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4 Indice
Ficha Técnica
Desarrollo Temático
Glosario
abc
ÍNDICE
brindar
sus
conocimientos
y
opiniones
dentro
de
su
propio
desempeño
laboral
y
profesional,
Contenido
hacer
parte
de
uno
de
los
comités
paritarios
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
en
su
lugar
de
1. Antecedentes
trabajo,
o
contará
con
todas
las
referencias
para
cumplir
con
la
normatividad
del
sistema
en
su
propia
empresa
si
decide
ser
independiente.
2. Los
sistemas
de
gestión
de
seguridad
y
salud
en
el
trabajo
Recomendaciones
académicas
Anterior
Introducción
El
estudiante
debe,
en
primer
lugar,
cumplir
con
la
asistencia
e
ingreso
a
la
plataforma
virtual
Con
esta
última
cartilla
correspondiente
a
la
semana
octava
de
nuestro
módulo
de
Legislación
para
realizar
todas
las
actividades
del
módulo
y
leer
de
manera
completa
el
contenido
de
la
en
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo,
llegamos
al
final
del
curso
con
uno
de
los
temas
más
cartilla
de
cada
una
de
las
semanas;
adicional,
en
el
desarrollo
de
cada
uno
de
los
temas
importantes
que
han
sido
desarrollados
a
partir
de
la
implementación
de
la
Ley
1562
de
2012
en
principales
se
hace
mención
en
las
notas
al
píe
de
página
de
las
principales
referencias
con
Colombia:
los
sistemas
integrales
de
gestión
en
seguridad
y
salud
en
el
trabajo.
respecto
al
tema
tratado,
resaltando
de
esta
forma
por
parte
del
tutor
aquellos
documentos,
Siguiente
temas
o
anotaciones
importantes
que
deben
ser
consultados
de
manera
complementaria.
Si
recordamos
en
nuestra
primera
cartilla
correspondiente
a
la
semana
uno,
hacíamos
referencia
a
las
directrices
que
desde
la
Organización
Internacional
del
Trabajo
se
han
gestado
a
Por
consiguiente,
las
lecturas
complementarias
específicas
dentro
del
desarrollo
de
la
temática
favor
de
un
trabajo
sano
y
seguro
para
los
trabajadores
en
el
mundo,
pues
no
solamente
han
de
cada
núcleo
deben
ser
leídas
por
el
estudiante,
ya
que
estas
aclaran
y
ofrecen
mayor
sido
estos
direccionamientos
en
temas
de
legislación
y
normatividad
en
el
sector
los
que
han
conocimiento
específico
sobre
el
tema
que
se
está
tratando.
estructurado
los
alcances
normativos
contemplados
y
explicados,
sino
que
han
motivado
también
la
estructuración
de
sistemas
integrales
de
seguridad
y
salud
en
el
trabajo.
Por
último,
se
debe
realizar
las
actividades
de
repaso,
las
cuáles
de
una
manera
pedagógica
permiten
al
estudiante
recordar
y
afianzar
los
principales
conocimientos
aportados
con
la
En
esta
cartilla
explicaremos
los
sistemas
integrales
de
gestión
de
salud
y
seguridad
en
el
temática
particular
que
desarrolla
el
núcleo.
trabajo
y
su
importancia
dentro
del
desarrollo
e
implementación
del
Sistema
de
Riesgos
Laborales,
en
el
caso
particular
de
Colombia,
lo
alcanzado
a
través
del
Decreto
1443
de
2014.
Sobre
el
manejo
del
tiempo
que
le
va
a
dedicar
al
curso,
se
resalta
el
principio
de
autonomía
y
autodeterminación
que
rige
el
uso
del
tiempo
por
parte
del
estudiante
frente
al
cual
debe
considerar
el
tiempo
necesario
diario
que
le
tomará
desarrollar
cada
uno
de
los
núcleos
Componente
motivacional
semanales.
De
esta
forma,
será
responsabilidad
directa
del
estudiante
destinar
el
tiempo
suficiente
y
necesario
para
cumplir
con
sus
actividades
académicas
derivadas
de
este
módulo
de
Los
Sistemas
de
Gestión
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
(SST)
garantizan
que
sus
procesos,
educación
virtual.
procedimientos
y
acciones
estén
enfocados
hacia
la
garantía
de
los
mejores
resultados
en
una
retroalimentación
que
va
hacia
la
mejora
continua
del
sistema.
