Modulo 2

Elaborado por: Andrés Castellanos R

Introducción.
» Los puertos son algo más que diques, dársenas y muelles, es decir,
los puertos son más que una cuestión de infraestructura o
¨hardware¨
» El proceso, el ¨software¨- la calidad del servicio, el otorgar una
prioridad a un cliente relevante, la tarifa de lealtad que premia a
un cliente que genera un importante volumen de tráfico, etc. Por
citar algunos ejemplos-, es cada día más importante en los puertos
modernos.
» Allí actúan multitud de agentes que pueden ser privados o públicos
(institucionales, empresariales, organizaciones, etc.)
Estos agentes pueden actuar de diferentes formas a saber:
• Unos compiten por un mismo cliente.
• Otros comparten el cliente.
• Conviven clientes con proveedores de servicios, los cuales, en
ocasiones, también están presentes en otros puertos en
competencia.
» No importa la heterogeneidad y complejidad del servicio, todos
están interrelacionados alrededor de una especialización
económica común, la llegada de mercancías y atención a los
barcos. Esto es lo llamaremos Comunidad Portuaria.
» Son estas organizaciones las que contienen el “software” que se
menciono anteriormente. Ellas son las que tienen los activos
intangibles o invisibles tales como:
• Productos y servicios de alta calidad.
• Las habilidades.
• La motivación y flexibilidad de los empleados.
• Las capacidades de un proceso.
• La fidelidad de los clientes satisfechos.
» Aspectos de mucha importancia de cara a la competitividad en
esta era de información y telecomunicaciones.
» Dentro de todos estos agentes hay uno especialmente significativo
por su posición y funciones dentro del puerto. Se trata de la
Autoridad Portuaria.
» Sus funciones pueden ser diversas, particularmente según el tipo
de puerto del que se este hablando y están llamadas a
desempeñar un papel fundamental de liderazgo y motor dentro de
la Comunidad Portuaria.
» Sin embargo, sobre los puertos, además, se llevan a cabo multitud
de decisiones que son adoptadas o influenciadas por un conjunto
de actores diversos, entre los que cabe citar los siguientes:
• Competidores del mismo puerto.
• Socios y colaboradores.
• Transportadores terrestres marítimos.
• El gobierno, los lideres políticos y responsables administrativos.
• Aspectos y decisiones internacionales.
• Los sindicatos.
• La ciudad.
• Grupos de presión
• Los clientes del puerto (cargadores, importadores, transitarios,
etc.)
» Sin embargo todo esto no es estático y la clave es el cambio, él cual
se constituye un desafío permanente para los puertos.
» En este orden de ideas, lo puertos deben identificar las fuerzas que
influyen en la dirección y ritmo de cambio a la que se mueve la
industria del transporte intermodal, y , consecuentemente, los
puertos. Hacer uso del triángulo de Muller, donde cada lado del
mismo representa las fuerzas del cambio.
 Fuerzas de cambio y su impacto

Globalización de las actividades

económicas que a menudo
originan cambios en los modelos Tecnologías nuevas y emergentes
de comercio . – barcos más grandes, rápidos y
sofisticados, nuevos equipos de
manipulación, internet, etc.-

Servicio

Desregulación / Regulación
Desregulación del transporte.
» La figura igualmente nos muestra como estas fuerzas impactan
sobre la capacidad de la intermodalidad para suministrar:
• Un servicio de transporte (transporte, almacenamiento,
distribución y comunicación).
• El costo de este servicio.
• El precio que el cliente está dispuesto a pagar por el servicio.
» Así pues, este complejo elemento llamado puerto, queda afectado
y sometido por todo un conjunto de hechos, de situaciones y
decisiones de actores internos y externos, que están cambiando
constantemente y bajo este marco que los puertos desempeñan
sus funciones.
» Bajo este contexto, surgen estos interrogantes:

» ¿Qué función desempeña un puerto?

» ¿Cuáles son sus principales objetivos?
» ¿Qué productos ofrecen los puertos?
» ¿Quién “compra” ese producto?
» ¿Quién es su cliente?
» ¿Qué función desempeña un puerto?
» La función económica de un puerto es generar beneficios a:
• Los productores originales de las mercancías de exportación, y
• Los consumidores finales de las mercancías de importación
» Y esta función económica se alcanza mediante la reducción del
costo generalizado del transporte por el paso de las mercancías a
través del puerto.
» ¿Cuáles son sus principales objetivos?
» Bajo este aspecto podemos diferenciar tres grandes objetivos
económicos en los puertos, a saber:
 Objetivos económicos del puerto Objetivo macroeconómico, según el cual el
puerto trata de alcanzar el máximo nivel de
tráfico y su diversificación, con el fin de
conseguir aumentar su cifra de negocio y
Objetivo sectorial, según el cual el
consecuentemente su beneficio
puerto constituye un elemento de
continuidad de la cadena intermodal
de transporte puerta a puerta

