Florencia,11 de Junio de 2019.

Señor
JUEZ DE REPARTO.
Ciudad.
E.S.D

Referencia: ACCIÓN DE TUTELA-

ACCIONANTE: JOSE GONZALEZ FAJARDO.

C.C N°. 17.635.160 expedida en Florencia.

Dirección: Calle 19N° 10-30 Barrio La Inmaculada.

Celular: 3108182985-3213168097

ACCIONADO: COOMEVA EPS.

Dirección: Carrera 13 N° 11-48, Barrio el centro, Florencia, Caquetá.
Teléfono: 4356908.

Yo, JOSE GONZALEZ FAJARDO, identificado con cédula de ciudadanía número 17.635.160
expedida en Florencia, Caquetá, acudo ante usted Señor Juez respetuosamente para promover
Acción de Tutela, de conformidad con el Artículo 86 de la Constitución Política y el Decreto
Reglamentario 2591 de 1991, para que judicialmente se me conceda la protección de los derechos
constitucionales fundamentales a la Dignidad Humana, Artículo 1 y SS de la C.P, así mismo el
Derecho a la Salud, Artículo 49 C.P; y a la Seguridad Social, Artículo 48 C.P, al mínimo vital y la
salud en conexidad con la seguridad social, presuntamente vulnerados por COOMEVA EPS, tal
como lo narraré a continuación:

Mi petición se fundamenta en los siguientes hechos y consideraciones.

HECHOS

1. Inicio esta acción manifestando que soy una persona de 64 años de edad, en la actualidad
me encuentro con un Implante de Marcapaso Bicameral, en el Corazón, el cual tengo desde
el 09 de Enero de la presente anualidad, he asistido de forma regular a mis controles
médicos pues soy un paciente el cual cuenta con problemas Pulmonares, Hipertensión
arterial crónica, diabetes mellitus tipo 2 y con Epoc pulmonar.

2. Estoy afiliado a COOMEVA EPS hace un poco más de 10 años, actualmente en calidad de
trabajador independiente, pues a lo largo de mi vida me he desempeñado como conductor
de Taxi en el municipio de Florencia, Caquetá.

3. Actualmente resido en la Calle 33 A N 2 A-08 Barrio Villa del Recreo, Florencia, Caquetá,
donde le pago arriendo a la señora LUZ AMPARO ORTIZ TRUJILLO, quien es la propietaria
del bien inmueble el cual debo cancelar un canon de arrendamiento por el valor de
$400.000=, además debo cancelar los servicios públicos tales como energía y agua.

4. El día 18 de diciembre del 2018 sufrí problemas en mi salud en los cuales fui ingresado por
Urgencias a la Clínica Medilaser de Florencia, Caquetá, con un diagnóstico de BLOQUEO
AURICULOVENTRICULAR COMPLETO, donde fui remitido para valoración y manejo por
ELECTROFISIOLOGIA en la Clínica Vascular Navarra de la ciudad de Bogotá, producto del
este procedimiento me fue emitidas las Siguientes incapacidades medicas las cuales
relaciono a continuación:

 Certificado de Incapacidad Medica número 11966277, con fecha de expedición del

21 de enero de 2019 con la siguiente nota de crédito:
-Nota de crédito número 19430250, por un valor de TRESCIENTOS SESENTA Y
SIETE MIL TRESCIENTOS CATORCE PESOS ($367.314).
-Nota de crédito número 19430957 por un valor de CINCUENTA Y SEIS MIL
QUINIENTOS DIEZ PESOS ($56.510).
 Incapacidad que se encuentra aprobada y liquidada pendiente para programar el
pago, el cual COOMEVA EPS se niega a realizarlo.
 Certificado de Incapacidad Medica número 11972624, con fecha de expedición del
23 de enero del año 2019 con la siguiente nota de crédito:
-Nota de crédito número 19436170, por un valor de DOSCIENTOS VEINTISEIS MIL
CERO TREINTA Y NUEVE PESOS ($226.039).
Incapacidad que se encuentra aprobada y liquidada pendiente para programar el
pago, el cual COOMEVA EPS se niega a realizarlo.
 Certificado de incapacidad medica número 12182689 con fecha de expedición del 09
de mayo del 2019 con fecha inicial del 28 de abril del 2019 al 17 de mayo del 2019.
Incapacidad la cual se encuentra aprobada por COOMEVA EPS, pero aun no la han
liquidado y menos cancelado el pago de la misma, una vez más COOMEVA EPS, se
niega a programarme el pago de mi incapacidad médica.

