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Licitações – Parte 2
Matéria: Direito Administrativo
Professor: Jonatas Albino do Nascimento
Direito Administrativo - Teoria e Questões comentadas
Professor Jonatas Albino do Nascimento
CONSIDERAÇÕES INICIAIS
Olá, Pessoal!
Fecharemos hoje o tema referente a licitações. Realmente é um assunto
bastante extenso e também muito cobrado nas provas. Vale o mesmo
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
LICITAÇÕES - PARTE 2
Sumário
1 – Modalidades de Licitação
Concorrência
Tomada de Preços
Convite
Concurso
Consulta
Pregão
1.1 - Concorrência
Concorrência
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
Obras e serviços
Concessão de Compras e outros
Concessões de engenharia
Serviços serviços acima de
florestais acima de R$
Públicos R$ 1.430.000,00
3.300.000,00
Com Empreitada
antededência integral ou tipo
mínima de: 45 dias melhor técnica
ou técnica e
Publicação de preço
aviso de edital
na concorrência
30 dias Demais casos
qualificação.
Percebe-se que a tomada de preços é aquela modalidade em que os
interessados realizam o seu cadastramento prévio. Tal cadastro é
equivalente à habilitação, fase pela qual os participantes não precisarão passar
se tiverem o cadastro deferido.
É importante salientar que os três dias descritos no primeiro parágrafo
do tópico se referem à data limite para entrega da documentação e não
necessariamente para a aprovação do cadastro.
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
1.3 - Convite
Convidados Mínimo de 3
Participante no
convite
Tem que manifestar
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Prazos no convite
1.4 - Concurso
Antecedência de
45 dias
1.5 - Leilão
avaliação.
Leilão
Venda de Alienação
1.6 - Pregão
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Estados, DF e
• Em princípio o pregão é facultativo
Municípios
ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão
fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do
vencedor;
IX - não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas condições definidas no inciso
anterior, poderão os autores das melhores propostas, até o máximo de 3
(três), oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os
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preços oferecidos;
X - para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério
de menor preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as
especificações técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qualidade
definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e
valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua
aceitabilidade;
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
Selecionada Selecionados
Se inicia com proposta mais podem realizar
convocação vantajosa e lances verbais
Fase externa
dos aquelas até e sucessivos
interessados 10% para definir o
superiores vencedor
Habilitação Julgamento
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Julgamento Habilitação
Homologação Adjudicação
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
Adjudicação Homologação
1.7 - Consulta
CONSULTA
2 – Registro de Preços
Realização de licitação
3 – RDC
Critérios
específicos
do RDC
Melhor Maior
Maior retorno
conteúdo
desconto econômico
artístico
instrumento convocatório;
III - apresentem preços manifestamente inexequíveis ou permaneçam
acima do orçamento estimado para a contratação,
IV - não tenham sua exequibilidade demonstrada, quando exigido pela
administração pública; ou
V - apresentem desconformidade com quaisquer outras exigências do
instrumento convocatório, desde que insanáveis.
As sanções previstas na Lei nº 8.666/93 aplicam-se também ao RDC
4 – Serviços de Publicidade
5 – Anulação/revogação da Licitação
Caro aluno,
concursos.
Te espero na próxima aula!
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
6 – Questões Comentadas
6.1 - CESPE
1. (CESPE - TJ - TRE - GO/Administrativa/2015)
Julgue o item a seguir, referente a responsabilidade civil do Estado e
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licitações.
As modalidades de licitação incluem a concorrência, a tomada de preços, o
convite, o concurso, o leilão e a seleção por melhor técnica e preço.
Comentários.
A seleção por melhor técnica e preço é um dos tipos de licitação, mas não
modalidade.
Vejamos a Lei 8.666/93:
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
Gabarito 3. Errado.
Comentários.
Perfeito. O prazo de validade será de 60 dias, se outro não for fixado no edital.
Gabarito 6. Certo.
juntamente com o fim das obras necessárias para os Jogos Olímpicos de 2016.
Comentários.
O RDC não tem data de término definida.