Objetivo microeconómico, mediante el cual el puerto

pretende maximizar su impacto sobre la economía local,
regional, y nacional sobre operadores económicos,
generando empleo, riqueza y valor añadido
» ¿Qué productos ofrece el puerto?
» Los conocemos como la “puerta” a través de la que las mercancías
y los pasajeros son transferidos del buque a la tierra y viceversa.
» En otras palabras, los productos que ofrecen los puertos se
consideran como una cadena de funciones interconectadas,
mientras que el puerto en su conjunto actúa a su vez, como
eslabón de las cadenas logísticas que pasan por él.
» Valga la pena mencionar que todas estas actividades son
desarrolladas por diferentes actores de la Comunidad Portuaria
» ¿Quién compra este producto?
» Todos los cambios generan un nuevo entorno competitivo y esto
lleva a que ya no se manejen zonas de influencia –hinterland-
cautivas y la competencia portuaria se considera hoy día como una
regla habitual del juego.
» Las cadenas logísticas en las que se integran los puertos como
nodos esenciales de las mismas, compiten entre si con el objetivo
de captar más tráficos y generar más valores añadidos.
» De esta manera la Comunidad Portuaria se constituye en el primer
comprador de este producto a fin de mejorar su competitividad,
debido a cada vez más los puertos están orientados al mercado, es
decir, a satisfacer a sus clientes.
» ¿Qué pueden hacer los puertos ante este entorno cambiante?
» Los puertos deben elaborar su propia estrategia que les permita
llevar a cabo su función y objetivos, a fin de satisfacer a sus
clientes.
» Es por ello que la gestión portuaria hoy debe actuar de forma
proactiva a fin de promover y desarrollar cambios favorables en el
puerto para afrontar este cambiante entorno.
» De esta manera los puertos llegan a la definición de su Misión,
Visión, Líneas estratégicas y Objetivos estratégicos.
 Rutas de
navegación.
Situación
Aspectos básicos para analizar Naturales
geográfica
Zonas de
y gestionar un puerto y sus influencia
terminales Accesos

Muelles
Estructurales
Almacenes
Puerto
Equipos

Admón.
Organizativos
Servicios

Económicos Tarifas
Imaginémonos la circulación de un líquido por el interior de una tubería de
diámetro variable, en el sentido de que el ritmo de manipulación de las
mercancías en el puesto de atraque vendrá determinado por la fase que
tenga la menor capacidad de manipulación

Descarga
Almacenamiento

Traslado
Entrega
Que pasa si tratamos de
aumentar la fase A?. Máximum Capacity
of System.

Berth Reception - Distribution

Delivery Center
Max. Cap.
Sistema

Yard Inland
Puerta Centros de
Transport
Muelle Distribución
Fase A Fase C
Descarga Fase B Almacenamiento Fase D
Traslado Entrega
Transporte
Patio Terrestre
En que fase esta el
MERCADO
TERMINAL PORTUARIA cuello de botella ?

Como se mejora la
capacidad total del
proceso?
 Subsistemas

Muelles Patios Puertas

/desalojo

Descarga Almacenamiento Entrega Transporte

ELEMENTOS • Longitud del muelle • Superficie de patios • Puertas. • Infraestructura

• Equipos • Equipo • Equipo. • vial y férrea
• Patios de FFCC.
ACTORES • Línea naviera. • Línea naviera. • Autoridades. • Transportadores y
• Terminal • Terminal • Terminal • autoridades.
• Cliente final.
» El hinterland es un territorio o área de influencia. Este concepto se
aplica específicamente a la región o distrito interno situada tras un
puerto o río, donde se recogen las exportaciones y a través de la
cual se distribuyen las importaciones.
» La palabra hinterland proviene del idioma alemán, y significa
literalmente "tierra posterior" (a una ciudad, un puerto, etc.). En
un sentido más amplio al anterior el término se refiere a la esfera
de influencia de un asentamiento. Es el área para el cual el
asentamiento central es el nexo comercial.
Hinterland Principales
Puertos de Colombia Santa Marta

Cartagena Barranquilla

Hinterland ampliado

Buenaventura
 Funcionamiento
Hinterland puerto de
Cartagena

Cartagena
 Funcionamiento
Hinterland puerto de Barranquilla
Barranquilla
 Funcionamiento
Hinterland puerto de Santa Marta
Santa Marta
 Funcionamiento
Hinterland puerto de
Buenaventura

Buenaventura
» El vorland/foreland, es el conjunto de países, regiones o zonas,
origen y destino, vía marítima, de las mercancías que pasan por el
puerto.
» El umland es el entorno socioeconómico y medioambiental,
próximo a la zona de servicio de un puerto.
Foreland /
Vorland

Hinterland
» Función logística del puerto.
» La influencia de la función logística en los puertos sobre la
competitividad del comercio exterior de un país es muy alta.
» En función de esto, los puertos modernos deben formar parte de las
cadenas logísticas de producción, transporte y distribución, y no
desarrollar sus actividades como un eslabón independiente.
» El nivel de integración es fundamental y esto se logra ofreciendo una
variada gama de servicios, lo que potencia la captación y fidelización
del principal cliente del puerto: “la carga”.
 El puerto y su entorno logístico operativo

SPR

Gestión
Agente Aduana

ADUANA
Gestión BANCO Gestión
Consignatario Transitario

COMUNIDAD PORTUARIA

ARMADOR ESTIBADOR TRANSPORTADOR

La consideración de un puerto desde una perspectiva logística significa que no

sólo se deben tener en cuenta las actividades que se desarrollan en el entorno
del ámbito portuario, sino también la influencia que estas actividades tienen
sobre el transporte anterior y posterior a dicho puerto.
» La cadena logística no comienza en los puertos, en realidad,
comienza en el lugar de producción de la materia prima y va hasta
los centros de consumos en los países de destino. Con base en lo
anterior, el puerto deberá desarrollar su operación soportada sobre
su:

» la infraestructura portuaria y marítima.

