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NACIONAL
La Reconstrucción Nacional fue un periodo posterior a la Guerra del Pacífico entre las
guerras civiles de 1884 a 1885 y 1894 a 1895, donde la República Peruana inicia su
resurgimiento económico, político y social. Algunos autores lo ubican de 1883 (firma
del Tratado de Ancón) a 1895 (inicio del gobierno constitucional de Nicolás de Piérola),
que coincide con el periodo del Segundo Militarismo; otros lo extienden hasta 1919
(inicio del Oncenio de Leguía).
Antecedentes e introducción
La Guerra del Pacífico terminó completando la destrucción que se había iniciado con la
crisis económica de la década de 1870. En 1879, el sistema bancario peruano estaba
quebrado y la agricultura, la minería y el comercio apenas sobrevivían. Al terminar la
pesadilla de la guerra y de la ocupación, el país seguía viviendo. Pero era un país
exangüe, amputado, dolorido. La situación económica del país luego de la guerra fue
bastante precaria: el país sentía la necesidad de afrontar un futuro de reconstrucción en
todos sus aspectos.
El Perú había perdido sus principales recursos naturales, sus principales industrias
productivas, el comercio se había contraído, las principales vías de comunicación
colapsadas o destruidas, una inflación incontenible y sobre todo, una enorme deuda
externa con los acreedores ingleses, la cual sobrepasaba los cincuenta millones de libras
esterlinas, lo que hacía imposible que el Perú pudiese recibir nuevos créditos
internacionales.
Sin embargo, en estos años van a aparecer nuevos recursos económicos que van a
permitir acelerar la recuperación económica del país. Se inició la explotación del caucho
en la selva y el petróleo en la costa norte. La explotación de ambos recursos naturales
está vinculada al fenómeno de la segunda revolución industrial, la cual tuvo en el boom
del automóvil a su máximo exponente. Asimismo, se inició en estos años el lento
resurgimiento de la actividad agroindustrial del azúcar y del algodón en la costa norte
del país.
Segundo Militarismo
El historiador Jorge Basadre sostiene que el militarismo o predominio de los militares
en el poder surgió en el Perú debido a la debilidad de la clase dirigente civil tras una
época de guerra, ya sean interna o externa. Señala también tres tipos de militarismo que
se sucedieron en la historia republicana: después de una victoria; después de una
derrota; y en momentos de crisis o caos social.
El Primer Militarismo se dio luego de la victoria en la guerra de la independencia, a la
que se sumaron las guerras civiles e internacionales de las primeras décadas de la
República.
Aspecto político
Tras la catastrófica derrota ante Chile, la persona que contaba con el prestigio y la
autoridad suficientes para restablecer el ordenamiento social y político en el Perú era el
general Andrés A. Cáceres, héroe de la resistencia de la Breña.2
Cáceres enfrentó al entonces presidente Miguel Iglesias, quien había firmado el tratado
de paz con Chile con cesión territorial y se había afirmado en el poder con el apoyo de
las armas chilenas. Se desató así una guerra civil. Cáceres demostró su estrategia militar
al poner fuera de juego al ejército principal de Iglesias en la localidad de Huari pampa
(sierra central peruana), acción que se conoce como la “huaripampeada” (1884). A
continuación, atacó Lima, donde sus fuerzas cercaron en el Palacio de Gobierno a
Iglesias. Éste renunció a la presidencia en 1885, siendo sucedido por el gobierno
provisional del Consejo de Ministros (encabezado por Antonio Arenas), el mismo que
convocó elecciones en las que ganó abrumadoramente Cáceres.
Se estableció el gobierno de una Junta Nacional presidida por Manuel Candamo, que
convocó a elecciones en las que salió elegido Nicolás de Piérola. Este realizó
importantes reformas económicas y logró una estabilidad política en el país,
consolidando el sistema presidencialista. Piérola fue el que consolidó la
Reconstrucción Nacional, inaugurando una nueva etapa llamada la República
Aristocrática (ambos términos acuñados por Basadre), que se prolongaría durante las
dos primeras décadas del siglo XX.