5. El día 27 de Diciembre del año 2018, COOMEVA EPS, me autoriza remisión para la
CLINICA VASCULAR NAVARRA DE LA CIUDAD DE BOGOTA, debido a que me
encontraba hospitalizado en UCI CORONARIA de la CLINICA MEDILASER DE
FLORENCIA, debido a mi delicado estado de salud, para ser trasladado era necesario el
Traslado en Ambulancia Medicalizada, tal como lo relaciona la Factura de Venta 104240 de
la CLINICA SANTA ISABEL S.A.S, por el valor de TRES MILLONES TRECIENTOS MIL
PESOS ($3.300.000), dinero que debí asumir pues COOMEVA EPS, no quiso autorizarme
la ambulancia para mi traslado a la ciudad de Bogotá, posterior a mi cirugía, realice los
trámites administrativos necesarios para que COOMEVA EPS, me reembolsara el dinero, tal
como lo relaciona la Cuenta de Cobro con el Caso 1588902 del día 21 de enero de la
presente anualidad; es la fecha que COOMEVA EPS, me manifiestan que aprobaron mi
solicitud, pero que aún no han programado el pago de este dinero.
6. El día 15 de marzo de la presente anualidad, solicito de forma escrita el pago de las
incapacidades relacionadas en el acápite número tres (3), pero el día 10 de abril del mismo
año me dan respuesta definitiva al caso 4424906, informándome lo siguiente: “Coomeva
Eps se permite informarle que en respuesta a su solicitud por medio del presente nos
permitimos informar que procedimos a efectuar la validación correspondiente en nuestra
base de datos y encontramos que actualmente se han tenido inconvenientes en el momento
de los cargues masivos de prestaciones económicas dentro de las cuales se encuentran las
incapacidades aprobadas pendiente por cancelar, actualmente se encuentra en
programación para pago” pero a la fecha ni me han programado el pago, siendo negada mi
petición.
7. El no pago de las incapacidades y de la cuenta de cobro, las cuales relaciono con
anterioridad, el cual se anexan en el presente escrito me han generado AFECTACION
GRAVISIMA A MI MINIMO VITAL, para mí, pues mi estado de salud es delicado y debo
incurrir en gastos médicos, tales como transporte para asistir a mis citas de control,
igualmente para realizar los trámites administrativos necesarios para la autorización de las
mismas, toda vez y tal como lo demuestro, nos ha tocado que soportar una situación
indescriptible, vulnerando mi equilibrio económico personal y familiar, además mi derecho
de acceder al mínimo vital que debe garantizarme la parte accionada en su deber de
brindarme la correspondiente prestación económica mientras me encuentro incapacitado.
 Afectación del mínimo vital: Señor Juez, debido a mi delicado estado de Salud,
desde que me fue implantado mi marcapaso Bicameral, no he podido trabajar pues
al mismo tiempo sufro de EPOC PULMONAR, además debo usar de forma
permanente Oxigeno 2 litros por minuto y en el último control médico realizado por la
Cardióloga Mónica Ramírez, me encuentro con Corazón Acelerado, para lo cual en
la actualidad me encuentro consumiendo medicamentos, para controlarlo hasta que
sea reprogramado mi Marcapaso Bicameral, actualmente carezco de los recursos
económicos necesarios para brindar una congrua y digna subsistencia, he solicitado
a COOMEVA EPS, que me reconozca y me pague mi incapacidad medica pero por
los motivos señalados en el punto 5 de los hechos, la parte accionada me ha negado
este derecho, situación que vulnera mi derecho al mínimo vital. Me he visto en la
penosa obligación de solicitar créditos a mis amigos y conocidos, tal como fue la
situación de conseguir el dinero para cancelar un valor muy elevado por el pago de
Traslado en Ambulancia Medicalizada, dinero el cual COOMEVA EPS, ya aprobó el
reembolso pero aún no ha querido cancelármelo. Siendo así que no poder contar
con los recursos mínimos a los que tengo derecho, situación que afecta de forma
clara mi derecho de tener una vida digna.
 Afectación al Derecho a la Seguridad Social: Si bien es cierto señor juez, la parte
accionada COOMEVA EPS me ha atendido, debe ser esto porque efectivamente
reconoce que he venido pagando mi seguridad social, entonces no entiendo como
