GACETA OFICIAL EXTRAORDINARIA N° 5245 DEL

03/08/1998.

DECRETO 2635. NORMAS PARA EL CONTROL DE LA

RECUPERACIÓN DE MATERIALES PELIGROSOS Y EL
MANEJO DE LOS DESECHOS PELIGROSOS.

OBJETIVO DE LA NORMATIVA: este decreto tiene por objeto regular la

recuperación de materiales y el manejo de desechos, cuando los mismos
presenten características, composición o condiciones peligrosas
representando una fuente de riesgo a la salud y al ambiente.

CONTENIDO Y ESTRUCTURA:

 Título I.
o Capítulo I. Disposiciones Generales.
o Capítulo II. De los Materiales Recuperables y Desechos
Peligrosos, sus Características y Condiciones Peligrosas.
 Título II. De los Materiales Peligrosos Recuperables.
o Capítulo I. De la Recuperación.
o Capítulo II. Del Almacenamiento y Transporte.
o Capítulo III. Del Control Administrativo de los Recuperadores.
o Capítulo IV. Del Comercio de Materiales Peligrosos
Recuperables.
 Título III. De los Desechos Peligrosos.
o Capítulo I. De las Disposiciones Generales sobre el Manejo de
los Desechos Peligrosos.
o Capítulo II. Del Manejo de los Desechos Peligrosos.
 o Capítulo III. Del Manejo de los Desechos Peligrosos de
Actividades de Exploración y Producción de Petróleo y de
Exploración y Producción de Minerales.
o Capítulo IV. De los Desechos Peligrosos Provenientes de
Establecimientos de Salud.
o Capítulo V. De la Incineración de Desechos Peligrosos.
o Capítulo VI. De los Rellenos de Seguridad para Desechos
Peligrosos.
o Capítulo VII. Del Control Administrativos de los Manejadores
de Desechos Peligrosos.
 Título IV. Del Régimen de Adecuación para Generadores de
Materiales Peligrosos y Desechos Peligrosos.
 Título V. Disposiciones Finales.

ANÁLISIS DEL IMPACTO EN LA INDUSTRIA PETROLERA:

Los Artículos 5, 6 y 7 de este decreto hablan de la clasificación de las

substancias, materiales y desechos peligrosos, así como de sus
características y condiciones peligrosas. Puede comprobarse que muchos de
los materiales y desechos utilizados y producidos en las actividades de la
industria petrolera cumplen con una o más de las condiciones establecidas
para considerarlos peligrosos. Por tanto, se concluye que en la industria
petrolera se producen grandes cantidades de desechos peligrosos, y las
actividades relacionadas a la recolección, tratamiento, almacenamiento,
eliminación y disposición final de estos desechos deberán cumplir con lo
establecido en el decreto.

El Capítulo III del Título III contiene las normas relativas al manejo de los
desechos peligrosos de actividades de exploración y producción de petróleo.
En el primer artículo, el Artículo 46, se determinan los desechos
considerados en el capítulo. Estos se limitan a aquellos generados durante
actividades de exploración y producción de petróleo, e incluye fluidos y ripios
de perforación, lodos aceitosos, arenas de producción y suelos
contaminados con hidrocarburos. No se consideran los desechos
provenientes de la refinación de petróleo.

En el Artículo 48 se especifican las prácticas de disposición de fluidos de

perforación base agua. Se consideran solo cuatro prácticas: confinamiento
en el suelo, esparcimiento en suelos, disposición final en cuerpos de agua
superficiales e inyección en acuíferos no aprovechables, yacimientos
petroleros o acuíferos asociados. Esto puede presentar problemas a
industrias petroleras, ya que deben limitarse a las prácticas establecidas sin
considerar otras que pueden ser más eficientes para eliminar los desechos.
Sin embargo, en el parágrafo único, se aclara que el Ministerio del Ambiente
y de los Recursos Naturales Renovables podrá autorizar otras prácticas,
previa demostración por parte del interesado de la factibilidad técnica y
ambiental de su aplicación.

