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Servicio de Estiba y Desestiba

para el Control de Mercancías.

Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario


Gerencia de Programación y Gestión de Fiscalización

2011
SERVICIO ESTIBA Y DESESTIBA PARA EL CONTROL DE MERCANCÍAS

ÍNDICE

1. ANTECEDENTES .................................................................................................. 2
2. OBJETIVO ............................................................................................................. 2
3. CONTRATACION DEL SERVICIO DE ESTIBA Y DESESTIBA ............................ 2
4. SOLICITUD DEL SERVICIO DE ESTIBA Y DESESTIBA ...................................... 3
5. CARACTERISTICAS GENERALES DEL SERVICIO REQUERIDO ...................... 3
6. TAREAS DEL PERSONAL ESTIBA ...................................................................... 4
7. DISPOSICION FINAL ............................................................................................ 5

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1. ANTECEDENTES

Hace aproximadamente 15 años que en el país se viene aplicando el Programa de


Control de mercancías en Puestos de Control permanentes y temporales con el fin
de fortalecer la estrategia de fiscalización para cerrar la brecha de veracidad.

En este sentido, como parte de la estrategia institucional 2011-2021, la


Administración Tributaria realiza el control del traslado de mercancías en sus
diversos Puestos de Control y en carreteras a nivel nacional.

Las intervenciones que se realizan para controlar el traslado de mercancías a


nivel nacional alcanzaron una cifra de 1’070,809 durante el año 2010.

Del total de intervenciones, en 6,194 casos correspondió ejecutar el comiso de


mercancías, en estos casos se procede con la descarga de los bienes de las
unidades de transporte y su posterior internamiento en los almacenes de SUNAT.

2. OBJETIVO

Establecer la oportunidad del servicio de estiba y desestiba a fin que nos permita
realizar de manera adecuada la verificación física de las unidades de transporte,
así como la descarga de la mercancía en caso se deba realizar el comiso.

3. CONTRATACION DEL SERVICIO DE ESTIBA Y DESESTIBA

La contratación del servicio de estiba y desestiba estará a cargo de las


Intendencias Regionales, las mismas que deberán definir los términos de
referencia en atención a la realidad que presenta su necesidad.

Para la contratación del servicio de estiba y desestiba, las áreas responsables


deberán consolidar los requerimientos de las áreas operativas, de acuerdo a lo
siguiente:

1) Desestiba y estiba de mercancías, para la verificación física de los bienes


transportados durante las acciones de control del transporte de
mercancías.
2) Desestiba y estiba de mercancías en la ejecución de otras acciones de
control.1
3) Desestiba y estiba de mercancías en los casos que se debe ejecutar el
comiso y/o embargo de bienes.
4) Desestiba y estiba de mercancías para el depósito de los bienes
comisados y/o embargados en los almacenes de SUNAT, en los casos que
corresponda.

La contratación del servicio de estiba y desestiba se configura como una, por


resultados. Para ello se sugieren las siguientes unidades de medida: unidades de
transporte controladas, peso de mercancía controlada o cantidad de operativos.

La empresa que preste el servicio de estiba y desestiba será responsable de la


correcta identificación del personal que brinde el servicio, así como la supervisión
de dicho personal. Los servicios prestados serán asumidos por cuenta y riesgo del

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Toma de inventarios, operativos de cobranza coactiva u otros.

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contratista, para lo cual deberá contar con sus propios recursos financieros,
técnicos y materiales.

4. SOLICITUD DEL SERVICIO DE ESTIBA Y DESESTIBA

Las áreas operativas solicitarán el servicio de estiba y desestiba con el fin de


realizar las siguientes acciones de control, siempre que se requiera:

1) Operativo control de transporte de mercancías en Puestos de Control.


2) Operativo control de transporte de mercancías en Carreteras.
3) Operativo Sustentación de Mercadería.
4) Otros operativos en los que se realice el control de mercancías y/o el
comiso y/o embargo de las mismas.

La solicitud de personal estiba se realizará de acuerdo a lo siguiente:

1) Operativo control de transporte de mercancías en Puestos de Control.


 Con por lo menos 48 horas de anticipación, en caso de ejecutarse un
operativo especial, en el que se requiera el servicio de estiba y
desestiba.
 Con por lo menos 24 horas de anticipación, para el servicio de estiba y
desestiba a requerir durante los horarios de mayor flujo vehicular.
 De manera inmediata, en los casos en que se requiere el servicio de
estiba y desestiba a consecuencia de una intervención que necesite
dicho servicio para la inspección y/o comiso de bienes.

2) Operativo control de transporte de mercancías en Carreteras.