ahora niega cancelarle el pago de mi incapacidad como también de la Cuenta de
Cobro según el caso 1588902, aduciendo que presentan inconvenientes en el
 momento de los cargues masivos de prestaciones económicas, el derecho a la
seguridad social es completo y ha transcurrido el tiempo suficiente para que
COOMEVA EPS, de solución a los inconvenientes sin fundamentos que presentan,
con el fin de no cancelarme los dineros adeudados, pues es claro que el derecho a
la seguridad Social es completo y no a medias, en el sentido de que si me realizan
un procedimiento médico y con ocasión al mismo me incapacitan, es claro que
deben cancelarme la incapacidad que he han dado pues la misma es la que
reemplaza el sueldo y único sustento de mi familia. Si me incapacitan es porque no
me encuentro en la capacidad de trabajar por lo que entonces la seguridad social
juega un papel compensador de permitirme mediante el pago de esta; recibir un
sueldo compensatorio (por decirlo de algún modo) que permita garantizar el mínimo
vital al cual tengo derecho.
8. Por las razones expuestas con anterioridad, no he podido retomar mis labores como
Conductor de Taxi en la ciudad de Florencia, Caquetá, pues estoy recién operado de un
Implante de marcapaso Bicameral en el Corazón y actualmente tengo una enfermedad
Pulmonar Crónica tal como EPOC PULMONAR, así como lo relaciona mis historias Clínicas
que anexo en la presente acción, actualmente no tengo ningún tipo de ingreso y mi familia
es la que me suministra la alimentación diaria, actualmente vivo en arriendo con mi hija
Lucelida González, quien se encuentra desempleada y debe rebuscarse su sustento diario,
mi estado de salud es crítico y requiero con suma urgencia el dinero para cancelar las
obligaciones, tales como los cánones de arrendamiento que adeudo en la actualidad, así
mismo para asistir a mis controles médico y para cancelar mis aportes en Salud, de forma
regular como lo he venido realizando, pues como es de su conocimiento, señor Juez hasta
para asistir a un control médico debo Cancelar un Copago y en la actualidad no cuento con
los recursos necesarios ni siquiera para acceder al sistema de salud y la negatoria de
COOMEVA EPS al cancelar mis incapacidades y la cuenta de cobro relacionada con
anterioridad, se encuentra vulnerando mi mínimo vital al cual tengo derecho.
9. Se puede llamar en calidad de testigo a la señora CARMENZA AROCA GONZALEZ, quien
es la persona que me ha colaborado en los trámites ante COOMEVA EPS, igualmente que
fue quien me presto el dinero para cancelar mi ambulancia medicalizada, dinero que aún no
le he podido cancelar pues Coomeva EPS, no me ha realizado el respectivo desembolso.
10. Se puede llamar en calidad de testigo al señor YESID VEGA RESTREPO quien es
conocedor de mi situación económica, psicológica y puede dar fe, de mi estado de
preocupación pues en la actualidad no dispongo de ningún salario con el cual pueda
sufragar mis necesidades básicas.
11. Se puede llamar como testigo a la señora MARIA AMPARO ORTIZ TRUJILLO, quien es la
propietaria del bien inmueble ubicado la Carrera 33 A N° 2 A-08 Barrio Villa el Recreo, de la
ciudad de Florencia, Caquetá, donde me encuentro viviendo actualmente con mi hija
lucelida González bajo la modalidad de Arrendamiento y que me encuentro con dos (2)
meses en mora con los cánones de arrendamiento, pues como lo he venido expresando no
cuento con los recursos económicos pues soy una persona que vive de su sustento diario
como Conductor de taxi y pues desde el mes de enero del año en curso no he podido
trabajar, pues padezco de distintas enfermedades que me impiden laborar, igualmente me
he encontrado hospitalizado e incapacitado en reiteradas oportunidades.
12. Se puede llamar como testigo al señor LUIS ALBERTO LOSADA, quien es conocedor de mi
situación económica, psicológica y puede dar fe, de mi estado de preocupación pues en la
actualidad no he podido ni cancelar los cánones de arrendamiento en la vivienda donde me
encuentro habitando.

