sistemas administrativos

los sistemas del estado peruano son los conjuntos de principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración
Pública que requieren ser realizados por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los
Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno, de acuerdo a la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo N° 29158.

Existen dos tipos de sistemas: funcionales y administrativos

Los funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que
requieren la participación de todas o varias entidades del Estado, cabe resaltar que el Poder
Ejecutivo es el responsable de reglamentar y operar los sistemas funcionales.

Casi en la mayoría de casos, son los ministerios los encargados de ejercer la rectoría por mandato
de la ley, ya que por su naturaleza de ser integrantes del Poder Ejecutivo y por ser autoridades
de competencia nacional, son los que pueden ejecutar de manera eficiente las políticas públicas.

En cambio, los sistemas administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos
en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y la eficiencia en su uso.
Estos sistemas de aplicación nacional están referidos a las siguientes materias:

este sistema tiene relación con las funciones de administración interna que se ejercen en apoyo
al cumplimiento de las funciones esenciales, y además establece la utilización eficiente de los
medios y recursos materiales, económicos, presupuestales y humanos que intervienen en el
ciclo de la gestión pública.

El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas Administrativos, con excepción del Sistema
Nacional de Control, que por norma constitucional, es la Contraloría General de la República la
que ejerce su rectoría.

Qué son los Entes Rectores?

Estos sistemas están a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad técnico –
normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su
ámbito; coordina su operación técnica y es responsable de su correcto funcionamiento en el
marco de la presente Ley, sus leyes especiales y disposiciones complementarias.

¿Cuáles son las funciones de los Entes Rectores?

Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del proceso.

Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema.

Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema.

Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administración Pública.

Llevar registros y producir información relevante de manera actualizada y oportuna.

Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de la normatividad de los procesos técnicos de los

Sistemas.
Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de los procesos técnicos del
Sistema Administrativo.

¿Quiénes son los entes rectores de los sistemas administrativos del estado?

1.Gestión de Recursos humanos: PCM – Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR)

El Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos establece, desarrolla y ejecuta la

política del Estado respecto del servicio civil; y, comprende el conjunto de normas, principios,
recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizados por las entidades del sector público en
la gestión de los recursos humanos. Se debe tener en cuenta que el servicio civil es el conjunto
de medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona el personal al servicio del Estado,
que debe armonizar los intereses de la sociedad y los derechos de las personas al servicio del
Estado.

2. Abastecimiento: MEF – Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)

El Sistema Nacional de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de políticas, objetivos,

normas, atribuciones, procedimientos y procesos técnicos orientados al racional flujo, dotación
o suministro, empleo y conservación de los medios materiales que utilizan las entidades del
sector público.

3. Presupuesto Público: MEF – Dirección Nacional del Presupuesto Público (DNPP)

El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que

conducen el proceso presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases
(programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación).

4. Tesorería: MEF – Dirección Nacional del Tesoro Público (DNTP)

El Sistema Nacional de Tesorería es el conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e

instrumentos orientados a la administración de los fondos públicos en las entidades del Sector
Público, cualquiera sea la fuente de financiamiento y el uso de los mismos.

5. Endeudamiento Público: MEF – Dirección Nacional del Endeudamiento Público (DNEP)

El Sistema Nacional de Endeudamiento es el conjunto de órganos, normas y procedimientos

orientados al logro de una eficiente administración del endeudamiento a plazos mayores de un
año de las entidades y organismos del Sector Público.

6. Contabilidad: MEF – Dirección Nacional de Contabilidad Pública (DNCP)

El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de los órganos, políticas, principios, normas

y procedimientos de contabilidad de los sectores público y privado, de aceptación general, y
aplicados a las entidades y órganos que lo conforman y que contribuyen al cumplimiento de sus
fines y objetivos.

7. Inversión Pública : MEF – Dirección General de Programación Multianual del Sector Pública
(DGPMSP)

El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) tiene por finalidad optimizar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos,
metodologías y normas técnicas relacionadas con las diversas fases de los proyectos de
inversión.

El SNIP, fue creado con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la
inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas
relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión.

8. Planeamiento Estratégico: PCM – Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)

La planificación estratégica, se aplica sobre todo en los asuntos militares (donde se

llamaría estrategia militar), y en actividades de negocios. Dentro de los negocios se usa para
proporcionar una dirección general a una compañía (llamada Estrategia empresarial) en
estrategias financieras, estrategias de desarrollo de recursos humanos u organizativas, en
desarrollos de tecnología de la información y crear estrategias de marketing para enumerar
tan solo algunas aplicaciones.

Los propósitos y objetivos consisten en identificar cómo eliminar las deficiencias, que
puedan presentarse en cualquiera de los procesos.

s necesario identificar los problemas que se enfrentan con el plan estratégico y distinguir de
ellos los propósitos que se alcanzarán con dichos planes

9. Defensa Judicial del Estado: MINJUS –Consejo de Defensa Jurídica del Estado (CDJE)

El Sistema de Defensa Jurídica del Estado es el conjunto de principios, normas, procedimientos,

técnicas e instrumentos, estructurados e integrados funcionalmente mediante los cuales los
Procuradores Públicos ejercen la defensa jurídica del Estado.