Aspecto económico
Ya desde años antes de estallar la Guerra del Pacífico, la economía peruana estaba
fuertemente golpeada. El guano había dejado de ser la fuente principal de recursos. El
Perú se había declarado en bancarrota en 1876 y al no poder atender su cuantiosa deuda
externa decretó la moratoria. Fue por ello que descuidó su defensa nacional y no pudo
modernizar su escuadra, situación de la que precisamente Chile se aprovechó para
desatar la guerra de 1879. Al respecto, se dice que por esos años, Chile también pasaba
por apuros económicos, pero a diferencia de Perú, aquel país se había ido armando
durante esos años, adquiriendo los dos poderosos blindados con los que obtuvo la
supremacía naval en el Pacífico. Si ya en los años previos al conflicto, la economía
peruana se hallaba en situación crítica, con el desarrollo de la guerra quedó
prácticamente destruida.
Finalizada la guerra con Chile, el Perú debió encarar una serie de problemas que venían
desde antes del estallido del conflicto. El principal de ellos era precisamente la deuda
externa con los acreedores británicos. Estos, una vez firmada la paz de Ancón, exigieron
al gobierno peruano la cancelación de la deuda. El Perú se hallaba en una encrucijada:
no contaba con los recursos necesarios para hacer ese pago; y al mismo tiempo, requería
urgentemente de capitales para reactivar su economía de exportación, sin la cual era
imposible cumplir con el pago de su deuda. Esta ascendía a cerca de 37 millones de
libras esterlinas, cuya amortización anual exigía un pago de cerca de dos millones y
medio de libras, suma que para el país era entonces imposible de reunir.2
Arreglada así la cuestión de la deuda externa, la clase dirigente peruana entendió que el
futuro del país dependía del desarrollo de los recursos naturales para la exportación.
Comenzaron así a colocarse las primeras bases de un sistema de explotación de los
recursos y de la fuerza de trabajo nativa, el cual alcanzaría su más completa
consolidación durante la Primera Guerra Mundial.2
En su esencia, la nueva organización de la economía combinaba la monopolización de
los recursos, una masiva inyección de capital extranjero, una capacidad para someter a
su servicio a las economías tradicionales y una profunda y completa subordinación al
mercado externo. Desde 1885 hasta 1895 la plata, el azúcar y el caucho, en este orden,
fueron los principales productos de exportación peruana. Paralelamente se produjo un
significativo desarrollo industrial bajo el impulso del capital nacional, reflejado
inicialmente en el rubro textil.2
En esta nueva etapa de la economía peruana, que se prolongaría hasta el crack mundial
de 1929, la exportación se mostró más diversificada. La sierra suministró lana (de
ovinos y camélidos) y metales (plata, oro y cobre), entre otros. La Amazonía aportó con
café, coca y caucho. Y la costa con azúcar y algodón.3
Aspecto cultural
Literatura
CIENCIA
Firma del tratado de paz con Chile o Tratado de Ancón (20 de octubre de
1883).6
Inicio de la reorganización de la administración pública, cuya estructura se había
visto quebrantada por la guerra.
