCH (área
usuaria), no había cumplido con las contraprestaciones estipuladas en el contrato N°
866-2011, al haber autorizado el pago del 60% del contrato, suscribiendo los
comprobantes de pago 0130 y 0131 de fechas 27.01.2012 (ver fs. 3169 y 3161)
mediante los cuales se efectuaron los desembolsos al contratista en cheques N°
65329936 y 37 (por S/. 434 668.00) y N° 65329938 y 39 (por S/. 434 668.00) en total
por el monto de S/. 869 336.00 soles equivalente al 60% del monto contractual, por
los conceptos de adelantos directo y adelanto de materiales, pese a que los adelantos
contravenían las bases y el contrato (ver copia de los cheques Fs. 4943/4947).
Asimismo se le atribuye el haber autorizado el pago por el monto de S/. 579 624.00
equivalente al 40% restante del contrato , suscribiendo el comprobante de pago N°

138
0740 de fecha 05.03.2012 pagándose al contratista a través de abono en cuenta
corriente interbancaria CCI conforme se aprecia del mencionado comprobante (fs.
3156 Tomo16), de lo que se colige que el acusado Pantigoso Gárate autorizó el pago
mediante los cuales se efectuaron los desembolsos al contratista por el monto total
de S/.1 488 960.91 soles, pese a que el Consorcio conformado por las empresas
Servicios Generales Jospacl SAC, Constructora Herhusol SRL e Inversiones Data Andina
EIRL, no cumplieron con la obligación contenida en la cláusula cuarta del Contrato N°
866-2011-HNCH que establecía suministrar, instalar y poner en marcha la sub
estación eléctrica y grupos electrógenos; siendo las razones colusorias las siguientes:
1) Premeditadamente recepciona las cartas fianzas signadas con los Nº 156-2012,
188-2012, 161-2012, 162-2012 y 202-2012 emitidas supuestamente por la
Cooperativa de Ahorro y Crédito CREDICHAVIN y que fueron otorgadas para
garantizar el fiel cumplimiento (156-2012 y 188-2012), el adelanto del 30% (161-2012
y 162-2012) y por la garantía del monto total (202-2012), sin embargo, no efectuó de
modo diligente la verificación sobre la autenticidad de las mismas, ya que eran
cartas fianzas falsas, así como no gestionó con la debida diligencia las prórrogas de
los periodos de vigencia, lo que trajo como consecuencia para la entidad, que los
desembolsos de dinero que ascienden a S/. 1 488 960.91 soles, no se encuentra
afianzado por garantía alguna, lo que ha generado indefensión a la institución por no
encontrarse en la posibilidad de ejecutar las cartas fianzas que permitan el reembolso
del importe antes mencionado, de lo que se infiere razonablemente que el haber
aceptado las garantías del servicio sin la evaluación debida y haber ordenado la
entrega de los adelantos de dinero sin que exista el avance real de la obra, resulta de
pactos de la concertación con los contratistas, en su condición de jefe de economía. 2)
Igualmente de forma pre concebida suscribió los comprobantes de pago 130, 131 y
740-2012 (ver fs. 3215, 3210 y 3205) mediante los cuales se efectuaron los
desembolsos al contratista por el monto de S/.1 488 960.91 soles, pese a que el
contratista no cumplió con las especificaciones mínimas del contrato; es decir se
colige que los pagos efectuados a favor del contratista, se ha realizado contraviniendo

139
lo establecido en la cláusula 4ta del Contrato N° 866-2011-HNCH, toda vez que éste
ha incumplido con su obligación contractual de suministrar, instalar y poner en
funcionamiento la sub estación eléctrica y grupos electrógenos. 3) de igual forma
premeditadamente autoriza la emisión de los cheques N° 65329936 y 37 por S/. 434
668.00 y N° 65329938 y 39 por S/. 434 668.00, ello también se realiza producto de las
componendas ilícitas con la finalidad de favorecer al contratista defraudando
patrimonialmente al Estado por el monto de S/. 1 488 960.00 Soles. 4) Sin sustento
alguno emite el Memorándum Nº 372-2011-OE-HNCH, de fecha diciembre del 2011,
en su condición de Jefe de la Oficina de Economía, solicitando a Torres Liñán (Jefe de
la Unidad de Tesorería), proceda con el pago de las órdenes de compras y servicios
con cheques. (f. 3152/3154 tomo 16). 5) Requerir disponibilidad presupuestal para
realizar los pagos al contratista por cuanto se tiene que con Memorándum N° 1163-A-
OL-HNCH-2011, de fecha 29.12.2011 el acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo (Jefe de
Logística), comunica al acusado Juan Carlos Pantigoso Gárate (Jefe de la Oficina
Ejecutiva de Economía) que se está a la espera de la disponibilidad presupuestal por el
monto de S/. 40 000.00 Soles. (Fs. 249 Tomo2). Entonces se tiene que producto de
estas acciones se efectuaron los desembolsos dinerarios a la empresa contratista,
pese a no contar con el acta de recepción y conformidad, ni con instrumento alguno
que pruebe la existencia de la entrega física de los bienes adjudicados al consorcio
Servicios Generales JOSPALC SAC. – Constructora HERHUSOL S.R.L - Inversiones DATA
ANDINA EIRL, de igual manera se colige que con su accionar se efectuó pagos
irregulares que transgredían la normativa de la materia, lo cual se encuentra regulada
en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 184-2008-EF (art. 176, 180 y 181º), que dispone en su artículo 180º que:
“todos los pagos que la entidad deba realizar a favor del contratista por concepto de
los bienes y servicios objeto del contrato, se efectuarán después de ejecutada la
respectiva prestación; salvo que por razones de mercado, el pago del precio sea
condición para la entrega de los bienes o la realización del servicio”, hechos y
circunstancias que hacen inferir razonablemente que la conducta atribuida se

140
desplegó en razón a lo convenido ilícitamente con los consorciados, conducta que
causó grave perjuicio del Estado.

Elementos de corroboración de Jorge Orlando Núñez Giraldo.-

1. Resolución Ministerial 497-2011/MINSA, de fecha 30 de junio del 2011,
mediante el cual lo designado como Jefe de Logística (Fs. 1096/1097 y vueltas)
2. Orden de Servicio N° 0061 de fecha 31.08.2011 documentos que se emitió para el
Mantenimiento y Reparación del Sistema de distribución eléctrica de Baja
Tensión – Mantenimiento Preventivo de Sub estación Eléctrica por parte de la
empresa QIEM SAC, por lo que se colige que el acusado conocía que estas
falencias eran llevaderas toda vez que tenían conocimiento que se venían
gestionando el servicios técnicos para el mantenimiento preventivo de la carga
eléctrica del Hospital. Por lo que con estos mantenimientos técnicos realizados a
la subestación eléctrica el DESABASTECIMIENTO INMINENTE ERA INEXSISTENTE
ya que la subestación eléctrica se encontraba con mantenimientos preventivos y
correctivos; por tanto el desabastecimiento de energía eran nulas. (fs. 95/97),
3. Orden de Servicio N°1106 (obrante a fojas 121 al 123 el Anexo V), asimismo el
Cuadro de Adquisición N° 1147 obrante a fs. 124 del Anexo V y el Formato N° 01 –
Disponibilidad Presupuestal Registro 01167 de fecha 11.11.11, a fin de que el
acusado Orlando Valer Sehuin realice gestiones técnicas para: 1) la elaboración
diseño de expediente técnico de sistema de utilización en media tensión 20 Kv
(operación inicial en 10 Kv para la implementación de una nueva sub estación; y
2) elaboración de expediente técnico para la reposición de sub estación eléctrica
existente del HNCH, ambos para su presentación a EDELNOR y supuestamente
signifique su aprobación y autorización de dicha empresa concesionaria con la
finalidad de montar una nueva sub estación y grupos electrógenos con un
proceso exonerado; además ello se realizó conociendo de que la baja tensión
eléctrica era técnicamente tolerable y controlable.

141
4. Carta N° 178-2011-OL-HNCH de fecha 26.10.2010 con el que requiere a su co
acusado Orlando Valer Sehuin la entrega del Expediente Técnico para la
Implementación de Nueva Subestación Eléctrica Existente del HNCH (Sub
estación 01) en media tensión 20 Kv – operación inicial en 10 KV solicitado con el
Pedido de Servicio N° 01172 (fs. 172 del Anexo V). En la misma fecha 26.10.2011
emite la Carta N° 179-2011-OL-HNCH requiriendo a su co acusado Orlando Valer
Sehuin la entrega del Expediente Técnico para la Reposición de Sub estación
Eléctrica existente del HNCH solicitado con el Pedido N° 01176. (fs. 172 del Anexo
V); ello se realiza con la finalidad de propiciar el escenario para la consecución
de exonerar el proceso de licitación y adjudicar directamente al consorcio Jospalc
Herhusol Data Andina.
5. Cuadro de Adquisiciones N° 3861, de fecha 26.11.2012, por el Mantenimiento
Preventivo y Corrección de Banco de Condensadores, de lo que se colige que a
partir del mes de noviembre del 2012 el acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo
realizó contrataciones para los mantenimientos preventivos de la sub estación
eléctrica existente por la empresa Soluciones Integrales e Ingeniería. (Ver fs.
218/219 del Anexo V)
6. Orden de Servicios N° 0004036, de fecha 30.11.2012 emitido al proveedor
Empresa Soluciones Integrales e Ingeniería, por el servicio de Mantenimiento
Preventivo y Corrección del Sistema de Distribución Eléctrica de Baja Tensión,
por el monto de S/. 10 580.00 Soles (ver fs. 214/217 del Anexo V)
7. Informe Técnico N° 444-OLOG-2011 del 14.12.2011 que recomienda la
exoneración del proceso de selección para la “Adquisición por renovación de la
sub estación eléctrica y grupos electrógenos del Hospital Nacional Cayetano
Heredia por la causal de desabastecimiento inminente por un monto de S/. 1
488 960.91” y adjudicarse de manera directa, sin haber contado con sustento
técnico objetivo que respaldara su recomendación, es decir era inexistente la
causal de desabastecimiento inminente del sistema eléctrico del Hospital;
causal que fue predeterminada conjuntamente con los acusados antes

142
 mencionados. Los vincula porque teniendo el expediente técnico a la vista y por
su experiencia no señala que la aprobación del expediente técnico por parte de
EDELNOR debía ser una condición ineludiblemente contenida en las bases,
propuesta técnica y contrato para el cómputo del plazo contractual. (fs. 465-
470 del tomo 3)
8. Resolución Directoral Nº 357-2011-SA-DS-HNCH/DG, de fecha 21 de diciembre
de 2011, que si bien es cierto que fue emitida por Jorge Arturo Flores Del Pozo,
sin embargo como parte de la concertación fue considerada para su emisión
(10° considerando) por tanto se desprende que fue un factor contributivo
esencial en esta cadena de actuaciones colusorias.
9. Resolución administrativa N° 199-2011, de fecha 21.12.2011, lo vincula porque
si bien es cierto que fue suscrita por Bocanegra Velásquez, sin embargo en el
tercer párrafo de la parte considerativa señala que las Bases que regirán el
proceso exonerado han sido elaborados por la Oficina de Logística, asimismo
fue visado por él mismo (Núñez Giraldo) y se tiene que de dichas bases
proyectadas no se incluyó que la aprobación del expediente técnico por parte
de EDELNOR debió ser una condición previa para realizar la adjudicación directa,
es decir dicha condición no estuvo contenida para el inicio del plazo de
ejecución contractual (ver 428 tomo 3)
10. Carta de invitación de fecha 22 de diciembre del 2011, al consorcio ganador
Jospalc Herhuso Data Andina, cursando la invitación para que participe en el
proceso convocado de la exoneración N° 015-2011-HNCH “Adquisición por
renovación de la sub estación eléctrica y grupos electrógenos para el HNCH. (fs.
426 Tomo 3).
11. Acta de otorgamiento de buena pro de la exoneración N° 015-2011 de fecha
22.12.2011, al consorcio Servicios Generales Jospalc S.A.C – Constructora
Herhusol S.R.L – Inversiones Data Andina E.I.R.L. (f. 267 tomo 2), lo vincula
porque en su condición de encargado del proceso de exoneración, Jorge Núñez
Giraldo, evaluó la propuesta técnica y económica del consorcio Servicios

143
Generales Jospalc S.A.C – Constructora Herhusol S.R.L – Inversiones Data Andina
E.I.R.L y determinó que la propuesta cumple con las especificaciones técnicas y
los documentos obligatorios exigidos en las Bases del Proceso de Exoneración.
Sin embargo de la evaluación detallada de la propuesta técnica y económica del
único postor ganador se advierte lo siguiente:
· Inexperiencia del proveedor en contrataciones que comprendan
tecnología eléctrica.- Del expediente presentado por el proveedor se colige,
que en el rubro Experiencia del Postor, la experiencia previa de los acusados
extraneus en contrataciones con el Estado se reduce a servicios menores
eléctricos de muy baja gama, tales como instalación de transformadores,
interruptores, toma corrientes, tablero general y y un grupo electrógeno. El
postor no acredita experiencia vinculados a implementación y renovación de
sub estaciones eléctricas de Hospitales Nacionales o Clínicas de alta
complejidad. Asimismo las facturas N° 34, 39 y 44 presentados por los
acusados extraneus se advierte que los servicios dados son montos menores al
50% ofertado al HNCH, además no presentan ninguna factura que acredite la
experiencia como Consorcio, y ello aunado a que su domicilio fiscal se
registraban en la ciudad de Huaraz, hacen concluir objetivamente que dicho
Consorcio no era el idóneo para realizar el servicio al Hospital agraviado. (ver
fs. 298/30 Tomo 02 Experiencia del Postor) (Ver fs. 274/276 Domicilio Fiscales
de las empresas consorciadas)
· La propuesta técnica no cumplía con las especificaciones técnicas del
expediente técnico del Proyecto del Sistema de Utilización en 20 KV
(operación inicial 10 KV) del HNCH – Renovación e Implementación de Sub
estación eléctrica solicitada por el área usuaria – Servicios Generales del
HNCH.- Al respecto se tiene que con Memorando N° 064-2012-OSGM-HNCH
de fecha 8 de marzo del 2012, el acusado Fredy Flores Solís, solicitó al
ingeniero electricista Mires Tarrillo realice la evaluación de la propuesta
técnica del grupo electrógeno presentado por el consorcio (Fs. 4763 tomo 24),

144
 siendo el caso que el mencionado ingeniero electricista con Informe N° 001-
JLMT-UGTS-SG-HNCH, de fecha 9.03.2012, señala que el grupo electrógeno
ofertado por el proveedor no cumplía con las especificaciones técnicas
mínimas del requerimiento. (Fs. 4762 Tomo 24)
12. Carta N° 227-OL-HCH-2011 de fecha 26 de diciembre de 2011 que comunica al
Contratista “Servicios Generales Jospalc SAC, Constructora Herhusol SRL e
Inversiones Data Andina EIRL” que fueron favorecidos con el Otorgamiento de la
Buena Pro en el Proceso de Exoneración N° 015-2011-HNCH “Adquisición por
Renovación de la Sub Estación Eléctrica y Grupos Electrógenos para el HNCH”
por el valor de S/. 1 488 960.00 soles (Fs. 265 Tomo 2); lo vincula porque
mediante la mencionada carta establece que deberá presentar, previa a la firma
del contrato, las Garantías de fiel cumplimiento, la mencionada Carta fue
recepcionada por el acusado Wilfredo Huillca Solís el 28.12.2011. (fs. 265
Tomo2)
13. Orden de Compra – Guía de internamiento N° 0004119 de fecha 29 de diciembre
de 2011, por un monto de S/. 1 448 960.00 Soles, sin embargo su Informe N°
444-2011-OL-HNCH recomendaba “exonerar el proceso de licitación pública para
la “adquisición por renovación de la sub estación y grupos electrógenos para el
hospital nacional Cayetano Heredia”, por causal de desabastecimiento inminente
prevista en el literal “C” del artículo 20 del Decreto Legislativo Nº1017, Ley de
Contrataciones del Estado por el monto estimado de S/.1 488 960.91 soles (40
mil soles más). (Fs. 3172/3208 Tomo16 y 17).
14. Carta de fecha 12 de enero del 2012, el acusado extraneus Wilfredo Huillca Solís
solicita al acusado Bocanegra Velásquez, el ADELANTO DE MATERIALES
correspondiente al 30% del monto del contrato Nº 866-2011-HNCH y adjunta la
carta fianza Nº 161-2012 emitida supuestamente por la Caja Credichavín por el
monto de S/. 446 688.00 nuevos soles, la misma que cuenta con el visto bueno
del acusado Fredy Milton Flores Solís (Jefe de Servicios Generales y
Mantenimiento) y Recepcionado por la Unidad de Procesos de Selección de la

145
 Oficina de Logística, cuyo jefe era el acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo; de lo
que se infiere que también participó en los pagos por adelantos solicitados
irregularmente por el contratista. (fs. 5483 tomo 28 y 208 tomo 2).
15. Carta de fecha 12 de enero del 2012, el mismo acusado Wilfredo Huillca Solís
(gerente del consorcio D.J.H) solicita ADELANTO DIRECTO del 30% del monto del
contrato Nº 866-2011-HNCH y adjunta la carta fianza Nº 162-2012 emitida
supuestamente por la Caja Credichavín por el monto de S/. 446 688.00 nuevos
soles, la misma que cuenta con el visto bueno del acusado Freddy Milton Flores
Solís (Jefe de Servicios Generales y Mantenimiento) y Recepcionado por la Unidad
de Procesos de Selección de la Oficina de Logística, cuyo jefe era el acusado Jorge
Orlando Núñez Giraldo. De lo que se infiere que también participó en los pagos
por adelantos solicitados irregularmente por el contratista (fs.5485 tomo 28).
16. Informe Nº 010-2012-OL-HNCH, del 12 de enero de 2012, que solicita se
apruebe el otorgamiento del ADELANTO DIRECTO por el valor de S/. 446 688.00
soles, solicitado por la Constructora Herhusol adjudicados en el proceso de
Exoneración Nº 015-2011.HNCH, adjuntando la factura Nº 0006 y la carta fianza
Nº 162-2012/CREDICHAVIN. Dicho informe cuenta con el sello de recepción de
la Oficina Ejecutiva de Administración de fecha 13.01.2012 (fs. 5484 tomo 28)
17. Informe Nº 011-2012-OL-HNCH, de fecha 12 de enero de 2012, el
acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo - Jefe de la Oficina de Logística, solicita a
su co acusado Bocanegra Velásquez se apruebe el otorgamiento del ADELANTO
DE MATERIALES por el valor de S/. 446 688.00 soles, solicitado por la
Constructora Herhunsol - SRL adjudicados con la buena pro del proceso de
Exoneración Nº 015-2011-HNCH, adjuntando la factura Nº 0007 y la carta fianza
Nº 161-2012/CREDICHAVIN. Dicho informe cuenta con el sello de recepción de la
Oficina Ejecutiva de Administración de fecha 13.01.2012 (fs. 5482 tomo 28).