» Los equipos. Gestión Portuaria
» La superestructura.
Ofrecerá
A la carga
Servicios Especialización
Al buque
 Desarrollo Portuario-Logístico: Conexiones terrestres
Metropoli Interior
Metropoli Interior HINTERLAND

CORREDOR
LOGISTICO

CONCEPTOS
MARITIMOS-
TERRESTRES
Cliente Relación
Cliente Puerto Seco Puerto–Ciudad
Plataformas
Plataforma Cliente Logísticas
Logística
Ciudad - Puerto Corredores
Logísticos
Puertos Secos
Flujos de Hinterland
transporte marítimo
» Clasificación de los puertos según su integración al transporte
marítimo.
» Los operadores de terminales han crecido de forma agresiva para
capturar la mayor cuota de mercado posible embarcándose en
planes de expansión agresivos y en fusiones y adquisiciones con
elevados múltiplos.
» A la hora de seleccionar operadores para las nuevas terminales, las
autoridades portuarias deberán observar híbridos, estibadores
globales y selectivamente navieras, teniendo en cuenta la
presencia de los grandes operadores globales en su área de
influencia.
Clasificación Logística de los puertos por su conectividad

Clasificación
Puertos
Puerto HUB.
Puerto Gateway
Puerto Feeder.
Puerto Sopke.
Puerto Land Bridge
» Puerto HUB: Recibe el nombre de hub marítimo, puerto hub o
puerto de trasbordo aquel en el que se realizan básicamente
operaciones de concentración y distribución de carga cuyo origen y
destino queda fuera del hinterland del puerto.
» Puerto Hub Se caracterizan por:
• Ser un foco principal de
Ruta transbordo (suele
Local port
interoceánica
representar más del 50% de
su tráfico),
» • Manejar excelentes y buenas
infraestructuras portuarias
para servir a las conexiones
Hub port
interoceánicas directas
prestadas por grandes
navieras y operadores de
Feeder
Fedeer
terminales.

Fuente: CEDDET – Fundación Valenciaport

» Puerto Gateway: Reciben el nombre de gateway aquellos puertos
que tienen importantes volúmenes de trasbordo pero que, a
diferencia de los puertos hub, disponen de un hinterland
económicamente potente que genera asimismo grandes
volúmenes de carga. Ubicados cerca a centros industriales.
» Puerto Gate/hub Se caracterizan por:
• un mayor volumen de de
Local port
tráficos de import/export
que de trasbordo,
• maneja buenas
Ruta
» interoceánica infraestructuras con el
hinterland que hacen al
puerto nodo principal
Gate/Hub port logístico,
• con conexiones
interoceánicas directas
atendidas por grandes
Local port
navieras y operadores de
terminales.
Fuente: CEDDET – Fundación Valenciaport
» Puerto Gate/local Se caracterizan por:
Hub port • No tener adecuadas
infraestructuras portuarias
Ruta
interoceánica
• un volumen de carga
generado por el hinterland
» que no justifica líneas
directas inter-oceánicas.
Gate local
ports
No se puede hablar de ventajas
competitivas sostenibles puesto
que la carga local a la que sirve
se ve penalizada por el costos y
tiempo de tránsito para
conectar con las grandes líneas
Fuente: CEDDET – Fundación Valenciaport en otros puertos.
» Factores clave.
• Los factores claves de éxito de los puerto Gate hub radican en su
posición geoestratégica, sus infraestructuras portuarias, las
infraestructuras y conexiones con el hinterland, es decir de su tráfico
import/export, y de la competitividad de los servicios portuarios.
• El éxito del los puertos Hub se fundamenta en su posición
geoestratégica, sus infraestructuras portuarias, la competitividad de
los servicios portuarios y la creación progresiva de hinterland.
• No puede hablarse e un factor clave de éxito, debido a que la
competitividad de su territorio de influencia se deteriora a largo
plazo respecto al que tiene la opción de conectar directamente con
un puerto gate/hub.
» Puerto Feeder: son llamados así, los puertos de capacidad
mediana, origen/destino de los buques de distribución a/desde los
puertos hub.
» Puerto Spoke: son puertos del tipo hub que funciona en gran
medida con puertos feeder y no tiene o solo ofrece en muy
pequeña escala servicios el tipo Gateway. ¿Ejemplo de puertos
spoke en el mundo?
» Igualmente, en el mundo hay puertos mixtos que según los tráficos
que atienden actúan ya sea como gateway o como feeder. Un
aspecto a señalar es que los puertos hub o hub and spoke
establecen prioritariamente puentes de tráficos entre tramos en
agua con baja incidencia de trayectorias terrestres.
» Puerto Land Bridge: son aquellos puertos que por su ubicación la
eficacia y el costo de los transportes terrestres pueden hacer
posible y conveniente la sustitución parcial o total del transporte
marítimo por un tramo de transporte terrestre: estamos en los
casos de los “puentes terrestres”.
¿Entonces, cual es el reto a seguir?