Gabarito 7. Errado.
10. (CESPE/2015/FUB/Administrador)
Com base nos princípios afetos à licitação pública, e nas disposições da Lei n.º
8.666/1990, julgue o item que se segue.
Por meio de leilão, a administração poderá, excepcionalmente, contratar
diretamente com o particular.
Comentários.
A regra é a licitação pública na contratação com terceiros realizada pela
Administração Pública. A legislação, entretanto, prevê situações em que essa
regra pode ser excepcionada, na chamada contratação direta. Três são as
hipóteses: licitação inexigível, dispensada e dispensável.
Como o leilão é uma das modalidades de licitação (que é a regra), então está
errado afirmar de que seria uma situação excepcional de contratação direta.
Além disso, o leilão tem as seguintes características, segundo a Lei 8.666/93:
Art. 22 - § 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a
administração ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a
quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
Assim, o leilão não será utilizado contratar diretamente com o particular, mas
sim para a venda bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis,
prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor
da avaliação.
Gabarito 12. Errado.
área sobre qual seja a melhor solução, sendo preciso avaliar as vantagens e
desvantagens de cada uma para verificar qual a que mais se aproxima da
demanda; ou
c) exista o interesse de ampliar a competição na licitação, adotando-se
exigências menos restritivas e pontuando as vantagens que eventualmente
forem oferecidas.
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§ 1º A licitação tipo "técnica e preço" não deverá ser utilizada quando existir
recomendação contrária por parte da Secretaria de Logística e Tecnologia da
Informação do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão para o serviço
a ser contratado.
§ 2º A adoção do tipo de licitação descrito no caput deverá ser feita mediante
justificativa, consoante o disposto neste artigo.
§ 3º É vedada a atribuição de fatores de ponderação distintos para os índices
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
IV - concurso;
V - leilão.
§ 8o É vedada a criação de outras modalidades de licitação ou a
combinação das referidas neste artigo.
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6.2 - FCC
26. (FCC / Analista de Controle Externo / TCE-GO / 2014)
Considere as seguintes assertivas acerca do pregão, de âmbito federal:
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
consorciados solidariamente.
d) pode ser admitida somente na modalidade concorrência pública,
permitindo a majoração das exigências de habilitação em até 30%.
e) é admissível somente em licitações de alta complexidade ou grande vulto e
não gera solidariedade para os consorciados.
Comentários.
A alternativa correta é a letra C, que traz a responsabilidade solidária dos
consorciados.
Art. 33. Quando permitida na licitação a participação de empresas em
consórcio, observar-se-ão as seguintes normas:
V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos praticados em
consórcio, tanto na fase de licitação quanto na de execução do contrato.
A alternativa A é incorreta, pelo que fora acima exposto.
A alternativa B é incorreta, pois não há as restrições lá presentes.
A alternativa D é incorreta, pois não há restrição de acordo com a modalidade.
A alternativa E também é incorreta, pois não há a imposição lá constante.
Gabarito 27. C.
Compras e serviços
Convite----176.000----Tomada de preços----1.430.000----Concorrência
Faço uma observação para um detalhe da questão. Seria necessário que o
avaliador fizesse menção ao procedimento licitatório mais simples cabível para
cada situação descrita, uma vez que sabemos que, dada a definição conforme
o esquema acima, estaria conforme a lei a utilização de procedimento mais
complexo.
Gabarito 28. A.
d) pode ser vinculada, quando a lei descrever a modalidade cabível para uma
hipótese, como no caso das contratações de bens e serviços de natureza
comum, que deve ser realizada por meio de pregão.
e) é discricionária, posto que cabe ao administrador justificar a escolha da
modalidade de licitação a ser escolhida visando ao resultado pretendido, com
base em critérios de conveniência e oportunidade, como no caso da alienação
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Gabarito 30. A.
Memorize os limites:
Obras e serviços de engenharia:
Convite----330.000----Tomada de preço----3.300.000----Concorrência
Compras e serviços
Convite----176.000----Tomada de preços----1.430.000----Concorrência
Gabarito 32. B.
d) pesquisa de preços.
e) despesa de capital.