Conocer
este
tema
dentro
del
Derivado
de
lo
anterior
la
formación
virtual
aboga
igualmente
porque
el
estudiante
desarrolle
módulo
de
Legislación
en
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
brindará
al
estudiante
los
sus
propias
habilidades,
expectativas,
comentarios
y
opiniones
acerca
de
las
temáticas
conocimientos
complementarios
a
las
temáticas
desarrolladas
en
las
siete
anteriores
cartillas
derivadas
del
curso.
Durante
los
espacios
de
encuentro
con
el
tutor
del
curso,
es
recomendable
del
curso.
que
expresen
de
manera
libre
y
espontánea
todas
sus
inquietudes
preguntas
y
comentarios,
los
cuales
enriquecen
además
a
los
demás
participantes
en
su
propio
y
personal
proceso
Sin
pasar
por
alto
que
quizás
la
rigurosidad
en
la
implementación
de
los
Sistemas
de
Gestión
de
pedagógico.
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo,
es
una
tarea
que
queda
relegada
a
las
más
grandes
empresas,
los
sistemas
de
gestión
de
SST
son
uno
de
los
más
importantes
desarrollos
de
la
Ley
1562
de
Por
último,
se
recomienda
ser
totalmente
consciente
de
realizar
las
debidas
citas
2012,
y
podemos
estar
seguros
que
los
empleadores
tanto
públicos
como
privados
en
correspondientes,
inclusión
de
referencias
pertinentes
en
los
trabajos
que
lleguen
a
cumplimiento
del
mandato
del
legislador
están
implementando
sus
sistemas
de
SST.
desarrollarse
dentro
del
desarrollo
del
módulo.
El
plagio
y
la
suplantación
se
constituyes
en
delitos
sancionable
de
acuerdo
a
las
leyes
de
la
Universidad.
Con
esta
última
temática,
el
alumno
contará
con
unos
conocimientos
sólidos,
completos
y
actuales
de
la
normatividad
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
en
Colombia,
además
podrá
2
[ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO ] [ LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ] 3
enlace2
DESARROLLO
DE
CADA
UNA
DE
LAS
UNIDADES
TEMÁTICAS
República,
2014),
el
cual
recoge
todas
las
recomendaciones
y
directrices
de
la
norma
ILO-‐OSH
Contenido
2001
sobre
los
SST.
1. Antecedentes
1.
Contribuir
a
proteger
a
los
trabajadores
contra
los
En
su
libro
Cortés,
J.
C.
(2015)
Régimen
de
los
riesgos
laborales
y
de
la
seguridad
y
salud
en
el
peligros
y
a
eliminar
las
lesiones,
enfermedades,
trabajo,
Cortés
(2015)
hace
referencia
a
que
Colombia,
a
partir
del
desarrollo
de
la
Ley
9
de
dolencias,
indicentes
y
muertes
relacionadas
con
el
1979
(Código
Sanitario
Nacional)
y
la
implementación
del
Decreto
614
de
1984,
se
convirtió
en
trabajo.
Anterior
pionera
en
la
adopción
de
políticas
de
Salud
Ocupacional
en
el
Trabajo.
La
herramienta
que
instrumentaliza
el
desarrollo
de
la
promoción
de
la
seguridad
y
la
salud
en
A
nivel
nacional:
el
trabajo
se
ha
redefinido
a
partir
de
la
promulgación
de
la
Ley
1562
de
2012
en
los
sistemas
integrales
de
gestión
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo.
Servir
para
crear
un
marco
nacional
para
los
Sistemas
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
Siguiente
SI
bien
como
lo
anota
el
autor
los
antecedentes
de
los
sistemas
de
SST
se
fundamentan
en
los
programas
de
Salud
Ocupacional
y
en
lo
que
determinaba
la
Ley
9
de
1979
y
el
Decreto
614
de
1984,
los
actuales
sistemas
de
seguridad
y
salud
en
el
trabajo
de
las
empresas
no
son
un
A
nivel
de
la
organización
es
decir
del
empleador:
conjunto
de
actividades
aisladas,
sino
que
las
mismas
se
constituyen
dentro
de
una
de
las
Facilitar
la
integración
de
los
SST
como
un
componente
políticas
principales
de
la
alta
dirección
de
las
empresas
y
se
encuentran
articuladas
en
un
ciclo
de
la
polígca
de
gesgón.
de
implementación
de
procesos
de
mejora
continua,
medición,
auditoria,
planeación,
rediseño,
y
retroalimentación.