El reto será descomponer los costos de la cadena de suministro para

determinar el posicionamiento competitivo del puerto frente a
cadenas alternativas que puedan utilizar otros puertos. Si se logra
esto, el resultado permitirá identificar las variables más influyentes en
el costo final del suministro. Recordemos que los precios de los
servicios portuarios pocas veces son determinantes en este sentido.
 ¿Cómo se integra el puerto en la cadena logística?

Con un proyecto de servicios exclusivos

EXPORTADOR (terminales) diseñados a la medida de cada cliente
(demanda), para mejorar la competitividad del
sector productivo (generador de carga).

TRANSITARIO

PUERTO DE PUERTO DE
ARMADOR
EMBARQUE DESCARGUE

El puerto debe ser capaz de identificar los

usuarios – clientes más importantes: TRANSITARIO
•Transitarios (poseen los contratos de carga)
•Armadores (capacidad de elección de los
puertos de embarque y desembarque).

IMPORTADOR
El puerto y su especialización
Los puertos dentro de la evolución que ha presentado el modo de
transporte marítimo, han tenido que implementar obras para
adaptarse a los cambios sucedidos y de esta manera ofrecer mejores
posibilidades y servicios a los buques que tocaran sus muelles y
terminales.

Las terminales especializadas, como su nombre lo indica, están

destinadas a la manipulación y manejo de cargas especiales. Las cuales
van a requerir de grandes extensiones de terrenos que les permita el
desarrollo de sus actividades y les posibilite la implantación y
distribución de los diferentes espacios (depósitos, hangares, plazoletas
de estacionamiento y almacenamiento, edificios administrativos,
calzadas, vías férreas, etc.).
La planificación de las diversas instalaciones está íntimamente ligada,
como es evidente, al tráfico que han de servir aquellas instalaciones. Su
proyecto debe buscar, pues, un óptimo equilibrio económico entre el
costo de la instalación portuaria y el costo de permanencia de los
buques, tanto en el puerto como en la espera de atraque, a fin de
obtener eficientes operaciones.

Recordemos, “que el puerto más caro para los usuarios no es

forzosamente el que tiene las tarifas más altas, sino en el cual los
servicios son malos a consecuencia de las demoras, las ineficiencias y
los daños a las cargas.”
Bajo este esquema, los puertos y sus terminales están evolucionando
hacia la figura del operador logístico, lo que les esta permitiendo
fidelizar los tráficos ofreciendo un servicio “puerto - puerta”,
aprovechando el conocimiento de las necesidades de transporte de los
distintos transitarios y su capacidad para optimizar los viajes y
aprovechar la especialización para la competitividad.
 Cadena de suministro clásica
PUERTO ORIGEN

Transporte marítimo

RECEPTOR
SERVICIOS PORTUARIOS Transporte Terrestre FINAL
Practicaje, remolque , amarre y (camión – ferrocarril)
desamarre, estiba / desestiba,
consignación del buque, tramites
aduaneros.
 Puerto logístico (valor añadido)
PUERTO ORIGEN

Transporte marítimo

Terminal Portuaria
RECEPTOR
SERVICIOS PORTUARIOS Transporte Terrestre FINAL
Practicaje, remolque , amarre y (camión – ferrocarril)
desamarre, estiba / desestiba,
consignación del buque, tramites
aduaneros.
 Integración del puerto en la cadena logística
PUERTO ORIGEN

OPERADOR LOGISTICO
Transporte marítimo

Terminal Portuaria RECEPTOR

Servicios logísticos. Transporte Terrestre FINAL
Servicios portuarios.
•Estiba •Preparación. (camión – ferrocarril)
•Transporte interno. •Almacenamiento.
•Expedición.
Entonces, ¿Qué variables suelen ser las más influyentes?

1. Transporte marítimo: distancia, tamaño del buque, flete y combustible.

2. Transporte terrestre: distancia, modo de transporte (camión o ffcc) y %
carga de retorno.
3. Servicios portuarios: demora (fondeo y bajo rendimiento en la
carga/descarga del buque).
¿Cómo se competirá con otros puertos?

La competencia interportuaria es en tiempo regional y global. La

competencia por tráfico es con los puertos de la región con quienes
también será necesario cooperar, pero las acciones competitivas
tienen alcance mundial al competir por:

1-Líneas marítimas
2- Por posibles acuerdos con puertos de todo el mundo
3- Por atraer inversiones de producción al hinterland
4- Expandir el tráfico.
 Cambios esperados en la competitividad y tráficos como consecuencia de la
ampliación del Canal de Panamá

Área Norte Japón, Corea y

Área Vancouver Europa NE de China
Mediterráneo
NE de EEUU
San Francisco y
Canal del Suez
Los Ángeles
Golfo Pérsico SE de China
Estrecho de
SE de EEUU
Gibraltar

