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INTRODUCCION
La violencia sexual es una problemática mundial que en las últimas décadas ha sido reconocida como
una violación de los derechos humanos, sexuales y reproductivos que vulnera la dignidad humana,
la integridad, libertad, igualdad y autonomía, entre otros. Se constituye en una problemática de
salud pública por su magnitud y las afectaciones que produce en la salud física, mental y social.
ALCANCE:
El Protocolo de Atención Integral en Salud para Víctimas de Violencia Sexual contiene los procesos
y los procedimientos contemplados en la normatividad vigente para los actores del SGSSS y de
aplicación a nivel nacional por los prestadores de servicios en salud.
El Protocolo ha sido diseñado para ser utilizado por profesionales de la salud debidamente
entrenados en el manejo de víctimas de violencia sexual en la IPS.
Este documento describe, a través de quince pasos prácticos, los lineamientos a seguir para la
atención de las víctimas de violencia sexual por el personal del sector salud a lo largo de los
siguientes tópicos de acción:
1.1. VIOLENCIA SEXUAL: la OMS y OPS (2003) definen la violencia sexual como: "todo acto sexual,
la tentativa de consumar un acto sexual, los comentarios o insinuaciones sexuales no deseados, o
las acciones para comercializar o utilizar de cualquier otro modo la sexualidad de una persona". Es
necesario aclarar que no todas las formas en que se manifiesta la violencia sexual son delitos,
aunque la mayoría de ellas han sido recogidas por el Código Penal Colombiano. Partiendo de esta
definición y del marco normativo internacional y nacional de los derechos humanos es posible
definir los subtipos, formas o modalidades en que se presenta la violencia sexual así:
violación/asalto sexual; abuso sexual; explotación sexual; trata de personas con fines de explotación
sexual; explotación sexual de niñas, niños y adolescentes; acoso sexual; violencia sexual en el
contexto del conflicto armado.
1.2. VIOLACIÓN/ASALTO SEXUAL: El asalto sexual es definido por la OPS como "cualquier acto de
naturaleza sexual no deseado como besos, caricias, sexo oral o anal, penetración vaginal, que es
impuesto a una persona. En la legislación colombiana la violencia es la característica primordial de
los delitos contenidos en el capítulo "De la Violación" del Código Penal. En este sentido, la
Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia establece que, para efectos de los delitos contra la
libertad sexual, se entiende por violencia la fuerza, el constreñimiento, la presión física o psíquica -
intimidación o amenaza que "el agente despliega sobre la víctima para hacer desaparecer o reducir
sus posibilidades de oposición o resistencia a la agresión que ejecuta. A partir de lo mencionado, la
violación es una forma de violencia sexual en la que el agresor utiliza la fuerza o la amenaza de usarla
como mecanismo para realizar cualquier tipo de acto sexual con la víctima. En la violación, las
víctimas pueden ser de cualquier edad o sexo, puesto que lo que la determina es el mecanismo
utilizado por el agresor para someter a la víctima. El Código Penal incluye en el mencionado capítulo
"De la Violación" conductas tales como: el acceso carnal violento, los actos sexuales violentos y el
acceso carnal o el acto sexual cometido sobre una persona a la que el agresor ha puesto en una
situación de incapacidad de resistir el acto (a través del uso de narcóticos, golpes, entre otros, que
lleven a la víctima a perder el conocimiento o no comprender lo que ocurre a su alrededor).
1.4. Explotación SEXUAL: Hace referencia a la violencia sexual en la cual el medio utilizado por el
agresor es la cosificación de la víctima, es decir, es convertida en una mercancía y utilizada
sexualmente. Según la legislación colombiana (Ley 985/05), se define explotación como: "el obtener
PROTOCOLO DE MANEJO A VICTIMAS Código:
provecho económico o cualquier otro beneficio para sí o para otra persona" (Artículo 3). Aplicada al
contexto de la explotación sexual, ésta consiste en el ejercicio de dominio o propiedad sobre el
cuerpo de otro ser humano, utilizado para provecho o beneficio. La Convención sobre la Eliminación
de todas las formas de Discriminación contra la Mujer - CEDAW, plantea que los Estados Partes
deben tomar todas las medidas necesarias para suprimir todas las formas de trata de mujeres y
explotación de la prostitución de la mujer (Art. 6).
