PRINCIPIOS ESENCIALES DE LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL SEGÚN

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERÚ

1. Acción positiva

Se entiende a la acción positiva como medidas dirigidas a eliminar las

desigualdades existentes contra grupos históricamente discriminados.
Son medidas temporales con las que se pretende suprimir y compensar
las desventajas existentes”
2. Principio de coherencia normativa

Dicha noción implica la existencia de una relación armónica entre las

normas que conforman el orden jurídico. Ello es así por la necesaria e
imprescindible compenetración, compatibilidad y conexión axiológica,
ideológica y lógica entre los deberes y derechos asignados, además de
las competencias y responsabilidades establecidas en el plano genérico
de las normas de un orden jurídico.
3. Principio de concordancia práctica con la Constitución

En virtud del cual toda aparente tensión entre las propias disposiciones
constitucionales debe ser resuelta “optimizando” su interpretación, es
decir, sin “sacrificar” ninguno de los valores, derechos o principios
concernidos, y teniendo presente que, en última instancia, todo precepto
constitucional, incluso aquellos pertenecientes a la denominada
“Constitución orgánica” se encuentran reconducidos a la protección de
los derechos fundamentales, como manifestaciones del principio-
derecho de dignidad humana, cuya defensa y respeto es el fin supremo
de la sociedad y el Estado (artículo 1º de la Constitución)
4. Principio de la condición más beneficiosa laboral

Este principio establece que de darse una situación en la que se presente

la alternativa de elegir la aplicación de dos normas laborales, debe
escoger la que sea más favorable al trabajador velando por su bienestar
laboral.
5. Principio de congruencia de las sentencias

El principio de congruencia que debe regir en toda sentencia estriba en

que ésta debe dictarse en concordancia con la demanda y con la
contestación formuladas por las partes, y en que no contenga
resoluciones ni afirmaciones que se contradigan entre sí.
 6. Principio de conservación de la ley

El principio de conservación de la ley interactúa con el de in dubio pro

legislatore y con el de la inconstitucionalidad como ultima ratio. Lo que
busca este principio es conservar la normatividad, evitando eliminar
disposiciones legales que lleguen a producir vacíos legales.
7. Principio de culpabilidad

El principio de culpabilidad es un límite a la potestad punitiva del Estado

y una garantía para las personas .Consiste en que no puede haber
responsabilidad penal objetiva. El tribunal lo expuso de la siguiente
manera:

El principio de culpabilidad es una garantía y al mismo tiempo un límite a

la potestad punitiva del Estado; por consiguiente, la aplicación ciencia y
por tanto una suma de subjetividades como ocurre en todo jurado. Por
ello mismo, no se puede alegar el principio de defensa, salvo en lo que
respecta al derecho a ser citado y odio en audiencia.
8. Principio de declaración de inconstitucionalidad como última ratio.

El Tribunal constitucional nos habla de este principio que para que se

dicte una norma jurídica como inconstitucional debe primero agotarse
todas las interpretaciones posibles y que cuando ninguna le sea
compatible este pierda todos sus efectos.
9. Principio de defensa

Este principio consiste en la obligación de ser oído, asistido por un

abogado de la elección del acusado o demandado, o en su defecto a
contar con uno de oficio ya que toda persona tiene derecho a
defenderse de cualquier acusación que hagan.
10. Principio de dignidad de la persona

La constitución nos habla acerca de la dignidad de la persona que es un

derecho fundamental de cualquier persona y como tal se constituye en
un ámbito de tutela y protección autónomo, donde los individuos se
encuentran legitimados a exigir la intervención de los órganos
jurisdiccionales para la protección de este principio.
11. Principio de eficacia integradora de la Constitución

Este principio valora el mantenimiento de la unidad política de la

constitución, es decir demanda preferir las soluciones jurídico-políticas
que promuevan la integración social y la unidad de este cuerpo
normativo.
 12. Principio de gratuidad en la administración de justicia.

El Principio de gratuidad en la administración de justicia se podría decir

que está integrado en algunos derechos como el de debido proceso ya
que le permite a todo ciudadano acceder a las autoridades
jurisdiccionales para la tutela de sus derechos sin tener que preocuparse
en cuanto al pago de aranceles o tasas judiciales.
13. Principio de igualdad tributaria (capacidad contributiva)

Este principio está enfocado al principio de igualdad como “tratar igual

a los iguales en iguales circunstancias, por lo tanto, tratar en forma
desigual a los que no son iguales o a los que siendo iguales se encuentran
en desiguales circunstancias”. El derecho no busca eliminar toda
situación desigual existente en la sociedad, sino que busca eliminar los
tratos desiguales que no tengan una justificación objetiva y razonable.