Indonesia
Canal de
Panamá

Chile Eje Santos –

Buenos Aires
» En otras palabras, la gestión operativa del puerto se ve enmarcada
en el conjunto de operaciones y servicios marítimos y terrestres
relacionadas con el tráfico portuario, desde el momento de la
solicitud de escala del Puerto hasta el depósito de mercancías o
pasajeros en el canto del muelle, así como de los reglamentos
reguladores de las mismas.
» Los tipos de servicios se clasifican en tres:
» Los servicios generales, que presta de forma directa la propia
Autoridad Portuaria,
» Los servicios básicos, que pueden prestarse por gestión directa o
indirecta, y
» Los servicios comerciales, que a diferencia de los anteriores
no tienen la consideración de servicios públicos.
» Los servicios portuarios, son las actividades de prestación que
tienden a la consecución de los fines que a las Autoridades y/o
Sociedades Portuarias se asignan de acuerdo con la Ley portuaria y
que se desarrollan en su ámbito territorial. Tienen este carácter los
siguientes:

a) El practicaje.
b) El remolque portuario.
c) La puesta a disposición de los buques de las zonas de
fondeo y la asignación de puestos de fondeo.
d) El amarre y desamarre de los buques, atraque y, en
general, los que afecten al movimiento de las embarcaciones.
e) El accionamiento de esclusas
f) La puesta a disposición de espacios, almacenes, edificios e
instalaciones para la manipulación y almacenamiento de
mercancías y vehículos y para el tránsito de éstos y de
pasajeros en el puerto.
g) La puesta a disposición de medios mecánicos,
terrestres o flotantes para la manipulación de mercancías
en el puerto.
h) El suministro a los buques de agua y energía
eléctrica y de hielo a los pesqueros.
i) La recogida de basuras y la recepción de residuos
sólidos y líquidos contaminantes procedentes de
buques, o artefactos flotantes.
j) Los servicios contra incendios, de vigilancia, seguridad,
policía y protección civil portuarios.
 k) Las labores de carga, descarga, estiba, desestiba y
transbordo de mercancías objeto de tráfico marítimo en
los buques y dentro de la zona de servicio portuaria.
l) La señalización marítima en el ámbito geográfico
que se asigne a la Autoridad Portuaria.

Los cuales están clasificados en los tres tipos que se mencionaron

anteriormente:
Servicios Generales

Servicios Básicos

Servicios
Comerciales
 SERVICIOS GENERALES

Ordenación, coordinación y control

del tráfico portuario. Tanto marítimo
como terrestre

Coordinación y control de las

operaciones asociadas a los servicios
Servicios generales. básicos y comerciales

» Son todos aquellos servicios

Señalización, balizamiento y otras
comunes de la titularidad de la ayudas a la navegación.
Autoridad Portuaria de los que se
benefician los usuarios del puerto
Vigilancia, seguridad y policía en
sin necesidad de una solicitud, a zonas comunes.
saber:

Alumbrado de las zonas comunes.

Limpieza de las zonas comunes de

tierra y de agua.

Servicios de prevención y control de

emergencias.
 SERVICIOS BÁSICOS

Servicio de practicaje

Servicios básicos.
» Son todos aquellos servicios Servicios técnico-náuticos
portuarios básicos aquellas
actividades comerciales que permiten
la realización de las operaciones de Servicios al pasaje.
tráfico portuario, a saber:
Servicios de manipulación y traslado
de mercancías.

Servicios de recepción de desechos

generados por buques
 SERVICIOS COMERCIALES

Aprovisionamiento

Avituallamiento
Servicios comerciales.
Son todas aquellas actividades de
prestación portuaria o no Suministro de combustible.
portuaria de carácter comercial
que, no teniendo el carácter de
servicios portuarios, están Reparaciones navales (astillero)
permitidas en el recinto
portuario, como por ejemplo:
Buzos

Desratización

Lanchas transporte tripulantes

» Bajo esta óptica, los puertos entendidos como plataformas
logísticas, prestan una serie de servicios, que aunque otorgados
por terceros son percibidos como un servicio único y completo.

» Estos servicios están comprendidos por 16 diferentes procesos que

atienden diferentes agentes, dependiendo del tipo de gestión que
maneje el puerto y en la medida que se logre su coordinación, el
puerto podrá prestar un mejor servicio.

» Estos servicios portuarios son soportados a través de diferentes

actores o proveedores a través de organizaciones privadas u
organismos públicos a saber:
 Servicios portuarios y sus proveedores

Empresas Privadas Organismos Públicos

Régimen de exclusividad Régimen de competencia
Amarradores Transporte terrestre. Autoridad portuaria.
Prácticos Consignatarios. Capitanía de puerto.
Remolcadores Agentes de aduana. Aduana.
Concesionarios. Sanidad vegetal.
Empresas estibadoras Sanidad animal.
Empresas de servicios Sanidad exterior.
auxiliares y
complementarios al buque.
» La coordinación de estos servicios conlleva a plantear el negocio
portuario como algo cuasi-colectivo y no como plataforma
independiente e inconexa con el fin de atender las dos necesidades
básicas de un puerto.

1. la técnica: producir un servicio complejo relacionado con la

gestión de operaciones, y
2. la comercial: obtener una imagen de marca singularizando el
puerto como un nodo en las redes de comercio y transporte
internacional,

» Para poder cumplir lo anterior, se requiere contar de una de las

herramientas más importantes de la gestión portuaria, la cual
llamaremos Comunidad Portuaria.
» Comunidad portuaria: es el conjunto de entidades que participan,
desde el puerto, en el proceso de transporte marítimo, incluidas
las actividades complementarias de este, y los organismos públicos
de control y gestión.