Reestructuración y reapertura de la Biblioteca Nacional, labor que fue
encomendada a Ricardo Palma.7
Reapertura y reconstrucción de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos,
luego del vandalismo y pillaje que sufriera a manos de los chilenos. También
renacieron otros centros de estudios, como el Colegio Guadalupe.8
Establecimiento de la contribución personal y los “trabajos de la república”
(tareas comunales), que recayeron sobre la población indígena, lo que ocasionó
la rebelión de Atusparia y Uchcu Pedro, en la región de Áncash.9
No bien se retiraron los chilenos, cuando se desató la Guerra civil peruana de
1884-1885. Las tropas del gobierno (iglesistas o azules) se enfrentaron a los
revolucionarios del general Andrés A. Cáceres (caceristas o rojos). Triunfan
estos últimos.10
Se firmó el Contrato Grace con los tenedores de bonos de la deuda externa del
Perú. Se entregan en concesión ferrocarriles, guano, territorios en la selva, etc.13
Se suprimieron los billetes fiscales, que fueron sustituidos por la moneda
metálica (sol de plata).14
Se crearon las Juntas Departamentales (1886), con el objetivo de descentralizar
la recaudación de las contribuciones e invertirlas en provecho de los mismos
pueblos tributarios.15
Promovió la creación de escuelas talleres o artesanales.16
Se suprimió el Tribunal del Consulado de Lima (1887) y se creó la Cámara de
Comercio de Lima (1888).17
Se fundó la Sociedad Geográfica de Lima (1888).5
Se inauguró el alumbrado eléctrico en el Centro de Lima (1886), a cargo de la
Empresa Peruvian Electric Construcción and Supply Company.1819
Se instaló el servicio telefónico en Lima (1888), a cargo de Bacigalupi y Cía.
Los primeros abonados vivían en Lima, Callao, Miraflores, Barranco y
Chorrillos.2019
Se fundó el Banco Italiano (1888), hoy llamado Banco de Crédito del Perú.21
Se reorganizó el ejército y se reabrió la Escuela Militar (1889). También llegó el
buque de guerra Lima.22
Se importaron las primeras bicicletas (1889).23
Se fundó la Fábrica Nacional de Tejidos Santa Catalina, en la avenida Grau
(1889). La fábrica de tejidos de Vitarte fue adquirida por compañía la inglesa
Peruvian Cotton (1890), con lo que dicha industria adquirió un gran impulso.24
Se instaló en Talara la London Pacífic Petroleum Company para explotar los
pozos petroleros de La Brea y Pariñas (1890).2526
Repatriación de los restos de los héroes de la guerra del Pacífico (1890).27
El 2 de mayo de 1890 se firmó con el Ecuador el Tratado García-Herrera, con el
que se pretendió poner fin al conflicto de límites con dicho país. El Perú cedía
grandes porciones del territorio en disputa. El Congreso ecuatoriano aprobó el
tratado, pero el Congreso peruano, antes de aprobarlo, hizo modificaciones en la
línea trazada, lo que fue del desagrado del Ecuador. El tratado quedó sin efecto y
ambas partes reanudaron las negociaciones.28
En las elecciones generales de 1890 se presentaron como candidatos el general
Remigio Morales Bermúdez, quien contaba con el apoyo oficial; y Francisco
Rosas, representante del Partido Civil. Piérola, líder del Partido Demócrata, no
pudo participar en los comicios por encontrarse preso. Realizados estos se
produjo el triunfo de Morales Bermúdez.29
La designación de Borgoño no fue bien visto por los integrantes del Congreso
que adoptaron una actitud de abierta pugna contra el nuevo mandatario.
Borgoño, en respuesta, suprimió el Congreso y convocó a elecciones generales
para elegir al nuevo Presidente y a un nuevo parlamento.36
Fueron incorporados al servicio de la Marina de Guerra: el navío de guerra
Constitución y el transporte de madera Chalaco.37
Meses antes había llegado de Europa el general Cáceres, que lanzó su
candidatura a la Presidencia de la República, contando con el apoyo oficial. Ante
la falta de garantías para los demás partidos, estos se abstuvieron de participar.
Efectuadas las elecciones, Cáceres resultó triunfante, asumiendo por segunda
vez la presidencia, el 10 de agosto de 1894.36
Se encargó del mando de la Nación una Junta de Gobierno presidida por Manuel
Candamo.42
Esta Junta de Gobierno, como organismo transitorio de gobierno no realizó una
obra efectiva y se conformó con conservar el orden y la seguridad internos.43
Su principal labor fue la convocatoria a elecciones generales. La Coalición
Nacional, manteniendo la alianza, lanzó la candidatura de Piérola, quien, sin
contendor, resultó electo con abrumadora mayoría.