Ambos informes N° 010 y 011-2011 lo vincula porque se desprende que el acusado

concertadamente solicita la aprobación del otorgamiento de adelanto directo por el

146
valor de S/. 446,688.00 soles y adelanto de materiales por el monto de S/.
446,688.00 soles, sumando un total de S/. 893,376.00 soles, sin embargo, se
advierte que dichos informes fueron emitidos sin ningún sustento técnico
documentario que justificara que se efectúen dichos pagos adelantados, por el
contrario dichos informes contravenían lo establecido en la cláusula cuarta del
contrato Nº 866-2011-HNCH (contrato que elaboró el acusado Jorge Núñez Giraldo),
que establecía que La Entidad se obliga a pagar la contraprestación a “El Contratista”
en Nuevos Soles, en el plazo de 10 días calendarios luego de la recepción formal y
completa de la documentación correspondiente y la conformidad de la entrega; así
como lo estipulado en las bases en el capítulo III) 3.7 sólo se estipula adelanto
directo hasta el 30% del monto del contrato original, siempre que haya sido
solicitada por el contratista dentro de los 8 días siguientes a la suscripción del
contrato, sin embargo, el acusado Jorge Núñez Giraldo, lesionando lo estipulado en
las bases y en el propio contrato emitió los informes Nº 010-2012-OL-HNCH y 011-
2012-OL-HNCH, ambas de fecha 12 de enero del 2012, solicitando se apruebe los
pagos hasta por el 60% del contrato a favor del contratista, por conceptos de
adelanto directo del 30% y de adelantos de materiales por 30%, siendo el caso que
este último no contaba con sustento técnico y legal; no obstante, los acusados Jesús
Martín Bocanegra Velásquez (Jefe de la Oficina Ejecutiva de Administración), Juan
Carlos Pantigoso Garate (Jefe de la Oficina de Economía) y María Lily Torres Liñán
(Tesorera), ejecutaron el pago al contratista favorecidos acusados extraneus José
Palacios Sánchez (Gerente General de JOSPALC SAC), Benhur Sigfredo Palacios
Villarreal (hijo de Palacios Sánchez), Martín Jefferson Palacios Villarreal (hijo de
Palacios Sánchez), Wilfredo Gilbert Huillca Solis (Gerente General de HERHUSOL
SRL) y Julio Cesar Díaz Nieto (Gerente General de Inversiones Data Andina EIRL); por
el monto total de S/. 869 336.00 soles que corresponde por el adelanto de
materiales (30%) y adelanto directo (30%), respecto de la exoneración Nº 015-2011-
HNCH para la ejecución de la obra adquisición por renovación de la sub estación

147
 eléctrica y grupos electrógenos, mediante los comprobantes de pago Nº 130-2012 y
131-2012, de fecha 27 de del 2012([12])
18. Memorándum N° 012-OL-2012-HNCH de fecha 9 de enero del 2012,
elaborado por Núñez Giraldo, el mismo que va dirigido a Pantigoso Garate, a quien
le pone en custodia 4 cartas fianzas entre ellas la N° 156-2012/CREDICHAVIN por el
monto de S/. 150.000 emitida el 06.01.2012 y con vencimiento el 02.04.2012; sin
embargo pese a que estuvo en custodia no realiza la verificación de la autenticidad
las cartas fianzas, asimismo lo vincula que estuvo en su custodia desde la fecha que
se suscribió el contrato. (f. 3339/3340 tomo 17)
19. Memorándum N° 315-OL-2012-HNCH, de fecha 26 de marzo del 2012,
elaborado por al acusado Núñez Giraldo quién remite al acusado Juan Carlos
Pantigoso Gárate las cartas Fianzas N° 161-2012/CREDICHAVIN y 162-
2012/CREDICHAVIN, sin embargo no realiza la autenticación y verificación, situación
que dejó al Hospital agraviado sin el respaldo por los pagos otorgados. (fs. 3343
Tomo17)
20. Cartas fianzas Nº 161-2012/CREDICHAVIN y 162-2012/CREDICHAVIN, lo vincula al
acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo (Jefe de la Oficina de Logística) porque en
principio debió verificar que Credichavín no se encontraba sujetas al SBS sino al
SMV; asimismo no verificó la autenticidad de las Cartas fianzas Nº 161-
2012/CREDICHAVIN y 162-2012/CREDICHAVIN, toda vez que resultaron ser falsas
conforme al Informe Pericial de Grafotécnica N° 023/2014, que señala lo siguiente:
2.- Las Cartas Fianzas N° 161-2012, 162-2012, cuestionadas, descritas en el punto “E-
1 – a – hasta i”; no corresponden a una misma matríz con respecto a las muestras de
comparación remitidas por la autoridad solicitante. Ver fojas 5234-5240 del tomo
27.
21. Memorándum N° 01-2013-DG/HNCH, de fecha 02.01.2013 suscrito por el Director
General del HNCH Luis Edgar Dulanto Monteverde, mediante el cual solicita
información con carácter de urgente la veracidad de las cartas fianzas N° 501, 621,
622 (CREDICHAVIN), lo vincula porque tiene el sello de recepción de la Oficina de

148
 Logística con fecha 31.01.2013 (Núñez Giraldo) y con proveído para la atención de la
Oficina de Economía. (fs. 3372 Tomo17)
22. Informe Nº 023-2013-OL/HNCH, de fecha 16 de enero de 2013, expedido por su
persona, en el que concluye sin sustento técnico válido objetivo que: 1) “a enero
del año 2013 el contrato Nº 866-2011-HNCH se encuentra en plena vigencia y
dentro del plazo contractual pactado de 60 días naturales, cumplidas las condiciones
que hacen viable su ejecución con la participación de un tercero en representación
de la empresa Edelnor considerando la naturaleza de la prestación; situación que
no se ajusta a la realidad de los hechos; toda vez que Edelnor con fecha 29 de
agosto del 2012 da la conformidad del Proyecto del Sistema de Utilización en 20
KV, es decir desde agosto del 2012 a enero del 2013 habría trascurrido más de 4
meses sin que se haya iniciado la ejecución de las instalaciones de la Sub Estación y
Grupos Electrógenos y el investigado opina que el plazo de ejecución estaba vigente
a esa fecha, es totalmente incongruente. 2) que no concurre las condiciones para la
imposición de penalidades por mora; conclusión parcializada a favor del consorcio
proveedor que se evidencia el resultado de una concertación escandalosa,
contrarios a los intereses estatales. (fs. 15/24 Tomo 1)
23. Informe Nº 107-2013-OL/HNCH, de fecha 01 de abril de 2013 emitido por el
acusado Jorge Núñez Giraldo en su condición de Jefe de la Oficina de Logística,
mediante el cual recomienda que respecto a la decisión sobre la potencial resolución
del Contrato Nº 866-2011-HNCH, se adopte por Acuerdo de Gestión, siendo
improcedente que su jefatura emita opinión al respecto, lo que colige la colusión
con los acusados también funcionarios del Hospital Cayetano Heredia fin de
favorecer al contratista y causar perjuicio patrimonial al Estado. (fs. 1406-1407).
24. Informe Nº 177-2013-OL-HNCH, de fecha 16 de mayo de 2013, emitido por el
mismo acusado Jorge Núñez Giraldo, en su condición de Jefe de la Oficina de
Logística, mediante el cual informa la imposibilidad de formular informe técnico por
razones ajenas a la competencia de la oficina de logística respecto a la Resolución
del Contrato Nº 866-2011-HNCHM, lo que se evidenció que todo la concertación fue

149
pre concebido ya cuando el mismo realizó, opinó para que se exonere la licitación,
proyectó las bases, el contrato, otorgó la buena pro, aprobó pagos adelantados
hasta el 60% y autorizó el pago del 40% sin que la contraprestación por parte del
contratista se haya efectuado. (fs. 1403-1404)

Al respecto tenemos que lo declarado por el Colaborador eficaz se ha corroborado

que Jorge Orlando Núñez Giraldo, ha intervenido directamente en todas las etapas
del proceso de Exoneración de Licitación N° 015-2011-HNCH en calidad de Jefe de
Logística del HNCH conjuntamente con los acusados Jorge Arturo Flores del Pozo,
Fredy Milton Flores Solís, Orlando Valer Sehuin, Oscar Humberto Angulo Chávez,
Juan Carlos Pantigoso Gárate, Jesús Martín Bocanegra Velásquez , María Lily Torres
Liñán, quienes valiéndose de sus cargos se coludieron ilegalmente con la empresa
consorciada de José Palacios Sánchez (Gerente General de JOSPALC SAC), Wilfredo
Gilbert Huillca Solís (Gerente General de HERHUSOL SRL) y Julio Cesar Díaz Nieto
(Gerente General de Inversiones Data Andina EIRL), para adjudicarle la Exoneración
antes citada, pese a que dicha empresa no cumplía con las especificaciones técnicas
mínimas del requerimiento hecho por el HNCH (área usuaria), al haber emitido el
Informe Técnico N° 444-OLOG-2011 del 14.12.2011 que recomienda la exoneración
del proceso de selección para la “Adquisición por renovación de la sub estación
eléctrica y grupos electrógenos del Hospital Nacional Cayetano Heredia por la causal
de desabastecimiento inminente por un monto de S/. 1 488 960.91” y adjudicarse de
manera directa, sin haber contado con sustento técnico objetivo que respaldara su
recomendación, es decir era inexistente la causal de desabastecimiento inminente
del sistema eléctrico del Hospital; causal que fue predeterminada conjuntamente
con los acusados antes mencionados; siendo las razones colusorias corroboradas
las siguientes:
1) Emite la Orden de Servicio N° 0061 de fecha 31.08.2011 (fs. 95/97),
documentos emitió para el Mantenimiento y Reparación del Sistema de
distribución eléctrica de Baja Tensión – Mantenimiento Preventivo de Sub

150
estación Eléctrica por parte de la empresa QIEM SAC, por lo que se colige
que el acusado conocía que estas falencias eran llevaderas toda vez que
tenían conocimiento que se venían gestionando el servicios técnicos para el
mantenimiento preventivo de la carga eléctrica del Hospital. Por lo que con
estos mantenimientos técnicos realizados a la subestación eléctrica el
DESABASTECIMIENTO INMINENTE ERA INEXSISTENTE ya que la subestación
eléctrica se encontraba con mantenimientos preventivos y correctivos; por
tanto el desabastecimiento de energía eran nulas.
2) Es por ello que consciente de que NO EXISTÍA URGENCIA POR
DESABASTECIMIENTO INMINENTE EN EL HOSPITAL el acusado Jesús Martín
Bocanegra Velásquez (Jefe de la Oficina Ejecutiva de Administración), Fredy
Flores Solís (Jefe de Servicios Generales), Jorge Orlando Núñez Giraldo (Jefe
de Logística) contrataban al acusado Orlando Valer Sehuín (Especialista
Profesional) para otros tipos de servicios de Asesorías y Consultorías en
electricidad tales se advierte de fs. 3668 al 3727 del Tomo 19 en donde el
acusado Valer Sehuin es contratado para la evaluación y elaboración de
Expedientes Técnicos en el área de Electricidad y apoyo en la dirección de la
ejecución de obras internas; supervisión de trabajos de instalación de
Transformador para equipo de Rayos X de Emergencia Pediátrica (Orden de
Servicio N° 00336 de fecha 10.02.2012 suscrita por los acusados Núñez
Giraldo y bocanegra Velásquez); cuando lo correcto hubiese sido que haya
subsanado en el plazo más breve el expediente del proyecto de Sistema de
Utilización en 20 KV con operación inicial 10Kv para su respectiva
aprobación de EDELNOR, toda vez de que supuestamente era urgente,
conforme a lo previamente concertado.
3) Continuando con lo pre concebido otorga el VISTO BUENO a la
Resolución Directoral Nº 330-2011-SA-DS-HNCH/DG, del 06 de diciembre de
2011, emitida por Jorge Arturo Flores Del Pozo, mediante el cual resuelve
APROBAR la modificación del Plan Anual de Contrataciones del Hospital

151
Nacional Cayetano Heredia, correspondiente al año fiscal 2011,
disponiéndose entre otros el proceso de selección por "adquisición por
renovación de la sub estación eléctrica y grupos electrógenos para el Hospital
Nacional Cayetano Heredia" (f. 447/448 tomo 3) copia fedateada.
4) Premeditadamente suscribe la Orden de Servicio N°1106 (obrante a fojas
121 al 123 el Anexo V), asimismo el Cuadro de Adquisición N° 1147 obrante a
fs. 124 del Anexo V y el Formato N° 01 – Disponibilidad Presupuestal
Registro 01167 de fecha 11.11.11, a fin de que el acusado Orlando Valer
Sehuin realice gestiones técnicas para: 1) la elaboración diseño de
expediente técnico de sistema de utilización en media tensión 20 Kv
(operación inicial en 10 Kv para la implementación de una nueva sub
estación; y 2) elaboración de expediente técnico para la reposición de sub
estación eléctrica existente del HNCH, ambos para su presentación a
EDELNOR y supuestamente signifique su aprobación y autorización de dicha
empresa concesionaria con la finalidad de montar una nueva sub estación y
grupos electrógenos con un proceso exonerado; además ello se realizó
conociendo de que la baja tensión eléctrica era técnicamente tolerable y
controlable.
5) Continuando con lo pactado emite la Carta N° 178-2011-OL-HNCH con
fecha 26.10.2010 con el que requiere a su co acusado Orlando Valer Sehuin
la entrega del Expediente Técnico para la Implementación de Nueva
Subestación Eléctrica Existente del HNCH (Sub estación 01) en media tensión
20 Kv – operación inicial en 10 KV solicitado con el Pedido de Servicio N°
01172 (fs. 172 del Anexo V). En la misma fecha 26.10.2011 emite la Carta N°
179-2011-OL-HNCH requiriendo a su co acusado Orlando Valer Sehuin la
entrega del Expediente Técnico para la Reposición de Sub estación Eléctrica
existente del HNCH solicitado con el Pedido N° 01176. (fs. 172 del Anexo V);
ello se realiza con la finalidad de propiciar el escenario para la consecución

152
 de exonerar el proceso de licitación y adjudicar directamente al consorcio
Jospalc Herhusol Data Andina.
6) Continuando con las concertaciones ilícitas entre los acusados otorga el
VISTO BUENO a la Resolución Administrativa N° 199-2011-OEA/HNCH, que
resuelve APROBAR LAS BASES DE LA EXONERACION N° 015-2011-HNCH
denominado “Contratación por Renovación de la Sub Estación Eléctrica y
Grupos Electrógenos para el HNCH” por el valor referencial de 1 488 960.91.
(ver fs. 428 y vuelta del Tomo 3); ello se realiza para adjudicar directamente
al consorcio JospalcHerhuso-DataAndina.
7) Premeditadamente PROYECTO las Bases Administrativas de la
Exoneración Nº 015-2011-HNCH en el que se especifican: el objeto de la
convocatoria, el valor referencial, el sistema de contratación, la modalidad
de la ejecución contractual entre otras cosas para la “Adquisición por
renovación de la Sub Estación eléctrica y grupos electrógenos” (ver fs.
431/438 tomo 3).
Al respecto se resalta lo siguiente:
· 1.3 El objeto de la convocatoria es la “Contratación por Renovación de la
Sub estación Eléctrica y Grupos Electrógenos para el HNCH”, objeto que dista
con el Pedido de Compra N° 10875 que obra en el mismo expediente de
contratación, el cual consiste en la Adquisición de 02 sub estación eléctrica y
02 grupos electrógenos (Fs. 455)
· 1.4 El Valor Referencial asciende a la suma de S/. 1 488 960.91 Soles, valor
que dista de la realidad por cuanto se tiene que con Memorándum N° 1163-A-
OL-HNCH-2011, de fecha 29.12.2011 el acusado Jorge Arturo Núñez Giraldo
(Jefe de Logística), comunica al acusado Juan Carlos Pantigoso Gárate (Jefe de la
Oficina Ejecutiva de Economía) que se está a la espera de la disponibilidad
presupuestal que fuera solicitada por el monto de S/. 40 000.00 Soles. (Fs. 249
Tomo2). Asimismo se tiene la Orden de compra – Guía de internamiento N°
004119 de fecha 29.12.2011 por 2 grupos electrógenos y 2 sub estaciones

153
eléctricas por el monto de S/. 1 448.960.00 soles, al proveedor Servicios
Generales JOSPALC S.A.C, el mismo que cuenta con las firmas de Chávez del
Castillo (jefe de la unidad de adquisiciones) y Núñez Giraldo (jefe de logística) (f.
3172/3208 tomo 16 y 17).
· 1.7 Sistema de Contratación y Modalidad de Ejecución Contractual;
Sistema de SUMA ALZADA y LLAVE EN MANO.- En este tipo de Contrato
denominado con frecuencia llave en mano el Constructor se compromete a
entregar una construcción completamente terminada y en estado de
funcionamiento. Es decir era obligación del contratista poner en marcha y
funcionamiento de 02 sub estaciones eléctricas y los 02 grupos electrógenos. Sin
embargo, ello era imposible toda vez que EDELNOR no había autorizado ni
aprobado el expediente técnico del proyecto de sistema de utilización en media
tensión para la renovación de sub estación eléctrica existente y la
implementación de una nueva, lo cual era de pleno conocimiento de los
acusados : Jorge Arturo Flores Del Pozo (Director General del Hospital Nacional
Cayetano Heredia), Oscar Humberto Angulo Chávez (Jefe de la Oficina de
Asesoría Jurídica), Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Jefe de la Oficina
Ejecutiva de Administración), Juan Carlos Pantigoso Garate (Jefe de la Oficina de
Economía), Jorge Orlando Núñez Giraldo(Jefe de Logística).
· 1.9 Alcances del Requerimiento: se señala que el suministro, instalación y
puesta en funcionamiento de los bienes están definidos en el Capítulo VI de las
presentes Bases. Sin embargo dichas bases sólo constan de 3 CAPITULOS y 07
Anexos. (Ver anexo IV fs. 1105/1113 y vueltas).
· 1.11 Plazo de Entrega: Plazo de entrega es de 60 días calendarios. Sin
embargo al no contar con la Aprobación del Expediente Técnico por parte de la
empresa de EDELNOR, determinar un plazo contractual resultaba ineficaz.
· 2.1 La convocatoria se realizará mediante invitación a un proveedor:
Dicha condición carecía de objetividad por cuanto los acusados conocían de la
existencia de una pluralidad de empresas que bien podrían haber participado en

154
la exoneración como son las empresas FSC Ingenieros S.A.C, (fs. 6233/6237
tomo 32), Empresas Soluciones Integrales e Ingeniería, KVA Eléctric SAC (ver Fs.
63/66 Anexo V). Por tanto del resultado de la defraudación patrimonial se
infiere que estuvo dirigido para favorecer al único proveedor invitado y a quién
se le otorgó al buena pro Consorcio servicios Generales JOSPAL SAC HERHUSOL
SRL y DATA ANDINA EIRL, empresa desconocida en Hospital y sin experiencia de
la especialidad.
· 2.2 Entrega y Recepción de propuestas: Serán entregados en la Mesa de
Partes de la Dirección de Logística del HNCH, en horario de atención de oficina:
Sin embargo no existe ningún cargo del ingreso a Mesa de Partes de la Dirección
de Logística, en el expediente de contratación sólo obra los sobres abiertos sin
sello de recepción que señale la fecha y hora de la misma.
· 2.4 Evaluación de Propuestas y Otorgamiento de la Buena Pro: La
evaluación técnica de las propuestas consistirá en la verificación dekl
cumplimiento de los Requerimiento Técnicos Mínimos en el Capítulo IV de las
presentes bases. Sin embargo dicho capítulo IV no existe en las bases; mucho
menos se señala quién es la Oficina o Profesional qué realizará dicha verificación
ni tampoco la forma indubitable de cómo se acreditaría la verificación, ya sea
mediante un Informe u otro documento fehaciente.
· 3.4 De las Garantías: El único medio de garantía que debe presentar el
contratista es la carta fianza, la misma que deberá ser incondicional, solidaria…
siempre y cuando haya sido emitida por una empresa autorizada y sujeta al
ámbito de la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS). Sin embargo las cartas
fianzas presentadas por el contratista fueron emitidas por una Supuesta Caja
Credichavín que no se encontraba sujeta al ámbito de la SBS, sino de la
Superintendencia de Mercados y Valores.
· Garantías de Fiel Cumplimiento: Previamente a la firma del
contrato, postor adjudicado deberá entregar una Carta Fianza emitida
por una empresa sujeta a la SBS por una suma equivalente al 10% del

