UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN

ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA PARA EL DESARROLLO
SOCIAL

TEMA
PLANEACIÓN ESTRATEGICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AMBO

CURSO: PLANIFICACION ESTRATÉGICA

DOCENTE: Dr. VILLAVICENCIO CABRERA, MARCO ANTONIO
INTEGRANTES: HILARIO RIVAS, CARLOS
PILLCO PRIMO, SUSAN CAROL
PRUDENCIO CAPCHA, LIZ
VALLADARES SOTO, JOEL

HUÁNUCO – 2019
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AMBO

INDICE

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................ 3
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 4
I. GENERALIDADES DE LA INSTITUCIÓN .................................................................................... 5
1.1 Descripción Geográfica ............................................................................................ 5
1.2 Descripción de la estructura funcional y orgánica institucional ...................... 5
II. PLANEAMIENTO PROSPECTIVO .............................................................................................. 6
2.1 ANALISIS ESTRUCTURAL DE LAS VARIABLES CLAVES DE LA
INSTITUCIÓN .......................................................................................................................... 6
2.1.1 Determinación de las variables estratégicas con aplicativo MICMAC .... 6
2.1.2 Interpretación de gráficos y planos ................................................................ 9
2.1.3 VISION FINAL .................................................................................................... 11
III. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO 2020-2022 ....................................................................... 13
3.1 Construcción de la Misión ..................................................................................... 13
3.1.1 Declaración estratégica de la Misión. (evaluación con el BSC) .............. 13
3.2 Diagnostico Estratégico Institucional. ................................................................ 14
3.2.1 Construcción de la Matriz estratégica MEFI. .............................................. 14
3.2.2 Construcción de la Matriz estratégica MEFE. ............................................. 16
3.4 Formulación de las Estrategias Institucionales. ............................................... 23
3.5 Elaboración de los Objetivos Estratégicos Generales. .................................... 23
3.6 Diseño del Cuadro de Mando Integral lineal CMI – L ........................................ 24
IV. RUTA METODOLOGICA CUADRO MANDO INTEGRAL – PERSPECTIVAS.......................... 25
4.1 Caracterización de las Perspectivas Dimensionales según tipo de
Institución ............................................................................................................................. 25
4.2 CUADRO RESUMEN DEL CMI-P: Interpretación de la semaforización
integral .................................................................................................................................. 26
V. RESUMEN EJECUTIVO........................................................................................................... 26
ANEXOS ( gráficos , cuadros , fotos con identificación nominal , etc.) .................... 28
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PRESENTACIÓN

El presente Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Ambo es

para que se pueda enmarcar desde el presente año al 2030, es un documento de
gestión pública local, que permite el Alineamiento estratégico en articular y coordinar
las actividades y los Proyectos Institucionales, Participativos.

El presente trabajo consta de tres capítulos, generalidades de la institución,

planeamiento prospectivo y planeamiento estratégico 2019 - 2030: resumen
ejecutivo y anexo.
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INTRODUCCIÓN

El Planeamiento Prospectivo y Estratégico Institucional es un documento guía y

orientador a mediano y largo plazo, en el cual se desarrollan las acciones
estratégicas de la entidad para el logro de los objetivos establecidos en el Plan de
Desarrollo Concertado.

El presente trabajo tiene como finalidad contribuir al entendimiento del Plan

estratégico y de los términos usados en su desarrollo y poder implementar los
conocimientos sobre este tema.

El modelo de planeación estratégica que se plantea a continuación se fundamenta

en tres capítulos de la institución planeamiento prospectivo y planeamiento
institucional participativo este documento de gestión pública permite el alineamiento
estratégico articular y coordinar las actividades y los proyectos institucionales
existentes Este modelo es especialmente útil para organizaciones de mediana y
pequeña instituciones públicas y es igualmente eficaz para entidades
gubernamentales y organizaciones utilizando la planeación estratégica se
proporcionará una nueva dirección y energía a la organización.
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I. GENERALIDADES DE LA INSTITUCIÓN
1.1 Descripción Geográfica
La Provincia de Ambo fue creada en el gobierno del Presidente
Guillermo Billinghurst Angulo, mediante Ley N° 15982 del 21 de octubre
de 1912, conmemorando el primer Centenario de la Revolución
Emancipadora de Huánuco y la Hecatombe de Ayancocha. La
provincia estuvo formada inicialmente por los distritos de Ambo,
Huácar, San Rafael y Cayna y cuya capital sería la Villa de Ambo, cuyo
rango pasó al de ciudad.

