Curso: DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

Docente: Mg. Bertha Zelmith De Souza Canayo.

TEMA:EXPERIENCIAS NACIONALES SOBRE LA REGIONALIZACION Y MARCO
NORMATIVO DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION

Escuela Profesional de Periodo Académico 2019-1B.

Derecho. Semestre: I
Unidad: I
 EXPERIENCIAS NACIONALES SOBRE
REGIONALIZACION
• La regionalización tiene como objetivo generar un nuevo ordenamiento
territorial el cual permita reducir las profundas desigualdades espaciales que
se originan en la gran concentración del poder económico y político de
nuestra sociedad.
• la regionalización es un proceso que aún está en vías de desarrollo y que
tendrá éxito cuando exista una participación organizada de la población, las
sociedades civiles y la sociedad política, estas como tal tienen que
involucrarse, comprometerse de forma consciente y racional con este
proceso.
• El proceso de regionalización se inicia eligiendo gobiernos en los
actuales departamentos y la Provincia Constitucional del Callao.
Estos gobiernos son gobiernos regionales. Mediante referéndum
podrán integrarse dos o más circunscripciones departamentales
contiguas para constituir una región, conforme a ley. Igual
procedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para cambiar
de circunscripción regional. La ley determina las competencias y
facultades adicionales, así como incentivos especiales, de las
regiones integradas.
• La regionalización es un proceso a mediano y largo plazo, la
regionalización es unir y cohesionar fuerzas, zonas y áreas
productivas en función de identidades históricas y culturales que
proyecten una complementariedad económica que confiere una
unidad mayor, que tiene como prioridad la descentralización, recaudar
impuestos, instituir un organismo de supervisión regional.
El Perú después de haber logrado su Independencia en 1821, el Perú fue dividido en departamentos, los cuales de once
pasaron hacer veinticuatro departamentos en 1980; y como el poder político y económico se concentraba en Lima (capital
del país), muchas administraciones trataron de descentralizar el país y no resulto con mucho éxito
Las regiones creadas durante el gobierno de Alan García fueron doce y son las siguientes:
• * Región Amazonas
• * Región Andrés Avelino Cáceres
• * Región Arequipa
• * Región Chavín
• * Región Grau
• * Región Inka
• * Región José Carlos Mariátegui
• * Región Los Libertadores-Wari
• * Región Lima
• * Región Nor Oriental del Marañón
• * Región Ucayali
• * Región Víctor Raúl Haya de la Torre.
 MODELOS DE REGIONALIZACION
• Regionalización transversal.
Esta propuesta o modelo tiene como objetivo de que cada región pueda contar con naturales de las tres regiones Costa,
Sierra y Selva). Bajo este planteamiento surgen un total de nueve regiones político-administrativas. Para consolidar este
modelo de regionalización, se hace necesario que se integre el territorio nacional con carreteras de penetración; pero este
proceso tendría grandes dificultades por lo complicado de nuestra geografía, que a veces constituyen verdaderos retos a la
ingeniería. Este planteamiento es propugnado Pulgar Vidal.
• Regionalización geopolítica
Planteado por Edgardo Mercado Jarrín, quien considera la conformación de cinco núcleos de cohesión, bajo los
criterios geoeconómicos, geohistóricos y geoestratégicos. Los cinco núcleos propuestos, son las áreas más
desarrolladas en lo amplio del territorio nacional, permitiendo que estos núcleos generen influencias, estos núcleos
son:
1) Núcleo norte
2) Núcleo centro oriental
3) Núcleo sur medio oriental
4) Núcleo Sur
5) Núcleo Amazónico
• Ultima Experiencia Nacional de Regionalización.
La última experiencia de regionalización fue en el período 1989 -1992,
donde se crean 12 regiones por el Congreso de la República. Fue
desactivada por el golpe de Estado de 1992, como medio para
hiperconcentrar el poder.
• Principales errores de esa experiencia fueron: masividad de
transferencia de
Competencias y funciones; precariedad financiera; asambleísmo y
vulnerabilidad de gobiernos regionales (Presidentes eran elegidos por
asambleas). El contexto general era desfavorable: violencia terrorista