CONSIDERACIONES
Al entrar a estudiar este tema por la negación a mi derecho a la seguridad social, el mínimo vital y
la igualdad, ya que soy trabajador independiente, durante los días de la incapacidad no cuento con
sustento alguno, logre encontrar varias sentencias de la Honorable Corte Constitucional, pero haré
mención solo a las más recientes en la que sienta jurisprudencia sobre el derecho que tengo al
reconocimiento y pago de mis incapacidades médicas, igualmente al pago de la Cuenta de Cobro
la cual relaciono en el acápite de hechos, a pesar de que por trámites internos tanto de COOMEVA
EPS, manifiesta no cancelar los dineros que me adeudan porque presentan inconvenientes
administrativos, pero argumento el cual se encuentra afectando mi derecho al mínimo vital ya que
son 45 días en los cuales no he recibido ningún tipo de salario ni pago de incapacidad violando mi
derecho a la seguridad social, el mínimo vital y la igualdad como lo entraré a explicar:

Afectación al mínimo vital: el pago de una incapacidad por enfermedad solo procede cuando el
cotizante al régimen de seguridad social cumple con unos parámetros establecidos por la ley, pero
cuando este pago es negado por COOMEVA EPS, aduciendo que presentan inconvenientes
administrativos, más aun cuando la persona es trabajador independiente esta se hallan en relación
imprescindible con derechos fundamentales como la seguridad social que en este caso es de
primera generación y adquiere carácter de derecho fundamental por conexidad y, por tanto, es
susceptible de protección por vía de tutela. (Sentencia T-003/07 Corte Constitucional).
Por lo cual es posible concluir que el no pago de la incapacidad, que como prestación económica
tiene por objetivo brindar al trabajador una recuperación o descanso remunerado con el fin de que
se recupere de la operación quirúrgica y se posibilite otorgarle el cuidado y la atención requerida,
por lo que se presume la afectación del mínimo vital de un trabajador independiente enfermo. La
protección que se pretende dar con la licencia de incapacidad no solo está dirigida en favor del
trabajador, sino que ampara igualmente a todos los que dependen del trabajador incapacitado.
Ahora, como ha manifestado el H. Corte Constitucional, es necesario demostrar la violación al
mínimo vital, para que proceda la acción de tutela, como mecanismo transitorio para impedir un
mayor perjuicio irremediable, tal como lo manifestó en su fallo de tutela y el cual me permito
transcribir un aparte, el Magistrado Ponente el DR. Alfredo Beltrán Sierra en su sentencia T-420/04
dice “consecuencia, que se esté en presencia de un perjuicio irremediable solamente susceptible
de ser remediado con una protección inmediata y eficaz, como sucede con el amparo
constitucional que se otorga por vía de la acción de tutela. No obstante, la violación de ese mínimo
vital debe encontrarse debidamente probada, pues en caso contrario, se trata de derechos que
pueden ser reclamados por la vía que al efecto ha establecido el ordenamiento jurídico, es decir,
ante la jurisdicción laboral, pues por lo general se trata de controversias legales que pueden ser
resueltas por este medio judicial” situación que he demostrado tal como lo describo en los puntos
7,8 y 9 del acápite de hechos.
Oportunidad para la presentación de esta acción de tutela: Cabe mencionar desde ya, antes de
que sea alegada por la entidad en tutelada, que estoy dentro del término para interponer esta
acción constitucional tal como lo refiere la sentencia T-999 de octubre 27 de 2003 de la H. Corte
Constitucional, que no tiene que ser durante los días de incapacidad, ya que sería ilógico que en mi
estado de convalecencia tuviese que acercarme hasta un despacho judicial, por lo que se debe
proteger efectivamente mis derechos conculcados sin necesidad de acudir a la vía ordinaria, por lo
que considero que esta acción se ha interpuesto en un término prudencial y adecuado.
“Según la sentencia T-581/11, DERECHO AL MINIMO VITAL DE PERSONA DE LA TERCERA
EDAD-Protección El derecho al mínimo vital ha sido desarrollado por la jurisprudencia
constitucional como un aspecto de naturaleza fundamental relacionado con la dignidad humana y
que es especialmente relevante cuando su titular es una persona de la tercera edad.”
Por todo lo expuesto en este acápite denominado consideraciones, es que argumento mi petición
toda vez que COOMEVA EPS NO puede negarse a la obligación constitucional y legal de la
prestación de todos los servicios en seguridad social incluyendo los pagos de incapacidad, Cuentas
de Cobro, toda vez que este pago para mí, como trabajador Independiente, se convierte en mínimo
vital, además que en estos momentos no me encuentro en mora en el pago de mis aportes en
salud a pesar de que no carezco con los recursos económicos, ni tampoco lo estuve en la época en
la cual me encontré incapacitado.