1.5. TRATA DE PERSONAS CON FINES DE Explotación SEXUAL: La trata de personas es una
manifestación contemporánea de esclavitud que va en detrimento de la dignidad humana al equipar
a los seres humanos a la condición de objetos y someterlos a diferentes formas de explotación y
violencia. El delito se configura cuando el agresor capta, es decir, atrae a alguien, en este caso, la
victima (por ejemplo, con una oferta, un aviso clasificado, etc.), con la intención de trasladarle o le
traslada (dentro o fuera de su ciudad, departamento, país) y, finalmente, la acoge con la finalidad
de explotarla sexualmente. Este delito puede tener como víctimas tanto personas adultas como
niñas, niños y adolescentes, y el consentimiento de la víctima no constituye un factor que exima de
responsabilidad penal al agresor (puesto que ninguna persona puede consentir su propia
explotación), ni si la víctima era consciente o no de la finalidad para la cual se la captaba.
1.6. Explotación SEXUAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES: De acuerdo con el Plan Nacional de
Prevención y Erradicación de la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes: "La
explotación sexual consiste en el abuso sexual cometido contra una persona menor de 18 años de
edad, en el que a la víctima o a un tercero se le ofrece pagar o se le paga en dinero o en especie. La
víctima es tratada como mercancía u objeto, siendo vendida y comprada por parte de adultos, en lo
que reproduce una forma actual de esclavitud". Algunas formas en las que se manifiesta esta
explotación son: la pornografía, la utilización de niñas, niños y adolescentes en la prostitución, el
matrimonio servil, la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes por parte de actores armados
y la explotación sexual asociada al contexto del turismo. En los delitos introducidos por las leyes
1329 y 1336 de 2009, el consentimiento de la víctima no constituye un factor que exima de
responsabilidad penal al agresor (puesto que ninguna persona puede consentir su propia
explotación).
1.7. VIOLENCIA SEXUAL EN EL CONTEXTO DEL CONFLICTO ARMADO: a la luz del Código Penal
Colombiano (Ley 599 de 2000) y la Ley 1448 de 2011, en concordancia con los tipos establecidos por
el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, se considera que en el contexto del conflicto
armado colombiano pueden describirse, entre otros posibles, los siguientes tipos de violencia
sexual.
1.8. ACCESO CARNAL VIOLENTOI ACTO SEXUAL VIOLENTO CON PERSONA PROTEGIDA: Incurre en
estos delitos quien en el contexto del conflicto armado (incluyendo la situación de desplazamiento)
cometa acceso carnal violento o acto sexual violento cuando la víctima es integrante de la población
civil o no participa en hostilidades, hace parte de los civiles en poder de la parte adversa o es
combatiente, pero se encuentra herida, enferma o náufraga o puesta fuera de combate. También si
la victima hace parte del personal sanitario o religioso, de los periodistas en misión o de los
PROTOCOLO DE MANEJO A VICTIMAS Código:
combatientes que hayan depuesto las armas por captura, rendición u otra causa análoga. Está
especificado en el Art. 138 del Código Penal Colombiano.
1.9. ACTOS SEXUALES VIOLENTOS CON PERSONA PROTEGIDA: el Art. 139 del Código Penal
Colombiano define que este delito ocurre cuando alguna persona "con ocasión y en desarrollo de
conflicto armado, realice acto sexual diverso al acceso carnal, por medio de violencia en persona
protegida". Las personas protegidas han sido especificadas como aquellas que pertenecen a los
siguientes grupos humanos: los integrantes de la población civil; quienes no participan en las
hostilidades y los civiles en poder de la parte adversa; combatientes que se encuentran heridos,
enfermos, náufragos, fuera de combate, o que hayan depuesto las armas por captura, rendición o
causas análogas; personal sanitario o religioso; periodistas en misión o corresponsales de guerra
acreditados; quienes fueron considerados apátridas o refugiados al principio de las hostilidades.
