1.2. PDC Huamanguilla 2017. Prospectiva.

INDICE GENERAL
CAPITULO I: MARCO REFERENCIAL ............................................................2

1.1. Ubicación política y geográfica ........................................................... 2
CAPITULO II: MARCO LEGAL .........................................................................4
CAPITULO III: METODOLOGÍA ....................................................................5
CAPITULO IV: SÍSNTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO .....................6
4.1. Diseño del Modelo Conceptual .......................................................... 6
4.2. Identificación de los componentes ..................................................... 6
4.2.1. Propuesta de Componentes y sub componentes .....................................7
4.2.2. Caracterización del territorio ..................................................................11
4.3. Identificación y análisis de tendencias ............................................... 24
4.3.1. Identificación y Análisis de Tendencias .................................................24
4.3.2. Descripción de Tendencias .....................................................................27
4.3.3. Selección de principales Tendencias ......................................................32
4.3.4. Análisis del impacto de las Tendencias en el Modelo Conceptual ........36
4.4. Identificación de variables Estrategicas .............................................. 37
4.4.1. Identificación de Variables .....................................................................37
4.4.2. Definición de Variables ..........................................................................43
4.4.3. Clasificación de Variables en Función a sus Relaciones de Influencia y
Dependencia...............................................................................................................51
4.4.4. Identificación de Variables Estratégicas ................................................52
4.4.5. Matriz de Variables Estratégicas Validas ...............................................52
4.5. Diagnóstico de variables Estrategicas ................................................. 54
4.5.1. Selección de Indicadores ........................................................................54
4.5.2. Registro de Evolución Histórica.............................................................55
4.5.3. Análisis de las Causas del Estado de la Variable Estratégica ................58
4.5.4. Identificación de Actores........................................................................62
4.5.5. Ficha de Indicadores ...............................................................................63
4.5.6. Matriz de Variable Estratégica e Indicadores .........................................69
4.6. Construcción de escenarios ................................................................ 70
4.6.1. Construcción de Escenario Optimo ........................................................71
4.6.2. Análisis del Comportamiento de las Variables Estratégicas ..................76
4.6.3. Identificación Eventos de Futuro ...........................................................79
4.6.4. Definición de la Estructura Básica de los escenarios .............................81
4.6.5. Identificación de Riesgos y Oportunidades ............................................83
ii
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de

Huamanguilla al 2021
INTRODUCCIÓN
El presente “Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Huamanguilla al 2030”,

responde a una necesidad sentida por la colectividad Huamanguillino de planificar
intersectorial (salud, educación, agricultura, industria y artesanía, transportes) e
intergubernamental, en el marco actual del proceso de descentralización, que vive el
país, a partir de una visión de desarrollo, de mediano plazo, que ahora es factible, luego
de conquistada la pacificación de nuestra tierra con la participación decisiva de los
campesino Huamanguillino.
Nuestro Distrito de Huamanguilla nació a la vida política del país hace 477 años; desde
entonces, nuestro pueblo empezó a crecer paulatinamente, gracias al tesón y el
esfuerzo mancomunado de sus ciudadanos fundadores y de nosotros sus
descendientes, hasta convertirse en lo que es hoy, el mejor ejemplo en la disminución
de la desnutrición crónica infantil del país. Sin embargo, nuestros pobladores no han
querido conformarse con todo ese conjunto de atributos que caracterizan actualmente
a nuestro Distrito, sino que acariciando sus mejores sueños y renovando sus
capacidades, han aceptado el desafío de seguir construyendo el futuro Huamanguillino,
en mejores y más auspiciosas condiciones.
Para tal efecto, la Municipalidad Distrital de Huamanguilla, consciente de la necesidad
de realizar una gestión más eficiente que supere la espontaneidad en la toma de
decisiones y ejecución de proyectos, asumiendo su rol de liderazgo para la consecución
de los más caros anhelos de sus ciudadanos, ha convocado a las organizaciones
vecinales e instituciones distritales, para que, conjuntamente con el Equipo Técnico de
Planeamiento Estratégico de la Municipalidad, formulen el Plan de Desarrollo Local
Concertado 2017 - 2030, instrumento fundamental de gestión territorial del Gobierno
Local; el mismo que junto con el Presupuesto Participativo, servirá de guía para la
planificación del desarrollo socio económico y territorial, así como para la ejecución de
las acciones de desarrollo de los sucesivos gobiernos municipales hasta el año 2030.
El presente Plan de Desarrollo Local Concertado 2017 - 2030 del distrito de
Huamanguilla, ha sido posible gracias a la participación de la población en su conjunto,
constituye el documento orientador de las acciones de los diferentes actores tanto
públicos como privados que intervienen en nuestro medio, en la búsqueda de elevar la
calidad de vida de la población Huamanguillino y la superación de la pobreza.
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Municipalidad Distrital de Huamanguilla

1. CAPITULO I: MARCO REFERENCIAL
1.1. Ubicación política y geográfica
Huamanguilla está ubicada al sudeste de la provincia de Huanta, región Ayacucho. Es

una de las privilegiadas zonas de la provincia de Huanta, principalmente por sus
condiciones agropecuarias muy favorables consistentes en suelos de buena calidad y
con aceptable dotación de riego por gravedad que les permite desarrollar una
agricultura relativamente próspera. Presenta una topografía con pronunciadas
pendientes y de suaves ondulaciones, debido a la presencia de la Cordillera de los
Andes, a la que el sabio Antonio Raymondi describió afirmando que simulaba “un papel
arrugado”. En medio de esta geográfica de cumbres, llanuras y mesetas se localiza el
distrito de Huamanguilla, donde la fuente de vida son las lagunas: Yanaccocha y
Carnicería Pampa.
Ubicación Geográfica
El distrito de Huamanguilla, se localiza geográficamente en la Provincia de Huanta; y
está situada entre las siguientes coordenadas:
Latitud : 13° 44’ 33” Latitud Sur
Longitud : 72° 21’ 15’’ Longitud Oeste
Extensión : 88.03 Km2
Altitud : 3276 m. s. n. m. ciudad capital
y el ámbito geográfico comprende tres pisos ecológicos:

 Quechua de los 2 500 a los 3 600 m.s.n.m.
 Suni de los 3 600 a 3 900 m.s.n.m.
 Puna, más de los 3 900 m.s.n.m.
Ubicación Política
Políticamente el comité se encuentra ubicado en:
Departamento : Ayacucho
Provincia : Huanta
Distrito : Huamanguilla
A su vez el Distrito tiene como limites a los siguientes distritos:
Por el Norte : Distrito de Huanta.
Por el Sur : Distrito de Pacaycasa.
Por el Este : Distrito de Quinua y Tambo.
Por el Oeste : Distrito de Iguaín.
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UBICACIÓN POLITICA Y GEOGRAFICA
MAPA N° 01: MAPA N° 02:

UBICACIÓN DEPARTAMENTAL UBICACIÓN PROVINCIAL
PERU
AYACUCHO HUANTA
MAPA N° 03: MAPA N° 04:

UBICACIÓN DISTRITAL UBICACIÓN DEL TERRITORIO
HUAMANGUILL
A
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Accesibilidad
El acceso al distrito es por un ramal de la carretera asfaltada Ayacucho - Huanta situado

en la comunidad de La Vega y que continúa por una carretera asfaltada a nivel bicapa.
El tiempo aproximado es de 45 a 50 minutos desde Ayacucho; y de Huanta es de 40 a
50 minutos aproximadamente.
TIPO DE
TIEM. DIST.
DE A TIPO DE VIA VEHICULO
(Hr) (Km) P.A C.A T.C C.H A O C
Ayacucho Huamanguilla 0:45 106 X X X X
Huanta Huamanguilla 0:40 38.4 X X X X

Fuente: Elaboración Propia
PA = Pista Asfaltada
A = Auto
CA = Carretera Afirmada
O = Ómnibus
TC = Trocha Carrozable
C = Camioneta
CH= Camino de Herradura
2. CAPITULO II: MARCO LEGAL
Mediante Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 26-2014-CEPLAN/ PCD, se

aprueba la Directiva N° 001-2014-CEPLAN, “Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico”, el cual
consta de 10 capítulos y 4 anexos.
Esta Directiva tiene el objetivo de establecer los principios, normas, procedimientos e
instrumentos del Proceso de Planeamiento Estratégico en el marco del Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico – SINAPLAN. Así mismo, la Directiva será de aplicación para
todas las Entidades de la Administración Pública, y tiene por finalidad, lograr que los
planes estratégicos de las entidades de la administración pública estén articulados al
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, contribuyan y aporten al logro de las metas e
indicadores de los objetivos estratégicos del Plan Nacional (D.S. 054-2011-PCM, Art. 2);
y a que los recursos públicos se asignen y gestionen con eficiencia y eficacia, en función
a las prioridades establecidas en los procesos de planeamiento estratégico.
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3. CAPITULO III: METODOLOGÍA
El presente plan se ha elaborado en estricto cumplimiento de la Directiva emitida por

CEPLAN, aplicando el análisis prospectivo y estratégico de manera participativa, basado
en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, por lo
cual se realizó un conjunto de actividades, tareas y procedimientos en cada una de las
fases del proceso.
Proceso para la Elaboración del Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito
de Huamanguilla al 2030
Cuadro de pasos para la fase de análisis prospectivo
FASE PROSPECTIVA:
D) Identificación de variables FASE ESTRATEGICA:
estratégicas del modelo general. A) Escenario Apuesta al 2030
E) Cinco escenarios: Tendencial, B) Visión al 2030
exploratorio (indeseable, realista, C) Objetivos locales estratégicos.
nuevo reto) y óptimo.
F) Identificación de riesgos y
oportunidades
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4. CAPITULO IV: SÍSNTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO
Los procesos de planeamiento estratégico en el país son regidos por la Directiva Nº 001-
2014-CEPLAN, que es de aplicación obligatoria para todas las entidades de la
Administración Pública. El cual tiene como objeto establecer los principios, normas,
procedimientos e instrumentos para dichos procesos.
4.1. Diseño del Modelo Conceptual
El Plan de Desarrollo Local Concertado Huamanguilla, con el objeto de mejorar el

desarrollo del distrito se ha ajustado al Plan Bicentenario y al Plan de Desarrollo Regional
de Ayacucho en el cual el sistema territorial se ha dividido en cuatro (04) componentes,
que constituyen los aspectos más importantes a tomar en cuenta en la exploración y
definición de estrategias para el desarrollo Distrital se ha dividido en cuatro (04)
componentes. Componente 1: desarrollo social y humano, Componente 2: estado y
gobernabilidad, componente 3: economía competitiva y empleo, componente 4:
recursos naturales, medio ambiente y gestión de riesgos, y diesi ocho (18) sub
componentes. Los cuales constituyen los aspectos más importantes a tomar en cuenta
en la exploración y definición de estrategias para el desarrollo Distrital.
4.2. Identificación de los componentes
A. EJE ESTRATÉGICO I: Desarrollo Social y Humano

En este eje desarrollaremos el análisis poblacional del distrito, el análisis situacional
de la salud en la población, el análisis situacional de la educación en las diferentes
instituciones educativas con que cuenta el distrito, el análisis situacional de las
viviendas y su calidad de vida y análisis de protección social y poblaciones
vulnerables donde veremos las dificultades con que cuenta la población.
B. EJE ESTRATÉGICO II: Estado y Gobernabilidad

Desarrollaremos a los actores claves de desarrollo como líderes y personas
interesadas en el desarrollo, la inseguridad ciudadana en sus diferentes niveles,
delimitación y saneamiento legal del territorio.
C. EJE ESTRATÉGICO III: Economía, Competitividad y Empleo

Actividad económica que se generan en el distrito (agricultura, ganadería el
comercio de la micro y pequeñas empresas, el turismo y la artesanía), la situación
de cantidad de empleados y no empleados, medios de comunicación).
D. EJE ESTRATÉGICO IV: Recursos Naturales, Ambiente y Gestión de Riesgos

Se desarrollará la Educación y conciencia ambiental de la población, contaminación
del ambiente (calidad del aire), recursos naturales y biodiversidad (protección a la
flora y fauna), manejo de residuos sólidos, servicio de limpieza pública,
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mantenimiento de parques y jardines, vulnerabilidad y riesgos (riesgos geológicos

y geográficos que amenazan el distrito).
Grafica 01. Identificación de los componentes.
4.2.1. Propuesta de Componentes y sub componentes
EJE ESTRATÉGICO N° I: desarrollo social y humano

A. Análisis poblacional del distrito.
 Tasa de analfabetismo: Se analizará en base a educación primaria,
secundaria, superior y analfabetos.
 Índice de pobreza: Analizaremos la incidencia de pobreza, la falta de
desarrollo económico.
 Desarrollo poblacional: Se analizará la esperanza de vida, nivel de
educación, el ingreso familiar.
B. Análisis situacional de la salud

 Población con afiliación en el SISFOH: Se analizará la cantidad de afiliados
al SIS y la causa de los no afiliados.
 Taza de mortalidad infantil: Analizaremos la causa de las mortalidades
neonatales e infantiles y sus posibles consecuencias.
 Desnutrición infantil: Analizaremos la atención y alimentación infantil y las
causas para la desnutrición.
C. Análisis situacional de la educación

 Infrastructura: servicio educativo en una infraestrura adecuada.
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 Calidad educativa: Se analizará el tipo de educación que se brinda en las

instituciones educativas y el progreso de los mismos.
D. Análisis situacional de viviendas en el distrito.

 Tenencia de t e r r e n o s y viviendas: Se analizará la cantidad de viviendas
tituladas, viviendas en alquiles y/o abandono.
 Abastecimiento de agua a las viviendas: Se analizará la calidad del
consumo de agua y sus consecuencias en la salud.
 Acceso a servicios básicos de saneamiento: Analizaremos el tipo de servicio
higiénico con que cuentan, las dificultades para contar con ellos y las
posibles consecuencias en la salud.
E. Análisis de la protección social a poblaciones vulnerables.

 Maltrato, violencia y abandono: Analizaremos el maltrato y violencia hacia
las mujeres, familias disfuncionales y consecuentemente abandonos
familiares con sus respectivas consecuencias.
 Embarazo en adolescentes: Analizaremos adolescentes del ámbito rural y
urbano, la conformación de familias.
 Programas sociales: Analizar los tipos de programas que existen, su función,
características y finalidad en el distrito.
EJE ESTRATÉGICO N° II: estado y gobernabilidad
a. Actores claves de desarrollo: Se analizará si existe acercamiento del

gobierno local a las expectativas de las organizaciones y población en
general, tipos de organizaciones que existen y si contribuyen en el desarrollo
del distrito.
b. Inseguridad ciudadana: Se analizará si las policías, serenazgos municipales y
otras instituciones enfrentan el problema de inseguridad ciudadana como
los robos, asaltos, delincuencia, pandillaje y entre otros.
c. Delimitación y saneamiento legal del territorio: El ordenamiento territorial
del distrito (limites distritales)
EJE ESTRATÉGICO N° 3: economía, competitividad y empleo
a. Actividades económicas en el distrito.

