Perfil Seguridad Ciudadana Pangoa

1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PANGOA

DE LA PROVINCIA DE SATIPO JUNIN
ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL

DEL PROYECTO
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO

DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE
PANGOA - SATIPO – JUNIN”
Consultor:
Econ. Iván Amílcar Morote Canales
2015
2
ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL
DISTRITO DE PANGOA – SATIPO - JUNIN
1. RESUMEN EJECUTIVO. ............................................................................................................. 6
2. ASPECTOS GENERALES. .......................................................................................................... 38
2.1 Nombre del Proyecto y Localización. ............................................................................................... 38

2.2 Institucionalidad. ............................................................................................................................. 40
2.2.1 Clasificador Funcional Programático
2.2.2 Unidad Formuladora
2.2.3 Unidad Ejecutora
2.3 Marco de Referencia. ....................................................................................................................... 41
2.3.1 Antecedentes.
2.3.2 Lineamientos de Política en los se enmarca el PIP “Mejoramiento y Ampliación
del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa – Satipo – Junín”
2.3.2.1 Marco Legal.
2.3.3 Matriz de Consistencia del Proyecto de “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de seguridad
ciudadana del Distrito de Pangoa – Satipo – Junín”.
3. IDENTIFICACIÓN, ...................................................................................................................... 52
3.1 DIAGNÓSTICO...................................................................................................................... 52
3.1.1 Área de estudio y área de influencia.
a. Ubicación y Área de Influencia.
b. Accesibilidad.
c. Población Afectada.
d. Economía del Distrito de Pangoa.
e. Cifras e indicadores del departamento de Junín.
f. Identificación de Peligros de la Zona.
f.1 Análisis del riesgo de desastres en un contexto de cambio climático.
g. Diagnóstico de Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa.
g.1 Percepción de la población de los principales problemas del distrito.
g.2 Percepción de la población respecto a la inseguridad ciudadana en los tres
últimos años.
g.3 razones para que la inseguridad y el delito hayan aumentado.
g.4 Víctimas de delitos en los 12 últimos meses.
g.5 Victimización del delito en los tres últimos años en el distrito de Pangoa.
g.6 Denuncia a la policía y daño per cápita anual ocasionado por los delincuentes.
g.7 Porque las víctimas no realizan las denuncias.
g.8 Percepción de la población del “nivel de seguridad ciudadana” del Distrito
de Pangoa.
g.9 Probabilidad del ciudadano que sea víctima en los próximos 12 meses.
g.10 Medidas que ayudaría a reducir la inseguridad ciudadana.
g.11 Medidas que la población espera que se haga para sentirse seguros.
g.12 Medidas que toma la población para la seguridad de su casa.
g.13 Medidas que toma la población para su seguridad personal.
3
g.14 Instituciones que inspiran confianza al beneficiario.

g.15 Mapa del delito del Distrito de Pangoa.
g.16 Zonas de violencia e inseguridad ciudadana.
g.16.1 Zonas causantes de violencia e inseguridad ciudadana
g.16.2 Zonas con efectos de violencia e inseguridad ciudadana
g.17 Tendencia e Incidencia del Delito y Faltas del Distrito de Pangoa 2012-2015.
g.18 Estrategias de Intervenciones
g.19 Metodología de la encuesta.
3.1.2 Unidad productora del Servicio de Seguridad Ciudadana.

3.1.3 Participación de las entidades involucradas y beneficiarios.
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMAS Y SUS CAUSAS, ............................................................ 108
3.2.1 Definición del Problema Central.

3.2.2 Causas del Problema Central.
3.2.3 Efectos del Problema Central.
3.2.4 Indicadores que evidencian el Problema Central
3.2.5 Matriz de Síntesis de evidencias del problema del PIP.
3.2.6 Árbol de Causas – Problemas y Efectos.
3.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO, ............................................................................... 114
3.3.1 Objetivo Central.

3.3.2 Medios para alcanzar el Objetivo Central.
3.3.3 Fines del Objetivo Central.
3.3.4 Árbol de Medios – Objetivos y Fines.
3.3.5 Alternativas de solución.
3.3.5.1 Clasificación de los medios fundamentales y acciones propuestas.
3.3.5.2 Árbol de Medios – Acciones Propuestas.
3.3.5.3 Resultados del análisis de la interrelación de acciones del PIP.
3.3.5.4 Matriz de síntesis de evidencias de los efectos del PIP
3.3.5.5 Planteamiento de Alternativas.
4 FORMULACION, ...................................................................................................................... 125
4.1 DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO. ........................... 125

4.2 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA – DEMANDA. ......................................... 125
4.2.1 Análisis de la demanda.
4.2.2 Proyección de la demanda.
4.2.3 Análisis de la oferta actual.
4.2.3.1 Oferta Optimizada.
4.2.4 Balance Oferta – Demanda.
4
4.3 ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. ................................... 129

4.3.1 Mejoramiento de los factores productivos.
4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO. .............................................................................. 147
5 EVALUACION DEL PROYECTO .............................................................................................. 147
5.1 EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO. ......................................................................... 147

5.1.1 Costos Sin Proyecto.
5.1.2 Beneficio Incremental.
5.1.3 Flujo de Costos, Beneficios y VAN a precios privados – Alternativa 1.
5.1.4 Flujo de Costos, Beneficios y VAN a precios sociales – Alternativa 1.
5.1.5 Costos Incrementales Alternativa 1 Versus Costos Sin Proyecto.
5.1.6 Flujo de Costos, Beneficios y VAN a precios privados – Alternativa 2.

5.1.7 Flujo de Costos, Beneficios y VAN a precios sociales – Alternativa 2.
5.1.8 Costos Incrementales Alternativa 2 Versus Costos Sin Proyecto.
5.2 Análisis de Sensibilidad. ..................................................................................................... 157

5.3 Análisis de Sostenibilidad del Proyecto. ............................................................................. 159
5.4 Impacto Ambiental. ............................................................................................................. 160
5.5 Gestión del Proyecto. ......................................................................................................... 162
5.6 Matriz del Marco Lógico para la “alternativa 1” seleccionada. ............................................ 165
5.7 Conclusiones y Recomendaciones. .................................................................................... 167
5.7.1 Conclusiones.
5.7.2 Recomendaciones.
 Panel de Gráficos Estadísticos del Proyecto Mejoramiento y Ampliación del Servicio de

Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa – Sapito – Junín. .................................. 169
 ANEXO I: Mapas del Delito del Distrito de Pangoa, ...................................................... 181
Mapas del Delito del Distrito de Pangoa – Mapeo de Puntos Críticos de

Violencia e Inseguridad Ciudadana – San Martin de Pangoa – Parte I
Mapas del Delito del Distrito de Pangoa – Mapeo de Puntos Críticos de

Violencia e Inseguridad Ciudadana – San Ramón de Pangoa y Otros – Parte II
 ANEXO II – A: Costos de Inversión, Operación y Mantenimiento del “Sistema de Video

Vigilancia” con enlace Inalámbrico [Alternativa 1]. ...................................................... 184
 ANEXO II – B: Costos de Inversión, Operación y Mantenimiento del “Sistema de Video

Vigilancia”, con enlace de fibra óptica [Alternativa 2]. .................................................. 195
 ANEXO III: Cronograma de Ejecución Financiera, y Física del PIP. ............................. 207
5
 ANEXO IV: Panel Fotográfico del Proyecto Mejoramiento y Ampliación del Servicio de
Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa – Sapito – Junín. .................................. 211
 ANEXO V: Infraestructura del Local del “Centro de Operaciones del Serenazgo” de la

Municipalidad Distrital de Pangoa, ............................................................................... 256
 ANEXO VI: Cotizaciones Referenciales ......................................................................... 260
 ANEXO VII: ................................................................................................................... 275

 Resolución de Alcaldía N° 121-2015-A/MDP
 Lista de Asistencia de Ciudadanos que participaron para el Proyecto de
Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de
Pangoa, 10.Set.2015
 “Encuesta realizadas a los Ciudadanos de Pangoa de la provincia de Satipo”
6

DISTRITO DE PANGOA – SATIPO – JUNIN
1. RESUMEN EJECUTIVO
a) Información General
Nombre del Proyecto

Proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito
de Pangoa – Satipo – Junín”
Localización
Se encuentra en la region de Junín y se ubica al extremo sureste de la localidad de Satipo, a
una altitud de 650 msnm, pertenece a la provincia de Satipo, Región Junín. Tiene una
extensión superficial de 6,197.41Km2, representa el 31.75% del territorio de la provincia Satipo
y tiene un perímetro de 466.08 Km., extendiéndose de Boca Mantaro donde confluyen el río
Apurímac y Mantaro (sur), hasta la unión de los ríos Perene con el Ene (norte), siguiendo río
arriba el curso del río Pangoa y el río Mazamari que forman parte natural limítrofe del distrito
y el código de UBIGEO es 120606
7
Institucionalidad
Unidad Formuladora del Proyecto de Inversión Pública
Sector: Gobiernos Locales

Pliego: Municipalidad Distrital de Pangoa
División de Desarrollo Productivo y Asistencia
Nombre: Técnica
Persona Responsable de
Formular: Econ. Iván Amílcar Morote Canales
Persona Responsable de la
Unidad Formuladora Ing. Pedro Castañeda Vela
Unidad Ejecutora del Proyecto

Pliego: Municipaliadad Distrital de Pangoa
Persona responsible de la Unidad
Ejecutora Ing. Pedro Castañeda Vela
Unidad Ejecutora: Sub Gerencia de Servicios Sociales y Municipalidades.
Área técnica designada:

 Sub Gerencia de Servicios Sociales y Municipales, para la adquisición de
bienes, equipos y servicios.
 Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, para la construcción de
infraestructura del local del Centro de Operaciones del Serenazgo, casetas
de vigilancia e instalación de los postes para instalar los videos cámaras de
seguridad.
Operador: Sub Gerencia de Servicios Sociales y Municipales, Departamento

de Serenazgo, se encargara de la operación del proyecto.
b) Planteamiento del Proyecto
Objetivo Central “Disminución de la inseguridad ciudadana en el distrito de Pangoa”
Objetivo Central
Analizados las causas directas e indirectas del problema central se determina que el
Objetivo Central del Proyecto de Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad
Ciudadana del Distrito de Pangoa de la provincia de Satipo de la región Junín, es:
8
“Disminución de la inseguridad ciudadana en el Distrito de

Pangoa”
Medios para alcanzar el Objetivo Central
Se ha identificado dos medios de primer nivel:
Medio de Primer Nivel 1: Adecuada capacidad operativa del servicio de

serenazgo:
 Medio Fundamental 1: Nueva infraestructura del “Centro de Operaciones del

Serenazgo”.
 Medio Fundamental 2: Suficiente patrullaje del servicio de serenazgo.
 Medio Fundamental 3: Suficientes recursos logísticos para el serenazgo.
 Medio Fundamental 4: Capacitación adecuada al personal del serenazgo,

juntas vecinales y CODISEC – Pangoa.
 Medio Fundamental 5: Adecuado uso de tecnología para el control de vigilancia

municipal.
 Medio Fundamental 6: Suficiente recursos humanos y serenos.
Medio de Primer Nivel 2: Fortalecimiento de la participación ciudadana y de las

autoridades locales vinculadas a la seguridad ciudadana:
 Medio Fundamental 7: Mayor compromiso vecinal y de CODIASEC para su

seguridad propia.
Fines del Objetivo Central
De lograrse cumplir con los medios del primer nivel y los medios del segundo nivel del
Proyecto Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito
de Pangoa de la provincia de Satipo – Junín, se alcanzara los siguientes fines:
Fin Directo 1: Prevención de la comisión de delitos y faltas:
 Fin indirecto 1: Mejoramiento de la convivencia social en el Distrito de Pangoa

9
 Fin indirecto 2: Baja percepción de la inseguridad ciudadana
Fin Directo 2: Disminución de los actos delictivos y de la violencia
 Fin indirecto 1: Protección a la integridad física de las personas
 Fin indirecto 2: Protección al patrimonio de la población
c) Determinación de la brecha de oferta y demanda
El análisis de la oferta – demanda se ha realizado sobre la base de un horizonte del proyecto

de 10 años, el INEI ha estimado para el año 2015 una población 61,228 habitantes para el
Distrito de Pangoa…, tasa de crecimiento inter censal aplicada es del 2.82% anual.
Población proyectada INEI al 2015: 61,228

DESCRIPCION 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
DEMANDA DE SERVICIOS
62,955 64,730 66,555 68,432 70,362 72,346 74,386 76,484 78,641 80,859
(N° Población)
Oferta Optimizada (N° de personas que
reciben el Servicio de Seguridad 13,787 14,176 14,576 14,987 15,409 15,844 16,291 16,750 17,222 17,708
Ciudadana "Muy Seguro y Algo Seguro"
Brecha de Servicios de Seguridad
49,168 50,554 51,979 53,445 54,953 56,502 58,095 59,734 61,419 63,151
Ciudadana (N° de Pobladores)
Nota: la brecha de ha determinado en términos de la población que no está accediendo al servicio y así mismo estando accediendo no lo recibe con los estándares de calidad.
La brecha de servicios de seguridad ciudadana se ha determinado en términos de “la

población que no está accediendo al servicio” y así mismo “estando accediendo no lo recibe
con los estándares de calidad”.
Al respecto, sólo un 21.9% de la población residente se siente entre “muy seguro y algo
seguro…”, por lo tanto, puede suponerse que sólo el 21.9% de la población del Distrito de
Pangoa se le cubre por la capacidad máxima de vigilancia (Oferta Optimizada), para el caso
la Oferta Optimizada proyectada seria el 21.9% de la proyección de demanda de servicios…,
y la diferencia de ambas nos da la brecha de servicios de seguridad ciudadana proyectada
que requiere de atención del servicio de serenazgo.
Esta brecha de servicios de seguridad ciudadana se da como consecuencia de la existencia

de déficit de oferta de servicios de seguridad ciudadana por parte del servicio de serenazgo
de la Municipalidad de Pangoa, la solución es incrementar los factores productivos, sin
embargo este incremento tiene un “techo” debido a los costos operativos que generan los
factores productivos y que se debe de tener en cuenta en la sostenibilidad del proyecto, que
se logrará con la recaudación del “arbitrio del servicio de serenazgo” por un mejor y amplio
servicio a la población, los recursos directamente recaudados y el fondo de compensación
municipal.
10
d) Análisis Técnico del PIP
En los siguientes cuadros se tiene las siguientes alternativas técnicamente factibles para
incrementar los factores productivos y lograr el “Objetivo Central” – “Disminución de la
Inseguridad Ciudadana en el Distrito de Pangoa”:
Al respecto la Alternativa 1 considera la construcción e instalación del “Sistema de video

vigilancia” mediante enlace inalambirico de 40 cámaras de video vigilancia de
seguridad y la Alternativa 2 considera la construcción e instalación del “Sistema de video
vigilancia” mediante enlace de fibra óptica de 40 cámaras de video vigilancia.
Alternativa 1:
CUADRO N° 1
PROYECTO DE MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL
DISTRITO DE PANGOA DE LA PROVINCIA DE SATIPO - JUNIN
Horizonte del Proyecto 10 años - Alternativa 1
1. INFRAESTRUCTURA Alternativa 1
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
1.1 INFRAESTRUCTURA FISICA
1.1 1 Construcción del "Central de Operaciones del Serenazgo" y casetas
1,240,000.00
de vigilancia.
Construcción del "Central de Operaciones del Serenazgo" ubicado en Jirón
1 Australia con 07 de Junio, área mínima requerida 18 metros de ancho con 20 1,100,000.00 1,100,000.00
metros de largo
Construcción de casetas de Vigilancias ubicados San Martin de Pangoa,
área de 3 X 4 metros lineales:
3 a) Altura de la Av. Pangoa con América. 18,000.00 54,000.00
e) Av. Sonomoro con Industrial
d) Limite de Pangoa con Mazamari (ingreso al Centro Poblado San Critobal
Construcción de casetas de Vigilancia, ubicados San Martin de Pangoa, área
de 5 X4 metros lineales:
2 25,000.00 50,000.00
b) Calle Kiatari con 7 de Junio.
c) Primero de Mayo con Av. Ucayali.
Construcción de casetas de Vigilancia, ubicados en el C.P. San Ramón de
Pangoa:
2 a) Av. Aviación con San Francisco. 18,000.00 36,000.00
b) Altura de la Pasarela Teresa Otiniano.
1.1.2 Construcción e instalación del "Sistema de video vigilancia" con

551,016.00
enlace inalámbrico.
40 Construcción e Instalación por video cámaras 12,857.00 514,280.00
1 Cosntrucción e instalación de T orre A 14,368.00 14,368.00
1 Construción e iInstalación de T orre B 22,368.00 22,368.00
TOTAL INFRAESTRUCRURA FISICA S/. 1,791,016.00
11
2. EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO Y ACCESORIOS Alternativa 1

COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
2.1 Equipos vinculados al sistema de comunicación

Radio transceptor portátil para VHF/FM de 5W para el personal del
34 1,463.00 49,742.00
serenazgo.
Radio Transceptor Base (Estación base) scan para VHF/FM de 45 W, sirve
1 6,094.00 6,094.00
para la operatividad de los radios transceptor portátil.
1 Central para 4 líneas telefónicas, incluido instalación 2,021.00 2,021.00
1 Un teléfono fijo 100.00 100.00
Total equipos vinculados al sistema de comunicación S/. 57,957.00
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
2.2 Equipos vinculados al sistema de información - Oficinas
Notebook (Lap Top) o computadora de escritorio, pantalla de 17.3 o mas,
4 4,899.00 19,596.00
Corel I7 750 GB o su equivalente técnico.
Impresoras Multifuncionales con sistema de tanques de tinta para impresión
4 1,348.50 5,394.00
de S/. 12,000 hojas en negro
5 Cámaras digitales acuáticas de 12.1 megapixeles, 5x y 3" pulgadas 1,934.00 4,197.00
1 Proyector Multimedia resolución 1024 / 768, Brillo 2700 lúmenes 3,169.00 3,169.00
Total equipos vinculados al sistema de información - Oficinas administrativas S/. 32,356.00
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
2.3 Equipos vinculados al sistema de video vigilancia de seguridad
16 CAMARAS IP: DOMO PTZ IR 9,544.00 152,704.00
24 CAMARAS IP: TUBO EXTERIOR 4,509.00 108,216.00
6 NVR 2,087.00 12,522.00
40 ACCESS POINT 1,200.00 48,000.00
6 JOYSTICK IP 3,218.00 19,308.00
12 DISCO DURO 780.00 9,360.00
6 PANTALLA 2,700.00 16,200.00
1 EQUIPAMIENTO E INTALACIÓN DEL "AREA CENTRAL DE VIDEO VIGILANCIA" 46,040.00 46,040.00
Total equipos vinculados al sistema de video vigilancia de seguridad S/. 412,350.00
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
2.4 Mobiliario y enseres de oficina
Escritorios 4 (Jefe, Operador de video vigilancia y 2 serenos de atención a la
12 1,706.00 20,472.00
población) + 8 de las Casetas de vigilancia
4 Estantes con doble puerta de metal y con llave. 1,024.00 4,096.00
12 Sillas giratorias tipo secretarial 300.00 3,600.00
60 Sillas de plástico 38.00 2,280.00
2 Pizarras acrílica 435.00 870.00
4 Vitrina Informativa 375.00 1,500.00
12 Engrampadoras 75.00 900.00
12 Perforadores 75.00 900.00
12 Bancas de madera para las visitas 525.00 6,300.00
12
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
2.5 Materiales y accesorios para la seguridad ciudadana
Serenazgo:
68 Pantalones en drill para serenos 57.00 3,876.00
68 Camisas con bordado con el nombre de la municipalidad 58.00 3,944.00
68 Chalecos tácticos con el nombre de la municipalidad 108.00 7,344.00
34 Casaca largas impermeables para la lluvia con el nombre de la municipalidad 78.00 2,652.00
68 Polos con logo impreso 35.00 2,380.00
34 Pares de botines de cuero con punta reforzada 83.00 2,822.00
34 Pares de botas para la lluvia 117.00 3,978.00
34 Correas para poner la vara de ley de 50 cm. 35.00 1,190.00
68 Sombrero de serenazgo 35.00 2,380.00
34 Silbatos de policía 7.00 238.00
34 Fotocheck para el personal de serenazgo 38.00 1,292.00
10 Casco para el sereno - antimotines 166.00 1,660.00
10 Cascos para serenos con moto 144.00 1,440.00
10 Escudos antidisturbios 239.00 2,390.00
8 Varas luminosas 90.00 720.00
8 Linternas tácticas personales de metal 105.00 840.00
5 Alcoholímetros Portátil 244.00 1,220.00
12 Extintores de PQS de 10 a 20 libras c/u. 275.00 3,300.00
Una cuerda de 12.5 mm X 200 m semiestatica de baja elongación y alta
1 5,249.00 5,249.00
resistencia estática para realizar trabajos de altura y de rescate
5 Arnés integral 1,289.00 6,445.00
5 Polea doble 50KN ISC 439.00 2,195.00
5 Mosquetón acero con seguridad rosca 50KN CE, EN362 99.00 495.00
5 Mosquetón acero 70 kn ISC Iron KH 219 179.00 895.00
12 Botiquines completo de Primeros auxilios 300.00 3,600.00
17 17 Juntas Vecinales:
17 Alarmas 1 por junta vecinal 802.00 13,634.00
34 Silbatos 10.00 340.00
34 Chalecos reflectivos para funciones del vecino vigilante 80.00 2,720.00
Linternas personales de mano de capacidad de 2 pilas, para Juntas
34 40.00 1,360.00
Vecinales.
Total materiales y accesorios para la seguridad ciudadana S/. 80,599.00
TOTAL EQUIPAMIENTO MATERIALES Y ACCESORIOS S/. 616,080.00

13
14
6. INVERSIONES INTANGIBLES Alternativa 1

COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
1 6.1 Expediente Técnico de Infraestructura 120,762.00 120,762.00
4 6.2. Supervisión del Proyecto - Obra 5,000.00 20,000.00
1 6.3. Liquidación de Obra 9,661.00 9,661.00
TOTAL INVERSIONES INTANGIBLES S/. 150,423.00
TOTAL COSTOS DE INVERSION ALTERNATIVA 1 S/. 3,392,485.00
CUADRO N° 2
RESUMEN DE INVERSIONES
PROYECTO DE MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD
CIUDADANA DEL DISTRITO DE PANGOA DE LA PROVINCIA DE SATIPO - JUNIN
COSTO
DESCRIPCION
TOTAL
1. INFRAESTRUCTURA 1,791,016.00
2. EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO Y ACCESORIOS 616,080.00
3. UNIDADES MOVILES PARA LA VIGILANCIA 722,466.00
4. ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION 43,500.00
5. GESTION DEL PROYECTO 69,000.00
SUB TOTAL COSTOS DE INVERSION S/. 3,242,062.00
6. INVERSIONES INTANGIBLES 150,423.00

6.1 Expediente Técnico de Infraestructura 120,762.00
6.2. Supervisión del Proyecto - Obra 20,000.00
6.3. Liquidación de Obra 9,661.00
15
Alternativa 2:
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
administrativas
4 4,899.00 19,596.00
4 1,348.50 5,394.00
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
6 NVR 2,087.00 12,522.00
40 ACCESS POINT 1,200.00 48,000.00
6 JOYSTICK IP 3,218.00 19,308.00
12 DISCO DURO 780.00 9,360.00
6 PANTALLA 2,700.00 16,200.00
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
12 1,706.00 20,472.00
4 Estantes con doble puerta y con llave de metal. 1,024.00 4,096.00
2 Pizarra acrílica 435.00 870.00
16
CUADRO N° 3
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
1,240,000.00
de vigilancia.
metros de largo
2 25,000.00 50,000.00
Pangoa:

768,904.00
enlace fibra óptica.
40 Costos de construción e instalación por video cámaras 9,859.00 394,360.00
1 Costos de construción e instalación de T orre A 14,368.00 14,368.00
1 Costos de Instalación de fibra optica S/. 360,176.00 360,176.00

COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
34 1,463.00 49,742.00
serenazgo.
1 6,094.00 6,094.00
17
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
Serenazgo:

una Cuerda de 12.5 mm X 200 m semiestatica de baja elongación y alta
1 5,249.00 5,249.00
5 Arnés integral 1,289.00 6,445.00
34 Silbatos 10.00 340.00
34 40.00 1,360.00
Vecinales.
3. UNIDADES MOVILES PARA LA VIGILANCIA Alternativa 2

COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
UNITARIO TOTAL S/.
3.1 Unidades de Transporte
Camionetas 4 x 4, con tolva, motor de 2,500 a 3,000 cc., aro16" para
Serenazgo con barra de luces, sirena, circulina y logo de la municipalidad:
4 Una para el patrullaje en el distrito con policía y sereno. 130,000.00 520,000.00
Una para el patrullaje de centros poblados.
Dos para el patrullaje urbano.
4 Altavoves con 100 watts de salida una para cada camioneta 2,336.00 9,344.00
4 SOAT 180.00 720.00
Motocicletas lineales de 180 cc a 250 ce. Que serán distribuidos en 5
10 16,863.00 168,630.00
sectores de seguridad.
10 Seguros contra accidentes (AFOCAT) para motos lineales 140.00 1,400.00
Bicicletas montañeras con marco de aluminio, sistema de amortiguación y 26
14 1,556.00 21,784.00
cambios.
14 Casos de ciclista 42.00 588.00
TOTAL UNIDADES MOVILES S/. 722,466.00
18
4. ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION Alternativa 2

COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
UNITARIO TOTAL S/.
4.1 Entrenamiento y Capacitación
Taller de capacitación al personal de la Entidad (Serenos, personal
2 2,000.00 4,000.00
especializado y administrativo.
2 Charla de capacitación en materia de seguridad ciudadana. 1,500.00 3,000.00
Charlas de capacitación en prevención y cumplimientos de las normas de
3 1,500.00 4,500.00
transito.
4 Taller sobre normas de convivencia , principios y valores 2,000.00 8,000.00
2 Taller sobre prácticas preventivas de seguridad personal y patrimonial 2,000.00 4,000.00
1 Taller de Difusión y Sensibilización en materia de seguridad ciudadana. 2,000.00 2,000.00
Taller de sensibilización, prevención y capacitación sobre paternidad
4 2,000.00 8,000.00
responsable.
4 Taller de sensibilización y prevención al consumo de alcohol y drogas 2,000.00 8,000.00
Otros Talleres de capacitación a la ciudadanía organizada (Juntas vecinales,
1 2,000.00 2,000.00
CODISEC - Pangoa y ciudadanos)
23 TOTAL ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION S/. 43,500.00
5. GESTION DEL PROYECTO Alternativa 2

COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
UNITARIO TOTAL S/.
5.1 Gestión del Proyecto
Gestión y coordinación con los involucrados con la seguridad ciudadana y
9 4,000.00 36,000.00
otros (9 meses).
Consultoría, "Estructura Organizacional, procesos y procedimientos para el
1 5,000.00 5,000.00
servicio de la seguridad ciudadana".
Sensibilización de la opinión publica a través de los medios de
12 1,500.00 18,000.00
comunicación.
Campañas de promoción y prevención de la violencia y del delito por los
4 2,500.00 10,000.00
medios de comunicación.
TOTAL GESTION DEL PROYECTO S/. 69,000.00

COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.