PASO 1. Preparación de la comunidad para acceder a los servicios integrales de salud dirigidos a
víctimas de violencia sexual
1. El carácter de urgencia médica que SIEMPRE tiene cualquier caso de violencia sexual,
independientemente del tiempo transcurrido entre el momento de la agresión y la consulta
PROTOCOLO DE MANEJO A VICTIMAS Código:
al sector salud, y el consiguiente deber de brindar atención integral inmediata a las víctimas,
cumpliendo con los principios para la atención de urgencias médicas contemplados por el
Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad (SOGC) y demás normas vigentes en el tema.
2. El carácter gratuito que tiene la atención integral en salud a cualquier víctima de violencia
sexual (mujeres, niños, niñas, adolescentes, víctimas en el marco del conflicto armado,
entre otras personas que pueden ser sexualmente victimizadas).
3. La confidencialidad en torno al acto médico que reviste la atención integral de una víctima
de violencia sexual.
4. Los derechos de los pacientes especialmente el derecho de las víctimas de violencia sexual.
a ser tratadas dentro de los servicios de salud con dignidad, discreción y respeto por su
privacidad en el marco de la protección de su seguridad personal. Entre éstos, el derecho
que les asiste de rehusar tratamientos o procedimientos que se les ofrezcan
5. Los servicios de salud disponibles en la zona para las víctimas de violencia sexual y la manera
de acceder a ellos.
6. Los horarios de atención de esos servicios de salud, con énfasis en aquellos que están
disponibles 24 horas al día, siete días a la semana.
7. Los beneficios en salud para las víctimas de violencia sexual que se derivan de una atención
oportuna y adecuada.
8. La necesidad que las víctimas de asaltos sexuales acudan INMEDIATAMENTE o por lo menos,
lo más pronto posible, a los servicios de urgencias médicas, sin bañarse ni cambiarse de
ropa; si esto no es posible, que traiga la ropa que tenía en el momento de ocurridos los
hechos.
Video: https://www.youtube.com/watch?v=QqUiaRmx794&feature=youtu.be
https://www.youtube.com/watch?v=V_hBwqyCxBw
https://www.youtube.com/watch?v=cvN9bKrSqDQ
https://www.youtube.com/watch?v=1BMA34ey6MY
https://www.youtube.com/watch?v=r06FIu_S2Qc
https://www.youtube.com/watch?v=Ggps9Udxo3w
PASO 2. Verificación y mantenimiento de las condiciones mínimas necesarias para brindar una
atención integral a la víctima de violencia sexual desde el sector salud
PROTOCOLO DE MANEJO A VICTIMAS Código:
ACTIVIDADES RESPONSABLE
Delegar una persona responsable (profesional Directivas de la Institución.
de las ciencias de la salud o sociales).
Conformar el equipo institucional básico Directivas de la Institución. Delegado
responsable. Equipo institucional básico
Capacitar para la apropiación del Modelo de Las directivas de la institución tienen el deber
Atención Integral en Salud para Víctimas de de implementar acciones continuadas para
Violencia Sexual. informar y capacitar en el Modelo de Atención
Integral en Salud para Víctimas de Violencia
Sexual al personal de salud y administrativo
que pueda llegar a estar en contacto con una
víctima de violencia sexual.
Desarrollar flujogramas de atención en salud y Equipo de atención en salud. De acuerdo con
procesos administrativos. las características de cada entidad.
