ORIGENES DE LA PLANIFICACION.

FUENTES CONCEPTUALES.

LA GUERRA.

Como vimos anteriormente los orígenes de la planificación lo encontramos prácticamente en

dos escenarios, el primero en la voluntad individual o colectiva de conocer “que pasara
mañana” y el segundo escenario “el de la guerra”, este ultimo por presentar las características
mas definidas y duraderas en el tiempo es la que más nos interesa.

Marx, nos explica como el arte de gobernar de los imperios antiguos se reducían a dos
escenarios básicamente. El primero, (que hoy lo podemos llamar el ministerio del interior) un
frente interno el cual se dedicaba a las actividades de la imposición y cobro del tributo y
ejercer por la fuerza la autoridad tradicional de la sociedad, esta la llama Marx, el ministerio de
saqueo interno y el enriquecimiento era asimilado por lo tanto al dolo y a la usura.

El segundo escenario, era asimilado a un ministerio de saqueo externo, cuando una sociedad
ajena prosperaba, sus vecinos veían una forma rápida de enriquecerse, armarse y apoderarse
del botín externo, y entonces la ganancia era asimilada a botín de guerra y al pago de
indemnizaciones, esta es la base histórica y social del antiguo continente Eurasiático y de los
imperios americanos.

La guerra de esta manera era la actividad económica y social más importante, en la medida
que comunidades enteras se dedicaran a la conquista esa sociedad era mas prospera, caso
concreto las conquistas de Alejandro Magno o el aparecimiento del Imperio Romano.

Además, los conquistadores trasladaban sus costumbres y aportes culturales a los pueblos
conquistados, con la extensión del imperio Romano, se extendió el uso de la moneda, se
fortalecieron instituciones como el derecho romano y el senado, se elaboraron baños públicos
y acueductos en los principales centros urbanos de la época, el latín fue convertido en lengua
franca, etc.

La guerra en la época moderna no cambio mucho, la conquista se traslado de escenario, con el

descubrimiento de América y la conquista de Africa y Asia,

Europa se erigió como el continente más importante del mundo y sus instituciones sirvieron de
modelo para crear las bases del surgimiento del capitalísmo moderno.

Entrado el siglo XIX, el general Prusiano Karl von Clausewitz4 la guerra se podía definir de la
siguiente manera:

“Afirmamos que la guerra no es el dominio de las artes ni de las ciencias, sino que es un
elemento de la contextura social. Constituye un conflicto de grandes intereses solucionado de
manera sangrienta lo que la diferencia de todos los demás conflictos.

Antes de comparar la guerra con un arte cualquiera cabria hacerlo con el comercio, que
también es un conflicto de actividades e intereses humanos, incluso se asemeja mucho mas a
la política, que a su ves puede considerarse, por lo menos parcialmente, como un comercio a
gran escala.

Además, de la política es la matriz donde se desarrolla la guerra; sus lineamientos aun

rudimentarios se esconden como los seres vivientes en sus embriones.
La guerra real no es un esfuerzo del todo consecuente que tiende a sus últimos extremos,
como debería serlo en función de su concepto, sino que es algo limitado, una contradicción en
si misma que, en consecuencia, no puede seguir sus propias leyes sino que debe ser
considerado como un todo y ese todo es la política”5

4 General Prusiano, nacido en Burg, actual Alemania en 1.780 y murió en Breslau en el año de

1.780, su principal obra es “Acerca de la guerra”, la que da inicio al estudio de los encuentros
bélicos desde una perspectiva de fenómeno social.

Karl vonClausewitz, Editorial Labor, Madrid: 1.984, Pags. 43-53

FUENTES EPISTEMOLOGICAS 7

DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA

Teniendo en cuenta esta definición de K. Clausewitz, sobre el arte de la guerra vemos que la
guerra no es un acto aislado, solitario, la guerra es entonces la

“continuación de la política por otros medios”6

Y es por ello, que en la guerra es donde el hombre a colocado toda su creatividad, ingenio y
esfuerzos económicos y es esta visión donde se genera los primeros pasos reales de la
planificación.

Tipos de planeación:

POR NIVEL

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

Es la planeación más amplia de la organización, constituye planeación a largo plazo y concibe a

la organización como un todo.