19
CUADRO N° 4
COSTO
DESCRIPCION
TOTAL

Las dos alternativas planteadas en el presente estudio son similares, diferenciándose en

el Medio Fundamental 5 “adecuado uso de tecnología para el control de la vigilancia
municipal”.
Estas alternativas son técnicamente factibles para el servicio de seguridad del

Serenazgo del Distrito de Pangoa…, el análisis efectuadas a estas alternativas serán
formuladas y evaluadas técnicamente para determinar sus beneficios en efectividad y
eficiencia.
Los factores de producción de los servicios de serenazgo fue coordinado y determinado

con el Sr: Julio Otoya, Jefe de Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Pangoa,
tomando en consideración los Mapas del Delito del Distrito de Pangoa, Véaese el Anexo
I):
 Mapa del Delito de Municipalidad Distrital de Pangoa – Parte I, se aprecia el Mapa

del Delito de San Martin de Pangoa.
 Mapa del Delito de Municipalidad Distrital de Pangoa – Parte II, se aprecia el Mapa
del Delito de San Ramón de Pangoa
20
e) Evaluación Social del Proyecto
Los beneficios sociales del “Proyecto de Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad
Ciudadana del Distrito de Pangoa – Satipo - Junín, esta asociados a la reducción de la
violencia y delitos, y se expresa a través de los costos evitados al no ocurrir tales actos
delictivos.
Realizada la evaluación económica de costos y beneficios de la Alternativa 1 que considera

la construcción e instalación del “Sistema de video vigilancia” mediante enlace
inalambirico de 40 cámaras de video vigilancia de seguridad y la Alternativa 2 que
considera la construcción e instalación del “Sistema de video vigilancia” mediante enlace
de fibra óptica de 40 cámaras de video vigilancia se ha tenido como resultado lo siguiente:
EVALUACIÓN PRIVADO Y SOCIAL DE COSTO Y BENEFICIO

(en nuevos soles)
INDICADORES ECONOMICOS ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
VAN a precios privados S/. 18,398,170 18,127,708
VAN Social S/. 19,231,876 19,002,524
TIR a precios privados 56.3% 53.9%
TIR a precios sociales 63.9% 61.2%
B/C a precios privados 4.29 4.09
B/C a precios sociales 5.04 4.81
Dados los resultados, se concluye que el “Proyecto de Mejoramiento y Ampliación del

Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa – Satipo - Junín” es mejor
llevarlo a cabo con la “Alternativa 1” porque su VAN Social de S/. 19’231,876…, supera al
VAN Social de la “Alternativa 2” que alcanza los S/. 19’002,524.
Esta diferencia mayor a favor de la “Alternativa 1” se explica porque incurre en menores costos
incrementales a precios sociales que la “Alternativa 2” con los costos sin proyecto, Véase los
resultados de los Cuadros numeral 5.1.5 y 5.1.8.
21
f) Costos Sin Proyecto
Presentamos los costos sin proyecto (situación optimizada) que la municipalidad Distrital de Pangoa viene incurriendo y por los resultados de
las encuestas de campo sabemos que no es suficiente y que al servicio de serenazgo de la municipalidad le falta operatividad, cabe indicar
que estos costos vienen siendo financiadas con los “recursos directamente recaudados” y el “fondo de compensación municipal” de la
municipalidad. Cabe indicar que para el presente estudio está considerado a “todo costo", es decir que considera los impuestos de ley
Costos Sin Proyecto.

6.7.1 COSTOS SIN PROYECTO
DESCRIPCION 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total
COSTO DE INVERSION 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 24,000
-Capacitación 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 24,000
COSTO DE INVERSION 338,874 338,874 338,874 338,874 338,874 338,874 338,874 338,874 338,874 338,874 3,388,740
Costos de Operación 302,760 302,760 302,760 302,760 302,760 302,760 302,760 302,760 302,760 302,760 3,027,600
1.1 Recursos Humanos 22 271,200 271,200 271,200 271,200 271,200 271,200 271,200 271,200 271,200 271,200 2,712,000
1.2 Gastos Administrativo de Oficina 31,560 31,560 31,560 31,560 31,560 31,560 31,560 31,560 31,560 31,560 315,600
Costos Operación y Mantemimiento 36,114 36,114 36,114 36,114 36,114 36,114 36,114 36,114 36,114 36,114 361,140
-Camioneta 1 5,190 5,190 5,190 5,190 5,190 5,190 5,190 5,190 5,190 5,190 51,900
-Motos 7 6,083 6,083 6,083 6,083 6,083 6,083 6,083 6,083 6,083 6,083 60,830
-Gasolina y petroleo 24,841 24,841 24,841 24,841 24,841 24,841 24,841 24,841 24,841 24,841 248,410
-Costos Operativos del Sistema de Video Vigilancia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL COSTO SIN PROYECTO S/. 341,274 341,274 341,274 341,274 341,274 341,274 341,274 341,274 341,274 341,274 3,412,740
22
g) Beneficio Incremental
Los beneficios sociales de esta tipología de proyectos, esta asociados a la reducción de la violencia y delitos, y se expresa a través de los
costos evitados al no ocurrir tales actos delictivos.
Como resultados de las encuestas se ha determinado que la tasa de victimización es 58.7% en la población, para no hacer escenarios
optimistas, se ha considerado como victimas la población en edad productiva y que son los más vulnerables, mayores de 18 años que
representa el 52.8% de la población del Distrito de Pangoa, el 47.2% son menores de edad, sin embargo el beneficio del servicio de serenazgo
lo requiere toda la población del Distrito de Pangoa incluido los menores de edad, esta población haciende para el año 2015 a 61,228 habitantes,
según el INEI; a continuación presentamos la tasa de victimización proyectada, en conformidad con el Jefe de Serenazgo de la Municipalidad
Distrital
Tasa d. Victimización 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Sin Proyecto 0.587 0.587 0.587 0.587 0.587 0.587 0.587 0.587 0.587 0.587
Con Proyecto 0.587 0.534 0.486 0.442 0.402 0.366 0.333 0.303 0.276 0.251
Se tiene como premisa como resultados de los buenos usos de los nuevos factores productivos del servicio de serenazgo de la Municipalidad
Distrital de Pangoa la tasa de victimización del 58.7% de la población cada año se reduce en 9% con respecto al año anterior. Por lo expuesto,
para determinar la victimización de la población “Con Proyecto” se ha considerado tres factores relevantes, la tasa de victimización proyectada,
porcentaje de las poblaciones mayores de 18 años y la población promedio de los tres últimos años de la población, dado que la población es
creciente, si se considera la población del año en curso se crea un escenario optimista porque la población del año, por lo general supera a la
población promedio de los tres últimos años, con esta técnica creamos un escenario normal.
23
5.1.2 BENEFICIO INCREMENTAL
DESCRIPCION - Población 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
DEMANDA DE SERVICIOS (N° Población) 62,955 64,730 66,555 68,432 70,362 72,346 74,386 76,484 78,641 80,859
Sin Proyecto: Victimización población 18,982 19,517 20,067 20,633 21,215 21,813 22,428 23,061 23,711 24,380
Con Proyecto: Victimización población 18,982 17,755 16,615 15,536 14,529 13,601 12,723 11,904 11,149 10,425
Daño per cápita año ocasionado a las victimas por los

S/. 556
delincuentes.
Beneficios Incrementales 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Sin Proyecto. Daño económico
10,553,992 10,851,452 11,157,252 11,471,948 11,795,540 12,128,028 12,469,968 12,821,916 13,183,316 13,555,280
ocasionado por los delitos:
Con Proyecto. Daño económico
10,553,992 9,871,780 9,237,940 8,638,016 8,078,124 7,562,156 7,073,988 6,618,624 6,198,844 5,796,300
Beneficios incrementales (Ahorro de
costos evitados por daño económico 0 979,672 1,919,312 2,833,932 3,717,416 4,565,872 5,395,980 6,203,292 6,984,472 7,758,980
ocasionados por los delincuentes) S/.
24
5.1.3 FLUJO DE COSTOS, BENEFICIOS Y VAN a precios privados - ALTERNATIVA 1

(en nuevos soles)
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 TOTAL
I.- COSTO DE INVERSION 3,392,485 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3,392,485
1. INFRAESTRUCTURA 1,791,016 1,791,016
1.1 1 Construcción del "Central de Operaciones del Serenazgo" y
1,240,000 1,240,000
casetas de vigilancia.
1.1.2 Construcción e instalación del "Sistema de video vigilancia"
551,016 551,016
con enlace inalámbrico.
2. EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO Y ACCESORIOS 616,080 616,080

2.1 Equipos vinculados al sistema de comunicación 57,957 57,957
32,356 32,356
administrativas
2.3 Equipos vinculados al sistema de video vigilancia de seguridad 412,350 412,350
2.4 M obiliario y enseres de oficina 32,818 32,818
2.5 M ateriales y accesorios para la seguridad ciudadana 80,599 80,599
3. UNIDADES MOVILES PARA LA VIGILANCIA 722,466 722,466

3.1 Unidades de Transporte 722,466 722,466
4. ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION 43,500 43,500

4.1 Entrenamiento y Capacitación 43,500 43,500
5. GESTION DEL PROYECTO 69,000 69,000

5.1 Gestión del Proyecto 69,000 69,000
6. INVERSIONES INTANGIBLES 150,423 150,423

6.1 Expediente Técnico de Infraestructura 120,762 120,762
6.2. Supervisión del Proyecto - Obra 20,000 20,000
6.3. Liquidación de Obra 9,661 9,661
II.- COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 647,502 647,502 647,502 647,502 647,502 738,814 647,502 647,502 647,502 647,502 6,566,328
1. COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 647,502 647,502 647,502 647,502 647,502 738,814 647,502 647,502 647,502 647,502 6,566,328
1.1 Recursos Humanos 415,200 415,200 415,200 415,200 415,200 415,200 415,200 415,200 415,200 415,200 4,152,000
1.3 Camionetas 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 259,500
1.4 M otos 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 147,730
1.5 Gasolina y petroleo 64,031 64,031 64,031 64,031 64,031 64,031 64,031 64,031 64,031 64,031 640,310
1.6 Costos Operativos del Sistema de Video Vigilancia con enlace
44,800 44,800 44,800 44,800 44,800 136,112 44,800 44,800 44,800 44,800 539,312
inhalambrico.
Flujo de Costos con Proyecto 4,039,987 647,502 647,502 647,502 647,502 738,814 647,502 647,502 647,502 647,502 9,958,813
Flujo de Costos sin Proyecto 341,274 341,274 341,274 341,274 341,274 341,274 341,274 341,274 341,274 341,274 3,412,740
Flujo de COSTOS INCREMENTALES 3,698,713 306,228 306,228 306,228 306,228 397,540 306,228 306,228 306,228 306,228 6,546,073
Beneficios Incrementales Con Proyecto 0 979,672 1,919,312 2,833,932 3,717,416 4,565,872 5,395,980 6,203,292 6,984,472 7,758,980 40,358,928
Beneficios Incrementales Sin Proyecto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Flujo de BENEFICIOS INCREMENTALES 0 979,672 1,919,312 2,833,932 3,717,416 4,565,872 5,395,980 6,203,292 6,984,472 7,758,980 40,358,928
ALTERNATIVA 1 a precios Privados

Flujo Beneficios Incrementales - Costos Increementales -3,698,713 673,444 1,613,084 2,527,704 3,411,188 4,168,332 5,089,752 5,897,064 6,678,244 7,452,752
VAN 18,398,170
TIR 56.3%
B/C 4.29
25
5.1.4 FLUJO DE COSTOS, BENEFICIOS Y VAN a precios sociales - ALTERNATIVA 1

(en nuevos soles)
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 TOTAL
1,050,280 1,050,280
466,711 466,711

27,406 27,406
administrativas




1.3 Camionetas 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 219,797
1.4 M otos 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 125,127
37,946 37,946 37,946 37,946 37,946 115,287 37,946 37,946 37,946 37,946 456,797
inhalambrico.
ALTERNATIVA 1 a precios Sociales

Flujo Beneficios - Costos Incrementales -3,146,283 718,847 1,658,487 2,573,107 3,456,591 4,227,705 5,135,155 5,942,467 6,723,647 7,498,155
VANS 19,231,876
TIRS 63.9%
B/C 5.04
26
5.1.5 COSTOS INCREMENTALES: ALTERNATIVA 1 versus COSTOS SIN PROYECTO

ALTERNATIVA 1 - a Precios privados
DESCRIPCION 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 TOTAL
II.- COSTO DE OPERACIÓN Y M ANTENIM IENTO 647,502 647,502 647,502 647,502 647,502 738,814 647,502 647,502 647,502 647,502 6,566,328
COSTOS SIN PROYECTO

I.- COSTO DE INVERSION 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
COSTOS INCREMENTALES: ALTERNATIVA 1 vs COSTOS SIN PROYECTO a precios privados

COSTOS INCREMENTALES a precios privados S/. 3,698,713 306,228 306,228 306,228 306,228 397,540 306,228 306,228 306,228 306,228 6,546,073
VAC incrementales a precios privados S/. 5,593,969
ALTERNATIVA 1 - a Precios Sociales

COSTOS SIN PROYECTO

COSTOS INCREMENTALES: ALTERNATIVA 1 vs COSTOS SIN PROYECTO a precios

COSTOS INCREMENTALES a precios sociales S/. 3,146,283 260,825 260,825 260,825 260,825 338,167 260,825 260,825 260,825 260,825 5,571,054
VAC incrementales a precios sociales S/. 4,760,263

27
5.1.6 FLUJO DE COSTOS, BENEFICIOS Y VAN aprecios privados - ALTERNATIVA 2

(en nuevos soles)
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 TOTAL
1,240,000 1,240,000
1. 1.2 Construción e intalación del "Sistema de videovigilancia" con
768,904 768,904
enlace fibra optica

32,356 32,356
administrativas




1.3 Camionetas 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 259,500
1.4 M otos 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 147,730
1.6 Costos Operativos del Sistema de Video Vigilancia con fibra
51,690 51,690 51,690 51,690 51,690 143,002 51,690 51,690 51,690 51,690 608,212
optica
ALTERNATIVA 2 a precios privados

Flujo Beneficios - Costos INCREMENTALES -3,927,867 666,554 1,606,194 2,520,814 3,404,298 4,161,442 5,082,862 5,890,174 6,671,354 7,445,862
VAN 18,127,708
TIR 53.9%
B/C 4.09
28
5.1.7 FLUJO DE COSTOS, BENEFICIOS y VAN a precios sociales - ALTERNATIVA 2

(en nuevos soles)
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 TOTAL
1,050,280 1,050,280
651,262 651,262
enlace fibra optica

27,406 27,406
administrativas




1.3 Camionetas 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 219,797
1.4 M otos 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 125,127
43,781 43,781 43,781 43,781 43,781 121,123 43,781 43,781 43,781 43,781 515,156
optica
ALTERNATIVA 2 a precios sociales

VAN 19,002,524
TIR 61.2%
B/C 4.81
29
5.1.8 COSTOS INCREMENTALES: ALTERNATIVA 2 vs COSTOS SIN PROYECTO

COSTOS SIN PROYECTO


VAC a precios privados S/. 5,864,431

COSTOS SIN PROYECTO

COSTOS INCREMENTALES: ALTERNATIVA 1 vs COSTOS SIN PROYECTO a precios sociales

VAC a precios sociales S/. 4,989,615

30
i. Análisis de Sensibilidad
El índice de victimización determinado con las encuestas es del 58.7%; como resultado
de la intervención en los factores productivos y a una buena gestión del servicio del
serenazgo de la municipalidad se logra que cada año se reduzca en 9% con respecto al
año anterior, en tal sentido el VANS de la Alternativa 1 [S/.19’231,876] es mejor que el
de la Alternativa 2 [S/.19’002,524], en todos los casos de la simulación se observa que el
VANS de la Alternativa 1 es mejor que el de la Alternativa 2. Véase a continuación:
ANALISIS DE SENSIBILIDAD - SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
Disminución del
"Indice de
INDICADORES ECONOMICOS Victimización anual" ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
en % con respecto
al año anterior.
VAN Social S/. 2.0% 1,497,309 1,267,957

TIR a precios sociales 2.0% 15.8% 14.6%
VAN Social S/. 4.0% 7,261,065 7,031,713
VAN Social S/. 6.0% 12,338,102 12,108,750
VAN Social S/. 9.0% 19,231,876 19,002,524
Obsérvese que ante incrementos continuos de los costos del proyecto a precios sociales
el VANS de la Alternativa 1 y de la Alternativa 2…, es mejor la Alternativa 1, por lograr un
VANS mayor que el de la Alternativa 2 Véase a continuación:
Incremento de los
INDICADORES ECONOMICOS costos del proyecto ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
a precios sociales:
VAN Social S/. 0 19,231,876 19,002,524
TIR a precios sociales 0 63.9% 61.2%
VAN Social S/. 10% 18,545,029 18,292,742
TIR a precios sociales 10% 58.4% 55.9%
VAN Social S/. 20% 17,858,182 17,582,960
VAN Social S/. 30% 17,171,335 16,873,177
EL VANS de la Alternativa 1 que considera la construcción e instalación del “Sistema de

video vigilancia” mediante enlace inalambirico de 40 cámaras de video vigilancia de
seguridad es mejor que la Alternativa 2 que considera la construcción e instalación del
“Sistema de video vigilancia” mediante enlace de fibra óptica de 40 cámaras de video
vigilancia…, en tal sentido se le recomienda a la superioridad llevar a cabo el proyecto
con la “Alternativa 1”, por ser viable económicamente y técnicamente.
31
J. Sostenibilidad del Proyecto
El servicio de serenazgo de la Municipalidad Distrital del Pangoa viene siendo financiado por sus “recursos directamente recaudados” y con el “fondo
de compensación municipal” con ello cubre el pago de los serenos, el Jefe de Serenazgo, los gastos administrativos de oficina y los costos de operación
y mantenimiento de una camioneta y siete motos…, continuarán siendo financiados con el citado recurso presupuestal de la Municipalidad.
Los nuevos costos operativos y de mantenimiento dado por la contratación de 12 serenos, gastos administrativos de oficina, los costos operativos del
sistema de video vigilancia con enlace inalámbrico, los costos operativos y mantenimiento de 04 camionetas y 10 motos se financiará con los S/.5.0 de
“tasa de arbitrio por de servicio de seguridad ciudadana”. Cabe indicar que si la Municipalidad Distrital de Pangoa, discrimina la “tasa de arbitrio”
de este servicio que imparte el Serenazgo en 03 categorías: Residencial, Comercial e Industrial, la sostenibilidad del proyecto mejoraría aún más.
Financiamiento del los costos de operación y mantenimiento incremental del servicio de serenazgo
Contribuyentes 6,318 6,496 6,679 6,867 7,061 7,260 7,465 7,676 7,892 8,115 8,344
Tasas de arbitrio por el servicio de seguridad c. S/. 5.00
-Supuesto: Morosidad del 28% .
INGRESOS 281,404 289,331 297,475 305,879 314,500 323,381 332,521 341,878 351,538 361,458 3,199,366
Costos Operación y Mantemimiento 113,440 113,440 113,440 113,440 113,440 204,752 113,440 113,440 113,440 113,440 1,225,712
1.3 Camionetas 4 20,760 20,760 20,760 20,760 20,760 20,760 20,760 20,760 20,760 20,760 207,600
1.4 Motos 10 8,690 8,690 8,690 8,690 8,690 8,690 8,690 8,690 8,690 8,690 86,900
1.6 Costos Operativos del Sistema de Video
44,800 44,800 44,800 44,800 44,800 136,112 44,800 44,800 44,800 44,800 539,312
Vigilancia con enlace inhalambrico.
TOTAL COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO INCREMENTAL 308,628 308,628 308,628 308,628 308,628 399,940 308,628 308,628 308,628 308,628 3,177,588
Flujo Neto 43,555 -27,224 -19,296 -11,152 -2,748 5,872 -76,559 23,893 33,250 42,911 52,831 21,778
VAN (TSD=9%) 0 -24,976 -16,241 -8,612 -1,947 3,817 -45,650 13,070 16,687 19,757 22,316 21,778
32
k. Impacto ambiental
Para realizar el proyecto se debe de tener presente el impacto del en el medio ambiente que
puede ocasionar la construcción del “Centro de Operaciones del Serenazgo” de la
Municipalidad Distrital de Pangoa y las siete casetas de vigilancia con el objetivo de preservar
el medio ambiente con el fin de que los diseños proyectados para su construcción causen el
mínimo efecto durante su ejecución y operación.
EVALUACION DE ACCIONES IMPACTANTES / FACTORES IMPACTADOS

