Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
CONSIDERAÇÕES INICIAIS
Olá, pessoal!
Tudo bem? Muitas dúvidas? Não se esqueçam de usar o nosso fórum,
ok? Vamos falar um pouco da solução de provas.
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
Uma das coisas que vocês precisam saber para fazer uma boa prova é
controlar o tempo de realização de provas. Como podemos fazer isso:
1º Verifique o tempo total de realização da prova;
2º Diminua do tempo total 30 minutos para preencher o cartão resposta com
calmo. Um erro aqui pode custar caro;
3º Inicie a prova pelas matérias que você possui mais dificuldade ou que são
mais trabalhosas; e
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
Sumário
1 – Princípios da Administração Pública .................................................... 4
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
6 – Gabarito ........................................................................................... 77
7 – Referencial Bibliográfico ................................................................... 80
LIMPE
2.1 – Legalidade
“Art 5º (...)
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa senão em virtude de lei;(...)”
2.2 – Impessoalidade
Isonomia
Horizontal Vertical
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
Pessoas em situações
Pessoas em situações diferentes
semelhantes devem ser tratadas
podem ter tratamentos distintos
da mesma forma
Impessoalidade
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
Sem promoção
Busca do
pessoal do agente
Interesse Público
público
2.3 – Moralidade
agentes
públicos
se aplica aos:
MORALIDADE
demais
cidadãos
Buscar sempre o
interesse público
2.4 – Publicidade
coisa pública.
Atos Externos
Precisam ser publicados
(e não sigilosos)
2.5 – Eficiência
4 – Questões Comentadas
4.1 – CESPE
1. (CESPE/Conhecimentos Básicos - Cargos 1, 18, 19, 37 e 38/TCE-
PA /2016)
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
Art. 37 (...)
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos
órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação
social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.
Gabarito 3. Certo.
c) eficiência.
d) publicidade.
e) indisponibilidade.
Comentários.
A alternativa correta é a letra B. O princípio que fora mais violado na situação
descrita é o da impessoalidade, visto que o que motivou a contratação foi um
motivo pessoal.
O princípio da Impessoalidade tem como objetivo direcionar a atuação da APU
no sentido maximizar os benefícios para a sociedade como um todo (busca do
interesse público), sem beneficiar esse ou aquele grupo de pessoas. Nessa
vertente, tal princípio também é conhecido como princípio da finalidade.
Gabarito 6. B.
Comentários.
Afirmativa incorreta. São vários os princípios implícitos da Administração
Pública, inclusive o citado pelo examinador.
Gabarito 8. Errado.
d) moralidade
e) razoabilidade
Comentários.
A alternativa que corretamente responde ao enunciado é a letra A. O raciocínio
correto é que o administrador público pratica o ato administrativo sem levar
em conta seus próprios interesses, se prendendo apenas ao interesse público.
Essa forma de agir traz de forma mais marcante o princípio da
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
(...)
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei
específica;
(...)
A alternativa D é incorreta. Pode-se dizer que não há menção direta a esse
princípio da CF/88. No entanto há trechos do artigo 5º em que há referência
implícita ao princípio em comento:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
(...)
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em
geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e
recursos a ela inerentes;
(...)
A alternativa E é incorreta. Há situações em que o princípio da publicidade
será afastado, conforme trecho abaixo transcrito:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
XXXIII - Todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
XXXIII - Todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
Gabarito 15. B.
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
um valor que deve nortear a busca por uma maior qualidade regulatória.
Comentários.
O princípio da proporcionalidade está relacionado à necessidade de uma
atuação proporcional, assegurando o interesse público, mas sem ações
exageradas. Para se avaliar a proporcionalidade, três requisitos devem ser
atendidos:
Adequação: os meios empregados devem ser adequados aos fins
pretendidos.
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
Comentários:
Segundo a lei 9784/99:
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos
fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
II - Imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
Gabarito 24. Certo.
e eficiência.
Impessoalidade
Sem promoção
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
Busca do
pessoal do agente
Interesse Público
público
Comentários.
Para o 1º item, mais uma vez devemos nos lembrar do nosso esquema:
Impessoalidade
Sem promoção
Busca do
pessoal do agente
Interesse Público
público
próximos itens.
