DESARROLLO

CON INCLUSIÓN SOCIAL

Juan Pablo Silva Macher
Viceministro de Políticas y Evaluación Social

Octubre 2012
 MIDIS, un nuevo enfoque de gestión….

… desarrollar la política social desde las personas.

 Pero, debemos reconocer que no todos partimos del
mismo punto…

TODOS tienen acceso a

- Ámbito de residencia las mismas
- Etnicidad oportunidades para
tener vida digna,
- Educación de la madre
independientemente de las
- Nivel socioeconómico características con las que
nace.
Promover y garantizar
el ejercicio de los
derechos económicos
y sociales de todos
los ciudadanos.

… por ello, el MIDIS prioriza la atención en la población en proceso

de inclusión.
4.8 millones de peruanas y peruanos se encuentran en
700,000
proceso de inclusión

600,000

500,000

400,000

300,000

200,000

100,000

Fuente: DGSyE– MIDIS.

Marco de la política social
Articular la Política Social a Resultados Prioritarios

Fuente: Proyecto de Ley de Presupuesto 2013.

 Gestión del Gasto Social
MIDIS 2.4% PN
S/. 2,822MM

Gasto Social
40.4% PN = S/.
47,841 MM

Presupuesto
Nacional (PN) =
S/. 118,423 MM

(*) Dato proyectados

Fuente: SIAF-MEF, MIDIS
 ¿Qué resultados queremos cambiar?
Logros de aprendizaje
Afiliación a Vacunación Tasa bruta
matemáticas (2do de
Seguro de completa de
primaria) Ingreso
Salud Perú: 71.0% matrícula
Perú: 13.2% monetario Afiliación al
Perú: 64.5% Puno: 67.3% en
Puno: 7.5% promedio Sistema de
Puno: 62.5% educación
mensual per Pensiones
Desnutrición Conclusión superior
capita Perú: 26.3%
Parto Crónica Infantil Oportuna Perú:
Perú: S/. 439 Puno: 12.7%
institucional Perú: 19.5% Secundaria 62.0%
Puno:S/. 243
Perú: 85.1% Puno: 21.5% Perú: 63.1% Puno:
Puno: 71.0% Puno: 71.4% 71.5%

Pobreza: 27.8% (Perú), 39.1% (Puno)

Pobreza extrema: 6.3% (Perú), 9.6% (Puno)

Hogares con acceso a paquete integrado de servicios (agua, saneamiento, luz, telefonía) :
61.3% (Perú), 39.4% (Puno)
Fuente: ENAHO 2011.
 El trabajo del MIDIS ya empezó

1. Gestión por resultados y articulación

2. Conectando políticas con evidencia
3. Conectando población con programas
 2 + 16 = 20
Incremento en el ingreso familiar según acceso a servicios
públicos
1
25%

20%
20%
16%
15%

10%

5%
2%

0%
Telecomunicaciones Agua + electricidad Agua + electricidad +
telecomunicaciones
Fuente: Escobal y Torero (2004).
 Fondo para la Inclusión Económica
para Zonas Rurales
• Se han priorizado 341 distritos de la Sierra Sur
ubicados en los departamentos de
1
Huancavelica, Ayacucho, Apurímac, Cusco,
Puno y Arequipa:
– Mayor concentración de pobreza y exclusión
– Ingresos mensuales de hogares menores que
promedio nacional (U$174 vs U$193)
– Solo el 2.7% de los hogares tiene acceso al
paquete de completo de servicios básicos.

• Ámbito incluye 29 distritos VRAEM y 8 distritos

de frontera.
• Casi 2 millones de personas en los 341
distritos (79% de la población en proceso de
inclusión).
• El proyecto de Ley de Presupuesto 2013
presentado al Congreso crea el Fondo de
Inclusión Económica en Zonas Rurales
FONIE, por un monto de S/. 400 millones de
nuevos soles destinados al cierre de brechas
Fuente: DGSyE y DGGU – MIDIS.
en ccpp focalizados..
 Gestión articulada de la lucha contra la

•
Desnutrición Infantil
Se han publicado los Lineamientos para
la Gestión Articulada Intersectorial e
1
Intergubernamental. Los objetivos son:

– Definir ámbitos a ser priorizados.

– Definir las intervenciones efectivas
para reducir DCI.

• Firma del Compromiso Nacional para la

Lucha contra la DCI: Ministros de
Estado que integran la Comisión
Interministerial de Asuntos Sociales y
Consejo Directivo de la Asamblea
Nacional de Gobiernos Regionales:

– Definir metas sectoriales.