- Actividad Agrícola: En la agricultura se analizará los tipos de cultivos que
predominan y el tipo de riego que lo aplican en el distrito.
- Actividad pecuaria: En la ganadería analizaremos los tipos y razas
de los animales tanto mayores y menores, y el mercado en donde
son comercializados.
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- Promoción Turística: En el turismo se analizará los atractivos

turísticos como: festividades, museos, iglesias, zonas
arqueológicas, lugares históricos, paisajes naturales, fiestas
religiosas, artesanías y manifestaciones folklóricas locales de
carácter costumbrista.
b. Situación del empleo

- Población económicamente activa (PEA): Se analizará la cantidad
de actividades económicas importantes del distrito y su influencia
departamental.
- Desempleo y empleo (temporal y permanente): Se analizará el
número de desempleos y empleos en el distrito.
c. Medios de comunicación
- Transporte e infraestructura vial: Se analizará los servicios de
transporte, Plan Vial que ordene y fomente una educación vial, y
la infraestructura vial en la conectividad física para el acceso al
mercado local y extra local.
- Comunicación (telefonía fija, móvil e internet): En la comunicación
se analizará la tecnología de información y comunicación a nivel
distrital
-
EJE DESARROLLO N° 4: recursos naturales, medio ambiente y gestión de

riesgos.
a. Educación y Conciencia Ambiental de la Población.
- La educación ambiental: perspectiva del ciudadano sobre el ambiente y
el cuidado del ambiente.
b. Contaminación ambiental
- Calidad de aire.
El ministerio de salud a través de la Dirección General de Salud

Ambiental (DIGESA) órgano competente en realizar la vigilancia de la
calidad del aire en el Perú, donde se utiliza como indicadores los
siguientes contaminantes: material articulado menor a 10 micras
(PM10) y metales pesados.
c. Recursos Naturales y Biodiversidad.
a) Suelo: Se analiza la textura y su capacidad de uso mayor.
b) Agua: Se analiza si cuenta con fuentes de agua, su accesibilidad y calidad,
y el enfoque que tiene el distrito ante estas fuentes de agua.
c) Diversidad de Ecosistemas: Se analiza la existencia de zonas de vida
existentes y la diversidad de especies entre flora y fauna.
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d. Manejo de Residuos sólidos:

Se analizará la generación y manejo de residuos sólidos.
Limpieza Pública: Se analiza la situación de la gestión de limpieza
pública.
Parques y Jardines: Se analiza la presencia de jardines, parques y áreas
verdes en el distrito.
e. Gestión de riesgos
Grafica 02. Gráfica del modelo conceptual
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4.2.2. Caracterización del territorio
a. Desarrollo Social y Humano
Comunidades y Anexos
El distrito de Huamanguilla está integrado por 32 anexos y 4 comunidades, como se
aprecia en el cuadro siguiente:
Cuadro N° 01: Comunidades y/o anexos del distrito de Huamanguilla
N° DESCRIPCION SITUACION N° DESCRIPCION SITUACION

1 Sulluhuaylla comunidad 19 Ccochachin Anexo
2 Comunidad Huamanguilla comunidad 20 Yanapampa Anexo
3 Quiturara comunidad 21 Escalerapata (chupata) Anexo
4 La Vega comunidad 22 Chillcaccasa Anexo
5 Huamanguilla Anexo 23 Pacchancca Anexo
6 Huaribamba Anexo 24 Tayancayocc Anexo
7 Pacucro Anexo 25 Samborcancha Anexo
8 Cuncos Anexo 26 Condormarca Anexo
9 Chullcapampa Anexo 27 Luichopampa Anexo
10 Teneria Anexo 28 Ccellaocancha Anexo
11 Acllahuasi Anexo 29 Buena Vista Anexo
12 Pariac Anexo 30 Allccobamba Anexo
13 Ichupata Anexo 31 Chuspura Anexo
14 Curipata Anexo 32 24 de Junio Anexo
15 Arhuay Anexo 33 Yanahuacra Anexo
16 Pampayarca Anexo 34 Pallcca Anexo
17 Ccencha Ccencha Anexo 35 Putica Anexo
18 Ccoriparo Anexo 36 Piticha Anexo
Fuente: Sub Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Públicos - M.D. Huamanguilla
POBLACION
Las familias Huamanguillino están conformadas, en promedio, por cinco miembros.
Cuando hablamos de familia, nos referimos implícitamente al grupo social integrado por
individuos que comparten la misma vivienda.
 En la mayoría de localidades ubicadas en esta zona, la población es dispersa. Es

decir, sus viviendas generalmente están separadas por áreas de cultivo,
carreteras, caminos, entre otros.
 En cuanto al nivel educativo, los varones, cuentan con primaria y/o secundaria
completa, solo una minoría cuenta con educación superior. Mientras, la mayoría
de mujeres cuentan con primaria incompleta.
 Las enfermedades más comunes que afectan a la población de esta zona son las
infecciones respiratorias agudas, principalmente en la temporada de frio; otras
enfermedades comunes son: la diarrea, gastritis, artritis, anemia, desnutrición
infantil, entre otros. Los pobladores mencionaron que visitaron, por lo menos
una vez, a los centros de salud ubicados en las localidades de Ichupata, Quiturara
y Huamanguilla.
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 La migración a otros lugares (selva de Ayacucho, selva Central, Huamanga,

Huanta y Lima) se realiza principalmente por motivos económicos. Sin embargo,
existen causas originales que son por motivos sociales y académicos.
Huamanguilla, con 5,583 habitantes reunidos en, aproximadamente 1116 familias, es

uno de los distritos más densamente poblados de la provincia de Huanta, con un índice
de 1.4 hectáreas de superficie total por habitante y 6.2 hectáreas por familia o unidad
agropecuaria.
Huamanguilla, según el Censo 1993, tiene una población total de 4908 habitantes, de
los cuales 2250 son varones y 2 658 mujeres; sin embargo, acontecimientos sociales
(violencia terrorista), y naturales (sequías y plagas) han determinado una serie de
procesos de poblamiento y despoblamiento durante determinados períodos de tiempo.
La actual población total es de 5583 habitantes (según datos de Centro de Salud de
Huamanguilla), lo que evidencia que el crecimiento poblacional es aún reducido, a pesar
del mejoramiento sostenible de las condiciones de vida en el ámbito de la provincia. En
los últimos cinco años, el distrito de Huamanguilla viene experimentando un incremento
poblacional definido por una tendencia de recuperación entre otras razones a la
implementación de servicios básicos (agua, desagüe y electricidad), mejoramiento de la
infraestructura de comunicación (red vial) y al fortalecimiento e implementación de los
servicios de salud y educación. En el cuadro se muestra esta tendencia.
TABLA N°1. variación poblacional
Año Población
1 993 4908
2 004 5 583
Fuente: Centro de Salud Huamanguilla. (2016)
Densidad poblacional. -
Huamanguilla tiene una densidad poblacional de 61.9 Hab/Km2, lo cual pone de
manifiesto una mediana ocupación del territorio, ya que se halla dentro de los índices
promedio para la sierra sur. Esto es debido principalmente a las posibilidades que otorga
el territorio distrital, caracterizado por áreas adecuadas para la ocupación y para la
práctica de actividades económicas de soporte (agricultura, ganadería, forestación,
etc.). Por lo tanto, el distrito se constituye en una zona poblada de una estructura
espacial que le permita una integración rural – urbana con un consecuente
mejoramiento de la calidad de vida de la población.
TABLA N°2. variación de la densidad poblacional.

Año Población Extensión Densidad
Km2
1993 4908 88.03 55.75hab/km2
2 004 5583 88.03 61.9 hab/km2
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Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Censos de Población
Población rural y urbana

Según el Instituto Nacional de Estadística (Censo Poblacional y de Vivienda de 1993),
presenta los siguientes resultados; en el área urbana del distrito de Huamanguilla se
hallan 1635 habitantes que representa al 33.3% de la población total y en el área rural
3273 habitantes representando el 66.7%, el siguiente cuadro detalla esta variación por
sexo.
TABLA N°3. VARIACIÓN DE LA DENSIDAD POBLACIONAL.

Distrito Población (Habitantes)
Urban Varón Mujer Rural Varón Mujer Total
a
Huamangu 1635 771 864 3273 1479 1794 4908
illa
% 33.3 15.7 17.6 66.7 30.14 36.56 100
Fuente: INEI (CENSO – 1993)
Considerando estos resultados se puede afirmar que se trata de una población
mayoritariamente rural con habitantes que residen en sus parcelas, mientras que un
menor porcentaje viven en la capital del distrito, el cual, a su vez, tiene patrones de vida
vinculada y de pendientes de la actividad agropecuaria.
b. Estado y Gobernabilidad
 La tranquilidad de los pobladores se ve perturbada por la presencia del abigeato

(robo o hurto de animales). A pesar de ello, se identifican con su localidad y se
sienten felices.
 La organización comunal es valorada por los pobladores, pero perciben que sus
líderes tienen limitadas capacidades para desempeñar sus funciones en forma
efectiva.
 En la zona se viene ejecutando programas sociales implementados por el
Gobierno Nacional, como es el caso de Juntos, Pensión 65, Qali warma, Cuna
Más, entre otros. Además, en la zona existen organizaciones locales que regulan
la vida comunitaria, tal como se muestra en el siguiente cuadro.
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Cuadro N° 02: Organizaciones locales presentes en el distrito de

Huamanguilla
PRINCIPALES FUNCIONES
ORGANIZACIÓN
. Administrar el servicio de agua para riego.
. Organizar l a l i m p i e z a d e l a i n f r a e s t r u c t u r a d e
Comisión de Regantes r i e g o ( canales, reservorios, entre otros).
. Distribuir los turnos para riego.
. Promover la ejecución de obras de infraestructuras de riego.
Junta . Administrar los servicios de agua potable y saneamiento.

Administradora de . Realizar el mantenimiento de los sistemas de agua potable.
. Promover la ejecución de obras de saneamiento.
servicio de de
Organización
saneamiento (JASS) . Coordinar actividades propias del programa.
usuarios del Programa
. Convocar a los beneficiarios a los eventos de capacitación.
JUNTOS
Organización de . Apoyar en la identificación de los beneficiarios potenciales.
usuarios del . Coordinar actividades propias de programa.
. Convocar a los beneficiarios a los eventos de capacitación.
Programa de Vaso
de Leche
. Promover la prestación de asistencia técnica y capacitación a
sus socios.
. Promover la articulación crediticia a sus socios.
Asociación de . Promover la articulación al mercado de sus socios.
Productores . Promover el mejoramiento genético de la semilla de papa y
Agropecuarios quinua, entre otros.
. Promover el mejoramiento genético de ganado vacuno.
. Promover la venta conjunta de productos agrícolas.
Organización de
. Coordinar actividades propias del programa.
usuarios del Programa
Pensión 65 . Convocar a los beneficiarios a los eventos de capacitación.
. Promover el desarrollo integral de la comunidad.

. Identificar y priorizar las necesidades de la comunidad.
Comité de Desarrollo . Gestionar ante la Municipalidad e instituciones, la ejecución de
Comunal (CODECO)1 proyectos de infraestructura y de salud (comunidades y familias
saludables).
. Coordinar con la Municipalidad e Instituciones el apoyo para
la población con discapacidad.
Asociación de . Administrar los fondos económicos otorgadospor
discapacitados diferentes instituciones y
organizaciones en beneficio de sus socios.
. Promover la acreditación de socios ante el Consejo Nacional
de
Discapacitados (CONADIS).
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. Formular y ejecutar sus planes de desarrollo integral:

agropecuario, artesanal e industrial, promoviendo la
participación de los comuneros.
. Regular el acceso al uso de la tierra y otros recursos por parte de
sus miembros.
Comunidades . Organizar el régimen de trabajo de sus miembros para
Campesinas actividades comunales y familiares que contribuyan al mejor
aprovechamiento de
(Ley su patrimonio.
N°24656) . Centralizar y concertar con organismos públicos y privados, los
servicios de apoyo a la producción y otros, que requieran sus
miembros.
Promover, coordinar y apoyar el desarrollo de actividades,
festividades
Fuente: Sub Gerencia de Desarrollo cívicas,
Social culturales,
y Servicios religiosas,
Públicos sociales y otras que
- M.D. Huamanguilla
respondan a valores, usos, costumbres y tradiciones que les son
 Las organizaciones sociales más importantes en el distrito son las comisiones
propias.
de regantes, las CODECO y las JASS.
 Las actividades comunitarias que se realizan dependen mucho de la capacidad
de liderazgo de las autoridades. Son ejecutadas previos acuerdos establecidos
en asamblea general. Las actividades comunitarias más comunes son: limpieza
de parque o plaza comunal, limpieza de calles y vías de acceso, construcción
de casas comunales, construcción de reservorio, limpieza de canales,
mantenimiento de sistema de agua potable, limpieza de cementerio, entre
otros. Sin embargo, la participación de la población en los trabajos comunales
es cada vez menor, por lo que, mediante acuerdo, optan por multar con s/.
30.00 a las personas que no participan en dichos trabajos.
 La ayuda mutua entre familias, es valorada en las localidades de Pacucro y

Sulluhuaylla, mientras que en la localidad de Quiturara existe mucha “envidia”
entre las familias que habitan en ese lugar, por tanto, la ayuda mutua es
débil.
 La presencia de la iglesia evangélica en relación a la católica es mayor en la

localidad de Quiturara y Pacucro, a diferencia de la comunidad de Sulluhuaylla,
quienes mencionan ser católicos.
Aspecto Político
 Las autoridades de mayor relevancia en la zona son: presidente de comunidad,
teniente gobernador, presidente de los comités de riego, presidente de JASS y los
presidentes de los CODECO.
 En la zona el nivel de liderazgo es calificado por los pobladores como regular, al
igual que la participación de las personas en los asuntos comunales es calificada
como regular. Una de las limitantes es la reducida participación de los jóvenes y
las mujeres. Asimismo, participan en las reuniones convocadas por la
Municipalidad. En dichas reuniones expresan las necesidades de las localidades
que representan.
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 Referente a los proyectos ejecutados por la Municipalidad, estos gozan de

aceptación: construcción de casa comunal, instalación de agua potable,
capacitación en uso de agua, instalación de lavaderos, letrinas, mejoramiento de
capacidades agropecuarias, asfaltado de la carretera principal, instalación de riego
tecnificado, entre otros.
 Los trabajos comunales se realizan mediante los CODECOs, los cuales son
presidido por el presidente de los comités de regantes. Los CODECOS son quienes
canalizan las necesidades de las comunidades a la Municipalidad Distrital de
Huamanguilla. En las zonas que no existen CODECOS, el teniente gobernador es el
quien asume esta función.
 Las personas que no participan en las actividades comunales se hacen acreedor
de una sanción monetaria de s/. 20.00
 Los conflictos en la zona surgen, principalmente, por el daño que causan los
animales a los predios agrícolas, mala distribución de agua para riego, límite de
parcelas, tala de árboles, entre otros. Estos conflictos son solucionados con el
apoyo de las autoridades locales (teniente gobernador, presidente de los comités
de regantes, entre otros). De no haber solución, recurren donde la Policía Nacional
y el Juez de Paz.
 Los problemas familiares o comunales son solucionados en presencia del teniente
gobernador de su comunidad.
c. Economía Competitividad y Empleo
 A nivel distrital, se cuenta con los servicios de agua potable y electricidad. El

servicio de alcantarillado sólo se brinda en la capital del Distrito y la comunidad
de La Vega, en el resto de localidades se utilizan letrinas o retretes.
 Los responsables de administrar el servicio de agua potable en cada una de las
comunidades y/o anexos son las JASS.
 En el Distrito de Huamanguilla existen dos sectores hidrográficos: Anta y
Chinchaysuyo. El sector Anta tiene siete comités de riego: Quiturara,
Ccoriparo, Ccencha Ccencha, Pampayarcca, Pacchancca, Arhuay y Piticha. La
fuente de agua que abastece a este sector es el vaso de Carnicería, ubicado en
la zona alta de Quiturara, actualmente se encuentra culminada la construcción
de una represa en este lugar y que está iniciando a llenarse, la que abastecerá
de agua para riego a 480 hectáreas. El sector Chinchaysuyo tiene catorce
comités de riego: Sulluhuaylla, Chullcupampa, Tenería, Pacucro, Acllahuasi,
Curipata, Ccochachín, Huaribamba, Curipata, Pariacc, Chillcaccasa, 24 de junio,
La Vega y Mosoqllacta. La fuente de agua que abastece a este sector es la
laguna de Yanaccocha. Hace poco se terminó de construir una represa del
mismo nombre que dotará de agua para riego a 1200 hectáreas.
 Los pobladores de las localidades de Quiturara, Ccoriparo, Ccencha Ccencha,
Pampayarcca y Pacchancca, mencionaron que su infraestructura de riego es
precaria, porque el reservorio de Antaccocha y los canales de riego no están
Pág.16

revestidos, los únicos reservorios revestidos son de Samborcancha y Pacucro.