Figura 1. Principales objetivos de las directrices de la OIT, en la norma ILO-OSH (2001)
Desde
el
Organización
Internacional
del
Trabajo
se
establecen
igualmente
directrices
para
la
implementación
y
puesta
en
marcha
de
los
Sistemas
Integrales
de
Gestión
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo.
En
el
año
2002,
la
Oficina
Internacional
del
Trabajo
de
la
OIT
emitió
unas
Para
nuestro
caso
particular,
el
desarrollo
normativo
introducido
por
la
Ley
1562
de
2012,
que
directrices
que
pretenden
enmarcar
el
quehacer
de
los
empleadores
a
favor
de
los
trabajadores
modificó
el
Sistema
General
de
Riesgos
Laborales
y
motivó
el
cambio
de
la
Salud
Ocupacional
en
la
implementación
de
sistemas
integrales
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo.
hacia
una
política
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo,
generó
una
dinámica
propia
en
la
prevención
y
control
de
los
riesgos
profesionales,
incorporando
en
el
engranaje
del
sistema
no
La
OIT
resalta
que
la
implementación
de
los
sistemas
de
gestión
de
SST
ha
generado
un
efecto
solamente
a
las
ARL,
sino
a
todos
los
integrantes
del
sistema
desde
los
empleadores
y
a
positivo
en
la
reducción
de
los
riesgos
y
peligros
en
los
ambientes
de
trabajo,
así
como
en
un
profesionales
de
diversos
campos
que
desarrollan
sus
actividades
profesionales
en
los
servicios
incremento
de
la
productividad
laboral.
Las
directrices
emitidas
por
la
OIT
en
el
año
2002
son
asociados
a
la
SST.
consecuentes
a
los
principios
acordados
a
nivel
internacional
y
a
los
acuerdos
allegados
por
los
países
mandantes.1
Estas
directrices
de
la
OIT
fijan
la
necesidad
de
que
en
el
nivel
nacional
se
establezca
una
reglamentación
que
enmarque
la
obligatoriedad
en
la
implementación
de
los
sistemas
de
gestión
de
SST.
Para
el
caso
de
nuestro
país,
se
emitió
el
Decreto
1443
de
2014
(Presidente
de
la
1
Ver
en
lecturas
complementarias
el
documento
de
ILO-‐OSH
2001.
(2002).
Directrices
relativas
a
los
sistemas
de
gestión
de
la
seguridad
y
salud
en
el
trabajo.
Recuperado
de
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/-‐-‐-‐
ed_protect/-‐-‐-‐protrav/-‐-‐-‐safework/documents/normativeinstrument/wcms_112582.pdf
4
[ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO ] [ LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ] 5
2. Los
sistemas
de
gestión
seguridad
y
salud
en
el
trabajo
SST
Contenido
En
lo
que
respecta
al
programa
de
salud
ocupacional
–
el
instrumento
clave
para
el
desarrollo
de
la
promoción
y
la
prevención
en
el
ámbito
laboral-‐,
este
ha
sido
redefinido
El
Sistema
de
Gesgón
proceso
lógico
y
por
la
planificación,
la
como
sistema
de
gestión
de
la
seguridad
y
salud
en
el
trabajo.
de
la
Seguridad
y
etapas,
basado
en
la
aplicación,
la
Salud
en
el
Trabajo
mejora
congnua
y
evaluación,
la
Se
trata
de
hacer
evidente
una
realidad:
el
aludido
programa
no
es
una
colección
de
SG-‐SST
consiste
en
el
que
incluye
la
polígca,
auditoria
y
las
Anterior
actividades
aisladas,
sino
que
comprende
una
sistematicidad
que
orienta
la
gestión
desarrollo
de
un
la
organización,
acciones
empresarial
y
laboral
de
una
comunidad
de
trabajo.
Al
mismo
tiempo,
se
responde
al
reto
de
los
tiempos
contemporáneos
en
cuanto
a
la
actividad
organizacional,
marcada
por
la
aplicación
de
sistemas
de
gestión,
auditoría
y
control,
bajo
la
noción
de
aseguramiento
de
controlar
los
riesgos
de
mejora
con
el
la
calidad,
frente
al
cual
uno
de
los
componentes
de
desarrollo
es
el
que
tiene
que
ver
con
que
pueden
afectar
la
Siguiente
objeto
de
angcipar,
la
salud
y
la
seguridad
en
el
trabajo,
como
lo
han
entendido
las
normas
internacionales
en
seguridad
y
la
salud
reconocer,
evaluar
y
la
gestión
organizacional.