Adelantar procesos de información y Las directivas de la institución tienen el deber
capacitación al interior de la entidad. de implementar acciones continuadas para
informar y capacitar al personal de salud y
administrativo que pueda llegar a estar en
contacto con una víctima de violencia sexual
Seguir las rutas del proceso para lograr la El equipo de atención en salud, apoyado por las
articulación intersectorial e interinstitucional, directivas de la institución, debe garantizar el
así como los procesos de referencia y acceso directo a las víctimas, un espacio seguro
contrarreferencia cuando se requieran. y confidencial para su atención
Disponer del directorio de las instituciones de
referencia junto a los datos de contacto
institucional
Activar el proceso de trabajo en red Una persona delegada del equipo de cada
intersectorial e interinstitucional. institución debe entrar en contacto con los
comités, redes, o mesas intersectoriales de
atención a víctimas de violencia sexual
Recuerde que la violencia sexual desencadena situaciones que pueden poner en peligro inminente
la vida y la estabilidad de las personas afectadas, por lo cual se ha establecido que todos los casos
de violencia sexual son una urgencia médica, y por lo tanto se les debe brindar atención de
urgencias, acorde con la normatividad vigente en el tema.
Todo usuario remitido de urgencia en lo posible va acompañado por un integrante del núcleo
familiar. (Si es posible).
Para la remisión de los pacientes se utiliza en primera instancia (ver cuadro anexo), pues son los que
se encuentran disponibles con el servicio de urgencias, en segunda instancia donde la EPS que posea
el paciente o donde los familiares del paciente dispongan.
HOSPITAL LUIS
ABLANQUE DE LA
PLATA EMPRESA
SOCIAL DEL ESTADO 835000972 CRA 47 # 2-08 2437441 gerente@hlap.gov.co 1
HOSPITAL SAN CORREGIMIENTO
AGUSTIN EMPRESA DE PUERTO
SOCIAL DEL ESTADO 800155000 MERIZALDE 3155565753 gerencia@hospitalsanagustin.gov.co 1
1. CONSIDERACIONES IMPORTANTES:
Las IPS como escenario estratégico para liderar acciones de prevención en violencia sexual
buscarán:
En los sitios donde no exista centro zonal del ICBF, las Comisarias de Familia asumirán funciones de
policía judicial, pudiendo recepcionar la denuncia en casos de violencia sexual contra niños, niñas
y adolescentes. Definir quién será el profesional encargado de realizar los contactos institucionales,
y cuál será la forma de remitir la información a las demás instituciones. Tener definidos los
elementos de información que dará a la víctima y a su familia acerca de sus derechos y la ruta
intersectorial. Definir los procesos de seguimiento al caso.
PROTOCOLO DE MANEJO A VICTIMAS Código:
De acuerdo con la normatividad vigente es necesario que cuando, cualquier prestador de salud,
identifique un caso sospechoso de ser delito sexual reporte a las autoridades competentes su
ocurrencia.
En caso de que la víctima de violencia sexual sea niños, niñas y adolescentes: no se podrá dar de
alta hasta que no se inicie el proceso de protección por parte del ICBF. Para ello, comuníquese con
el ICBF (centro zonal, Casa de justicia, CAIVAS) del municipio o localidad.
Remita los datos de la víctima, la impresión diagnóstica y solicite el acompañamiento del ICBF en el
manejo del caso.
En articulación con la Policía de Infancia y Adolescencia el ICBF asistirá a la IPS y deberá acompañar
a la víctima y su familia en el proceso de atención intersectorial.
4. PROCEDIMIENTOS GENERALES
Recibir y atender de Toda situación de violencia sexual es considerada Persona que detecta
forma inmediata a la una urgencia. el caso en la IPS
víctima de violencia Por lo tanto, se debe atender de forma inmediata
sexual activando acciones integrales de atención médica
y mental.