» Esta integrada por las entidades que participan directamente en la

operativa portuaria, en el sentido de que la existencia del puerto
es lo que da razón de ser a su actividad.
 Concepto de Comunidad Portuaria.

Agentes SERVICIOS A
LA MERCANCIA
Empresas navieros
estibadoras
Amarre Prácticos

Actividades SERVICIOS AL Aduana

auxiliares AUTORIDAD BUQUE
(reparaciones, PORTUARIA
inspecciones, Remolque
etc.)
Agencias de
aduana Consignatarios
Capitanía de puerto

Actividades
Transportistas auxiliares
logísticas
» En un concepto más ampliado la comunidad portuaria se puede
analizar bajo dos niveles a saber:

» 1- Agentes de acción: los dedicados directamente a la producción

de servicios a buques y mercancías.

» 2- El resto de agentes: el conformado por el resto de actores

públicos y privados que desarrollan diversas actividades
económicas , comerciales o administrativas.
 Operaciones portuarias relacionadas con el
buque.

OPERACIONES PORTUARIAS

Mientras el buque Antes de que el buque

Llegada del buque al puerto
permanece en el puerto abandone el puerto

Tramites administrativos y
operaciones
Fondeo
Atraque: practicaje,
remolque, amarre
Solicitud de servicios
•Gestión de pasaje.
•Trámites administrativos
•Manipulación de
•Se invierte el proceso de
mercancías.
manipulación de mercancía
•Servicios diversos.
•Servicios de gestión de
residuos.
 Operaciones portuarias relacionadas con el
Servicio de practicaje:
Servicio de asesoramiento a
un capitán de un buque por
parte de un profesional
marino, experto en un
determinado puerto, para
facilitar las maniobras de
acceso, atraque, desatraque
y salida.
buque.
Servicio de remolque
portuario: Uno o varios
buques, denominados
remolcadores, dotados de
potentes motores en relación
con su tamaño y gran
maniobrabilidad, aplican, o
están en disposición de aplicar,
al buque remolcado unas
fuerzas en determinada
dirección para facilitar sus
maniobras de acceso, atraque,
desatraque y salida
Servicio de amarre y
desamarre: El servicio consiste
en sujetar de manera segura el
buque en su atraque a los
norays o bolardos mediante
los cabos del mismo. En
algunos casos se requiere en la
operación de atraque recoger
los primeros cabos mediante
un bote y acercarlos al
amarrador situado en el
muelle
 Operaciones portuarias relacionadas con el
Servicio de recogida de residuos:
Los puertos deben disponer de
servicios de recogida de los desechos
procedentes de los buques que
figuran en los anexos del Convenio
internacional para prevenir la
contaminación ocasionada por los
buques (MARPOL 73/78). El servicio
consiste generalmente en la
recogida de los residuos oleosos de
las aguas de sentina, de las aguas
residuales y de los residuos sólidos
generados en el buque.
buque.
Manipulación de mercancías: La
carga de mercancías en los
buques, y la descarga desde los
mismos, la estiba y desestiba de
las mercancías, el transporte
horizontal a sus áreas de
depósito, la entrega de
mercancías a los medios de
transporte terrestre y su
recepción para ser
posteriormente embarcada.
Servicios al pasaje: Servicios que
facilitan el embarque y
desembarque de los pasajeros, y
en su caso, de sus equipajes y sus
vehículos. Se utilizan estaciones
especialmente diseñadas e
instalaciones con elementos
mecánicos como escaleras,
pasarelas y rampas.
Operaciones portuarias relacionadas con la manipulación
de mercancías.

En el embarque En el desembarque

Recepción Desestiba

Carga Descarga

Estiba Entrega
» Operaciones portuarias por tipo de carga.

Tipo carga Carga / descarga Interconexión Almacenaje Recepción /entrega

Bombas.
Camión
Tubería.
Tubería Tanques FF.CC.
Brazos de
Tubería
carga.
Granel líquido
Succión. Explanada.
Cucharas. Silos.
Cintas. Camión
Tornillo sin Almacén.
Palas. FF.CC.
fin. Tolva.
Granel solido
Grúas
Carretillas
móviles. Tinglados
elevadoras. Camión
Ro. Ro. Explanadas
plataformas FF.CC.
Grúas Almacenes
buque
Carga General
RTG / RMG
Grúas
Straddle
pórtico Camión
Carrier. Explanadas
Grúas FF.CC.
Plataformas
Carga Contenerizada móviles
» PRIMERA FASE (arribo del buque).
» Avisos de ETA - Estimated Time of Arrival / Tiempo de arribo
» Según se establezca en el C/P, el buque deberá por medio de su
agente marítimo, mantener al puerto informado, con el fin de
coordinar con el puerto todo lo relacionado con la atención del buque

» Aviso de Buque Listo NOR - Notice of Readiness / Nota de

alistamiento.
» Siempre debe tomarse en cuenta que normalmente los buques
presentan un NOR al arribo y dependiendo de la aceptación y
validación del mismo, empezara a correr el lay time.
» Para que sea validado, el buque debe ser declarado en libre platica y
listo para comenzar labores.
» Cualquier novedad o discrepancia, deberá ser anotada en el NOR y
registrada en el SOF, Statement of Facts / Estado de Hechos.
» Durante esta fase, se hace necesario ejecutar una reunión de coordinación
entre todos los elementos que participarán en la operación de
carga/descarga (puerto, agente marítimo, operador portuario,
transportadores, consignatarios, y otros que a bien se considere). Esto es lo
que corresponde a la planeación de la operación de descargue y cargue del
buque.
Novedades
NOR: Notice of Readiness
ETA: Estimated Time of Arrival Nota de alistamiento
Tiempo de arribo Planificación
NOR del buque
ETA del buque
• SEGUNDA FASE (Período de fondeo y maniobra de atraque):
• Maniobra de atraque de inmediato con la finalidad de reducir el tiempo
perdido por espera de atracadero y ganar tiempo en la operación de
carga/descarga.