ACCIONES IMPACTANTES FACTORES IMPACTADOS
FASE DE CONSTRUCCIÓN MEDIO NATURAL
Movimiento de maquinaria pesada en la zona de
Suelo, por el movimiento de tierras, residuos solidos
Construcción de la nueva infraestructura.
Acopio de materiales. Aire: nivel de ruidos, humo y polvo por lo trabajos a realizar
Tráfico de vehículos. Tierra: capacidad agrologica de suelos.
Instalaciones provisionales. Contaminación sonora temporal por ruido de motores.
Movimiento de tierras.
Construcción propiamente dicha.
Incremento de mano de obra.
Generación de residuos sólidos.
FASE DE FUNCIONAMIENTO MEDIO SOCIO ECONÓMICO
Infraestructura operativa. Cambio de uso de suelos.
Mejora de las condiciones de trabajo e ingresos
Operatividad de los equipos que fucionanrán en las
económicos de la población que laborará en la nueva
intalaciones
infraestructura.
Acciones socio económico propio del funcionamiento
(empleo, riesgos de accidente, matenimiento de las Generación de empleos fijos.
instalaciones, medios de seguridad).
Mejora de la calidad de vida y salud de la población.
Disminución de la morbilidad atribuida a hechos de
violencia
33
IMPACTOS AMBIENTALES / MEDIDAS DE MITIGACIÓN
IMPACTO NEGATIVO MEDIDAS DE MITIGACION COSTOS
DURANTE LA INVERSION
Accidentes laborales durante la cosntrucción Exigir el cumplimiento de las normas de seguridad.
Molestias en la salud pública, por la generación de Planificar adecuadamente la obra, comunicar a la

polvo y residuos en el área de intervención. población, para que tome las precauciones del caso.
Disminución de la calidad del suelo por las
probables fugas de aceites, lubricantes, grasas y Suministrar vehículos cerrados para la recolección. El presupuesto para
combustibles que pueden deteriorar el suelo. intervenir en las
Inspección permanente durante la ejecución de las acciones de mitigación
obras. ambiental están
Para el control de la emisión de ruidos producidos incluidos en los costos
Emisión de ruidos (de carácter temporal y
por la maquinaria, se asegurará que estos tengan directos
localizado).
adecuados sistemas de silenciadores.
Emisión de partículas (polvo) que provocara la Para evitar la generación de polvo se exigirá el
disminución de la calidad del aire. rociado con agua permanente del área de trabajo.
Para mitigar los efectos negativos hacia las personas
que trabajarán en la obra se implementará de
materiales de protección, como guantes, mascarillas,
así como brindarles útiles de limpieza.
Las redes inalámbricas son más limpias su instalación que las redes de enlace inalámbrico que
requieren mayores números de instalaciones de nuevos postes para que corra la fibra óptica.
Las redes inalámbricas ofrecen mayores capacidades a un coste significativamente inferior al de

las redes de datos con cables (FIBRA OPTICA). Fiables y fáciles de desplegar. Usando
transmisores de radio de paquetes IP, interfaces Ethernet estándar y un diseño fácil de
desplegar, estos sistemas permiten conexiones de red de alta velocidad a múltiples switches
Ethernet, routers, o PC’s desde una única localización. El sistema consiste en múltiples bridges
inalámbricos, denominadas unidades de suscriptor (Subscriber Units, SU), que comunican con
una unidad de estación base (Base Suscriber Unit, BSU) inalámbrica. Las cámaras de red
pueden conectarse a una SU, que puede estar convenientemente localizada allá donde se
precise. Las Unidades Suscriptoras transmiten los datos digitales a una BSU localizada
centralmente. Las capacidades de transmisión varían desde los 11 a los 60 Megabites por
segundo y las Distancias que pueden cubrir van desde unos 5 A 20 KILÓMETROS. Cuando
se usan para vigilancia y seguridad, son ideales para transmitir datos de vídeo desde el site
central local donde se localiza una Estación Base a un comando central y centro de control que
está localizado en una posición lejana.
34
l. Gestión del proyecto
Capacidades administrativas y financieras
La Municipalidad Distrital de Pangoa, tiene la capacidad de coordinar con las instituciones

involucradas con la seguridad ciudadana, siendo el señor Alcalde quien preside el Comité
Distrital de Seguridad Ciudadana CODISEC – PANGOA, además cuenta con capacidad
técnica y operativa para la ejecución del presente proyecto de seguridad ciudadana, tanto
en su componente de infraestructura como en su otros componentes que se aprecian en su
“Organigrama Estructural de la Municipalidad Distrital de Pangoa.
Los nuevos costos operativos y de mantenimiento dado por la contratación de serenos, gastos
administrativos de oficina, los costos operativos del sistema de video vigilancia con enlace
inalámbrico, los costos operativos y mantenimiento las nuevas camionetas y motos se
financiará con los S/.5.0 de “tasa de arbitrio por de servicio de seguridad ciudadana”.
El servicio de serenazgo de la Municipalidad Distrital del Pangoa actualmente se financia con

los “recursos directamente recaudados” y con el “fondo de compensación municipal” con ello
cubre el pago de los actuales serenos, el Jefe de Serenazgo, los gastos administrativos de
oficina y los costos de operación y mantenimiento de una camioneta y siete motos
Cabe indicar que si la Municipalidad Distrital de Pangoa, discrimina la “tasa de arbitrio” de este
servicio que imparte el Serenazgo en 03 categorías: Residencial, Comercial e Industrial, la
sostenibilidad del proyecto mejoraría aún más.
Capacidades Técnicas
La Municipalidad Distrital de Pangoa, cuenta en su estructura orgánica como órgano de línea

a la “Sub Gerencia Desarrollo Urbano y Rural, que es el responsable de la ejecución de las
obras de competencia de la citada municipalidad, por lo que será responsable de la
ejecución del componente de infraestructura.
Así mismo a través de la “Sub Gerencia de Servicios Sociales y Municipales” y su

Departamento de Serenazgo, serán los responsables de la ejecución de los demás
componentes, así como garantizar de las metas del proyecto en su totalidad.
A continuación presentamos el cronograma de ejecución del Proyecto de Mejoramiento y

Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa – Satipo – Junín,
de la Alternativa 1.
35

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
POS INVERSION
INVERSION
AÑOS
ACTIVIDAD
Año 1
2 3 4.. ..8 9 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Medio Fund. 1
Nueva Infraestructura del "Centro de Operaciones del Serenazgo"
-Construcción del local "Central de Operaciones del Serenazgo"
(Expediente Técnico)
-Cosntrucción de las casetas de vigilancia
Medio Fund. 2
Suficiente Patrullaje del servicio de serenazgo
-Adquisición de nuevas unidades moviles equipadas para el
patrullaje del Serenazgo
Medio Fund. 3
Suficientes recursos logisticos para el serenazgo
-Dotación de mobiliario y enseres de oficina
-Dotación de materiales y accesorios para la seguridad ciudadana

Medio Fund. 4
Capacitación adecuada al personal del serenazgo, Juntas vecinales y
CODISEC - Pangoa
-Talleres de Capacitación a serenos, Juntas Vecinales y CODISEC-
Pangoa
Medio Fund. 5
Adecuado uso de tecnológia para el control de vigilancia municipal
-Construcción e instalación del "sistema de video vigilancia"

-Dotación de equipos vinculados al sistema de comunicación,
información y vigilancia.
Medio Fund. 6
Suficiente recursos humanos y serenos
-Contratación de serenos y personal administrativo (costo operativo
necesario para el servicio de seguridad ciudadana)
Medio Fund. 7
Mayor compromiso vecinal y de CODISEC para su propia seguridad
-Gestión del Proyecto: Sensibilisación, campañas de promoción y
prevención de la violencia y otros
Postinversión
Elaboración Propia
36
m. Matriz del Marco Lógico para la “Alternativa 1” seleccionada:
MARCO LOGICO DE LA "ALTERNATIVA 1" SELECCIONADA.

OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
FIN
Mejoramiento del servicio de
En el decimo año mas del 50% de la población se sentirá
MEJORAMIENTO DEL BIENESTAR Encuestas de campo y sondeos de seguridad ciudadana del Serenazgo
seguro [Muy Seguro y Algo Seguro]. Actualmente se
SOCIAL EN EL DISTRITO DE PANGOA opinión. Municipal y participación de la
sienten seguros el 22.9% de la población.
población en su seguridad.
PROPOSITO
DISMINUCION DE LA INSEGURIDAD La inseguridad ciudadana del 78.1% (Algo inseguro
CIUDADANA EN EL 36.2% y Muy inseguro 41.9%) en el quinto año será menor Participación ciudadana y de las
Encuestas de campo y sondeos de
DISTRITO DE PANGOA al 50% . autoridades locales vinculados a la
opinión.
El indice de victimización del 58.7% llegará a encontarse seguridad ciudadana
en 37.6%.
COMPONENTES
1. Adecuada Capacidad Operativa del En el quinto año mas del 50% de la población se sienten Mejoramiento del servicio de
Servicio de Serenazgo seguro y muy seguro…, actualmente se sienten seguros seguridad ciudadana del Serenazgo
opinión.
22.9% de la población. Municipal.
Verificación in situ.
-Infraestructura del "Centro de "Centro de Operaciones del Serenazgo" y siete casetas Conformidad del servicio de Disponibilidad de los recursos
Operaciones del Serenazgo" de vigilancia en funcionamiento. construcción al proveedor por parte de económicos para su construcción
la municipalidad.
Pago del arbitrio del servicio de
-Suficiente patrullaje del servicio de 4 camionetas, 10 motos y 14 bicicletas montañeras, al Verificación in situ, comprobaltes de
seguridad ciudadana por parte de la
serenazgo servicio del pratrullaje. pago y guia de remisión
población.
Atención oportuna de las
-Suficientes recursos logísticos para el Recursos logísticos disponibles para el servicio de la Documentos de su Sub Gerencia de
solicitudes de recursos y
serenazgo seguridad ciuadadana. Administración.
disponibilidad presupuestal.
Participación ciudadana y de las

-Capacitación adecuada al personal de Documentos del Área de Serenazgo,
autoridades locales vinculados a la
serenazgo, Juntas Vecinales y CODISEC - 23 eventos de capacitación impartidos. contratos de profesores y lista de
seguridad ciudadana a los eventos
Pangoa asistencia de los alumnos.
de capacitación.
Disponibilidad de los recursos
-Adecuado uso de tecnologia para el Funcionamiento del "Area Central de Vigilancia" del Conformidad del servicio de
humanos para su construcción e
control de vigilancia municipal. "Centro de Operaciones del Serenazgo". construción e instalación del "Sistema
instalación.
de Video Vigilancia".
-Suficiente recursos humanos y serenos Contratación del personal para el servicio de serenazgo Contratos seguridad ciudadana por parte de la
población a la Municipalidad.
2. Fortalecimiento de la participación Participación ciudadana y de las
Mas del 50% de la población confiará en las autoridades Encuestas de campo y sondeos de
ciudadana y de las autoridades locales autoridades locales vinculados a la
locales vinculadas a la seguridad ciudadana opinión.
vinculados a la seguridad ciudadana seguridad ciudadana
Gestión y coordinación con los involucrados con la
seguridad ciudadana y otros, realizado.
Consultoría, "Estructura Organizacional, procesos y
Gestión del Proyecto: talleres de procedimientos para el servicio de la seguridad Informes Técnicos del Ärea de Participación ciudadana y de las
sensibilisación, campañas de promoción y ciudadana", elaborado. Serenazgo; documentos del autoridades locales vinculados a la
prevención de la violencia y otros Sensibilización de la opinión publica a través de los consultor. seguridad ciudadana
medios de comunicación, transmitido.
Campañas de promoción y prevención de la violencia y

del delito por los medios de comunicación.
37
38

DISTRITO DE PANGOA – SATIPO – JUNIN
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION
2.1.1 Nombre del Proyecto
El proyecto se denomina “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana

del Distrito de Pangoa – Satipo – Junín”
2.1.2 Localización
Se encuentra en la region de Junín y se ubica al extremo sureste de la localidad de Satipo, a

una altitud de 650 msnm, pertenece a la provincia de Satipo, Región Junín. Tiene una extensión
superficial de 6,197.41Km2, representa el 31.75% del territorio de la provincia Satipo y tiene un
perímetro de 466.08 Km., extendiéndose de Boca Mantaro donde confluyen el río Apurímac y
Mantaro (sur), hasta la unión de los ríos Perene con el Ene (norte), siguiendo río arriba el curso
del río Pangoa y el río Mazamari que forman parte natural limítrofe del distrito y el código de
UBIGEO es 120606
39
40
2.2 INSTITUCIONALIDAD
2.2.1. CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMÁTICO
El Proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del

Distrito de Pangoa – Satipo – Junín”, se encuentra enmarcado en la Función 023 de
Protección Social, como se detalla en el Clasificador Funcional Programático - Anexo
SNIP 01 – Clasificador Funcional Programático aprobado con la Directiva General del
Sistema Nacional de Inversión Pública Nro 003-2011-EF/68.01.
FUNCIÓN 05: Orden Público y Seguridad

Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para garantizar
el orden público y preservar el orden interno.
DIVISIÓN FUNCIONAL 014: Orden interno

Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad
pública, procurando el normal desarrollo del quehacer de la población
Grupo Funcional 0031: Seguridad vecinal y comunal

Comprende las acciones orientadas a la protección ciudadana y
seguridad vecinal para mantener el orden y la tranquilidad
2.2.2 UNIDAD FORMULADORA
Unidad Formuladora del Proyecto de Inversión Pública

Pliego: Municipalidad Distrital de Pangoa
División de Desarrollo Productivo y Asistencia
Nombre: Técnica
Persona Responsable de
Formular: Econ. Iván Amílcar Morote Canales
Persona Responsable de la
Unidad Formuladora Ing. Pedro Castañeda Vela
41
2.2.3 UNIDAD EJECUTORA
Unidad Ejecutora del Proyecto

Pliego: Municipaliadad Distrital de Pangoa
Persona responsible de la Unidad
Ejecutora Ing. Pedro Castañeda Vela
Unidad Ejecutora: Sub Gerencia de Servicios Sociales y Municipalidades.
Área técnica designada:

 Sub Gerencia de Servicios Sociales y Municipales, para la adquisición de bienes,
equipos y servicios.
 Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, para la construcción de infraestructura del
local del Centro de Operaciones del Serenazgo, casetas de vigilancia e instalación de
los postes para instalar los videos cámaras de seguridad.
Operador: Sub Gerencia de Servicios Sociales y Municipales, Departamento de Serenazgo,

se encargara de la operación del proyecto.
2.3 MARCO DE REFERENCIA
2.3.1 Antecedentes
El servicio de serenazgo del Distrito de Pangoa se inició con la creación del servicio
de se serenazgo de San Martín de Pangoa mediante Ordenanza Municipal Nº 009-
CM/MDP el 29 de Abril del 2009, para garantizar y colaborar con los órganos públicos
competentes en la protección de personas, bienes, manteniendo la paz y el orden
ciudadano.
En el año 2015 el servicio de serenazgo cuenta con 22 efectivos incluido el jefe del
serenazgo, cuentan con una camioneta Toyota HILUX y 07 motocicletas.
Este servicio desde su creación ha tenido restricciones que están impidiendo la

provisión actual del servicio de seguridad ciudadana al trabajar limitadamente
con poco equipamiento, vehículos y sin contar con un local “Central de Servicio de
Serenazgo”, al respecto el Departamento de Serenazgo cuentan con una pequeña
habitación de pocos metros cuadrados para atención al ciudadana y con bajos
recursos presupuestales, trabajan con papel reciclado y muy pocos útiles de oficina,
sus radios portátiles para la comunicación están viejos al igual que los equipos de
cómputo e impresoras. Este servicio de seguridad ciudadana está operativo con bajo
presupuesto, porque hasta la fecha, a pesar que se ha aprobado la creación y cobro
del arbitrio de serenazgo municipal aún no tiene la tasa de arbitrio municipal
42
discriminado por residencial, comercial e industrial, lo que le daría un mayor ingreso

por recaudación del servicio de serenazgo.
Dentro del Plan Local Distrital de Seguridad Ciudadana 2015 del Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana CODISEC – Pangoa, informan que no se han hecho patrullaje
conjunto con la Policía Nacional y menos se ha coordinado con la Juntas Vecinales y
otras instituciones para su accionar.
Posteriormente a la creación del servicio de serenazgo de San Martín de Pangoa se

crea el servicio de serenazgo de la Municipalidad de Centro Poblado de San Ramón
de Pangoa, fue creado por Ordenanza Nº 05-2010-A/MCP-SRP el 14 de Mayo del
2010.
Actualmente (Nov-2015) cuentan con 04 efectivos (01 Jefe de Serenazgo y 03

Agentes), 04 motocicletas en regular estado, no cuentan con equipos de
comunicación adecuados (hacen usos de los celulares personales), ni reciben
capacitaciones en la labor que realizan. Asimismo el Departamento de Serenazgo
dispone de un pequeño cuarto para sus labores de servicio de seguridadcomparte un
ambiente, con el encargado de rentas y no cuentan con vestidor ni con dormitorio.
Señalan como la principal problemática sobre inseguridad ciudadana del C.P. San
Ramón de Pangoa al consumo de alcohol y drogas de menores de edad, proliferación
de bares y cantinas y al deficiente servicio de alumbrado público de los sectores
periféricos, entre otros problemas.
CODISEC de Pangoa a puesto de conocimiento que el servicio de serenazgo del C.P.

San Ramón de Pangoa, desde su creación, viene operando con serias deficiencias
de equipamiento y capacidad operativa, con escasa coordinación con la Policía
Nacional y con el Servicio de Serenazgo del distrito.
2.3.2 Lineamientos de Politica en los que se enmarca el PIP de Mejoramiento y

Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana de Pangoa, Satipo – Junín.
Constitución Política del Estado

Conforme lo dispone el artículo 1º de la Constitución Política del Perú la defensa de
la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad.
Asimismo el artículo 2º inc. 1) señala que toda persona tiene derecho: a la vida, a su
identidad, a su integridad moral, psíquica y física; de igual forma el inc. 22) establece
como derecho de todas las personas a vivir en paz, a la tranquilidad, al disfrute del
tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de su vida; en ese sentido el artículo 44º señala que uno de los deberes
primordiales del Estado es proteger a la población de las amenazas contra su
seguridad y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrio de la nación.
43
En el Art. 167 señala; Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad
ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley.
Lineamientos de Política de Estado Acuerdo Nacional

El 22 de julio del año 2002, se institucionalizó el Foro del Acuerdo Nacional como
instancia de promoción del cumplimiento y del seguimiento del Acuerdo Nacional, en
el cual las organizaciones políticas, sociales y religiosas del país, suscribieron dicho
documento que contenía 29 políticas de Estado. El fin de todo este esfuerzo era el
de fortalecer la democracia, afirmar la identidad nacional, diseñar una visión
compartida del país a futuro e institucionalizar el estado de derecho. En su sétima
política de estado, el Acuerdo Nacional señalaba explícitamente: “Mantener una
política de seguridad nacional que garantice la independencia, soberanía, integridad
territorial y salvaguarda de los intereses nacionales”. Es por ello que, el 12.Feb.2003,
se promulga la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, la
misma que señala como objeto:
“…proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, para garantizar la seguridad
y la paz, tranquilidad, el cumplimiento y el respeto de las garantías individuales y
sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurídicas, sin
excepción, que conforman la Nación Peruana”.
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018

El Plan de Seguridad Ciudadana, fue aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana-CONASEC en sesión del 12.Jul.2013, para luego ser aprobado por
Decreto Supremo N° 012-2013-IN como Política Nacional del Estado Peruano el
28.Ju.2013, concierne para el Proyecto de “Mejoramiento y Ampliación del Servicio
de Seguridad Ciudadana” el Objetivo Estratégico 2 que literalmente dice lo
siguiente:
“Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro del ciudadano.
Se asume que el estado físico, la limpieza y el mantenimiento de los espaciospúblicos inci

den en la seguridad de los ciudadanos, para lo cual se coordinarán distintasacciones con los
gobiernos regionales y locales a efectos de promover espacios seguros,integradores y recr
eacionales para su disfrute público. Se priorizarán proyectos derenovación urbana, la re
cuperación de espacio abandonados, la iluminación de vías oscurasy la instalación de cámaras de
video vigilancia y alarmas comunitarias.
Una tarea primordial en este aspecto será la implementación del Centro Nacional de Video Vigilancia
y Radio Comunicación, cosntituido en el Decreto Legislativo 1135, que integrarán las distimtas
plataformas de las entidades de la administración pública que administran espacios públicos, así
como las del sector privado.
44
El patruyaje integrado entre los serenazgos y la Policia, concluidos operativamente por el comisario,
y la integración de sus sistemas de información y comunicación es, así como la fiscalización
permanente con las autoridades municipales serán fundamentales para mantener el orden. El mayor
acercamiento a los vecinos permitirá legitimar el servicio y elevar la confianza ciudadana en las
instituciones encargadas de la seguridad.
Lineamientos Estrategicos del Plan Nacional de Segguridad Ciudadana (PNSC)

2013-2018
Acuerdo
Politica 7: Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana
Nacional
Plan
Bicentenario Eje Estrategico 2: Oportunidad y acceso s los servicios.
al 2011
Ob. Esp.1 Ob. Esp.2 Implementar Ob. Esp.3 Ob. Esp.4

Disponer de un Sistema espacios publicos seguros Reducir los factores de Promover la participación de
Nacional de Seguridad riesgo que producen los ciudadanos, la sociedad
Ciudadana Fortalecido. comportamientos delictivos civil, el sector privado y los
medios de comunicación
para emfrentar la insegurida
ciudadana
Objetivo
Estrategico
del PNSC Ob. Esp.5 Ob. Esp.6
Fortalecer a la Policia Mejorar el sitema de
Nacional del Perú como una administración judicial para
institución moderna, con la redución de la
una gestión eficaz, eficiente delincuencia
y con altos niveles de
confianza ciudadana.
Fuente: Ministerio del Interior, PNSC -2013
Lineamientos Regionales
El Proyecto de Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del

Distrito de Satipo se encuentra en conformidad con los ejes estrategicos de desarrollo
de la región de Junín…, Eje Social y esta enmarcada directamente con el numeral a.2
del “Objetivo Estrategico Especifuico.” Que tectualmente dice lo siguiente:
“ a.2 Fortalecer los espacios de participación y concertación de la población organizada

en le marco de las políticas sociales de la región, para logar la convivencia y paz social”
Lo expuesto se logra con el servicio de seguridad ciudadana del Serenazgo municipal.