155
monto del contrato. Sin embargo el contratista entregó una carta que en
primer lugar supuestamente era emitida por una caja Credichavín que
no se encontraba sujeta al SBS y además resultó ser falsa, conforme al
Informe Pericial Grafotécnica N° 023/2014, que que señala que: 1.- Las
firmas, que aparecen trazadas con bolígrafo de tonalidad cromática
negra, en las cartas fianzas N° 156-2012, 161-2012, 162-2012, 188-2012,
202-2012, 619-2012, 620-2012, 621-2012 y 622-2012 descritos en el
punto “E-1 a hasta i” atribuidas a Katia Mercedes Loli Natividad y Edgar
Oncoy Quijano, no proceden del puño gráfico de sus titulares, en
consecuencia han sido falsificadas, conforme a lo expuesto en el punto
“G-1-a-b” del examen, 2.- Las cartas fianzas N° 156-2012, 161-2012, 162-
2012, 188-2012, 202-2012, 619-2012, 620-2012, 621-2012 y 622-2012
cuestionadas, descritas en el punto “E- 1 – a – hasta i”; no corresponden
a una misma matriz con respecto a las muestras de comparación
remitidas por la autoridad solicitante.( f. 5235/5240 del tomo 27
· Adelanto Directo.- Sólo se estableció el adelanto hasta por el 30%
del monto del contrato original, la misma que se entregará al contratista
adjuntando la correspondiente garantía y el comprobante de pago. Sin
embargo, Con Informe N° 010-2012-OL-HNCH el acusado Jorge Arturo
Núñez Giraldo en su calidad de Jefe de Logística, aprueba el
otorgamiento del adelanto directo por el valor de S/. 446 688.00 (30%),
solicitado por el Contratista adjudicados con la buena pro del Proceso de
Exoneración N° 015-2011. Asimismo con N° 011-2012-OL-HNCH, el
mismo acusado Jorge Arturo Núñez Giraldo en su calidad de Jefe de
Logística aprueba que se otorgue adelanto de materiales por el Valor de
S/. 446 688.00 (30%), en total 60%, solicitado por el contratista
adjudicado en la exoneración N° 015-2011-HNCH, dichos informes se
encuentran con el Visto bueno del acusado Jesús Martín Bocanegra
Velásquez en su calidad de Director de la Oficina Ejecutiva de

156
 Administración. (Fs. 452/454 Tomo 3). Aunado a ello se anota que las
Bases Administrativas de la contratación para la Adquisición de la Sub
estación Eléctrica y Grupos Electrógenos no estipulaba la obligatoriedad
de contar PREVIAMENTE con la APROBACION Y AUTORIZACION del
Expediente Técnico del Proyecto del Sistema de Utilización en 20 KV
(operación inicial 10 KV) - “Renovación e Implementación de
Subestación Eléctrica del Hospital Nacional Cayetano Heredia” por la
empresa concesionaria EDELNOR SAA; lo cual resultó altamente lesivo a
los intereses del Hospital que resultó agraviada; toda vez que no se podía
realizar las instalaciones de las adquisición de sub estación eléctrica. Ello
a sabiendas de que el expediente del proyecto presentado ante Edelnor
se encontraba observado desde el 02 de noviembre del 2011 (fs. 1263
tomo 7 y 3867 Tomo 20) y hasta este estadío el Hospital no había
presentado las subsanaciones formuladas por EDELNOR, sino luego de 4
meses el acusado Valer Sehuin recién presenta las subsanaciones el 06 de
marzo del 2012 (f. 1270 y 3870), las cuales no fueron eficaces ya que
EDELNOR lo volvió a observar el 20/03/2012 (f. 1269 y 3869).
8) Concertadamente emite la Carta de invitación de fecha 22 de diciembre del
2011, al consorcio ganador Jospalc Herhuso Data Andina, cursando la invitación para
que participe en el proceso convocado de la exoneración N° 015-2011-HNCH
“Adquisición por renovación de la sub estación eléctrica y grupos electrógenos para
el HNCH. (fs. 426 Tomo 3).
9) Ejecutando los actos colusorios OTORGA LA BUENA PRO el 22 de diciembre del
2011 al contratista Consorcio: Servicios Generales Jospalc SAC – Constructora
Herhusol SRL – Inversiones Data Andina EIRL, asimismo se precisa que la buena pro
se otorga luego de haberse realizado la verificación de la propuesta técnica del
postor antes señalado determinándose que la propuesta cumple con las
especificaciones técnicas y los documentos obligatorios exigidos en las Bases del

157
Proceso de Exoneración. Sin embargo de la evaluación detallada de la propuesta
técnica y económica del único postor ganador se advierte lo siguiente:
a) Inexperiencia del proveedor en contrataciones que comprendan
tecnología eléctrica.- Del expediente presentado por el proveedor se
colige, que en el rubro Experiencia del Postor, la experiencia previa de los
acusados extraneus en contrataciones con el Estado se reduce a servicios
menores eléctricos de muy baja gama, tales como instalación de
transformadores, interruptores, toma corrientes, tablero general y y un
grupo electrógeno. El postor no acredita experiencia vinculados a
implementación y renovación de sub estaciones eléctricas de Hospitales
Nacionales o Clínicas de alta complejidad. Asimismo las facturas N° 34, 39 y
44 presentados por los acusados extraneus se advierte que los servicios
dados son montos menores al 50% ofertado al HNCH, además no presentan
ninguna factura que acredite la experiencia como Consorcio, y ello aunado
a que su domicilio fiscal se registraban en la ciudad de Huaraz, hacen
concluir objetivamente que dicho Consorcio no era el idóneo para realizar
el servicio al Hospital agraviado. (ver fs. 298/30 Tomo 02 Experiencia del
Postor) (Ver fs. 274/276 Domicilio Fiscales de las empresas consorciadas)
b) La propuesta técnica no cumplía con las especificaciones técnicas
del expediente técnico del Proyecto del Sistema de Utilización en 20 KV
(operación inicial 10 KV) del HNCH – Renovación e Implementación de Sub
estación eléctrica solicitada por el área usuaria – Servicios Generales del
HNCH.- Al respecto se tiene que con Memorando N° 064-2012-OSGM-
HNCH de fecha 8 de marzo del 2012, el acusado Fredy Flores Solís, solicitó
al ingeniero electricista Mires Tarrillo realice la evaluación de la propuesta
técnica del grupo electrógeno presentado por el consorcio (Fs. 4763 tomo
24), siendo el caso que el mencionado ingeniero electricista con Informe N°
001-JLMT-UGTS-SG-HNCH, de fecha 9.03.2012, señala que el grupo

158
 electrógeno ofertado por el proveedor no cumplía con las especificaciones
técnicas mínimas del requerimiento. (Fs. 4762 Tomo 24)
10) Materializando las acciones colusoria emite la Carta N° 227-OL-HCH-2011 de
fecha 26 de diciembre de 2011 comunicando al Contratista “Servicios Generales
Jospalc SAC, Constructora Herhusol SRL e Inversiones Data Andina EIRL” que fueron
favorecidos con el Otorgamiento de la Buena Pro en el Proceso de Exoneración N°
015-2011-HNCH “Adquisición por Renovación de la Sub Estación Eléctrica y Grupos
Electrógenos para el HNCH” por el valor de S/. 1 488 960.00 soles (Fs. 265 Tomo 2);
es el caso que mediante la mencionada carta se establece que deberá presentar
previa a la firma del contrato las Garantías de fiel cumplimiento, la mencionada
Carta fue recepcionada por el acusado Wilfredo Huillca Solís el 28.12.2011. (fs. 265
Tomo2)
11) Asimismo suscribió la Orden de Compra – Guía de internamiento N° 0004119 el
29 de diciembre de 2011, por un monto de S/. 1 448 960.00 Soles, sin embargo su
Informe N° 444-2011-OL-HNCH recomendaba “exonerar el proceso de licitación
pública para la “adquisición por renovación de la sub estación y grupos electrógenos
para el hospital nacional Cayetano Heredia”, por causal de desabastecimiento
inminente prevista en el literal “C” del artículo 20 del Decreto Legislativo Nº1017, Ley
de Contrataciones del Estado por el monto estimado de S/.1 488 960.91 soles (40
mil soles más). (Fs. 3172/3208 Tomo16 y 17).
12) Premeditadamente emite el Informe Nº 010-2012-OL-HNCH, del 12 de enero de
2012, que solicita se apruebe el otorgamiento del ADELANTO DIRECTO por el valor
de S/. 446 688.00 soles, solicitado por la Constructora Herhusol adjudicados en el
proceso de Exoneración Nº 015-2011.HNCH, adjuntando la factura Nº 0006 y la carta
fianza Nº 162-2012/CREDICHAVIN. Dicho informe cuenta con el sello de recepción
de la Oficina Ejecutiva de Administración de fecha 13.01.2012 (fs. 5484 tomo 28).
13) Asimismo premeditadamente emite el Informe Nº 011-2012-OL-HNCH, de fecha
12 de enero de 2012, el acusado Jorge Orlando Núñez Giraldo - Jefe de la Oficina de
Logística, solicita a su co acusado Bocanegra Velásquez se apruebe el otorgamiento

159
del ADELANTO DE MATERIALES por el valor de S/. 446 688.00 soles, solicitado por
la Constructora Herhunsol - SRL adjudicados con la buena pro del proceso de
Exoneración Nº 015-2011-HNCH, adjuntando la factura Nº 0007 y la carta fianza Nº
161-2012/CREDICHAVIN. Dicho informe cuenta con el sello de recepción de la
Oficina Ejecutiva de Administración de fecha 13.01.2012 (fs. 5482 tomo 28). El
acusado concertadamente solicita la aprobación del otorgamiento de adelanto
directo por el valor de S/. 446,688.00 soles y adelanto de materiales por el monto de
S/. 446,688.00 soles, sumando un total de S/. 893,376.00 soles, sin embargo, se
advierte que dichos informes fueron emitidos sin ningún sustento técnico
documentario que justificara que se efectúen dichos pagos adelantados, por el
contrario dichos informes contravenían lo establecido en la cláusula cuarta del
contrato Nº 866-2011-HNCH (contrato que elaboró el acusado Jorge Núñez Giraldo),
que establecía que La entidad se obliga a pagar la contraprestación a “El Contratista”
en Nuevos Soles, en el plazo de 10 días calendarios luego de la recepción formal y
completa de la documentación correspondiente y la conformidad de la entrega; así
como lo estipulado en las bases en el capítulo III) 3.7 sólo se estipula adelanto
directo hasta el 30% del monto del contrato original, siempre que haya sido
solicitada por el contratista dentro de los 8 días siguientes a la suscripción del
contrato, sin embargo, el acusado Jorge Núñez Giraldo, lesionando lo estipulado en
las bases y en el propio contrato emitió los informes Nº 010-2012-OL-HNCH y 011-
2012-OL-HNCH, ambas de fecha 12 de enero del 2012, solicitando se apruebe los
pagos hasta por el 60% del contrato a favor del contratista, por conceptos de
adelanto directo del 30% y de adelantos de materiales por 30%, siendo el caso que
este último no contaba con sustento técnico y legal; no obstante, los acusados Jesús
Martín Bocanegra Velásquez (Jefe de la Oficina Ejecutiva de Administración), Juan
Carlos Pantigoso Garate (Jefe de la Oficina de Economía) y María Lily Torres Liñán
(Tesorera), ejecutaron el pago al contratista favorecidos acusados extraneus José
Palacios Sánchez (Gerente General de JOSPALC SAC), Benhur Sigfredo Palacios
Villarreal (hijo de Palacios Sánchez), Martín Jefferson Palacios Villarreal (hijo de

160
Palacios Sánchez), Wilfredo Gilbert Huillca Solis (Gerente General de HERHUSOL
SRL) y Julio Cesar Díaz Nieto (Gerente General de Inversiones Data Andina EIRL); por
el monto total de S/. 869 336.00 soles que corresponde por el adelanto de
materiales (30%) y adelanto directo (30%), respecto de la exoneración Nº 015-2011-
HNCH para la ejecución de la obra adquisición por renovación de la sub estación
eléctrica y grupos electrógenos, mediante los comprobantes de pago Nº 130-2012 y
131-2012, de fecha 27 de del 2012.
En esa línea se advierte también que los acusados Jorge Orlando Núñez Giraldo
(Jefe de la Oficina de Logística) y Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Director de la
Oficina Ejecutiva de Administración), en principio debieron verificar que Credichavín
no se encontraba sujetas al SBS sino al SMV; asimismo no verificaron la autenticidad
de las Cartas fianzas Nº 161-2012/CREDICHAVIN y 162-2012/CREDICHAVIN, toda vez
que resultaron ser falsas conforme al Informe Pericial de Grafotécnica N° 023/2014,
que señala lo siguiente: 2.- Las Cartas Fianzas N° 161-2012, 162-2012, cuestionadas,
descritas en el punto “E- 1 – a – hasta i”; no corresponden a una misma matriz con
respecto a las muestras de comparación remitidas por la autoridad solicitante. Ver
fojas 5234-5240 del tomo 27.
15) Emite el Informe Nº 023-2013-OL/HNCH, de fecha 16 de enero de 2013,
expedido por su persona, en el que concluye sin sustento técnico válido objetivo
que: 1) “a enero del año 2013 el contrato Nº 866-2011-HNCH se encuentra en plena
vigencia y dentro del plazo contractual pactado de 60 días naturales, cumplidas las
condiciones que hacen viable su ejecución con la participación de un tercero en
representación de la empresa Edelnor considerando la naturaleza de la prestación;
situación que no se ajusta a la realidad de los hechos; toda vez que Edelnor con
fecha 29 de agosto del 2012 da la conformidad del Proyecto del Sistema de
Utilización en 20 KV, es decir desde agosto del 2012 a enero del 2013 habría
trascurrido más de 4 meses sin que se haya iniciado la ejecución de las instalaciones
de la Sub Estación y Grupos Electrógenos y el investigado opina que el plazo de
ejecución estaba vigente a esa fecha, es totalmente incongruente. 2) que no

161
concurre las condiciones para la imposición de penalidades por mora; conclusión
parcializada a favor del consorcio proveedor que se evidencia el resultado de una
concertación escandalosa, contrarios a los intereses estatales. 3) que el plazo
contractual se computa desde el 21 de diciembre del 2012 hasta el 21 de febrero
de 2013,observando los 60 días ofertados por el contratista; conclusión que
también se encuentra carente de objetividad, por cuanto contradictoriamente el
acusado con fecha 16 de marzo del año 2012 emite una Carta Nº 90-A-2012-OL-
HNCH, mediante el cual exhorta al Consorcio Servicios Generales Jospal SAC el
cumplimiento del contrato Nº 866-2011-HNCH, de fecha 06.01.12, por lo que se le
da un plazo de 48 horas a fin de que con documento sustentatorio comuniquen el o
los motivos por el cual no se ha efectuado la prestación acordada, toda vez que el
plazo habría vencido. (fs. 540). 4) Que la exigencia respecto del requerimiento del
ingreso de los bienes al Hospital no resulta procedente por no ser divisibles a la
prestación, conclusión que hace coligen que el acusado se habría coludido con sus
co acusados también funcionarios del Hospital agraviada a fin de favorecer al
contratista y causarle gran perjuicio patrimonial al Estado. (fs. 15/24 Tomo 1)
16) Emite Informe Nº 107-2013-OL/HNCH, de fecha 01 de abril de 2013 emitido por
el acusado Jorge Núñez Giraldo en su condición de Jefe de la Oficina de Logística,
mediante el cual recomienda que respecto a la decisión sobre la potencial resolución
del Contrato Nº 866-2011-HNCH, se adopte por Acuerdo de Gestión, siendo
improcedente que su jefatura emita opinión al respecto, lo que colige la colusión
con los acusados también funcionarios del Hospital Cayetano Heredia fin de
favorecer al contratista y causar perjuicio patrimonial al Estado. (fs. 1406-1407).
17) Emite el Informe Nº 177-2013-OL-HNCH, de fecha 16 de mayo de 2013, emitido
por el mismo acusado Jorge Núñez Giraldo, en su condición de Jefe de la Oficina de
Logística, mediante el cual informa la imposibilidad de formular informe técnico por
razones ajenas a la competencia de la oficina de logística respecto a la Resolución
del Contrato Nº 866-2011-HNCHM, lo que se evidenció que todo la concertación fue
pre concebido ya cuando el mismo realizó, opinó para que se exonere la licitación,

162
proyectó las bases, el contrato, otorgó la buena pro, aprobó pagos adelantados
hasta el 60% y autorizó el pago del 40% sin que la contraprestación por parte del
contratista se haya efectuado. (fs. 1403-1404)
18) Asimismo a partir del mes de noviembre del 2012 los acusados Jorge Orlando
Núñez Giraldo, Fredy Flores Solís, Orlando Valer Sehuín se continuaron
contrataciones para los mantenimientos preventivos de la sub estación eléctrica
existente por la empresa Soluciones Integrales e Ingeniería, así se tiene lo siguiente:
Emite la Orden de Servicios N° 0004036, de fecha 30.11.2012 emitido al proveedor
Empresa Soluciones Integrales e Ingeniería, por el servicio de Mantenimiento
Preventivo y Corrección del Sistema de Distribución Eléctrica de Baja Tensión, por el
monto de S/. 10 580.00 Soles (ver fs. 214/217 del Anexo V). En esa misma línea
suscribe el Cuadro de Adquisiciones N° 3861, de fecha 26.11.2012, por el
Mantenimiento Preventivo y Corrección de Banco de Condensadores.