El 8 de septiembre de 1895, Piérola asumió por segunda vez el poder, pero esta
vez de manera constitucional (la primera había sido de forma dictatorial, de
1879 a 1881).44
Formó un gobierno de amplia base, pues llamó a colaborar con él a elementos
representativos de la política nacional, entre los que se contaban muchos
miembros del Partido Civil.45
Se creó la Sociedad Recaudadora de Impuestos (para el mejor cobro de las
rentas del Estado), que fue conocida popularmente como “La Recaudadora”.46
Se dio gran apoyo a la fundación de instituciones crediticias y financiera del
capital extranjero, creándose varios Bancos (Banco del Perú y Londres, Banco
Popular del Perú, Banco Internacional del Perú).47
Se redujo el impuesto a los productos de primera necesidad (alimentos) y se
incrementó los de placer o vicio (alcohol y tabaco).48
Se implantó el patrón de oro en el sistema monetario, emitiéndose la Libra de
Oro, con el mismo peso y ley que la libra esterlina.49
Se emprendió la reorganización del peruano, para lo cual se contrató una misión
militar francesa presidida por el coronel Pablo Clement.50
Se fundó la Escuela Militar de Chorrillos (EMCH) y se estableció el servicio
militar obligatorio (SMO).50
Se creó el Ministerio de Fomento y Obras Públicas, para organizar un plan de
obras públicas e impulsar el desarrollo industrial (1896). Su primer ministro fue
el ingeniero Eduardo López de Romaña, que luego sucedió a Piérola en la
presidencia de la República.51
Estimuló las exploraciones en la Amazonía, con el anhelado propósito de abrir
vías de comunicación entre la costa y la selva. Fue en esta época cuando se
inició el auge económico de la selva peruana, con la explotación del caucho.5253
La importancia que alcanzó entonces la Amazonía se denota cuando Manuel
Madueño intenta crear un estado federado en Loreto, conocido como el Estado
Federal de Loreto.54
Llegaron los inventos de la segunda revolución industrial. El primer fonógrafo
(1896); el primer cinematógrafo (1897), cuya función inaugural fue dada con la
presencia de Piérola;55 los rayos Röntgen (1896); los primeros automóviles
(1898); y se aumentaron las líneas telefónicas.
Se implantó el estanco de la sal, cuyo producto fue destinado como fondo para el
rescate de Tacna y Arica, en poder de Chile (1896).56
Se produjo el alzamiento de los pobladores de Huanta en protesta por el
impuesto a la sal, que fue reprimido salvajemente por las fuerzas del orden
(1896-1897).57
Se firmó el Tratado Billinghurst-La Torre (1898) para establecer el
procedimiento normativo a seguir en la proyectada realización del plebiscito en
Tacna y Arica. Este no llegaría a realizarse nunca, por decisión unilateral de
Chile, que, a partir de 1901, acentuó su desalmada política de chilenización en
dichas provincias peruanas.58
Miguel Iglesias
(1883-1885)
Justiniano Borgoño
(1894) Manuel Candamo (interino Nicolás de Piérola
(1895) (1895-1899)
REPUBLICA ARISTOCRATICA
El periodo comienza con el ascenso al poder del político y abogado arequipeño Nicolás
de Piérola lo que marca el inicio de una sucesión de gobiernos elegidos
democráticamente, hasta el golpe de Augusto B. Leguía en 1919. La única interrupción
de esta sucesión se produce en 1914 cuando, debido a diferencias entre el Partido Civil
y Guillermo Billingurst, el general Óscar R. Benavides da un golpe de Estado para
convocar a elecciones generales. Es el periodo más largo de sucesión democrática en la
historia del Perú e inicia la historia republicana de este país en el siglo XX.