45
Lineamientos Locales
Se encuentra normado en el “Artículo 16 del Reglamento de Organización y Funciones

de la Municipalidad Distrital de Pangoa que…, la Municipalidad en seguridad ciudadana
ejerce las siguiente función en materia de seguridad ciudadana: Organizar el servicio de
serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas
establecidas por la municipalidad provincial respectiva.
2.3.2.1 Marco Legal
La seguridad ciudadana ha sido y es una de las principales demandas de la población

peruana en estos últimos años, es un fenómeno socioeconómico complejo, que debe
ser abordado por la Municipalidad desde diversos aspectos en forma simultánea con
otras instituciones y la población del distrito con una visión de mediano y largo plazo.
El 12.Feb.2003 de 2003 se publicó la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana (SINASEC), norma que tiene por objeto proteger el libre
ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional.
La Ley del SINASEC desarrolla un concepto sistémico e integral de la seguridad

ciudadana, concibiéndola como la acción que desarrolla el Estado con la colaboración
de la ciudadanía, destinada a lograr la convivencia pacífica, la erradicación de la
violencia, libre utilización de las vías y espacios públicos y contribuir a la prevención
de delitos y faltas, con el apoyo de la comunidad organizada.
El SINASEC se caracteriza por tener una dinámica intersectorial e

intergubernamental, cuya presidencia recae, en el caso del Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana (CONASEC), en la Presidencia del Consejo de Ministros; en el
presidente del Gobierno Regional en el caso de los comités regionales y en los
alcaldes tratándose de los comités provinciales y distritales. A esta autoridad, se
agrega la participación de los responsables de los diversos sectores del Estado, como
la Policía Nacional, Poder Judicial, Ministerio Público, Instituto Nacional Penitenciario;
Defensoría del Pueblo, sectores de Salud, Educación, Mujer y Desarrollo Social,
Trabajo y Promoción del Empleo, Justicia y Derechos Humanos, Desarrollo e Inclusión
Social, Transportes y Comunicaciones, Economía y Finanzas, Comercio Exterior y
Turismo, y a la representación de la ciudadanía (juntas vecinales, rondas campesinas
y gremios que agrupan a las empresas de seguridad privada u otras) .
En el año 2013 se diseñó la Política Pública de Seguridad Ciudadana con vigencia a

mediano plazo, la cual se encuentra plasmada en el “Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2013 -2018”, aprobado mediante DS Nº 012-2013-IN. En la línea de la
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana es eminentemente una gestión orientada a brindar resultados
al servicio del ciudadano y se constituye en una respuesta pública integral y
46
participativa contra la violencia y la delincuencia en el Perú, la cual requiere la

intervención y el compromiso de todos los peruanos por su puesta en marcha y éxito,
para lograr una convivencia pacífica que garantice la democracia y la prosperidad de
las próximas generaciones en el Perú.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

El Ley Orgánica de Municipalidades en su Art. 85 establece las siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1 Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la
sociedad civil y de la Policía Nacional, y normar el establecimiento de
los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas,
campesinas o similares, de nivel distrital o del centro poblados en la
jurisdicción provincial, de acuerdo a ley.
1.2 Ejercer la labor de coordinación para las tareas de defensa civil en la
provincia, con sujeción a las normas establecidas en lo que respecta a
los Comités de Defensa Civil Provinciales.
2. Funciones específicas compartidas de municipalidades provinciales:

2.1 Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la
Policía Nacional el servicio interdistrital se serenazgo y seguridad
ciudadana.
2.2 Promover acciones de apoyo a las compañías de bomberos,
bebeficencias, Cruz Roja y demás instituciones se servicio comunal.
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.1 Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea

conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad
provincial respectiva.
3.2 Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones
necesarias para la atención de las poblaciones damnificadas por
desastres naturales o de otra índole.
3.3 Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que
recaudan cotizaciones o administración de bienes vecinales, para
garantizar el cumplimiento de sus fines.
Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, la Seguridad Ciudadana “es un

Servicio Público Local”, y en ese marco ejercen funciones específicas y
compartidas, para coordinar y promover la participación de la sociedad civil
organizada y de la Policía Nacional.
47
Leyes N°s. 27933, 27867, 28863, 29010, Ley N° 29611 y Decretos Supremos:
Ley N° 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana del publicado el
12.Feb.2003 que en su Art. 3 señala:
“Crease el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) que tiene por
objetivo coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación
ciudadana para garantizar una situación de paz social”.
Ley Nº 27933, Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana, y su Reglamento, aprobado

por D.S. Nº 012-2003-IN, donde queda definido que la “seguridad ciudadana es: “La
acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía,
destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la
utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevención de la comisión de delitos y faltas”.
Ley N° 28863.- Ley que modifica los Art. 7, 9 y 16 de la Ley 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
Ley N° 29611 que modifica la Ley N° 29010 que faculta a los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.-
Mediante esta Ley “los gobiernos regionales y gobiernos locales están facultados
para realizar gastos de inversión en materia de seguridad ciudadana, infraestructura
y equipamiento en el ámbito de su jurisdicción y con cargo a los recursos
procedentes de toda fuente de financiamiento, excepto de la fuente de operaciones
oficiales de crédito, y de donaciones y transferencias sólo en los casos en que estas
últimas tengan un destino específico predeterminado. Para tal efecto, se suscriben
convenios con el Ministerio del Interior conjuntamente con la Policía Nacional del
Perú, así como entre gobiernos regionales y gobiernos locales, que especifiquen la
infraestructura y equipamiento de que se trate y el acuerdo de donación o cesión
en uso. No está comprendida dentro de la presente autorización la adquisición de
armas de fuego, municiones y armas químicas o eléctricas."
Asimismo, la Ley N° 29611 modifica los artículos 10° y 61° de la Ley N° 27867 Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales. En lo que respecta a la modificación del artículo
10° se incorpora como una Competencia Compartida de los Gobiernos Regionales
de acuerdo al artículo 36° de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización,
la Seguridad Ciudadana. En el artículo 61° se establece como funciones de los
Gobiernos Regionales en materia de seguridad ciudadana formular, aprobar,
ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas regionales en materia
de defensa civil y seguridad ciudadana, dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil
y el Comité Regional de Seguridad Ciudadana, promover y apoyar la educación en
seguridad vial y ciudadana, así como planear, programar, ejecutar y formular
directivas, supervisar y evaluar las actividades de seguridad ciudadana regional, en
concordancia con la política nacional formulada por el Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana (CONASEC) y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
48
Decreto Supremo N° 012-2003-IN, del 07OCT2003, que aprueba el Reglamento de

la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.-Mediante este dispositivo
legal se norma el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
con arreglo a las disposiciones establecidas en la Ley Nº 27933 y sus modificatorias.
En este dispositivo se establecen los mecanismos de funcionamiento del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, cuya cédula básica son los Comités de
Seguridad Ciudadana.
Decreto Supremo N° 008-2000-IN, Reglamento de la Ley de la Policía Nacional de
Perú.- En su Art. N° 9, numeral 1, establece como función de la PNP “Mantener la
seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de la persona, consagrados en la Constitución Política del Perú y las
leyes”.
El Concejo Nacional de Descentralización emitió el Informe Nº 004-2015-CND-
GGPD/MN, donde concluye que, en el marco de la Ley Nº 27933 y Ley Nº 27972, las
municipalidades tienen facultades para suscribir convenios de cooperación
interinstitucional con MININTER, para la realización de acciones con las comisarías.
49
2.3.3 MATRIZ DE CONSISTENCIA

PROYECTO "MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE PANGOA -
SATIPO - JUNIN
Objetivo "Disminución de la Inseguridad Ciudadana en el Distrito de Pangoa"
Componente 01 Nueva infraestructura del "Centro de Operaciones del Serenazgo"
Componente 02 Suficiente patrullaje del servicio de serenazgo.
Componente 03 Suficiente recursos logísticos para el serenazgo.
Componente 04 Capacitación adecuada al personal del serenazgo, "Juntas vecinales y CODISEC - Pangoa.
Componente 05 Adecuado uso de tecnología para el control de vigilancia municipal
Componente 06 Suficiente recursos humanos y serenos
Componente 07 Mayor compromiso vecinal y de CODISEC para su propia seguridad.
Instrumentos Lineamientos asociados Consistencia del proyecto
El proyecto tiene como objetivo la "Disminución de la
Conforme lo dispone el artículo 1º de la Constitución Política
inseguridad ciudadana en el Distrito de Pangoa -
del Perú la defensa de la persona humana y el respeto de
satipo - Junín" con ello se logrará la prevención de
su dignidad son el fin supremo de la sociedad. Asimismo el
delitos y faltas en defensa de la persona humana y el
artículo 2º inc. 1) señala que toda persona tiene derecho: a
respeto de su dignidad que son el fin supremo de la
la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y
sociedad, es por ello que toda persona tiene derecho a
física; de igual forma el inc. 22) establece como derecho de
la vida, a su integridad moral, psíquica y física.
Constitución todas las personas a vivir en paz, a la tranquilidad, al
Con la disminución de la inseguridad ciudadana en el
Política del Estado disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de
Distrito de Pangoa se logrará que todas las personas
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vivan en paz, con tranquilidad, al disfrute del tiempo
vida; en ese sentido el artículo 44º señala que uno de los
libre gozando de un ambiente equilibrado y adecuado
deberes primordiales del Estado es proteger a la población
al desarrollo de la vida, para ello se requiere de los 07
de las amenazas contra su seguridad y promover el
componentes fundamentales mencionados líneas
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
arriba. las mismas que permitiran coadyuvar el
desarrollo integral y equilibrio de la nación.
cumplimiento de la Constitución Politica del Estado
Con la ejecución de proyecto "Mejoramiento y

Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del
En el Art. 167 señala; Las municipalidades promueven,
Distrito de pangoa" con sus 07 componentes citados la
apoyan y reglamentan la participación vecinal en el
Constitución Municipalidad Distrital de Pangoa cumplirá con el Art.
desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad
Política del Estado 167 de la Constitución Política del Estado al brindar
ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del
seguridad ciudadana con el serenazgo municipal
Perú, conforme a ley.
protegiendo a la población de las amenazas contra su
seguridad al prevenir la comisión de delitos y faltas.
El 22 de julio del año 2002, se institucionalizó el Foro del

Acuerdo Nacional como instancia de promoción del
cumplimiento y del seguimiento del Acuerdo Nacional, en el
Al cumplir con el Objetivo del Proyecto "Disminución de
cual las organizaciones políticas, sociales y religiosas del
la Inseguridad Ciudadana en en el Distrito de Pangoa",
país, suscribieron dicho documento que contenía 29
podemos inferir que se esta protegiendo el libre
políticas de Estado. El fin de todo este esfuerzo era el de
ejercicio de los derechos y libertades, para garantizar
fortalecer la democracia, afirmar la identidad nacional,
Lineamientos de la seguridad y la paz, tranquilidad, el cumplimiento y el
diseñar una visión compartida del país a futuro e
Política de Estado respeto de las garantías individuales y sociales dentro
institucionalizar el estado de derecho. En su sétima política
Acuerdo Nacional del Distrito de Pangoa, cuyos beneficiarios son sus
de estado, el Acuerdo Nacional señalaba explícitamente:
propios pobladores. En tal sentido el PIP de seguridad
“Mantener una política de seguridad nacional que garantice
ciudadana de Pangoa coadyuva el cumplimiento de la
la independencia, soberanía, integridad territorial y
setima politica política del Estado del "Acuerdo
salvaguarda los intereses nacionales”. Es por ello que, el
nacional"
12.Feb.2003, se promulga la Ley Nº 27933, Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, la misma que
señala como objeto:
“…proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, para garantizar la seguridad y la paz, Se encuentra en conformidad con el Objetivo del
Lineamientos de
tranquilidad, el cumplimiento y el respeto de las Proyecto "Disminución de la Inseguridad Ciudadana en
Política de Estado
garantías individuales y sociales a nivel nacional. el Distrito de Pangoa".y con los medios fundamentales
Acuerdo Nacional
Comprende a las personas naturales y jurídicas, sin del PIP de seguridad ciudadana de Pangoa.
excepción, que conforman la Nación Peruana”.
50

La Ley N° 27933 tiene por objeto proteger el libre ejercicio El objetivo del Proyecto es concordante con la Ley N°
de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, 27933 y para su cumplimiento se requiere de los 07
tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías medios fundamentales para lograr la disminución de la
individuales y sociales a nivel nacional. inseguridad ciudadana en el Distrito de Pangoa.
Ley Nº 27933, Ley
Se encuentra en conformidad con el componente 04
del Sistema Nacional La Ley del SINASEC desarrolla un concepto sistémico e
"Capacitación adecuada al personal del serenazgo,
de Seguridad integral de la seguridad ciudadana, concibiéndola como
Juntas Vecinales y CODISEC - Pangoa y también con
Ciudadana la acción que desarrolla el Estado con la
el componente 07 "Mayor compromiso vecinal y de
(SINASEC) del colaboración de la ciudadanía, destinada a lograr la
CODISEC para su propia seguridad". Es por ello que el
12.feb.2003 convivencia pacífica, la erradicación de la violencia,
serenazgo de la Municipalidad viene trabajando con el
libre utilización de las vías y espacios públicos y
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana CODISEC -
contribuir a la prevención de delitos y faltas, con el
PANGOA y 16 las Juntas Vecinales para la prevención
apoyo de la comunidad organizada.
de delitos.
El Plan de Seguridad Ciudadana, fue aprobado por el
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana-CONASEC en
sesión del 12.Jul.2013, para luego ser aprobado por
Plan Nacional de Decreto Supremo N° 012-2013-IN como Política Nacional
Se encuentra en conformidad con el "Objetivo del
Seguridad del Estado Peruano el 28.Jul.2013; corresponde para el
Proyecto" y se requiere de la implementación de sus
Ciudadana 2013- Proyecto de “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de
07 componentes.
2018 Seguridad Ciudadana” el Objetivo Estratégico 2 que
literalmente dice lo siguiente: Implementar espacios
públicos seguros como lugares de encuentro del
ciudadano".
Se encuentra en conformidad con el "Objetivo del
Objetivo Especifico 1: tiene como tarea primordial la
Proyecto" y se requiere de la implementación del
Plan Nacional de implementación del Centro Nacional de Video Vigilancia y
componente 05 "Adecuado uso de tecnología para el
Seguridad Radio Comunicación, constituido en el Decreto Legislativo
control de vigilancia municipal" Construcción e
Ciudadana 2013- 1135, que integrarán las distintas plataformas de las
instalación del "sistema de video vigilancia" y equipos
2018 entidades de la administración pública que administran
vinculados al sistema de comunicación, información y
espacios públicos, así como las del sector privado
vigilancia.
Objetivo Especifico 2: Implementar espacios públicos

seguros.
Con los 07 componentes del PIP de seguridad
Plan Nacional de Objetivo Especifico 3: Reducir los factores de riesgos que
ciudadana se logrará la disminución de la inseguridad
Seguridad producen comportamientos delictivos.
ciudadana, así mismo coadyuvaran a cumplimiento de
Ciudadana 2013- Objetivo Especifico 4: Promover la participación de los
los Objetivos Específicos 1, 2, 3 y 4 del Plan Nacional
2018 ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los medios
de Seguridad Ciudadana 2013-2018.
de comunicación para enfrentar la inseguridad ciudadana.
51

El Proyecto de Mejoramiento y Ampliación del Servicio de
Seguridad Ciudadana del Distrito de Satipo se encuentra en
conformidad con los ejes estratégicos de desarrollo de la
región de Junín…, Eje Social y esta enmarcada
Lineamientos directamente con el numeral a.2 del “Objetivo Estratégico Al disminuir la inseguridad ciudadana se logra la
Regionales Especifico.” Que textualmente dice lo siguiente: convivencia y paz social
a.2 Fortalecer los espacios de participación y concertación

de la población organizada en le marco de las políticas
sociales de la región, para logar la convivencia y paz social”
Mediante la Ley N° 27972, la Seguridad Ciudadana “es un Con el presente PIP de seguridad ciudadana lo da el
Servicio Público Local”, y en ese marco ejercen funciones serenazgo municipal del Distrito de Pangoa y para la
específicas y compartidas, para coordinar y promover la provisión del servicio de seguridad ciudadana se
Ley N° 27972, Ley participación de la sociedad civil organizada y de la Policía requiere de la implementación de sus 07 componentes
Orgánica de Nacional. sin excepción.
Municipalidades En el numeral 3.1. del Art.85 de la Ley N° 27972 se
El PIP de seguridad ciudadana es de competencia
establece como función especifica de las municipalidades
local y se ejecutará dentro de la circunscripción
distritales la de organizar el servicio de serenazgo o
territorial del Distrito de Pangoa.
vigilancia municipal.
El servicio de serenazgo del Distrito de Pangoa se

Se encuentra normado en el “Artículo 16 del Reglamento de inició con la creación del servicio de se serenazgo de
Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de San Martín de Pangoa mediante Ordenanza Municipal
Reglamento de
Pangoa que…, la Municipalidad en seguridad ciudadana Nº 009-CM/MDP el 29 de Abril del 2009, para
Organización y
ejerce las siguiente función en materia de seguridad garantizar y colaborar con los órganos públicos
Funciones de la
ciudadana: Organizar el servicio de serenazgo o vigilancia competentes en la protección de personas, bienes,
Municipalidad
municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las manteniendo la paz y el orden ciudadano. Con el
Distrital de Pangoa
normas establecidas por la municipalidad provincial presente PIP se pretende mejorar y ampliar el servicio
respectiva. de seguridad ciudadana de Pangoa con la
implementación de sus 07 componentes.
52
3 IDENTIFICACION
3.1 DIAGNÓSTICO
3.1.1 Área de Estudio y Área de Influencia
Se define como el espacio geográfico que sería servido, atendido o impactado por la
implementación del proyecto del servicio de seguridad ciudadana para el presente caso
es el Distrito de Pangoa que fue creado por Ley Nº 15481, el 26.Mar.1965
a. Ubicación – Area de Estudio
Se encuentra en la region de Junín y se ubica al extremo sureste de la localidad de

Satipo, a una altitud de 650 msnm, pertenece a la provincia de Satipo, Región Junín.
Tiene una extensión superficial de 6,197.41Km2, representa el 31.75% del territorio de
la provincia Satipo y tiene un perímetro de 466.08 Km., extendiéndose de Boca
Mantaro donde confluyen el río Apurímac y Mantaro (sur), hasta la unión de los ríos
Perene con el Ene (norte), siguiendo río arriba el curso del río Pangoa y el río
Mazamari que forman parte natural limítrofe del distrito y el código de UBIGEO es
120606
El distrito de Pangoa limita por el norte con el distrito de Mazamari, por el sur con la
provincia de Huanta – Ayacucho y la provincia de Tayacaja – Huancavelica, y por el
oeste con el distrito de Andamarca, provincia de Concepción y con el distrit por el este
con el distrito de Río Tambo,o Llaylla.
San Martín de Pangoa, capital del distrito, pertenece a la Región Natural de Selva
Central, tiene una altitud de 650 m.s.n.m., coordenadas de latitud Sur 11127'30" y
longitud Oeste de 74029'30".
Lugares principales georreferenciados (UTM) del Distrito de Pangoa:
 Ingreso a San Cristóbal, límite de Pangoa con Mazamari:18L…555725E 8737110S

 Plaza principal de San Martin de Pangoa: 18L…555704E 8736706S
 Plaza principal de San Ramón de Pangoa: 18L…556426E 8736205S
b. Accesibilidad y Geografia
El principal medio de acceso es por vía terrestre asfaltada, y se accede desde Lima a
través de la “Carretera Central Norte” hasta Tarma, para luego continuar por la
“Carretera Marginal de la Selva Sur”, pasando por la Merced, hacienda su entrada por
el Distrito de Rio Negro para llegar a Pangoa, con tiempo de 11:00 horas
aproximadamente.
El acceso desde la ciudad de Huancayo al distrito Pangoa es por dos rutas: La vía
asfaltada Huancayo, Jauja, Tarma, Palca, San Ramón, La Merced, Santa Ana,
Pichanaqui, hasta Pangoa. El recorrido de Huancayo a Pangoa es aproximadamente
8 horas.
53
Otra ruta es por la vía asfaltada de Concepción a Pangoa, pasando por Comas,
Runatullo, Toldopampa, Calabaza, Mariposa, Satipo, Mazamari hasta Pangoa.
El distrito de Pangoa se encuentra interrelacionado y articulado con los centros

poblados de su jurisdicción a través de sus carreteras afirmadas, trochas carrózales
y caminos de herradura. También los ríos Mantaro y Ene se constituyen como única
vía de comunicación y transporte para los centros poblados que se encuentran al
margen izquierdo de dichos ríos.
Tiempos de viaje por tierra:
Distancia Tiempo en
Viaje de Pangoa a:
(Km.) horas
Lima 463 11
Tarma 234 5
Huancayo (vía Concepción) 268 7
Huancayo (vía Chanchamayo) 340 8
La Merced 160 3
Satipo 32 2/3 horas
Fuente: Elaboración Propia
Actualmente los civiles pueden llegar de Lima por vía aérea, llegando al aeropuerto
del distrito de Mazamari, el tiempo de vuelo es de una hora y para llegar a Pangoa por
vía terrestre es de 05 minutos, generalmente es utilizado para vuelos policiales y
militares
54
Geografía
Clima: Las precipitaciones que llegan hasta 2,300 mm, la temperatura media que va
desde los 22ºC hasta los 27ºC, la humedad relativa media anual, que es alta y varía
entre 60% y 90% y el elemento hídrico, la evapotranspiración potencia (ETP)
constituye un elemento de la característica climática de esta zonas. Los elementos
mencionados determinan un clima que va desde semi seco y cálido hasta húmedo y
frígido.
Geología y geomorfología: La estructura geológica determina un terreno muy

accidentado que propicia los fenómenos naturales generadoras de riesgo, asimismo
podemos decir que el relieve es geodiverso, entendiendo que es bastante
heterogéneo, tanto en naturaleza y tipo de material que lo constituyen, cómo de las
acciones que lo estructuran y modelan. La geomorfología que predomina son los
sistemas montañosos de la cordillera oriental y esta está formada por sistemas de
montañas y colinas de diferentes litologías, una pequeña parte a relieves tabulares y
algunas zonas relativamente planas, que forman parte del sistema fluvial.
Hidrografía: Los ríos que nacen y recorren los andes, que son torrentosos, con
abundantes rápidos y fondo rocoso-pedregoso, no navegables y los ríos del llano
amazónico, que se caracterizan por ser caudalosos y de velocidad moderada y son
navegables.
Entre los principales ríos del distrito podemos mencionar al Río Sonomoro que nace
en la confluencia de los ríos Pucutá y Cubantía, recorriendo de sur a norte, sus
principales afluentes son: río San Ramón, río Kiatari, río Miñaro, termina en la
confluencia del río Mazamari.
El Río Ene se origina en la confluencia de los ríos Apurímac y Mantaro, cuyo recorrido
es de 171 Km con acho que varía de 59 a 121 m, es navegable en todo el trayecto.
Su curso presenta recorrido sur-norte, hasta su confluencia con el río Perene, los
cuales, forman el río Tambo. Reporta una descarga de 350 m3/s en estiaje y 7,500
m3/seg y presenta profundidad media de 0.29 m y 1.76 m, con velocidad media de
1.16 a 1.53 m/s, velocidad máxima de 2.13 a 2.57 m/s y caudal de 21.36 m3/s.
c. Población Afectada
La población afectada por la comisión de delitos, faltas e inseguridad ciudadana de

Pangoa está constituida por dos clases o etnias con su propia identidad y estructura
cultural. Tenemos a los llamados “colonos” que provienen mayoritariamente de la
sierra de Junín, Ayacucho y Huancavelica. Otra etnia son los llamados “nativos”,
descendientes de los pobladores originarios de este lugar, que a su vez está
55
conformado por dos grupos etnolingüísticas que son los nomatsiguengas y

asháninkas.
El INEI ha estimado que para el año 2015 del Distrito de Pangoa tendrá una población
de 61,228 habitantes:
Población de hombres 30,914