PETICIÓN

Con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas, respetuosamente

solicito al Señor Juez ordenar lo siguiente:

PRIMERO. Que mediante fallo de tutela se declare que COOMEVA EPS, está violando mi derecho
fundamental al mínimo vital, derecho fundamental a mantener una vida digna, derecho fundamental
a la seguridad social.

SEGUNDO. Que como consecuencia y si todavía no lo ha hecho se ordene a COOMEVA EPS, el

pago de las incapacidades que los médicos de la EPS expidieron según las relaciono a
continuación;
 Certificado de Incapacidad Medica número 11966277, con fecha de expedición del
21 de enero de 2019 con la siguiente nota de crédito:
-Nota de crédito número 19430250, por un valor de TRESCIENTOS SESENTA Y
SIETE MIL TRESCIENTOS CATORCE PESOS ($367.314).
-Nota de crédito número 19430957 por un valor de CINCUENTA Y SEIS MIL
QUINIENTOS DIEZ PESOS ($56.510).
Incapacidad que se encuentra aprobada y liquidada pendiente para programar el
pago, el cual COOMEVA EPS se niega a realizarlo. (Se anexa Copia).
 Certificado de Incapacidad Medica número 11972624, con fecha de expedición del
23 de enero del año 2019 con la siguiente nota de crédito:
-Nota de crédito número 19436170, por un valor de DOSCIENTOS VEINTISEIS MIL
CERO TREINTA Y NUEVE PESOS ($226.039).
 Incapacidad que se encuentra aprobada y liquidada pendiente para programar el
pago, el cual COOMEVA EPS se niega a realizarlo. (Se anexa Copia)
 Certificado de incapacidad medica número 12182689 con fecha de expedición del 09
de mayo del 2019 con fecha inicial del 28 de abril del 2019 al 17 de mayo del 2019.
Incapacidad la cual se encuentra aprobada por COOMEVA EPS, pero aun no la han
liquidado y menos cancelado el pago de la misma, una vez más COOMEVA EPS, se
niega a programarme el pago de mi incapacidad médica. (Se anexa copia).
TERCERO. Se ordene a COOMEVA EPS, el pago de la cuenta de cobro según el caso 1588902
con fecha de 21 de enero del 209, por concepto de reembolso de traslado medicalizado sencillo a
la Ciudad de Bogotá. (Se anexa Copia de la misma con sus respectivos anexos).
CUARTO. Lo que a su criterio como juez de tutela crea conveniente.
Así también, prevenir a COOMEVA EPS, que puede repetir por los costos que pueda incurrir en el
cumplimiento de esta tutela, en contra del Fondo de Solidaridad y Garantía (FOSYGA), en los
términos señalados en esta tutela, y además tomar las medidas que sean del caso para sancionar
a la EPS, según la LEY 972 de 2005.

PRUEBAS

Me permito aportar las siguientes pruebas:

DOCUMENTALES

 Fotocopia de la Cedula de Ciudadanía del señor JOSE GONZALEZ FAJARDO.