– Definir estrategias para ampliar
cobertura de servicios.
 Gestión articulada para garantizar el acceso

•
de la población a la Identidad
El Registro de Indocumentados del MIDIS ha identificado un total de 1, 549, 918
personas que no cuentan con DNI en 12 regiones del país: 38% califica como
pobre extremo y 16% como pobre.
1
Departamento Pobre Extremo Pobre No Pobre Total
AMAZONAS 26,021 7,777 19,172 52,970
ANCASH 43,577 14,892 54,810 113,279
CAJAMARCA 71,365 14,827 56,429 142,621
CUSCO 65,585 49,634 100,231 215,450
HUANUCO 47,367 17,553 52,164 117,084
JUNIN 61,096 26,029 93,034 180,159
LA LIBERTAD 61,951 28,394 99,810 190,155
LIMA1 5,835 2,472 6,965 15,272
LORETO 74,494 8,314 74,089 156,897
PASCO 13,167 5,178 18,462 36,807
PIURA 71,715 40,408 83,768 195,891
PUNO 47,880 29,118 56,335 133,333
TOTAL 590,053 244,596 715,269 1,549,918
% del TOTAL 38% 16% 46% 100%
Fuente: DGGU – MIDIS.
• En el 2013, se ha previsto destinar S/. 28 millones de nuevos soles para el cierre
de brechas de identidad. El objetivo es que alrededor de 500 mil personas
indocumentadas cuenten con DNI.
 Conectando políticas con evidencias

Qali
Warma
2
Pensión
Foncodes
65

EVALUACIONES

Cuna Más Juntos

Pronaa

Se han evaluado todos los programas sociales del MIDIS, en el marco de la

reestructuración. Se ha diseñado la evaluación de impacto de todos los programas.
 Fortalecimiento del SISFOH

Calidad de la información:
3
• Mejorar la cobertura y la calidad de la información a través del
barrido censal: Actualmente existe barrido censal en 12 departamentos
del Perú y en julio de 2013 se tendrá a todo el país con clasificación
socioeconómica.

• Sistema de Bases Administrativas complementarias : Bases de datos

de otras entidades como RENIEC, SUNARP, OSINERMING, Planillas
públicas y privadas, entre otras que servirán de mecanismos de alerta
cuando la condición socioeconómica de la persona cambie.

• Sistema Integrado de Información Social: Seguimiento transversal a la

información de los usuarios y potenciales usuarios de los programas
sociales.
 Sistema Integrado de Información Social

2do Registro de 
indocumentados
PPSS Registro:
3
• Afiliación

Selección:
• Por oferta de servicio
• Por demanda

SISFOH DGGU
(PGH) (RNU)
Ficha Socio‐
económica  Identificación
Única • Caracterización  Seguimiento:
• Identificación “PePI” • Servicios recibidos de PPSS
• Bolsones de pobreza

1er Registro de 
indocumentados
 Fortalecimiento del SISFOH
Identificando brechas de acceso entre los programas y el SIS

Provincia No
Usuarios Pensión 65 Usuarios Cuna más
No No
3
Usuarios Juntos

acceden Acceden Brecha acceden Acceden Brecha de acceden Acceden Brecha de

al SIS al SIS de acceso al SIS al SIS acceso al SIS al SIS acceso
PUNO 1,136 1,632 41% 235 331 42% 222 3,402 6%
AZANGARO 1,440 2,414 37% 68 206 25% 886 11,516 7%
CARABAYA 411 807 34% 7 10 41% 817 8,452 9%
CHUCUITO 2,718 1,861 59% 61 78 44% 7 6 54%
EL COLLAO 1,118 1,400 44% 48 82 37% 3 1 75%
HUANCANE 1,255 2,656 32% 5 12 29% 180 3,435 5%
LAMPA 280 645 30% 27 69 28% 125 1,200 9%
MELGAR 393 857 31% 0 4 0% 356 7,316 5%
MOHO 866 979 47% 1 2 33% 17 580 3%
SAN ANTONIO DE
PUTINA 363 211 63% 68 52 57% 308 1,271 20%
SAN ROMAN 488 324 60% 228 164 58% 330 185 64%
SANDIA 200 455 31% 1 1 50% 402 3,897 9%
YUNGUYO 240 538 31% 11 36 23% 1 1 50%
Total Puno 10,908 14,779 42% 760 1,047 42% 3,654 41,262 8%
Fuente: Registro Nacional de Usuarios – MIDIS.

La brecha de acceso de los usuarios de Juntos que acceden también al SIS se

acorta.
 Ampliación de la cobertura
Programas Sociales MIDIS
3
Programa Usuarios 2012 Meta 2012 Meta 2016
(atención actual)
Cuna Más1/ 56,635 niños y 62,544 niños y 260,395
niñas niñas
Foncodes2/ 224 pys concluidos 629 proyectos n.d.
Juntos3/ 455,782 hogares 701,273 hogares 887,412
Pensión 654/ 193,774 247,673 378,808
Pronaa 5/ 3,867,555 3,867,555 -
1/ Información a julio del 2012. 3/ Información del Padrón julio-agosto 2012 de hogares abonados. 5/ Usuarios PIN.
2/ Información a agosto del 2012. 4/ Información del padrón agosto-setiembre 2012.
Reto Conjunto: Completar la Cadena de Valor del proceso
de Inclusión Social

ACCESO A
AFILIACIÓN PROGRAMAS GOBERNANZA

FOCALIZACIÓN
FINANCIAMIENTO

CAPACIDAD DE GESTIÓN
POBLACIÓN
VULNERABLE

ACCESO A
PRESTACIONES
EFECTIVAS

CONDUCTAS INDIVIDUALES

DETERMINANTES SOCIALES
EJERCICIO DE
DERECHOS
 DESARROLLO
CON INCLUSIÓN SOCIAL

Juan Pablo Silva Macher
Viceministro de Políticas y Evaluación Social

Octubre 2012