Es preciso indicar que el principio de igualdad se complementa con el

principio de capacidad contributiva; debido a que la capacidad
contributiva sirve para distinguir a los sujetos y aplicar a cada uno el trato
tributario que le corresponde, reconociendo sus diferencias y dando un
igual trato tributario a aquellos que tengan igual capacidad contributiva.
14. Principio de igualdad

El principio de igualdad está orientado esencialmente a que todos

tengan las mismas oportunidades hasta donde sea posible y eso es lo que
alienta al estado hacia la acción positiva que, como decimos
desarrollarla debe usarse con mucha mesura y solo cuando se
compruebe su indispensable necesidad. Por eso el tribunal ha dicho:

El principio de igualdad se concretiza en el plano formal

mediante deber estatal de abstenerse de la producción legal de
diferencias arbitrarias o caprichosas y en el plano material
apareja la responsabilidad del cuerpo político de proveer las
óptimas condiciones para que se configure una simetría de
oportunidades para todos los seres humanos.
15. Principio de interdicción de la arbitrariedad

Significa que las autoridades no pueden tomar decisiones arbitrarias,

entendiéndose por tales fundamentalmente aquellas que supongan una
infracción del principio de igualdad de trato de los administrados ante la
aplicación de la ley y las reglas objetivamente determinadas.
16. Principio de jerarquía de las normas
El principio de jerarquía normativa permite establecer el orden de
aplicabilidad de las normas jurídicas y el criterio para solucionar las
posibles contradicciones entre normas de distinto rango. La Constitución
garantiza expresamente el principio de jerarquía normativa.
17. Principio de jurisdiccionalidad

El tribunal constitucional afirma que nadie puede ser detenido por un

delito sin antes no ser dispuesto necesariamente por un juez competente.
18. Principio de cosa juzgada

Se concluye diciendo que la cosa juzgada forma parte esencial de los

derechos constitucionales expresamente declarados: está desarrollada
en el inciso 2 del artículo 139 de la constitución.
19. Principio de la función reguladora supletoria del Estado

El principio puede ubicarse en el contexto del régimen económico

constitucional, pues corresponde al estado “Orientar el desarrollo del
país”( artículo 58 de la constitución) ; brinda oportunidades de
superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad artículo 59 de
la constitución solo autorizado por la ley expresa el estado puede realizar
subsidiariamente actividad empresarial directa o indirecta por razón de
alto interés público o de manifiesta convivencia nacional artículo 60 .El
estado facilita y vigila a libre competencia. Combate toda práctica que
la limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas artículo 61.

Lo que el TC señala es que la intervención del Estado en la economía

es excepcional y debe justificarse por la presencia de una falla de
mercado. De esta manera la intervención estatal es reguladora
porque corrige fallas, pero supletoria porque no interviene en el caso
en que el sector privado mismo no pueda corregir la situación.
20. Principio de libre iniciativa privada

El principio de la libre iniciativa privada pertenece a la constitución

Económica, es decir; al grupo de normas constitucionales que regulan la
vida económica del país en su máximo grado jerárquico. El tribunal
constitucional sostiene que la libre iniciativa privada no es el único
principio relevante dentro de la organización de la vida económica del
país. Por el contrario ha establecido que ella coexiste con otros muchos
principios y derechos que deben armonizarse dentro de la sistemática de
la constitución.
21. Principio de tutela jurisdiccional

La tutela jurisdiccional está incorporada en el inciso 3 del artículo 139 de

la constitución de la siguiente manera:
Constitución artículo 139: Son principios y derechos de la función
jurisdiccional:
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada
por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente
establecidos, ni juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni por
comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su
denominación.

Entonces podemos decir que el principio de tutela jurisdiccional es

perfectamente identificable en sus rasgos generales con el debido
proceso, pues todos los casos que hemos visto aquí se subsumen en este
último concepto. La tutela jurisdiccional existe a su vez, en sede
administrativa y es ilimitada en materia constitucional. Todo ello a partir
de reglas establecidas de manera expresa por las sentencias del tribunal
constitucional.
22. Principio de legalidad en materia sancionatoria

El tribunal constitucional ha colocado en lo que denomina principio de

legalidad en materia sancionatoria varios elementos que son
compartidos, en parte por la sanción penal y por la administrativa y, en
otra parte, son privativos del ámbito penal.
23. Principio de legislar por la naturaleza de las cosas

La naturaleza de la cosa que hace a la materia del Derecho, se

encuentra inserta en una realidad social que puede tender hacia la
disfuncionalidad de la cosa, esto es, a desvirtuar su finalidad.
24. Principio de no confiscatoriedad en materia tributaria

El principio de no confiscatoriedad está contenido de manera expresa

en el artículo 74 de la constitución, en la parte que manda ningún tributo
puede tener efecto confiscatorio.