Población mujeres 30,314
Total 61,228, beneficiarios.
Cabe precisar, que como el servicio de seguridad ciudadana está orientado a la

prevención de la violencia y el delito, la población demandante efectiva será igual a la
población demandante potencial y esta, a su vez, a la población del área de influencia.
El supuesto que se asume es que toda la población del área de influencia (afectada
por el problema) requiere de los servicios de Seguridad Ciudadana y que en todos los
casos los demandará efectivamente, en tal sentido los beneficiarios se ubican en toda
la zona geográfica del Distrito de Pangoa sin discriminaciones, por lo tanto los
beneficiarios directos son los 61,228 habitantes del distrito de Pangoa. Con
respecto a la población flotante para el caso de turista, no se percibe el turismo en el
distrito, no siendo relevante y no se cuenta con información secundaria, en tal sentido
se ha para el presente PIP los habitantes de Pangoa tomando los datos del INEI.
d. Economía del Distrito de Pangoa
La principal actividad que dinamiza la economía del distrito es la agricultura del café,
cacao, yuca, plátano, cítricos, entre otros. La ganadería es una actividad
complementaria a la agricultura y su aporte a la economía distrital es bastante
reducido.
La actividad de pesca se desarrolla mayormente en el ámbito de las comunidades

nativas y se orienta básicamente al autoconsumo. La actividad de Minería no se
explota aun económicamente pero se está realizando actividades de exploración de
existencia de gas, por la empresa Plus Petrol.
En cuanto a la actividad forestal, está circunscrita a la explotación y comercio ilegal

de la madera en gran parte del territorio, si bien existen explotaciones forestales, la
extracción forestal se realiza también a nivel artesanal en parcelas. El principal
combustible doméstico de la población rural y también de muchos de los pobres del
sector urbano es la madera, la leña suministra el 80% de toda la energía consumida
en las áreas rurales que también es una causa importante en la deforestación y
destrucción del medio ambiente.
La actividad de manufactura se encuentra poco desarrollada debido al reducido

fomento de la producción de carácter agroindustrial, que incorpore un mayor valor
56
agregado a la producción primaria, debido a que la mayor parte de la producción

agrícola y ganadera del distrito se traslada a Lima y a Huancayo. El café y el cacao
observan un cierto grado de procesamiento agroindustrial, pues son vendidos en el
mercado local en grano y molido, siendo de buena calidad, por lo que su cotización
nacional e internacional se torna bastante promisoria. En el caso de la madera, sólo
se procesa como tablas o tablones en los aserraderos locales que luego son
trasladados a la ciudad de Lima, para ser comercializados y transformados en
diferentes artículos para el hogar.
En la actualidad, el comercio se observa como una actividad dinámica, aunque

sumamente desordenado, pero que ha incorporado en los últimos años a mucha
gente. La tendencia habitual siempre fue que el comerciante provenía de otros lugares
formando parte del proceso migratorio; sin embargo, hoy se ve que esta tendencia se
ha revertido, ahora la mayor parte de comerciantes son del propio lugar. El
abastecimiento con productos del lugar es reducido. El comercio está más
desarrollado en San Martín de Pangoa, debido al vertiginoso crecimiento del área
urbana y a la concentración de las principales entidades públicas y privadas a donde
la población acude masivamente, para realizar sus trámites y compras. Es el sector
comercio, se comercializa básicamente productos agrícolas, así como de otros
productos vendidos en los negocios formales (bodegas y distribuidoras) e informales
(comercio ambulatorio), así como en actividades de servicios como restaurantes,
hoteles, centros de esparcimiento, transporte, comunicaciones y otros servicios.
El turismo ecológico es un recurso potencial no explotado, por las bondades del

paisaje y clima que ofrece esta localidad, por eso es muy importante que el distrito
de Pangoa, cuente con los servicios básicos y con un adecuado clima de seguridad
ciudadana.
e. Cifras de pobreza e indicadores del departamento de Junín
El distrito de Pangoa tiene una alta tasa de mortalidad infantil una tasa de 26.3 por
cada mil es la segunda más alta de los distritos de la región Junín después de Rio
Tambo, siendo la tasa de Huancayo la de 21 por cada mil.
La población del distrito Pangoa tiene 29.3% en incidencia la pobreza, el 7.1% de

los niños no van a la escuela, 13.3% es analfabeto, 68% de la población no tiene
agua en la vivienda, 90.6% no tiene desagüe por la red pública, 56.3% no tiene
alumbrado eléctrico en su vivienda, el 31% de la población tiene una necesidad
básica insatisfecha y el 16.4% de la población tiene 03 necesidades básicas
insatisfecha, lo que denota bajo nivel de calidad de vida.
Sin embargo, la población del distrito de Huancayo, capital de la región Junín tiene
22.4% en incidencia la pobreza, el 1.5% de los niños no van a la escuela, 3.9% es
analfabeto, 5.7% de la población no tiene agua en la vivienda, 24.3% no tiene
57
desagüe por la red pública, 4.8% no tiene alumbrado eléctrico en su vivienda, el

21.2% de la población tiene una necesidad básica insatisfecha y solamente el 0.5%
de la población tiene 03 necesidades básicas insatisfecha, lo que denota mejor nivel
de calidad de vida que el distrito de Pangoa.
Véase el siguiente cuadro:
PERÚ: CIFRAS DE POBREZA E INDICADORES DEL DEPARTAMENTO DE JUNIN

(SEGÚN DISTRITO)
H OGA R ES
PROVINCIA
C O N N IÑO S P O B LA C IO N
P O B LA C IÓ N IN C ID E N C IA P OB R EZ A M O R T A LID A D D E S N UT R IC IÓ A N A LF A B E T
Q UE N O S IN A G UA E N
D IS T R IT O P R OYEC T A D A P OB R EZ A EXT R EM A IN F A N T IL 4 / N C R O N IC A IS M O
A S IS T E N A LA V IV IE N D A
( 2 0 11) 1/ 2/ 2/ 4/ 5/
LA E S C UE LA 5/
5/
UNIDAD DE MEDIDA N° % % Tasa x 1000 % % % %
SATIPO RIO TAMBO 44,493 37.4 8.5 26.7 S.d 10.9 17.1 90.5
SATIPO PANGOA 51,864 29.3 S.d 26.3 s.d 7.1 13.3 68.0
SATIPO LLAYLLA 5,778 14.0 5.9 26.0 18.2 4.3 13.0 99.6
SATIPO PAMPA HERMOSA 9,046 44.7 19.7 25.7 25.1 5.2 11.6 81.0
SATIPO RIO NEGRO 27,906 23.5 5.5 25.4 19.6 4.1 9.8 86.0
SATIPO MAZAMARI 50,200 29.3 7.6 25.3 S.d 6.0 10.5 71.2
SATIPO SATIPO 40,085 11.9 2.6 25.2 14.6 3.2 6.5 44.9
SATIPO COVIRIALI 5,818 28.1 10.1 24.8 18.2 4.5 12.0 81.8
HUANCAYO HUANCAYO 116,898 22.4 3.2 21.0 24.9 1.5 3.9 5.7
P O B LA C IO
P O B LA C IO N
PROVINCIA
N S IN
S IN D E S A G UE
A LUM B R A D P O B LA C IÓ P O B LA C IÓ N P O B LA C IÓ N P O B LA C IÓ N P O B LA C IÓ N
P OR R ED
D IS T R IT O O N C ON C ON D OS N B I C ON T R ES C O N C UA T R O C ON 05
P UB LIC A
E LE C T R IC O UN A N B I 2 / 2/ N B I 2/ N B I 2/ N B I 2/
D E N T R O D E LA
E N LA
V IV IE N D A 5 /
V IV IE N D A 5 /
UNIDAD DE MEDIDA % % % % % % %
SATIPO RIO TAMBO 99.6 94.4 30.8 38.7 19.6 5.1 0.7
SATIPO PANGOA 90.6 56.3 31.0 33.0 16.4 4.3 0.7
SATIPO LLAYLLA 97.8 48.4 36.8 34.3 13.9 3.1 0.1
SATIPO PAMPA HERMOSA 97.5 71.9 35.6 37.5 14.8 1.7 0.2
SATIPO RIO NEGRO 95.0 72.4 34.7 36.2 12.2 1.8 0.1
SATIPO MAZAMARI 85.1 58.8 31.0 33.0 16.4 4.3 0.7
SATIPO SATIPO 67.8 30.1 35.4 20.2 7.0 1.5 0.1
SATIPO COVIRIALI 98.4 59.4 37.7 31.6 10.4 1.9 0.1
HUANCAYO HUANCAYO 24.3 4.8 21.2 3.3 0.5 0.0 0.0
Fuentes: 1/ Estimaciones y Proyecciones de Población por sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015
2/ Mapa de Pobreza Distrital, INEI 2009
3/ Mapa de desnutrición crónica de niñas y niños menores de cinco años a nivel provincial y distrital, INEI 2009
4/ Censo nacional de población y vivienda, INEI 2007
5/ Censo nacional de población y vivienda, INEI 2007
6/ Dirección General de Electrficación Rural, 2010
58
f. Identificación de Peligros de la Zona para la unidad productora
f.1 Análisis de riesgos de desastre en un contexto de cambio climático.
Realizando un análisis de riesgo de desastre en un contexto de cambio climático,

un peligro para los factores productivos seria las lluvias y en ellas las descargas eléctricas
que pueden afectar al local del “Centro de Operaciones de Serenazgo”, sin embargo la
“torre de comunicación” para realizar el inalámbrico de las videos cámaras y las
comunicaciones por los radios portátiles cuentan con pararrayos con pozo a tierra y punta
de frankilin, Su misión es provocar la excitación atmosférica por encima de cualquier otro
punto de la estructura a proteger, para aumentar la probabilidad que la descarga incida
en su zona de influencia, y derivar a tierra la corriente del rayo, por lo que ante eventuales
descargas eléctrica estas responderían de inmediato y las provisión de servicios de
seguridad no se vería afectada. Para lo cual si el servicio eléctrico llegase a realizar una
sobretensión del voltaje, actuarían inmediatamente los ups online los cuales son de onda
senoidal, para así no provocar un daño interno en la estructura de los equipos.
Con respecto a las 40 videocámaras de seguridad son cámaras DOMO PTZ y cámaras
Tubo Exterior IP estas funciona independiente de otra y cuentan con un sistema de
protección de aislamiento contra las descargas eléctricas naturales, por lo tanto el
servicio de seguridad ciudadana no se vería afectada, más aún que también cuentan con
los ups online ya mencionados puesto que a los subtensiones y sobretensiones este
actuaria y de ser el caso muy lejano y fortuito solo llegaría quemar la “resistencia del ups”
que protege la cámara de video vigilancia, el cambio de esta resistencia es inmediato,
por lo tanto la provisión de servicios de seguridad ciudadana con los factores productivos
es continua.
59
El local del “Centro de Operaciones del Serenazgo” que es la inversión principal del
proyecto se encuentra ubicado en la Calle 07 de Junio con Jr. Australia, se ha tomado
conocimiento por el Sr. Raúl Benavides Jefe de Defensa Civil que no está sujeto a
desastres naturales por inundaciones.
Como referencia cercana, el local del “Centro de Operaciones del Serenazgo” se

encuentra en la misma calle y cerca del colegio I.E. San Daniel de Comboni que está en
Calle 07 de Junio con Avenida Argentina.
Cabe indicar que no está afecto directamente al fenómeno del Niño, pues ello afecta a la
costa peruana desde Tumbes hasta Arequipa. Véase en el siguiente mapa:
60
Según el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), existe peligros de deslizamiento

en San Pablo de Kajiriali, desde el 22 de enero del 2015 la superficie terrestre de la ladera
donde se asienta la localidad de San Pablo de Kajiriali presentó ligeros deslizamientos
registrándose agrietamientos de hasta 04 metros de profundidad, estos pequeños
movimientos de tierra acompañado de precipitaciones pluviales que se registran en esta
temporada, podrían originar un deslizamiento de mayor magnitud y ocasionar la
afectación de viviendas, cultivos y vías de comunicación, en la localidad de San Pablo de
Kajiriali, distrito de Pangoa, provincia de Satipo. Sin embrago la infraestructura local de
serenazgo, las casetas de vigilancia y las videocámaras de seguridad no se encuentran
instaladas en el citado lugar.
Los factores productivos y la provisión del servicio de seguridad ciudadana no será

afectado por cambios climáticos en razón, como sea expuesto se han tomado las medidas
técnicas, por lo tanto no es necesario realizar escenarios de probable ocurrencia.
Por lo expuesto el Proyecto de Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad

Ciudadana del Distrito de Pangoa – Satipo - Junín, puede ejecutarse.
61
g. Diagnóstico de la Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa.
Metodología:
Las estadísticas policiales, del serenazgo, poder Judicial y otras instituciones del distrito,
no reflejan en toda su dimensión la gravedad del problema de inseguridad ciudadana,
debido a la falta de homogeneidad de los criterios concertados y homogenizados entre
las instituciones del distrito, involucrados en la seguridad ciudadana, o están incompletas
y también porque gran de las víctimas no acuden a las comisarias para realizar la
denuncia, o al poder judicial. Sin embargo las estadísticas del Departamento del
Serenazgo de la Municipalidad de Pangoa, mantienen homogeneidad de criterio en
cuanto del
Para la elaboración del presente diagnostico se ha realizado en el mes de setiembre del

2015 encuestas de campo a los beneficiarios del Proyecto y se ha hecho una
actualización en enero del 2016 con respecto a la “tendencia y recordó de incidencias de
los delitos y faltas 2012-2015. Las encuestas tienen como propósito es determinar si la
población fue víctima de algún hecho delictivo que atentó contra su seguridad.
Asimismo se evaluará la percepción de inseguridad cono los indicadores más importante

y aplicables al presente PIP: Victimización, Percepción de Inseguridad y Confianza en
las instituciones encargadas de la seguridad.
De esta forma, se obtendrá información estadística actualizada para la construcción de

indicadores que facilite el seguimiento y evaluación del Proyecto.
Se utilizó como fuente secundaria:

 “Plan Local Distrital de Seguridad Ciudadana 2015” de Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana CODISEC-Pangoa
 Las estadísticas de Record de Incidencias de Serenazgo 2012-2015 de la
Municipalidad Distrital de Pangoa.
 Documentos del INEI entre otros
Se ha considerado a la victimización como un hecho delictivo a todo evento que atenta contra
la seguridad, vulnera los derechos de una persona y conlleva al peligro, daño o riesgo como:
robo o intento de robo de dinero, cartera, celular, robo o intento de robo de vehículo automotor,
robo de autopartes, motocicleta, bicecleta, amenazas e intimidaciones, maltrato fisico y/o
psicológico de algún miembro del hogar, ofensas sexuales, secuestro e intento de secuestro,
extorsión, estafa y robo de negocio. En este contecto se considera como victima a la población
que al menos haya sufrido al menosun hecho delictivo.
Las encuestas de campo, las estadísticas del “Record de Incidencias de Serenazgo de

Pangoa” 2012-2015, y el Plan Local Distrital de Seguridad Ciudadana 2015” de Comité
Distrital de Seguridad Ciudadana CODISEC-Pangoa, tienen como finalidad analizar y
diagnosticar lo siguiente:
62
1. Percepción de la población los principales problemas del distrito.

2. Percepción de la población respecto a la inseguridad ciudadana en los 03
últimos años.
3. Razones para que la inseguridad y el delito haya aumentado.
4. Víctimas de delitos en los 12 últimos meses.
5. Victimización del delito en los tres últimos años en el Distrito de Pangoa.
6. Denuncia a la policía, y daño per cápita anual ocasionado por los
delincuentes.
7. Porque las víctimas no realizaron las denuncias.
8. Percepción de la población del “nivel de seguridad ciudadana” del distrito de
Pangoa.
9. Probabilidad del ciudadano que sea víctima en los próximos 12 meses.
10. Medidas que ayudarían a reducir la inseguridad ciudadana.
11. Medidas que la población espera que se haga para sentirse seguros.
12. Medidas que toman la población para la seguridad de su casa.
13. Medidas que toma la población para su seguridad personal.
14. Instituciones que inspiran confianza al beneficiario.
15. Zonas de violencia e inseguridad ciudadana.
-Zonas causantes de violencia e inseguridad ciudadana ciudadana.
-Zonas de violencia e inseguridad
16. Tendencias e incidencia del delito y faltas del Distrito de Pangoa 2012-2015
17. Mapa del Delito del Distrito de Pangoa.
A fin de facilitar la lectura el presente PIP cuenta con un “Panel de Gráficos

Estadísticos”.
g.1 Percepción de la población de los principales problemas del distrito.
Para la población del distrito de Pangoa el principal problema es la violencia –

pandillas, violencia familiar con el 22.3%, le sigue la venta y consumos de
drogas 15.7%, delincuencia y falta de seguridad 13.7%, corrupción-coimas
11.6%, educación inadecuada con 9.4%, desigualdad y diferencia sociales
6.6%, desempleo y falta de trabajo 6.3, salud publica inadecuada con 5.4%,
pobreza y hambre 3.2%, costo de vida precios altos 3.1%, terrorismo y
subversión 1.6% y otros 1.1%. Véase gráfico Gr.1.
La mayor parte de las faltas y delitos que se presentan en el distrito de Pangoa

tiene a los más vulnérales que son los jóvenes, debido a la venta y el consumo
estupefacientes (drogas y alcohol) en las calles, prostíbulos, “bares y cantinas”
y discotecas, lugares en donde se inician a la delincuencia común y formación
de pandillas, a las que asisten masivamente con fines de diversión y terminan
siendo el inicio de sus actos delictivos y de violencia por exceso consumo de
estupefacientes, bebidas alcohólicas dañinas por parte de los menores de edad
y jóvenes que son los más vulnerables…, con frecuencia, se ejerce la
prostitución infantil. Véase gráfico Gr.1 y los demás gráficos en el Panel de
Gráficos Estadísticos del Proyecto de Mejoramiento y Ampliación del
Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa – Satipo – Junín.
63
La policía y el serenazgo de la municipalidad por falta de operatividad y medios

no han controlado adecuadamente el funcionamiento de bares y cantinas, y
como consecuencia el número de estos negocios clandestino (sin licencia) se
ha incrementado alarmantemente, ocasionado una mayor inseguridad
ciudadana en los sectores donde se encuentran ubicados.
Estamos aquí frente a un problema social y de salud pública, así como criminal,
de máxima relevancia e importancia, ante lo cual no se está tomando las
acciones suficientes y adecuadas para su mitigación.
Ante el abuso de sustancias psicoactivas especialmente en niños, adolescentes

y jóvenes, las autoridades que tienen que ver con la seguridad ciudadana debe
de tomar medidas correctivas, así mismo los padres y maestros.
Existen otros factores que influyen en el consumo de drogas entre los jóvenes:
falta de supervisión familiar, presión de los amigos, ruptura de la estructura
familiar, frivolización del consumo por parte de los medios de comunicación
social. Los jóvenes dan razones para consumir drogas: pasarla y sentirse bien,
curiosidad por los efectos, sin embargo estas razones no son mitigadas en su
oportunidad, a fin de prevenir un drogadicto en la sociedad, que al final por su
necesidad vicio empieza a delinquir o prostituirse.
No se encuentra información sobre la verdadera magnitud del uso de drogas en

la población escolar del distrito de Pangoa, a pesar que ellos constituyen grupos
muy vulnerables para la iniciación del consumo de drogas, por lo que se hace
necesaria la monitorización de las opiniones, actitudes, percepciones y
costumbres de los escolares en relación a las drogas.
En nuestro medio, los factores de riesgo más importantes para la iniciación en

el consumo de drogas, lo constituye el abandono moral de los padres de familia
(por razones de trabajo), la accesibilidad (oferta), la presencia de familias
disfuncionales y los escasos esfuerzos de las Instituciones del distrito en asumir
su responsabilidad en este problema.
Para la población del distrito de Pangoa el principal problema es la violencia –

pandillas, violencia familiar con el 22.3%, le sigue la venta y consumos de
drogas 15.7%, delincuencia y falta de seguridad 13.7%, corrupción-coimas
11.6%, educación inadecuada con 9.4%, desigualdad y diferencia sociales
6.6%, desempleo y falta de trabajo 6.3, salud publica inadecuada con 5.4%,
pobreza y hambre 3.2%, costo de vida precios altos 3.1%, terrorismo y
subversión 1.6% y otros 1.1%. Véase gráfico Gr.1.
64
Taller uso indebido de drogas y sus consecuencias:
El 22 y 23 de noviembre del 2012, la O.N.G. ACODESAP conjuntamente con

DEVIDA de la Merced – Chanchamayo, realizaron el Taller “Uso indebido de
Drogas y sus Consecuencias” a los alumnos de los Colegios San Martín y CEMI
San Ramón y en dicho evento, la ONG ACODESAP realizó una encuesta sobre
el consumo de drogas, cuyos resultados presentamos a continuación:
El entorno escolar y las drogas
A continuación presentamos los resultados realizados por ACODESAP, sobre

el entorno escolar y las drogas:
Fuente: ACODESAP
Del colegio CEMI San Ramon el 64% de los alumnos han reconocido que en su
barrio hay personas que consumen drogas, 21% confirma que cerca de su
colegio venden drogas y el 82% han confirmado que sus amigos que son
menores de edad se emborrachan en fiestas, estas cifras demuestran alta
gravedad y tendencia de los menores de edad para ser drogadictos y
alcohólicos.
65
Fuente: ACODESAP
Así mismo, el 33% de los alumnos del colegio San Martin, han informado que
en su barrio existen personas que consumen drogas, 13% confirma que cerca
de su colegio venden drogas y 83% han confirmado que sus amigos que son
menores de edad se emborrachan en fiestas, estas cifras demuestran alta
gravedad y tendencia de los menores de edad para ser drogadictos, alcohólicos
y prospectos para ser delincuentes.
Fuente: ACODESAP
66
Consumo de sustancias
A continuación se presentan la proporción de estudiantes que manifestaron

consumir sustancias psicoactivas alguna vez en la vida. Las drogas socialmente
aceptadas son el alcohol y el tabaco, tienen elevadas prevalencias de vida.
¿HAS CONSUMIDO SUSTANCIAS PSICOACTIVAS AL MENOS UNA VEZ EN TU VIDA?

CEMI SAN RAMON COLEGIO SAN MARTIN
SUSTANCIA Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
% % % % % %
Alcohol 67% 48% 51% 44% 46% 45%
Tabaco 17% 7% 8% 7% 4% 6%
PBC 0% 0% 0% 10% 0% 6%
Clorhidrato de cocaina 0% 3% 3% 0% 7% 3%
Extasis 0% 2% 1% 7% 0% 4%
Fuente: ACODESAP
Aceptación a consumir drogas si un amigo les ofreciera
La gran mayoría de estudiantes encuestados no aceptaría consumir drogas

ilegales si un amigo se las ofreciera.
En nuestro medio también se ha presentado el uso de la inhalación del “terokal”,

que por el bajo costo y fácil acceso de esta sustancia peligrosa, es consumido
por niños que viven en abandono moral de sus padres.
Violencia familiar
Se configura como violencia familiar cualquier acción que causa daño físico o
psicológico, maltrato sin lesión, incluso amenaza, dentro del ámbito familiar,
como por ejemplo los golpes, humillaciones, desprecios, amenazas, insultos,
incumplir con los alimentos, no dar medicamentos, no dejar a niños estudiar.
67
La violencia familiar afecta el derecho a la vida, a la integridad física y psíquica,

a la salud, a la seguridad personal, a la libertad sexual y a la libertad individual.
Estos derechos son reconocidos universalmente y por tanto el estado peruano
está obligado a protegerlo. Hoy en día es considerada como un problema de
salud pública y social que impide el desarrollo y afecta la dignidad y los derechos
fundamentales de las mujeres.
La violencia familiar es el delito que más frecuentemente se produce en sectores

populares, pero el que menos se denuncia, no obstante, es el que
progresivamente se viene registrando con mayor frecuencia.
En la mayoría de las parejas que viven violencia, ésta tiende a darse en forma
de escalada, donde las conductas de mayor nivel de gravedad se dan
conjuntamente con las de violencia psicológica o violencia física leve. En los
casos de violencia sexual, ésta se da frecuentemente con violencia psicológica
y física.
En el caso del maltrato a los niños, como en otros casos de violencia, también
se da una relación de vulnerabilidad. Claramente los menores muestran
inferiores recursos para defenderse de lo que lo haría un adulto.
En este sentido el riesgo es mayor porque se trata de una persona en formación.