Los Artículos 49 y 50 establecen las condiciones bajo las cuales se pueden

aplicar las prácticas de confinamiento y esparcimiento, respectivamente. En
estos artículos se establecen limitaciones importantes que pueden presentar
problemas a las empresas petroleras. Para la práctica de confinamiento,
algunas propiedades que debe presentar la mezcla suelo/desecho son un pH
de entre 6 y 9, una relación aceites y grasas menor al 3% en peso y una
humedad menor al 50%. Para la práctica de esparcimiento, algunas
condiciones son un pH de entre 5 y 8, cloruros totales menores a 2500 ppm y
porcentaje de grasas y aceites menor a 1% en peso.

Similar al Artículo 48, el Artículo 52 establece las prácticas de disposición de

los fluidos elaborados en base a aceites minerales de emulsión inversa o que
contengan aceite de motor u otro tipo de hidrocarburos. Las prácticas es
limitan a inyección en acuíferos no aprovechables, yacimientos petroleros o
acuíferos asociados; biotratamiento; esparcimiento en suelos, conforme a las
condiciones indicadas en el Artículo 50; e incineración conforme a lo
estipulado en el Capítulo V del Título III. Al igual que con el Artículo 48, el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables puede
autorizar otras prácticas.

El Artículo 60 establece que los generadores de desechos referidos en el

Artículo 46 deben inscribirse en el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables como actividad susceptible de degradar el ambiente y
presentar la relación anual de desechos generados, las características
peligrosas y la clase de riesgo que presentan los desechos, las acciones
emprendidas para minimizar los desechos generados, las técnicas de
disposición final a ser utilizadas, lugar de almacenamiento o disposición final,
nombre y registro de la empresa responsable de todas las operaciones de
manejo llevadas a cabo, resultados de las evaluaciones realizadas para
establecer la efectividad de estas prácticas y de los estudios de monitoreo y
control a los que hubiere lugar. Así mismo, los Artículos 61, 62 y 63
establecen documentos que las empresas petroleras deben presentar al
ministerio.
 GACETA OFICIAL N° 34.819 DEL 14/10/1991.

DECRETO Nº 846. NORMAS PARA LA PROTECCIÓN DE

MORICHALES.

OBJETO DE LA NORMATIVA: esta normativa tiene por objeto la protección

y conservación de los ecosistemas conocidos como “morichales”.

CONTENIDO Y ESTRUCTURA:

 Capítulo I. Disposiciones generales.

 Capítulo II: De los usos y actividades.

ANÁLISIS DEL IMPACTO EN LA INDUSTRIA PETROLERA:

Este decreto regula la protección y conservación de los ecosistemas

conocidos como “morichales”, así como sus franjas adyacentes, a nivel de
personas tanto naturales como jurídicas. En relación a la industria petrolera
se debe tomar en cuenta sus estatutos cuando se trata de la construcción de
cualquier tipo de obra de infraestructura o proyecto (oleoductos, gasoductos,
estaciones de flujos, corredores de tuberías, locaciones de perforación, vías
de acceso, entre otros) bien sea de carácter provisional o no. Para el
desarrollo de los proyectos se debe respetar los aspectos mencionados en el
parágrafo e, del Artículo 6, así como en el Artículo 7 y 8.

El parágrafo e del Artículo 6, destaca que no se puede construir ningún tipo

de obra destinada a represar o desviar el flujo de agua presente en el
morichal o su franja adyacente. No obstante, si ocurre un derrame de algún
producto contaminante proveniente de la industria petrolera, por ejemplo, se
permite de manera provisional, en función de proteger el morichal o evitar su
contaminación, acciones destinadas a represar o desviar el flujo de agua del
morichal, y esta debe hacerse con la debida autorización de las autoridades
competentes en la materia. Adicionalmente, se permite represar o desviar el
flujo de agua de un morichal cuando se trata de una obra de utilidad pública,
o una acción necesaria en la etapa de ejecución de un proyecto, sólo con la
finalidad de proteger el morichal.

El Artículo 7, destaca que para la construcción de vías se debe considerar

que el trazado sea paralelo al morichal, y suficientemente alejado de la franja
adyacente, ya que la misma no puede ser intervenida. El Artículo 8, indica
que está prohibido la afectación de la integridad ambiental antes, durante y
después de la construcción de cualquier obra de infraestructura directa o
conexa a la industria petrolera cerca de los morichales o de sus franjas
adyacente, sin la autorización, evaluación y control por parte de las
autoridades competentes ambientales, (Ministerio del ambiente) y establece
la obligación de la presentación de los estudios de impacto ambiental y
sociocultural que contemple las medidas mitigantes de protección de estos
ecosistemas.
 GACETA OFICIAL N° 35946 DEL 25/04/1996

DECRETO 1257: NORMAS SOBRE EVALUACIÓN AMBIENTAL

DE ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL
AMBIENTE

OBJETO DE LA NORMATIVA:

Estas normas tienen por objeto establecer los procedimientos conforme a los
cuales se realizará la evaluación ambiental de actividades susceptibles de
degradar el ambiente.