 De manera inmediata, en los casos en que se requiere el servicio de
estiba y desestiba a consecuencia de una intervención que necesite
dicho servicio para la inspección y/o comiso de bienes.

3) Operativo Sustentación de Mercadería.


 Con por lo menos 48 horas de anticipación, en caso de ejecutarse un
operativo especial, en el que se requiera el servicio de estiba y
desestiba.
 De manera inmediata, en los casos en que se requiere el servicio de
estiba y desestiba a consecuencia de un operativo especial inopinado.

4) Otros Operativos en los que se realice el control de mercancías y/o el


comiso y/o embargo de las mismas.
 Con por lo menos 48 horas de anticipación, en caso de ejecutarse un
operativo de esta naturaleza.

5. CARACTERISTICAS GENERALES DEL SERVICIO REQUERIDO

Durante el desarrollo de las acciones mencionadas en el punto anterior, el


personal que preste el servicio deberá realizar alguna de las tareas que se
detallan a continuación:

1. Descargar la mercancía de las unidades de transporte, con el fin de realizar


la inspección física de la unidad de transporte y de la mercancía, la
descarga puede ser total o parcial.

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2. Cargar la mercancía en las unidades de transporte, luego de realizada la


inspección física.
3. Cuando el comiso se realice en un Puesto de Control, descargar la
mercancía motivo de sanción, depositarla en el almacén temporal. Cuando
corresponda cargar la mercancía comisada en las unidades que la
transportaran a los almacenes de SUNAT.
4. Cuando el comiso se realice en Carretera, descargar la mercancía motivo
de sanción y cargarla en la unidad que la transportará a los almacenes de
SUNAT.
5. En los casos de comiso, embargo u otros operativos, agrupar las
mercancías para su clasificación, según corresponda.
6. Descargar la mercancía de las unidades de transporte y depositarla en los
almacenes de SUNAT.

Las tareas del personal que presta el servicio de estiba y desestiba podrán
realizarse en las siguientes ubicaciones:

1. Puesto de Control de SUNAT.


2. Carretera de la Red Vial Nacional o Vías de Zona Urbana, en la que se
realice una intervención.
3. Local declarado u ocupado bajo cualquier título por el sujeto intervenido.
4. Sede institucional de SUNAT.
5. Sede de otra institución en el caso de operativos conjuntos.

La persona responsable de la acción operativa o la persona que este designe


deberá coordinar con el supervisor designado por la empresa que brinde el
servicio de estiba y desestiba, en caso requiera realizar alguna coordinación
respecto horarios, seguridad, identificación u otros similares vinculados con el
personal que ejecuta el servicio.

6. TAREAS DEL PERSONAL ESTIBA

Durante el desarrollo de las acciones mencionadas en el punto anterior, el


personal que preste el servicio deberá realizar alguna de las tareas que se
detallan a continuación, de acuerdo a las instrucciones que imparte el responsable
de la acción operativa o la persona que este designe.

1. Descargar la mercancía de las unidades de transporte, con el fin de realizar


la inspección física de la unidad de transporte y de la mercancía, la
descarga puede ser total o parcial.
2. Cargar la mercancía en las unidades de transporte, luego de realizada la
inspección física.
3. Cuando el comiso se realice en un Puesto de Control, descargar la
mercancía motivo de sanción, depositarla en el almacén temporal. Cuando
corresponda cargar la mercancía comisada en las unidades que la
transportaran a los almacenes de SUNAT.
4. Cuando el comiso se realice en Carretera, descargar la mercancía motivo
de sanción y cargarla en la unidad que la transportará a los almacenes de
SUNAT.
5. En los casos de comiso, embargo u otros operativos, agrupar las
mercancías para su clasificación, según corresponda.
6. Descargar la mercancía de las unidades de transporte y depositarla en los
almacenes de SUNAT.

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Las tareas del personal que presta el servicio de estiba y desestiba podrán
realizarse en las siguientes ubicaciones:

1. Puesto de Control de SUNAT.


2. Carretera de la Red Vial Nacional o Vías de Zona Urbana, en la que se
realice una intervención.
3. Local declarado u ocupado bajo cualquier título por el sujeto intervenido.
4. Sede institucional de SUNAT.
5. Sede de otra institución en el caso de operativos conjuntos.

La persona responsable de la acción operativa o la persona que este designe


deberá coordinar con el supervisor designado por la empresa que brinde el
servicio de estiba y desestiba, en caso requiera realizar alguna coordinación
respecto horarios, seguridad, identificación u otros similares vinculados con el
personal que ejecuta el servicio.

7. DISPOSICION FINAL

Para aquellos aspectos no previstos en el presente documento se podrán tomar


acuerdos entre las áreas responsables de la contratación del servicio y las áreas
operativas.

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