Elementos de corroboración de José Palacios Sánchez en el delito de Colusión.-

1 Ficha RUC N° 20407832613, de la empresa “Servicios Generales Jospalc SAC”, la
misma que se indica como domicilio fiscal en Pasaje San Martín N° 259 – Cono
Aluvionico (2da cuadra de la Av. Las Américas) – Ancash (fs. 1665 Tomo9)
2 Copia literal de la Partida Registral N° 11089736 del Registro de personas
Jurídicas, lo vincula porque en el Rubro: Constitución se advierte que los
acusados José Palacios Sánchez y Martín Jefferson Palacios Villarreal son socios
fundadores de la Sociedad Anónima Cerrada denominada Servicios Generales
Jospalc SAC, siendo nombrado en calidad de Gerente General el acusado José
Palacios Sánchez y Sub Gerente Martín Jefferson Palacios Villarreal, y en mayo del
2012 en plena ejecución contractual se nombró como nuevo gerente general al
acusado Martín Jefferson Palacios Villarreal.. (fs. 1603/1615 Tomo9)
3 Constancia del Registro Nacional de Proveedores para ser participante, postor y
contratista de la empresa Servicios Generales Jospalc SAC, se colige que el

163
 domicilio fiscal de la empresa se ubica en Pasaje San Martín 259 – de la provincia
de Huaraz (ver fs. 276 Tomo2)
4 Contrato de Consorcio denominado CONSORCIO “DHJ” mediante escritura
pública celebrada con fecha 10.12.2011 con el único objeto social y
exclusivamente para dedicarse a la ejecución de la Obra “Renovación e
Implementación de Sub Estación Eléctrica del Hospital Nacional Cayetano
Heredia” de Lima, en la que precisan textualmente: “… los consorciados han
decidido participar en el proceso de ejecución de la Obra “Renovación e
implementación de subestación Eléctrica del Hospital Nacional Cayetano
Heredia”, designando como Gerente General del Consorcio al imputado Wilfredo
Gilber Huillca Solís”, agregando que dichos acuerdos clandestinos además
consistieron en no cumplir con las prestaciones determinadas en el contrato, por
lo que se defraudó patrimonialmente al Estado. Cabe resaltar que el mencionado
contrato de consorcio, se realizó inmediatamente después de que el acusado
Jorge Arturo Flores del Pozo en su condición de Director General del Hospital
emitía la Resolución Directoral N° 330-2011-SA-DS-HNCH/DG el 06.12.2011;
Asimismo se denota que el referido consorcio se realizó en la Notaría Segundo
Jacome Rosario ubicado en la ciudad de Yungay-Ancash y se encontraba
conformado por los cómplices (extraneus) José Palacios Sánchez en
representación de la empresa denominada SERVICIOS GENERALES JOSPALC
S.A.C., Julio César Díaz Nieto en representación de la empresa denominada
INVERSIONES ANDINA E.I.R.L. y Wilfredo Gilber Huillca Solís en representación de
la empresa denominada CONSTRUCTORA HERHUSOL S.R.L. De lo que se colige
que en dicha fecha ya se estaba ejecutando las concertaciones ilegales con los
acusados funcionarios públicos del HNCH, a fin de adjudicarle directamente con
la buena pro, así como los pagos efectuados por la suma de S/. 1 488 960.00 soles
sin haber cumplido con su obligación contractual establecido en la 4ta cláusula
del Contrato 866-2011-HNCH como es la de suministrar, instalar y poner en

164
 funcionamiento las sub estaciones eléctricas y grupo electrógenos, causando
grave perjuicio económico al Estado (ver fs. 256-260 del Tomo 2)
5 Con Carta de invitación de fecha 22 de diciembre del 2011, con la que el acusado
Jorge Orlando Núñez Giraldo, cursa la invitación al “Consorcio DHJ” conformado
por el acusado José Palacios Sánchez en representación de la empresa
denominada SERVICIOS GENERALES JOSPALC S.A.C., Julio César Díaz Nieto en
representación de la empresa denominada INVERSIONES ANDINA E.I.R.L. y
Wilfredo Gilber Huillca Solís en representación de la empresa denominada
CONSTRUCTORA HERHUSOL S.R.L, lo vincula porque se invita para participar en el
proceso convocado de la exoneración N° 015-2011-HNCH “Adquisición por
renovación de la sub estación eléctrica y grupos electrógenos para el HNCH. (fs.
426 Tomo 3)
6 Facturas N° 001-000034, 0001-000039 y 0001- 0000044 de la empresa SERVICOS
GENRALES JSOPALC SAC, los mismos que fueron presentados al HNCH por el
consorcio “DHJ” como Propuesta Técnica y Económica, lo vincula porque se
colige, que el consorcio no contaba con Experiencia en contrataciones con el
Estado, además se reduce a servicios menores eléctricos de muy baja gama, tales
como instalación de transformadores, interruptores, toma corrientes, tablero
general y un grupo electrógeno. Se advierte también que Jospalc ni el consorcio
no acredita experiencia vinculados a implementación y renovación de sub
estaciones eléctricas de Hospitales Nacionales o Clínicas de alta complejidad.
Asimismo de las referidas facturas se advierte que los servicios dados son montos
menores al 50% ofertado al HNCH, además no presentan ninguna factura que
acredite la experiencia como Consorcio, y ello aunado a que su domicilio fiscal
que garanticen su cumplimiento, lo que hacen concluir objetivamente que dicho
Consorcio no era el idóneo para realizar el servicio al Hospital agraviado, sino que
se le otorgó la buena pro mediando concertaciones ilícitas que tuvieron como
objeto causar grave perjuicio al Hospital. (ver fs. 298/30 Tomo 02 Experiencia del
Postor)

165
6.- Acta de Otorgamiento de Buena Pro de fecha 22 de diciembre del 2011, al
contratista Consorcio “DHJ”: (cuyo integrante es su empresa Servicios Generales
Jospalc SAC), se materializa los pactos colusorios ilegales, pese a que la propuesta
técnica del presentado por el Consorcio no cumplía con las especificaciones
técnicas mínimas requeridos por el área usuaria del HNCH, así mismo no
presentaba documentos obligatorios exigidos en las Bases del Proceso de
Exoneración, como la documentación que acreditara su experiencia en la gama
de instalación de sub estaciones eléctricas nuevas al Hospitales Público y de
complejidad como lo es el HNCH (ver fojas 248/424 Tomo 2 y 3)
7. Con Carta N° 227-OL-HCH-2011 de fecha 26 de diciembre de 2011 el acusado
Jorge Orlando Núñez Giraldo, en su calidad de Jefe de la Oficina de Logística,
comunica al Consorcio DHJ (que integra la empresa “Servicios Generales Jospalc
SAC y otros), que fueron favorecidos con el Otorgamiento de la Buena Pro en el
Proceso de Exoneración N° 015-2011-HNCH “Adquisición por Renovación de la
Sub Estación Eléctrica y Grupos Electrógenos para el HNCH” por el valor de S/. 1
488 960.00 soles (Fs. 265 Tomo 2); es el caso que mediante la mencionada carta
se establece que deberá presentar previa a la firma del contrato las Garantías de
fiel cumplimiento, la mencionada Carta fue recepcionada por el acusado Wilfredo
Huillca Solís el 28.12.2011. (fs. 265 Tomo2)
8.- Contrato N° 866-2011-HNCH de fecha 06 de enero del 2011 suscrito por los
acusados Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de
Administración) y Wilfredo Gilbert Huillca Solís (en representación del Consorcio
del cual su empresa Jospalc SAC la integra)(Fs. 26/27 y vueltas). Al respecto se
denota que en Cláusula Segunda: Objeto.- El contratista se obliga a suministrar,
instalar y poner en funcionamiento la sub estación eléctrica y grupos
electrógenos para el HNCH, de acuerdo a las características técnicas y
condiciones contenidas en las Bases de la Exoneración N° 015-2011-HNCH, sin
embargo el consorcio no puso en marcha el suministro, instalación y
funcionamiento de las sub estaciones eléctricas y grupos electrógenos, a la fecha.

166
Cláusula Tercero: Monto Contractual.- El monto total del servicio materia del
presente contrato asciende a S/. 1 488 960.00, sin embargo el mismo monto
coincidentemente estaba establecido en la propuesta técnica del proveedor
favorecido (ver fs. 715/716 del tomo4), y en el Expediente Técnico del Proyecto
emitido por el acusado Orlando Valer Sehuín en su calidad de profesional
electricista del HNCH (ver fs. 606/608 del Tomo 4) el mismo que no cuenta con
sustento económico que justifique dicho monto. Cláusula Cuarta: Forma de
Pago.- La entidad se obliga a pagar la contraprestación a “El Contratista” en
Nuevos Soles, en el plazo de 10 días calendarios luego de la recepción formal y
completa de la documentación correspondiente y la conformidad de la entrega;
sin embargo el pago se efectuó en su integridad antes de dicho plazo por el
monto de S/. 1 488 960.00 Soles sin que el contratista haya cumplido con la
contraprestación, defraudando patrimonialmente al Estado Peruano. Cláusula
Quinta: Vigencia y Plazos.- La vigencia del contrato se extiende a partir del día
siguiente de la suscripción del contrato hasta la conformidad que otorgue el
Hospital. La ejecución comienza al día siguiente del contrato hasta por un periodo
de 60 días. Sin embargo, no se estableció en cláusula la condición previa de la
aprobación previa del expediente técnico por parte de Edelnor; lo que significó
que se posteriormente se suspendiera de la ejecución contractual por el tiempo
que demore la aprobación del Expediente Técnico de la prestación por EDELNOR
vinculada al contrato suscrito N° 866-2011-HNCH, como si fuera un defecto o falla
percibida después de la suscripción del contrato (Ver Carta N°011-2012-OEA-
HNCH su fecha 21.FEB.2012, emitida por el acusado Jesús Martín Bocanegra
Director Ejecutivo de la Oficina Ejecutiva de Administración del Hospital (ver
fs.545). Con ello se colige que el plazo de 60 días otorgado resultó ineficaz con la
finalidad de favorecer al consorcio DHJ con un contrato ventajoso
económicamente. Cláusula Sétima: Garantías.- El contratista entregó a la
suscripción del contrato la respectiva garantía solidaria consistente en la Garantía
de Fiel cumplimiento, constituido por la Carta Fianza N° 156-2012 emitida por

167
 Credichavín por el monto de S/. 150 000.00 (10% del monto contratado) con una
vigencia hasta la conformidad de entrega; sin embargo se ha acreditado que
dichas carta fianza resultó falsa conforme se advierte del Informe Pericial de
Grafotécnia N° 023/2014 de fecha 29 de mayo del 2014 elaborado por el perito
Grafotécnico Edgar Maydana Cachicatari de la Dirección contra la Corrupción –
Oficina de Criminalística, donde concluye que las firmas que obran en las cartas
fianzas N° 156-2012, atribuidas a Katia Loli Natividad y Edgar Oncoy Quijano no
proceden del puño gráfico de sus titulares. (f. 5235/5240 tomo 27) En suma se
colige que las cláusulas contractuales fueron favorables notablemente al
Consorcio, por ende se infiere razonablemente que formaron parte de las
componendas arribadas ilícitamente con la finalidad de otorgarles la buena pro y
beneficiarlos con el pago de S/. 1 488 960 soles sin haber cumplido con la
obligación contenida en el contrato cláusula cuarta, causando grave perjuicio al
Estado.
9.- Carta Nº 102-2012-HNCH-LIMA/CONSORCIO JOSPAL-HERHUSOL, del 27 de enero
del 2012, emitido por Wilfredo Huillca Solís, gerente del Consorcio D.J.H, dirigido
a Bocanegra Velásquez, mediante el cual solicita que por única vez, el pago sea
con cheque físico, por tener problemas técnicos en la cuenta corriente
interbancaria como en su cuenta de detracciones. Lo vincula porque se indica que
los cheques sean emitidos a nombre de la empresa Servicios General JOSPALC
SAC y no a nombre del Consorcio “DHJ” (f. 30 tomo 1)
10.- Facturas 0001 N 0001 N° 00053 y 0001 N° 00052 de fecha 30.12.2011,
extendido por la empresa Servicios Generales Jospalc SAC al Hospital Cayetano
Heredia por los adelantos de materiales y directo respectivamente por los
montos de 434 668.00 soles cada uno, de lo que se colige que antes de firmar el
contrato N° 866-201-HNCH con fecha 06.01.2012 el consorcio ya había expedido
la Facturas por pagos adelantados ello debido a las concertaciones pre
concebidas con los acusados. (fs. 3167/3168 y 3164/3165 Tomo 16)

168
11.- Factura N° 00054 de fecha 31.01.12 extendido por la empresa Servicios
Generales Jospalc SAC al Hospital Cayetano Heredia por el 40% de la Exoneración
N° 015-2011-HNCH por el montos de 579 624.00 soles cada uno, se infiere que a
días de haberse firmado el contrato N° 866-2011-HNC el consorcio favorecido ya
había extendido la factura comprometiendo al pago al HNCH . (fs. 3159/3160
Tomo 16)
12.- Carta EF/92.3116 N° 038-2014 de fecha 5.05.2014 emitida por el Banco de la
Nación adjuntando en copia los cheques N° 65329936 y 37 (por S/. 434 668.00) y
N° 65329938 y 39 (por S/. 434 668.00) en total por el monto de S/. 869 336.00
soles equivalente al 60% del monto contractual, por los conceptos de adelantos
directo y adelanto de materiales, pese a que los adelantos contravenían las bases
y el contrato, lo vincula toda vez que fueron extendidos a favor de la Empresa
Servicios Generales Jospalc SAC siendo cobrados por José Palacios Sánchez a
consecuencia de haberse autorizado la forma de pago productos de las
concertaciones para favorecer al consorcio ganador y perjudicar
patrimonialmente al Estado; toda vez que los talones de dichos cheques se
advierte el nombre, DNI y firma del acusado Palacios Sánchez. (ver copia de los
cheques Fs. 4943/4947 Tomo25)
13.- Informe N° 001-JLMT-UGTS-SG-HNCH, de fecha 9.03.2012, emitida por el
ingeniero electricista Mires Tarrillo del HNCH mediante el cual señala que el
grupo electrógeno ofertado por el proveedor no cumplía con las especificaciones
técnicas mínimas del requerimiento. (Fs. 4762 Tomo 24)
14. Informe N° 098-2012-OSGM/HNCH, de fecha 13 de marzo del 2012, el acusado
Fredy Milton Flores Solís, remite a su co acusado Jesús Martín Bocanegra
Velásquez, el análisis de la propuesta técnica ofertada por el consorcio ganador,
precisando que: Con informe N° 017-2012-OVS el Ingeniero acusado Valer
Sehuin, informa que el grupo electrógeno ofertado no cumple con las
especificaciones mínimas del requerimiento hecho por el HNCH. Con informe N°
01-JLMS-HNCH, el ingeniero mecánico electricista, Jorge Mires Tarrillo indica que

169
 el proveedor NO CUMPLE con las normas técnicas, códigos ye estándares
internacionales, solicitadas en las especificaciones técnicas del Hospital. Con
informe N° 019-2012-OVS-HNCH, se comunica que el proveedor no satisface el
cuadro comparativo ya que no o sustenta con catálogos ni otros documento que
sustente la propuesta ofertada. (Ver fs. 232 del Anexo V)
15.- Con Carta N° 90-A-2012-OL-HNCH, de fecha 16.03.2012 el acusado Jorge
Orlando Núñez Giraldo (Jefe de Logística) le requiere al consorcio ganador que
cumpla con entregar los equipos señalados en el contrato, lo vincula porque
dicha carta es recepcionada por el acusado extraneus José Palacios Sánchez
(Gerente de Servicios Generales Jospacl SAC) (fs. 540 tomo3)
16.- Con Carta N° 098-2012-OEA/HNCH de fecha 21 de setiembre del 2012 el
acusado Jesús Martín Bocanegra Velásquez, remite recién la el Expediente
Técnico aprobado por EDELNOR referente a la Subestación Eléctrica del HNCH,
dicha carta se encuentra dirigida al acusado José Palacios Sánchez y
recpecionado por el acusado Benhur Palacios Villarreal. (Fs. 537 Tomo 3).
17.- Con Carta N° 320-A-2012-OL-HNCH, de fecha 31 de octubre del 2012, el acusado
Jorge Orlando Núñez Giraldo en su calidad de Jefe de Logística solicita al
Consorcio ganador que informen la fecha en que procederán a la instalación
definitiva del equipo materia del proceso. Se colige que la carta está
recepcionada por el acusado extraneus José Palacios Sánchez (Gerente de Jospalc
SAC) (Fs. 535 Tomo3).
18.- Carta de fecha 22.01.2012, mediante el cual el acusado José Palacios Sánchez
comunica el cronograma de Ejecución de obra de la Sub estación eléctrica del
HNCH,cuenta con el sello de recepción de la oficina ejecutiva de administración
con fecha 22.01.2013. (fs. 3112/3113 Tomo 16), lo vincula porque el mencionado
cronograma no se ejecutó, toda vez que mediante Informe N° 076-2013-OSGM-
HNCH, de fecha 14.02.2013 el Jefe de la Oficina de Servicios Generales y
Mantenimiento hace de conocimiento del incumplimiento del cronograma de

170
 ejecución propuesto por el contratista, no obstante de haberse vencido en
demasía el plazo para la culminación de los mismos. (fs. 3110/3111)
19.- Carta EF/92.3116 N° 038-2014 de fecha 5.05.2014 emitida por el Banco de la
Nación adjuntando en copia los cheques N° 65329936 y 37 (por S/. 434 668.00) y
N° 65329938 y 39 (por S/. 434 668.00) en total por el monto de S/. 869 336.00
soles equivalente al 60% del monto contractual, por los conceptos de adelantos
directo y adelanto de materiales, pese a que los adelantos contravenían las bases
y el contrato, lo vincula toda vez que fueron extendidos a consecuencia de haber
autorizado la forma de pago productos de las concertaciones para favorecer al
consorcio ganador y perjudicar patrimonialmente al Estado. (ver copia de los
cheques Fs. 4943/4947 Tomo25)
20.- Carta de fecha 3.06.2014 emitida por el Banco de Crédito del Perú que informa
que la empresa Servicios Generales Josplac SA, tenía como N° de cuenta 375-
1982580-0-37 habiendo depositado a dicha cuenta las siguientes sumas:
44,847.00 soles y dos depósitos de S/. 250.000.00 soles conforme a los números
de operaciones 161803, 161801 y 161802, se desprende que dichos abonos se
realizaron con fechas cercanas a los pagos efectuados por el Hospital agraviado a
mérito del Contrato N° 866-2011-HNCH por contraprestaciones que no fueron
ejecutadas, causando un grave perjuicio patrimonial al Estado al haberlo dejado
en indefensión y sin respaldo económico. (ver Anexo II Cuaderno del
levantamiento del secreto bancario fojas 694 y 717, 720 a 723 y 744)
21.- Cuaderno el Secreto Bancario, remitido por el Banco Continental, en la cual se
desprende que el mismo día que cobró los cheques (el 28 de enero de 2012),
realizó un depositado dicho acusado por la suma de S/. 600, 000.00 soles, a su
cuenta corriente Nº 011-074-994-02000-42355, aperturada el mismo día del
depósito. (Anexo II del cuaderno de levantamiento del secreto bancario f.
383/385 y 435/438). De igual manera se desprende que el 40 % restante se pago
se realizó el 8 de marzo del 2012, a la cuenta corriente N° 375 1982580-0-37
perteneciente a su empresa Servicios Generales Jospalc S.A, mediante

171
 operaciones bancarias N° 161801 y 161802 por S/. 250 000.00 soles cada uno y
N° 161803 por el monto de 44 847.00 soles, siendo el caso que el 9 de marzo del
2012 se hizo un depósito de S/. 190 000.00 soles, a la cuenta N° 191-15049390-0-
02 de Benhur Palacios Villarreal.

Asimismo se ha corroborado que José Palacios Sánchez (Gerente General de

JOSPALC SAC) empresa integrante del Consorcio “DHJ” quién ganó la buena pro),
haberse concertado con los acusados Jorge Arturo Flores Del Pozo (Director General
del Hospital Nacional Cayetano Heredia), Oscar Humberto Angulo Chávez (Jefe de la
Oficina de Asesoría Jurídica), Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Jefe de la Oficina
Ejecutiva de Administración), Juan Carlos Pantigoso Garate (Jefe de la Oficina de
Economía), Jorge Orlando Núñez Giraldo(Jefe de Logística), para efectos de
beneficiarlo durante el proceso EXONERADO de Licitación Pública N° 15-2011-HNCH
para la “Adquisición por Renovación de la Sub Estación y Grupos Electrógenos para
el Hospital Nacional Cayetano Heredia”, con el otorgamiento de la buena pro, pese a
que su propuesta técnica no cumplía con las especificaciones técnicas mínimas del
requerimiento del área usuaria; asimismo no existía desabastecimiento inminente
(causal fabricada por concertación) y el expediente técnico no se encontraba
aprobado y autorizado por EDELNOR, durante la suscripción y ejecución del contrato
N° 866-2011-HNCH de fecha 06.01.2012, y la entrega de dinero del Estado de forma
irregular a favor del consorcio (del cual formaba parte), al haber recibido dinero por
concepto de 30% adelanto directo por un monto de S/. 434,668.00 soles y por
concepto de 30% adelanto de materiales por un monto de S/. 434,688.00 soles y por
concepto de los equipos grupo electrógeno por el monto de S/. 579.624.00 soles;
ascendiendo a un monto total de S/. 1 448,960.00 soles, sin haber ejecutado la obra
defraudando patrimonialmente al Estado.