Atraque

SOF
Amarre
Libre platica

Practico abordo Remolque

» TERCERA FASE (Período de descarga):
» Declarado en libre práctica por las autoridades del puerto, se deberá
proceder de inmediato a la operación de descarga del buque

Plano de estiba
Plan descargue SOF: Statement of Facts
Estado de Hechos

Necesidades
cliente

Estabilidad buque
» CUARTA FASE (Zarpe del buque):
» En esta fase, el agente entrega al Capitán la documentación de autorización
de zarpe y coordina con todos los actores (práctico, remolcador y
amarradores), todo lo relacionado con la salida de la embarcación.

Remolque Practico abordo

Entrega documentos

Desamarre
» Manejo carga.
» Proveerle a la carga un manejo adecuado y mantener el control sobre la
calidad de la operación de descarga

Anomalías
Datos descargue

Otros

Representantes
 Movimiento de buques y carga a través del puerto
Flujo entrada
Apertura Bodegas

Manipulación a bordo
Manipulación

Transferencia hacia

Aproximación Remolque Atraque

Depósito
Despacho
Balizamiento

Amarre
Practicaje externo Aguas protegidas Transporte hacia

Movimientos del buque Movimientos de la carga

OTROS SERVICIOS A LA CARGA

Almacén.
Seguridad.
Pesado.
Marcado.
Reacondicionamiento.
Alquiler equipos.
Barcazas
 Movimiento de buques y carga a través del puerto
Flujo Salida
Manipulación a bordo