CONTENIDO Y ESTRUCTURA:

 Título I: Disposiciones generales.

o Capítulo I. Disposiciones generales.
 Título II: De los procedimientos.
o Capítulo I: Del procedimiento ordinario.
o Capítulo II: Del procedimiento para actividades mineras y de
hidrocarburos.
o Capítulo III: Del procedimiento en áreas urbanas y donde las
autorizaciones son otorgadas por organismos distintos al
Ministerio del Ambiente.
 Título III: De La Participación Ciudadana.
 Título IV: De La Supervisión Ambiental, Vigilancia y Control
Ambiental.
o Capítulo I. De la Supervisión Ambiental.
o Capítulo II. De la Vigilancia y el Control Ambiental.
 Título V: De Los Consultores Ambientales.
 Título VI: De las Disposiciones Finales.
ANÁLISIS DEL IMPACTO EN LA INDUSTRIA PETROLERA:

Este decreto regula en el Titulo II los procedimientos ordinarios y los periodos

de tiempo a los que debe ajustarse la industria petrolera cuando los
proyectos a desarrollar impliquen la solicitud de los permisos ambientales
correspondientes a Autorización de Ocupación del Territorio (A.O.T) y
autorización de Afectación de los Recursos Naturales (A.A.R.N),
especialmente en la fase de exploración. Para ello, el decreto indica la
presentación de un Documento de Intención, como marco referencial y luego
la presentación de una propuesta de términos de referencia, por parte del
promotor de la actividad ante las autoridades competentes ambientales
(Ministerio del Ambiente), luego en base a los establecido en esta norma en
su artículo 7 , el Ministerio indica el alcance y contenido de las evaluaciones
o estudios de impactos ambientales y socioculturales, los cuales deben
contemplar todas las variables ambientales que justifiquen el otorgamiento
de los permisos ambientales que se solicitan. Así mismo, establece la
obligatoriedad de la presentación de los planes de supervisión ambiental y
los programas de monitoreo y control de todos los aspectos ambientales
identificados en el proyecto, que garanticen la protección ambiental de los
recursos agua, suelo, aire, fauna, personas, entre otros potencialmente a ser
afectados. La norma también indica las acciones de vigilancia y control,
supervisión ambiental, participación ciudadana que son ejercidas por las
autoridades para detectar el incumplimiento de las condicionantes y
requisitos que se establecen en los permisos otorgados. Se destaca, que el
incumplimiento de los requisitos exigidos en esta norma, prevé sanciones
administrativas y pecuniarias.
 GACETA OFICIAL N° 4899 DEL 19/05/1995

DECRETO 683. NORMAS SOBRE CALIDAD DEL AIRE Y

CONTROL DE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA

OBJETO DE LA NORMATIVA: Este decreto tiene por objeto establecer las

normas para el mejoramiento de la calidad del aire y la prevención y control
de la contaminación atmosférica producida por fuentes fijas y móviles
capaces de generar emisiones gaseosas y partículas.

CONTENIDO Y ESTRUCTURA:

 Capítulo I. Disposiciones generales.

 Capítulo II: De los límites de Calidad del Aire.
 Capítulo III: Del control de las fuentes fijas de contaminación
atmosférica
o Sección I: Clasificación de las fuentes.
o Sección II: Límites de emisión.
 Capítulo IV: Del control de las emisiones por fuentes móviles.
 Capítulo V: Del seguimiento y control.
 Capítulo VI. Del régimen de adecuación.
 Capítulo VII. Disposiciones finales y transitorias.