Quién detecte el caso deberá activar la ruta interna
de atención
Evaluar estado El médico general evaluará y manejará los riesgos Médico General o
emocional/mental de auto o hetero agresión presentes en la víctima, Especialista (centro
actual del paciente o así como los de revictimización. de remisión)
la paciente De acuerdo con su entrenamiento, efectuará
además una valoración general del estado
emocional general de la víctima, o una valoración
PROTOCOLO DE MANEJO A VICTIMAS Código:
Explicar los derechos Siempre que sea posible debe darse la opción de Centro de remisión.
del sobreviviente y que la persona sobreviviente de violencia sexual
explicar en qué elija el sexo del profesional de medicina que
consiste el proceso de realizará la atención.
atención integral en el
sector salud
Iniciar el proceso Este proceso es integral, se separa únicamente como Médico General
de atención forma de comprensión, ya que no podemos y/o Especialista
médica y desligarlas. (centro de
medicolegal Es importante establecer que la toma de muestras remisión)
forenses desde el sector salud está recomendada
para los casos de asalto sexual en los que el tiempo
transcurrido desde el evento y el examen no sea
mayor de 72 horas y donde no se tenga garantía de
que el INML puede atenderlo en ese lapso de tiempo.
Cuando este tiempo es mayor a 72 horas se
recomienda que las pruebas sean tomadas por el
INML del municipio o región.
PROTOCOLO DE MANEJO A VICTIMAS Código:
Realizar examen No en todos los casos es necesario realizar examen Médico General
físico y mental físico, debe prestarse atención al relato realizado en y/o Especialista
completo, la anamnesis y de allí determinar la pertinencia del (centro de
incluido un examen físico, en la mayoría de los casos es remisión)
detallado importante contar inicialmente con la valoración del
examen genital equipo psicosocial, donde se cuente con este
y búsqueda recurso. El examen genital es parte del examen
clínica de corporal completo y no un procedimiento único
presunción y aparte descontextualizado.
certeza de
embarazo e ITS. Realizar el examen debe ser de forma metódica y
sistemática, para así no perder ninguna evidencia:
(centro de
Examen del área genital y anal, remisión)
determinando fisuras, desgarros, flujos,
sangrado, etc., como ya se mencionó de
manera sistemática se debe revisar y
consignar el estado de La vulva, los labios
mayores tanto por su cara externa como
interna, la horquilla vulvar, los labios
menores, el área vestibular, el clítoris, el
meato urinario, el himen y la fosa navicular,
en los hombres revisar el escroto y el pene,
PROTOCOLO DE MANEJO A VICTIMAS Código:
de seguimiento
que se requieren.
En asalto sexual y Inicie manejo sindromático profiláctico para ITS y Médico General
antes de que VIH y anticoncepción de emergencia cuando esté y/o Especialista
hayan pasado 72 indicada (centro de
horas desde el Recuerde de realizar el consentimiento informado remisión)
momento del previo a la prescripción de la profilaxis y/o la
evento: contracepción de emergencia según lo descrito
previamente
Profilaxis para Siga el protocolo según la tabla N.10. Nunca inicie si Médico General
VIH han pasado 72 horas posteriores al asalto sexual. y/o Especialista
Haga consentimiento informado previo a la (centro de
prescripción de la profilaxis para HIV remisión)
Profilaxis para Cuando la víctima nunca ha sido vacunada para la Médico General
hepatitis B hepatitis B: la primera dosis de la vacuna debe ser y/o Especialista
administrada en la evaluación inicial, la segunda (centro de
dosis debe ser aplicar entre 1 a 2 meses después de remisión)
la primera dosis y la tercera dosis entre los 4 a los 6
meses después de la primera.
Si tiene dudas de la vacunación o no tiene acceso a
la medición de anticuerpos contra hepatitis B
considere el inicio de la vacunación y aplicar una
dosis de gammaglobulina hiperinmune.
