¿Por qué Colombia no cuenta con las condiciones necesarias para implemetar la PML?

4200337– LP I Ambiental: Calidad del agua

J. S. Rey Valencia, S. Rodas Vicente – Grupo 10
Facultad de Ingeniería y Arquitectura
Departamento de Ingeniería química
Mayo de 2019

Desde la época de la revolución industrial hasta nuestros tiempos se ha presentado un crecimiento acelerado
y desmedido de las tecnologías e industrias. Esto último ha traído consigo una cantidad de crisis del tipo
social y ambiental como lo son la falta de agua potable en países subdesarrollados. Dichas crisis en cierta
medida son debidas a la poca responsabilidad socio ambiental y falta de visión para la ejecución de procesos
sostenibles en el tiempo. Los fuertes cambios climáticos han llevado a generar estrategias de desarrollo
sostenible como lo es la “producción más limpia” (PML), la cual busca ahorrar materias primas y optimizar
en los procesos para minimizar los impactos ambientales. A pesar de los beneficios que las PML brindan
aún se presentan barreras que limitan el proceso de reconversión hacia una mejor gestión ambiental, siendo
estas catalogadas en cuatro grupos: Barreras financieras, políticas, técnicas y sociales. Nuestro contexto
colombiano no es ajeno a estas barreras y limitaciones lo que hace pensar que el país aun no cuenta con las
condiciones necesarias para la implementación de la PML.
En Colombia, se crearon unas tazas retributivas con el fin de incentivar a las empresas a disminuir los
residuos generados en su producción (Herrera, 2007). Su desarrollo es simple, las empresas que indiquen
que desean ser cobijadas por la PML deberán demostrar su compromiso ambiental y, por tanto, se disminuía
su impuesto a la renta e IVA. Pero, las empresas no han estado muy dispuestas a someterse a la PML, esto
por su bajo porcentaje de tasas retributivas. Justificando muchas veces ese comportamiento en la premisa
de que es más económico pagar un impuesto por no cumplir con las normas medio ambientas que realizar
cambios grandes en el proceso de producción. Adicionalmente a las tazas retributivas en Colombia se ha
colocado a disposición líneas de crédito especificas para el mejoramiento ambiental empresarial. A pesar
de los esfuerzos realizados para romper la brecha financiera las empresas por desconocimiento de las líneas
de crédito o por las dificultades y déficit asociados al sistema de tazas retributivas, no logran aplicar con
éxito procesos de implementación de la PML.
Las gestiones políticas tampoco han sido de gran ayuda para la implementación de la PML. Como es de
saber, las leyes, normas y decretos colombianos, no se cumplen. Muchas de las grandes empresas logran
eludir las autoridades medio ambientales, conocidos casos de corrupción como Odebrecht o la planta de
tratamiento de aguas Salitre (El Tiempo, 2017). Además, cuando salen a la luz los casos irregulares de
licencias medio ambientales, la ANLA muchas veces no procede a realizar las respectivas multas, porque,
su costo económico es muy poco o el proceso les conlleva mucho tiempo (Semana, 2016).
El desconocimiento es otra razón para no implementar correctamente la PML. Los colombianos le temen al
cambio, a la innovación o a la invención, esto sucede por qué en el entorno social se teme salir de la zona
de confort. El país aún no invierte lo suficiente en proyectos que resuelvan problemáticas ambientales, esto
conlleva a que las empresas desconozcan de gestiones medio ambientales, por tanto, los empresarios
colombianos le apuestan solo a lo tradicional, por que es más seguro para obtener rentabilidad económica,
no le apuestan a nuevas tecnologías por desconocimiento y por temor a no obtener ganancias.
Además, hay que analizar el punto de vista del empresario. Si se tiene una planta con un buen rendimiento
y además cumple con las normativas medio ambientales, al momento que el gobierno le proponga la
implementación de la PML, el empresario no aceptará. ¿Por qué se debería buscar su implementación
cuando la empresa ya cumple con las normativas pertinentes? La PML cae en un error al pensar que los
empresarios aceptarán el programa sin casi ningún beneficio económico y además con la necesidad de
cambiar su sistema de producción. Lo que podría llevar a pensar al dueño de la empresa que entrara a
competir en desventaja con respecto a los demás fabricantes que no empleen este tipo de producción.
Lamentablemente la falta de conocimiento no solo se evidencia en los temores de salir de la zona de confort
y vacíos tecnológicos, sino que muchas veces se desconoce en totalidad el concepto de PML y el concepto
de la progresividad de implementación que esta estrategia conlleva, pues muchos empresarios ven como la
única alternativa de implementación los cambios tecnológicos que acarrean grandes inversiones monetarias,
ignorando que de una manera progresiva y sostenible pueden adoptar la PML. Generalmente la PML tienen
como punto de partida las buenas prácticas de operación y el reciclaje interno entre otros pasos, siendo el
cambio tecnológico el ultimo paso ya en una etapa madura del proceso de implementación.
Adicional a las brechas políticas, económicas y técnicas descritas anteriormente se suma la brecha cultural,
dado que el colombiano suele buscar las rutas fáciles y opciones que den mas dinero, muchas veces sin
importar las rutas que tome.
De lo anterior se puede decir que dada la falta de conocimiento no solo del concepto, sino de la claridad y
cuantificación real de los beneficios asociados a la implementación de la PML así como de las rutas
progresivas para su adopción y la falta de una conciencia colectiva que evite los casos de corrupción, será
casi imposible la adopción de la PML en Colombia. Por lo cual se debe buscar llenar las brechas descritas
a lo largo de este documento para poder afirmar que el país está listo para la implementación de la PML.

Referencias
Herrera, C. M., Hoof, B. (2007). La evolución y el futuro de la producción más limpia en Colombia. Revista
de ingeniería. Universidad de los Andes. Bogotá, Colombia. ISSN. 0121-4993
Alertan irregularidades en licencia de proyecto de Odebrecht. (14 de agosto de 2017). El Tiempo.
Recuperado de: https://www.eltiempo.com/justicia/investigacion/odebrecht-incumplio-en-licencias-
ambientales-en-la-rutal-del-sol-119626. El día: 26/05/19
ANLA: Una crisis de autoridad. (13 de abril del 2016). Revista Semana. Recuperado de:
https://sostenibilidad.semana.com/medio-ambiente/articulo/anla-una-crisis-de-autoridad/34902. El día
26/05/19