Confiscar es privar a una persona de su propiedad sin procedimiento

debido ni pago previo de indemnización justipreciada
25. Principio de no legislar por la diferencia de las personas

El principio de no legislar por la diferencia de las persona, tiene vínculo

con los principios de igualdad, de acción positiva y de legislar por la
naturaleza de las cosas. Cabe recalcar que el legislador no puede ser
generador de diferencias sociales.
26. Principio de presunción de inocencia.

El principio de presunción de inocencia ha sido claramente establecido

por el artículo 2 inciso 24 literal e de la constitución. El tribunal
constitucional ha establecido que la presunción de inocencia forma
parte consustancial de principio de debido proceso y la aplica tanto en
el procedimiento jurisdiccional como en el administrativo.
 27. Principio de primacía de la realidad (o "de la realidad")

En derecho laboral, este criterio protector significa que en caso de

discordancia entre lo que ocurre en la práctica y lo que surge de los
documentos o acuerdos, debe darse preferencia a lo primero, es decir,
a lo que sucede en el terreno de los hechos.
28. Principio de prohibición de la regla solve et repete

Entendido en general como aquel en virtud del cual exige el pago previo
de la obligación tributaria, de las sanciones pecuniarias o de cualquier
otra obligación de pago derivada de la ejecución de un acto
administrativo como condición para la revisión bien en vía administrativa
en vía jurisdiccional del acto administrativo que da origen a dichas
obligaciones de pago.
29. Principio de promoción de igualdad económica

El Tribunal Constitucional considera que la economía social de mercado,

que aporta el principio de promoción de la igualdad, se halla
equidistante del liberalismo absoluto y de la economía dirigida como
ocurrio en los modelos comunistas del siglo XX.En otras palabras, el Estado
deberá ponderar en cada caso cuando interviene o no para que
guiándose la actividad económica por la oferta y la demanda y en
consecuencia por la libre competencia se introduzcan sin embargo los
correctivos indispensables de las irregularidades del mercado, para así
promover más la libertad, la igualdad y el progreso.

30. Principio de proporcionalidad y razonabilidad

Aunque ambos son principios distintos y tienen significados lingüísticos y

jurídicos diferentes la amalgama que el TC ha hecho de ellos en la
mayoría de sus sentencias nos obliga a hacer una introducción común y
luego a tratar de separar analíticamente el tratamiento de cada uno de
los dos. El principio de razonabilidad y proporcionalidad fueron
establecidos para regular la manera en que el juez debe resolver sobre
procesos de protección de derechos.
31. Principio de protección al consumidor

Así como la Constitución protege a los agentes económicos encargados

de establecer la oferta en el mercado, a partir del ejercicio de los
derechos de libre empresa, comercio e industria, con igual énfasis
protege al individuo generador de demanda; es decir, al consumidor o
al usuario.
 32. Principio de publicidad de las normas

Para que una norma pase a formar parte del conjunto del ordenamiento
jurídico y sea considerada como tal, ha de publicarse en un diario oficial.
Así se dan a conocer a todos los ciudadanos.

Para poder exigir el cumplimiento de lo establecido en una norma, ésta

ha debido de ser previamente publicada, si no se considera que no tiene
ninguna validez.
33. Principio de reserva de la ley o de la legalidad

El principio de reserva de la ley (también llamado de legalidad) consiste

en que la aprobación de determinadas normas jurídicas sea reservada a
ciertos dispositivos con rango de ley para que no puedan ser dictadas
por normas de rango inferior y, ni siquiera, por ciertas normas de rango de
ley. Cabe agregar que el principio de reserva de la ley tiene una estrecha
conexión con el de non bis in ídem.
34. Principio de reserva de la Ley Orgánica

El principio de reserva de ley orgánica consiste en que el conjunto de

materias que la constitución reserva para ser aprobado mediante este
tipo de leyes, no puede ser aprobado mediante leyes ordinarias porque
en tal caso estas serán inconstitucionales.
35. Principio de seguridad jurídica.

Uno de los principios fundamentales de todo ordenamiento

constitucional democrático es la seguridad jurídica, debido a la
necesidad de que los ciudadanos sepan, en todo momento, a qué
atenerse en sus relaciones con el Estado y con los demás particulares.

El principio de seguridad jurídica, en consecuencia, debe entenderse

como la confianza que los ciudadanos pueden tener en la observancia
y respeto de las situaciones derivadas de la aplicación de normas válidas
y vigentes.
36. Principio de separación de poderes.

El principio de separación de poderes siempre se podrá analizar la

racionalidad y proporcionalidad de la manera en que tanto la
constitución como las normas inferiores otorguen las atribuciones dentro
del Estado y que tal asignación se podrá alterar por el tribunal
constitucional contra el texto expreso cuando el principio de separación
de poderes sea vulnerado.
 37. Principio de subsidiariedad económica del Estado.