PROTOCOLO DE MANEJO A VICTIMAS Código:
Solicitar una A toda persona víctima de violencia sexual que Médico General y/o
interconsulta de consulte a un servicio médico de urgencias, u otro Especialista (centro de
urgencia / servicio de primer contacto con el sector salud, se remisión)
consulta de le debe asegurar la realización de una primera
urgencia con sesión de psicoterapia breve a cargo de un
médico psiquiatra profesional clínico experto en salud mental, como
o psicólogo clínico parte integrante de su atención médica de
que brinde al urgencias; lo anterior, sin detrimento de los
paciente una primeros auxilios emocionales que reciba dentro
intervención del mismo contacto inicial a cargo del personal
psicoterapéutica sanitario no experto en salud mental que le
inicial. atienda, ni de las remisiones para continuar con
dicha psicoterapia breve, ni de todas aquellas
intervenciones terapéuticas que además requiera
PROTOCOLO DE MANEJO A VICTIMAS Código:
Remitir hacia De la misma forma en que se tiene especial Médico General y/o
otros atención en lo biológico no debe olvidarse la Especialista (centro de
profesionales de importancia de recibir atención en salud mental y remisión)
salud para el manejo psicosocial del evento. Es en este
abordaje integral. momento donde el médico tratante debe
garantizar la remisión directa a todos aquellos
especialistas o personal de apoyo terapéutico o
social que requiera el paciente. En cuanto al
profesional especializado en salud mental que
realizó la primera sesión de psicoterapia breve
para intervención de crisis en el contexto de
urgencias, es en este momento que debe remitir
para continuar psicoterapia breve por médico
psiquiatra y/ o psicólogo clínico, efectuar una
remisión para continua atención por equipo
interdisciplinario de salud mental según
requerimientos del paciente, y características del
contexto de ayuda. Para garantizar la atención en
salud mental, se sugiere revisar el capítulo
siguiente, dedicado al cuidado de la salud mental
ante la violencia sexual.
Recuerde que de acuerdo a lo establecido por la
ONU, el ser humano es biopsicosocial, y
normalmente la parte psicológica se olvida para el
tratamiento; tampoco olvide que para mujeres,
niñas y adolescentes femeninas víctimas de
violencia sexual en el contexto del conflicto
PROTOCOLO DE MANEJO A VICTIMAS Código:
Llenar la ficha de De acuerdo con los protocolos establecidos desde Médico General y/o
seguimiento vigilancia en salud pública de cada departamento, Especialista (centro de
personal y de registrar en RIPS el diagnóstico de acuerdo a remisión)
vigilancia códigos RIPS y CIE 10.
epidemiológica
Hacer el proceso Aplica para los casos que son detectados como Médico General y/o
de denuncia sospecha de violencia sexual en la institución de Especialista o Gerente
formal o no formal salud, y todo aquel caso que llegando a la (centro de remisión)
por el designado institución de salud no ha tenido denuncia previa.
en el equipo de La responsabilidad de la denuncia es Institucional
atención y será el representante legal, Gerente o
profesional designado quien a nombre de la
entidad de reporte del presunto delito sexual a las
autoridades municipales.
1. ANEXO
FLUJOGRAMAS DE ATENCIÓN O RUTA INTERNA PARA LA ATENCION A VICTIMAS DE
VIOLENCIA SEXUAL
INICIO
FIN
PROTOCOLO DE MANEJO A VICTIMAS Código:
Cualquier signo no significa que un niño haya sido abusado sexualmente, pero la presencia de varios
sugiere que comience a hacer preguntas y considere buscar ayuda. Tenga en cuenta que algunos de
estos signos pueden surgir en otros momentos de estrés, como:
Durante un divorcio
Muerte de un familiar o mascota
Problemas en la escuela o con amigos.
Otros eventos traumáticos o que inducen ansiedad.
Un niño mayor se comporta como un niño más pequeño (como orinarse en la cama o chuparse el
dedo)
Tiene nuevas palabras para partes privadas del cuerpo.
Se resiste a quitarse la ropa cuando sea necesario (baño, cama, uso del baño, cambio de pañales)
Pide a otros niños que se comporten sexualmente o jueguen juegos sexuales
Imita las conductas sexuales de adultos con juguetes o animales de peluche
Accidentes de mojado y suciedad no relacionados con el entrenamiento para ir al baño