Esta imputación se encuentra corroborada con la carta EF/92.3116 N° 038-2014,

emitido por el Banco de la Nación, donde se informa que los cheques N° 65329936,

172
 65329938, 65329937 y 65329939 por S/. 200 000.00 soles (los dos primeros) y S/.
212 934.60 soles, (los dos últimos) correspondiente al 60% por concepto de
adelantos y pago de materiales, fueron girados a nombre de su empresa y pagados a
él, el día 28 de enero de 2012, habiendo depositado dicho acusado la suma de S/.
600, 000.00 soles, a su cuenta corriente Nº 011-074-994-02000-42355 del Banco
Continental, aperturada el mismo día del depósito. (Anexo II Cuaderno de
levantamiento del secreto bancario, f. 383/385 y 435/438) el 40 % restante se pagó
el 8 de marzo del 2012, a la cuenta corriente N° 375 1982580-0-37 perteneciente a
la empresa Servicios Generales Jospalc S.A, mediante operaciones bancarias N°
161801 y 161802 por S/. 250 000.00 soles cada uno y N° 161803 por el monto de 44
847.00 soles, asimismo el 9 de marzo del 2012 se hizo un depósito de S/. 190 000.00
soles, a la cuenta N° 191-15049390-0-02 de Benhur Palacios Villarreal.

Elementos de corroboración de Benhur Palacios Villarreal en el delito de Colusión.-

1 Declaración del Wilfredo Gilbert Huilla Solís, rendida en el Ministerio público con
fecha 13 de julio del 2013; en donde en respuesta a la cuarta pregunta señala
textualmente “… con respecto a José palacios lo conozco porque desde el
momento que se gana la buena PRO el señor José Palacios Sánchez me presenta al
funcionario Jesús Martín Bocanegra Velásquez indicándome que era Director
Gerente Ejecutivo del Hospital Nacional Cayetano Heredia, uniéndome solo un
vínculo laboral, y por los tres últimos mencionado no los conozco. En la respuesta a
la pregunta 8 señala literalmente “… suscribí el contrato con el hospital, a fin de
prestar servicios con la compra de equipos de energía eléctrica y la instalación de
los mismos, mi socio el señor Palacios me refiere que se encontraba todo listo para
suscribir contrato con el Hospital, lo cual me apersone acompañado con mi socio
Julio Diaz Nieto, quien es el representante de la Empresa INVERSIONES DATA
ANDINA E.I.R.L, y el hijo del señor Palacios, quien se llama Benhur Palacios
Villarreal, nos acercamos a la área de procesos del Hospital, donde fui atendido por
una persona a quien le llamaban CARLITOS quien me entrega el contrato, lo cual

173
 solo me limite a firmar sin previamente leerlo, toda vez que el hijo del señor
palacios me indicaba que todo estaba bien y que firmada rápido”. En la pregunta
N° 9 sobre las razones porque se solicitó el 60% como adelanto de pago por los
servicios, los mismos que fueron cancelados con fecha 27 de enero de 2012 y
posteriormente con fecha 05 de marzo de 2012, refirió literalmente que el señor
Palacios me indica que no tienen recursos para comprar los Equipos Electrónicos, y
que iba a solicitarlo por escrito al Hospital el adelanto del 60% de acuerdo a Ley era
posible, y lo preparo para firmarlo y siendo mi persona quien lo presenta, deseo
precisar que el hospital Cayetano Heredia me solicito y lo proporcione mi Código
de Cuenta Interbancaria de mi Empresa HERHUSOL SRL, y que no recuerdo en que
momento lo proporcioné mi CCI, lo cual lo voy a precisar en su momento. Siendo
las razones por la que solicite el 60% para la compra de los Grupos Electrógenos.
Asimismo en la pregunta 11 cuando se le invita a declarar lo pertinente señala que:
Que, a unos días de la firma del contrato el señor Palacios me comunica que está
realizando unos documentos para solicitar el 60% por adelanto para la compra de
los Equipos Electrógenos y avanzar con los ambientes. Luego en la pregunta 14.
Sobre el motivo de la carta Nº 055-2012-OEA-OSGM Nº 04/HNCH, de fecha 08 de
junio de 2012; señala que yo no tenía conocimiento de dicha carta, ni la he
recibido, al parecer la firma de es de Benhur Palacios En la pregunta 15.sobre
cunado toma conocimiento de los desembolsos pagados por el Hospital, señala
que: “tomo conocimiento que le pagan el 60% en fines enero o primero días de
febrero por el señor Bocanegra quien nos confirma los pagos efectuados a favor de
mi socio José Palacios. En la pregunta 25 señala respecto al dinero pagado
adelantado refiere que con ello se hace el depósito que se efectúa a favor de la
empresa CASMER y ELECVOL, por parte de Jose Palacios y su hijo Benhur.
(4177/4189 Tomo 21)
2 Declaración testimonial de la persona de Jesica Ina Correa Rojas, brindada en el
Despacho Fiscal el día 26.11.2013, quién en la pregunta N° 8 respecto a su
participación en los hechos señaló que cuando nos indica que las cartas, son

174
 presuntamente falsos, lo primero que hago es contárselo a Jorge Núñez Giraldo,
indicándome que iba a consultarlo al señor Jesús Martin Bocanegra, quien era
nuestro jefe, siendo así él, nos reúne a mi, a Jorge Núñez Giraldo y al señor Benhur
Palacios a fin de hablar de estas cartas fianzas falsas, indicando el señor Benhur
Palacios que iba a verificar las cartas fianzas. Asimismo en la pregunta 10 señala,
que el día que realizo la reunión con Bocanegra Velásquez, el señor Benhur
Palacios estuvo presente con el señor Núñez Giraldo. Ahí discutimos sobre las
cartas presuntamente fianzas ahí me manifestó que no me preocupara.
3 Declaración de Fredy Milton Flores Solís, de fecha 28 de Noviembre de 2013, en
donde a la pregunta 8 responde que si conoce al acusado Benhur Palacios Villarreal
y Wilfredo Huillca Solís porque entre febrero o primeros días de marzo lo
encuentro en una reunión en el área de Administración Bocanegra Velásquez, así
como señor Núñez Giraldo, es ahí donde me entero que ellos eran los que ganaron
la buena pro.
4 Declaración Testimonial de Carlos Enrique Weilg Acosta realizado en el Despacho
Fiscal con fecha 07.02.2014, en donde a la pregunta 4 sobre hechos señala que a
raíz de que ejercía el cargo de jefe de Asesoría Jurídica me llega un informe de
Economía elevado por la Jefa y me comunica que las cartas fianzas que
garantizaban el contrato 866-2011-HNCH eran falsas porque el ente financiero
negaban su emisión que en este caso era Credichavín; en esas circunstancias se le
requiere al Director de Administración a que informe al respecto éste menciona
que el representante Jospalc quería entrevistarse con el Director del Hospital con
lo cual se convocó a una reunión con el equipo de gestión en dicha reunión el
señor Benhur Palacios señaló qu en todo caso sus abogados iban a ver ese tema.
Asimismo en la pregunta 5 si en algún momento se entrevistó con un
representante del Consorcio, refirió que se presentó como José Palacios Sánchez
su hijo Benhur Palacios Villarreal, y vino con su hermano menor quien actualmente
es el representante de la empresa Martín Jefferson Palacios Villarreal y le
manifestaron que iban a ver los medios para poder entregar los grupos

175
 electrógenos siendo el caso de que se desaparecieron a la fecha. En la pregunta 8
respecto a cómo identificó a Benhur Palacios Villarreal, señaló que en mi condición
de Jefe de Asesoría Jurídica tenía acceso al sistema Reniec y le increpé porque se
hace pasar por el representante de Jospacl SAC y como lo detecté que no era la
persona que decía ser, me dijo que se llamaba Benhur Palacios hijo del señor José
Palacios; asimismo se encontraba presente otro joven que lo acompañaba y se
identificó como Martín Palacios Villarreal. En la pregunta 9 respecto a que si
tuvieron otra reunión señaló que “que tengo conocimiento que después llego a
conversar con el Director actual del Hospital y con los el jefe de logística, y el
director de Administración”.
5 Declaración de Julio César Díaz Nieto, de fecha 10.02.2014 quién señala en la
pregunta 3 si conoce a José Palacios Sánchez y Benhur Palacios Villarreal; señala
que los conoce por intermedio de Martín Jefferson Palacios Villarreal. A la
pregunta 5 respecto a la idea de constituir el consorcio y cuáles eran las finalidades
de la conformación, señala que: “inicie trabajando con la Municipalidad Provincial
de Huaraz realizando diversos servicios de imprenta en el cual en la Gerencia de
Administración Tributaria y Rentas la persona de Martín Jefferson Palacios
Villarreal era empleado público en dicha área adquiriendo confianza ya que
durante un año se realizó este tipo de relación laborales; siendo el caso que un día
dicha persona me pregunta si quería ejecutar obras, entonces llega a mi oficina con
un paquete de 3 obras entre las cuales me dio a escoger y tomamos una obra de
San Bartolo, consistiendo en la construcción de un pozo tubular; asimismo me
manifiesta que tenía que consorciarme con otra empresa más porque teníamos
que reunir un capital ya que sólo no podía hacerlo, luego me comunico con el
señor Huilca Solís y le manifesté que había una obra en San Bartolo y que para esto
tenía que pagar la garantía de fiel cumplimiento ascendiente a un monto de S/. 11
000.00 nuevos soles; luego haciendo las coordinaciones con Martín Palacios le dije
que ya teníamos el capital y él nos comunica con Benhur Palacios Villarreal
llegamos a Lima siendo el punto de reunión en el parque Universitario en Abancay

176
y conversamos y le entregamos la Garantía de Fiel de Cumplimiento del Consorcio;
el mismo que se anexaría al expediente técnico con la propuesta técnica del
consorcio; asimismo la persona de Benhur nos garantizaba que la buena pro iba a
salir a favor del consorcio; siendo la persona de Huillca Solís el representante legal
del Consorcio ya que se presentaba como persona natural y había aportado para la
garantía de fiel cumplimiento; la garantía de fiel cumplimiento fue un requisito
para presentarse como postor y consistía en un depósito del 10% de la obra; que
en la obra de San Bartolo tuvo dificultades en su desarrollo; en dicha obra mi
persona se desempeñé como administrador de los depósitos que efectuaba el
Estado ya que dichos depósitos se realizaron a nombre de la cuenta de Inversiones
Data Andina; luego en plena ejecución de la obra del ejercito la persona de José
Palacios Sánchez y su hijo Benhur Palacios nos indicó que deberíamos hacer seguir
trabajando como consorcio pero cambiando el nombre de DATA ANTIDNA –
HERHUNSOL Y JOSPALC a JOSPAL-HERHUNSOL-Y DATA ANDINA porque la persona
de Ben Hur estaba trabajando para que saliera un trabajo de obra en el Hospital
Cayetano Heredia; y como ya teníamos confianza con él aceptamos su propuesta;
manifestándonos de que no nos preocuparnos en nada que todo ibas a estar listo”.
En la pregunta 7 respecto al proceso exonerado del Hospital señala: que para
entrar a dicha convocatoria la persona de Benhur Palacios Villarreal nos
manifestaba que todo estaba coordinado para que nos adjudicaran la buena pro;
para eso se requería capital para la carta fianza e inicio de obra; como me
encontraba en Huaraz hice el depósito a la persona de Benhur Sigfredo Palacios
Villarreal a través de una cuenta al Banco de Crédito 191-15049390-0-02 en las
fechas de 26 de octubre del 2011 (21 mil nuevos soles), 09 de noviembre del 2011
(15 mil nuevos soles), 18 de noviembre del 2011 (16 mil nuevos soles) y del 10 de
diciembre del 2011 (50 mil nuevos soles) que se dio en varios momentos,
conforme a los voucher de depósito que adjunto en este acto. Siendo el caso que
las coordinaciones de las acciones sobre el hospital Cayetano Heredia era con
Benhur Palacios. Asimismo en respuesta a la pregunta 10 señala que la Carta Nº

177
 102-HNCH-LIMA/CONSORCIO JOSPAL-HERHUNSOL-DATA ANDINA que fue
elaborado por Benhur Palacios e hizo firmar al señor Huillca Solis y lo presento al
hospital la misma persona de Benhur, significando que los cheques iba hacer
girados a la cuenta de Josplac SAC. En la pregunta 20 señala que las facturas Nº 52
y 53 ambas de fecha 30 de diciembre del 2012 fueron llenadas y presentadas por la
persona José Palacios Sánchez y Benhur Palacios Villarreal. Asimismo en la
pregunta 21 señala que cada fin de semana íbamos a ver al HNCH y le exigíamos a
la persona de Benhur quién paraba en el Hospital para que avance la obra, ya que
estaba en la entidad para ver otros procesos. (fs. 4149/4176Tomo 21)
6 6 Voucher de depósito efectuados por el acusado Julio César Díaz Nieto a su co
acusado Benhur Sigfredo Palacios Villarreal a través de una cuenta al Banco de
Crédito 191-15049390-0-02 en las fechas de 26 de octubre del 2011 (21 mil nuevos
soles), 09 de noviembre del 2011 (15 mil nuevos soles), 18 de noviembre del 2011
(16 mil nuevos soles) y del 10 de diciembre del 2011 (50 mil nuevos soles), lo que
se dio en varios momentos y durante el proceso de exoneración. (fs.4170/4175
Tomo21)
7 Contrato de Consorcio denominado CONSORCIO “DHJ” mediante escritura pública
celebrada con fecha 10.12.2011 con el único objeto social y exclusivamente para
dedicarse a la ejecución de la Obra “Renovación e Implementación de Sub
Estación Eléctrica del Hospital Nacional Cayetano Heredia” de Lima, en la que
precisan textualmente: “… los consorciados han decidido participar en el proceso
de ejecución de la Obra “Renovación e implementación de subestación Eléctrica del
Hospital Nacional Cayetano Heredia”, designando como Gerente General del
Consorcio al imputado Wilfredo Gilber Huillca Solís”, agregando que dichos
acuerdos clandestinos además consistieron en no cumplir con las prestaciones
determinadas en el contrato, por lo que se defraudó patrimonialmente al Estado.
Cabe resaltar que el mencionado contrato de consorcio, se realizó inmediatamente
después de que el acusado Jorge Arturo Flores del Pozo en su condición de
Director General del Hospital emitía la Resolución Directoral N° 330-2011-SA-DS-

178
 HNCH/DG el 06.12.2011; Asimismo se denota que el referido consorcio se realizó
en la Notaría Segundo Jacome Rosario ubicado en la ciudad de Yungay-Ancash y se
encontraba conformado por los cómplices (extraneus) José Palacios Sánchez en
representación de la empresa denominada SERVICIOS GENERALES JOSPALC S.A.C.,
Julio César Díaz Nieto en representación de la empresa denominada INVERSIONES
ANDINA E.I.R.L. y Wilfredo Gilber Huillca Solís en representación de la empresa
denominada CONSTRUCTORA HERHUSOL S.R.L. De lo que se colige que en dicha
fecha ya se estaba ejecutando las concertaciones ilegales con los acusados
funcionarios públicos del HNCH, a fin de adjudicarle directamente con la buena
pro, así como los pagos efectuados por la suma de S/. 1 488 960.00 soles sin haber
cumplido con su obligación contractual establecido en la 4ta cláusula del Contrato
866-2011-HNCH como es la de suministrar, instalar y poner en funcionamiento las
sub estaciones eléctricas y grupo electrógenos, causando grave perjuicio
económico al Estado (ver fs. 256-260 del Tomo 2)
8 Acta de Otorgamiento de Buena Pro de fecha 22 de diciembre del 2011, al
contratista Consorcio “DHJ”: (cuyo integrante era la empresa Servicios Generales
Jospalc SAC), pese a que la propuesta técnica del presentado por el Consorcio no
cumplía con las especificaciones técnicas mínimas requeridos por el área usuaria
del HNCH, así mismo no presentaba documentos obligatorios exigidos en las Bases
del Proceso de Exoneración, como la documentación que acreditara su experiencia
en la gama de instalación de sub estaciones eléctricas nuevas al Hospitales Público
y de complejidad como lo es el HNCH, lo vincula porque con la buena pro otorgada
se materializa las concertaciones ilegales entre los extraneus y los funcionarios
públicos (ver fojas 248/424 Tomo 2 y 3)
9 Facturas 0001 N 0001 N° 00053 y 0001 N° 00052 de fecha 30.12.2011, extendido
por la empresa Servicios Generales Jospalc SAC al Hospital Cayetano Heredia por
los adelantos de materiales y directo respectivamente por los montos de 434
668.00 soles cada uno, de lo que se colige que antes de firmar el contrato N° 866-
201-HNCH con fecha 06.01.2012 el consorcio ya había expedido la Facturas por

179
 pagos adelantados ello debido a las concertaciones pre concebidas con los
acusados. (fs. 3167/3168 y 3164/3165 Tomo 16)
10 Factura N° 00054 de fecha 31.01.12 extendido por la empresa Servicios Generales
Jospalc SAC al Hospital Cayetano Heredia por el 40% de la Exoneración N° 015-
2011-HNCH por el montos de 579 624.00 soles cada uno, se infiere que a días de
haberse firmado el contrato N° 866-2011-HNC el consorcio favorecido ya había
extendido la factura comprometiendo al pago al HNCH . (fs. 3159/3160 Tomo 16)
11 Con Carta N° 098-2012-OEA/HNCH de fecha 21 de setiembre del 2012 el acusado
Jesús Martín Bocanegra Velásquez, remite recién la el Expediente Técnico
aprobado por EDELNOR referente a la Subestación Eléctrica del HNCH, dicha carta
se encuentra dirigida al acusado José Palacios Sánchez y recpecionado por el
acusado Benhur Palacios Villarreal. (Fs. 537 Tomo 3).
12 Comprobantes de pago Nº 130-2012 y 131-2012, de fecha 27 de del 2012,
mediante el cual se ejecutó el pago del 60% a escasos día de haberse firmado el
contrato por el monto de 412 934.60 cada comprobante de pago que representa el
30% del total. Lo vincula porque en el recuadro de Recibí conforme se aprecia la
firma del acusado Benhur palacios Villarreal identificado con DNI N° 31621949
dando la conformidad de haber recibido los 4 cheques N° 65329938 y N° 65329939
(Con el comprobante 0131) y Cheques 65329936 y N° 65329937 (con el
comprobante 0130) Ver fs. 3161/3163 y 3169/3171 Tomo 16
13 Carta de fecha 3.06.2014 emitida por el BCP que informa que el acusado Benhur
Palacios Villarreal tiene una cuenta en el banco de Crédito del Perú, teniendo
como N° de cuenta 191-15049390-0-02 y que en las fechas 26.10.2011,
09.11.2011, 10.12.2011 y 9.03.2012 le depositaron S/. 21,000 soles, 15,000 soles,
50,000 soles y 190.000.00 soles, retirando este último monto ese mismo día.
(Anexo II Cuaderno el Secreto Bancario fs. 694 y 717, 720 a 723 y 744). Lo vincula
por cuanto se desprende que el 40 % restante se pagos se realizó el 8 de marzo del
2012, a la cuenta corriente N° 375 1982580-0-37 perteneciente a su empresa
Servicios Generales Jospalc S.A, mediante operaciones bancarias N° 161801 y