Los políticos siempre representan a algún grupo de poder económico, lo que no fue la
excepción durante este periodo. El consenso político entre los partidos civilistas y
demócratas representaban los intereses económicos de los hacendados azucareros de la
costa, los industriales, los comerciantes, las élites terratenientes de la sierra y otros.
Cuyo objetivo era favorecer las inversiones y controlar a las masas.
Crisis europea
Pero este periodo no solo estuvo caracterizado por el consenso político sino también por
la crisis económica que golpeó Europa entre 1892 -1895, lo que produjo en el Perú la
reducción de las inversiones extranjeras, así como el aumento de las Inversiones
Nacionales. Lo que produjo que los exportadores pudieran estar listos para exportar una
vez que Europa salió de la crisis en 1895 y empezara a demandar productos como el
azúcar, lana, algodón, café, cobre, zinc, plomo. Los exportadores también se vieron
beneficiados por el tipo de cambio favorable al contarse con una divisa fuerte. Este
boom exportador permitió que las ganancias se reinvirtieran para modernizar las plantas
exportadoras.
Reformas iniciales
El Gobierno de Piérola llevó a cabo una serie de políticas económicas y fiscales: una de
las más importantes fue poner barreras arancelarias a los productos importados de tal
forma de fomentar la industrialización por sustitución de importaciones. Otra medida
para incentivar el comercio hacia el interior del país fue la de caminos, por la que
movilizó a los nativos de las comunidades aledañas.
En el plano tributario, “eliminó” el Tributo Indígena con el fin de dejar sin rentas a las
Juntas Departamentales que simpatizaban con Cáceres, su enemigo político. Esto no
significa que eliminó la carga tributaria al indígena, pues, por el contrario, ellos fueron
afectados usando el impuesto a la sal lo que originó las protestas de los campesinos que
fue reprimida violentamente causando muchas muertes.
Las Fuerzas Armadas habían sido desde el inicio de la república el estado mismo, la
guerra con Chile y el Perú.
La exclusión y la opresión
Sumado a ello, Piérola continuó con la política de Cáceres respecto a los hacendados de
las regiones del Perú, uniéndose a ellos para restaurar las relaciones jerárquicas de
autoridad que se habían destruido durante la guerra. Usando la represión y la exclusión
si las clases subalternas no lo aceptaban.
Cuando las minas eran explotadas por los empresarios locales el dinero producto de las
utilidades se reinvertía en la región en la producción agraria y en el comercio de la
región. Impulsando incluso el cultivo del café en la ceja de selva peruana. Cuando
llegan los norteamericanos las utilidades no regresan, pero a pesar de eso queda
suficientemente dinero para generar producción y comercio, originando la creación de
una nueva élite regional en el centro del Perú, conformada por mineros, hacendados y
comerciantes.
La situación en la sierra sur tiene un tinte diferente debido a la exportación de lana hacía
Gran Bretaña. Estas exportaciones se habían duplicado entre el periodo de 1885 – 1895
y 1920 pasando de 2624 toneladas métricas de lana a 5286. Existían dos tipos de lanas:
las de baja calidad producidas por los hacendados en gran escala, y las de alta calidad
que provenían del altiplano y que se vendían a comerciantes arequipeños. Formando
una economía de producción e intercambio entre los campesinos, comerciantes y
hacendados.
La postura dependentista
Jorge Basadre los describía así: El Partido Civilista expresión política de este grupo
estaba formado por: Grandes Propietarios Urbanos, Productores de Azúcar y Algodón,
abogados famosos, médicos notables, etc., que vivían en un mundo integrado por
matrimonios entre grupos familiares. Gilbert decía: «el núcleo de la élite es un grupo:
Los 24 amigos quienes se reunían en el Club Nacional a discutir el manejo nacional,
formaron parte de este grupo 2 presidentes, 8 ministros de economía, los propietarios de
los diarios, así como los oligarcas del guano».