ANÁLISIS DEL IMPACTO EN LA INDUSTRIA PETROLERA:

En relación a los Capítulos I y II, este decreto regula en su Artículo 3 los

límites de calidad de aire para un conjunto de contaminantes que son
emitidos a la atmosfera, indicando en el Artículo 7 los niveles determinados
de concentración de contaminantes, así como los métodos de muestreo, los
periodos de medición, que deben ser utilizados.
El Capítulo III en su Artículo 9 enfatiza que las actividades de producción de
petróleo y gas natural están sometidas al régimen de supervisión de fuentes
fijas de contaminación atmosférica. Por lo que, la industria petrolera debe
cumplir, según el Artículo 10 con los límites de emisión para el control de las
fuentes tanto fijas, que son permitidas al aire y de opacidad. Entre estos
contaminantes se encuentran: Dióxido de Azufre, Fluoruro de hidrógeno,
Bromuro de hidrógeno, Monóxido de carbono, partículas de sólidos, sulfuro
de hidrogeno, hidrocarburos aromáticos, entre otros. Estos contaminantes,
específicamente están asociadas a la refinación de petróleo, incineración de
desechos peligrosos y no peligroso provenientes de la industria petrolera,
para lo cual se deben presentar las caracterizaciones de emisiones,
siguiendo un programa de monitoreo y control que incluya los lapsos y
frecuencias de muestreo que garanticen la calidad del aire y la atmósfera en
general.
El Capítulo IV relacionado con las fuentes móviles establece en el artículo 20
el control de las emisiones para fuentes móviles, (tomando como indicador la
emisión proveniente de un vehículo con motor diésel de transporte terrestre)
auspiciando que corresponde a las autoridades municipales llevar el control
de las mismas, sin detrimento de la normativa establecida en este decreto.
Se destaca, que la industria petrolera maneja un alta flota vehicular para el
desarrollo de todas sus actividades, por lo que se hace necesario el
cumplimiento a las obligaciones dadas por las autoridades competentes y
mantener un óptimo programa de mantenimiento de su flota vehicular.
En cuanto al Capítulo V relacionado con el seguimiento y control, se reitera
que la industria petrolera debe contar con el registro de actividades capaces
de degradar el ambiente para el desarrollo de sus actividades. (Establecido
en el decreto como registro de actividades susceptibles de degradar el
ambiente).
El Capítulo VI establece el régimen de adecuación, que debieron seguir las
personas naturales o jurídicas antes de la emisión y aprobación de esta
normativa, así como para aquellas empresas que incumplan actualmente y
deban iniciar un régimen de adecuación, según las actividades comprendidas
en el listado del artículo 9. El régimen de adecuación debe ser presentado
ante las autoridades ambientales con competencia, presentando la propuesta
o términos de referencia con los respectivos programas y cronogramas de
adecuación. Una vez evaluados deben ser aprobados para su puesta en
marcha.

El Capítulo VII establece las disposiciones finales y transitorias, y se resalta

que la industria petrolera puede como parte interesada solicitar a las
autoridades ambientales la emisión de la constancia de cumplimiento de sus
caracterizaciones ambientales, que demuestren que sus actividades no están
ocasionando contaminación atmosférica.
 GACETA OFICIAL EXTRAORDINARIA N° 5021 DEL
18/12/1995.

DECRETO 883. NORMAS PARA LA CLASIFICACIÓN Y EL

CONTROL DE LA CALIDAD DE LOS CUERPOS DE AGUA Y
VERTIDOS O EFLUENTES LÍQUIDOS.

OBJETIVO DE LA NORMATIVA: esta normativa tiene por objeto establecer

las normas para el control de la calidad de los cuerpos de agua y de los
vertidos líquidos.

CONTENIDO Y ESTRUCTURA:

 Capítulo I. Disposiciones generales.

 Capítulo II. De la clasificación de las aguas.
 Capítulo III. Del control de los vertidos líquidos.
o Sección I. De las actividades sujetas a control.
o Sección II. De la clasificación de los constituyentes en los
vertidos líquidos.
o Sección III. De las descargas a cuerpos de agua.
o Sección IV. De las descargas a medios marino-costeros.
o Sección V. De la descarga a redes cloacales.
o Sección VI. De la descarga o infiltración en el subsuelo.
o Sección VII. De control de otras fuentes contaminantes.
 Capítulo IV. Del seguimiento y control.
 Capítulo V. Del régimen de adecuación.
 Capítulo VI. Disposiciones finales y transitorias.