En oposición a ello, existe reservorios artesanales en las localidades de
Huaribamba - Pariacc, Acllahuasi, Ccochachín y Arhuay.
 En la localidad de Arhuay, el agua para riego es considerado como un recurso
muy escaso, solo se cuenta con un ojo de agua que tiene un caudal de 0.25 l/s
en la época seca, el cual es aprovechado por aproximadamente 20 familias.
 A diferencia del resto de localidades, La Vega es la única localidad que no
cuenta con este tipo de infraestructura de riego, debido a que se ubica en la
zona más baja del distrito, por su parte, Yanapampa cuenta con canales de
riego sin revestir y en malas condiciones por falta de mantenimiento.
 A raíz del mejoramiento de las vías de acceso, el servicio de transporte público
se incrementó (combis, moto taxi, autos privados), a pesar de ello, los
pobladores consideran que este servicio no es adecuado para el transporte de
sus productos agropecuarios a otros mercados (capital del Distrito, Huanta y
Huamanga). En el cuadro se presenta el estado de vías de acceso existentes en
la zona.
Cuadro N° 04: Principales vías de acceso del distrito de Huamanguilla


LOCALIDAD TIPO DE VÍA CONDICIÓN OBSERVACIÓN
Carretera afirmada / Falta mejorar el tramo
Quiturara trocha carrozable Regular / Mala
desde
sin afirmar.
Trocha carrozable Falta realizar
Quiturara hasta Putica el
Pacucro afirmado / camino Regular / Mala mantenimiento de la trocha
de herradura carrozable y del camino de
Trocha carrozable herradura
Chullcupampa sin Regular / Mala Falta ampliar y afirmar
afirmar / camino la trocha carrozable.
de herradura
Carretera afirmada Falta mejorar el camino
Pampayarcca / Regular / Mala de
Ccencha Carretera
camino de afirmada
herradura Falta mejorar el camino
herradura.
Ccencha / Regular / Mala de
Pacchancca Carretera
camino de afirmada
herradura Falta mejorar el camino
herradura.
(Condormarca) / Regular / Regular de
Carretera
camino de afirmada
herradura Falta aperturar un tramo
herradura.
Ccoriparo / Regular / Regular adicional
Carretera
camino de asfaltada
herradura
Curipata / Carretera afirmada Buena / Buena
Ccochachin Carretera asfaltada Buena
Carretera asfaltada
Chilcaccasa / Buena / Regular
trocha carrozable
sin afirmarasfaltada
Carretera
Arhuay / Buena / Mala Falta ampliar y afirmar el
trocha carrozable tramo carrozable.
Carretera
sin afirmarasfaltada
Piticha / Buena / Mala Falta ampliar y afirmar el
trocha carrozable tramo carrozable.
sin afirmar
Pág.17

Trocha carrozable
Acllahuasi sin Regular Falta mantenimiento de la
Yanapampa Carretera
afirmar afirmada Buena vía.
Trocha carrozable
Pariac sin Mala / Mala Falta aperturar un tramo.
afirmar / camino
Trocha carrozable
de herradura
Huaribamba sin Mala / Mala Falta ampliar y afirmar el
afirmar / camino tramo carrozable.
Fuente: Sub Gerencia de Infraestructura y Obras Públicas - M.D.
de herradura
Huamanguilla
 La población de La Vega, 24 de Junio, Chilcaccasa, Ccochachín y Curipata son las

que más se favorecen con el servicio de transporte gracias al asfaltado del tramo
La Vega - Huamanguilla (tratamiento superficial bicapa). En cambio, las
localidades de Yanapampa, Ichupata y Acllahuasi se interconectan a través de
una carretera recientemente afirmada.
 La localidad de Sulluhuaylla no cuenta con el servicio de transporte público,
debido a su lejanía, los pobladores tienen que caminar hasta a capital del distrito
para realizar traites o para desplazarse en movilidad.
 Del mismo modo, los estudiantes de Sulluhuaylla y Pacucro caminan
diariamente, en promedio, 50 minutos para llegar a sus centros educativos a
falta de transporte local, en cambio, los estudiantes de Chullcupampa y Pampa
Yarcca, caminan 20 minutos.
 Los estudiantes de los anexos de Arhuay, Curipata, y Piticha asisten a los centros
educativos existentes en la capital del distrito.
 El anexo de 24 de Junio y Chullcupampa, cuentan con un centro educativo de
nivel inicial, cuya infraestructura es nueva y de material noble. Por el contrario,
en la localidad de Acllahuasi, los centros educativos de nivel inicial y primaria
(hasta el 3er grado), son de material rústico (adobe) y se encuentran
deterioradas. En la localidad de Yanapampa, existe un centro educativo de nivel
primario, el cual tiene tres aulas de material rústico y seis de material noble. A
dicho centro educativo asisten los estudiantes de las localidades de Ichupata,
Yanapampa, Pariacc y Huaribamba.
 Para cursar el nivel secundario, toda la población estudiantil de esta zona, se
desplaza a los colegios ubicados en La Vega y Huamanguilla.
 La localidad de Quiturara cuenta con instituciones de los niveles iniciales,
primarios y secundarios construidos con adobe. Es menester puntualizar que la
educación secundaria es solo hasta el 3er grado, por falta de estudiantes de
niveles superiores.
 En la localidad de Quiturara existe una posta de salud, la cual cuenta con
instalaciones nuevas. Mientras que en Ichupata, existe una posta de salud a la
cual acuden los pobladores de las localidades de Yanapampa, Pariacc y
Huaribamba.
Pág.18

 La población de localidad de Yanapampa acude a la posta de salud de Ichupata,

mientras que las poblaciones de las localidades de 24 de junio acuden a la posta
médica de La Vega.
Aspecto Económico.
 Los pobladores de la zona se dedican a la agricultura, ganadería y a la crianza
de animales menores, algunas familias se dedican a la floricultura, actividades
forestales y a la producción de frutas.
 La agricultura es la ocupación principal de los varones, mientras que las
mujeres, en su mayoría, realizan labores domésticas y el pastoreo del ganado
que poseen. En cuanto a la participación de la mujer en las actividades
económicas, siempre han estado involucradas en estas actividades, sea en
forma directa o indirecta. Pero por lo general, no es muy visible en la zona y
tampoco es muy valorado por los varones, ni por ellas las mismas. Muchas
mujeres que van a trabajar en la parcela o en el pastoreo de ganado señalan:
“Yo no voy a trabajar en la parcela que tenemos, es mi marido quien trabaja,
yo solamente ayudo, solo me ocupo de regar”.
 En la etapa de siembra y cosecha, los productores de la zona, contratan mano
de obra externa. El pago es diferenciado, a los varones se les paga S/.35.00 por
jornal y a las mujeres S/.30.00.
 Algunos predios tienen instalados biohuertos. Dicho de otra manera, existen
áreas donde se practica la siembra, el manejo y conducción de cultivos de
hortalizas con aplicación de materia orgánica. Toda la producción es destinada
al autoconsumo.
 Los productos agrícolas con mayor demanda son: arveja, haba verde, papa,
choclo, cebolla, zanahoria, aguaymanto, hierbas aromáticas y flores.
 En la parte baja del distrito, la limitante principal para el desarrollo de la
actividad agrícola es el agua, es decir, los productores agrícolas solamente
producen en épocas de secano (maíz, papa, haba, trigo, quinua, entre otros).
 En la zona baja, en los últimos años, se ha incrementado las áreas de cultivo
de quinua y kiwicha esto ha generado el incremento y el uso indiscriminado de
agroquímicos.
 En el cuadro siguiente se presenta el destino de la producción de los
pobladores de la zona:
Pág.19

Cuadro N° 05: Principales actividades agropecuarias del distrito de

Huamanguilla
ACTIVIDAD ESPECIES CONSUMO (%) VENTA (%)

Maíz, trigo, haba, linaza,
cebada, quinua, kiwicha y frejol. 70 30
Papa, zanahoria, arveja, nabo, 80
rabanito, choclo, etc. 20
Agricultura Hierbas aromáticas: manzanilla,
menta, toronjil, hierba luisa, etc. 05 95
Hortalizas y verduras 90 10
Floricultura Gladiolos, rosas, claveles y lluvia - 100
Vacunos de raza criolla, porcinos
Ganadería y 30 70
Crianza de caprinos.
animales menores Cuy, conejo, gallina y patos 70 30
Actividade Pino, eucalipto, tara, molle, aliso
s y cedro. 05 95
forestales Durazno, guinda, ciruela,
Frutales manzana, 10 90
aguaymanto,
Fuente: Sub Gerencia tuna
de Desarrollo y pera y Medio Ambiente - M.D.
Económico
Huamanguilla
 En las localidades de Pacucro, Pampayarcca, Ccencha Ccencha y Chullcupampa

se pudo observar que sus cultivos están asociados con plantaciones forestales
(eucalipto, pino y aliso), bajo el sistema de agroforestería. La mayor parte de su
producción lo destinan para la venta a nivel local y regional.
 Los frutales que más predominan en la zona es el durazno, guinda, ciruelo,
manzana, aguaymanto, tuna, pera, entre otros. La mayoría de su producción es
para auto consumo.
 En la zona existen oficinas dedicadas a la captación de ahorros y préstamo de
dinero (MAKIPURA, FINCA Perú, Pro Empresa y Edificar). Así también, algunos
pobladores acceden a créditos otorgados por la banca formal (Mi Banco y BCP),
por cooperativas de ahorro y Crédito (San Cristóbal y Santa María Magdalena) y
cajas municipales (Huancayo y Los Andes). Sin embargo, los pobladores
sostienen que los productos financieros que se ofertan no son los adecuados
para los pequeños productores.
 Algunos productores no necesitan solicitar créditos a las entidades financieras,
debido a que sus actividades o necesidades diarias son cubiertas con el dinero
proveniente de la venta de sus animales y productos agrícola. En algunos casos,
estos recursos son obtenidos a través de un préstamo familiar.
 La población valora la presencia de las organizaciones externas (IDESI, FINCA,
MAKIPURA), principalmente en las comunidades de Quiturara Pacucro y
Sulluhuaylla, consideran que cumplen un rol fundamental en el desarrollo del
Pág.20

distrito, a través de la promoción de plantaciones de tara, cursos de

capacitación, asistencia técnica y créditos agrarios.
 Las herramientas que más se usan para la cosecha y siembra de cultivos son el
azadón, pico, yunta y la chaquitaclla, en algunos casos, utilizan el tractor bajo la
modalidad de alquiler (S/. 60 a 80 por hora).
 En las localidades de Ccochachín, Arhuay, Chillcacccasa y Acllahuasi existen
tiendas que comercializan algunos víveres y gaseosas. Así también, existe
pobladores que se dedican a la carpintería y transporte. Otras personas son
maestros de obra y/o jornaleros.
d. Recursos naturales, ambiente y gestión de riesgos
 En general, los suelos en esta zona, tienen buena aptitud para actividades
agropecuarias y forestales.
 Los suelos de las localidades de Huamanhura y Ayahuarcuna son aptos para la
producción de fruta (manzana, ciruelo, pera de agua y durazno).
 Los suelos agrícolas son considerados buenas en las localidades de Sulluhuaylla
y
Quiturara, regular en la localidad de Pacucro, en tanto que en los suelos para
uso
forestal son considerados como excelente.
 En las localidades de Sulluhuaylla, Quiturara y Pacucro, los suelos agrícolas son
abonados con materia orgánica (guano de corral).
 La flora silvestre es valorada en la zona por su aporte a la salud y alimentación
de las personas.
 No se cuenta con un registro de la cantidad y condición de especies de flora y
fauna presentes en la zona.
 Las especies de flora y fauna, presentes la zona, no son protegidos por falta de
sensibilización a la población. Las especies de flora presentes en la zona, son:
muña, matico, chachas, tara, quenual, molle, aliso, entre otros. Las especies
fauna presentes en la zona, son: perdiz, águila, rata de campo, loro, entre
otros.
 La contaminación ambiental se ha incrementado debido al uso indiscriminado
de agroquímicos, inadecuada disposición de basura (plásticos, latas, envases
químicos), entre otros.
 La basura es dispuesta en los terrenos descampados y en las riberas de los
riachuelos. Ante ello, la Municipalidad debe fomentar políticas públicas para
mejorar la gestión y manejo de residuos sólidos.
 El clima ha cambiado en los últimos años: incremento del friaje, heladas, sequías,
vientos fuertes, lluvias intensas y granizos; lo cual viene afectando sus
actividades agropecuarias, la salud y causando daño en sus viviendas,
Pág.21

(Huaribamba, Pariacc, Ccochachin y Piticha) durante los meses de agosto a

setiembre.
 Las localidades más afectadas por el incremento de granizo, en los últimos años,
son Acllahuasi, Curipata, Ccoriparo, Pacchancca.
 El incremento de los periodos secos vienen afectando en mayor grado en las
localidades de Piticha, Arhuay, Yanapampa, Pariacc y Chillcaccasa.
 Del mismo modo, el incremento de vientos fuertes (julio a septiembre) vienen
afectando en las localidades de Huaribamba, Pariacc, Ccochachín y Piticha.
 La cantidad del agua para consumo y riego, según entrevistados, es regular en la
época de lluvia pero escaso en la época seca.
 La cantidad de agua para consumo humano y de riego es regular en la época de
lluvia, pero escasa en la época seca.
Aspecto cultural
Las principales actividades culturales que se realizan en la zona, se detallan en el
siguiente cuadro:
Cuadro N° 06: Principales actividades culturales del distrito de