Este Sistema tiene la finalidad fortalecer, unificar y modernizar la defensa jurídica del Estado en
el ámbito local, regional, nacional, supranacional e internacional, en sede judicial, militar,
arbitral, Tribunal Constitucional, órganos administrativos e instancias de similar naturaleza,
arbitrajes y conciliaciones, la que está a cargo de los Procuradores Públicos.

10.Control : Contraloría General de la República

El Sistema Nacional de Control es el conjunto de órganos de control, normas, métodos y

procedimientos estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar
el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada.

Su actuación comprende las actividades y acciones en los campos administrativo, presupuestal,

operativo y financiero de las entidades y alcanza al personal que presta servicios en ellas,
independientemente del régimen que las regule.

Toda entidad del Estado está sujeta a control por parte de la Contraloría General de la República,
pues maneja recursos provenientes de fondos públicos. Estos fondos públicos provienen de la
recaudación, obtención o captación de dinero que forman parte del tesoro nacional.

11. Modernización de la Gestión Pública: PCM – Secretaría de Gestión Pública (SGP)

La Modernización de la Gestión Pública comprende un proceso continuo de mejora con el fin de

que las acciones del Estado respondan a las necesidades y expectativas de la ciudadanía. Implica
mejorar la forma en la que el Estado hace las cosas, introducir mecanismos más transparentes
y eficientes, enfocarse en mejorar los procesos de provisión de bienes y servicios, entre otros
aspectos. Asimismo, llevar a cabo acciones de monitoreo y evaluación para introducir los
cambios y ajustes necesarios y con ello mejorar las intervenciones públicas.

La Modernización de la Gestión Pública alcanza a todas las entidades públicas que conforman el
Estado, sin afectar los niveles de autonomía que les confiere la ley.

Compromete al Poder Ejecutivo, organismos autónomos, gobiernos descentralizados,

instituciones políticas y a la sociedad civil, a través de sus distintas organizaciones, a realizar
acciones orientadas a incrementar los niveles de eficiencia y eficacia en la gestión pública, de
modo que puedan cumplir con sus funciones a favor de los ciudadanos.

Son funciones de la Secretaría de Gestión Pública las siguientes:

 Coordinar y dirigir el proceso de modernización de la gestión de la administración

pública y del Estado, así como formular y evaluar las propuestas para su mejora.
 Proponer, coordinar, dirigir, supervisar y evaluar las políticas, planes y estrategias, en
materias de su competencia.
 Proponer normas y aprobar directivas, lineamientos y demás disposiciones, en materias
de su competencia; así como supervisar su cumplimiento.
 Conducir la evaluación de necesidad de continuidad de los Organismos Públicos
Ejecutores, según lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
 Conducir, supervisar y evaluar el Sistema de Modernización de la Gestión Pública; así
como dictar las normas, establecer sus procedimientos y coordinar su operación técnica
y supervisar su funcionamiento.
 Emitir opinión técnica previa y vinculante, cuando corresponda, en las materias de su
competencia, conforme a la normativa vigente; así como sobre conflictos de
competencia entre las entidades del Poder Ejecutivo.
 Realizar la supervisión y fiscalización sobre el cumplimiento de las normas de
simplificación administrativa y en caso de incumplimiento, gestionar que se haga
efectiva la responsabilidad de los funcionarios involucrados.
 Aprobar la estandarización y monitorear los avances en simplificación administrativa de
los procedimientos y mejora de la calidad de servicios prestados en exclusividad
comunes en las entidades de la administración pública en el marco de la normativa
vigente.
 Coordinar y articular con la entidad competente en las materias de transparencia y
acceso a la información pública, la promoción de los principios de gobierno abierto.
 Promover la articulación, simplificación y actualización de los sistemas administrativos,
en coordinación con sus entes rectores para mejorar la gestión de las entidades públicas.
 Gestionar la implementación de programas, proyectos u otros mecanismos destinados
a mejorar la atención al ciudadano, en coordinación con las entidades públicas o
privadas, según corresponda.
 Detectar los casos de duplicidad de funciones o de procedimientos administrativos en
las distintas entidades de la administración pública y proponer las medidas correctivas
para la adecuada delimitación de las mismas.
 Administrar los registros, catálogos, portales, entre otros, vinculados con las materias a
su cargo.
 Expedir resoluciones en materias de su competencia.
 Realizar acciones orientadas a promover la cultura de mejor atención al servicio del
ciudadano y procesos de mejora continua en las entidades; así como la implementación
del modelo de Gestión para Resultados en todos los niveles de gobierno.
 Otras funciones que le asigne el/la Secretario/a General y aquellas que le sean dadas
por normativa expresa