O princípio da publicidade está relacionado à exigência de ampla divulgação
dos atos administrativos e de transparência da administração pública,
condições asseguradas, sem exceção, ao cidadão.
Comentários.
Já vimos que há exceções ao princípio da publicidade: atos sigilosos e
internos.
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
administração pública.
Comentários.
O princípio citado é uma das bases do Direito Administrativo e é considerado
um princípio explícito da Administração Pública. Fique atento ao fato de
que ele não é expresso na CF/88, sendo considerado um princípio implícito
em relação à Constituição Federal.
Portanto, para que fique claro, implícito da CF/88, explícito da
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
administração pública.
Gabarito 40. Errado.
d) moralidade
e) razoabilidade.
Comentários.
Uma das vertentes da impessoalidade é a busca pelo interesse público.
Gabarito 45. A.
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
4.2 - ESAF
48. (ESAF - Ana CVM/Arquivologia/2010)
b) F, V, V, F
c) V, V, V, V
d) F, V, F, V
e) V, F, V, F
Comentários.
Vamos avaliar por item
I – Verdadeiro. A impessoalidade prega que a APU deve buscar a realização
do interesse público.
II – Falso. O princípio da isonomia tem duas vertentes: horizontal e vertical.
Pela vertente vertical, pessoas que estão em situações distintas podem ser
tratadas de forma diferente.
III – Verdadeiro. Como falamos, o exercício do direito de greve dos servidores
públicos será regulado por lei específica, que até hoje não foi publicada.
Entretanto, a CF/88 já prevê a existência de restrições em tal direito.
IV – Falso. É exatamente o contrário. O prazo decadencial determina que se
um direito não for exercido até determinado momento, este deixa de existir,
tornando definitiva a situação naquele momento.
Gabarito 48. E.
pública;
V. fere o princípio da impessoalidade atender a pedido de preferência para a
prática de um ato, independentemente do motivo do pedido.
Estão corretas:
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, II, III e V.
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
d) Proporcionalidade.
e) Impessoalidade.
Comentários.
Como vimos, os fundamentos do princípio da proporcionalidade são:
adequação, exigibilidade e proporcionalidade em sentido restrito.
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
Gabarito 52. D.
( ) Boa-fé;
( ) Presunção de legitimidade e legalidade dos atos da Administração;
( ) Prescrição;
( ) Decadência.
(1) Segurança Jurídica - aspecto objetivo.
(2) Proteção à confiança - aspecto subjetivo.
a) 1 / 1 / 2 / 2
b) 2 / 1 / 2 / 1
c) 2 / 2 / 1 / 1
d) 1 / 1 / 1 / 2
e) 2 / 2 / 2 / 1
Comentários.
Percebe-se que a banca trata os princípios da segurança jurídica e da proteção
à confiança como princípios distintos, o primeiro associado ao aspecto objetivo
e o segundo ao aspecto subjetivo. Vamos lá.
Primeiro e segundo itens: Tratam-se nitidamente de enunciados relacionados
ao aspecto subjetivo por se relacionarem à intenção e boa-fé dos envolvidos.
Ambos recebem o número 2 na correspondência.
Terceiro e quarto itens: Tanto a decadência quanto a prescrição atuam de
forma objetiva, tornando as relações jurídicas mais estáveis devido ao decurso
de prazo. Número 1 para ambos.
Gabarito 53. C.
56. (ESAF/AFRFB/2012)
A possibilidade jurídica de submeter-se efetivamente qualquer lesão de direito
e, por extensão, as ameaças de lesão de direito a algum tipo de controle
denomina-se
a) Princípio da legalidade.
b) Princípio da sindicabilidade.
c) Princípio da responsividade.
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
d) Princípio da sancionabilidade.
e) Princípio da subsidiariedade.
Comentários.
Essa é a definição exata do princípio da sindicabilidade. Princípio muito pouco
cobrado nas provas. Reparem que as outras opções também são de princípios
menos cobrados.
Gabarito 56. B.
Comentários.
a) Falso. A legalidade para a APU tem significado diferente da legalidade para
o particular. Para a APU é licito fazer apenas o que a lei determina ou autoriza.
b) Verdadeiro. A moralidade é um conceito mais amplo que a legalidade,
englobando os elementos citados na assertiva (bons costumes, justiça, etc)
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
b) Eficiência.
c) Proporcionalidade.
d) Legalidade.
e) Moralidade.