La clase obrera no era homogénea, en el Perú estaba dividida por su extracción social y
además por la geografía. Los trabajadores más organizados eran los que estaban en
Lima y fundamentalmente los ligados al sector exportador eran los que podían
conseguir mejoras a sus reclamos. El mutualismo que asoció a los trabajadores durante
muchos años, cedió paso al anarquismo que fue la forma que vieron los trabajadores
para reclamar por sus bajos salarios y terribles condiciones laborales. Con el apoyo de
los obreros se elige al primer presidente populista del Perú, el cual es luego derrocado
por la élite a través de las fuerzas armadas.
Con el inicio de la Primera Guerra Mundial tanto las importaciones como las
exportaciones se vieron afectadas, pero una vez que la demanda extranjera se reinició
produjo ganancias inesperadas con la subida de precios de los productos, es en este
periodo que la minería y el petróleo pasan completamente a manos de un monopolio de
empresas extranjeras. Y es aquí cuando los estadounidenses empiezan a tener más
preponderancia en la economía del país.
Esta época de bonanza hizo que las élites se dedicaran intensamente a la exportación
basada meramente en la acumulación de riquezas descuidando la producción de
manufacturas nacionales para el consumo interno, lo que sería una de las causas del
posterior empeoramiento de las condiciones económicas de los trabajadores y de
conflictos sociales.
La huelga de 1918-1919, por la jornada de las 8 horas de trabajo marca un hito en los
movimientos sociales del Perú al haber logrado con una movilización general alcanzar
este reclamo por mejores condiciones de trabajo, una consecuencia directa del mismo
fue el fortalecimiento del movimiento sindical, el que luego en 1919 fue usado por
Leguía para llegar al poder, iniciando su gobierno de once años, conocido como el
Oncenio.
Líder del Partido Civil y acaudalado hombre de negocios, fue elegido con una
abrumadora mayoría, debido en parte a la negativa del Partido Demócrata a
presentar candidato a la presidencia.
Inicia una enérgica política ferrocarrilera, presentando al Senado un proyecto
para el estudio y construcción de ferrocarriles en distintos lugares de la
República.
Se inaugura el primer ferrocarril eléctrico transurbano (1904) cuya ruta era
Lima-Chorrillos.
Falleció a los 8 meses de asumir su mandato, víctima de una enfermedad, siendo
reemplazado por el vicepresidente Serapio Calderón, quien convocó a
elecciones.
En las elecciones de 1904, José Pardo, joven líder del Partido Civil (aliado con
el Partido Constitucional o cacerista), se enfrentó con el viejo caudillo Nicolás
de Piérola (de la alianza demócrata-liberal). Pero poco ante de los comicios,
Piérola renunció a su candidatura, aduciendo falta de garantías. Fue así como
Pardo se hizo fácilmente del triunfo.
Se creó la caja de depósitos y consignaciones, actualmente el Banco de la
Nación.
Se hizo una radical reforma de la educación pública. Decretó la educación
primaria gratuita y obligatoria, a cargo del gobierno central (hasta entonces
había estado en manos de los municipios).
Se dio un gran fomento a la educación con la creación de instituciones como la
Escuela Normal de Varones y Escuela de Artes y Oficios.
Se mandó elaborar el reglamento y legislación del trabajo a cargo de José Matías
Manzanilla.
Se empezó la construcción de algunos ferrocarriles, como la línea de Sicuani a
Cuzco y la de La Oroya a Huancayo.
Se permitió el ingreso de las mujeres a la universidad.
Se preocupó por la defensa nacional, repotenciando la marina de guerra con la
adquisición de dos cruceros: Almirante Grau y Coronel Bolognesi.
Su ministro más destacado fue Augusto B. Leguía (Hacienda).
Nicolás de Piérola
(1895-1899) Eduardo López de Romaña
(1899-1903)
Manuel Candamo
(1903-1904) Serapio Calderón
(1904)
Guillermo Billinghurst
(1912-1914) Óscar R. Benavides
(1914-1915)