ANÁLISIS DEL IMPACTO EN LA INDUSTRIA PETROLERA:

El Artículo 7, el cual indica las actividades sometidas a la aplicación de este

decreto, estipula que la producción de petróleo crudo y gas natural, la
refinación del petróleo y la fabricación de productos diversos derivados del
petróleo y carbón están entre las actividades que deben cumplir con las
normas establecidas por este decreto. Del mismo modo, las substancias que
usualmente se vierten a cuerpos de agua durante las actividades
mencionadas pueden ser clasificadas como pertenecientes al GRUPO I,
conformado por sustancias para las cuales existe evidencia teórica o práctica
de su efecto tóxico, agudo o crónico, según el Artículo 9.

Este decreto impone limitaciones y restricciones importantes en las

actividades petroleras donde se generen desechos contaminantes que deban
ser descartados a cuerpos de agua. Los artículos que comprenden las
secciones III, IV, V, VI, VII del Capítulo III limitan, entre otras cosas, el
contenido de hidrocarburos de los vertientes a solo 20mg/L, el pH entre 6 y 9,
los sólidos suspendidos a 80mg/L y la temperatura a 3°C de diferencia con
respecto al cuerpo de agua receptor.

Muchos desechos contaminados con hidrocarburos tienen contenido de

hidrocarburos mayor a 20mg/L, y muchos sistemas de fluidos de perforación
que también deban ser descartados tienen un pH mayor a 9 y un contenido
de sólidos suspendidos mayor a 80mg/L. Por lo tanto, estas restricciones
pueden causar complicaciones a las empresas petroleras que operan en el
país. La Sección VI, particularmente, establece restricciones desafiantes
para las empresas petroleras. Esta sección establece las condiciones para
las cuales es permitido descartar un vertido a través de infiltración o
inyección al subsuelo. Entre estas condiciones se encuentran las
relacionadas con la formación receptora (permeabilidad, porosidad, espesor,
profundidad, entre otros) y las relacionadas con el vertido (contenido de
hidrocarburos, pH, tipo se sistema de fluido de perforación, entre otras).

El Artículo 23 de este decreto establece la creación del Registro de

Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente para el seguimiento y
control de las actividades establecidas en el Artículo 7. El Artículo 24 las
personas Naturales o Jurídicas, Públicas o Privadas, que se propongan
iniciar cualquiera de las actividades contempladas en el Artículo 7, deberán
inscribirse en el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el
Ambiente, antes del inicio de sus actividades. Esto indica la obligación que
tienen las empresas petroleras de formalizar su inscripción en el Registro de
Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente.
 GACETA OFICIAL N° 35.595 DEL 02/01/2007.

LEY DE AGUAS

OBJETIVO DE LA LEY: esta ley tiene por objeto establecer las

disposiciones que rigen la gestión integral de las aguas, como elemento
indispensable para la vida, el bienestar humano y el desarrollo sustentable
del país, y es de carácter estratégico e interés de Estado.

CONTENIDO Y ESTRUCTURA:

 Título I. Disposiciones Generales.

 Título II. De la Conservación y Aprovechamiento Sustentable de las
Aguas.
 Título III. De la Prevención y Control de los Posibles Efectos
Negativos de las Aguas sobre la Población y sus Bienes.
 Título IV. De las Regiones y Cuencas Hidrográficas e
Hidrogeológicas.
 Título V. De la Organización Institucional para la Gestión de las
Aguas.
 Título VI. De los instrumentos de Gestión.
 Título VII. Del Sistema Económico Financiero.
 Título VIII. De las Infracciones y Sanciones Administrativas.

ANÁLISIS DEL IMPACTO EN LA INDUSTRIA PETROLERA:

La Ley de Aguas tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la
gestión integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el
bienestar humano y el desarrollo sustentable del país. Esto incluye las leyes
y estatutos concernientes a la protección, cuidado, preservación y uso
eficiente de los cuerpos de agua del país. Las empresas que realicen
actividades que puedan degradar de alguna manera la calidad de un cuerpo
de agua deben regirse por lo establecido en esta ley. La industria petrolera,
en las varias actividades que componen su cadena de valor, es propensa a
degradar los cuerpos de agua, por tanto, sus actividades deben ser
supervisadas para asegurar que la calidad de los cuerpos de agua afectados
no sea degradada.