Huamanguilla
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN ¿CUÁNDO?
Fiesta popular en la que las familias salen en Mes de febrero.
Carnavales comparsas y se organizan yunzas en diferentes
lugares de la zona.anual cristiana de la pasión
Conmemoración
muerte y
Semana resurrección de Jesús. Por ello, es un periodo de Marzo o Abril
Santa intensa actividad litúrgica dentro de las diversas
Aniversario confesiones
Semana jubilar,cristiana. Dase
en la que comienzo el domingo de
realizan actividades
comunidad ramos y finaliza el domingo de resurrección.
como: 15 de Julio
Quiturara campeonatos, concursos de platos típicos,
Aniversario faenas y almuerzo popular.
de la iglesia Organizan vigilias, testimonios, cultos, 07 de Junio
evangélica almuerzo, bautizos y matrimonios masivos.
Semana jubilar, en la que se realiza actividades 24 de Junio: San Juan.
Fiesta como: 27 de Junio: Virgen
patrona Misa, procesión, quema de castillo y fiesta del
lFiestas Se realizaSe
popular. el lleva
desfile cívicoen
a cabo militar en la de
la capital capital del
distrito Perpetuo
28 y 29 deSocorro
Julio
patrias Huamanguilla
e izamiento del pabellón nacional en las
diferentes
Es localidades
una tradición de la zona.
andina organizado por cada
familia
La herranza o que tiene ganado y que consta de rendir tributo a
marcación la madre tierra para pedirles que bendiga a su 01 de Agosto
del ganado rebaño, lo realizan al ritmo de la tinya. La
marcación del ganado se realiza con cinta de
colores que se insertan en las orejas de los
animales principalmente de las hembras. A los
machos se les adorna el cuello con frutas, pan,
entre otros y se les hace beber la chicha de jora.
Pág.22

El día 01 de noviembre se visitan a los compadres

Todos santos para 01 y 02 de noviembre
compartir las populares wawa tanta, mientras que
el 02 de noviembre, se visitan los cementerios
Sector Chinchaysuyo:
Es una fiesta costumbrista de mayor importancia segunda semana
Yarcca Aspiy en el mundo andino y que consiste en la limpieza del mes de agosto.
o fiesta del de los canales de irrigación, la rendición o culto al Sector Anta:
agua mediante el baile de los weraqo, danzas y tercera
agua semana de agosto.
qarawis. El cual es organizado por el presidente de Quiturara: cuarta
los comités de regantes. semana de agosto.
Fuente: Sub Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Públicos - M.D. Huamanguilla
 El uso de las plantas y animales es valorado en la zona por su contribución a la

salud y alimentación de las personas.
Cuadro N° 06: Usos y beneficios de las plantas y animales en

Huamanguilla
TIPO USOS BENEFICIOS
PLANTAS
Eucalipto Baño Infusión de Hojas Tos y resfríos
Muña Infusión Digestivo, Cólicos y Gastritis
Paico Infusión Cólicos, Dolor de estomago
Gera Baño, infusión de Golpe, Inflamación, Curar el susto
Matico Baño
flores Golpe e inflación
Guinda Baño Golpe e inflación
Huallhua (Culen) Infusión Digestivo, Cólicos
Santa María Infusión de hojas Digestivo, Cólicos
Linaza Se elaboran bebidas Gastritis
ANIMALES
Toros Yunta Para labrar tierra
Oveja Carne, lana Alimentación, elaboración de prendas y
Cuy Carne Alimentación
mantas
Gallina Carne - huevos Alimentación
Fuente: Sub Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente - M.D.
Huamanguilla
 En las localidades de Pacucro, Chullcupampa, Pampayarcca y Ccencha Ccencha,

las actividades culturales son muy valoradas, a pesar que algunos de los
entrevistados mencionaron que esta costumbre se viene perdiendo con el paso
del tiempo.
 En las localidades de Chillcaccasa y Ccochachín se realizan las fiestas patronales
del Señor de Exaltación y de la Virgen de Cocharcas, respectivamente, aunque
la participación es menor debido a que muchas personas optaron por
pertenecer a la iglesia evangélica.
Pág.23

4.3. Identificación y análisis de tendencias
4.3.1. Identificación y Análisis de Tendencias
DESARROLLO SOCAL HUMANO
POBLACION
ANALISIS DE TENDENCIAS
ITEM VARIABLE COMPORTAMIENTO TENDENCIAS
1 Tasa de analfabetismo Disminuye Disminuye la Tasa de Analfabetismo
Aumento de Índice de Desarrollo
2 Desarrollo poblacional Aumento
Poblacional
3 Índice de pobreza Disminuye Disminuye el Índice de Pobreza
SALUD
Población con afiliación al Incremento del número de Población
1 Incremento
SISFOH afiliados al SISFOH
Disminución del Índice de Mortalidad
2 Tasa de mortalidad infantil Disminuye
Infantil
Disminución del Índice de Desnutrición
3 Desnutrición infantil Disminuye
Infantil
EDUCACIÓN
1 Infraestructura educativa Aumento Aumento de Infraestructuras Educativas
2 Calidad Educativa Incremento Incremento en la Calidad Educativa

ANALISIS SISTUACIONAL DE VIVIENDA
Acceso a Servicios Básicos de Aumento al Acceso a Servicios Básicos
1 Aumento
Saneamiento de Saneamiento
Abastecimiento de Agua en Aumento de Abastecimiento de agua en
2 Aumento
Viviendas viviendas
Acceso a Servicios de Energía
Aumento al Acceso a Servicios de
3 Eléctrica Aumento
Energía Eléctrica
Tenencia de terreno y
Incremento de Tenencia de terreno y
4 Viviendas Incremento
Vivienda
Pág.24

PROTECCION SOCIAL A POBLACIONES VULNERABLES

Maltrato, Violencia y Disminuye el Maltrato, Violencia y
1 Disminuye
Abandono Abandono
2 Programas Sociales Aumenta Aumenta los Programas Sociales
Disminuye el Embarazo en los
3 Embarazo en los Adolescentes Disminuye
Adolescentes
ESTADO Y GOBERNABILIDAD
ACTORES CLAVE DE DESARROLLO

Aumenta el Número de Organizaciones
1 Organizaciones de Base Aumenta
de Base
SEGURIDAD CIUDADANA
1 Seguridad Ciudadana Aumenta Aumenta la Seguridad Ciudadana
DELIMITACION Y SANEAMIENTO LEGAL DEL TERRITORIO
1 Ordenamiento Territorial Aumenta Aumenta el Ordenamiento Territorial
ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
MEDIO DE COMUNICACIÓN
Transporte e Infraestructura Aumento del Transporte e
1 Aumento
Vial Infraestructura Vial
Comunicación (Telef. Fijo, Incrementa la Comunicación (Telef. Fijo,
2 Incremento
Móvil e Internet) Móvil e Internet)
SITUACION DE EMPLEO
Población Económicamente Incremento de la Población
1 Incremento
Activa Económicamente Activa
Empleo y Desempleo Incremento del Empleo y Desempleo
2 Incremento
(Temporal y Permanente) (Temporal y Permanente)
Pág.25

ACTIVIDAD ECONOMICA
1 Actividad Pecuaria Incremento Incremento de la Actividad Pecuaria
2 Actividad Agrícola Incremento Incremento de la actividad Agrícola

Incremento en la promoción de la
3 Promoción turística Incremento
Actividad turística
RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y GESTION DE RIESGOS
EDUCACION Y CONCIENCIA AMBIENTAL

1 Educación Ambiental Aumenta Aumento en la Educación Ambiental
CONTAMINACION DEL AMBIENTAL
Disminución de la deficiencia en la
1 Calidad del Aire Disminuye
Calidad del Aire
RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD
Disminuye la capacidad productiva del
1 Suelo Disminuye
Suelo
Volumen de las Fuentes de Disminuye el Volumen de las Fuentes de
2 Disminuye
Agua Agua
3 Diversidad Ecosistema Disminuye Disminuye la Diversidad de Ecosistemas
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
Aumenta la Cantidad de Residuos
1 Cantidad de Residuos Solidos Aumenta
Solidos
2 Gestión de Limpieza Publica Aumenta Aumenta la Gestión de Limpieza Publica
GESTION DE RIESGOS
Gestión de Prevención ante Aumenta en la Gestión de Prevención de
1 Aumenta
Desastres Naturales los Desastres Naturales
Pág.26

4.3.2. Descripción de Tendencias
DESCRIPCION DE TENDENCIAS
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
POBLACION
TENDENCIAS
DESCRIPCION FUENTE
Con los seguimientos por parte del sector
educación y con apoyo de la municipalidad
INEI (Oficina general
la tasa de analfabetismo ha ido en
disminuye la tasa de estadística e
disminución, progresando de este modo
de analfabetismo informática 2015),
los talleres incorporados en el distrito, a
MINEDU – ECE 2014
ello se apoyan las bibliotecas
especializadas que cuenta el distrito.
Con las oportunidades a un empleo y a
Aumento del
cualquier otra actividad productiva el
índice de
desarrollo en el distrito va en aumento, RENIEC 2014
Desarrollo
esto también se debe a las organizaciones
poblacional
y el número de habitantes en el distrito.
Estimaciones y
Proyecciones de
Hoy en día la actividad agrícola va
población por sexo
Disminuye el aumentando interés en los pobladores de
según
índice pobreza este modo se estaría reduciendo la
departamento,
pobreza
provincia y distrito
2000 - 2015
SALUD
Con las nuevas enfermedades que surgen
Incremento del CENSO NACIONAL
en estos últimos años se ha observado
número de 2007 – Seguro
que cada vez la inscripción al SISFOH va en
población Integral de Centro
aumento, también por la pequeña ayuda
afiliados al de salud de
que brinda el gobierno con los
SISFOH Huamanguilla
medicamentos gratuitos.
Disminución del
Con la ampliación de los centros de salud ASIS 2012 – Centro
índice de
también están en incorporación más de Salud
mortalidad
personal medico Huamanguilla
infantil
Pág.27

Con el aumento de la población los

Disminuye del centros de salud no eran suficientes de tal
índice de modo se realizaron gestiones por parte de
INEI - 2015
Desnutrición la municipalidad distrital y están en la
Infantil ampliación de algunos centros de salud
EDUCACION
Hoy en día la educación es importante y a

Aumento de la la vez también la infraestructura para la Ministerio de
Infraestructura superación personal y distrital por ello el Educación – Censo
Educativa aumento de matriculados está en escolar
aumento y la construcción de estructuras.
Con el aumento de centros educativos

Incremento en la particulares la competencia educativa
MINEDU – ECE 2014
calidad educativa siempre aumenta y la calidad de la
educación también
ANALISIS SITUACIONAL DE VIVIENDA
Unidad Central de
Focalización del
Aumento del Muchas comunidades del distrito ya
SISFOH –
acceso a servicio cuentan con mejores sistemas de agua
Empadronamiento
de Agua en potable, para la salud del poblador,
distrital de
Viviendas informa Centro de Salud.
población y vivienda
2013
Unidad Central de
Focalización del
Aumento del
Los servicios básicos de saneamiento SISFOH –
acceso a servicios
también están en mejoramiento Empadronamiento
básicos de
generalmente en las comunidades distrital de
saneamiento
población y vivienda
2013
En incremento al acceso al servicio de

Aumento al
electrificación está en aumento ya que
acceso a servicios
beneficia a muchos poblanos y es SHEPS - 2015
de Energía
fundamental para el desarrollo distrital en
Eléctrica
todo el aspecto.
En incremento de tenencia de terreno

Incremento de Empadronamiento
está en aumento ya que beneficia a
Tenencia de distrital de
muchos poblanos y es fundamental para el
Terreno y población y vivienda
desarrollo distrital en todo el aspecto.
vivienda 2013
Pág.28

El maltrato, violencia y abandono esta en

Disminuye el
disminución gracias a la intervención del
maltrato, censo nacional -
estado através de los diferentes
violencia y 2007
Ministerios e Instancias involucrados en el
abandono
tema
Aumenta los Los programas sociales están en aumento

programas gracias a la política actual que interviene a censo nacional
sociales la población más necesitada
El embarazan en adolescentes está en

aumento debido a la presencia de la
Disminuye el ASIS 2012 – Centro
excesiva libertad de los adolescentes, por
embarazo en de Salud
el aumento descontrolado de los lugares
adolescentes Huamanguilla
de diversión (recreos, bares, cantinas,
discotecas, entre otros).
ACTORES CLAVES DE DESARROLLO
Aumenta el
En aumento en el número de
número de Municipalidad
organizaciones de base para la gestión de
organizaciones de Distrital
desarrollo del distrito
base
SEGURIDAD CIUDADANA
El aumento de la seguridad ciudadana está Municipalidad

Aumento de la
en aumento a causa de la organización Distrital (Serenazgo
seguridad
municipal y comunal para el bienestar distrital) - Policía
ciudadana
distrital. nacional
DELIMITACION Y SANEAMIENTO LEGAL DEL TERRITORIO
el ordenamiento territorial está en

aumento y en constante organización por
causa del incremento de asentamientos
Aumento del humanos en forma acelerada,
Municipalidad
ordenamiento pretendiendo invadir áreas libres que
Distrital
territorial cuenta el distrito.
Pág.29

MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Aumento el Municipalidad
En aumento para la accesibilidad de las
transporte e Distrital y Provincial
diferentes zonas y por la mayor demanda
infraestructura (Gerencia transporte
poblacional
vial y comunicaciones)
Beneficia para una buena comunicación,

Incrementa de la Municipalidad
facilidad para el transporte público incluso
comunicación Distrital y Provincial
comercial y turismo, entre otros, reduce
(Teléf. Fijo, Móvil (Gerencia transporte
los tiempos de comunicación entre
y Internet) y comunicaciones)
diferentes centros poblados.
SITUACION DEL EMPLEO
Sondeo de
Incremento la Diagnóstico de
En aumento en función al desempeño de
Población Desarrollo
las diferentes actividades de los sectores
Económicamente Económico Local del
económicos
Activa Distrito de
Huamanguilla
Las MyPES actualmente está en aumento
Sondeo de
Incremento del debido a las facilidades que los dan a estos,
Diagnóstico de
desempleo y también por la misma necesidad de los
Desarrollo
Empleo pobladores a ocuparse en algún trabajo
Económico Local del
(Temporal y para obtener ingresos, ya que muchas
Distrito de
Permanente) veces puede ser como una forma de
Huamanguilla
supervivencia.
ACTIVIDADES ECONOMICAS
incremento de la
En aumento del número de animales IV Censo Nacional
actividad
menores con mejor producción. Agropecuario
pecuaria
En aumento del número de hectáreas de
Incremento de la IV Censo Nacional
riego con un mejor rendimiento en función
Actividad Agrícola Agropecuario
al riego.
Incremento en la En aumento la gestión de estrategias de

Municipalidad
promoción promoción de los diversos lugares turístico
Distrital
Turística que presenta el distrito.
Pág.30

En aumento para la sensibilización

Aumento en la
poblacional sobre los cambios climáticos Municipalidad
educación
que muestra el ambiente en consecuencia Distrital
ambiental
de nuestras acciones
CONTAMINACION AMBIENTAL
Disminución de la
La calidad de aire va en disminución debido
deficiencia en la DIGESA
a los diferentes tipos de contaminantes
calidad del aire
Disminuye la la capacidad productiva del suelo Ministerio de

capacidad disminuye debido excesivo uso de Agricultura DRAA
productiva del productos químicos
suelo
Disminución del El volumen de las fuentes de agua

volumen de las disminuye en función al manejo, uso y el SEHPS – 2015, ALA
fuentes de agua cambio climático
Disminución de la
la diversidad de ecosistemas disminuye por
diversidad de SEHPS - 2015
la intervención humana en la flora y fauna
ecosistemas
Pág.31