Cierre Bodegas

Practicaje interno Transferencia desde

Manipulación
Salida Remolque Desatraque
Depósito Recepción

Balizamiento

Desamarre
Aguas protegidas Transporte hacia

Movimientos del buque Movimientos de la carga

OTROS SERVICIOS AL BUQUE PRINCIPALES EMPRESAS PORTUARIAS

Radio / radar. Autoridad portuaria.
Seguridad. Agua Consignatarios.
Agentes de aduana.
Suministros. Electricidad Suministro de buques.
Reparación. Teléfono Transportadores.
Contraincendios. Combustible Seguros.
Alquiler equipos. Astilleros.
Médicos. Depósitos
Cuartos fríos
» Tarifas y tasas portuarias
» Tarifas.
» Es el precio que pagan los usuarios o consumidores de un servicio
público al Estado o al concesionario, a cambio de la prestación del
servicio. Esta tarifa es fijada, en principio, libremente por el
concesionario, por ejemplo:
» Las tarifas de los servicios portuarios (practicaje, amarre y
remolque) y
» La tarifa del servicio de recogida de residuos.
» Tarifas y tasas portuarias
» Tasas.
» Tributo cuyo hecho imponible consiste en la utilización privativa o el
aprovechamiento especial del dominio público, la prestación de
servicios o la realización de actividades en régimen de derecho
público que se refieran, afecten o beneficien de modo particular al
obligado tributario, cuando los servicios o actividades no sean de
solicitud o recepción voluntaria para los obligados tributarios o no
se presten o realicen por el sector privado. Por ejemplo:
» Tasa de señalización marítima
» Tasa del buque
» Tasa del pasaje
» Tasa de la mercancía
» Tarifas y tasas portuarias
» Objetivos de las tarifas.
» Para cumplir su misión, los puertos deben incluir en su planificación
la realización grandes proyectos de inversión y significantes costos
asociados de mantenimiento y explotación de las infraestructuras.
» Y en todos los modelos de gestión, aunque en diferente medida, se
admite que los usuarios deben pagar los costos por utilización del
puerto; es lo que se conoce por el principio denominado “el usuario
paga”.
» Dependiendo de la propiedad y el modelo de gestión varían los
contenidos de lo que deben pagar los usuarios.
» Así por ejemplo, es frecuente considerar que los diques de abrigo y
los accesos marítimos a un puerto son bienes públicos y como tales
deben ser sufragados por el Estado o el Gobierno Regional.
» Tipos de tarifas.
Entre las diversas clasificaciones que pueden hacerse para el
conjunto de pagos o contraprestaciones que deben abonar los
usuarios de los puertos puede considerarse los siguientes:
a) Los derivados de la prestación de servicios generales y uso de
instalaciones, que permiten a los usuarios (buque, por ejemplo)
acceder al puerto de forma segura.
b) Los que se derivan de los servicios específicos y
aprovisionamiento recibidos. Estarían aquí incluidos los servicios al
buque de practicaje, remolque y amarre, entre otros.
Los pagos por la utilización (ocupación) del suelo o equipos
propiedad de la administración portuaria. Son las tasas y allí se
incluyen el alquiler de los terrenos, espacios de agua,
infraestructuras y equipos.
» Mientras que los servicios correspondientes al apartado b) suelen
prestarse en el modelo landlord por empresas privadas, las de los
apartados a) y c) son prestados generalmente por la autoridad
portuaria, o ente administrador del puerto, y suelen estar asociadas a
un carácter público de la prestación.
» ¿Tarifas o tasas?
» La consideración de tarifas o tasas tiene que ver fundamentalmente
con el marco jurídico de cada país.
» Mientras que las tarifas se asocian con el concepto de precio privado
y la interrelación comercial entre prestador o proveedor y cliente,
regida por el Derecho privado, las tasas responden a la utilización de
dominio público portuario, o son servicios prestados por la
administración de manera “coactiva”, es decir, donde el usuario no
tiene libertad de elección en la solicitud del servicio.
» Una característica de las tasas es que el régimen jurídico al que
están sometidas puede exigir que sus elementos esenciales sean
fijados por ley.
» Estructuras tarifarias.
» Las estructuras tarifarias son muy variables entre los diversos países
de todo el mundo, pero pueden identificarse elementos comunes
cuando se analiza a qué sujetos y sobre qué elementos se aplican y
qué parámetros se utilizan para cuantificarlas.
» De forma orientativa y para el uso de infraestructura y servicios
generales, así como para la ocupación del dominio público
señalaremos las siguientes:
» Ayudas a la navegación: Se aplica sobre el naviero y puede ser fija
o tener en cuenta el tamaño del buque.
» Acceso al puerto: Incluye el uso de los canales de navegación e
infraestructuras de defensa. Igualmente la soporta el naviero y
depende también del tamaño del buque (medido en eslora,
calado, o toneladas de registro bruto GT, o registro neto NT).
» Atraque en muelle: Por la estancia del buque en un atraque,
soportada por el naviero y además de tener en cuenta el tamaño
del buque en alguna de sus dimensiones consideradas, también
depende del tiempo de estancia.
» Mercancías: Por el uso de los muelles, espacios de depósito para
intercambio operativo, accesos y viales del puerto. Al aplicarse
sobre las mercancías puede depender de la forma de
presentación, tipo de envasado, medios de transporte o del valor
de la mercancía (criterio Ad valorem).
» Pasajeros: Por el uso por los pasajeros y sus equipajes y vehículos
que los acompañan, de los muelles, espacios de pre-embarque o
desembarque, viales de circulación y accesos a la zona de servicio
del puerto. Será soportada normalmente por el pasajero, aunque
pueda liquidarse al naviero.
» Depósito y/o almacenamiento: Se aplica cuando las mercancías no
se retiran durante un tiempo preestablecido de los espacios
dedicados al depósito para facilitar el intercambio de modos de
transporte. Dependerá usualmente de la superficie ocupada pero
en mercancía en contenedor o medios de transporte rodante puede
aplicarse por unidad de carga.
» Según los países y los usuarios del puerto existen otros tipos
específicos de tarifas o tasas: embarcaciones de recreo, servicios
contra-incendios, pesca, servicios de tráfico marítimo, etc.
» ¿Cómo se establecen las cuantías de las tarifas o tasas?
» En primer lugar hay que tener en cuenta los objetivos del puerto,
fijados por su órgano de alta dirección. Existirá una significativa
diferencia entre un puerto propiedad del Estado, que considere el
puerto como un equipamiento de acción social para promover el
empleo, y un puerto privado en el que prima la maximización de
beneficios de la empresa propietaria.
» Entre los criterios o estrategias a tener en cuenta en la fijación de las
cuantías pueden mencionarse igualmente los relativos a los costos
de prestación de los servicios y provisión de infraestructuras, los de
competencia con otros puertos del entorno, o los que consideran
los beneficios obtenidos por los usuarios por la utilización del
puerto.
» Por lo que se refiere a los costos de uso de infraestructura, la
cuantificación dependerá del tipo de costos considerados y así se
identifican tres tipos:
» Costos medios: Permiten la recuperación íntegra de todos los
costos y se basan en los datos contables de costos incurridos para
disponer de unos recursos o desarrollar una actividad, haciendo uso
de los centros de costo asociados a un activo o actividad
determinada.
» Costos de explotación: Se refiere a los costos operativos solamente.
Este sistema no cubre los costos de nuevas inversiones y, con su
aplicación, los usuarios no dispondrían de indicaciones realistas de
los costos efectivos que acarrean sus decisiones de transporte.
» Costos marginales: Supone considerar el incremento de costo para
poder dar servicio a una unidad adicional (ejemplo, atracar un
buque más). Para ser efectivo debería incluir los costos marginales a
largo plazo, es decir costos de capital de nuevas inversiones, costos
de explotación y costos externos (como costos medioambientales,
costos de congestión y costos de accidentes).
» En estudios realizados por la Comisión Europea se considera el
criterio de los costos marginales como el más adecuado para la
determinación de las cuantías de las tarifas o tasas, si bien
requeriría prestar atención a su aplicación de forma homogénea.

Investigar la estructura de tasas y tarifas de los siguientes puertos:

A) Barranquilla
B) Buenaventura.
C) Cartagena.
D) Santa Marta.
E) Palermo.
F) Rotterdam.
G) Valencia.
H) Singapur.