Además se debe considerar el daño emocional y los efectos a corto y a largo
plazo que provocan los maltratos. Los agresores, mayoritariamente, son
golpeadores que fueron maltratados en su propia infancia y repiten patrones y
modelos de crianza en sus propios hijos. Si bien algunos de los adultos
golpeadores suelen manifestar algún afecto posterior como arrepentimiento o
lástima, en muchos casos se trata de padres que están a favor del castigo como
medida disciplinaria y educativa. El castigo recibido por los adultos en la infancia
suele guardar relación con el tipo de castigos físicos que se emplean para
"corregir" a los hijos.
En el distrito de Pangoa, casi en mismo orden de los actos delincuenciales,

consumo de alcohol y drogas, se identifica a la violencia familiar como uno de
los principales problemas y tiene como característica que, es el que menos se
denuncia y como uno de los factores que predispone a la violencia, al consumo
de bebidas alcohólicas.
Los Gobiernos Locales a través de las DEMUNAS (Defensorías Municipales del

Niño y el Adolescente), deben atender casos de maltrato a niños y/o
adolescentes. Estas defensorías son obligatorias por la Ley Orgánica de
Municipalidades que, desde fines de 1997, define a la defensa de la niñez y la
adolescencia como una de sus prioridades principales.
Los principales operadores en el distrito, encargados del tema de violencia

familiar son la Policía Nacional, Hospital de Pangoa, CEM y la Municipalidad y
actualmente trabajan sin coordinación empleando sus propios procedimientos
que muchas veces no dan solución a los casos de violencia familiar. Todavía no
68
existe una Ruta de Atención concertada y aprobada de todas las instituciones

que tiene que ver con los casos de violencia familiar, que daría eficacia a la
solución de una denuncia de violencia familiar.
Problemática de la juventud
En nuestro distrito existen jóvenes y adolescentes, que principalmente por el

abandono moral de sus padres, cometen violencia contra sí mismos mediante
el alcoholismo, el consumo de drogas o la prostitución, mientras que otros
descargan su agresividad deslizándose hacia la delincuencia común,
constituyéndose en sectores juveniles en riesgo denominados "pandilleros".
Esta situación se agrava por la falta de oportunidades laborales, educativas,
proyectos de vida y de aceptación social, desarrollan una predisposición a
radicalismos. Es evidente que existen otras causas que originan que los jóvenes
se integren o formen las pandillas, como la crisis económica, el deterioro de
valores, poca relación afectiva positiva de los padres, carencia de programas
sociales, educativos, de deporte y recreación.
Como se mencionó anteriormente, la principal actividad económica del distrito,

es la agricultura, y los padres se trasladan a sus “chacras” a trabajar, dejando a
sus hijos en abandono; esto explicaría la progresiva pérdida de control de los
padres respecto a las actividades que desarrollan sus hijos. También las
diversas manifestaciones de violencia familiar (castigos, físicos, regaños,
violencia en el hogar entre padres e hijos, etc.) aparece como una de las
principales causas para que los adolescentes y jóvenes se escapen de sus
hogares; esto pondría en evidencia que muchos de los padres no han logrado
establecer una relación afectiva emocional positiva con sus hijos, lo que los
impulsa a los jóvenes a buscar afecto y refugio fuera de su entorno socio-
69
familiar, encontrándolo generalmente en grupos juveniles de conductas

antisociales integrantes de pandillas.
La existencia de pandillas juveniles en un problema social, y no puede ser

atacado solamente represivamente; y por tal es en consecuencia, un tema de
responsabilidad de la familia, la escuela y la comunidad, que como instituciones
fundamentales deben actuar integralmente, planteando soluciones de carácter
preventivo, educativo y de proyección multisectorial.
Delincuencia
Según los resultados de la Encuesta de Percepción y Victimización 2015, los

delitos de mayor incidencia en el distrito, son los delitos contra el patrimonio, es
decir, robos y hurtos, que son las características de la delincuencia común. Los
robos y asaltos tienen como principal objetivo la apropiación de los bienes de
las víctimas más que dañar su integridad física (poco uso de armas y bajo
registro de agresiones graves) y en la mayor parte de casos, los atacantes son
jóvenes pertenecientes a pandillas de la zona.
La delincuencia afecta a todos los niveles socioeconómicos, pero la incidencia

de cierto tipo de delitos, como los hurto de animales menores, hurtos y robos a
viviendas, se presenta mayormente en las ampliaciones de las zonas urbanas,
donde residen los sectores de mayor pobreza de las zonas urbanas del distrito.
También se ha incrementado el robo de motocicletas cuyos autores provienen

de las localidades de Satipo y Pichanaqui. También la estadística de la Policía
Nacional señala un alarmante crecimiento del delito de violación sexual.
Respecto a los robos y hurtos la población tiene por lo general criterios

equivocados respecto del procedimiento policial y judicial en este caso de estos
delitos. Creen, por ejemplo, que todo presunto sospechoso de robo, capturado
por la policía o muchas veces por los mismos vecinos y el serenazgo municipal,
tiene que ser detenido en la comisaría y luego ser internado en la cárcel por
disposición de la autoridad judicial.
Cuando momentos después de ocurrido el hecho delictivo, el presunto infractor

es visto nuevamente en la calle, y en consecuencia la comunidad cree que se
han producido irregularidades (coimas, “arreglos”, indiferencia ante el clamor
vecinal, etcétera). Esta falta de información y de conocimiento que tiene el
ciudadano respecto de los delitos menores y faltas, atenta directamente contra
la imagen de la Policía Nacional, porque crea actitudes y conductas de rechazo
a la institución policial, crean distanciamientos entre vecinos y policías y
repercute innecesariamente en los esfuerzos por mejorar la seguridad
ciudadana.
70
Peor aún en algunos sectores vecinales, conociendo que el presunto

delincuente no será castigado por su delito, realizan muchas veces "justicia por
mano propia". Presuntos delincuentes capturados por el serenazgo municipal:
Presunto delincuente capturado por el serenazgo municipal

71
Infraestructura deportiva y espacios de recreación y esparcimiento
En la zona urbana del distrito, existen factores físicos que generan violencia e
inseguridad, como por ejemplo: Elevado número de sectores abandonados,
calles con nulo o deficiente servicio de alumbrado público, escasa
infraestructura deportiva y escasos espacios públicos de recreación y
esparcimiento.
La mayor parte de los lugares críticos donde se producen los delitos, son
espacios donde no existe un servicio de alumbrado público, así como en los
lugares abandonados. Asimismo en ese mismo orden, en los sectores donde
se encuentran ubicados los bares de cantinas, también ocurre lo indicado
anteriormente. Los espacios públicos de recreación y de esparcimiento como
por ejemplo en los parques, las alamedas y parques infantiles, o no existen, o
se encuentran en pésimas condiciones y son lugares inseguros y propicios para
el delito.
Asimismo se ha incrementado las expansiones urbanas en San Martín y San

Ramón de Pangoa, de manera desordenada, generando espacios y sectores
vulnerables a la delincuencia.
Este componente de la convivencia social es fundamental para el mejoramiento

de la seguridad ciudadana, por lo que se debe tomar medidas para mejorar
dichos espacios como adecuación, construcción e iluminación y poner dicha
infraestructura al servicio de la población.
g.2 Percepción de la población respecto a la inseguridad ciudadana en los tres

últimos años.
Para el 65.1% de la población del distrito de Pangoa la inseguridad ciudadana

y el delito en los tres últimos años “ha aumentado”, el 21.7% de la población
opina que se mantiene igual y el 13.2% de la población piensa que ha
disminuido. Al respecto el 65.1% de la población piensa que la inseguridad
ciudadana y el delito aumentado…, lo cual requiere de medidas correctivas.
Véase gráfico Gr. 2.
Encuestas de Campo. Elaboración Propia 72
GR.2 LA INSEGURIDAD CIUDADANA Y EL DELITO EN LOS TRES ULTIMOS

AÑOS EN EL DISTRITO DE PANGOA
65.1%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0% 21.7%
13.2%
20.0%
10.0%
0.0%
a) Ha aumentado b) Se mantiene igual c) Ha disminuido
Encuestas de Campo. Elaboración Propia
g.3 Razones para que la inseguridad y el delito haya aumentado.
El 24.7% de la población considera que la inseguridad y el delito ha aumentado

es por los bares, discotecas y prostíbulos, el 17.0% opina que el la baja
operatividad de la policía, el 15.3% merita que es por la venta y consumo de
bebidas alcohólicas y drogas, 9.6% por corrupción de los funcionarios del
estado, 9.3% serenazgo con baja operatividad, 7.5% por la pobreza y falta de
trabajo, 6.0% atribuye que es por la falta de cultura y de valores, 3.8% por la
escases de alumbrado público, 4.5% por el mal estado de las calles y 2.3% de
la población son por otras razones. Véase gráfico Gr.3.
g.4 Víctimas de delitos en los 12 últimos meses.
El 21% de la población fue víctima de hurto de vivienda, 19.0% de hurto de

dinero, celulares y cartera, 9% ataque de pandillas, violencia familiar y otros,
13% de estafa, 8% intento de robos de viviendas, 6% amenazas e
intimidaciones, 6% hurto de animales, 6% hurto de moto y mototaxi, 6% robo de
vivienda, 3% de robo de dinero, celulares y cartera y el 3% robo de moto y
mototaxis; el robo se considera un acto violento de apropiarse de un bien
haciendo uso de la fuerza. Véase gráfico Gr.4.
73
Gr.4 VICTIMAS DE DELITOS EN LOS 12 ULTIMOS MESES
21.0%
19.0%
13.0%
9.0%
8.0%
6.0% 6.0% 6.0% 6.0%
3.0% 3.0%
g.5 Victimización del delito en los tres últimos años.
El 58.7% de la población fue víctima de delito y el 41.3 no lo fue; cabe indicar

que la victimización a la población del distrito de Pangoa ha superado a más del
50%, se requiere de medidas correctivas. Véase gráfico Gr. 5
Gr. 5 VICTIMIZACION DEL DELITO EN LOS TRES ULTIMOS AÑOS EN EL DIST. DE

PANGOA
b) No fui victima
de delito, 41.3%
a) Si fui victima
de delito, 58.7%
Gr.6 DENUNCIA A LA POLICIA, Y DAÑO PER CAPITA ANUAL OCASIONADO

A LAS VICTIMAS POR LOS DELINCUENTES
Daño per capita anual

ocasionado a las victimas por los
74
g.6 Denuncia a la policía, y daño ocasionado a las victimas per cápita anual.
Del 58.7% de la población que fue victimada con algún delito, el 49.3% de la
población no realizo la denuncia y el 50.7% si realizo la denuncia a la policía. El
daño per cápita año ocasionado a las víctimas por los delincuentes asciende
a S/. 556. Véase gráfico Gr.6.
g.7 Porque las víctimas no realizan las denuncias.
El 71.0% de la población no hacen la denuncia porque consideran que las

instituciones no hacen nada ante las denuncias, el 26% opina porque es poco
valor de lo perjudicados y para el 3% de la población son por otros motivos.
Véase gráfico Gr.7.
g.8 Percepción de la población del “nivel de seguridad ciudadana” del distrito de

Pangoa.
EL 78.1% de la población percibe inseguridad ciudadana (36.2% algo inseguro

y 41.9% muy inseguro); el 21.9% percibe seguridad (11.9% considera que el
distrito de Pangoa es algo seguro y el 10.0% lo considera seguro). Véase gráfico
Gr.8.
g.9 Probabilidad del ciudadano que sea víctima en los próximos 12 meses
EL 79.6% de la población percibe que será víctima de algún delito en los

próximos 12 meses (51.0% muy probable y 28.6% probable), el 14.1% opina
que sea poco probable y el 6.2% dice que no será víctima. Véase gráfico Gr.9.
Obsérvese que el 78.1% de la población percibe actualmente inseguridad

ciudadana…, y a futuro este indicador aumenta al percibir el 79.6% de la
población que será víctima de algún delito. Véase los gráficos Gr.8 y Gr.9.
g.10 Medidas que ayudarían a reducir la inseguridad ciudadana.
Para el 36.9% de población del distrito de Pangoa considera como medida que
ayudaría a reducir la inseguridad ciudadana el trabajo en equipo de las juntas
vecinales, el serenazgo de la municipalidad del distrito de Pangoa y la policía…,
el 27.7% opina que se debe de mejorar el servicio de serenazgo, 21.8% son las
juntas vecinales con fines de velar por la inseguridad ciudadana, el 9.8% se
conforma con un vigilante particular para el cuidado de la zona o barrio, el 3.8%
considera que existen otras medidas. Véase gráfico Gr.10.
75
g.11 Medidas que la población espera que se haga para sentirse seguros.
De acuerdo a los 09 criterios seleccionados para el presente estudio, el 21.3%

de la población se sentiría más seguro si se mejora el servicio de
serenazgo, el 20.0% si se ayuda a los padres a educar mejor a sus hijos, el
16% se logra apoyando a las actividades deportivas y culturales, el 14.7%
apoyando a los jóvenes a encontrar empleo, el 10.7% haciendo que las fuerzas
armadas participen en las tareas de patrullaje, el 9.3% opina que las leyes sean
más dura, el 4% dice que se debe de mejorar el funcionamiento de la justicia, el
2.7% considera que debe de aumentar el número de policías y 1.3% de la
población opina que se debe de organizar la población civil. Véase gráfico Gr.11
g.12 Medidas que toman la población para la seguridad de su casa.
El 44.0% de la población no toma medidas para la seguridad de su casa, el

26.7% utiliza para la seguridad de su vivienda el perro guardián, el 12%
consideran que es mejor no dejar sola la casa, el 9.3% utiliza cerraduras
especiales, 2.7% hace uso de alarmas, 1.3% hace acuerdos de vecinos para
cuidad la casa, el 1.3%, cercos altos y eléctricos, el 1.3% rejas en las ventanas
y puertas y el 1.3% vigilante guardia de seguridad. Véase gráfico Gr.12
g.13 Medidas que toma la población para su seguridad personal.
El 52% de la población no toma medidas para su seguridad personal, el 20.0%

de la población considera como medida para su seguridad personal no ir por los
sitios peligrosos, el 11.0% opina que es mejor no llevar objetos de valor, el
11.0% para estar seguro sale acompañado y el 6% de la población piensa que
para su seguridad es mejor que la población este unida cuidándose entre
vecinos. Véase gráfico Gr.13.
g.14 Instituciones que inspiran confianza al beneficiario.
Para el 37.8% de la población es el serenazgo de la municipalidad la

institución que más le da confianza, en segundo lugar con 17.6% la iglesia,
en tercer lugar con 14.9% las Juntas Vecinales, cuarto lugar con el 9.5% el
ejército, en sexto lugar con el 8.1% el poder judicial y en séptimo lugar con 2.7%
la policía nacional. Véase gráfico Gr.14.
acompañado e) Poblaciòn
unida/Nos
cuidamos entre
vecinos
Fuente: Plan Local Distrital de Seguridad Ciudadana 2015. COSISEC - PANGOA 76
Gr.14 INSTITUCIONES QUE INSPIRAN MAS CONFIANZA AL BENEFICIARIO
40.0% 37.8%
35.0%
30.0%
25.0%
20.0% 17.6%
14.9%
15.0%
9.5%
10.0% 8.1%
5.4%
4.0%
5.0% 2.7%
0.0%
a) Serenazgo y b) Iglesia c) Juntas d) Ejercito e) Poder f) NS/NR g) Policia h) Otros
Municipalidad Vecinales Judicial Nacional
Fuente: Plan Local Distrital de Seguridad Ciudadana 2015. COSISEC - PANGOA
g.15 Mapa del delito del Distrito de Pangoa
En el “Mapa del Delito del Departamento de Serenazgo de la Municipalidad

Distrital de Pangoa” presentan zonas o lugares de mayor violencia e inseguridad
ciudadana usando los siguientes criterios técnicos:
1. Lugares críticos de robos, hurtos y asaltos.

2. Lugares de micro comercialización de estupefacientes.
3. Lugares de consumo de estupefacientes.
4. Lugares donde se ejerce la prostitución clandestina.
5. Lugares de mayor incidencia de accidentes de transito
6. Lugares de venta y consumo de bebidas alcohólicas.
Véase el “Mapa del Delito” del Distrito de Pangoa (San Martin de Pangoa y
del Centro Poblado de San Ramón) en Anexo I.
g.16 Zonas de violencia e inseguridad ciudadana
Con el Mapa del Delito del Departamento de Serenazgo de la Municipalidad

Distrital de Pangoa se ha identificado 116 zonas de violencia e inseguridad
ciudadana 81 de ellas corresponden a San Martín de Pangoa y 35 a San Ramón
de Pangoa y otros
77
Las zonas causantes de la inseguridad ciudadana son los lugares donde se

comercializa estupefacientes, bebidas alcohólicas y su consumo.
En las zonas con efectos de la inseguridad ciudadana se da hechos robos, hurtos

y asaltos, accidentes de tránsito por estar bebido o con los efectos de los
estupefacientes y lugares de prostitución que atrae a personas de la delincuencia
y del mal vivir.
Descripción Causantes Por Efecto Total

San Martín de Pangoa 22 59 81
San Ramon de Pangoa y Otros 12 23 35
Fuente: Mapa del Delito de la Municipalidad Distrital de Pangoa 34 82 116
G.16.1 Zonas causantes de la violencia e inseguridad ciudadana
En el Plan Local Distrital de Seguridad Ciudadana 2015 del “Comité Distrital

de Seguridad Ciudadana”, CODISEC – Pangoa, dice textualmente lo
siguiente:
“La mayoría de casos de faltas y delitos que se presentan en nuestro

distrito, tienen a los jóvenes como sus principales protagonistas que por
el consumo de alcohol y drogas incursionan en la delincuencia común y
formación de pandillas. Se identifica a los bares, cantinas y discotecas, a
las que asisten masivamente los jóvenes, como una suerte de “focos
infecciosos” donde se bebe en exceso y sin control, se expende bebidas
alcohólicas dañinas y a menores de edad y, con frecuencia, se ejerce la
prostitución infantil”.
“Esta apreciación es confirmada por los resultados de Percepción de

Inseguridad y Victimización 2015, donde la población señala que el
elevado número de bares y cantinas, es el principal factor, que origina la
inseguridad ciudadana en su sector o barrio”.
“Asimismo la municipalidad no ha controlado adecuadamente el

funcionamiento de bares y cantinas, y como consecuencia el número de
estos negocios clandestino (sin licencia) se ha incrementado
alarmantemente, ocasionado una mayor inseguridad ciudadana en los
sectores donde se encuentran ubicados”.
Por lo expuesto por CODISEC – Pangoa, la experiencia del Jefe de

Departamento de Serenazgo y serenos, las zonas o lugares causantes de la
violencia e inseguridad ciudadana se inicia en los lugares de micro
comercialización de estupefacientes, venta y consumo de bebidas alcohólicas
y consumo de estupefacientes y se desplazan a zonas causando efectos de
violencia e inseguridad ciudadana.
78
Los estupefacientes son todas aquellas sustancias poseen acción directa

sobre el Sistema Nervioso Central; Por lo que son capaces de modificar de
forma sustancial las actitudes mentales, morales y físicas, de las personas
quienes las consumen, asimismo generan daños irreversibles a la salud
individual, pública y social…, hacen que los individuos que la consumen se
vuelvan adictos a ellos, haciéndolos más propensos a delinquir sea por
necesidad del estupefaciente o por lucro, dado que su actitud metal, etito y
moral ha sido modificado
El Distrito de Pangoa tiene 34 zonas donde se inicia la violencia e inseguridad

ciudadana…, 22 corresponden a San Martín de Pangoa y 12 a San Ramón de
Pangoa véase el Cuadro A-1, A-2 y el Cuadro A-3.
Cuadro A - 1
Zonas donde se inicia la violencia e inseguridad ciudadana
(Resumen)
CAUSANTE
Venta y
Descripción Consumo de Consumo de Total
bebidas estupefacientes
alcholicas
San Matrtin de Pangoa 7 15 22
San Ramon de Pangoa 6 6 12
Fuente: Mapa del Delito de la Municipalidad Distrital de Pangoa 13 21 34
Cuadro A - 2
CAUSANTE
Venta y
N° San Martín de Pangoa Consumo de Consumo de Total
alcholicas
1 Jr. Autralia con Calle 07 de Junio x x 2
2 Av. Mexico con 28 de Julio x x 2
3 Av. Malecon con Uruguay x x 2
4 Av. Los Cafetaleros con 03 de Noviembre x 1
5 Av. Los Cafetaleros con Pasaje los Cedros x x 2
6 Calle 01 de Mayo con Calle N° 1 x 1
7 Calle 06 con Pasaje Villa Estefa x 1
8 Cantera Alto Chavini x 1
9 Labadero de carros x 1
10 Puente Mahuanca x 1
11 Jiron el Paraiso X 1
12 Calle Sur Este X 1
13 Jiron Campirushari X 1
14 Pasaje los Cedros con Avenida España X 1
15 Sector Chavez X 1
16 Estadio Bernabe Oscco X 1
Coliseo Municipal, calle Kiatari, 03 de Noviembre, Ca.
17 X 1
07 de Junio y Ca. T siriari
18 Calle Anapati con Calle 28 de Julio X 1
Total 7 15 22
Fuente: Mapa del Delito de la Municipalidad Distrital de Pangoa
Cuadro A - 3
CAUSANTE
Venta y
07 de Junio y Ca. Tsiriari
18 Calle Anapati con Calle 28 de Julio X 1
Total 7 15 22
Fuente: Mapa del Delito de la Municipalidad Distrital de Pangoa 79
Cuadro A - 3
CAUSANTE
Venta y
N° San Ramon de Pangoa Consumo de Consumo de Total
alcholicas
1 AAHH Playa de Oro Pangoa X 1
2 Pasaje Jose Olaya X 1
Colegio Estatal Industrial: Calle los Fundadores, Pje.
3 X
Junín y Psj. José Olaya 1
4 Los Olivos X 1
5 Bethel: Calle Tornillo, Calle las Mohenas X 1
6 Calle los Huaruros X 1
7 Calle San Ramon con Calle Industrial X 1
8 Calle San Ramon con Progreso X 1
9 Calle Progreso con Calle Nomantziguenca X 1
10 Calle Los Banbus con Pasaje Los Pinos X 1
11 Calle Nomantziguenca con Calle los Pinos X 1
Calle Nomantziguenca a la altura de la Calle los Pinos
12 X
y Los Huaruros 1
Total 6 6 12
G.16.2 Zonas con efectos de la violencia e inseguridad ciudadana.
Con el Mapa del Delito del Departamento de Serenazgo de la