El Artículo 11 de esta ley establece que, para asegurar la protección, uso y

recuperación de las aguas, los organismos competentes de su
administración y los usuarios deberán ajustarse a criterios que incluyen el
uso eficiente del recurso, la reutilización de aguas residuales, la
conservación de aguas residuales y el manejo integral de las fuentes de
aguas superficiales y subterráneas. Así mismo, el Artículo 12 establece las
condiciones para realizar el control y manejo de los cuerpos de agua y el
Artículo 13 establece que los generadores de efluentes líquidos deben
adoptar las medidas necesarias para minimizar la cantidad y mejorar la
calidad de sus descargar, de conformidad con las disposiciones establecidas
de esta Ley y demás normativas que la desarrolle. Estos artículos establecen
limitantes importantes para las actividades petroleras.

El Artículo 14 establece que la prevención y control de los posibles efectos

negativos de las aguas sobre la población y sus bienes se efectuará a través
de planes de gestión integral de las agua y construcción, operación y
mantenimiento de las obras e instalaciones necesarias. Esto obliga a las
empresas petroleras a invertir en la realización de planes de gestión que
consideren el impacto social y económico de la degradación de los cuerpos
de agua. Así mismo, deberán invertir en instalaciones destinadas a reparar
los daños causados por el vertido de desechos contaminantes a los cuerpos
de agua.
 GACETA OFICIAL EXTRAORDINARIA N° 5.833 DEL
22/12/2006

LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE

OBJETO DE LA NORMATIVA: Esta Ley tiene por objeto establecer las

disposiciones y los principios rectores para la gestión del ambiente, en el
marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del
Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro del máximo
bienestar de la población y al sostenimiento del planeta, en interés de la
humanidad. De igual forma, establece las normas que desarrollan las
garantías y derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y
ecológicamente equilibrado.

CONTENIDO Y ESTRUCTURA:

 Título I: Disposiciones generales

 Título II: Organización Institucional
 Título III: De la Planificación del Ambiente
 Título IV. De la Educación Ambiental y la Participación Ciudadana.
 Título V: De los Recursos Naturales y la Diversidad Biológica.
 Título VI: De la Investigación e Información Ambiental.
 Título VII: Control Ambiental.
 Título VIII: Incentivos Económicos y fiscales.
 Título VIII: Incentivos Económicos y fiscales.
 Título IX: Medidas y Sanciones Ambientales.
 Título X: De la jurisdicción penal ambiental.
 Título XI: Disposiciones Transitorias.
ANÁLISIS DEL IMPACTO EN LA INDUSTRIA PETROLERA:

En relación al Título VI se hace necesario que la industria petrolera, que

desarrolla sus actividades aprovechando diferentes ecosistemas de la
nación, tenga disponible y en registro la información ambiental de los
recursos que utiliza, ante su posible deterioro y que contemple las acciones
para su restauración y recuperación.
En relación al Título VII relacionada con el control ambiental la industria
petrolera debido a que desarrolla actividades capaces de degradar el
ambiente tiene sometida toda su actividad a los mecanismos de control,
seguimiento, evaluación de las autoridades competentes ambientales que
rigen la materia, en sus diferentes fases de control previo, control posterior y
guardería ambiental, con el fin de mantener vigilancia sobre cualquier ilícito
ambiental.
En relación al Título VIII la industria petrolera tiene la oportunidad, aún como
industria del Estado, recibir los incentivos económicos y fiscales como
persona natural para que efectúe inversiones en aras de conservar el
ambiente en los términos establecidos en la presente Ley, en las leyes que la
desarrollen y en las normas técnicas ambientales, a fin de garantizar el
desarrollo sustentable.
En relación al Título IX establece las medidas y sanciones penales productos
de daños o perjuicios contra el ambiente, de las que puede ser objeto la
industria petrolera en caso de infracción o delito ambiental, como persona
jurídica. Se destaca, que la determinación de la responsabilidad penal
ambiental es objetiva, bien sea por sus acciones u omisiones, incluye
sanciones privativas de libertad, disolución de la persona jurídica y sanciones
pecuniarias, basta comprobar la violación sin necesidad de demostración de
culpabilidad. En relación a las sentencias condenatorias, las mismas incluyen
medidas de restitución, reparar los daños causados por el delito e indemnizar
los perjuicios, así como sanciones con multas de conformidad con lo
establecido en el Artículo 108 de la ley.
 GACETA OFICIAL N° 39.913 DEL 02/05/2012.