Este principio tiene raíz en el artículo 60 de la constitución. Este principio

es en primer lugar un límite al poder estatal: la autoridad pública no
puede participar libremente en la actividad económica. Solo puede
hacer sujeta a la subsidiariedad que debe ser entendida como una
función supervisora y correctiva o reguladora del mercado. El TC sostiene
que el principio de subsidiariedad tiene dos dimensiones: Una vertical que
tiene que ver con la intromisión del gobierno nacional en los ámbitos
regional y local y otra horizontal que tiene que ver con la no intromisión
del estado en los ámbitos que debe manejar la sociedad civil dentro de
la vida económica.
38. Principio de tipicidad

Establece aquí el Tribunal que el principio de tipicidad constituye la

precisa definición de la conducta que la ley considera como falta y en
este caso se está refiriendo al concepto de falta dentro del ámbito
administrativo no penal. Esto nos hace ver que este principio no se aplica
exclusivamente el ámbito penal sino a todo el Derecho sancionatorio.
39. Principio de unidad de la Constitución.

La relación e interdependencia existentes entre los distintos elementos de

la Constitución obligan a no contemplar en ningún caso sólo la norma
aislada sino siempre además el conjunto en que debe ser situada; todas
las normas constitucionales han de ser interpretadas de tal manera que
se eviten contradicciones con otras normas constitucionales. La única
solución del problema coherente con este principio es la que se
encuentre en consonancia con las decisiones básicas de la Constitución
y evite su limitación unilateral a aspectos parciales.
40. Principio de uniformidad de las cargas tributarias

El tribunal Constitucional dice sobre este principio que pretende darle un

mismo tipo de solución a tipos semejantes de problemas. Además al
referirse a uniformidad lo que pretende es determinar por intermedio de
la igualdad jurídica cierta uniformidad en el pago, en el tributo, es decir;
“a mayor capacidad contributiva la aportación tributaria es mayor”.
41. Principio del debido proceso

Comprende una serie de garantías, formales y materiales, de muy distinta

naturaleza, que en conjunto garantizan que el procedimiento o proceso
en el cual se encuentre inmersa una persona, se realice y concluya con
el necesario respeto y protección.
 42. Principio del Estado social y democrático de Derecho.

El TC habla acerca de este principio que busca satisfacer las necesidades

colectivas básicas, como trabajo seguridad social, vivienda y salud. Es
decir el estado no se limita a reconocer y otorgar derechos a los
ciudadanos, sino que establece mecanismos para garantizar los
derechos a los ciudadanos.
43. Principio democrático

Destaca el principio democrático, que en el contexto de un cuerpo

fundamentalmente político y deliberante significa, también, la
protección de los derechos de las minorías como criterio rector para
evitar los abusos o la dictadura de las mayorías. Sin perjuicio del respeto
que las decisiones de la mayoría debe merecer, las minorías tienen el
derecho de hacerse oír y de participar con su voto en la toma de
decisiones, particularmente en aquellos actos que por su trascendencia
hacen a la esencia y razón de ser del régimen representativo.
44. Principio in dubio pro legislatore

El tribunal constitucional dice que este principio está directamente

relacionado con el de presunción de constitucionalidad y de
permanencia de las disposiciones del ordenamiento jurídico.
45. Principio non bis in ídem

Este tribunal ha señalado en diversas ocasiones que el derecho de no ser

sancionado dos veces por un mismo hecho o el de no ser procesado dos
veces (non bis in ídem) constituye un contenido implícito del derecho al
debido proceso reconocido en el inciso 3 de artículo 139 de la
constitución.
46. Principio pro homine

El principio pro homine implica que la interpretación jurídica siempre

debe buscar el mayor beneficio para el ser humano, es decir, que debe
acudirse a la norma más amplia o a la interpretación extensiva cuando
se trata de derechos protegidos y, por el contrario, a la norma o a la
interpretación más restringida, cuando se trata de establecer límites a su
ejercicio, se contempla en los artículos 29 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos
47. Principio prohibitivo de la reformatio in peius

La interdicción de la reformatio in peius o reforma peyorativa de la pena

es una garantía del debido proceso implícita en nuestro texto
constitucional, la cual se relaciona con los derechos de la defensa y de
interponer recursos impugnatorios.
 48. Principio tuitivo del trabajo.

El tribunal constitucional ha adoptado este principio para la protección

del trabajador dentro de la relación laboral con el empleador. No se trata
de una protección ilimitada y absoluta pero si de considerarlo la parte
débil de la relación y por lo tanto de darle una protección especial
porque el trabajo es fuente primaria de la riqueza de un país.