En este tipo de planeación los administradores deben detectar que debe realizar la
organización para tener éxito en un lapso de tiempo de 3 y 5 años hacia el futuro, lapso que se
define de largo plazo.

En planeación estratégica se sigue el principio del compromiso, por lo que los administradores
no deben incurrir en costos de planeación a menos que se anticipe un rendimiento razonable
sobre la inversión.

Integrada por las estrategias que se derivan de la misión, la visión y los escenarios.

Sus principales características son:

a. Está proyectada a varios años, con efectos y consecuencias previstos a varios años.
b. Ampara a la empresa como una totalidad, abarca todos los recursos y áreas de actividades y
se preocupa por trazar los objetivos a nivel organizaciones.

c. Es definida por la cima de la organización y corresponde al plan mayor, al cual están

subordinados todos los demás.

Acerca de este tema se hablará más adelante, dada la importancia del tema, y el cual se puede
notar como muy importante a la hora de tomar una decisión.

DIEZ PASOS PARA LA PLANEACION ESTRATÉGICA:

1. Misión de la empresa

2. Identificación de unidades estratégicas de negocio

3. Investigación de mercados

4. Fijación de objetivos para cada unidad estratégica de negocio

5. Calcular la tasa de crecimiento de la empresa

6. Comparar su crecimiento sostenible con el crecimiento esperado de la demanda

7. Cambio de las políticas de la empresa

8. Matriz de Boston Consulting

9. Estudiar la competencia

10. Estrategia corporativa.

1.5.2.3. PLANEACIÓN OPERACIONAL

La planeación operativa consiste en establecer claramente la aplicación del plan estratégico

conforme a objetivos específicos. Al igual que el plan estratégico, la planeación operativa debe
ser sencilla, fácil de entender para todos los participantes y permitir que se sepan las
actividades que se deben realizar y el tiempo de que disponen para completarlas.

Los planes operativos pueden variar desde cronogramas bastante simples que identifican
eventos importantes en el proceso electoral hasta planes complejos que señalan con gran
detalle lo que tiene que suceder en fechas determinadas. “

Figura 11. Modelo del sistema de planeación19

Es la planeación efectuada para cada tarea o actividad. Sus principales características son:

a. Está proyectada para el corto plazo y para lo inmediato.

b. Ampara cada actividad por separado y se interesa por alcanzar metas específicas.

c. Está definida para cada tarea o actividad.

De esta hacen parte metas, programas, procedimientos, métodos y normas.

Esta planeación se realiza en los niveles inferiores, se centra en las operaciones corrientes y
tiene como meta principal la eficiencia (hacer las cosas bien), más que la efectividad (hacer las
cosas que se deben hacer).

1.5.2.4. PLANEACIÓN TÁCTICA

Es efectuada en el ámbito de departamento, consiste en efectuar planes a corto plazo,
entendido este como un lapso de un año o menos hacia el futuro. Este tipo de planeación
suele usarse para describir lo que la organización debe hacer para que la empresa tenga éxito
en dicho periodo de tiempo.

Sus características principales son:

a. Proyectada para el mediano plazo, regularmente anuales.

b. Cubre cada departamento, sus recursos específicos y se preocupa por alcanzar los objetivos
transados en este.

c. Esta planeación se define en cada elemento de la empresa.

En el siguiente cuadro se puede ver una comparación entre los tipos de planeación:
Para ilustrar de una mejor manera la planeación táctica, se retomará el caso de Blanecolor una
empresa local. En el proceso y ejecución de actividades de la empresa, se consideran como
procesos de planeación táctica las actividades programadas en departamentos como el de
montaje y preprensa para optimizar el correcto uso de los insumos, pues se trata de productos
bastante costosos que a mediano plazo pueden generar una acumulación de costos que se
refleje de manera importante en los resultados para el empresa en cada período.

Otro aspecto importante ha sido la implementación adecuada de canales de comunicación

eficientes entre los diferentes departamentos hasta el curso final de cada trabajo que termina
en el proceso de encuadernación y

empalme, posteriormente la entrega final del trabajo directamente al cliente.

Todo esto ha sido posible gracias a la implementación de cambios en el

formato de orden de producción, que es el documento que está por todos

los departamentos desde el inicio de cada trabajo hasta el final del mismo,

por lo cual debe contener este documento la información suficiente y clara

para cada proceso; esto se ha logrado por medio de implementación de

cambios a través de varios años.