 Fotocopia del Carnet de Marcapaso Bicameral marca Medtronic del señor JOSE
GONZALEZ FAJARDO.
 Fotocopia de oficio enviado a COOMEVA EPS, con fecha de 15 de marzo del 2019 (2
folios).
 Fotocopia de Correo electrónico enviado por COOMEVA EPS como respuesta definitiva al
caso Número 4424906, dando respuesta a oficio enviado con fecha de 15 de marzo del
2019. (1 folio).
 Fotocopia de Certificado de Incapacidad por Enfermedad General con número 11966277
de fecha del 21 de enero del 2019. (1 folio).
 Fotocopia de Certificado de incapacidad medica por enfermedad General con número
11972624, con fecha de expedición del 23 de enero del 2019. (1 folio).
 Fotocopia de la Historia clínica con fecha del 28 de diciembre del año 2018 con reporte de
incapacidad médica, con fecha inicial del 18/12/2018 al 27/12/2018. (10 folios).
 Certificado de Incapacidad médica por enfermedad general con número 12182689 con
fecha inicial del 28 de abril del 2019 y con fecha final del 17 de mayo del 2019. (1 folio).
 Fotocopia de Cuenta de Cobro según caso 1588902 con fecha de 21 de enero del 2019. (13
folios).
 Fotocopia del pago de planilla número 4268571898 con fecha de 04 de abril del 2019. (1
folio).
 Fotocopia del pago de planilla número 4274485138 con fecha de 04 de mayo del 2019. (1
folio).
 Fotocopia del pago de planilla número 4274485138 con fecha de 01 de Junio del 2019. (1
folio).

TESTIMONIALES

 Se puede llamar como testigo a la señora CARMENZA AROCA GONZALEZ, identificada

con la cedula de ciudadanía número 26.452.623 expedida en Altamira, Huila, con dirección
de residencia en la Calle 30 número 1 E 80 Barrio El Cunduy, Florencia, Caquetá. Celular:
3155758526.
 Se puede llamar como testigo al señor YESID VEGA RESTREPO, identificado con la cedula
de ciudadanía 1.117.522.239 expedida en Florencia, con dirección de residencia en la Calle
16 A Numero 7 ESTE-01 Barrio Bello horizonte, Florencia, Caquetá, Celular: 3165368239.
 Se puede llamar como testigo a la señora MARIA AMPARO ORTIZ TRUJILLO identificada
con la cedula de ciudadanía número 40.620.298 Florencia, Caquetá, Celular: 3142030800.
 Se puede llamar como testigo al señor LUIS ALBERTO LOSADA, identificado con la cedula
de ciudadanía número 17.626.699, Celular: 3113569693.
 JURAMENTO

Bajo la gravedad del juramento, manifiesto que por los mismos hechos y derechos no he
presentado petición similar ante la autoridad judicial.

DIRECCIONES Y NOTIFICACIONES

A COOMEVA EPS en la Carrera 13 N° 11-48, Barrio el centro, Florencia, Caquetá. Tel. 4356908.

Yo recibiré notificaciones en la Calle 19 N° 10-30, Barrio La Inmaculada o en la Florencia,

Caquetá. Celular: 3108182985-3213168097.
Los testigos:
 CARMENZA AROCA GONZALEZ, identificada con la cedula de ciudadanía número
26.452.623 expedida en Altamira, Huila, con dirección de residencia en la Calle 30 número
1 E 80 Barrio El Cunduy, Florencia, Caquetá. Celular: 3155758526.
 YESID VEGA RESTREPO, identificado con la cedula de ciudadanía 1.117.522.239
expedida en Florencia, con dirección de residencia en la Calle 16 A Numero 7 ESTE-01
Barrio Bello horizonte, Florencia, Caquetá, Celular: 3165368239.
 Se puede llamar como testigo a la señora MARIA AMPARO ORTIZ TRUJILLO identificada
con la cedula de ciudadanía número 40.620.298 Florencia, Caquetá, con dirección de
residencia Calle 33 A 2 A -08 Barrio Villa del recreo, Florencia, Caquetá, Celular:
3142030800.
 Se puede llamar como testigo al señor LUIS ALBERTO LOSADA, identificado con la cedula
de ciudadanía número 17.626.699, Calle 33 A 2 A -08 Barrio Villa del recreo, Florencia,
Caquetá Celular: 3113569693.

Con todo respeto le ruego al Señor juez darle el trámite a dicha petición.

Atentamente,

JOSE GONZALEZ FAJARDO

C.C N° 17.635.160 Florencia.
Celular: 3108182985-3213168097.