Municipalidad de
Aumento de la En aumento debido al incremento de las
Huamanguilla,
cantidad de actividades productivas y al crecimiento
Gerencia de
residuos solidos poblacional
Servicios Públicos
debido al incremento poblacional se

Municipalidad de
Aumento de la requiere el aumento en la gestión de
Huamanga, Gerencia
gestión de la limpieza pública por el mismo incremento
de Servicios Públicos
limpieza publica poblacional y la falta de conciencia
- 2013
ambiental.
GESTION DE RIESGOS
Aumento en la
gestión de En aumento debido a los diferentes
Instituto Nacional de
prevención de los agentes geográficos y climáticos que tiene
Defensa Civil
desastres la zona
naturales
4.3.3. Selección de principales Tendencias
Finalmente se debe escoger las tendencias que posean un mayor puntaje. La cantidad de tendencias
seleccionadas a partir de las calificaciones dependerá del consenso del equipo técnico, no existiendo
una única regla o criterio para definirla.
ESCALA PARA VALORAR CADA TENDENCIAS

CALIFICACION PERTINENCIA EVIDENCIA
5 MUY ALTA pertinencia Existe evidencia CONTUNDENTE
4 ALTA pertinencia EXISTENTE evidencia
3 MEDIANA pertinencia Existe CIERTA evidencia
2 BAJA pertinencia Existe POCA evidencia
1 MUY BAJA pertinencia NO existe evidencia
Pág.32


POBLACION
ITEM TENDENCIAS PERTINENCIA EVIDENCIA PUNTAJE
1 5 5 5
Disminuye la Tasa de Analfabetismo
2 Aumento del nivel de Desarrollo 3 4 3.5
Poblacional
3 Disminuye el Índice de Pobreza 3 4 3.5
SALUD
1 Incremento del número población con 3 4 3.5
Afiliación al SISFOH
2 Disminución del Índice de Mortalidad 4 4 4
Infantil
3 Disminución del Índice de Desnutrición 3 4 3.5
Infantil
EDUCACION
1 Aumento de Infraestructura Educativa 4 4 4
2 Incremento en la Calidad Educativa 5 4 4.5
ANALISIS SITACIONAL DE VIVIENDA

1 aumento al Acceso a Servicios Básicos de 3 3 3
Saneamiento
2 aumento de Abastecimiento de Agua en 3 3 3
Viviendas
3 aumento al Acceso a Servicios de Energía 5 4 4.5
Eléctrica
4 Incremento de Tenencia terreno y 3 3 3
Viviendas
1 Disminuye el Maltrato, Violencia y 4 3 3.5
Abandono
Pág.33

2 Aumenta los Programas Sociales 2 4 3
3 Disminuye el Embarazo en los 3 5 5

Adolescentes
1 Aumenta el Número de Organizaciones 5 4 4.5
de Base
SEGURIDAD CIUDADANA
2 Aumenta la Seguridad Ciudadana 5 4 4.5
DELIMITACION Y SANEAMIENTO LEGAL DE TERRITORIO

3 Aumenta del Ordenamiento Territorial 5 4 4.5

MEDIOS DE COMUNICACIÓN
1 aumento el Transporte e 4 3 3.5

Infraestructura Vial
2 Incrementa de la Comunicación (Telef. 4 3 3.5
Fijo, Móvil e Internet)
SITUACION DEL EMPLEO
1 Incremento de la Población 5 4 4.5

Económicamente Activa
2 Incremento del Desempleo y Empleo 3 4 3.5

(Temporal y Permanente)
Pág.34

ACTIVIDAD ECONOMICA
1 Incremento de la Actividad Pecuaria 4 3 4
2 Incremento de la actividad Agrícola 3 3 3
3 Incremento en la promoción de la 3 3 3
actividad Turística

1 Aumento en la Educación Ambiental 4 3 3.5
CONTAMINACION DEL AMBIENTE
Disminución de la deficiencia en la
1 4 4 4
Calidad del Aire
Disminución de la capacidad
1 productiva Suelo 5 4 4.5
Disminuye el Volumen de las Fuentes

2 de Agua 4 3 3.5
Disminución de la diversidad de
3 ecosistema 4 3 3.5
Pág.35

MANEJO RESIDUOS SOLIDOS
1 Aumenta en la Cantidad de Residuos 5 4 4.5

Solidos
2 Aumento de la Gestión de Limpieza 5 4 4.5
Publica
GESTION DE RIESGOS
1 Aumento en la Gestión de Prevención 5 5 5

de los Desastres Naturales
4.3.4. Análisis del impacto de las Tendencias en el Modelo Conceptual
Pág.36

4.4. Identificación de variables Estrategicas
4.4.1. Identificación de Variables
población
CONDICION SUJETO / TIPO DE

TENDENCIA VARIABLE
DE CAMBIO OBJETO VARIABLE
Disminución la taza de taza de tasa de v.

analfabetismo
analfabetismo analfabetismo analfabetismo endogeno
Aumento del nivel de nivel de desarrollo v.

población
desarrollo poblacional poblacional poblacional endogeno
Disminuye el índice de índice de v.

pobreza índice de pobreza
pobreza pobreza endogeno
Pág.37

salud

TENDENCIA VARIABLE
Incremento en el número población con v.

SISFOH población
de afiliados en el SISFOH afiliación al SISFOH endogeno
Disminución del índice de tasa de Tasa de mortalidad v.

infantil
mortalidad infantil mortalidad infantil endogeno
Disminuye del índice de Desnutrición v.

desnutrición infantil
Desnutrición Infantil Infantil endogeno
Educación
CONDICION DE SUJETO / TIPO DE

TENDENCIA VARIABLE
CAMBIO OBJETO VARIABLE
Aumento de
infraestructuras v.
infraestructuras infraestructuras estudiantes
educativas endogeno
educativas
Incremento en la
calidad educación Calidad educativa v. exogeno
calidad educativa
Analisis Situacional de Vivienda

TENDENCIA VARIABLE
Aumento de servicios de Acceso a servicios

acceso v. exogeno
Abastecimiento agua potable de Agua Potable
de Agua en Viviendas
Aumento del acceso a servicios Acceso a Servicios

servicios básicos de acceso básicos de básicos de v. exogeno
saneamiento saneamiento saneamiento
Pág.38

Aumento del acceso a

acceso al servicio
servicios de acceso al servicio electrificación v. exogeno
de electrificación
Electrificación
Incremento de
terreno y tenencia de
tenencia de terreno y tenencia v. exogeno
vivienda terreno y vivienda
vivienda
Protección Social a Poblaciones vulnerables

TENDENCIA VARIABLE
Disminuye el Maltrato, Maltrato, Violencia
Maltrato, Violencia y Violencia y población y Abandono v. endogeno
Abandono familiar Abandono familiar
Aumenta los
programa población Programas Sociales v. exogeno
Programas Sociales
Disminuye el
Embarazo en
Embarazo en los embarazo adolescentes v. endogeno
adolescentes
Adolescentes
Educación

TENDENCIA VARIABLE
Aumento de
infraestructuras
infraestructuras estudiantes v. endogeno
infraestructuras educativas
educativas
Incremento en la
calidad educación Calidad educativa v. exogeno
calidad educativa
Pág.39

Analisis Situacional de Vivienda

CONDICIO
TIPO DE
TENDENCIA N DE SUJETO / OBJETO VARIABLE
VARIABLE
CAMBIO
Aumento de
servicios de agua Acceso a servicios v.
Abastecimiento acceso
potable de Agua Potable exogeno
de Agua en Viviendas
Aumento del acceso a Acceso a
servicios básicos de v.
servicios básicos de acceso Servicion basicos
saneamiento exogeno
saneamiento de saneamiento
Aumento del acceso a acceso al acceso al servicio v.
electrificación
servicios de Electrificación servicio de electrificacion exogeno
Incremento de tenencia de tenencia de v.

tenencia terreno y vivienda
terreno y vivienda terreno y vivienda exogeno
CONDICIO
TIPO DE
VARIABLE
CAMBIO
numero
Aumenta el número de de organizaciones de v.
base
organizaciones de base organizaci base endogeno
ones
CONDICIO
TIPO DE
VARIABLE
CAMBIO
Aumento de la seguridad Seguridad v.
seguridad ciudadana
ciudadana ciudadana endogeno
CONDICIO
TIPO DE
VARIABLE
CAMBIO
Aumento del ordenamie Ordenamiento v.
territorio
ordenamiento territorial nto territorial endogeno

Actividad económica
Pág.40

CONDICIO
SUJETO / TIPO DE
TENDENCIA N DE VARIABLE
OBJETO VARIABLE
CAMBIO
Incremento de la Actividad actividad actividad

pecuaria v. endogeno
Pecuaria pecuaria pecuaria
numero
Actividad
Incremento de la Agricultura de cultivos v. endogeno
Agricola
hectareas
Aumemento en la promocion
promocion turismo v. endogeno
promocion turistica turistica
Situacion de empleo
CONDICIO
SUJETO / TIPO DE
OBJETO VARIABLE
CAMBIO
Incremento del nivel de la poblacion poblacion
poblacion economicamente niveles economicamen economicame v. endogeno
activa te activa nte activa
Empleo y
Incremento del Empleo y desempleo
cantidad empleado v. endogeno
desempleo (temporal y
(Temporal y Permanente) permanente)
Medios de comunicación
CONDICIO
SUJETO / TIPO DE
OBJETO VARIABLE
CAMBIO
transporte e
infraestruc
Incrementa el Transporte e transporte infraestructura v. exogeno
tura vial
Infraestructura Vial vial
Comunicación
numero
medio de (telefono, fijo,
de v. exogeno
Incrementa la Comunicación comunicación movil e
servicios
(Teléf. Fijo, Móvil e Internet) internet)

Educacion y Conciencia ambiental

TENDENCIA VARIABLE
Pág.41

Aumento en la educación Educación v.

educación ambiente
ambiental ambiental endogeno
Contaminación del ambiente

TENDENCIA VARIABLE
Disminución de la
deficiencia en la calidad del calidad del
v.
aire disminución aire, agua calidad del aire
endogeno
Calidad del Aire, Agua y y suelo
suelo
Recursos naturales y biodiversidad
TENDENCIA VARIABLE
Disminuye la capacidad v.
calidad suelo suelo
productiva del suelo endogeno
Disminución del volumen fuentes de Volumen de v.
volumen
de las fuentes de agua agua fuentes de agua endogeno
Disminución de la ecosistem Diversidad de v.
diversidad
diversidad de ecosistema as ecosistema exogeno
Manejo de residuos solidos
CONDICION TIPO DE
TENDENCIA SUJETO / OBJETO VARIABLE
DE CAMBIO VARIABLE
Aumento de la cantidad Cantidad de
cantidad residuos solidos v. endogeno
de residuos solidos residuos solidos
Aumento de la gestión Gestión de la
gestión limpieza publica v. endogeno
de la limpieza publica limpieza publica
gestión de riesgos
CONDICION TIPO DE
TENDENCIA SUJETO / OBJETO VARIABLE
DE CAMBIO VARIABLE
Gestión de
Aumento en la gestión prevención ante
prevención ante
de prevención de los gestión desastres v. exogeno
desastres
desastres naturales naturales.
naturales
Pág.42

4.4.2. Definición de Variables
variables endógenas
POBLACION
VARIABLE DEFINICION
Se considera a una persona como analfabeta cuando tiene 15

y más años de edad y no sabe leer ni escribir. Las preguntas
para captar a la población analfabeta y alfabeta en la Encuesta
Nacional de Hogares, sigue el siguiente procedimiento.
Tasa de Analfabetismo
Primero se pregunta a las personas entrevistadas el nivel
educativo en el que se encuentran y luego se le realiza la
pregunta sobre el conocimiento de lectura y escritura a las
personas que informaron no tener ningún nivel educativo o
tener educación primaria incompleta.
Fuente: INEI
Índice de Desarrollo Humano” (IDH), el cual mide el avance
promedio de un país en tres dimensiones básicas de
desarrollo: esperanza de vida, acceso a educación y el nivel de
Desarrollo humano ingresos. El IDH pretende ser un indicador más confiable de
desarrollo en comparación con el crecimiento PBI ya que
considera otras dimensiones además del nivel de ingreso.
Fuente: INEI
El Índice de Pobreza Humana (también conocido como
indicadores de pobreza) es un parámetro estadístico
Índice de Pobreza desarrollado por la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) para medir el nivel de vida de los países que, según esa
organización, refleja mejor el nivel de privación, en
Pág.43

comparación con el Índice de Desarrollo Humano.

Referencia: ONU 2016.
SALUD
VARIABLE DEFINICION
Se refiere al proceso mediante el cual se incorpora a una

Población con Afiliación al persona (potencial asegurado) a alguno de los regímenes de
SISFOH financiamiento del SIS.
Referencia: DIRESA 2016.
Es la probabilidad que tiene un recién nacido de morir antes
Mortalidad infantil de cumplir un año de vida.
Referencia: MINSA 2015.
Se refiere al indicio o señal de la desnutrición infantil que es
consecuencia de la poca ingesta de alimentos en la infancia.
Desnutrición Infantil Durante la niñez es la etapa en la que más se necesitan de
nutrientes para poder desarrollarse en forma adecuada.
Referencia: DIRESA 2013.
EDUCACION
VARIABLE DEFINICION
Se refiere a la cantidad de estudiantes matriculados en los

diferentes centros educativos en sus diferentes niveles (inicial,
Infraestructura Educativa
primaria, secundaria).
Referencia: DREA 2014.
VIVIENDA
VARIABLE DEFINICION
Se refiere a las viviendas que cuentan con un título de

propiedad, o que están registradas en los registros públicos y
Formalización de viviendas
entidades correspondientes (COFOPRI).
Referencia: COFOPRI 2016.
Pág.44

VARIABLE DEFINICION
Se refiere al indicio o señal de violencia, violencia es aquello

que se ejecuta con fuerza y brusquedad, o que se hace contra
la voluntad y el gusto de uno mismo. Se trata de un
comportamiento deliberado que puede ocasionar daños
Violencia familiar y sexual físicos o psíquicos a otro sujeto. Por lo general, un
comportamiento violento busca obtener o imponer algo por
la fuerza.
Referencia: MIDIS 2015.
Se refiere al indicio o señal de Embarazo adolescente o

embarazo precoz, que es aquel embarazo que se produce en
una mujer adolescente; entre la adolescencia inicial o
pubertad –comienzo de la edad fértil– y el final de la
Embarazos en adolescentes
adolescencia. El término de embarazo en adolescentes
también se refiere a las mujeres embarazadas que no han
alcanzado la mayoría de edad jurídica.
Referencia: MIDIS, Encuesta Nacional de Hogares 2010.
variables exógenas
EDUCACION
VARIABLE DEFINICION
Infraestructura Educativa
Se refiere a los efectos positivamente valorados por la

sociedad respecto del proceso de formación que llevan a cabo
las personas en su cultura. La cual son medidos de acuerdo a
Calidad educativa
los méritos y desarrollo social que emprenden cada
estudiante.
Referencia: DREA 2015.
Pág.45

