Estela Ospina S

INSTITUTO LABORAL ANDINO (ILA).

COMUNIDAD
ANDINA
CONSEJO CONSULTIVO
LABORAL ANDINO
Sistema Andino de Integración
(SAI)
¿Qué es el CCLA?

El Consejo Consultivo Laboral Andino es una

institución consultiva del Sistema Andino de
Integración, que está conformada por
delegados del más alto nivel, elegidos
directamente por las Centrales y
Confederaciones Sindicales de cada uno
de los países miembros.
¿Qué es el ILA?

El ILA es el órgano de investigación, difusión y

formación laboral dependiente del CCLA,
cuyo funcionamiento se rige por el Estatuto y
el Reglamento aprobados por su propia
Asamblea General. La cual está integrada por
los mismos miembros del CCLA. El ILA cuenta
con personería jurídica propia y está al servicio
de las trabajadoras y trabajadores.
Perú: país minero
La participación de un sector en la generación del PBI es igual o mayor al 8% y su contribución a
la generación de divisas es mayor al 40%.
Minería en Cerro de Pasco
Federación Nacional de Trabajadores Mineros
Metalúrgicos y Siderúrgicos del Perú
Perú, la lucha histórica por la
eliminación de la silicosis en los Andes
La minería es una de las actividades que
exponen a los trabajadores a contraer la
silicosis como enfermedad profesional. A
finales del Siglo XIX y comienzos del siglo
XX, los trabajadores mineros laboraban en
pésimas condiciones de trabajo, en jornadas
extendidas de 14 y 16 horas y sin
las más mínimas medidas de protección
contra los riesgos laborales.
Perú, la lucha histórica por la
eliminación de la silicosis en los Andes
Las protestas de los trabajadores ante las
empresas mineras eran tan frecuentes que
obligaron a dictar la Resolución Suprema
del 4 de setiembre de 1903 estableciendo
garantías de protección frente al trabajo
minero insalubre. Esta fue una de las
primeras normas del naciente
Derecho del Trabajo.
Antecedentes históricos, sociales
y legislativos
La historia del movimiento sindical, registra
tres momentos iniciales por la protección
de la salud y vida frente a los riesgos del
trabajo. El primero se produce en el Primer
Congreso Nacional Obrero de Lima,
realizado el 12 de enero de 1901. El
segundo se registra en el pliego de
reclamos presentado por los trabajadores
del Muelle y Dársena del Callao, el 3 de
mayo de 1904 y el tercero corresponde a
la huelga de los trabajadores brequeros
del Ferrocarril Central, en 1906.
Antecedentes históricos, sociales
y legislativos
“El Minero Ilustrado” del 19 de Julio de
1911 informaba que las víctimas de
accidentes en las minas de Cerro de
Pasco pasaban de 1.000. La minería, era
entonces, una de las actividades más
riesgosas y por tanto la mayor
contribuyente de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
Perú, la lucha histórica por la
eliminación de la silicosis en los Andes
Por las acciones de lucha de los
trabajadores mineros se reconoció la
neumoconiosis como enfermedad
profesional por Ley No. 7975 del 12 de
enero de 1935. La Huelga Minera de 1989
incluyó como parte de sus reivindicaciones
la ampliación del reconocimiento de las
enfermedades profesionales y
alcanzar el 100% del jornal diario
en casos de incapacidad por ATEP.
Los cuales se conquistaron.
Silicosis: un antigua enfermedad
profesional
Todas las silicosis son autoevolutivas: una vez que
se instalaron continúan su curso, aunque se
interrumpa la contaminación”.
La silicosis es una enfermedad prevenible.
Cuando no se establecen las condiciones en los
centros de trabajo para su prevención, es
incurable, autoevolutiva, progresiva, e
irreversible. Por tanto, el trabajador o trabajadora
expuestos al sílice en polvo deberá conocer las
características de esta enfermedad para
comprometerse en las acciones preventivas.
Silicosis: un antigua enfermedad
profesional
“Según diversos estudios, aproximadamente el
52% de los mineros tiene alguna forma de lesión
radiológica relacionada a la neumoconiosis. Este
valor representa una prevalencia de neumoconiosis
(por diagnóstico radiológico) de 24% entre mineros
en el Perú (minas de nivel del mar y altura). La
prevalencia calculada de signos radiológicos
relacionados a la neumoconiosis para mineros que
laboran en el departamento de Pasco es de 41%,
razón por la cual se menciona que el riesgo de
neumoconiosis aumenta con la altura”.
Silicosis: un antigua enfermedad
profesional
“Se ha calculado que un trabajador llega al
primer estadio de neumoconiosis (1/0;
hallazgo radiológico de exposición mínima
al polvo) después de 5-10 años de trabajo
continuado en las minas (Ruiz y Ruiz,
1983)”.
Silicosis: un antigua enfermedad
profesional

Radiografía Nº. 1 Radiografía N° 2 (1989) Radiografía N° 3 (1993)

(1987)
Silicosis: un antigua enfermedad
profesional
El tema de la silicosis y la altura es
especialmente significativo debido a que más
del 70% de la minería en el país se desarrolla
por encima de los 3,000 metros sobre el nivel
del mar. Lo cual implica una exposición
combinada no sólo al sílice del trabajo minero
sino a los procesos de adaptación o des
adaptación a laborar en altura, con problemas
de presiones superiores a lo normal, limitada
oxigenación, entre otros.
Marco jurídico vigente sobre
silicosis en el país

Por la reciente Resolución Ministerial No.