(Cortés,
2015)
en
el
trabajo
Con
las
anteriores
palabras,
Cortés
referencia
los
cambios
normativos
introducidos
por
la
Ley
1562
de
2012
y
mediante
la
reglamentación
del
Decreto
1443
de
2014
generan
para
el
Sistema
de
Seguridad
Laboral
en
el
país
la
implementación
de
los
sistemas
de
gestión
en
Seguridad
y
El
SG-‐SST
incluye
cuatro
componentes,
los
cuales
se
fundamenta
en
los
pilares
comunes
de
Salud
en
el
Trabajo.
otros
sistemas
integrales
de
gestión
de
calidad
en
el
ciclo
(PHVA):
planificar
(hacer),
evaluar
(verificar),
seguimiento
(actuar).
Con
la
reglamentación
del
Decreto
1443
de
2014,
el
Gobierno
Nacional
establece
las
directrices
para
la
implementación
de
los
Sistemas
de
Gestión
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
SG-‐SST,
El
sistema
de
gestión
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
debe
ser
ahora
una
parte
integral
del
con
la
expedición
de
este
Decreto
se
trasciende
el
componente
de
la
Salud
Ocupacional
del
que
sistema
de
calidad
de
la
empresa
y
debe
contar
con
los
elementos
de
medición,
control,
porque
se
venía
hablando
en
el
Decreto
614
de
1984
hacia
un
sistema
integral
de
Salud
y
Seguridad
en
todo
lo
que
se
puede
medir
en
un
sistema
es
susceptible
de
poder
ser
controlado
y
mejorado.
el
Trabajo.
La
aplicación
del
Decreto
1443
de
2014,
establece
su
ámbito
de
aplicación
en
todos
los
Por
su
parte
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
SST,
se
define
en
el
artículo
3
de
la
siguiente
empleadores
tanto
públicos
como
privados,
a
todos
los
contratantes
de
servicios
personales,
manera:
incluyendo
a
las
organizaciones
de
economía
solidaria,
al
sector
cooperativo
y
a
las
empresas
de
servicios
temporales.
Al
respecto
Cortés
(2015)
menciona:
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
–
SST.
La
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
–
SST
es
la
disciplina
que
trata
de
la
prevención
de
las
lesiones
y
enfermedades
causadas
por
las
condiciones
del
trabajo,
y
de
la
protección
y
promoción
de
la
salud
de
los
trabajadores,
A
este
respecto
conviene
señalar
que
habría
podido
pensarse
en
un
sistema
diferencial
y
Tiene
por
objeto
mejorar
las
condiciones
y
el
medio
ambiente
de
trabajo,
así
como
la
progresivo
de
cobertura
para
empleadores
o
contratantes
de
diferentes
tamaños,
pues
salud
en
el
trabajo,
que
conlleva
la
promoción
y
el
mantenimiento
del
bienestar
físico,
pese
a
la
excelente
intención
de
la
norma,
pretender
que
un
contratante
de
una
mental
y
social
de
los
trabajadores
en
todas
las
ocupaciones.
trabajadora
doméstica
o
de
dos
jornaleros
de
la
finca
se
equipare
en
los
efectos
del
sistema
de
gestión
con
una
empresa
de
mayor
tamaño,
no
deja
de
generar
dificultades
prácticas
para
la
implementación
de
la
política.
Con
esto
queremos
decir
que
la
obligatoriedad
en
la
implementación
de
los
SG-‐SST
involucra
a
todos
y
cada
uno
de
los
empleadores,
sean
estos
como
ya
se
ha
dicho
públicos
o
privados,
contratistas,
cooperados,
y
como
lo
agrega
nuestro
citado
autor
quedan
cobijados
igualmente
los
contratistas
independientes.
6
[ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO ] [ LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ] 7
Contenido
De
acuerdo
a
lo
definido
en
el
Decreto
1443
de
2014,
el
sistema
de
gestión
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
SST
tiene
las
siguientes
características:
1.
Establecer
el
compromiso
de
la
2.
Ser
específica
para
la
3.
Ser
concisa,
reactada
empresa
y
apropiada
para
con
claridad,
estar
empresa
hacia
la
Universal
la
naturaleza
de
sus
fechada
y
firmada
por
el
implementación
del
SST
para
la
gesgón
de
los
peligros
y
el
tamaño
de
la
representante
legal
de
la
Anterior
Obligatorio
organización.
empresa.
riesgos
laborales.
Estructurado
4.
Debe
ser
difundida
a
5.