Comentários.
Questão muito fácil. Lembram do LIMPE? Legalidade, Impessoalidade,
Moralidade, Publicidade e Eficiência! O único que não está descrito aqui é o
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
princípio da Proporcionalidade.
Gabarito 59. C.
4.3 – FCC
61. (FCC - TCE-PI/2014)
Uma determinada empresa pública ao rescindir unilateralmente o contrato de
trabalho com um de seus empregados públicos assim o fez sem indicar
qualquer fundamento de fato e de direito para sua decisão. O ato em questão
evidencia violação ao princípio administrativo
a) do controle.
b) da eficiência.
c) da publicidade.
d) da presunção de legitimidade.
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
e) da motivação.
Comentários.
Obviamente a empresa errou, pois não motivou seus atos.
Gabarito 61. E.
a) publicidade.
b) eficiência.
c) isonomia.
d) razoabilidade.
e) improbidade.
Comentários.
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
e) impessoalidade.
Comentários.
A nomeação de um parente como Diretor Jurídico da autarquia violou o
princípio da impessoalidade, pois houve a pratica de nepotismo.
Gabarito 66. E.
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
4.4 - FUNDATEC
68. (FUNDATEC / SEFAZ-RS / Auditor Fiscal da Receita Estadual
/ 2014)
A Constituição Federal determina que a Administração Pública direta e indireta
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
de suas atribuições.
III. A adequação do modo de organização, estrutura e disciplina da
Administração Pública estão relacionadas ao princípio da eficiência.
Quais estão corretas?
a) Apenas I
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) Apenas II e III.
Comentários.
A alternativa correta é a letra E. Façamos a análise de cada item.
Item I. Afirmativa incorreta. Os princípios devem coexistir de forma
harmônica, inexistindo hierarquia entre eles. Ademais, a Administração Pública
está submetida à legalidade estrita, de forma que todos os atos de seus
agentes devem estar previstos em lei.
Item II. Correto. O item traz um conceito possível para o princípio da
eficiência.
Item III. Correto. A adequação da estrutura administrativa e conduta de seus
agentes trará melhores resultados para os recursos empregados, o que
expressa o princípio da eficiência.
Gabarito 68. E.
administrativa.
Quais estão corretas?
a) Apenas I
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) Apenas II e III.
Comentários
A alternativa correta é a letra C. Vejamos a análise por item.
Item I. Incorreto. A presunção citada, iure et iure, é absoluta, sendo que a
presunção de validade dos atos é relativa, iures tantum, admitindo prova em
contrário.
Item II. Item incorreto, uma vez que o princípio da eficiência consta
expressamente do caput do artigo 37 da CF/88.
Item III. Correto. A vedação encontra-se na Súmula Vinculante nº 13 do STF.
“A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou
por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de
servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou
assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou,
ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em
qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a
Constituição Federal.”
Gabarito 69. C.
37 da Constituição Federal.
O princípio da ____________ consiste em que só é permitido fazer o que a lei
autoriza ou permite. O princípio da__________ diz que o administrador tem
que tratar a todos os administrados sem discriminação ou privilégios, ficando
impedido de praticar atos no interesse próprio ou de terceiros. O princípio
da__________ representa requisito da eficácia e da moralidade, destinando-
se à produção dos efeitos externos dos atos administrativos. O princípio da
_________diz que o ato administrativo terá que obedecer à lei ética da
própria instituição.
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
A alternativa C é incorreta. Como exemplo, cito a ação popular, que pode ser
utilizada para defender interesses coletivos, mas pode ser proposta pelo
cidadão comum.
A alternativa D é incorreta. O interesse público secundário é ligado à saúde
patrimonial e financeira do Estado. Dessa forma, por vezes o Estado poderá
adotar posturas que não coincidem com o interesse público para aumentar
arrecadação ou diminuir suas despesas.
A alternativa E está incorreta. O ordenamento jurídico está repleto de normas
e princípio para proteger a invasão do patrimônio individual pelo Estado.
Dessa forma, a relação de verticalidade para defesa de interesses patrimoniais
certamente é duvidosa. Ainda que haja a tentativa, certamente o
comportamento o não seria chancelado pelo Judiciário, caso provocado.
Gabarito 72. B.
ele.