ANALISIS SITUACIONAL DE VIVIENDA
VARIABLE DEFINICION
Se refiere al servicio del agua que podemos consumir o beber

sin que exista peligro para nuestra salud. El agua potable no
debe contener sustancias o microorganismos que puedan
provocar enfermedades o perjudicar nuestra salud. Por eso,
antes de que el agua llegue a nuestras casas, es necesario que
Acceso a servicios de Agua sea tratado en una planta potabilizadora. En estos lugares se
Potable limpia el agua y se trata hasta que está en condiciones
adecuadas para el consumo humano. Desde las plantas
potabilizadoras, el agua es enviada hacia nuestras casas a
través de una red de tuberías que llamamos red de
abastecimiento o red de distribución de agua.
Referencia: MVCS 2016.
Se refiere a la caracterización o valoración de los servicios

Acceso a servicios básicos de
higiénicos.
saneamiento
Se refiere a la situación alcanzada de los servicios de

Acceso a los servicios de
electrificación comunal y domiciliaria.
Electrificación
Referencia: Electrocentro 2009.
Se refiere a la cantidad en superficie de terreno para uso

Tenencia de terreno y vivienda
vivencial y/o productivo.
VARIABLES ENDOGENAS
Pág.46


N° VARIABLE DEFINICION
El Numero de Organizaciones de base es importante para el
desarrollo del distrito, la participación de organizaciones es
necesario en los presupuestos participativos y para el logro de
1 Organizaciones de base
una gestión planificada, participativa, concertada,
transparente y eficiente.
Referencia: Real Academia de Lengua Española.
SEGURIDAD CIUDADANA
La inseguridad ciudadana es un fenómeno y problema social
en el Distrito. La zona I (Urbano y Periurbano del Distrito) es
1 Seguridad Ciudadana
más insegura.
Referencia: ONU 2016.
DELIMITACION Y SANEAMIENTO LEGAL DE TERRITORIO
Es un espacio de hábitat y permanencia de las personas, aquel
lugar que han elegido y lentamente con el tiempo pueden
1 Ordenamiento Territorial
transformándose más y más de acuerdo a las necesidades.
VARIABLES ENDOGENAS
ECONOMIA, CONPETITIVIDAD Y EMPLEO
ACTIVIDADES ECONOMICAS
01 Actividad Pecuaria Podemos definir que es una actividad económica que
consiste en el manejo de animales domesticables con
fines de producción para su aprovechamiento.
Referencia: SENASA 2015.
Pág.47

02 Actividad Agrícola Se refiere a la cantidad de suelo que puede ser usado

para la agricultura ya sea anual o por campañas para los
diferentes productos como los cuales subsiste la
población.
Referencia: Ministerio de Agricultura 2009.

03 Actividad Turística
La actividad turística comprende el desplazamiento del
lugar habitual de residencia, la pernoctación por un
período superior a 24 horas y menor a un año para el
goce y disfrute de un destino turístico. Por lo tanto, esta
actividad implica el uso y contratación de medios de
transporte, alojamiento.
Referencia: MINCETUR-2010.
SITUACION DE EMPLEO
1 Población económicamente Se llama así a la parte de la población total que participa
activa en la producción económica. En la práctica, para fines
estadísticos, se contabiliza en la PEA a todas las personas
mayores de una cierta edad
Referencia: ministerio de trabajo y promoción del
empleo
2 Empleo y desempleo En la práctica, para fines estadísticos, se contabiliza en
(temporal y permanente) la PEA a todas las personas mayores de una cierta edad
VARIABLES EXOGENOS
MEDIOS DE COMUNICACION
Pág.48

1 Transporte e Se describe de las formas a través de las cuales la

Infraestructura Vial organización satisface las necesidades y expectativas de
los clientes que son la población del distrito.
Referencia: MTC 2016.

2 Comunicación (Telef. Fijo, Son instrumentos utilizados en la sociedad para
Móvil y Internet) informarse y comunicarse en versión textual, sonora,
visual o audiovisual a nivel de todo el distrito.
Referencia: MTC 2016
VARIABLES ENDOGENAS
El nivel de la educación ambiental influirá en el proceso
formativo del hombre, del desarrollo del mismo, es
decir, del cómo este se prepara a lo largo de su vida
para interactuar con el medio ambiente, esta educación
1 Educación Ambiental debe promover la formación de una conciencia
ambiental en los seres humanos que les permita
convivir con el entorno, preservarlo, y transformarlo en
función de sus necesidades.
Referencia: MINAM 2016
CONTAMINACION DEL AMBIENTE
Pág.49

Se entiende por calidad del aire la adecuación a niveles

de contaminación atmosférica, cualesquiera que sean
las causas que la produzcan, que garanticen que las
materias o formas de energía, incluidos los posibles
1 Calidad de aire
ruidos y vibraciones, presentes en el aire no impliquen
molestia grave, riesgo o daño inmediato o diferido, para
las personas y para los bienes de cualquier naturaleza.
Referencia: MINAM 2016.
1 Suelo
Las fuentes de agua pueden ser de tipo subterránea,

superficial y pluvial. Puede ser permanente o temporal,
2 Volumen de fuentes de agua
que son importantes para el consumo poblacional, la
agricultura y entre otros.
Un residuo sólido se define como cualquier objeto o
material de desecho que se produce tras la fabricación,
1 Cantidad de Residuos solidos transformación o utilización de bienes de consumo y
que se abandona después de ser utilizado.
Gestión de la limpieza pública es optimizar el servicio de
limpieza pública, en los aspectos de gestión y manejo de
2 Gestión de la limpieza publica los residuos sólidos, para prevenir la contaminación
ambiental y la salud de la población.
Referencia: Ministerio del Ambiente 2015.
GESTION DE RIESGOS
Pág.50

Prevención de desastres naturales se refiere a las

pérdidas humanas y materiales que ocasionan algunos
eventos o fenómenos en las comunidades como
Gestión de prevención ante los
1 terremotos, erupciones volcánicas, inundaciones,
desastres naturales
deslizamientos de tierra, deforestación, contaminación
ambiental y otros.
VARIABLES EXOGENAS
La diversidad de ecosistemas expresa la cantidad y
distribución de los sistemas ecológicos que ofrecen las
condiciones específicas para que las especies y sus
1 Diversidad de ecosistemas
poblaciones se desarrollen, a través de múltiples
interrelaciones de las especies con su ambiente.
4.4.3. Clasificación de Variables en Función a sus Relaciones de Influencia y

Dependencia
Pág.51

4.4.4. Identificación de Variables Estratégicas
VARIABLES AMBIGUAS, BLANCAS Y REPRESENTAN REPRESENTAN

item
DEPENDIENTES MEDIOS RESULTADOS
1 Tasa de Analfabetismo X
2 Nivel de Pobreza X
Desarrollo Poblacional
3 X
4 Acceso a Servicios Basicos de Saneamiento X

5 Tasa de Mortalidad Infantil X
6 Desnutrición Infantil X X
7 Calidad Educativa X
8 Organizaciones de Base X X
9 Promoción Turística X
10 Población Económicamente Activa X X
Empleo y Desempleo (Temporal y
11 X
Permanente)
12 Diversidad de Ecosistemas X X
13 Cantidad de Residuos Solidos X
14 Población con Afiliación al SISFOH X
15 Actividad Agrícola X
4.4.5. Matriz de Variables Estratégicas Validas
VARIABLES
item DEFINIFION
ESTRATEGICAS
el desarrollo humano en el distrito aún no ha desarrollado

Desarrollo una economía por ser una población en su mayoría migrante
1
poblacional y las condiciones urbanas todavía no brindan cambios de
desarrollo humano.
Pág.52

la salud de la población infantil constituye un componente

Índice de básico del desarrollo humano y de la sociedad y de acuerdo
2
desnutrición infantil a las atenciones de la evaluación de los establecimientos y
puestos de salud del distrito.
en los últimos años parecía que el número de matriculados
aumentaba en los centros educativos, pero hacia los últimos
2 años se ve que hay un pequeño descenso en las
3 calidad académica
instituciones públicas ya que hay una mayor preferencia
hacia las instituciones privadas y por el movimiento de
traslado e las familias.
acceso a servicios
es la cantidad de población o familias con acceso a servicios
4 básicos de
básicos de saneamiento como agua y desagüe
saneamiento
las organizaciones de base están en base a la forma como

Organizaciones de
5 operan y cómo influyen en el desarrollo del distrito, también
base
a la cantidad de recursos económicos con que cuentan.
el flujo de turistas nacionales y extranjeros tiene un

importante y creciente incremento continuo a partir de
1995, con un intermedio en 1999 cuando se da inicio a una
6 Promoción turística
agresiva promoción turística de Ayacucho a nivel nacional.
A partir del nuevo ciclo la promoción turística va en
aumento.
la dinámica de la economía ha sido influenciada
Población
básicamente por el buen desempeño de los sectores
7 económicamente
agropecuarios, comercial, artesanía, industrias
activa
manufactureras, construcción y otros servicios.
Es la cantidad de terreno apto para el cultivo y seguir
aumentando la extensión de hectáreas cultivables para
8 actividad agrícola
aumentar la producción agrícola y para el sostenimiento de
la agricultura.
en el territorio del distrito se determinó que existen 03
zonas de vida los cuales son: paramo muy húmedo
Diversidad de subordino subtropical el cual abarca las partes de la puna
9
ecosistemas del territorio en estudio, el segundo es bosque húmedo
montano subtropical, lugar intermedio con vegetación de
matorral húmedo.
Pág.53

Es la cantidad de pobladores que se inscriben en los centros

Población con al de salud para contar con una salud de calidad y tengan
10
SISFOH estos servicios en casos de emergencia pudiendo tratarse
de manera gratuita.
4.5. Diagnóstico de variables Estrategicas
4.5.1. Selección de Indicadores
VARIABLE
ATRIBUTO INDICADOR
ESTRATEGICA
Desarrollo índice de
porcentaje del nivel de desarrollo poblacional
1 Poblacional desarrollo
Acceso a Servicios
Porcentaje de población con acceso a servicio básico
Basicos de
de saneamiento
2 Saneamiento
Desnutrición índice de
porcentaje del nivel de desnutrición infantil.
3 Infantil desnutrición
Pág.54

4 Calidad Educativa matriculados porcentaje de niños y niñas con calidad educativa.

Organizaciones
base número de organizaciones de base
5 de Base
promoción accesibilidad número de lugares atractivos y accesibles para el
6 Turística al turismo turismo
Población
acceso a un porcentaje de la población con acceso al servicio de
Económicamente
trabajo trabajo.
7 Activa
8 Actividad Agrícola solidos Rendimiento (Tn/Ha) de los cultivos
9 Diversidad de diversidad número en diversidad de flora

Ecosistemas diversidad número en diversidad de fauna
Población con Número de poblaciones con afiliación al SISFOH en el
solidos
10 afiliación SISFOH distrito.
4.5.2. Registro de Evolución Histórica
Pág.55

Variable
FUENTE Indicadores Valores Históricos
estratégica Valor
actual
porcentaje del 2007 2012 2015
PNUD - Informes
Desarrollo nivel de
sobre Desarrollo
Poblacional desarrollo
humano 2012 33% 48% 51% 52%
humano
Variable
estratégica Valor
Evaluación actual
2010 2013 2015
Nutricional de niños
porcentaje de
Desnutrición y niñas menores a 5
desnutrición en
infantil años. Elaborado por
niños y niñas 29.20% 20.60% 14.40% 25%
la MD-Huamanguilla-
2015
Variable
estratégica Valor
Base de Datos ASIS - actual
Porcentaje de 2011 2012 2014
2015. Seguro
Población don población con
integral de Centro de
afiliación al SISFOH afiliadas en el
Salud de 10% 14% 18% 25%
SISFOH
Huamanguilla.
Variable Valores Históricos Valor
FUENTE Indicadores
Estrategica 2013 2014 2015 actual
Porcentaje de
UGEL - HUANTA niños y niñas con
Calidad Educativa 12% 20% 29% 35%
2015 buena calidad de
educación
Valores Históricos
Variable Valor
FUENTE Indicadores
Estrategica actual
2013 2014 2015
Registros de la Porcentaje de
Municipalidad familias con
Accesos a Servicios
distrital de Accesos a
Basicos de 30% 33% 35% 37%
Huamanguilla (Área Servicios
Saneamiento
Técnica Municipal - Basicos de
2015) Saneamiento
Variable Valores Históricos Valor

FUENTE Indicadores
estratégica 2005 2009 2014 actual
Acta de Agentes Numero de

Organizaciones de
Participantes del organizaciones 8 12 15 17
Base
Proceso de de base
Pág.56

Presupuesto
Participativo
Valores Historicos
Variable Valor
FUENTE Indicadores
estratégica actual
2002 2008 2015
Registros de la
Numero de
Municipalidad
lugares
Promoción distrital de
atractivos y 3 3 3 3
Turística Huamanguilla (Sub
accesibles para
Gerencia de
el turismo
promoción turística)
Valores Historicos
Variable Valor
FUENTE Indicadores
estratégica 1993 2007 2012 actual
Diagnóstico de
Desarrollo
Económico Local del Porcentaje de la
Población Distrito de población con
Económicamente Huamanguilla 2012 acceso al 81.20% 91.90% 92.80% 90%
Activa INEI - 2007 servicio de
PNUD - Informes trabajo.
sobre Desarrollo
humano 2012
Valores Históricos
Variable Valor
FUENTE Indicadores
estratégica actual
2013 2014 2015
Sub Gerencia de
Desarrollo Rendimiento
Actividad Agrícola Económico Medio (Tn/Ha) de los 15% 18% 24% 27%
Ambiente-MD cultivos
Huamanguilla - 2015
Valores Históricos
Variable Valor
FUENTE Indicadores
estrategica actual
2005 2008 2010
Zonificación
Numero en
Ecológica
diversidad de 105 98 95 75
Económica-OT,
flora
Diversidad de Ayacucho
ecosistemas Zonificación
Numero de
Ecológica
diversidad en 190 172 165 102
Económica-OT,
fauna
Ayacucho
Pág.57

4.5.3. Análisis de las Causas del Estado de la Variable Estratégica
Pág.58

Pág.59

Pág.60

Pág.61

4.5.4. Identificación de Actores
Actores sobre los cuales la

Actores que influyen Variable
N° variable
sobre la variable estratégica
Estrategica tiene influencia
Comunidades, Centros de
Habitantes de las salud, Centros educativos,
comunidades Desarrollo Medios de comunicación,
1
campesinas y AA.HH. Del Poblacional Servicios básicos,
Distrito de Huamanguilla. Ecosistema, Mercado
laboral
MIDIS, DIRESA, Centro de
Salud,
Desnutrición Madres Gestantes, Niños y
2 Madres de Familia,
Infantil Niñas menores de 5 años
Sub Gerencia de
Desarrollo Social.
Población con
Centro de Salud, afiliación al Comunidades y anexos del
3
Programas Sociales SISFOH en el Distrito
distrito.
MINEDU, UGEL, DRA,
4 Calidad Educativa Niños y Niñas matriculadas.
Qali Warma, APAFAs
Madres de Familia,
Sub Gerencia de Acceso a Servicios
5 Desarrollo Social, Basicos de Población, Medio Ambiente
Comités de JASS, Saneamiento
Promotores de Salud.
Organizaciones sociales
Organizaciones de En la Municipalidad Distrital
6 de base y Productores,
Base y en pobladores.
Sector Educación-Salud.
Municipalidad Distrital,
DIRCETUR, MINCETUR, Actividad En la población del Distrito
7
Autoridades Comunales, Turística y prestadores de servicios.
Prestadores de servicios.
Productores Organizados
Población
e Individuales, GRA- Población Económicamente
8 Económicamente
DIREPRO, Entidades Activa.
Activa
Públicas y Privadas
MINAGRI, PRIDER, Productores Organizados e
9 Actividad Agrícola
SENASA, ONG. individuales.
MINAM, OEFA, Fiscalía
Diversidad de
10 Especializada en Población, Medio Ambiente
Ecosistemas
delito ambiental, ALA.
Pág.62