Comentários.
A alternativa correta é a letra C, conforme limite previsto no art. 1º do Decreto
nº 9.412/2018.
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Compras e serviços
Convite----176.000----Tomada de preços----1.430.000----Concorrência
a) 5%.
b) 15%.
c) 10%.
d) 7%.
e) 20%.
Comentários.
e) correta, pois não existe restrição dessa modalidade para projetos voltados
para atender infraestrutura de tecnologia.
Comentários.
Comentários.
Comentários.
Gabarito 38. B.
Comentários.
Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado
pela Administração, procedendo-se na forma da legislação pertinente.
Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado
pela Administração, procedendo-se na forma da legislação pertinente.
Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado
pela Administração, procedendo-se na forma da legislação pertinente.
Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado
pela Administração, procedendo-se na forma da legislação pertinente.
VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de
1943.
A alternativa E está incorreta. Veja que ela citada “ficando”, dando a entender
que estaria automaticamente impedida. Veja que, conforme dispositivos
destacados abaixo, poderá haver a suspensão ou aplicação de outras
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penalidades.
I - advertência;
Comentários.
Art. 129. A advertência será aplicada por escrito, nos casos de violação de
proibição constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservância
de dever funcional previsto em lei, regulamentação ou norma interna, que não
justifique imposição de penalidade mais grave.
Art. 131. As penalidades de advertência e de suspensão terão seus
registros cancelados, após o decurso de 3 (três) e 5 (cinco) anos de efetivo
exercício, respectivamente, se o servidor não houver, nesse período, praticado
nova infração disciplinar.
Vemos que o artigo 129 faz menção à penalidade de advertência para infração
que é citada no enunciado. Em seguida, temos o artigo 131, que faz menção
aos prazos para cancelamento para as punições de advertência e suspensão.
Gabarito 43. B.
7 – Listas de exercícios
7.1 - CESPE
1. (CESPE - TJ - TRE - GO/Administrativa/2015) Julgue o item a
seguir, referente a responsabilidade civil do Estado e licitações.
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
10. (CESPE/2015/FUB/Administrador)
Com base nos princípios afetos à licitação pública, e nas disposições da Lei n.º
8.666/1990, julgue o item que se segue.
Por meio de leilão, a administração poderá, excepcionalmente, contratar
diretamente com o particular.
7.2 - FCC
26. (FCC / Analista de Controle Externo / TCE-GO / 2014)
Considere as seguintes assertivas acerca do pregão, de âmbito federal:
I. Os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de habilitação
que já constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores -
SICAF.
II. A lei não exige que o pregoeiro dê acesso aos demais licitantes acerca dos
dados constantes no SICAF sobre o licitante de melhor proposta, por ser
competência única e exclusiva da Comissão licitante.
III. No pregão, a fase de habilitação deve ocorrer antes da etapa competitiva
de oferta dos lances.
Está correto o que consta em
a) I e II, apenas.
b) III, apenas.
c) I, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
a) convite.
b) coleta de preços.
c) tomada de preços.
d) pesquisa de preços.
e) despesa de capital.
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
a) 5%.
b) 15%.
c) 10%.
d) 7%.
e) 20%.
e) correta, pois não existe restrição dessa modalidade para projetos voltados
para atender infraestrutura de tecnologia.
8 – Gabarito
Gabarito 1. Errado.
Gabarito 2. Certo.
Gabarito 3. Errado.
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
Gabarito 4. Errado.
Gabarito 5. Errado.
Gabarito 6. Certo.
Gabarito 7. Errado.
Gabarito 8. Errado.
Gabarito 9. Errado.
Gabarito 10. Errado.
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
Gabarito 34. C.
Gabarito 35. C.
Gabarito 36. D.
Gabarito 37. A.
Gabarito 38. B.
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
Gabarito 39. C.
Gabarito 40. A.
Gabarito 41. C.
Gabarito 42. A.
Gabarito 43. B.
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
9 – Referencial Bibliográfico