A alternativa A é incorreta, pois o princípio da legalidade consta
expressamente da CF/88.
A alternativa B é incorreta, pois os princípio devem ser interpretados de forma
harmônica.
A alternativa D é incorreta, pois o princípio da eficiência consta expressamente
da CF/88.
A alternativa E está incorreta. Em regra os atos que envolvam direitos devem
ser publicados. Isso ocorre não apenas para a ciência do interessado, mas
para a fiscalização da sociedade como um todo.
Gabarito 73. C.
b) Apenas I e IV.
c) Apenas II e IV.
d) Apenas II e III.
e) Apenas I, III e IV.
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
Comentários.
A alternativa correta é letra E. Façamos a análise de cada item.
Item I. Correto. A boa-fé estabelece que os envolvidos devem atuar de forma
leal e honesta.
Item II. Incorreta. A eficiência é um princípio à parte, não sendo dimensão
da moralidade.
Item III. Correta. A probidade administrativa pode ser entendida como uma
leitura possível do princípio da moralidade, havendo opiniões no sentido de
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
5 – Lista de Exercícios
5.1 – CESPE
1. (CESPE/Conhecimentos Básicos - Cargos 1, 18, 19, 37 e 38/TCE-
PA /2016)
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
d) segurança jurídica.
e) responsabilidade do Estado por atos administrativos.
– ADAPTADA)
Para a aplicação do princípio da eficiência, exige-se expressa disposição na
legislação infraconstitucional.
21. (CESPE/ANTT – Todos os cargos/2013)
Acerca das teorias de regulação, das boas práticas regulatórias e da regulação
do setor de transportes terrestres no Brasil, julgue o item seguinte.
A proporcionalidade, no sentido de que o Estado só deve intervir quando se
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
Transportes Aquáticos/2014)
Com relação à administração pública e seus princípios fundamentais, julgue os
próximos itens.
O princípio da publicidade está relacionado à exigência de ampla divulgação
dos atos administrativos e de transparência da administração pública,
condições asseguradas, sem exceção, ao cidadão.
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
b) segurança jurídica
c) eficiência
d) moralidade
e) razoabilidade.
5.2 - ESAF
48. (ESAF - Ana CVM/Arquivologia/2010)
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
defendido.
e) O devido processo legal não é preceito a ser observado na esfera
administrativa, mas apenas no âmbito judicial.
IV. a pena de perda dos direitos políticos, em razão de condenação por ato de
improbidade administrativa, não se aplica aos servidores titulares de cargo de
provimento efetivo, visto que a estes a pena aplicável é a perda da função
pública;
V. fere o princípio da impessoalidade atender a pedido de preferência para a
prática de um ato, independentemente do motivo do pedido.
Estão corretas:
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)
( ) Decadência.
(1) Segurança Jurídica - aspecto objetivo.
(2) Proteção à confiança - aspecto subjetivo.
a) 1 / 1 / 2 / 2
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
b) 2 / 1 / 2 / 1
c) 2 / 2 / 1 / 1
d) 1 / 1 / 1 / 2
e) 2 / 2 / 2 / 1
d) a impessoalidade.
e) a legalidade.
56. (ESAF/AFRFB/2012)
A possibilidade jurídica de submeter-se efetivamente qualquer lesão de direito
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
5.3 - FCC
61. (FCC - TCE-PI/2014)
b) da eficiência.
c) da publicidade.
d) da presunção de legitimidade.
e) da motivação.
b) eficiência.
c) isonomia.
d) razoabilidade.
e) improbidade.
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
e) impessoalidade.
5.4 - FUNDATEC
68. (FUNDATEC / SEFAZ-RS / Auditor Fiscal da Receita Estadual
/ 2014)
a) Apenas I
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) Apenas II e III.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) Apenas II e III.
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
6 – Gabarito
7 – Referencial Bibliográfico
Malheiros, 2010.
Di Pietro, M. S. Z. Direito Administrativo. 22ª ed. São Paulo: Editora Atlas,
2009.
Alexandre, Ricardo. Deus, João de. Direito Administrativo Esquematizado. São
Paulo: Editora Método, 2014.
Meirelles, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 22.ed. São Paulo, RT,
1997
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil.
Cópia registrada para Felipe Gomes (CPF: 016.535.976-58)