4.5.5. Ficha de Indicadores
Nombre del
porcentaje del nivel de desarrollo humano
indicador
El porcentaje del nivel de Desarrollo Humano es una medida
sinóptica del desarrollo humano. Mide los adelantos medios
Definición de un país en tres aspectos básicos del desarrollo humano:
Una vida larga y saludable, medida por la esperanza de vida al
nacer.
Nivel de
desagregación
geográfica Distrital
Línea de base o valor de
Año
base
33% 2007
Valor actual Año
52% 2015
En el Distrito de Huamanguilla es bajo a comparación con los
Justificación distritos y países desarrollados, este índice de desarrollo
tiene que aumentar.
Sentido del indicador Aumento
Limitaciones y
supuestos
empleados La limitación es los errores de medición.
Formula o método
de calculo
Periodicidad de las
mediciones Anual
Fuente de datos PNUD - Informes sobre Desarrollo humano 2015

Fuente de
verificación de
indicador PNUD
Nombre del
indicador porcentaje de desnutrición infantil en niños y niñas
la desnutrición es por una mala nutrición, en cantidad y
calidad, Un niño que sufre DESNUTRICIÓN ve afectada su
Definición
supervivencia y el buen funcionamiento y desarrollo de su
cuerpo y de sus capacidades cognitivas e intelectuales.
Pág.63

Nivel de
desagregación
Año
base
29.2 2010
Valor actual Año
14.4 2015
La desnutrición crónica es un problema que se tiene que
Justificación combatir porque influye en el desarrollo socioeconómico de
la población.
Sentido del indicador Disminución
Limitaciones y
supuestos
empleados La limitacion es los errores de medicion en los censos.
Formula o método
de calculo
Periodicidad de las
mediciones Anual
Evaluacion Nutricional de niños y niñas menores a 5 años.
Fuente de datos Elabarado por la MD-Huamanguilla- 2015
Fuente de
verificacion de
indicador Censos de INEI.
Nombre del
indicador Porcentaje de poblacion con afiliadas en el SISFOH
Es la cantidad de pobladoeres que se inscriben en los centros
de salud para contar con una salud de calidad y tengan estos
Definicion
servicios en casos de emergencia pudiendo tratarse de
manera gratuita.
Nivel de
desagregación
Año
base
10% 2011
Valor actual Año
18% 2015
En el Distrito de Huamanguilla la mayor parte de la poblacion
Justificacion no esta afiliada en el SIS, por lo que tiene dificultades en la
atencion medica en los centros de salud.
Pág.64

Limitaciones y
supuestos
Formula o método
de calculo
Periodicidad de las
mediciones Anual
Base de Datos ASIS - 2015. Seguro integral de Centro de Salud
Fuente de datos de Huamanguilla.
Fuente de
verificación de
indicador Base de Datos ASIS
Nombre del
indicador porcentaje de niños y niñas con calidad educativa
Es la cantidad de niños/as matriculados en el nivel basico
Definición
regular (inicial, primaria y secundaria) cada año.
Nivel de
desagregacion
geografica Distrital
Año
base
12% 2013
Valor actual Año
29% 2015
En el Distrito de Huamanguilla, del total de niños/as en edad
de escolaridad, no todos se matriculan por diversos factores
Justificacion como (falta de apoya de los padres, y entre otras) y del total
de matriculados hay algunos que salen desaprobados y otros
se retiran.
Limitaciones y
supuestos
Formula o metodo
de calculo
Periodicidad de las
mediciones Anual
Fuente de datos UGEL - HUANTA 2015
Fuente de
verificacion de
indicador MINISTERIO DE EDUCACION
Nombre del
indicador Numero de organizaciones de base
Pág.65

Organizaciones de base pueden ser de carácter social o

político más cercanas a la comunidad a la que sirven. A su
vez, las organizaciones de base son asistidas por
organizaciones mayores, que pueden ser desde un partido
Definicion
político, una ONG, o federaciones o confederaciones de
organizaciones o secciones de organizaciones nacionales o
regionales. En teoría, la organización de base es la célula más
pequeña y más relacionada con el pueblo.
Nivel de
desagregacion
geografica Distrital
Linea de base o valor de
Año
base
8 2005
Valor actual Año
15 2015
Es importante la participacion de las Organizaciones de base
Justificacion
en las audiencias publicas
Limitaciones y
supuestos
empleados La limitacion es los errores de medicion
Formula o método
O. B = 𝑁𝑢𝑚𝑒𝑟𝑜 de organz. existentes + organiz. Nuevos
de calculo
Periodicidad de las
mediciones Anual
Acta de Agentes Participantes del Proceso de Presupuesto
Fuente de datos Participativo
Fuente de
verificacion de
indicador MUNICIPALIDAD DISTRITAL
Nombre del
indicador Numero de lugares atractivos y accesibles para el turismo
Es un lugar de interés que los turistas visitan, normalmente
Definicion por su valor cultural exhibido o inherente, su significancia
histórica, su belleza, ofrece ocio, aventura y diversión.
Nivel de
desagregación
Año
base
3 2002
Valor actual Año
Valor actual
3 2015
La promoción del turismo es necesario en el Distrito de
Justificación
Huamanguilla para generar sus propios ingresos económicos.
Pág.66


Limitaciones y
supuestos
Formula o método
de calculo
Periodicidad de las
mediciones Anual
Registros de la Municipalidad distrital de Huamanguilla (Sub
Fuente de datos Gerencia de promoción turística)
Fuente de
verificación de
indicador Registro de la municipalidad distrital
Nombre del
indicador porcentaje de la población con acceso al servicio de trabajo.
El trabajo es toda actividad humana libre, ya sea material o
intelectual, permanente o transitoria, que una persona
Definición natural ejecuta conscientemente al servicio de otra, y
cualquiera que sea su finalidad, siempre que se efectúe en
ejecución de un contrato de trabajo.
Nivel de
desagregación
Línea de base o valor Línea de base o valor de

Año
base base
81.2% 1993
Valor actual Valor actual Año

82.8% 2012
En el Distrito existe un aumento en el acceso al servicio de
Justificación
trabajo, por la existencia de medianas y pequeñas empresas.
Limitaciones y
supuestos
Formula o método
de calculo
Periodicidad de las
mediciones Anual
Diagnóstico de Desarrollo Económico Local del Distrito de
Huamanguilla 2012
INEI - 2007
Fuente de datos PNUD - Informes sobre Desarrollo humano 2012
Pág.67

Fuente de
verificación de
indicador Censos de INEI.
Nombre del
indicador Numero en diversidad de flora
La flora es el conjunto de especies vegetales que existen en
un territorio o una región geográfica, consideradas desde el
Definición punto de vista sistemático. La flora será rica o pobre según
que la región geográfica considerada posea muchas especies
vegetales o escaso número de ellas.
Nivel de
desagregación
Línea de base o valor Año
base
base
105.00 2005
Valor actual Año

Valor actual
95.00 2010
existe una disminución de las especies vegetales por el
Justificación
cambio climático y el aumento de hectáreas cultivables.

Limitaciones y
supuestos
Formula o método
de calculo
Periodicidad de las
mediciones Anual
Fuente de datos Zonificación Ecológica Económica-OT, Ayacucho
Fuente de
verificación de
indicador Zonificación Ecológica Económica-OT, Ayacucho
Nombre del
indicador Numero en diversidad de fauna
la fauna es el conjunto de animales de una región geográfica.
Las especies propias de un periodo geológico o de un
Definición ecosistema determinado forman este grupo, cuya
supervivencia y desarrollo depende de factores bióticos y
abióticos.
Pág.68

Nivel de
desagregación
Línea de base o valor Línea de base o valor de

Año
base base
190.00 2005
Valor actual Valor actual Año

165.00 2010
Existe una disminución en la diversidad de fauna a causa de
Justificación los cambios en su hábitat que afectar la vida. Este cambio le
lleva a la extinción de algunas especies.
Limitaciones y
supuestos
Formula o método
de calculo
Periodicidad de las
mediciones Anual
Fuente de datos Zonificación Ecológica Económica-OT, Ayacucho

Fuente de
verificación de
indicador Zonificación Ecológica Económica-OT, Ayacucho
4.5.6. Matriz de Variable Estratégica e Indicadores
VARIABLES ESTRATEGICAS E INDICADORES

VARIABLES
TERRITORIO EJE ESTRATEGICO COMPONENTE INDICADOR
ESTRATEGICAS
Huamangu
porcentaje del Nivel

desarrollo
Población de desarrollo
poblacional
poblacional
illa
DESARROLLO porcentaje de
Desnutrición
SOCIAL Y desnutrición infantil
Infantil
HUMANO en niños y niñas
Salud
porcentaje de
Población con
Población con
Afiliados al SISFOH
Afiliados al SISFOH
Pág.69

porcentaje de niños
Educación Calidad Educativa y niñas con calidad
educativa
Porcentaje de
Analisis Acceso a servicios población con
situacional de Basicos de acceso a servicio
Vivienda Saneamiento básico de
saneamiento
numero de
ESTADO Y actores claves Organizaciones de
organizaciones de
GOBERNABILIDAD de desarrollo base
base
numero de lugares
Actividades atractivos y
promoción Turística
económicas accesibles para el
turismo
ECONOMIA,
porcentaje de la
COMPETITIVIDAD Población
Situación de población con
Y EMPLEO Económicamente
empleo acceso al servicio de
Activa
trabajo.
Actividades Rendimiento (Tn/Ha)
Actividad Agrícola
económicas de los cultivos
RECURSOS numero en
NATURALES, recursos diversidad de flora
Diversidad de
AMBIENTE Y naturales y
ecosistemas numero en
GESTION DE biodiversidad
diversidad de fauna
RIESGOS
4.6. Construcción de escenarios
Pág.70

4.6.1. Construcción de Escenario Optimo
Desarrollo Poblacional
TIPO HERRAMIENTAS
El óptimo de índice de desarrollo humano está entre 0.8 a 0.9, Cuanto más
Consulta a
cercano esté un determinado lugar de un IDH igual a 1, tanto mayor será su
expertos
desarrollo humano.
Según la medición del IDH nacional, los siguientes departamentos son los
que poseen los mayores niveles de IDH: Callao (0,710) y Lima (0,703),
seguidos por Tacna, Ica, Arequipa y Moquegua; mientras que los
Evaluación departamentos con IDH más bajo son Apurímac (0,488) y Huancavelica
Comparativa (0,464).
El indicador internacional de calidad de vida es el Índice de Desarrollo
Humano (IDH) de las Naciones Unidas, que considera la esperanza de vida
al nacer, los porcentajes de escolaridad y analfabetismo, así como el
ingreso per cápita. De acuerdo con este indicador, que va de cero a uno,
siendo uno la calificación más alta, el IDH del Perú en el 2010 que 0,723, lo
Revisión de
que ubica a nuestro país en la posición 63 entre 169 países, remontando la
literatura
posición 78 del año 2007. En relación con los países sudamericanos, el Perú
está por debajo de Chile, Argentina y México, y por encima del Brasil,
Ecuador, Colombia Paraguay, Bolivia y algunos países centroamericanos.
Cabe destacar que los países de la región han mejorado significativamente
su IDH con respecto a 1980, y lo mismo ocurrió en el caso del Perú.
Población con afiliación al SISFOH
TIPO HERRAMIENTAS
El número de afiliados cubrirá un 100% de la población, haciendo que la
Consulta a
vida de los habitantes sea resguardada por los médicos especialistas de las
expertos
postas y centros de salud.
Pág.71

La garantía de atención médica gratuita a toda la población cubana se

convirtió desde los primeros momentos del triunfo de la Revolución en uno
de los paradigmas sociales fundamentales. Esto se corresponde con la
esencia humanista y de justicia social que caracteriza a nuestro proceso
revolucionario.
esde el propio triunfo revolucionario se comenzó a trabajar por la creación
del Sistema Nacional de Salud que llevó la acción del trabajador de la salud
a los lugares más apartados. El sistema creado comenzó a realizar
importantes reformas a partir de los años 60, como parte fundamental de
las transformaciones del período revolucionario y en respuesta al respeto
Evaluación más absoluto de uno de los derechos humanos fundamentales de todo
Comparativa ciudadano.
El Seguro Integral de Salud (SIS), es un Organismo Público Ejecutor (OPE),
del Ministerio de Salud, que tiene como finalidad proteger la salud de los
peruanos que no cuentan con un seguro de salud, priorizando la afiliación
de aquella población más vulnerable y que se encuentra en situación de
pobreza o pobreza extrema. Para el Aseguramiento Universal en Salud, el
SIS es una IAFAS, es decir, administra los fondos destinados a cubrir las
Revisión de siguientes afiliaciones: SIS GRATUITO: Es aquella afiliación destinada para
literatura cubrir a la población más vulnerable (pobreza y extrema pobreza). SIS
INDEPENDIENTE: Es aquella afiliación para aquellas personas que trabajan
de forma independiente. En este caso el Estado cubre un porcentaje para
la cobertura. SIS MICROEMPRESAS: Es aquella afiliación para los
trabajadores de una microempresa. En todos los casos las personas que
deseen afiliarse al SIS, deben estar calificadas como elegibles en el Sistema
de Focalización de Hogares (SISFOH).
Desnutrición infantil
TIPO HERRAMIENTAS
Consulta a El índice de desnutrición infantil disminuirá a un 5% , obteniendo una
expertos población infantil saludable y con un futuro maravilloso.
La Organización de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), en su
balance del año 2009 informó que en Cuba no existen problemas de
Evaluación desnutrición infantil severa. Se convierte así en el único país de América
Comparativa Latina en lograr semejante meta.
Pág.72