180
 161802 por S/. 250 000.00 soles cada uno y N° 161803 por el monto de 44 847.00
soles, siendo el caso que al día siguiente 9 de marzo del 2012 se hizo un depósito
de S/. 190 000.00 soles, a la cuenta N° 191-15049390-0-02 de Benhur Palacios
Villarreal.
14 Declaración indagatoria del imputado Jorge Orlando Núñez Giraldo, quién refiere
que fue Bocanegra Velásquez quien le presentó a Benhur Palacios como el
representante de ventas de la empresa manifestándole que dicha empresa se iba
a encargar de abastecer los grupos electrógenos y las sub estaciones, presentando
la empresa su propuesta técnica y económica para la adjudicación. (fs. 1380-1389)
15 Escrito de fecha 09.03.2015 recepcionado por el Ministerio Público, presentado
por ELECVOLT PERU SAC del cual informan que la persona de Benhur Palacios
Villarreal era con quién se realizaba las coordinaciones para la compra de una Sub
estación en 24KV, sin embargo refieren que han sido estafados por el mencionado
acusado, toda vez que les expidió un cheque que no tiene fondos, adjuntando en
anexos 5, 7, 8 y 9 el sustento de lo informado. (fs. 6025/6156 Tomo34)

Así tenemos que lo informado por el COLABORADOR EFICAZ, en el sentido de que

Benhur Palacios Villarrea ha desplegado una conducta de cómplice EXTRANEUS, en
calidad de OPERADOR del Consorcio ante el HNCH – Hijo del acusado José Palacios
Sánchez), se encuentra corroborado; toda vez que Benhur Palacios Villarreal ha
actuado en beneficio del Consorcio DHJ (quién ganó la buena pro); asimismo se ha
corroborado que Benhur Palacios Villarreal se concertó con Jorge Arturo Flores Del
Pozo (Director General del Hospital Nacional Cayetano Heredia), Oscar Humberto
Angulo Chávez (Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica), Jesús Martín Bocanegra
Velásquez (Jefe de la Oficina Ejecutiva de Administración), Juan Carlos Pantigoso
Garate (Jefe de la Oficina de Economía), Jorge Orlando Núñez Giraldo(Jefe de
Logística), para efectos de que el Consorcio DHJ se beneficie durante el proceso
EXONERADO de Licitación Pública N° 15-2011-HNCH para la “Adquisición por
Renovación de la Sub Estación y Grupos Electrógenos para el Hospital Nacional

181
Cayetano Heredia”, con el otorgamiento de la buena pro, durante la suscripción y
ejecución del contrato N° 866-2011-HNCH de fecha 06.01.2012, y la entrega de
dinero del Estado de forma irregular a favor del consorcio por un monto total de S/.
1 448,960.00 soles, sin haber ejecutado las obligaciones contractuales, defraudando
patrimonialmente al Estado; pese a que la propuesta técnica del Consorcio del cuál
era su operador no cumplía con las especificaciones técnicas mínimas del
requerimiento del área usuaria; asimismo no existía desabastecimiento inminente
(causal fabricada por concertación) y el expediente técnico no se encontraba
aprobado y autorizado por EDELNOR.

Tal imputación se sustenta por cuanto desarrolló un rol protagónico en la

exoneración Nº 15-2010 que es materia de acusación, participando en los actos
previos al proceso de exoneración, habiendo intervenido en dicha etapa también su
hermano Martín Jefferson Palacios Villarreal, quien convocó a los extraneus Gilbert
Huillca Solís y César Díaz Nieto para participar en una exoneración de proceso, meses
anteriores a su convocatoria, tratativas que se definieron con el acusado Benhur
Sigfredo Palacios Villarreal.

Es así que el acusado Benhur Palacios Villarreal se reúne con Huillca Solís y Díaz
Nieto y le señala que para participar en la convocatoria del HNCH se tenían que
consorciar; hechos que son evidenciados con las declaraciones de Julio Díaz Nieto en
su calidad de testigo que rindió ante este Despacho Fiscal (f. 4149/4159) y la
declaración indagatoria y su ampliatoria del investigado Huillca Solis (f. 1210 al 1217
y 4179 al 4186).

De lo que se colige que el operador inicial en los actos previos a la Exoneración Nº

015-2011-HNCH, para la ejecución de la obra “Adquisición por Renovación de la Sub
Estación Eléctrica y Grupos Electrógenos" para el HCNH, con los acusados
funcionarios del Hospital fue su persona; advirtiéndose un rol protagónico y

182
 maquinador del acusado, bajo la dirección de su progenitor el acusado José Palacios
Sánchez; toda vez que fue quién cobro los pagos con la finalidad de lucrar en la
exoneración del proceso, siendo su participación la de buscar socios para formar su
consorcio en Ancash de manera premeditada, entablando relaciones para dicho fin
con los acusado Díaz Nieto y Huillca Solís para posteriormente conjuntamente con su
padre José Palacios presentarse de manera consorciada operando en todo el
procedimiento y desarrollo del proceso de exoneración en la ciudad de Lima.
Asimismo tuvo un rol dinámico sobre todo en la fase de pago, conforme se advierte
de los comprobantes de pagos Nº 130 y 131 fue Benhur Palacios quién recogió los 4
cheques (Nº 65329936, 65329937, 65329938, 65329939) por el monto de S/. 825
869.20 soles que corresponde al 60% del monto total del contrato (f. 3205/3218),
encargándose de que los 04 cheques que emitieran el área de tesorería del HNCH,
sean emitidas a nombre de la Empresa Servicios Generales Jospalc más no a nombre
del consorcio como debió efectuarse

12.4.- Actividad delictiva en el delito de Uso de Documentos Privados Falsos de las

siguientes personas:
BENHUR PALACIOS VILLARREAL:
Respecto a este punto el COLABORADOR EFICAZ ha señalado que:
Respuesta a la pregunta 7.- “las cartas fianzas N° 110-2012 de fecha 28.02.2012 fue
presentado por el Consorcio; respecto a dicha carta se presentó a mérito a que
seguían habiendo observaciones efectuadas por el hospital a la propuesta técnicas
del Consorcio, ya que las anteriores subsanaciones no habían sido superadas pero
era un tema que lo veía el ingeniero Víctor Tejada con Benhur Palacios. Preciso que
sobre el financiamiento de todas las cartas fianzas en general que se tenían que
presentar en el marco de la exoneración de licitación pública y contractual, como
son las cartas fianzas por fiel cumplimiento, por adelantos directos y adelantos de
materiales y cumplimiento contractual, para lo cual se giraron en efectivo al señor
Benhur Palacios Villarreal y José Palacios Villarreal a fin de que dichas personas

183
gestionen el trámite de las cartas fianzas acudiendo a una entidad bancaria o
financiera. Sobre estas cartas fianzas 110-2012 se trataba de renovaciones de
vigencias de cartas fianzas cuyo trámite también estuvo a cargo del socio José
Palacios Sánchez y su hijo Benhur Palacios Villarreal; indicando que los socios Huillca
Solís y Díaz Nieto se encargaron de cubrir económicamente los montos íntegros por
cada carta fianza por tanto desconocen la forma y circunstancias de la obtención de
las cartas fianzas, sorprendiéndome posteriormente que todas las cartas fianzas que
presentó el Consorcio al Hospital sean incriminadas que se trataban de cartas
fianzas falsas, lo cual resultó inaudito y totalmente perjudicial para los socios Huillca
Solís y Diaz Nieto quienes dieron el dinero para la obtención de cartas fianzas
legales; por tanto estos hechos de falsificación de cartas fianzas no son imputables a
los socios Huillca Solís o Díaz Nieto. Siendo el caso que el socio Huillca Solís si bien
entregada mediante escritos al Hospital Cayetano Heredia las cartas fianzas,
también lo es que desconocía totalmente su origen fraudulento por lo que no existió
intención de hacer uso de cartas fianzas falsas del mencionado socio”.
Respuesta a la pregunta 24: “al respecto el escrito lo presenta Huillca Solís pero las
cartas fianzas que ahí indican fueron entregadas por Benhur Palacios Villarreal, fue
dicha persona que en ese entonces se encargaba de realizar las gestiones de las
cartas fianzas ya que Huillca Solís y Díaz Nieto habían girado dinero para gestionar
las cartas fianzas y por ello había la confianza que las cartas que entregaba Benhur
Palacios Villarreal al señor Huillca Solís para ingresarlos al Hospital eran verdaderas,
desconociendo de dónde se obtuvieron las cartas fianzas falsas por parte de Benhur
Palacios Villarreal”. Preciso que sobre el financiamiento de todas las cartas fianzas
en general que se tenían que presentar en el marco de la exoneración de licitación
pública y contractual, como son las cartas fianzas por fiel cumplimiento, para
garantizar los pagos por adelantos directos y adelantos de materiales y
cumplimiento contractual, para lo cual se giraron en efectivo al señor Benhur
Palacios Villarreal y José Palacios Villarreal a fin de que dichas personas gestionen el
trámite de las cartas fianzas acudiendo a una entidad bancaria o financiera. Sobre

184
estas cartas fianzas 110-2012 se trataba de renovaciones de vigencias de cartas
fianzas cuyo trámite también estuvo a cargo del socio José Palacios Sánchez y su hijo
Benhur Palacios Villarreal; indicando que los socios Huillca Solís y Díaz Nieto se
encargaron de cubrir económicamente los montos íntegros por cada carta fianza por
tanto desconocen la forma y circunstancias de la obtención de las cartas fianzas,
sorprendiéndome posteriormente que todas las cartas fianzas que presentó el
Consorcio al Hospital sean incriminadas que se trataban de cartas fianzas falsas, lo
cual resultó inaudito y totalmente perjudicial para los socios Huillca Solís y Diaz
Nieto quienes dieron el dinero para la obtención de cartas fianzas legales; por tanto
estos hechos de falsificación de cartas fianzas no son imputables a los socios Huillca
Solís o Díaz Nieto. Siendo el caso que el socio Huillca Solís si bien tenía conocimiento
que se entregaba cartas fianzas al Hospital Cayetano Heredia, también lo es que
desconocía totalmente su origen fraudulento por lo que no existió intención de
hacer uso de cartas fianzas falsas del mencionado socio”.

Respuesta a la pregunta 25: “al momento que Huillca Solís suscribe el contrato las
personas de Benhur Palacios Villarreal y José Palacios Sánchez entregan las cartas
fianzas para el Hospital Cayetano Heredia, lo mismo sucedió cuando se solicitó el
pago adelantado del 60% del contrato. Ratificándome en lo antes mencionados en el
sentido de que los socios Huillca Solís y Díaz Nieto hicieron varios depósitos en
efectivo a las cuentas de Benhur Palacios Villarreal y José Palacios Sánchez en meses
anteriores a la convocatoria del proceso exonerado N° 015-2011 para que el primero
de los nombrados vaya tramitando las cartas fianzas en una entidad bancaria o
financiera, dichos depósitos se acreditan con los vouchers que se presenta en este
acto.
ELEMENTOS DE CORROBORACIÓN DE BENHUR PALACIOS VILLARREAL:
Lo que se corrobora con los siguientes elementos:
1. Contrato N° 866-2011-HNCH de fecha 06 de enero del 2011 suscritos por los
acusados Jesús Martín Bocanegra Velásquez (Director de la Oficina Ejecutiva de

185
 Administración) y Wilfredo Gilbert Huillca Solís (Gerente del Consorcio) (Fs.
26/27 y vueltas).
2. Carta Nº 003-2012-CREDICHAVIN-AG.LOSOLIVOS-JEF de fecha 12.09.2012 (f.1656
tomo 9) y carta S/N, de fecha 25.09.2013 obrantes a (f. 2497/2499 tomo13)
donde dicha entidad informó lo siguiente:
 En lo que va del año se ha emitido hasta la carta fianza Nº 259-2012 de
modo que no es posible que se hayan emitido las cartas fianzas 621 y
622 con fecha 16 de agosto del 2012;
 Uno de los firmantes es Edgar Oncoy Quijano, fue el jefe de la agencia
Huaraz, pero ya no trabaja en la entidad financiera desde el
03.11.2011 (fecha anterior a la emisión de las cartas falsas
presentadas);
 Respecto al otro firmante, en su entidad financiera no trabaja Karina Loli
Natividad, tal como aparecen en el sello en el que se indica que la
mencionada señorita es Jefe de Operaciones y Servicios;
 Solo se han emitido a favor de la constructora HENHURSOL las cartas
fianzas Nº 121-2012 y 122-2012 ambas por el monto de S/. 1000.00
nuevos soles, sin embargo, eran respecto a garantizar el fiel
cumplimiento en relación a la adjudicación directa selectiva Nº 003-
2012-HNCH, respecto de la contratación para la “Elaboración del
estudio de acondicionamiento de UCI Quirúrgico del Hospital Nacional
Cayetano Heredia”; es decir, respecto de otro proceso de selección.
3. Informe Pericial de Grafotécnia N° 023/2014 que señala que: 1.- Las firmas, que
aparecen trazadas con bolígrafo de tonalidad cromática negra, en las cartas fianzas
N° 156-2012, 161-2012, 162-2012, 188-2012, 202-2012, 619-2012, 620-2012, 621-
2012 y 622-2012 descritos en el punto “E-1 a hasta i” atribuidas a Katia Mercedes
Loli Natividad y Edgar Oncoy Quijano, no proceden del puño gráfico de sus
titulares, en consecuencia han sido falsificadas, conforme a lo expuesto en el punto
“G-1-a-b” del examen, 2.- Las cartas fianzas N° 156-2012, 161-2012, 162-2012, 188-

186
 2012, 202-2012, 619-2012, 620-2012, 621-2012 y 622-2012 cuestionadas, descritas
en el punto “E- 1 – a – hasta i”; no corresponden a una misma matriz con respecto a
las muestras de comparación remitidas por la autoridad solicitante.( f. 5235/5240
del tomo 27).
4. Cuaderno de Registro de Cartas Fianzas de febrero a marzo del 2011, vincula a la
acusada porque en el referido cuaderno se registra el ingreso a la Oficina de
Economía (Unidad de Tesorería), de las siguientes cartas fianzas N° 156, 162, 161,
202, 501, 600, 619, 620, 621 y 622, todas emitidas por Credichavín, el mencionado
cuaderno lo vincula porque se evidencia que todas las cartas fianzas emitidas por
Credichavín Cooperativa de Ahorro y Crédito ingresaron a su custodia, sin embargo
no se realizó la verificación de autenticidad de las mismas pese a que dicha oficina
era la responsable de los desembolsos de pagos por tanto era su obligación de
verificar la autenticidad a fin de no dejar al Hospital sin respaldo económico. (fs.
4900, 4939/4942 Tomo25)
5. Carta EF/92.3116 N° 038-2014 de fecha 5.05.2014 emitida por el Banco de la Nación
adjuntando en copia los cheques N° 65329936 y 37 (por S/. 434 668.00) y N°
65329938 y 39 (por S/. 434 668.00) en total por el monto de S/. 869 336.00 soles
equivalente al 60% del monto contractual, por los conceptos de adelantos directo y
adelanto de materiales, lo vincula toda vez que fueron extendidos a favor de la
Empresa Servicios Generales Jospalc SAC siendo cobrados por el acusado José
Palacios Sánchez a verificándose que en los talones de los 4 cheques se advierte el
nombre, DNI y firma del acusado Palacios Sánchez de recibido conforme. (ver copia
de los cheques Fs. 4943/4947 Tomo25)
6. Carta de fecha 3.06.2014 emitida por el Banco de Crédito del Perú que informa que
la empresa Servicios Generales Josplac SA, tenía como N° de cuenta 375-1982580-0-
37 habiendo depositado a dicha cuenta las siguientes sumas: 44,847.00 soles y dos
depósitos de S/. 250.000.00 soles conforme a los números de operaciones 161803,
161801 y 161802, se desprende que dichos abonos se realizaron con fechas
cercanas a los pagos efectuados por el Hospital agraviado a mérito del Contrato N°

187
 866-2011-HNCH por contraprestaciones que no fueron ejecutadas, causando un
grave perjuicio patrimonial al Estado al haberlo dejado en indefensión y sin respaldo
económico. (ver Anexo II Cuaderno del levantamiento del secreto bancario fojas 694
y 717, 720 a 723 y 744)
7. Cuaderno el Secreto Bancario, remitido por el Banco Continental, en la cual se
desprende que el mismo día que cobró los cheques (el 28 de enero de 2012), el
acusado José Palacios Sánchez realizó un depositado por la suma de S/. 600, 000.00
soles a su cuenta corriente Nº 011-074-994-02000-42355, aperturada el mismo día
del depósito. (Anexo II del cuaderno de levantamiento del secreto bancario f.
383/385 y 435/438). DE igual manera se desprende que el 40 % restante se pago se
realizó el 8 de marzo del 2012, a la cuenta corriente N° 375 1982580-0-37
perteneciente a su empresa Servicios Generales Jospalc S.A, mediante operaciones
bancarias N° 161801 y 161802 por S/. 250 000.00 soles cada uno y N° 161803 por el
monto de 44 847.00 soles, siendo el caso que el 9 de marzo del 2012 se hizo un
depósito de S/. 190 000.00 soles, a la cuenta N° 191-15049390-0-02 de Benhur
Palacios Villarreal.
8. Declaración de Wilfredo Gilbert Huillca Solís, con fecha 11 de febrero del 2013
quién a la pregunta #3 respecto a sí reconoce los documentos que obran a folios 206
y 207 y con sus respectivas cartas fianzas que en original se le muestran a la vista
respondió Si reconozco las cartas y la firmas que aparecen en las cartas puestas a la
vistas yo las firme, precisando que fue a solicitud del señor Benhur Palacios y lo hice
porque él era el encargado de gestionar todos los trámites respecto a la
adjudicación de la obra en el HNCH, precisando que al momento de firmar dichas
cartas no tuve a la vistas las cartas fianzas pero no cuestioné nada porque había
confianza con el señor Benhur Palacios. A la pregunta #4 respecto a que si tenía
conocimiento que las cartas fianzas emitidas para garantizar el fiel cumplimiento, los
adelantos y ejecución de la exoneración Nº 15-201, respondió que si conocía al
momento de leer para firmar las cartas que la entidad de Credichavín garantizaba
los adelantos confiado en que las cartas salían a nombre de la empresa Jospalc, sin

188
 embargo desconocía que salían a mi nombre porque yo nunca le entregué DNI,
asimismo José Palacios o Benhur me hicieron firmar algún escrito o documento para
que solicitara que Credichavín emita Cartas a mi nombre. (fs. 4179/4186 Tomo21)
9. Declaración de Julio César Díaz Nieto efectuadas en el despacho fiscal con fecha 10
de febrero del 2013, quién refiere a la pregunta #5 señaló que Benhur Palacios
Villarreal le manifestó que con respecto a la exoneración N° 015-2011-HNCH del
Hospital Cayetano no nos preocuparnos en nada que todo ibas a estar listo, salvo
reunir dinero para cartas fianzas e inicio de obra. A la pregunta #14 respecto a las
Cartas Fianzas N° 161, 162, que nunca ha visto cartas originales, precisando que
Benhur Palacios era la persona el encargado de efectuar las consecución de las
Cartas Fianzas. A la pregunta 15 respecto a que precise sí en algún momento Benhur
Palacios Villarreal había mencionado que para las garantías de fiel cumplimiento y
adelantos directo y de materiales había trabajado con la entidad financiera
Credichavín, señaló que por las cartas fianzas para garantías de fiel cumplimiento,
Benhur nos dijo que iba a conseguir las cartas fianzas, que él se encargaría de todo
ese tema, por lo que tampoco preguntamos más detalles. En la pregunta #16
respecto a que precise que persona fue la que presento dichas cartas reconocidas
por su persona al HNCH respondió que “toda documentación lo presentó Benhur
Palacios Villarreal. Además dicho documento fue elaborado por Benhur Palacios y
prueba de ello es que no tienen el logotipo del consorcio”. Asimismo refiere en la
pregunta 354 que a Benhur le habíamos dado en efectivo para las cartas fianzas…
(fs. 4149/4176 Tomo 21)
10. Seis Vouchers de depósito efectuados por Julio César Díaz Nieto al acusado Benhur
Sigfredo Palacios Villarreal a través de una cuenta al Banco de Crédito 191-
15049390-0-02 en las fechas de 26 de octubre del 2011 (21 mil nuevos soles), 09 de
noviembre del 2011 (15 mil nuevos soles), 18 de noviembre del 2011 (16 mil nuevos
soles) y del 10 de diciembre del 2011 (50 mil nuevos soles), lo que se dio en varios
momentos y durante el proceso de exoneración. (fs.4170/4175 Tomo21), de lo que
se colige que las fuertes cantidades de dinero recibidos constituían justamente para

189
gestionar las Cartas Fianzas por dichos monto a fin de garantizar las garantías de fiel
cumplimiento en la Exoneración N° 15-2011 sin embargo presentaron cartas fianzas
falsas.