Ambo es una provincia del centro-norte del Perú situada en el sur del
Departamento de Huánuco, bajo la administración del Gobierno
regional de Huánuco. Limita por el norte con la provincia de Huánuco;
por el este con la provincia de Pachitea; por el sur con el departamento
de Pasco; y, por el oeste con la provincia de Lauricocha.

La provincia tiene una extensión de 1 581,00 kilómetros cuadrados.

1.2 Descripción de la estructura funcional y orgánica institucional

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Las municipalidades ejercen, de manera exclusiva o compartida, una

función promotora, normativa y reguladora, así como las de ejecución
y de fiscalización y control, en las materias de su competencia,
conforme a la presente ley y la Ley de Bases de la Descentralización.

Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

a. Aprobar el plan urbano o rural distrital, según corresponda, con
sujeción al plan y a las normas municipales provinciales sobre
la materia.
b. Autorizar y fiscalizar la ejecución del plan de obras de servicios
públicos o privados que afecten o utilicen la vía pública o zonas
aéreas, así como sus modificaciones; previo cumplimiento de
las normas sobre impacto ambiental.
c. Elaborar y mantener el catastro distrital.
d. Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones, calles, pasajes,
parques, plazas, y la numeración predial.
e. Reconocer los asentamientos humanos y promover su
desarrollo y formalización.
f.
II. PLANEAMIENTO PROSPECTIVO
2.1 ANALISIS ESTRUCTURAL DE LAS VARIABLES CLAVES DE LA
INSTITUCIÓN
2.1.1 Determinación de las variables estratégicas con aplicativo
MICMAC
A. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL Son montos
asignados a las entidades públicos para gastar a lo largo
del periodo anual es el presupuesto con el que se inicia
el año y puede ser modificado ya sea incrementándose o
disminuyendo, mediante leyes de crédito
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B. CAPACITACION DE RECURSOS HUMANOS Es una

técnica de formación que se le brinda a una persona o
individuo en donde este puede desarrollar sus
conocimientos, habilidades del mismo modo potencializar
sus actividades diarias de manera más eficaz.

C. INNOVACIÓN TECNOLOGICA Es el conjunto de

actividades científicas, tecnológicas, financieras y
comerciales que permiten Introducir nuevos o mejorados
productos en la administración publica

D. SEGURIDAD CIUDADANA es la acción integrada que

desarrolla el municipio, con la colaboración de la
ciudadanía y de otras organizaciones de bien público,
destinada a asegurar su convivencia pacífica, la
erradicación de la violencia, la utilización pacífica y
ordenada de vías.

y de espacios públicos y, en general, evitar la comisión

de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.

E. REMUNERACIÓN EQUITATIVA La remuneración

equitativa no se refiere únicamente al salario básico, sino
también a una amplia gama de beneficios laborales,
pagos no salariales, bonos, etc. Dado que la
remuneración equitativa es difícil de implementar en una
sociedad libre, los gobiernos suelen establecer leyes de
discriminación positiva que procuran establecer cierta
paridad entre quienes son discriminados y quienes no lo
son.
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F. INFRAESTRUCCTURA MODERNA La infraestructura es

la base material de una sociedad la que determina la
estructura social, el desarrollo y el cambio social y así
generando proyectos de alto impacto en beneficio de la
población

G. CLIMA LABORAL. El clima laboral es el medio ambiente

humano y físico en el que se desarrolla el trabajo
cotidiano. Influye en la satisfacción del personal y por lo
tanto en la productividad, forma parte dela políticas del
personal y por parte de los recursos humanos se
encuentran la mejora de ese ambiente con el uso de
técnicas adecuadas.

H. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Es el equilibrio que se

genera a través de la relación armónica entre la sociedad
y la naturaleza que lo rodea, y de la cual es parte, esto
implica lograr resultados de desarrollo sin amenazar las
fuentes de nuestros recursos naturales y sin
comprometer.

I. PARTICIPACION CIUDADANA La participación

ciudadana es un conjunto de mecanismos para que la
población acceda a las decisiones del gobierno de
manera independiente sin necesidad de formar parte de
la administración pública o de un partido político.

J. ETICA PROFESIONAL Es la encargada de ir marcando

las pautas éticas del desarrollo laboral mediante valores
universales que posee cada ser humano. Aunque ésta se
centre en estos valores, se especifica más en el uso de
ellos dentro de un entorno plenamente laboral.
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2.1.2 Interpretación de gráficos y planos

CUADRO Nº 01 VARIABLES DE LA INSTITUCION.

CUADRO Nº 02 PUNTUACION DE VARIABLES

Las influencias se puntúan de 0 a 3, con la posibilidad de

identificar las influencias potenciales:
0: No influye
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1: Débil Influencia
2: Mediana Influencia
3: Fuerte Influencia
CARACTERIZACIÓN DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS
GRAFICO 1

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN.
De los resultados obtenidos en el gráfico Nº 01, podemos
visualizar que las variables estratégicas claves según la
ubicación en el plano son: presupuesto institucional,
sostenibilidad ambiental y seguridad ciudadana.
del mismo modo podemos observar que las variables ubicadas
en la zona del poder en el plano son: remuneración equitativa,
participación ciudadana, capacitación de recursos humanos,
innovación tecnológica, clima laboral, ética profesional e
infraestructura moderna.
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GRÁFICO Nº 02

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
De los resultados obtenidos en el gráfico Nº 02, podemos
concluir que las variables que poseen mayor concurrencia en
relación con las otras, son las variables: planeamiento
institucional e infraestructura y equipamiento.
2.1.3 VISION FINAL
Para determinar la visión de la Municipalidad Provincial de Ambo
se planteó la siguiente interrogante ¿qué queremos llegar a ser
en un futuro? Teniendo como referencia a un escenario óptimo
de nuestra institución, con un enfoque de largo plazo 13 años.

Declaración estratégica de la visión. Ambo al 2030 será un

distrito seguro libre de violencia, con capacidades de gestión
que garanticen la sostenibilidad ambiental para el desarrollo de
la población.
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CUADRO Nº 03

GRAFICO Nº 03.

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
EN EL GRÁFICO Nº 02, SE OBSERVA QUE LA VISIÓN FORMULADA
TIENE UN VALOR DE 3.15, LO QUE REPRESENTA UNA VISION CON
FORTALEZA.
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III. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO 2020-2022

3.1 Construcción de la Misión

Para la determinación de la misión de la Municipalidad Provincial de

Ambo, se identificó el rol central de la entidad, luego de los usuarios y/o
beneficiarios directos de los servicios que brinda la institución y se
identificó los atributos tomando en consideración las necesidades de
los usuarios beneficiarios.

3.1.1 Declaración estratégica de la Misión. (evaluación con el

BSC)
La Municipalidad Provincial de Ambo es una institución pública
descentralizada y autogestionaria promoviendo el desarrollo
económico, social, cultural, institucionalidad local y preservando
el medio ambiente. Conserva y coordina las iniciativas de
participación del vecindario y de las instituciones públicas y
privadas. Atrae recursos para el desarrollo e inversión para
fortalecer la economía local.
Evolución de la misión con el BSC
CUADRO N°04
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GRAFICO N°04

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
El presente grafico N° 04, se observa que la misión formulada
tiene un valor de 2.45, lo que representa que posee mayores
fortalezas que debilidades.

3.2 Diagnostico Estratégico Institucional.

3.2.1 Construcción de la Matriz estratégica MEFI.
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CUADRO N°05
DIAGNOSTICO INTERNO MATRIZ DE EVALUACIÓN DE LOS
FACTORES INTERNOS
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3.2.2 Construcción de la Matriz estratégica MEFE.