Municipalidad Distrital de Pangoa se ha identificado 82 zonas con efectos
de la violencia e inseguridad ciudadana, 59 de ellas corresponden a San
Martín de Pangoa y 23 a San Ramón de Pangoa y otros
En las zonas con efectos de la inseguridad ciudadana se da hechos robos,

hurtos y asaltos, accidentes de tránsito por estar bebido o con los efectos de
las drogas y lugares de prostitución que atrae a personas de la delincuencia y
del mal vivir. Véase Cuadros B-1, B-2 y el Cuadro B-3
Cuadro B - 1
Zonas con efectos de violencia e inseguridad ciudadana
(Resumen)
Violencia e inseguridad ciudadana
Descripción Robos Hurtos Accidentes Total
Prostitución
y Asaltos de Transito
San Martín de Pangoa 25 14 20 59
San Ramon de Pangoa y Otros 20 0 3 23
Fuente: Mapa del Delito de la Municipalidad Distrital de Pangoa 45 14 23 82
Cuadro B - 2
Efectos
N° San Martín de Pangoa Robos Hurtos Accidentes Total
Prostitución
80
Cuadro B - 2
Efectos
Prostitución
1 Calle 28 de Julio con Jr. Canada X 1
2 Calle 07 de Junio con Av.Argentina X 1
3 Calle 07 de Junio con Brasil X 1
4 Calle 07 de Junio con Mataro X 1
5 Calle 07 de Junio con Fulñahuca X 1
6 Calle 03 de Noviembre con Jr. Yaviro X 1
7 Calle 03 de Noviembre con Campirushari X 1
8 Calle 03 de Noviembre con Mataro X 1
9 Calle 06 de Agosto con Jr. Campirushari X 1
10 Calle 06 de Agosto con Jr. Yaviro X 1
11 Calle Mantaro con Av Pangoa X 1
12 Calle Mantaro con Av Industrial X 1
13 Av Ucayali con 01 de mayo X 1
14 Av Ucayali con Industrial X X 2
15 Av. Kiatari con Calle Malecon X 1
16 Av. Kiatari con Pangoa X 1
17 Av. Kiatari con 28 de Julio X X 2
18 Calle 26 de Marzo con Calle Sanibeni X 1
19 Calle 26 de Marzo con Calle N° 1 X 1
20 Calle 26 de Marzo con Calle N° 2 X 1
21 Calle N° 4 con Calle N° 01 X 1
22 Calle Fulñauca con Av. Pangoa X 1
23 Calle Fulñauca con calle 28 de Julio X 1
24 Calle Fulñauca con calle 07 de Junio X 1
Ingreso a San Cristobal - Grifo Pecsa, desvios a Puerto
25 X 1
Ocopa y a San Martin de Pangoa
26 Av Pangoa con Av. Mexico X 1
27 Jr. Tsomaveni con calle 07 de Junio X 1
28 Jr. Tsomaveni con Av. Industrial X 1
29 Av Los Cafetaleros con 28 de Julio X 1
30 Av Los Cafetaleros con 07 de Junio X X 2
31 Av Los Cafetaleros con 07 Indistrial X 1
32 Calle Kiatari con 28 de Marzo X 1
33 Calle Kiatari con Ca. Malecon X 1
34 Calle N° 2 con 01 de Mayo X 1
81
Efectos
Prostitución
38 Calle Asia con Calle 26 de marzo X 1
39 Calle 28 de Julio con calle San Daniel X 1
40 Av Pangoa con Sonomoro X 1
41 Av Pangoa con Av. Ucayali X 1
42 Av Pangoa con Av España X 1
43 Av Pangoa con Cafetaleros X 1
44 Av Pangoa con Calle N° 1 X 1
45 Av Pangoa con Calle San Miguel X 1
46 Calle 07 de Junio con Sonomoro X 1
47 Calle 07 de Junio con Mantaro X 1
48 Calle 07 de Junio con Av. Esapaña X 1
49 Calle 07 de Junio con Cafetaleros X 1
50 Calle 03 de Noviembre con Sonomoro X 1
51 Calle 03 de Noviembre con Mantaro X 1
52 Calle 03 de Noviembre con Ucayali X 1
53 Calle 06 de Agosto con Mantaro X 1
54 Calle 06 de Agosto con Ucayali X 1
55 Calle 06 de Agosto con Av. España X 1
56 A v. Industrial con Av España X 1
Total 25 14 20 59
82
Cuadro B - 3
Violencia e inseguridad ciudadana
N° San Ramon de Pangoa y Otros Robos Hurtos Accidentes Total
Prostitución
1 Calle San Ramon con Av. Pedro Nuñes x 1
2 Calle San Ramon con Calle 30 de Agosto x 1
3 Calle San Ramon con Calle Pangoa x x 2
4 Calle San Ramon con Calle 30 de Agosto x x 2
5 Calle San Ramon con Calle Industrial x 1
6 Calle San Ramon con Calle Progreso x 1
7 Calle San Ramon con Pje. Las Naranjas x 1
8 Calle San Ramon con Pje. Las Mandarinas x 1
9 Calle San Ramon con Pje. Los Limones x 1
10 Calle Nomantziguenca con Calle Los Pinos x 1
11 Calle Nomantziguenca con Calle Los Huaruros x 1
12 Calle Nomantziguenca con Av. Pedro Nuñez de Vela x 1
13 Calle Nomantziguenca con Calle 30 de Agosto x 1
14 Calle Nomantziguenca con Calle Pangoa x x 2
15 Calle Nomantziguenca con Calle Industrial x 1
16 Calle Nomantziguenca con Calle Progreso x 1
17 Calle Nomantziguenca con Calle Los Eucalitos x 1
18 Plaza de Armas de la M unicipalidad de Naylamp de Sonomoro x 1
19 M arginal Sur entrada al CC.PP Villa M aria y Villa Progreso x 1
20 Paza de Armas del CC.PP de Villa Maria x 1
Total 20 0 3 23
g.17 Tendencias e incidencias del delito y faltas del Distrito de Pangoa 2012-2015
La tendencia de las incidencias del delito y faltas en el Distrito de Pangoa ha

crecido en un indetenible y elevado 24.0% anual en los tres últimos años, para
el año 2013 el Departamento de Serenazgo registró 890 incidencias y delitos en
el Distrito de Pangoa, para el año 2014 registro 946 y para el año 2015 registro
1,368 incidencias de delitos y faltas contra el ciudadano. Véase el siguiente
cuadro y el grafico “G.17 Tendencia e incidencias de delitos y faltas del Distrito
de Pangoa 2012-2015
TENDENCIA Y RECORD DE INCIDENCIAS DE SERENAZGO - PANGOA 2012 - 2015

Var. Anual
DELITOS Y FALTAS 2012 2013 2014 2015
2015 / 2013
Incidencias de delitos y faltas 2012 -2015 180 890 946 1,368 24.0%
Fuente: Departamento de Serenazgo de la Municipalidad de Pangoa
83
G. 17 Tendencia e incidencias de delitos y faltas del

Distrito de Pangoa 2012-2015
1,600
1,368
1,400
1,200
1,000 946
890
800
600
400
180
200
0
2012 2013 2014 2015
Fuente: Departamento de Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Pangoa
La mayor incidencia de delitos y faltas que se ha cometido durante el

periodo 2012 al 2015 en el Distrito de Pangoa son los robos y hurtos con un
31.5%, violencia familiar 14.8%, llamadas de emergencias falsa 7.4%, lesiones
6.4%, amenazas e intimidaciones 6.1%, estafas, timadores y falsificaciones
4.9%, otros delitos y faltas 17.6% y arresto ciudadano a delincuentes por
presuntos delitos 11.2%. Véase el grafico G.17.1 y el cuadro a continuación:

(Resumen)
DELITOS Y FALTAS 2012 2013 2014 2015 Total Dist. %
Robo y Hurto 93 331 294 349 1,067 31.5%
Violencia familiar 23 107 134 238 502 14.8%
Llamadas de emergencia falsas 0 68 75 107 250 7.4%
Lesiones 15 33 39 129 216 6.4%
Amenazas e intimidaciones 0 65 71 71 207 6.1%
Estafa, timadores y falsificadores 0 47 51 69 167 4.9%
Otros delitos y Faltas 49 160 193 194 596 17.6%
Arresto ciudadano a delincuentes 0 79 89 211 379 11.2%
180 890 946 1,368 3,384 100%
84
G. 17 .1 Tendencia e Incidencia del Delito y Faltas del

400 Distrito de Pangoa 2012-2015, Parte I
349
350 331
294
300
250 238
200
150 134
107 129
93
100
50 65 71 71
23 39
33
15
0
2012
0 2013 2014 2015
Robo y Hurto Violencia familiar Llamadas de emergencia falsas Lesiones Amenazas e intimidaciones
250
G. 17.1 Tendencia e Incidencia del Delito y faltas 2012 -2015 del
Distrito de Pangoa - Parte II
211
200 193 194
160
150
100 89
79 69
50 49 47 51
0 0
2012 2013 2014 2015
Estafa, timadores y falsificadores Otros delitos y Faltas Arresto ciudadano a delincuentes

85

(Desagregado)
DELITOS Y FALTAS 2012 2013 2014 2015 Total Dist. %
Hurto de animales menores (gallinas) 6 147 112 56 321 9.5%
Hurto de motocicletas y motocar 29 31 39 64 163 4.8%
Hurto y robo de viviendas 21 45 57 63 186 5.5%
Robo de autos y hurto de autos 2 0 1 0 3 0.1%
Robo y asalto con mano armada 0 10 6 16 32 0.9%
Robo y hurta a instituciones públicas y privadas 0 0 1 17 18 0.5%
Robo y hurto de dinero, celular cartera, etc. 28 98 78 133 337 10.0%
Intento de robo de viviendas 7 7 0.2%
Total Robo y hurto 93 331 294 349 1,067 31.5%
Violencia familiar 23 107 134 238 502 14.8%

Llamadas de emergencia falsas 0 68 75 107 250 7.4%
Lesiones 15 33 39 129 216 6.4%
Amenazas e intimidaciones 0 65 71 71 207 6.1%
Estafa, timadores y falsificadores 0 47 51 69 167 4.9%
Otros delitos y Faltas 49 160 193 194 596 17.6%

Maltrato infantil 10 51 41 33 135 4.0%
Trata de personas 0 47 58 15 120 3.5%
Violación sexual 4 22 31 22 79 2.3%
Abandono de hogar 0 12 25 28 65 1.9%
Otros (Proxenetismo) 0 5 8 33 46 1.4%
Incendios, fuga de gas y desastres naturales 0 3 6 20 29 0.9%
Muerte por accidente de tránsito 6 6 8 7 27 0.8%
Ataque de pandillas 27 0 0 0 27 0.8%
Intento de suicidios 0 3 6 14 23 0.7%
extorsión 0 5 3 9 17 0.5%
suicidios 0 3 6 2 11 0.3%
Secuestro 0 0 0 9 9 0.3%
asesinato 2 3 1 2 8 0.2%
Arresto ciudadano a delincuentes 0 79 89 211 379 11.2%
Total 180 890 946 1,368 3,384 100.0%
86
De acuerdo a las encuestas de campo realizadas a los beneficiarios del

proyecto las razones para que la inseguridad y el delito hayan aumentado
para el:
 24.7% de la población considera que la inseguridad y el delito ha

aumentado es por los bares, discotecas y prostíbulos
 17.0% opina que el la baja operatividad de la policía
 15.3% merita que es por la venta y consumo de bebidas alcohólicas y
drogas, 9.6% por corrupción de los funcionarios del estado, 9.3%
serenazgo con baja operatividad
 7.5% por la pobreza y falta de trabajo
 6.0% atribuye que es por la falta de cultura y de valores
 3.8% por la escases de alumbrado público,
 4.5% por el mal estado de las calles y
 2.3% de la población son por otras razones. Véase gráfico Gr.3.
g.18 Estrategias de intervenciones
La tendencia de las incidencias del delito y faltas en el Distrito de Pangoa ha

crecido en un indetenible y elevado 24.0% anual, es por ello que se recomienda
intensificar las estrategias de intervenciones que viene haciendo del
Departamento de Serenazgo de la Municipalidad de Pangoa, haciendo uso de
los factores productivos para la dotación del servicio de seguridad ciudadana
que se han considerado en el presente proyecto dado que el que tienen
actualmente es insuficiente:
 Prevenir, vigilar y dar seguridad al patrimonio público y privado.

 Vigilar y dar seguridad a la población que transitan por las calles y avenidas.
 Apoyar a las víctimas que sufren un hurto, asalto o robo.
 Apoyar a los vecinos cuando son víctima de agresión.
 Apoya en los accidentes de tránsito.
 Atender las quejas o denuncias que solicitan los vecinos coordinado con la
PNP.
 Apoyar a las autoridades en su lucha contra la drogadicción, prostitución
clandestina, pandillaje, etc.
 Prevenir, auxiliar a toda la población en caso de algún problema de desastre
natural.
 Sensibilización de la población del distrito de Pangoa en temas de seguridad
ciudadana
 Promover charlas y orientaciones a la población en temas de seguridad
ciudadana en prevención del delito y la violencia.
 Trabajar con los ciudadanos, con los centros poblados, juntas vecinales y
con el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana CODISEC - Pangoa
87
g.19 Metodología de la encuesta
Se tomó en consideración para obtener el tamaño de la muestra, al total de la

población del Distrito de Pangoa, que asciende a 61,228 habitantes (proyección
del INEI), con un nivel aceptable de confianza del 90%, error muestral del 5%,
siendo el número de encuestas tomadas 271. Fue probabilístico simple, todos
tenían la oportunidad de ser encuestados como resultado de ello 48.8% de la
población encuestada fue femenino y 51.2% de la población fue masculino y se
realizó en el mes de setiembre y octubre del 2015. Véase el “Panel de Gráficos
Estadísticos” después de conclusiones y recomendaciones.
3.1.2 Unidad productora del Servicio de Seguridad Ciudadana
El servicio de serenazgo para el distrito de Pangoa, fue creado mediante Ordenanza

Municipal N° 009-CM/MDP el 29 de abril del 2009, para garantizar la convivencia
pacífica y colaborar con los órganos públicos competentes en la protección de las
personas y el patrimonio, manteniendo la tranquilidad y el orden ciudadano.
Limitaciones de los Factores Productivos
Realizada la entrevista al Jefe del Departamento de Serenazgo de la Municipalidad

Distrital de Pangoa, se determinó que dado el avance continuo creciente de la
delincuencia, los factores productivos del servicio de serenazgo son insuficientes en
cantidad y calidad para mitigar y “disminuir la inseguridad ciudadana en el Distrito
de Pangoa, es por ello que la tendencia de las incidencias del delito y faltas en el
Distrito de Pangoa ha crecido en un indetenible y elevado 24.0% anual desde el
año 2013 al 2015.
Como puede apreciarse en el cuadro de “Factores Productivos Existentes para el

Servicio de Serenazgo del Distrito de Pangoa” en su mayoría no se encuentran en
el nivel de “Muy Bueno y Bueno” están en el nivel de regular es decir por debajo de
la media de los estándares de calidad, solo califican como “bueno” los serenos y 02
celulares, para la provisión de servicios de seguridad ciudadana. Cabe indicar que
el citado cuadro de “Factores Productivos Existentes” es resultado de la entrevista
que se le hizo al Sr. Julio Otoya Jefe del Departamento del Serenazgo de Pamgoa.
La provisión de mejores factores productivos fue planteada por el Departamento de

Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Pangoa y el 10.Set.2015 por los
involucrados y beneficiarios del PIP en el taller participativo denominado “Proyecto
de Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de
Pangoa.
88
FACTORES PRODUCTIVOS EXISTENTES PARA EL SERVICIO DE SERENAZGO DEL DISTRITO DE PANGOA
1. UNIDADES MOVILES PARA LA VIGILANCIA

ESTADO DE CONSERVACION
Cantidad
DESCRIPCIÓN Muy
Bueno Regular Malo Observación
Bueno
Camioneta 1 x Operativo
Motos 7 x Operativo
Total Unidades 8
2. EQUIPOS
Cantidad
DESCRIPCIÓN Muy
Bueno
Radios de comunicación portátiles 10 x Operativos y obsoletos
Celulares 2 x Operativos
Radio Motorola Móvil en la camioneta 1 x Operativos y obsoletos
Radio Base para que funcione los radios
1 x Operativos y obsoletos
portátiles
Total Unidades 14
3. MOBILIARIO Y EQUIPOS DE COMPUTO

Cantidad
DESCRIPCIÓN Muy
Bueno
Escritorios 2 X Operativo
Sillas 2 X Operativo
Estantes para los archivos 1 X Operativo
Computadoras 1 X Obsoleto y operativo
Impresoras 1 X Obsoleto y operativo
Total Unidades 7
4. RECURSOS HUMANOS
CALIDAD DEL PERSONAL DE ACUERSO A SU EXPERIENCIA Y CONOCIMIENTOS
Cantidad
DESCRIPCIÓN Muy
Bueno
Funcionarios, Jefes y técnicos
Jefe de Serenazgo 1 Educación Superior
Vigilantes:
Serenazgo Municipal Especializado. 1 X 5to de secundaria
Serenazgo Rural - Urbano: Turno mañana y tarde. 5 X 5to de secundaria
Serenazgo Rural - Urbano: Turno tarde y noche. 7 X 5to de secundaria
Serenazgo Rural - Urbano: Turno noche y
5 X 5to de secundaria
amanecida.
Conductor Sereno Cat. A II Profesional (3
3 X 5to de secundaria
camionetas)
Total Personal 22
89
5. CALIDAD DE GESTIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

CALIDAD DE GESTION
Cantidad
DESCRIPCIÓN Muy
Bueno
El Departamento de Seguridad Ciudadana depende

Subgerencia de Servicios Sociales y Municipales,
funcionalmente para salvaguardar a la población, no
Estructura Organizacional X
tienen una Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana que
dependa de la Dirección General, para que vea y
atienda la convivencia pacifica 61,228 habitantes.
Trabajan con el Plan Anual de Seguridad Ciudadana,
se requiere la elaboración de un documento
Procesos y procedimientos en brindar servicios denominado "Estructura Organizacional, procesos y
X
de seguridad ciudadana. procedimientos para el servicio de la seguridad
ciudadana", a fin de mejorar el servicio y atención a la
población beneficiaria
Promoción de la seguridad ciudadana en Falta mayor vinculación, sensibilización con la

inducción, difusión y sensibilización en materia de X población, las Juntas Vecinales, las autoridades que
seguridad ciudadana. tienen que ver con la seguridad ciudadana y la Policía.
La provisión del servicio de seguridad ciudadana se encuentra también limitado por que no
disponen de un local para el “Centro de Operaciones del Serenazgo” cuentan para ello con una
“pequeña aviación” donde se encuentran hacinados el Jefe de Departamento de Serenazgo y
alguno serenos, con el amontonamiento de archivos, papeles y muebles viejos:
Escritorio del Jefe de Serenazgo, apiñado contra las demás cosas, con muy poco espacio para
su propia movilidad y seguridad.
90
Vease la pequeña avitación del serenazgo municipal con los muebles viejos las paredes con
diversos cables, tubos y enchufes de electricidad expuestos contra la integridad fisica de los
ciudadanos visitantes y asimismo contra los serenos que trabajan en su interior:
91
Véase que estos radios de portátiles están viejos, se encuentran en mal estado con las antenas
parchadas con cinta aislante.
Las motos tienen envejecimiento por el uso constante, su operatividad es regular, ello significa
que no esta cumpliendo con los estandadres de calidad
92
Las motos tienen deterioro por el uso constante, su operatividad es regular, ello significa que no
esta cumpliendo con los estandadres de calidad.
Solamente tienen una sola camioneta que su estado es regular, que sirve para dar atención a
de seguridad ciudadana a 61,228 habitantes.
93
|Véase la ubicación del Departamento de Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Pangoa

94
Dado que existen limitaciones de los factores productivos con el PIP de seguridad
ciudadana se debe de mejorarlos, considerando la metodología de los “estándares
de calidad y eficiencia” tomando como referente a las Municipalidades de “Santiago
de Surco”, y “San Borja” de la provincia de Lima, del departamento de Lima.
Las adquisiciones que hacen las citadas municipalidades de los factores productivos
para el servicio de seguridad ciudadana, son resultados de su experiencia de años
de lucha contra la delincuencia y mitigación de los delitos y faltas.
Los estándares de calidad y eficiencia para el servicio de seguridad ciudadana lo

encontramos en la municipalidad Distrital de San Borja de la región Lima que es una
de las más segura de los distritos de Lima, así mismo la hayamos en el Distrito de
Santiago de Surco.
 Factor productivo video cámaras de seguridad.

El servicio de serenazgo de la Municipalidad Distrital de Pangoa, no cuenta con
ningún sistema de video vigilancia, con el proyecto de “Mejoramiento y
Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa – Sapito
– Junín”
La Municipalidad de San Borja cuenta con 78 videocámaras de vigilancia, siendo

el número de habitantes por una video cámara de 1,435 personas…, la
Municipalidad de Santiago de Surco tiene 85 videocámaras de vigilancia, siendo
el número de habitantes por una video cámara de vigilancia de 4,050
personas…, por lo tanto el rango de los estándares de calidad y eficiencia se
encuentra entre [1,435 a 4,050] personas por una video cámara.
Factor productivo de videocámaras de seguridad

Situación sin proyecto
Población Numero de
Número habitantes
Región Distrito Estimada INEI videocámaras
por videocámara
año 2015 (*)
Lima Santiago de Surco 344,242 85 4,050
Lima San Borja 111,928 78 1,435
Junín Pangoa 61,228 0 0
Fuentes: http://proyectos.inei.gob.pe/web/poblacion/
(*) Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2013 - CODISEC - Santiago de Surco
(*) Revista Institucional de la Municipalidad de San Borja; Edición XIII junio 2014
(*) Departamento de Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Pangoa
95
 Factor productivo de motocicletas
El servicio de serenazgo de la Municipalidad Distrital de Pangoa, cuenta 07

motocicletas en regular estado para dar atención de seguridad ciudadana a
61,228 habitantes.
Factor productivo de motocicletas

Población
Numero de Número habitantes
Región Distrito Estimada INEI
motocicletas (*) por una moto
año 2015
Lima San Borja 111,928 50 2,239
Junín Pangoa 61,228 7 8,747

La Municipalidad de San Borja cuenta con 50 motocicletas, siendo el número de

habitantes que recibe la atención de un sereno en motocicleta de 2,239
personas…, la Municipalidad de Santiago de Surco tiene 73 motocicletas, siendo
el número de habitantes que recibe la atención de un sereno en motocicleta de
4,716 personas…, por lo tanto el rango de los estándares de calidad y eficiencia
se encuentra entre [2,239 a 4,716] personas que son atendidas por un sereno
motorizado. El servicio de serenazgo no se encuentra dentro de ese rango dado
que un sereno motorizado da trabajo intenso de seguridad para 8,747 personas.
 Factor productivo de vehículos

camioneta en regular estado para dar atención de seguridad ciudadana a 61,228
habitantes.
Factor productivo de vehículos

Población
Número de Número habitantes
vehículos (*) por un vehículo
año 2015
Lima San Borja 111,928 30 3,731
Junín Pangoa 61,228 1 61,228
96
La Municipalidad de San Borja tiene una población de 111,928 habitantes,

cuenta con 30 vehículos entre autos y camionetas, siendo 3,721 el número de
habitantes que recibe la atención de un sereno con vehículo …, la Municipalidad
de Santiago de Surco tiene una población de 344,242 habitantes, cuenta con
109 vehículos, siendo 3,158 el número de habitantes que recibe la atención de
un sereno en un vehículo…, por lo tanto el rango de los estándares de calidad y
eficiencia se encuentra entre [3,158 a 3,731] personas que son atendidas por un
sereno con un vehículo. El servicio de serenazgo no se encuentra dentro de los
estándares de calidad y eficiencia dado que con una camioneta se pretende dar
atención a 61,228 habitantes.
 Factor productivo serenos
El servicio de serenazgo de la Municipalidad Distrital de Pangoa, cuenta con 22

serenos para dar atención de seguridad ciudadana a 61,228 habitantes.
Factor productivo de serenos

Población Número habitantes
Número de
Región Distrito Estimada INEI atendidos por un
serenos (*)
año 2015 sereno
Lima Santiago de Surco 344,242 1,156 298
Lima San Borja 111,928 650 172
Junín Pangoa 61,228 22 2,783

La Municipalidad de San Borja cuenta con 650 serenos, un sereno da atención

en promedio a 172 personas…, la Municipalidad de Santiago de Surco tiene
1156 serenos, un sereno da atención en promedio a 298 personas…, por lo tanto
el rango de los estándares de calidad y eficiencia de un sereno por habitante se
encuentra entre [172 a 298] personas atendidas por un sereno. El servicio de
serenazgo de la municipalidad de Pangoa no se encuentra dentro de los
estándares de calidad y eficiencia dado que un sereno tendrá que dar atención
de seguridad a 2,783 persona.
 Factor Infraestructura – Centro de Operaciones del Serenazgo

Para el servicio de vigilancia y seguridad ciudadana actualmente se proviene y
se administra de una pequeña habitación, los serenos trabajan con hacinamiento
y es un lugar inseguro porque están expuestos ante los cables de electricidad y
enchufes…, con el PIP de seguridad ciudadana se contará con un local que es
el “Centro de Operaciones del Serenazgo” que contara con un sistema de video
vigilancia (Centro de monitoreo).
97
Véase en el Panel Fotográfico del Proyecto “Mejoramiento y Ampliación

del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito del Pangoa – Satipo –
Junín” la ubicación e instalación de los nuevos factores productivos de
Infraestructura “Centro de Operaciones del Serenazgo”, casetas de vigilancia y
de las 40 video cámaras de seguridad.
Realizando un análisis de riesgo de desastre en un contexto de cambio climático,

un peligro para los factores productivos seria las lluvias y en ellas las descargas eléctricas
que pueden afectar al local del “Centro de Operaciones de Serenazgo”, sin embargo la
“torre de comunicación” para realizar el inalámbrico de las videos cámaras y las
comunicaciones por los radios portátiles cuentan con pararrayos con pozo a tierra y punta
de frankilin, Su misión es provocar la excitación atmosférica por encima de cualquier otro
punto de la estructura a proteger, para aumentar la probabilidad que la descarga incida
en su zona de influencia, y derivar a tierra la corriente del rayo, por lo que ante eventuales
descargas eléctrica estas responderían de inmediato y las provisión de servicios de
seguridad no se vería afectada.
Con respecto a las 40 videocámaras de seguridad son cámaras DOMO PTZ y cámaras
Tubo Exterior IP estas funciona independiente de otra y cuentan con un sistema de
protección de aislamiento contra las descargas eléctricas naturales, por lo tanto el
servicio de seguridad ciudadana no se vería afectada, más aún que también cuentan con
los ups online ya mencionados puesto que a los subtensiones y sobretensiones este
actuaria y de ser el caso muy lejano y fortuito solo llegaría quemar la “resistencia del ups”
que protege la cámara de video vigilancia, el cambio de esta resistencia es inmediato,
por lo tanto la provisión de servicios de seguridad ciudadana con los factores productivos
es continua.
El local del “Centro de Operaciones del Serenazgo” que es la inversión principal del
proyecto se encuentra ubicado en la Calle 07 de Junio con Jr. Australia, se ha tomado
conocimiento por el Sr. Raúl Benavides Jefe de Defensa Civil que no está sujeto a
desastres naturales por inundaciones.
Los factores productivos y la provisión del servicio de seguridad ciudadana no será

afectado por cambios climáticos en razón, como sea expuesto se han tomado las
medidas técnicas, por lo tanto no es necesario realizar escenarios de probable
ocurrencia.
98
3.1.3 Participación de las Entidades Involucradas y beneficiarios.
La participación de la entidades involucradas y de los beneficiarios, o perjudicados

por el delito e inseguridad ciudadana se dio en el taller participativo denominado
“Proyecto y Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa”
realizado en el local de la Municipalidad Distrital de Pangoa el 10.Set.2015, en donde
muchos participaron dando su opinión creando una tormenta de ideas que son las
siguientes:
 Mayor servicio de serenazgo de la Municipalidad Distrital de Pangoa.