Por tanto la imputación a Benhur Palacios Villarreal la comisión del delito contra la
fe pública, en la modalidad de falsificación de documentos, en su forma de uso de
documento privado falso — también se encuentra corroborada con las
declaraciones efectuadas por su co-acusado Wilfredo Gilbert Huillca Solís, con fecha
11 de febrero del 2013 y la persona de Julio César Díaz Nieto efectuadas en el
despacho fiscal con fecha 10 de febrero del 2013 quienes refieren: a) Declaración de
Julio Cesar Díaz Nieto a la pregunta 5 señaló que: Benhur Palacios Villarreal le
manifestó que con respecto a la exoneración N° 015-2011-HNCH del Hospital
Cayetano no nos preocuparnos en nada que todo ibas a estar listo, salvo reunir
dinero para cartas fianzas e inicio de obra. A la pregunta 14 respecto a las Cartas
Fianzas N° 161, 162, que nunca ha visto cartas originales, precisando que Benhur
Palacios era la persona el encargado de efectuar las consecución de las Cartas
Fianzas. A la pregunta 15 respecto a que precise sí en algún momento Benhur
Palacios Villarreal había mencionado que para las garantías de fiel cumplimiento y
adelantos directo y de materiales había trabajado con la entidad financiera
Credichavín, señaló que por las cartas fianzas para garantías de fiel cumplimiento,
Benhur nos dijo que iba a conseguir las cartas fianzas, que él se encargaría de todo
ese tema, por lo que tampoco preguntamos mas detalles. En la pregunta #16
respecto a que precise que persona fue la que presentó dichas cartas reconocidas
por su persona al HNCH respondió que “toda documentación lo presentó Benhur
Palacios Villarreal. Además dicho documento fue elaborado por Benhur Palacios y
prueba de ello es que no tienen el logotipo del consorcio”. Asimismo refiere en la
pregunta 35 que a Benhur le habíamos dado en efectivo para las cartas fianzas… (fs.
4149/4176 Tomo 21) b) Declaración del acusado Wilfredo Gilber Huillca Solís, A la
pregunta #3 respecto a sí reconoce los documentos que obran a folios 206 y 207 y

190
con sus respectivas cartas fianzas que en original se le muestran a la vista respondió
Si reconozco las cartas y la firmas que aparecen en las cartas puestas a la vistas yo las
firme, precisando que fue a solicitud del señor Benhur Palacios y lo hice porque él
era el encargado de gestionar todos los trámites respecto a la adjudicación de la obra
en el HNCH, precisando que al momento de firmar dichas cartas no tuve a la vistas
las cartas fianzas pero no cuestioné nada porque había confianza con el señor
Benhur Palacios. A la pregunta 4 respecto a que si tenía conocimiento que las cartas
fianzas emitidas para garantizar el fiel cumplimiento, los adelantos y ejecución de la
exoneración Nº 15-201, respondió que si conocía al momento de leer para firmar las
cartas que la entidad de Credichavín garantizaba los adelantos confiado en que las
cartas salían a nombre de la empresa Jospalc, sin embargo desconocía que salían a
mi nombre porque yo nunca le entregué DNI, asimismo José Palacios o Benhur me
hicieron firmar algún escrito o documento para que solicitara que Credichavín emita
Cartas a mi nombre. (fs. 4179/4186 Tomo21)
Tal imputación toma refuerzo con los 6 Voucher de depósito efectuados por Julio
César Díaz Nieto al acusado Benhur Sigfredo Palacios Villarreal a través de una
cuenta al Banco de Crédito 191-15049390-0-02 en las fechas de 26 de octubre del
2011 (21 mil nuevos soles), 09 de noviembre del 2011 (15 mil nuevos soles), 18 de
noviembre del 2011 (16 mil nuevos soles) y del 10 de diciembre del 2011 (50 mil
nuevos soles), lo que se dio en varios momentos y durante el proceso de
exoneración. (fs.4170/4175 Tomo21), de lo que se colige que las fuertes cantidades
de dinero recibidos constituían justamente para gestionar las Cartas Fianzas por
dichos monto a fin de garantizar las garantías de fiel cumplimiento en la Exoneración
N° 15-2011 sin embargo presentaron cartas fianzas falsas, por parte de José Palacios
Sánchez e hijo Benhur Palacios Villarreal.
Además no hay que dejar de resaltar que el acusado Benhur Palacios Villarreal fue
quién activamente ha desplegado conductas para la concertación de voluntades
clandestinos con funcionarios del Hospital en el proceso de licitación exonerado N°
015-2011-HNCH.

191
JOSÉ PALACIOS SÁNCHEZ.-
Respecto a este extremo el COLABORADOR EFICAZ, ha señalado lo siguiente:
Respuesta a la pregunta 24: “al respecto el escrito lo presenta Huillca Solís pero las
cartas fianzas que ahí indican fueron entregadas por Benhur Palacios Villarreal, fue
dicha persona que en ese entonces se encargaba de realizar las gestiones de las
cartas fianzas ya que Huillca Solís y Díaz Nieto habían girado dinero para gestionar
las cartas fianzas y por ello había la confianza que las cartas que entregaba Benhur
Palacios Villarreal al señor Huillca Solís para ingresarlos al Hospital eran verdaderas,
desconociendo de dónde se obtuvieron las cartas fianzas falsas por parte de Benhur
Palacios Villarreal”. Preciso que sobre el financiamiento de todas las cartas fianzas
en general que se tenían que presentar en el marco de la exoneración de licitación
pública y contractual, como son las cartas fianzas por fiel cumplimiento, para
garantizar los pagos por adelantos directos y adelantos de materiales y
cumplimiento contractual, para lo cual se giraron en efectivo al señor Benhur
Palacios Villarreal y José Palacios Villarreal a fin de que dichas personas gestionen el
trámite de las cartas fianzas acudiendo a una entidad bancaria o financiera. Sobre
estas cartas fianzas 110-2012 se trataba de renovaciones de vigencias de cartas
fianzas cuyo trámite también estuvo a cargo del socio José Palacios Sánchez y su hijo
Benhur Palacios Villarreal; indicando que los socios Huillca Solís y Díaz Nieto se
encargaron de cubrir económicamente los montos íntegros por cada carta fianza por
tanto desconocen la forma y circunstancias de la obtención de las cartas fianzas,
sorprendiéndome posteriormente que todas las cartas fianzas que presentó el
Consorcio al Hospital sean incriminadas que se trataban de cartas fianzas falsas, lo
cual resultó inaudito y totalmente perjudicial para los socios Huillca Solís y Diaz
Nieto quienes dieron el dinero para la obtención de cartas fianzas legales; por tanto
estos hechos de falsificación de cartas fianzas no son imputables a los socios Huillca
Solís o Díaz Nieto. Siendo el caso que el socio Huillca Solís si bien tenía conocimiento

192
 que se entregaba cartas fianzas al Hospital Cayetano Heredia, también lo es que
desconocía totalmente su origen fraudulento por lo que no existió intención de
hacer uso de cartas fianzas falsas del mencionado socio”.
Respuesta a la pregunta 25: “Que, al momento que Huillca Solís suscribe el contrato
las personas de Benhur Palacios Villarreal y José Palacios Sánchez entregan las cartas
fianzas para el Hospital Cayetano Heredia, lo mismo sucedió cuando se solicitó el
pago adelantado del 60% del contrato. Ratificándome en lo antes mencionados en el
sentido de que los socios Huillca Solís y Díaz Nieto hicieron varios depósitos en
efectivo a las cuentas de Benhur Palacios Villarreal y José Palacios Sánchez en meses
anteriores a la convocatoria del proceso exonerado N° 015-2011 para que el primero
de los nombrados vaya tramitando las cartas fianzas en una entidad bancaria o
financiera, dichos depósitos se acreditan con los vouchers que se presenta en este
acto”.

ELEMENTOS DE CORROBORACION DE JOSE PALACIOS SANCHEZ:

Dicha información ha quedado corroborada con:

1. Carta EF/92.3116 N° 038-2014 de fecha 5.05.2014 emitida por el Banco de la Nación

adjuntando en copia los cheques N° 65329936 y 37 (por S/. 434 668.00) y N°
65329938 y 39 (por S/. 434 668.00) en total por el monto de S/. 869 336.00 soles
equivalente al 60% del monto contractual, por los conceptos de adelantos directo y
adelanto de materiales, lo vincula toda vez que fueron extendidos a favor de la
Empresa Servicios Generales Jospalc SAC siendo cobrados por el acusado José
Palacios Sánchez a verificándose que en los talones de los 4 cheques se advierte el
nombre, DNI y firma del acusado Palacios Sánchez de recibido conforme. (ver copia
de los cheques Fs. 4943/4947 Tomo25)
2. Carta de fecha 3.06.2014 emitida por el Banco de Crédito del Perú que informa que
la empresa Servicios Generales Josplac SA, tenía como N° de cuenta 375-1982580-0-

193
 37 habiendo depositado a dicha cuenta las siguientes sumas: 44,847.00 soles y dos
depósitos de S/. 250.000.00 soles conforme a los números de operaciones 161803,
161801 y 161802, se desprende que dichos abonos se realizaron con fechas
cercanas a los pagos efectuados por el Hospital agraviado a mérito del Contrato N°
866-2011-HNCH por contraprestaciones que no fueron ejecutadas, causando un
grave perjuicio patrimonial al Estado al haberlo dejado en indefensión y sin respaldo
económico. (ver Anexo II Cuaderno del levantamiento del secreto bancario fojas 694
y 717, 720 a 723 y 744)
3. Cuaderno el Secreto Bancario, remitido por el Banco Continental, en la cual se
desprende que el mismo día que cobró los cheques (el 28 de enero de 2012), el
acusado José Palacios Sánchez realizó un depositado por la suma de S/. 600, 000.00
soles a su cuenta corriente Nº 011-074-994-02000-42355, aperturada el mismo día
del depósito. (Anexo II del cuaderno de levantamiento del secreto bancario f.
383/385 y 435/438). DE igual manera se desprende que el 40 % restante se pago se
realizó el 8 de marzo del 2012, a la cuenta corriente N° 375 1982580-0-37
perteneciente a su empresa Servicios Generales Jospalc S.A, mediante operaciones
bancarias N° 161801 y 161802 por S/. 250 000.00 soles cada uno y N° 161803 por el
monto de 44 847.00 soles, siendo el caso que el 9 de marzo del 2012 se hizo un
depósito de S/. 190 000.00 soles, a la cuenta N° 191-15049390-0-02 de Benhur
Palacios Villarreal.
4. Declaración de Wilfredo Gilbert Huillca Solís, con fecha 11 de febrero del 2013
quién a la pregunta #3 respecto a sí reconoce los documentos que obran a folios 206
y 207 y con sus respectivas cartas fianzas que en original se le muestran a la vista
respondió Si reconozco las cartas y la firmas que aparecen en las cartas puestas a la
vistas yo las firme, precisando que fue a solicitud del señor Benhur Palacios y lo hice
porque él era el encargado de gestionar todos los trámites respecto a la
adjudicación de la obra en el HNCH, precisando que al momento de firmar dichas
cartas no tuve a la vistas las cartas fianzas pero no cuestioné nada porque había
confianza con el señor Benhur Palacios. A la pregunta #4 respecto a que si tenía

194
 conocimiento que las cartas fianzas emitidas para garantizar el fiel cumplimiento, los
adelantos y ejecución de la exoneración Nº 15-201, respondió que si conocía al
momento de leer para firmar las cartas que la entidad de Credichavín garantizaba
los adelantos confiado en que las cartas salían a nombre de la empresa Jospalc, sin
embargo desconocía que salían a mi nombre porque yo nunca le entregué DNI,
asimismo José Palacios o Benhur me hicieron firmar algún escrito o documento para
que solicitara que Credichavín emita Cartas a mi nombre. (fs. 4179/4186 Tomo21)
5. Declaración de Julio César Díaz Nieto efectuadas en el despacho fiscal con fecha 10
de febrero del 2013, quién refiere a la pregunta #5 señaló que Benhur Palacios
Villarreal le manifestó que con respecto a la exoneración N° 015-2011-HNCH del
Hospital Cayetano no nos preocuparnos en nada que todo ibas a estar listo, salvo
reunir dinero para cartas fianzas e inicio de obra. A la pregunta #14 respecto a las
Cartas Fianzas N° 161, 162, que nunca ha visto cartas originales, precisando que
Benhur Palacios era la persona el encargado de efectuar las consecución de las
Cartas Fianzas. A la pregunta 15 respecto a que precise sí en algún momento Benhur
Palacios Villarreal había mencionado que para las garantías de fiel cumplimiento y
adelantos directo y de materiales había trabajado con la entidad financiera
Credichavín, señaló que por las cartas fianzas para garantías de fiel cumplimiento,
Benhur nos dijo que iba a conseguir las cartas fianzas, que él se encargaría de todo
ese tema, por lo que tampoco preguntamos mas detalles. En la pregunta #16
respecto a que precise que persona fue la que presento dichas cartas reconocidas
por su persona al HNCH respondió que “toda documentación lo presentó Benhur
Palacios Villarreal. Además dicho documento fue elaborado por Benhur Palacios y
prueba de ello es que no tienen el logotipo del consorcio”. Asimismo refiere en la
pregunta 354 que a Benhur le habíamos dado en efectivo para las cartas fianzas…
(fs. 4149/4176 Tomo 21)
6. Seis Vouchers de depósito efectuados por Julio César Díaz Nieto al acusado Benhur
Sigfredo Palacios Villarreal a través de una cuenta al Banco de Crédito 191-
15049390-0-02 en las fechas de 26 de octubre del 2011 (21 mil nuevos soles), 09 de

195
noviembre del 2011 (15 mil nuevos soles), 18 de noviembre del 2011 (16 mil nuevos
soles) y del 10 de diciembre del 2011 (50 mil nuevos soles), lo que se dio en varios
momentos y durante el proceso de exoneración. (fs.4170/4175 Tomo21), de lo que
se colige que las fuertes cantidades de dinero recibidos constituían justamente para
gestionar las Cartas Fianzas por dichos monto a fin de garantizar las garantías de fiel
cumplimiento en la Exoneración N° 15-2011 sin embargo presentaron cartas fianzas
falsas.

Por tanto se ha acreditado a José Palacios Sánchez la comisión del delito contra la fe
pública, en la modalidad de falsificación de documentos, en su forma de uso de
documento privado falso —segundo párrafo del artículo 427 del Código penal,
concordado con el primer párrafo y el artículo 49 del Código Penal—, en virtud a los
siguientes hechos:
El seis de enero de 2012, en el marco del proceso de Licitación EXONERADO se
suscribe el contrato N° 866-2011-HNCH entre el Hospital Nacional Cayetano Heredia
representado por Jesús Martín Bocanegra Velásquez y Wilfredo Huillca Solís
representante legal del Consorcio DHJ, siendo el caso que dicho consorcio estaba
integrado por la empresa del acusado José Palacios Sánchez - Servicios Generales
JOSPALC SAC y a sabiendas de que el consorcio era insolvente, presentaron al
momento de suscribir el contrato documentos privados falsos consistentes en la
Carta Fianza N° 156-2011 emitida por Credichavín por el monto de S/. 150 000.00
(10% del monto contratado) con una supuesta vigencia 28.12.2011 al 02.04.2012,
con la finalidad garantizar Fiel cumplimiento del contrato, el mismo que ha sido
acreditado con el Informe Pericial de Grafotécnia N° 023/2014 que señala que: 1.-
Las firmas, que aparecen trazadas con bolígrafo de tonalidad cromática negra, en las
Cartas Fianza N° 156-2012, atribuidas a Katia Mercedes Loli Natividad y Edgar
Oncoy Quijano, no proceden del puño gráfico de sus titulares, en consecuencia han
sido falsificadas, conforme a lo expuesto en el punto “G-1-a-b” del examen, 2.- Las
cartas fianzas N° 156-2012, 161-2012, 162-2012, 188-2012, 202-2012, 619-2012,

196
620-2012, 621-2012 y 622-2012 cuestionadas, descritas en el punto “E- 1 – a – hasta
i”; no corresponden a una misma matriz con respecto a las muestras de
comparación remitidas por la autoridad solicitante.( f. 5235/5240 del tomo 27).
Asimismo se imputa que en su condición de Gerente General de la Empresa de
Servicios Generales JOSPALC S.A.C respectivamente, haber usado 9 cartas fianzas
falsas siendo estas las siguientes:

Carta fianza Nº 161-2012/CREDICHAVIN, de fecha 10.01.2012, a fin de garantizar el

adelanto del 30% de materiales, respecto de la exoneración Nº 15-2011-HNCH para
la ejecución de la obra “Adquisición por Renovación de la Sub Estación Eléctrica y
Grupos Electrógenos para el Hospital Cayetano Heredia”, por el monto de S/.
446,688.00 soles, la misma que habría estado supuestamente vigente desde el
28.12.2011 hasta el 02.04.2012 (f. 2458 y 2568);

Carta fianza Nº 162-2012/CREDICHAVIN, de fecha 10.01.2012, a fin de garantizar el

adelanto directo del 30%, respecto de la exoneración Nº 15-2011-HNCH para la
ejecución de la obra “Adquisición por Renovación de la Sub Estación Eléctrica y
Grupos Electrógenos para el Hospital Cayetano Heredia”, por el monto de S/.
446,688.00 soles, la misma que habría estado supuestamente vigente desde el
28.12.2011 hasta el 02.04.2012. (fs. 2459 y 2568).

