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CONSTITUCIONAL ACTUALIDAD
CONSTITUCIONAL
RESUMEN
gar, brevemente explica la naturaleza de estos procesos en tanto proceso de control
concentrado y abstracto. Luego, nos explica el desarrollo del Tribunal Constitucional
en torno a la participación de las partes en dichos procesos para, finalmente, darnos a
conocer, con datos estadísticos, su situación y la participación ciudadana (ya sea como
parte o terceros).
* El presente trabajo forma parte de las actividades de investigación que lleva a cabo el Centro de Estudios de Dere-
cho Procesal Constitucional de la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martín de Porres.
** Doctor en Derecho y magíster en Derecho Constitucional por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Asesor ju-
risdiccional del Tribunal Constitucional del Perú. Presidente del Centro de Estudios de Derecho Procesal Constitu-
cional de la Universidad de San Martín de Porres.
1 El constituyente ha desarrollado en este caso una excepción al principio de pluralidad de instancia reconocido como
garantía inherente a todos los demás procesos.
2 Al respecto puede verse lo resuelto en los Expedientes Nºs 00050-2004-AI, 00024-2005-AI y 00008-2018-PI, don-
de el Tribunal controló sendas leyes de reforma constitucional.
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LA PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS EN EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD
7 El único caso en el que se aplicó el control difuso en el marco de un proceso de inconstitucionalidad fue en el Expe-
diente Nº 0002-1996-AI, donde se debatió sobre la Ley de Interpretación Auténtica que autorizaba una segunda re-
elección del presidente en ejercicio.
8 Cuando se trata del control de legalidad o constitucionalidad de las normas infralegales y reglamentos mediante el
proceso de acción popular, el legislador dispuso que la demanda puede ser interpuesta por cualquier persona.
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9 Corresponde poner de relieve que el Poder Judicial recién fue incorporado a partir de la aprobación de la Ley
Nº 30651 que modificó el artículo 203 de la Constitución. Antes de ello, cuando el Poder Judicial institucionalmente
requirió plantear una demanda de inconstitucionalidad debió recurrir a la legitimación activa del Ministerio Público,
quien indicó que actuaba “(…) atendiendo a una recomendación de la Corte Suprema” (Expediente Nº 0006-2009-
PI/TC).
10 Los datos surgen del trabajo de investigación Avances y desafíos del control concentrado de constitucionalidad
de las normas con rango de ley en el Perú (1996-2018), realizado por el Centro de Estudios de Derecho Procesal
Constitucional de la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martín de Porres, que se encuentra en proceso de
publicación.
11 Obviamente que deberá demandarse a más de uno de estos sujetos cuando se cuestionen varias normas (v. gr. leyes
y decretos legislativos) o cuando los órganos del Estado hayan tenido intervención común (v. gr. decretos leyes o
tratados).
12 Al respecto, el Tribunal ha señalado que “solo pueden invocar la calidad de litisconsorte facultativo los órganos y
sujetos reconocidos en el artículo 203 de la Constitución y los artículos 98 y 99 del Código Procesal Constitucional.
El litisconsorte de una parte interviene con las mismas facultades de esta (Autos Nºs 0003-2013-PI/TC, fundamentos
9 y 10, y 00023-2014-AI/TC, fundamento 3, entre otros).
13 En algunos procesos competenciales el Tribunal, al admitir a trámite la demanda, dispuso emplazar a diferentes
órganos además del demandado. Al respecto puede verse la admisión de los Expedientes Nºs 00003-2015-CC y
00005-2015-CC.
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16 Sobre la “dificultad contramayoritaria”, puede verse Bickel (1986). Dos posiciones encontradas sobre este punto
pueden hallarse en Waldron (2005), quien cuestiona la legitimidad de los jueces, y Sager (2007), quien apoya la
necesidad de garantizar la defensa de la Constitución por parte de los órganos jurisdiccionales.
17 Como en el ámbito de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, dicho plazo podría ser de 15 días posteriores
a la audiencia donde se lleve a cabo la vista de la causa.
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