Ser
revisada
como
Integrado
todos
los
niveles
de
la
mínimo
una
vez
al
año
y
organización
y
estar
de
requerirse,
actualizada
accesible
a
todos
los
acorde
con
los
cambios
Siguiente
Liderado
por
el
empleador
o
contratante
trabajadores
y
demás
tanto
en
matería
de
SST
Pargcipagvo
partes
interesadas.
como
en
la
empresa.
1
2
3
se
definen
en
el
artículo
37
del
citado
Decreto
así:
La
Prevención
y
La
Cobertura
de
El
cumplimiento
Control
de
los
Trabajadores
de
la
-‐ Responsables
con
menos
de
10
trabajadores,
18
meses
Riesgos:
protegiendo
la
normagvidad
Idengficando
los
Salud
y
Seguridad
nacional
vigente
-‐ Responsables
con
100
a
200
trabajadores,
24
meses
preligros,
de
los
mismos
en
en
Riesgos
-‐ Responsables
con
más
de
200
trabajadores,
30
meses
evaluando
y
un
proceso
de
Laborales
valorando
los
mejora
congnua.
-‐ Plazos
para
cambiar
los
programas
de
Salud
Ocupacional
por
los
Sistemas
de
Gestión
en
riesgos,
y
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
SG-‐SST
estableciendo
Los
Sistemas
de
Gestión
en
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
deben
ser
adoptados
como
una
controles.
política
institucional
por
parte
de
todo
empleador,
y
debe
ser
comunicada
al
Comité
paritario
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
COPAST
o
al
vigía
de
la
Salud
y
Seguridad
en
el
Trabajo.
En
el
artículo
6
del
Decreto
se
establecen
los
requisitos
que
debe
cumplir
la
política
del
sistema
de
gestión
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
SG-‐SST.
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[ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO ] [ LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ] 9
Ejemplificación
de
la
temática
Anota
en
sus
formatos
los
medios
de
medida,
control
y
verificación
para
una
mejora
continua
Contenido
del
SG-‐SST
de
la
empresa
de
cimentaciones
y
pilotajes
que
realiza
las
cimentaciones
en
la
Para
la
ejemplificación
de
la
temática
de
este
núcleo,
utilizaremos
una
serie
de
fotografías
construcción
de
un
nuevo
hotel
en
el
occidente
de
la
ciudad
de
Bogotá.
propias
tomadas
en
diferentes
lugares
de
trabajo
de
grandes
obras
de
construcción,
en
las
cuáles
se
puede
observar
cómo
dentro
del
sector
la
implementación
de
sistemas
integrales
de
gestión
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
SG-‐SST,
es
uno
de
los
principales
elementos
de
gestión
de
la
calidad
dentro
de
este
sector
de
la
industria
Colombiana.
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Foto 1 Inspectores de equipos inspeccionan los cilindros de barrenos de exploración para pilotajes antes de su
uso en las excavaciones de cimentación de la obra de la edificación de la sede de una importante empresa de
Imagen 2. Inspectora de obra controlando la correcta realización del encamisado de telecomunicaciones en Colombia, foto fuente: archivo personal.
formaleta para pilotajes en obras de cimentación
Fuente: archivo personal
En
este
otro
caso,
se
puede
observar
a
los
inspectores
de
chaleco
rojo
y
azul
realizando
una
verificación
de
cilindros
de
barrenos
de
exploración
para
pilotajes.
En
los
estrictos
sistemas
En
este
caso
particular,
estamos
mostrando
como
se
vigila,
se
supervisa,
se
actúa
y
se
verifica
integrales
de
gestión
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
de
las
empresas
de
la
construcción
se
por
parte
de
una
inspectora
del
SG-‐SST
en
una
obra
importante
de
construcción
trabajos
realizan
detalladas
verificaciones
de
equipos
previamente
a
su
uso,
las
mediciones
y
controles
específicos
de
preparación
de
encamisados
de
formaletas
para
cimentación.
La
inspectora
realizados
se
detallan
en
planillas
y
de
esta
manera
se
cumple
con
el
ciclo
PHVA,
garantizando
la
garantiza,
en
primer
lugar,
que
los
trabajadores
estén
protegidos
con
sus
uniformes
de
trabajo
y
mejora
continua
del
sistema
que
en
últimas
es
la
garantía
de
un
trabajo
decente
y
seguro
para
elementos
de
protección
para
el
cuerpo,
las
manos,
y
los
ojos,
además
que
realicen
sus
los
trabajadores.
actividades
con
plena
seguridad.
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