Carta fianza Nº 202-2012/CREDICHAVIN y carta fianza Nº 620-2012/CREDICHAVIN, a

fin de garantizar el fiel cumplimiento respecto de la exoneración Nº 15-2011-HNCH
para la ejecución de la obra “Adquisición por Renovación de la Sub Estación Eléctrica
y Grupos Electrógenos para el Hospital Cayetano Heredia”, ambas cartas fianzas por
el monto de S/. 579,670.00 soles, la misma que habría estado supuestamente
vigente desde el 28.12.2011 hasta el 02.04.2012.(fs. 2493 y 2568).

Carta fianza Nº 621-2012/CREDICHAVIN, de fecha 16.08.2012, a fin de garantizar el

197
adelanto directo 30% respecto de la Exoneración Nº 15-2011-HNCH para la
ejecución de la obra “Adquisición por Renovación de la Sub Estación Eléctrica y
Grupos Electrógenos para el Hospital Cayetano Heredia”, por el monto de S/.
446,688.00 soles la misma que habría estado supuestamente vigente desde el
16.08.2012 hasta el 25.11.2012 (ver fs. 2570 y 2568), y;

Carta fianza Nº 622-2012/CREDICHAVIN, de fecha 16.08.2012, a fin de garantizar el

adelanto directo del 30%; todas respecto de la exoneración Nº 15-2011-HNCH para
la ejecución de la obra “Adquisición por Renovación de la Sub Estación Eléctrica y
Grupos Electrógenos para el Hospital Cayetano Heredia”, por el monto de S/.
446,688.00 soles, la misma que habría estado supuestamente vigente desde el
16.08.2012 hasta el 25.11.2012. (ver fs. 2571 y 2568). Para mayor ilustración se
adjunta el siguiente cuadro.

N° DE CARTA ENTIDAD FINANCIERA CONCEPTO MONTO VIGENCIA

156-2012 CREDICHAVIN FIEL CUMPLIENTO 150 000.00 28.12.2011 al

02.04.2012

161-2012 CREDICHAVIN FIEL CUMPLIENTO 446 688.00 28.12.2011 al

02.04.2012

162-2012 CREDICHAVIN FIEL CUMPLIENTO 446 688.00 28.12.2011 al

02.04.2012

188-2012 CREDICHAVIN FIEL CUMPLIENTO 150 000.00 28.12.2011 al

02.04.2012

202-2012 CREDICHAVIN FIEL CUMPLIENTO 579 670.00 05.03.2012 al

07.05.2012

619-2012 CREDICHAVIN FIEL CUMPLIENTO 150 000.00 15.08.2012 al

25.11.2012

198
620-2012 CREDICHAVIN FIEL CUMPLIENTO 579 670.00 15.08.2012 al
25.11.2012

621-2012 CREDICHAVIN FIEL CUMPLIENTO 446 688.00 15.08.2012 al

25.11.2012

622-2012 CREDICHAVIN FIEL CUMPLIENTO 446 688.00 15.08.2012 al

25.11.2012

Si bien no existe documentos que evidencien las entregas de estas Cartas Fianzas
Falas por parte del acusado José Palacios Sánchez a las Oficinas Administrativas del
HNCH, sin embargo se debe tener bien presente que: Todas las cartas fianzas fueron
incorporadas al HNCH en el marco del proceso de licitación exonerado, tal como
consta del Cuaderno de Registro de Cartas Fianzas de febrero a marzo del 2011 en
donde se encuentran registradas el ingreso a la Oficina de Economía, de las
siguientes cartas fianzas N° 156, 162, 161, 202, 501, 600, 619, 620, 621 y 622, todas
emitidas por Credichavín. (fs. 4900, 4939/4942 Tomo25), además estas sirvieron para
garantizar el fiel cumplimiento del contrato, y los adelantos directos y por materiales
que se otorgaron a favor del Consorcio DHJ, sin embargo se colige que los cobros
habían sido cobrados por el propio acusado José Palacios Sánchez, por lo que fue el
acusado que mayo beneficio y ventaja económica ha obtenido en el proceso de
Licitación exonerado N° 015-2011-HNCH, es por ello que se infiere razonablemente
que el acusado José Palacios Sánchez es la persona que uso dichas cartas fianzas
para su propio lucro, como se ha advertido de los levantamientos del secreto de
bancario Anexo VI.

A modo de conclusión, se sostiene que el ingreso de las cartas fianzas han servido de
para aparentar una supuesta solvencia económica a favor del Consorcio DJH en el
proceso de exoneración N° 015-2011-HNCH, a quién le adjudicaron directamente la

199
 buena pro, es por ello que se infiere razonablemente que los acusado Benhur
palacios Villarreal y José Palacios Sánchez usaron dichas cartas fianzas falsas a efecto
de efectuar el cobro del 100% del Contrato N° 866-2011 celebrado en el marco de
exoneración mencionada por el monto de S/. 1 4448 960.00 Soles. Por tanto se
encuentra evidenciado que el acusado BENHUR PALACIOS VILLARREAL fue quién
gestionó y conjuntamente con José Palacios Sánchez hicieron ingresar las cartas
fianzas falsas al hospital agraviado. Descarándose la participación dolosa de Wilfredo
Gilbet Huilca Solís.

XIII.- SOBRE LOS DELITOS QUE SERAN MATERIA DE ACUERDO.-

Conforme a lo señalado en el punto “IX TIPIFICACION DE LOS HECHOS IMPUTADOS
AL COLABORADOR EFICAZ, a EL COLABORADOR se le imputan los delitos de Colusión
agravada y Uso de documento privado falso:

13.1.- COLUSION AGRAVADA.-

El delito de Colusión Agravada imputado se encuentra tipificado en el Segundo
párrafo del artículo 384º del Código Penal, siendo de acuerdo al marco temporal que
corresponde a los hechos que son materia de acusación, el tipo penal aplicable es el
modificado por el artículo único de la Ley Nº 29758, publicada el 21-07-2011,
vigente al momento de ocurrido los hechos, la misma que señala textualmente lo
siguiente:
“El funcionario o servidor público que, interviniendo directa o indirectamente,
por razón de su cargo, en las contrataciones y adquisiciones de bienes, obras
o servicios, concesiones o cualquier operación a cargo del Estado mediante
concertación con los interesados, defraudare patrimonialmente al Estado o
entidad u organismo del Estado, según ley, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de seis ni mayor de quince años”.

13.2.- USO DE DOCUMENTO PRIVADO FALSO.-

200
 El delito de falsificación de documentos en su modalidad de uso de documentos
privados falsos, imputado en el presente caso se encuentra previsto en el artículo
427° segundo párrafo del Código Penal:
"El que hace uso de un documento falso o falsificado, como si fuera legítimo,
siempre que de su uso pueda resultar algún perjuicio, será reprimido, en su
caso por las mismas penas (pena privativa de la libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro años y con 180 a 365 días multa)".

XIV.- SOBRE LA EFICACIA DE LA INFORMACION PROPORCIONADA (UTILIDAD Y

RESULTADO DE LA DELACIÓN).-
Teniendo en cuenta el artículo 475.1,b y c del CPP, la información brindada por el
colaborador eficaz ha permitido:
1.- Conocer las circunstancias en las que se planificó y ejecutó los delitos de
Colusión Agravada y Uso de Documento Privado Falso. Así, la información
proporcionada por el COLABORADOR ha permitido conocer las circunstancias en
que se produjo el acuerdo colusorio y los actos que se realizaron en las diferentes
etapas del proceso de exoneración N° 015-2011-HNCH para la “Adquisición por
Renovación de la Sub estación y grupos electrógenos para el Hospital Nacional
Cayetano Heredia para concretar la obtención de la buena pro. También ha
permitido conocer las circunstancias para la comisión del delito de Uso de
Documento Privado Falso, a través de la entrega de cartas fianzas falas pese a las
transferencias de dinero que los socios Huillca Solís y Díaz nieto le realizaron con
anterioridad a Benhur Palacios Villarreal para que éste último tramitara de manera
legal la obtención de las referidas cartas fianzas.
2.- Identificar a los autores del delito. En tal sentido, la información proporcionada
por el COLABORADOR ha permitido conocer a los autores y partícipes tanto del
delito de Colusión Agravada y Uso de Documento Privado Falso; información que
resulta relevante para el inicio del juicio oral, propiciando la eficacia de la
persecución penal.

201
XV.- LOS BENEFICIOS QUE SE PRETENDEN OBTENER Y SU JUSITIFICACION:
15.1.- PENA ABSTRACTA PREVISTA PARA LOS TIPOS PENALES IMPUTADOS.
Antes de formular los beneficios acordados con EL COLABORADOR, resulta
necesario hacer una precisión respecto a la pena concreta que como pretensión
punitiva postulada el Ministerio Público en virtud de los tipos penales imputados en
la acusación fiscal.
Por el delito de Colusión Agravada:
SEIS AÑOS DE PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD e INHABILITACIÓN por el mismo
periodo de conformidad con el artículo 36°, inciso 1 y 2 y el artículo 38° del Código
Penal.

Por el delito de Uso de Documento Privado Falso:

DOS AÑOS DE PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD y 180 DIAS-MULTA.
Que en el presente caso hay un concurso ideal de delitos (colusión y uso de
documento privado falso), debiéndose observar el procedimiento regulado en el
artículo 48° del Código Penal, es decir, se reprime la conducta con el máximo de la
pena más grave, pudiendo incrementarse esta hasta en una cuarta parte, sin que en
ningún caso pueda exceder de 35 años.

15.2.- BENEFICIO ACORDADO:

El beneficio acordado está en estricta relación con la utilidad de la información
proporcionada por el COLABORADOR, conforme se ha detallado precedentemente.
Que el beneficio premial que se acuerda conforme a los hechos develados y
corroborados y a la eficacia de la información conforme se ha señalado, que está
previsto en el inciso 2 y 3 del artículo 475° del Código Procesal Penal, modificado por
el Decreto Legislativo 1301, que dispone en su numeral 2) el colaborador podrá
obtener como beneficio premial, teniendo en cuenta el grado de eficacia o
importancia de la colaboración en concordancia con la entidad del delito y la

202
responsabilidad por el hecho, los siguientes: exención de la pena, disminución de la
pena, suspensión de la ejecución de la pena o remisión de la pena para quién la
está cumpliendo; 3) el beneficio de disminución de la pena podrá aplicarse
acumulativamente con la suspensión de la ejecución de la pena.

En tal sentido, se acuerda eximir de la pena al delito de Uso de Documento Privado

Falso y disminuir la pena la pena en 2/3 (dos tercios) dela pena concreta requerida
en la Acusación escrita para el delito de Colusión Agravada; siendo así:
 Exención de la pena para el delito de Uso de Documento Privado Falso,
estando a qué se había postulado como concurso ideal de delitos.
 Dos años 8 meses (32 meses) de pena privativa de libertad, e
inhabilitación por el mismo periodo de conformidad al artículo 36°
numerales 1 y 2 del Código Penal.

15.3.- SUSPENSION DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA:

De conformidad con lo previsto en el artículo 57° del Código Penal:
“El juez puede suspender la ejecución de la pena siempre que se reúnan los
requisitos siguientes:
1.- Que la condena se refiera a pena privativa de libertad no mayo a 4 años.
Que la naturaleza modalidad del hecho punible, comportamiento procesal y la
personalidad del agente, permitan inferir al juez que aquel no volverá a cometer un
nuevo delito. El pronóstico favorable sobre la conducta futura del condenado que
formule la autoridad judicial requiere de debida motivación.
3.- Que el agente no tenga la condición de reincidente o habitual.
El plazo de la suspensión es de uno a tres años…”

En el presente caso, se dan cada uno de los requisitos exigidos por el artículo 57° del
Código Penal, por lo que no existe ninguna imposibilidad para que se acuerde
además de la disminución de la pena, la suspensión de la ejecución de la misma.

203
Se debe precisar que, si bien el artículo 57° del Código Penal fue modificado por la
Ley N° 30304, publicado el 28.02.2015, por el cual se prevé que es inaplicable la
suspensión de la ejecución de la pena a los funcionarios o servidores públicos
condenados, entre otros por el delito de Colusión artículo 384 del CP; sin embargo,
esta norma no estuvo vigente a la fecha de los hechos; asimismo, la participación del
EL COLABORADOR no ha sido a título de funcionarios o servidor público, sino como
extraneus.
En tal sentido, se acuerda otorgar el beneficio de suspensión de la ejecución de la
pena, por el periodo de prueba de 2 años 8 meses (32 meses), además de imponerse
las siguientes reglas de conductas de acuerdo al artículo 58° del Código Penal:
o Prohibición de ausentarse del lugar donde reside sin autorización del
Juez;
o Comparecer mensualmente al juzgado, personal y obligatoriamente,
para informar y justificar sus actividades;
o Cumplir con el pago total de la reparación civil, en los términos que se
detallaran en el acápite pertinente de la reparación civil.
Ello bajo apercibimiento de aplicarse lo dispuesto por el artículo 59| del Código
Penal, en caso de incumplimiento.

15.4.- OTROS BENEFICIOS:

Asimismo, LA FISCALIA y EL COLABORADOR, precisan que de ser aprobado EL
ACUERDO por el Juzgado Unipersonal, también procederán los siguientes acuerdos:
a) No podrá continuar con la persecución penal a EL COLABORADOR, invocando
ninguna ley peruana por los hechos que son materia de juicio oral ante el
Primer Juzgado Unipersonal de Lima Norte en el proceso seguido con el
número de expediente 8646-2013-100 (carpeta fiscal N° 62-2013). Así como
todo hecho imputable o relacionado como delito previo vinculado y/o
derivado del proceso de exoneración N° 015-2011-HNCH para la “Adquisición

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 por Renovación de la Sub estación y grupos electrógenos para el Hospital
Nacional Cayetano Heredia en cuanto a bienes, efectos o ganancias que
pudieran haberse generado, como se viene investigando en la carpeta 284-
2016.
b) La prohibición contenida en el punto anterior alcanza a los hechos que
dependan o estén conectados con los delitos q que se refiere este Convenio.
c) La sentencia que aprueba el presente Acuerdo de Colaboración Eficaz,
consentida que sea, podrá ser incorporado a cualquier procedimiento
seguido ante el Ministerio Publico o proceso judicial ante la autoridad judicial
o fiscal, siempre y cuando los hechos de que se investigue, estén contenidos
en el presente acuerdo o sean conexos, sin dejar constancia que ello deriva
del proceso por colaboración eficaz, conforme lo establece el art. 35.1. del
Decreto Supremo N° 007-2017-JUS, siendo que en dicho proceso o
investigación deberá declarar en su condición de Testigo Impropio, conforme
a los hechos que son de su conocimiento a fin de coadyuvar al
esclarecimiento de los hechos materia de investigación.

15.5.- MEDIDAS ADICIONALES A DISPONER RESPECTO AL COLABORADOR:

A) Se le incorporará al programa de UDAVIT (Unidad de Víctimas y testigos de esta
Sede Fiscal Especializada, para los fines de protección pertinentes, de ser el caso.
B) Se facilitará a EL COLABORADOR, subvención para sus traslados para las
diligencias y un ambiente reservado para su exclusivo uso, convenientemente
custodiado, cuando sea del caso permanecer en las dependencias judiciales para su
declaración.

15.6.- REPARACION CIVIL ACORDADA:

Una vez aprobado los aspectos señalados en las cláusulas anteriores, es decir,
respecto a los acuerdos entre el MINISTERIO PUBLICO y el COLABORADOR, la

205
 PROCURADURIA, considera procedente arribar al acuerdo sobre la reparación civil
de la siguiente manera.

El MINISTERIO PUBLICO, la PROCURADURIA y el COLABORADOR, han llegado a un

acuerdo sobre el monto y forma de pago de un valor en beneficio del Estado
Peruano con naturaleza punitiva y de reparación, inclusive para resarcir todos los
daños y perjuicios que le fueron causados.

Monto total acordado: 27 500 (VEINTISIETE MIL QUINIENTOS)

A razón de 31 cuotas de S/. 850 soles y 1 última cuota de S/. 1 150 soles. Siendo que
la fecha de pago de las cuotas acordadas se realizará el último día de cada mes
durante los 32 meses de manera continua e ininterrumpida. La primera cuota a
pagar se realizará el último día hábil del mes subsiguiente a la fecha de aprobación
del presente acuerdo por la autoridad judicial y así sucesivamente hasta culminar
con el total pago íntegro del monto de reparación civil.

15.7.- SOBRE LAS CONDICIONES, OBLIGACIONES Y CONTROL DEL COLABORADOR:

EL COLABORADOR se compromete expresamente a colaborar con la justicia en todo
cuanto fue objeto de la información que proporcionó y otros hechos que sean de su
conocimiento, debiendo proceder con apego a la verdad; asimismo de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 479° del Código Procesal Penal, EL COLABORADOR se
obliga a la firma del presente ACUERDO a cumplir lo siguiente:
1. La concesión del beneficio premial está condicionado a que EL
COLABORADOR concurra las veces que sea solicitado por la autoridad Fiscal
o Judicial a fin de declarar sobre los hechos reconocidos y aportados en el
presente acuerdo premial, en esta o en cualquier otra carpeta Fiscal sobre
hechos conexos o que son de su conocimiento.

206
 2. Asimismo, la concesión del beneficio premial está condicionado a que el
beneficiado no cometa nuevo delito doloso dentro de los diez años de
habérsele otorgado.
3. La imposición de una o varias obligaciones, sin perjuicio de disponer que
el beneficiado se obligue especialmente a concurrir a toda citación derivada
de los hechos materia del Acuerdo de Colaboración aprobado
judicialmente.
Las obligaciones son las siguientes:
a. Informar de todo cambio de residencia;
b. Ejercer oficio, profesión u ocupación lícitos;
c. Reparar los daños ocasionados por el delito, salvo imposibilidad
económica;
d. Someterse a vigilancia de las autoridades o presentarse periódicamente
ante ellas;
e. Observar buena conducta individual, familiar y social;
f. No salir del país sin previa autorización judicial;
g. Acreditar el trabajo o estudio ante las autoridades competentes.

15.8.- OTRAS OBLIGACIONES DEL COLABORADOR:

Además de las obligaciones dispuestas por la norma procesal, EL COLABORADOR se
compromete a:
a.- Mantener la reserva respecto del presente acuerdo y su contenido, salvo a su
defensor técnico.
b.- Se tendrá como domicilio procesal del EL COLABORADOR en Domicilio Procesal: Jr.
Abel Zela N° 756 – Villa Sol - Los Olivos y/o Casilla Electrónica del PJ N° 77023

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15.9.- SANCIONES:
Si EL COLABORADOR incumpliera con las condiciones del beneficio otorgado,
conforme lo establece el artículo 480° del Código Procesal Penal, LA FISCALÍA
solicitará al órgano jurisdiccional que otorgó el beneficio premial, la revocatoria
del presente acuerdo.

15.10.- DECLARACIÓN FINAL:

EL COLABORADOR deja constancia que suscribe el presente ACUERDO de
manera libre y voluntaria, contando para ello con asesoría de su defensa técnica
apersonada, asimismo ha sido informado por LA FISCALIA sobre los alcances del
procedimiento de colaboración eficaz.

LA FISCALIA deja constancia haber informado debidamente al COLABORADOR y

a LA PROCURADURIA de los alcances del presente procedimiento de
colaboración eficaz, conforme lo establece el art. 21 del Decreto Supremo 07-
2017-JUS.

Leída la presente por las partes y encontrándola conforme en todas sus cláusulas, se
procedió a suscribirla el día de la fecha.

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