480-2008-MINSA se “Aprueban la Norma
Técnica de Salud que establece el Listado
de Enfermedades Profesionales”
Marco jurídico vigente sobre
silicosis en el país
AGENTE CIE 10 Relación de Principales actividades
síntomas y capaces de producir
patologías enfermedades
relacionadas con el relacionadas con el
agente agente.

Polvo J 62 Silicosis Trabajos expuestos a

de sílice la inhalación de polvo
libre de sílice libre y
especialmente:
Trabajos en minas,
túneles, canteras,
galerías, obras
públicas.
Marco jurídico vigente sobre
silicosis en el país

La reciente actualización del listado de

enfermedades profesionales es importante
aunque insuficiente.
La FNTMMSP plantea la necesidad de
protocolos para el diagnóstico de cada
enfermedad profesional y de los Manuales
de calificación.
Marco jurídico vigente sobre
silicosis en el país
Los límites máximos permisibles (LMP) de
los agentes químicos medidos en el punto
de emisión, serán los siguientes:
a)Polvo inhalable: 10 mg/m3 (*).
b)Polvo respirable: 3 mg/m3 (*).
c)Oxigeno (O2): mínimo 19,5%.
Marco jurídico vigente sobre
silicosis en el país
Es obligación del titular de la actividad minera
efectuar mediciones periódicas de agentes
químicos de acuerdo con el plan de monitoreo,
sobre todo en los lugares susceptibles de
mayor concentración de polvo. Verificando que
se encuentren por debajo del límite máximo
permisible (LMP) para garantizar la salud y
seguridad de los trabajadores.
Marco jurídico vigente sobre
silicosis en el país
“Los TLV… no están concebidos para usarlos con
o sin modificaciones, en los siguientes casos: 1)
Para la evaluación y control de los niveles de
agentes físicos en ambientes no laborables. 2)
Como prueba a favor o en contra de la existencia
de una enfermedad. 3) Para su utilización en
países cuyas condiciones de trabajo difieran de
las existentes en los Estados Unidos de América.
Conforme se citó, el factor altura es sumamente
importante y a la fecha no existen estudios cuya
orientación sea un límite de exposición con similar
criterio y función que los TLV pero con una
rigurosa adaptación al tema de altura.
Perú, la lucha histórica por la
eliminación de la silicosis en los Andes
Frente a la privatización de los servicios de inspección en SST
por parte del MEM, la FNTMMSP planteó la modificación de la
legislación vigente.
Que el MEM asume su rol de fiscalización y control
Que el RSST Minero establezca criterios preventivos, un
sistema de vigilancia de la salud con participación sindical y de
los representantes ante el CSST.
Que se prioriza la formación sindical en la prevención frente al
polvo silicógeno.
Que se desarrollen investigaciones sobre silicosis y altura.
Que los trabajadores con Dx 0/1 puedan ser reubicados a
actividades mineras no expuestos a polvo silicógeno.
Que se apruebe la Campaña Global por eliminación de silicosis
Programa Global de
Eliminación de la Silicosis de
la OIT/OMS

 Eliminación de la silicosis al año 2030

 Promover Programas Nacionales para
reducir su tasa de incidencia al 2015.
DIRECCION DE SALUD OCUPACIONAL

“Plan Global de la Erradicación de la Silicosis”

“PLAN NACIONAL DE 
ERRADICACIÓN DE LA SILICOSIS 
DESDE EL SECTOR SALUD ”

Lima, Perú
Dr. Yoan MAYTA PAULET
‐2009‐
2.2- EL CONSEJO CONSULTIVO LABORAL ANDINO (CCLA)

Por un siglo XXI sin silicosis en la subregion andina:

 1. La Silicosis es una de la llamadas “antiguas” enfermedades
profesionales que son prevenibles.
 2. Que, distintas organizaciones internacionales entre ellas la OIT y la
OMS vienen desarrollando esfuerzos a favor de la “Eliminación de la
Silicosis para el año 2030”
 3. Que, las organizaciones sindicales afiliadas al CCLA han señalado
la prevención de la silicosis como una de sus prioridades
 4. Que, se hace un llamado para que los gobiernos establezcan
políticas y programas nacionales de prevención de la silicosis con
asignación de recursos y con participación de empresarios y de las
organizaciones Sindicales
 5. Que, el CCLA a través de su órgano técnico el ILA desarrollará una
Campaña por la Eliminación de la Silicosis en la Subregión Andina
Perú, la lucha histórica por la
eliminación de la silicosis en los Andes

Actualmente, las huelgas, paros y

acciones de protesta sindical minera de la
FNTMMSP están orientados a la defensa
y protección de la salud de los
trabajadores de contratistas o
subcontratistas mineros, muy
especialmente.