El Banco Mundial (World Bank Food Price Watch, 2011) ha estimado que
el alza actual de precios de los alimentos ha llevado a un número adicional
de 44 millones de personas a la pobreza. Este incremento de precios ha
superado el máximo registrado en 2008, después de haber aumentado en
un 47 por ciento desde junio de 2010.
La desnutrición infantil es una enfermedad. Una de las principales causas
Revisión de es la falta de recursos económicos en países subdesarrollados o en vías de
literatura desarrollo. Según datos del Programa Mundial de Alimentos de las
Naciones Unidas, solamente en América Latina y el Caribe, unos «9 millones
de niños y niñas menores de 5 años» (el 16% de los niños de esta edad)
sufren de desnutrición crónica y se estima que «al menos otros 9 millones
de niños están en riesgo de desnutrirse».1 La misma fuente afirma que cada
90 segundos muere un niño por causas relacionadas con el hambre en la
zona.
Calidad Educativa
TIPO HERRAMIENTAS
Consulta a El 99% del total de niños matriculados asistan y terminen sus estudios
expertos satisfactoriamente del total de niños del distrito
Evaluación Inscripción escolar, nivel primario (% bruto) 101% en el 2014 a nivel
Comparativa nacional
En Japón, la educación es obligatoria para los niveles de primaria y
secundaria. Prácticamente todos los alumnos pasan al bachillerato, el cual
es voluntario y los estudiantes pueden elegir 4 asignaturas que les ayude
realmente en su proyecto de vida. La mayoría de los estudiantes asisten a
escuelas públicas hasta la secundaria. El sistema educativo japonés jugó un
importante papel durante la recuperación y rápido crecimiento económico
Revision de
durante las décadas posteriores al fin de la Segunda Guerra Mundial. Tras
literatura
este conflicto, la Ley Fundamental de Educación y la Ley de Educación
Escolar fueron proclamadas en 1947, bajo la dirección de las fuerzas de
ocupación. La última ley definió el sistema escolar, el mismo que aún
prevalece hasta la actualidad: seis años de educación básica, tres de
secundaria, tres de bachillerato y entre dos y cuatro años de educación
superior.
Pág.73

Acceso a Servicios Basicos de Saneamiento
TIPO HERRAMIENTAS
Consulta a El 50% del total de familias tienen acceso a servicios básicos de
expertos saneamiento, por ser una población rural.
A nivel nacional el gobierno prioriza los servicios de saneamiento para el
Evaluación 2050 se plantea cubrir un porcentaje mayoritario con servicios básicos de
Comparativa saneamiento
Acceso a servicios básicos de saneamiento: 0,84% (2014 est.)-Chile
Promedio porcentual anual del cambio en el número de habitantes, como
resultado de un superávit (o déficit) de nacimientos y muertes, y el balance
de los migrantes que entran y salen de un país. El porcentaje puede ser
Revisión de positivo o negativo. La tasa de crecimiento es un factor que determina la
literatura magnitud de las demandas que un país debe satisfacer por la evolución de
las necesidades de su pueblo en cuestión de infraestructura (por ejemplo,
escuelas, hospitales, vivienda, carreteras), recursos (por ejemplo,
alimentos, agua, electricidad), y empleo. El rápido crecimiento demográfico
puede ser visto como una amenaza por los países vecinos.
Organizaciones de base
TIPO HERRAMIENTAS
El 99% de los barrios o demás sectores del distrito contaran con sus propias
Consulta a
organizaciones de base, haciendo que la seguridad ciudadana sea eficaz
expertos
para el bienestar social.
En Estados Unidos de América, el National Council of La Raza o NCLR se
Evaluación encuentra organizado oficialmente por 307 organizaciones de base que
Comparativa agrupan a más de 20 mil líderes comunitarios.
La manera en que se organizan las sociedades para expresar sus
necesidades y demandas está relacionada con los diferentes momentos y
circunstancias por las que atraviesan, lo mismo sucede con las formas en
Revision de que ellas se manifiestan. Desde el punto de vista del análisis de estos
literatura procesos se suele producir una confusión entre los movimientos sociales y
los actores sociales que los conforman, es decir, que para el análisis
dinámico de las organizaciones a los actores, se les suele confundir con los
movimientos sociales.
Promosion turistica
Pág.74

TIPO HERRAMIENTAS
Consolidar los circuitos turísticos del distrito, revalorando el patrimonio
Consulta a arquitectónico, arqueológico, paisajista y costumbrista. El distrito recibirá
expertos aproximadamente a 1 millón de turistas internacionales hacia el año 2021,
lo que significara un crecimiento en un 70% y lo que se desea.
Perú proyecta recibir 5.1 millones de turistas internacionales hacia el año
Evaluación 2021, lo que significará un crecimiento de 67% respecto a los arribos
Comparativa previstos para este año, según las metas publicadas por el Mincetur en el
Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR) 2012-2021.
La industria turística de Perú crece año tras año y según Canatur, el sector
turístico será la principal actividad económica del país en los próximos
veinte años. Perú cuenta con una gran diversidad cultural y natural que
Revisión de
enamora a todos los visitantes.
literatura
Además el turismo de lujo también se va a incrementar en un 9%, debido
al incremento de la demanda por parte de cruceros en la amazonía y el
sector hotelero del Cusco.
Población Económicamente Activa
TIPO HERRAMIENTAS
La población económicamente activa se incrementará en un 45 %,
Consulta a
obteniendo en si un desarrollo de las actividades económicas de acuerdo al
expertos
ciclo de producción y consumo.
El 90% de la Población Económicamente Activa se encuentra
Evaluación
adecuadamente empleada. Esto solo se puede lograr erradicando la
Comparativa
informalidad laboral y manteniendo bajas las tasas de desempleo.
Personas en edad de trabajar, que, durante la semana de referencia,
Revisión de
cumplen los requisitos para ser incluidas en la categoría de ocupados o
literatura
desocupados.
Diversidad de ecosistemas
TIPO HERRAMIENTAS
Pág.75

A medida de la población incrementa va acompañada de la extensión de

Consulta a viviendas y consigo la variación de la biodiversidad, por eso se pretende
expertos limitar el crecimiento para no afectar con la biodiversidad distrital o
mantener la biodiversidad haciendo un uso sostenible del territorio.
Se prevé que para el futuro nuestro distrito cuente con mayor diversidad
Evaluación en flora con los nuevos descubrimientos y llegar a un crecimiento de
Comparativa biodiversidad del 70%.
América es el continente que cuenta con más países ricos en
biodiversidad: Brasil, Colombia, Ecuador, México, Perú, Venezuela y
Estados Unidos. Por su parte, en Asia, los países con mayor biodiversidad
Revisión de son China, Indonesia, India, Filipinas y Malasia. En África, Madagascar,
literatura República Democrática del Congo y Sudáfrica. Y, por
último, Oceanía cuenta con Australia y Papua Nueva Guinea. Estos
países, albergan en conjunto ¡más del 70% de la biodiversidad del
planeta! y su territorio supone el 10% de la superficie global.
4.6.2. Análisis del Comportamiento de las Variables Estratégicas
ESCENARIO
Variable Valores Historicos
Indicadores TENDENCIAL
Estrategica
2007 2012 2014 2015 2020 2030
Desarrollo Porcentaje de
0.33 0.48 0.51 0.52 0.66 0.90
Poblacional desarrollo poblacion
y = 49.257ln(x) - 374.24
Porcentaje de indice de desarrollo poblacional
1.00
0.80
0.60
0.40
0.20
0.00
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035
Pág.76

ESCENARIO
Variable Valores Historicos
Indicadores TENDENCIAL
estrategica
2005 2009 2012 2015 2020 2030
porcentaje del
Desnutricion indice de
42.50 35.64 25.82 22.54 14.82 -6.11
infantil desnutricion
infaltil
Porcentaje del indice de desnutricion en

niños (as)
50.00
40.00 y = -3865ln(x) + 29432
30.00
20.00
10.00
0.00
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035
-10.00
Variable ESCENARIO
Indicadores Valores Historicos
estrategica TENDENCIAL
Numero de 2011 2012 2014 2015 2020 2030

Poblacion
Poblaciones
con
con Afiliacion al
Afiliacion al 10.00 14.00 18.00 25.00 40.676 74.474
SISFOH en el
SISFOH
Distrito
y = 6865.4ln(x) - 52211
Porcentaje de asegurados al SIS
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
2010 2015 2020 2025 2030 2035
Variable
Indicadores Valores Historicos ESCENARIO TENDENCIAL
estrategica
Pág.77

Porcentaje 2011 2012 2014 2015 2020 2030

de Niños y
Calidad
Niñas con
Eductiva 4985.00 5060.00 5176.00 5675.00 291726.716 293213.697
Calidad
Academica
Numero de matriculados en educacion basica

600000.00
regular
500000.00
400000.00
300000.00
200000.00
100000.00
0.00
2010 2015 2020 2025 2030 2035
-100000.00
ESCENARIO
Valores Historicos
Variable TENDENCIAL
Indicadores
estrategica
1980 2000 2008 2015 2020 2030
numero de lugares
Promocion
atractivos y accesibles 3 5 8 10 10 12
turistica
para el turismo
Numero de lugares turisticos y accesiblesy para el - 2936.1

= 387.12ln(x)
turismo
20
15
10
0
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
ESCENARIO
Valores Historicos
Variable estrategica Indicadores TENDENCIAL
2005 2008 2010 2015 2020 2030
Porcentaje de
Poblacion
poblacion
economicamente 18.65 20.36 30.56 51.25 66.47 100.68
economicamente
activa
activa
Pág.78

y = 6942.1ln(x) - 52769
Porcentaje de PEA
120.00
100.00
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035
4.6.3. Identificación Eventos de Futuro
1 Aumento del índice de mortalidad y morbilidad infantil
2 Incremento de la migraciones
3 Aumento del numero de afiliados al SISFOH
4 Aumento de la desnutricion cronica en el pais
5 Aumento de los recursos humanos en salud
Pág.79

6 Aumento de los niveles de establecimiento de salud
7 Contaminacion del agua
8 Disminucion de la calidad educativa en los colegios
9 Desaparicion de instituciones educativas pr retorno de conflicto social
10 Incremento de vivienda
11 Aumento en vias de accesibilidad
12 Disminucion de programas sociales
13 Aumento de la violencia famialiar y sexual
14 Aumento del número de gestantes adolecentes
1 Aumento de la inseguridd ciudadana
2 Incremento de las organizaciones de base
Incremento de problemas con la delimitacion y saneamiento legal de

2
territorios
1 Crisis economica nacional
2 Aparicion de empresas de produccion artesanal
3 Aumento de cooperativas
4 Mejoramiento del mercado modelo carmen alto
5 Promocion turistica a nivel internacional
Pág.80

6 Aumento de unidades de trasporte publico de mejor calidad
7 Disminucion de la poblacion economicamente activa
1 Aumento d la mala educacion y conciencia ambiental
2 Aumento de la contaminacion ambiental
3 Mala gestion de riesgos
4 Disminucion de la biodiversidad
5 Incremento de los esiduos solidos
6 Mala limpieza publica
7 Desaparicion de los parques y jardines
4.6.4. Definición de la Estructura Básica de los escenarios
Pág.81

Pág.82

4.6.5. Identificación de Riesgos y Oportunidades
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES
RIESGOS OPORTUNIDADES
Accesibilidad a la linea de conducción, y
Incremento de la tasa de
mejorar la seguridad de estas zonas para
mortalidad de la población
evitar la contaminación, controlando asi el
Contamin ayacuchana
posible incremento de la tasa de morbilidad
ación de
Incremento de la tasa de
las Aumento de centros de salud, con diferentes
morbilidad de la población
fuentes especialidades
ayacuchana
de agua
Mejora del nivel de tratamiento de agua ante
nivel de servicio de agua
cualquier contaminación que pueda acurrir
potable
en la linea de conducción.
Crisis Aumento de los Crecimiento territorial del distrito, tanto en
social asentamientos humanos extensión como número de habitantes
Pág.83

La creación de nuevos sistemas de protección

incremento de la inseguridad a los habitantes con sistemas sofisticados de
ciudadana seguridad, con incremento de las
organizaciones de base
Disminución de Mejorar la calidad de los servicios de
abastecimiento de servicios saneamiento legalmente y para beneficio de
de saneamiento legal la población
Aumento de la PEA, actividades agropecuaris

Seguridad alimentaria agricolas, obteniendo una mejor calidad de
vida para cada poblador del distrito
Crisis Aumento de la PEA, actividades agropecuaris

económia agricolas, obteniendo una mejor calidad de
hectareas cultivables
nacional vida para cada poblador del distrito en
cuanto a la agricultura
Promocio turistica, actividades
Disminuación de la
agropecuarias, y agricolas generarian un
producción
cambio a la prodccion
Gestión de riegos y desastres naturales en las
Aumento de desastres
zonas vulverables, y la zonificación del
naturales
territotio del distrito
Mala
gestión de Gestión y manejo adecuado de los residuos
riesgos sólidos por cada habitante, la educación
Generación percápita de
ambiental que va en incremento hace que
residuos sólidos
tengamos un cambio en la conciencia de
educación ambiental
Pág.84

1.2. PDC Huamanguilla 2017. Prospectiva.

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1.2. PDC Huamanguilla 2017. Prospectiva.

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INDICE GENERAL

CAPITULO I: MARCO REFERENCIAL ............................................................2

Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de

El presente “Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Huamanguilla al 2030”,

Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de

1. CAPITULO I: MARCO REFERENCIAL

1.1. Ubicación política y geográfica

Huamanguilla está ubicada al sudeste de la provincia de Huanta, región Ayacucho. Es

y el ámbito geográfico comprende tres pisos ecológicos:

Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de

UBICACIÓN POLITICA Y GEOGRAFICA

MAPA N° 01: MAPA N° 02:

MAPA N° 03: MAPA N° 04:

Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de

El acceso al distrito es por un ramal de la carretera asfaltada Ayacucho - Huanta situado

Ayacucho Huamanguilla 0:45 106 X X X X

Huanta Huamanguilla 0:40 38.4 X X X X

2. CAPITULO II: MARCO LEGAL

Mediante Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 26-2014-CEPLAN/ PCD, se

Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de

3. CAPITULO III: METODOLOGÍA

El presente plan se ha elaborado en estricto cumplimiento de la Directiva emitida por

Cuadro de pasos para la fase de análisis prospectivo

Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de

4. CAPITULO IV: SÍSNTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO

4.1. Diseño del Modelo Conceptual

El Plan de Desarrollo Local Concertado Huamanguilla, con el objeto de mejorar el

4.2. Identificación de los componentes

A. EJE ESTRATÉGICO I: Desarrollo Social y Humano

B. EJE ESTRATÉGICO II: Estado y Gobernabilidad

C. EJE ESTRATÉGICO III: Economía, Competitividad y Empleo

D. EJE ESTRATÉGICO IV: Recursos Naturales, Ambiente y Gestión de Riesgos

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mantenimiento de parques y jardines, vulnerabilidad y riesgos (riesgos geológicos

Grafica 01. Identificación de los componentes.

4.2.1. Propuesta de Componentes y sub componentes

EJE ESTRATÉGICO N° I: desarrollo social y humano

B. Análisis situacional de la salud

C. Análisis situacional de la educación

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 Calidad educativa: Se analizará el tipo de educación que se brinda en las

D. Análisis situacional de viviendas en el distrito.

E. Análisis de la protección social a poblaciones vulnerables.

EJE ESTRATÉGICO N° II: estado y gobernabilidad

a. Actores claves de desarrollo: Se analizará si existe acercamiento del

EJE ESTRATÉGICO N° 3: economía, competitividad y empleo

a. Actividades económicas en el distrito.

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- Promoción Turística: En el turismo se analizará los atractivos

b. Situación del empleo

EJE DESARROLLO N° 4: recursos naturales, medio ambiente y gestión de

El ministerio de salud a través de la Dirección General de Salud

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d. Manejo de Residuos sólidos:

Grafica 02. Gráfica del modelo conceptual

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4.2.2. Caracterización del territorio

a. Desarrollo Social y Humano

Cuadro N° 01: Comunidades y/o anexos del distrito de Huamanguilla

N° DESCRIPCION SITUACION N° DESCRIPCION SITUACION

 En la mayoría de localidades ubicadas en esta zona, la población es dispersa. Es

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