LEY PENAL DEL AMBIENTE

OBJETIVO DE LA LEY: esta ley tiene por objetivo tipificar como delito los
hechos atentatorios contra los recursos naturales y el ambiente e imponer las
sanciones penales. Así mismo, determinar las medidas precautelarías de
restitución y de reparación a que haya lugar y las disposiciones de carácter
procesal derivadas de la especificidad de los asuntos ambientales.

CONTENIDO Y ESTRUCTURA:

 Título I. Disposiciones generales.

 Título II. Disposiciones procesales.
 Título III. De los delitos contra el ambiente.
o Capítulo I. Delitos contra la Administración Ambiental.
o Capítulo II. Delitos contra la Ordenación del Territorio.
o Capítulo III. Omisiones en las Evaluaciones Ambientales y
Planes de Manejo.
o Capítulo IV. Delitos contra la Diversidad Biológica.
o Capítulo V. Degradación, Alteración, Deterioro y Demás
Acciones Capaces de Causar Daños a las Aguas.
o Capítulo VI. Degradación, Alteración, Deterioro y demás
Acciones Capaces de Causar Daños a los Suelos, la
Topografía y el Paisaje.
o Capítulo VII. Destrucción, Alteración y demás Acciones
Capaces de Causar Daño a la Vegetación, la Fauna o sus
Hábitats.
o Capítulo VIII. Delitos contra la Calidad Ambiental.
ANÁLISIS DEL IMPACTO EN LA INDUSTRIA PETROLERA:

Esta ley establece las sanciones penales a las que deberán enfrentar todas
aquellas personas Naturales o Jurídicas, Públicas o Privadas que incumplan
con alguno de los artículos establecidos. Las sanciones aplicables se dividen
en sanciones principales y accesorias. Las sanciones principales son
descritas en el Artículo 5 e incluyen la prisión, el arresto, multas, la disolución
de la persona jurídica y el desmantelamiento de la instalación,
establecimiento o construcción. Las sanciones accesorias son descritas en el
Artículo 6 e incluyen la clausura definitiva de la instalación o establecimiento,
la clausura temporal de la instalación o establecimiento hasta por un año, la
prohibición definitiva de la actividad contaminante o degradante del ambiente
y la reordenación de los sitios alterados.

Los artículos relacionados directamente con la actividad petrolera se

encuentran en el Capítulo VII del Título III. La Sección primera de este
capítulo describe las sanciones aplicables a aquellas entidades o personas
que envenenen, contaminen o realicen otras acciones capaces de degradar
la calidad de las aguas. Los artículos que componen esta sección establecen
sanciones para actividades como daños a las aguas subterráneas, alteración
térmica de cuerpos de agua, descargas ilícitas al medio marino, vertido de
hidrocarburos y la contaminación accidental de las aguas territoriales. Las
sanciones descritas van desde uno a cinco años de prisión y de 300 a 4000
unidades tributarias. Estos artículos limitan la capacidad de las empresas
petroleras para descartar fluidos indeseables en cuerpos de agua.

La sección segunda de este mismo capítulo establece sanciones en caso de

envenenamiento, contaminación y demás acciones capaces de alterar la
atmósfera. Los artículos relacionados con la actividad petrolera son el
Artículo 96, que establece sanciones en caso de emisión de gases capaces
de deteriorar la atmósfera, y el 98, sobre la violación a la normativa sobre la
capa de ozono. Las sanciones van de seis meses a dos años de prisión y
600 a 2000 unidades tributarias. Estos artículos afectan principalmente las
actividades de producción, en las cuales se liberan enormes cantidades de
gases contaminantes a la atmósfera, como dióxido de carbono, sulfuro de
hidrogeno, ácido sulfúrico, óxido de nitrógeno, entre otros. Las empresas
petroleras deben tener especial cuidado de no sobrepasar los límites
permisibles de emisiones de estos gases, lo que limita su capacidad
productiva.

La sección tercera engloba los residuos y desechos sólidos, y la sección

cuarta, las sustancias y materiales peligrosos. En estas sanciones se definen
las sanciones para quienes incumplan leyes relativas a la disposición
indebida de residuos o desechos sólidos peligrosos y manejo indebido de
sustancias o materiales peligrosos. Las sanciones van desde uno a seis años
en prisión y multas desde 300 a 10000 unidades tributarias.
 GACETA OFICIAL EXTRAORDINARIA N° 5.554 DEL
13/11/2001.

LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS

PELIGROSOS.

OBJETO DE LA LEY: el objetivo de esta ley es regular la generación, uso,

recolección, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final de
las sustancias, materiales y desechos peligrosos, así como cualquier otra
operación que los involucre con el fin de proteger la salud y el ambiente.

CONTENIDO Y ESTRUCTURA:

 Título I: Disposiciones generales

o Capítulo I. Disposiciones generales.
 Título II: De las sustancias, materiales y desechos peligrosos
o Capítulo I: Del uso, manejo de las sustancias y materiales
peligrosos.
o Capítulo II: Del manejo de los desechos peligrosos.
 Título III: De los desechos provenientes de los establecimientos de
salud.
 Título IV: De las sustancias, materiales y desechos radioactivos.
 Título V: De los plaguicidas.
 Título VI: Del control de las actividades que utilicen o generen
sustancias, materiales y desechos peligrosos.
 Título VII: De las sanciones.

ANÁLISIS DEL IMPACTO EN LA INDUSTRIA PETROLERA:

Esta Ley regula el uso y manejo de las sustancias o materiales peligrosos

para la industria petrolera, estableciendo las pautas que deben seguir en las
actividades de generación, transporte y manejo de sustancias, materiales y
de desechos peligrosos que son utilizados en la misma.
Establece la obligatoriedad de estar formalmente inscritos y autorizados ante
las autoridades competentes ambientales (Ministerio del Ambiente) para
poder operar en las diferentes fases del manejo, bien sea uso, recolección,
almacenamiento, transporte, tratamiento, eliminación y disposición final.
Incluye, así mismo, los controles relacionados para la recuperación e
importación de las sustancias, materiales y desechos peligrosos.
Se destaca, que deben poseer el permiso de actividades capaces de
degradar el ambiente, (RACDA) obligatoriamente como gran generador, así
como manejador y transportista, debiendo tener una inscripción y aval para
cada caso. En caso, que la industria petrolera como persona jurídica, opere
y realice sus actividades sin estar registrado por ante el organismo
competente, será objeto de sanciones.
Esta ley, busca que estas actividades se realicen en las condiciones
sanitarias y de seguridad establecidas en la reglamentación técnica, con el
propósito de que se garanticen la prevención y atención de los riesgos que
puedan causar daños a la salud de las personas y al ambiente.
 GACETA OFICIAL N° 38.236 DEL 26/07/2005.

LEY ORGÁNICA DE PREVENCIÓN, CONDICIONES Y MEDIO

AMBIENTE DE TRABAJO.

OBJETIVO DE LA LEY: El objetivo general de esta ley es establecer

instituciones, normas y lineamientos que pretenden proteger la integridad
física y emocional de los trabajadores, garantizando condiciones de
seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio
para el ejercicio pleno de sus facultades.

CONTENIDO Y ESTRUCTURA:

 Título I. Disposiciones Generales.

 Título II. Organización del Régimen Prestacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
 Título III. De la Participación y Control Social.
 Título IV. De los Derechos y Deberes.
 Título V. De la Higiene, la Seguridad y la Ergonomía.
 Título VI. Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales.
 Título VII. De las Prestaciones, Programas, Servicios y de su
Financiamiento.
 Título VIII. De las Responsabilidades y Sanciones.
 Título IX. Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales.

ANÁLISIS DEL IMPACTO EN LA INDUSTRIA PETROLERA:

La industria petrolera en sus diversas actividades, plantea muchos riesgos

para el bienestar de sus trabajadores, y por tanto lo establecido en esta ley
debe cumplirse en cada etapa de la explotación petrolera.

Debido a los riesgos presentes en las diversas actividades que conforman

cada etapa de la explotación petrolera, es obligatorio que lo establecido en
esta ley sea cumplido. Esto implica inversiones importantes por parte de las
empresas petroleras en la capacitación e información en materia de
seguridad ocupacional para sus empleados. Estas inversiones pueden ser,
en ocasiones, muy grandes, siendo necesario considerarlas en los planes
principales de inversión. Otro aspecto importante de esta ley es la obligación
que tienen las empresas de cubrir los gastos y necesidades de sus
empleados en caso de accidentes laboral, vejez o inhabilidad. Estos gastos
también deben considerarse en los planes de inversión.