y de Estado, hiperinflación y crisis de gobernabilidad del país.
• Los Beneficios que traería la Regionalización.
• - Se unirían con los departamentos recursos naturales que serían aprovechados por la región,
y harán que una región sea fuerte político, administrativo, económica etc. Al momento de
decidir su propio desarrollo
• - Las Regiones tendrán la facultad de manejar su propia economía, su propia administración
sin pedirle ningún permiso al Gobierno Central.
• - También tendrán la facultad de hacer coordinaciones con otros países para traer inversiones
extranjeras que benefician a la población.
• - Se traería una tecnología avanzada que se implantaría en las diferentes actividades
económicas.
• - Las regiones crecerían económicamente pero luego de muchos años y este crecimiento
permitiría el desarrollo del la región ya que habría mas puestos de trabajos, se invertiría en la
educación etc.
• - Los pobladores ya no tendrían que ir a la capital para buscar su desarrollo, lo que disminuiría
las migraciones.
• - Que poco a poco se fortalecería la descentralización y se eliminara el centralismo que no
permite el desarrollo del país.
MARCO NORMATIVO DEL PROCESO DE
DESCENTRALIZACION
• Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, sobre Descentralización (N°27680) Para
iniciar el proceso de descentralización en el Perú fue necesario modificar la actual Constitución del Perú
(1993), a fin de contar con un marco legal adecuado para su implementación. Esta ley modificó el
capítulo correspondiente a la Descentralización.
• Ley de Elecciones Regionales (N°27683) Mediante esta ley se convocó a elecciones regionales y
locales. Permitió regular la organización y ejecución de las elecciones regionales en concordancia
con lo dispuesto por la Constitución Política y la Ley Orgánica de Elecciones.
• Ley de Bases de Descentralización (N° 27783) Es la ley marco del proceso de Descentralización y
en ella se abordan los aspectos necesarios para implementar dicho proceso como son la finalidad,
principios y objetivos de la descentralización, las competencias del gobierno nacional, regional y
local, los planes y presupuestos participativos, la participación ciudadana, la conducción e
implementación del proceso, entre otros temas.
MARCO NORMATIVO DEL PROCESO DE
DESCENTRALIZACION
• Ley de Demarcación y Organización Territorial (N°27795) establece definiciones, criterios y
procedimientos para la demarcación territorial, la cual es definida como un proceso técnico-geográfico
mediante el cual se organiza el territorio a partir de la definición a nivel nacional y que es una función del
Ejecutivo.
• Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (N°27867) Define la estructura, organización y funciones de los
gobiernos regionales. Complementa y precisa los aspectos generales señalados en la Ley de Bases de la
Descentralización acerca de los gobiernos regionales.
• Ley que modifica la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales para regular la participación de los Alcaldes
Provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos Regionales y Fortalecer el proceso de Descentralización
y Regionalización (N° 27902) La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales no incluyó la creación de los
Consejos de Coordinación Regional como instancia consultiva con participación de los alcaldes
provinciales y representantes de la sociedad civil, a pesar de estar establecido en la Reforma
Constitucional y en la Ley de Bases de la Descentralización. Esta ley subsanó dicho vacío.
MARCO NORMATIVO DEL PROCESO DE
DESCENTRALIZACION
• Ley ORGÁNICA de Municipalidades (N°27972)
• Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada N° 28059
mediante esta ley se establece el marco normativo para la promoción
de la inversión descentralizada, estableciendo alianzas entre el
gobierno central, los gobiernos regionales y locales, los inversionistas
privados y la sociedad civil para promover el desarrollo equitativo y
sostenible. En la ley se establecen las garantías para la inversión
privada, las funciones del gobierno central, regionales y locales, así
como los instrumentos para la promoción de la inversión.