CUADRO N°06
DIAGNOSTICO EXTERNO MATRIZ DE EVALUACIÓN DE
LOS FACTORES EXTERNOS

Evaluación de las matrices MEFI y MEFE (aplicativo BSC) como base

para la construcción de la matriz FLOR
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CUADRO N° 07
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES INTERNOS

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
Del Cuadro N° 07, se obtiene un ponderado de 4.26, lo que significa que
nuestras fortalezas son mayores que nuestras debilidades.
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GRAFICO N°05
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CUADRO N° 08
MATRIZ DE EVALUACIÓN DEL FACTOR EXTERNO

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
Del Cuadro N° 08, se obtiene un ponderado de 5.40, lo que significa que
nuestras oportunidades son mayores que nuestras amenazas.
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GRAFICO N°06
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3.3 Construcción de la matriz FLOR.
3.4 Formulación de las Estrategias Institucionales.
3.4.1 ESTRATEGIAS POSITIVAS
 F4; F6;O1. Rediseñar programas para una distribucion
equitativa de los recursos financieros
 F3; O2; O5;O8. implementar programas de capacitacion
constante y sostenible para todo los funcionarios
 F2; F5; 03; O4;O5;O6;O7. Diseñar planes de gestion y
convenios institucionales..
3.4.2 ESTRATEGIA RETROALIMENTADORAS
 O1;D1;O2;D2;D4. Diseñar el programa de incentivos ala mejora
de gestion municipal, sistematizando informacion simplificada.
 O3;O4;O5;O6;D6;D5;D7 implantar un programa de gestión
administrativa para simplificar sus procesos.
 D2; D3; O1; O5; O7 Diseñar politicas de incentivo a la inversión
privada.
3.4.3 ESTRATEGIA DE SOBREVIVENCIA
 F1; F3; F4; F5;F6;A1;A2;A4;A7. Implementar programas de
interacción y motivación entre los miembros de la municipalidad
y ciudadanía.
 F3; F5; A3; A7 Diseñar proyectos de participación y conciencia
cívica de nuestra región
 F2; A5 Diseñar programas de crecimiento para el ordenamiento
de las crecientes invasiones.
3.4.4 ESTRATEGIA NEGATIVAS
Diseñar software informativo de alta integración en todos los
sectores que involucra la municipalidad el ciudadano.

3.5 Elaboración de los Objetivos Estratégicos Generales.

mejorar la seguridad ciudadana ambientalmente libre de
contaminación en el distrito.
3.6 Diseño del Cuadro de Mando Integral lineal CMI – L
IV. RUTA METODOLOGICA CUADRO MANDO INTEGRAL – PERSPECTIVAS
4.1 Caracterización de las Perspectivas Dimensionales según tipo de
Institución
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4.2 CUADRO RESUMEN DEL CMI-P: Interpretación de la

semaforización integral

V. RESUMEN EJECUTIVO.
5.1 VISIÓN: Ambo al 2030 será un distrito seguro libre de violencia, con
capacidades de gestión que garanticen la sostenibilidad ambiental para
el desarrollo de la población.
5.2 MISION: somos la municipalidad Provincial de Ambo, institución
publica descentralizada y autogestionaria promoviendo el desarrollo
económico, social, cultural, institucionalidad local y preservando el
medio ambiente.
5.3 VARIABLES:
 PRESUPUESTO INTITUCIONAL
 CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
 INNOVACIÓN TECNOLOGICA
 SEGURIDAD CIUDADANA
 REMUNERACIÓN EQUITATIVA
 INFRAESTRUCTURA MODERNA
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 CLIMA LABORAL
 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
 ETICA PROFESIONAL

5.4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES

A. Equipar un programa de vigilancia virtual para minimizar la

inseguridad ciudadana en todo el distrito.
B. Diseñar programas para el cuidado del medio ambiente
C. Diseñar un Programa de Participación activa basado en incentivos
tributarios municipales.
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ANEXOS
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