 Trabajo coordinado y conjunto entre las Juntas Vecinales, el Serenazgo de
Pangoa y el Comité de Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa.
 Mayor número de serenos para el servicio de vigilancia municipal.
 Considerar video cámaras y casetas de vigilancia en San Ramón de Pangoa
 El servicio de vigilancia debe de ser para todos, ello incluye a San Cristóbal
 Mejor inmueble maquinarias y equipos para el servicio de vigilancia
 Utilizar el sistema de video vigilancia mediante video cámaras
 Capacitar y sensibilizar al ciudadano en temas de seguridad ciudadana.
 Crear leyes para la lucha contra la delincuencia.
 Mayor compromiso vecinal y participación de CODISEC de Pangoa.
Los beneficiarios del proyecto, también participaron en el PIP “Mejoramiento y

Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa – Satipo
Junín” respondiendo la “Encuesta a los Ciudadanos del Distrito de Pangoa de la
Provincia de Satipo” que permitirá el mejoramiento y ampliación del servicio de
seguridad ciudadana del Distrito de Pangoa, en dicha encuesta se le dio a
oportunidad de recomendar sobre el PIP de seguridad al encuestado.
Véase como medio probatorio físico en el Anexo VIII lo siguiente:
 Encuesta realizada a los ciudadanos de Pangoa de la Provincia de Satipo –

Junín.
 Lista de asistencia de los ciudadanos que participaron en el taller
participativo denominado “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de
Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa” del 10.Set.2015 en ella puede
apreciarse que participo en el taller el Señor Máximo Quinto Laime,
Gobernador del Distrito de Pangoa y miembro del Comité de Seguridad
Ciudadana del Distrito de Pangoa CODISEC – Pangoa
 Resolución de Alcaldía N° 121-2015-A/MDP documento con la cual se
reconoce a los miembros del Comité de Seguridad Ciudadana del Distrito de
Pangoa – CODISEC cuyos integrantes son:
o Alcalde de la Municipalidad Distrital de Pangoa: Ing. Pedro Castañeda
o Gobernador del Distrito de Pangoa: Sr. Máximo Quinto Laime
o Comisario de la PNP San Martín de Pangoa: Cmdte Cesar F. Chavez
o Juzgado de Paz Letrado de San Martín de Pangoa: Dr. William Rojas L
o Municipalidad de CP. San Ramon de Pangoa: Sr. Wilmer Escobar M.
o Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana: Prof. Victor Almeida Palomino
99
Taller participativo denominado “Proyecto y Ampliación del Servicio de Seguridad

Ciudadana del Distrito de Pangoa” realizado en el local de la Municipalidad Distrital
de Pangoa el 10.Set.2015:
100
La participación de las entidades involucradas en el sistema de seguridad ciudadana

se encuentra sustentada en las siguientes leyes:
 Jun 2000. Se crea la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública,
modificada por las Leyes 28522 y 28802, Reglamento del SNIP (aprobado por Decreto
Supremo Nº 102-2007-EF) y Directiva General del SNIP (aprobada por Resolución
Directoral Nº 003-2011-EF/68.01) y sus modificatorias.
 Feb 2003. Según Ley Nº 27933, Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana, y su
Reglamento, aprobado por D.S. Nº 012-2003-IN, Seguridad Ciudadana es: “La acción
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a
asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica
de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la
comisión de delitos y faltas”.
 May 2003. Según Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, la Seguridad Ciudadana
“es un Servicio Público Local”, y en ese marco ejercen funciones específicas y
compartidas, para coordinar y promover la participación de la sociedad civil organizada
y de la Policía Nacional.
 Dic 2005. El Concejo Nacional de Descentralización emitió el Informe Nº 004-

2015-CND-GGPD/MN, donde concluye que, en el marco de la Ley Nº 27933 y Ley
Nº 27972, las municipalidades tienen facultades para suscribir convenios de
cooperación interinstitucional con MININTER, para la realización de acciones con
las comisarías.
 DIC 2009. La DGPM (hoy DGIP) emitió opinión sobre PIP en comisarías, mediante
Informe Nº 447-2009-EF/68.01, concluyendo que las municipalidades pueden
intervenir mediante PIP en comisarías, coordinando con el MININTER y PNP, los
aspectos técnicos del mismo, debiendo, además, remitir los perfiles de los
proyectos a la PNP para la emisión de la opinión favorable respectiva previa a la
declaratoria de la viabilidad.
 Nov 2010. Ley 29611 – Ley que modifica la Ley N° 29010, Ley que faculta a los
GRs y GLs a disponer recursos a favor de la PNP, realizando gastos de inversión
en materia de Seguridad Ciudadana, infraestructura y equipamiento en el ámbito
de jurisdicción, y la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
a. Municipalidad Distrital de Pangoa
De conformidad con la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, la Seguridad

Ciudadana “es un Servicio Público Local”, y en ese marco que la Municipalidad
Distrital de Pangoa ejercen funciones específicas y compartidas, para coordinar
y promover la participación de la sociedad civil organizada y de la Policía
Nacional, a fin de a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la
violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo,
contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas”.
101
CODISEC – Pangoa en su “Plan Local Distrital de Seguridad Ciudadana -2015”,

ha hecho de conocimiento lo siguiente:
“Según Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, las Municipalidades, en

seguridad ciudadana, son responsables de establecer un sistema de Seguridad
Ciudadana en su jurisdicción, con la participación de la Policía Nacional y la
sociedad civil; y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo,
vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de centros
poblados en la jurisdicción distrital, de acuerdo a ley”.
“Contrariamente, la municipalidad ha autorizado o ha ejercido un escaso control

del funcionamiento de establecimientos como bares y cantinas, señalados por la
población como focos de inseguridad ciudadana. En estos lugares se consumen
en abundancia drogas y alcohol, y además están vinculados a asaltos, robos,
peleas entre pandillas, etcétera”.
“La Municipalidad no cuenta con planes, proyectos o acciones que desarrollen a

la prevención de la violencia e inseguridad ciudadana, ni planes de proyección
social para la juventud y para los grupos poblacionales vulnerables del distrito.
Tampoco se ha coordinado acciones o planes con la Juntas Vecinales, ni con otra
institución u organización del distrito, sobre este tema”.
“En el tema de seguridad ciudadana casi nada se ha avanzado en el cumplimiento

de lo establece la Ley de Municipalidades. Desidia, irresponsabilidad e
incapacidad, son algunos adjetivos que podemos ensayar para calificar a las
gestiones anteriores del gobierno local”.
“Por lo que el compromiso de la Municipalidad Distrital de Pangoa será financiar
la los gastos de operación y mantenimiento durante la vida útil del proyecto,
contando para ello con el compromiso de la población que deberá pagar el
arbitrio por el servicio de seguridad ciudadana”.
De manera general el Gobierno Regional de Junín y la Municipalidad Distrital de

Pangoa, en coordinación con la Policía Nacional del Perú, el Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana CODISEC de Pangoa, Juntas Vecinales y otros, son los
responsables de planear y ejecutar acciones que busquen garantizar la
convivencia, la seguridad y mantener el orden público en sus respectivas
jurisdicciones. Es de esta manera asumiendo el liderazgo de la Seguridad
Ciudadana las autoridades locales pueden dar un tratamiento integral a los
problemas de violencia y delincuencia y pueden contribuir a devolver al Estado
el papel de garante de los derechos y deberes colectivos.
Asimismo durante la etapa de inversión la Municipalidad Distrital de Pangoa
realizará las acciones de supervisión de la ejecución física y financiera del
proyecto.
102
b. Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, CODISEC - PANGOA
Los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana son una instancia de diálogo,

coordinación y elaboración de políticas, planes, programas, directivas y
actividades vinculadas a la seguridad ciudadana, en el ámbito distrital. Articula
las relaciones entre las diversas entidades del sector público y el sector privado
que forman parte del SINASEC a nivel distrital. Cuenta con una Secretaría
Técnica.
El Comité Distrital es presidido por el Alcalde Distrital de su respectivo ámbito

territorial y está integrado por los siguientes miembros:
 El Gobernador Distrital.
 El Comisario Distrital de la Policía Nacional del Perú a cuya jurisdicción
pertenece el distrito.
 Un representante del Poder Judicial.
 Un representante del Ministerio Público.
 Dos alcaldes de Municipalidades de Centros Poblados.
 Un representante de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
promovidas por la Policía Nacional, elegido y acreditado conforme al
procedimiento que establezca el MOF de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana promovidas por la Policía Nacional del Perú.
 Un representante de las Rondas Campesinas existentes en el distrito
De acuerdo a la realidad particular de cada circunscripción territorial y con el voto

aprobatorio de la mayoría de sus miembros, el Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana podrá incorporar a otros representantes de entidades públicas y
privadas que considere pertinente, en particular a las autoridades educativas y
sanitarias de la jurisdicción, así como representantes de la Comunidades
Campesinas, Comunidades Nativas y los Comités de Autodefensa, si los hubiere
u otras organizaciones sociales.
En el “Plan Local Distrital de Seguridad Ciudadana -2015” de CODISEC –

PANGOA se informa lo siguiente:
“De acuerdo con la Ley Nº 27933, el Alcalde es el Presidente del Comité Distrital
de Seguridad Ciudadana y debe ser quien coordine y lidere el tema de Seguridad
Ciudadana, sin embargo, los alcaldes de las gestiones anteriores, esto no ha
sucedido, y esta situación, es un problema persé de la inseguridad ciudadana”.
“En consecuencia podemos manifestar que el Comité Distrital de Seguridad

Ciudadana no funcionó, y conjuntamente con la inacción de la Policía Nacional y
a la poca capacidad operativa del servicio de serenazgo, ocasionó que la
población ha tenido que enfrentar sola, el problema de inseguridad ciudadana”.
103
“En cuanto a la aplicación de los Planes de Seguridad Ciudadana de los años

anteriores, se puede decir inequívocamente que la utilidad del Plan ha sido nula,
porque la situación de seguridad ciudadana en Pangoa ha empeorado”

 “A Diciembre del 2103 la Policía Nacional a través de la Oficina de

Participación Ciudadana de la Comisaría Rural San Martín de Pangoa ha
creado 15 Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, con el objetivo de
iniciar el trabajo conjunto y coordinado entre la Policía Nacional y la
Comunidad para enfrentar a la delincuencia a través de actividades de
información, prevención y acciones de proyección social”.
 “Se tiene conocimiento que ha realizado operativos conjuntos con la Policía

Nacional y la Gobernación en bares y cantinas.”
c. Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana – Población.
El objetivo de las Juntas Vecinales no es hacer justicia por sus propias manos,
sino contribuir con la Policía Nacional, a preservar el orden y la seguridad de su
vecindario mediante acciones preventivas, por ello deben de:
 Participar activamente con la Policía Nacional del Perú, con el Serenazgo

de la Municipalidad Distrital del Pangoa en la prevención del delito, la
seguridad ciudadana y la convivencia social que es la interrelación entre
ciudadanos y el Estado con la ausencia de violencia; la tolerancia entre las
diversas opciones morales, culturales o sociales sin que se transgreda la
ley; el cumplimiento de las reglas sociales, tanto formales como los de usos
y costumbres.
 Conocer a sus vecinos y colaborar solidariamente con ellos, identificando

los problemas de inseguridad que más les afecten y contribuir a su
solución.
 Promover una estrecha relación con la Municipalidad y la Policía Nacional.
 Relacionarse con otras organizaciones sociales, informando de los

problemas de inseguridad y de las medidas que vienen adoptando.
 Participar en reuniones y actividades de capacitación en materia de

seguridad ciudadana y convivencia social, buscando medios eficaces
de comunicación entre los integrantes del Comité, estableciendo
mecanismos que los identifiquen y ubiquen.
104
El Distrito de Pangoa cuenta con 16 “Juntas Vecinales” y son las siguientes:
RELACION DE JUNTAS VECINALES DEL DISTRITO DE PANGOA DE LA PROVINCIA DE SATIPO
N° DESCRIPCION Documento
1 Junta Vecinal N° 1 Urbanización San Vicente de la O Acta de Creación 14.Set.2013
Junta Vecinal N° 2 de las Calles Ucayali, Mantaro, Sonomoro, Marginal, 06 de
2 Acta de Creación 26.Oct.2013
Agosto, 03 de Noviembre, 07 de Junio, 28 de Julio, industrial y Perene.
3 Junta Vecinal N° 3 Calle Ucayali, España y Cafetalero Acta de Creación 06.Oct.2013
4 Junta Vecinal N° 4 Urbanización San Bernabe, Baca, Salvatierra y Bravo Acta de Creación 28.Set.2013
5 Junta Vecinal N° 5 Urbanización Fierro y Villa Chavini Acta de Creación 20.Oct.2013
6 Junta Vecinal N° 6 Asociación de Vivienda el Mangal Acta de Creación 19.Oct.2013
7 Junta Vecinal N° 7 Asociación de Vivienda Alto Chavini Acta de Creación 19.Oct.2013
8 Junta Vecinal N° 8 Urbanización San Roque y Primavera Acta de Creación 19.Oct.2013
9 Junta Vecinal N° 9 Urbanización Primavera Acta de Creación 27.Oct.2013

10 Junta Vecinal N° 10 Urbanización San Vicente de la II Etapa Acta de Creación 30.Oct.2013
11 Junta Vecinal N° 11 Asociación de Vivienda el Paraiso Acta de Creación 28.Oct.2013
Junta Vecinal N° 12 Asociación de Vivienda Niño Jesús y Centro Poblado Unión
12 Acta de Creación 26.Oct.2013
Arcuella
13 Junta Vecinal N° 13 Asociación de Vivienda 09 de Enero, Sedano y los Yauyinos Acta de Creación 27.Oct.2013
14 Junta Vecinal N° 14 Asociación de Propietarios de Vivienda San Valentin-America. Acta de Creación 19.Oct.2013
15 Junta Vecinal N° 15 Asociación de Vivienda Playa Verde - Alto Chavini Acta de Creación 29.Set.2013
Resolución de Alcaldía N° 364-
16 Junta Vecinal N° 16 Asociación de Vivienda Eben Ezer Unión Cuellar
2014-A/MDP del 04.Sbr.2014
d. Policía Nacional del Perú
En la Ley 27238 Ley de la Policía Nacional del Perú en su Art. 70 señala que la
Policía Nacional garantiza la seguridad ciudadana y capacita a la comunidad en
esta materia, por lo que en síntesis podemos señalar que el rol de la PNP es:
Luchar frontalmente con la delincuencia, a través de estrategias tanto

preventivas como represivas, teniendo como protagonistas a los comisarios de
cada localidad, quienes deben estar en constante contacto con su comunidad; y
asumir el rol de apoyo al Ministerio Público en la investigación de los hechos
delictivos señalado por el Nuevo Código Procesal Penal.
La Policía Nacional del Perú, institución tutelar del estado, en el cumplimiento de

su finalidad y misión al servicio de la sociedad, comunidad y persona humana,
desde su creación, orienta su accionar a promover la participación organizada y
activa de la población, para contribuir a mejorar los niveles de orden, seguridad y
tranquilidad públicas en sus respectivas comunidades, en una alianza estratégica
con sus autoridades locales y sociedad civil en su conjunto.
105
La función de garantizar la paz social y la erradicación de todo tipo de violencia

requiere políticas claras integrales y de orden económico, social, cultural, por lo
que cualquier solución parte de la premisa de que esta debe ser siempre
multidisciplinaria y plurisectorial en la que se involucran a todas las fuerzas vivas
de la nación en el marco de los principios de la cultura de la paz, seguridad,
tranquilidad pública.
La Policía Nacional, desde agosto de 1997, por intermedio de la Dirección de

Participación Ciudadana (DIRPACI-PNP), inició un programa de acercamiento a
la ciudadanía con dos objetivos principales:
 Retomar las positivas relaciones que siempre tuvo la Policía con la comunidad
y que por acción del terrorismo se fueron deteriorando.
 Trabajar juntos para luchar contra la criminalidad y la delincuencia.
Para cumplir con los objetivos señalados, la Policía Nacional organizó

progresivamente a la comunidad de Lima y del interior del país en “Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana” están sólo orientadas a la seguridad
vecinal y no abarcan otro tipo de responsabilidades.
La Policía de hace una década salía con éxito del proceso subversivo pero no
encontraba el camino para reencontrarse con su comunidad. Las mutuas
desconfianzas entre ciudadanos y policías continuaba no obstante el proceso de
pacificación. Estos inconvenientes progresivamente se fueron superando con la
puesta en ejecución del programa de acercamiento a la comunidad, materializada
en la organización de juntas vecinales de seguridad ciudadana, situación que
permitió abrir nuevamente las positivas relaciones entre policías y vecinos.

“Las pocas acciones que realizan la Policía Nacional, frente a los problemas de
seguridad ciudadana, ha sido principalmente por la falta de compromiso de los
Comisarios de años anteriores, así como una escasa capacidad de personal,
presupuesto y logística, nula coordinación con los servicios de serenazgo y un
total divorcio con la población”.
“Cabe señalar que a pesar que la Policía es la columna vertebral de cualquier

política de seguridad pública, si ella no cuenta con el respaldo y apoyo de la
ciudadanía es poco lo que logrará”.
106
e. Ministerio Público
Según Ley Orgánica del Ministerio Público, su Reglamento y la Resolución de

la Fiscalía de la Nación N°1274-2005-MP-FN que aprueba la Directiva sobre
Disposiciones y Acciones relacionadas con la Inteligencia, Prevención,
Investigaciones y Procesos a cargo de los Fiscales ante Comités de Seguridad
Ciudadana para la Lucha Contra la Delincuencia, el Ministerio Público tiene un
rol protagónico, como encargado de la dirección de la investigación de los
delitos perseguibles de oficio y tareas de prevención del delito, desarrolla sus
funciones orientadas al fortalecimiento de la seguridad ciudadana, como
organismo autónomo para lo cual tiene un Plan institucional en materia de
prevención de largo plazo, y como miembro del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, circunscribiendo sus a actividades en el marco del Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana aprobado por el CONASEC a propuesta de la Fiscalía de
la nación en base a los aportes de los fiscales que laboran en todo el territorio
nacional, en todas sus regiones geográficas.
f. Poder Judicial
Al respecto, en el “Plan Local Distrital de Seguridad Ciudadana -2015” de

CODISEC – PANGOA se informa lo siguiente:
“El Poder Judicial es integrantes del CODISEC, y en los últimos 2 años su

representante no ha participado en ninguna reunión de este Comité. Así como a
todos los integrantes, se solicita cada año información de su sector para realizar
las evaluaciones que corresponden en el tema de seguridad ciudadana y para el
presente año no lo remitieron”.
“Es característica de la población de nuestro distrito que las víctimas de delitos

comunes, violencia familiar y otros, no presentan la denuncia en las
dependencias policiales ni judiciales, porque no creen que recuperarán lo robado,
por la pérdida de tiempo que significa realizar estas diligencias o por temor a
represalias por parte del delincuente o porque finalmente creen que no se les
hará justicia. En la población existe un alto nivel de insatisfacción respecto de la
labor del Poder Judicial, los procesos suelen ser largos, costosos y engorrosos,
con frecuentes casos de corrupción”.
“Pero es necesario que las acciones ilícitas de los delincuentes comunes no

deban permanecer impunes, porque esto generaría una espiral de violencia
incontenible, y es necesario realizar todas las acciones y mecanismos legales
para enfrentar sus efectos, pues no existe ninguna posibilidad de luchar
efectivamente contra la delincuencia si no se acaba con el problema de la
impunidad”.
107
MATRIZ DE INTERESES DE GRUPOS INVOLUCRADOS

GRUPO
PROBLEMAS EXPECTATIVAS/ INTERESES ESTRATEGIAS COMPROMISOS
PARTICIPANTE
Mejoramiento y ampliación del servicio Trabajo conjunto y articulado con las

Incremento de los actos
del Serenazgo en el Distrito de juntas vecinales, la Policía Nacional
delincuenciales que no
Pangoa. del Perú y otros.
pueden ser prevenidos ni
MUNICIPALIDAD Disminución de la inseguridad
controlados por la limitaciones Comprometer la participación activa de
DISTRITAL DE PANGOA ciudadana en el Distrito de Pangoa
existentes en factores de la población, juntas vecinales para Asignar recursos financieros
producción de servicio y de prevención de la comisión del delito, la permanentes para el servicio de
recursos humanos. seguridad ciudadana y la convivencia seguridad ciudadana
pacifica.
El Comité distrital de seguridad

ciudadana, pondrá en práctica el Plan
Distrital de Seguridad Ciudadana
Tener una población capaz de 2015 del distrito de Pangoa,
Escasa coordinación con la desarrollar sus actividades libres de desarrollando los programas,
COMITÉ DISTRITAL DE Policía Nacional del Perú, la riesgos y amenazas que generan la Diseño de un Plan Local Distrital de actividades y proyectos planteados;
SEGURIDAD CIUDADANA - Municipalidad y las Juntas criminalidad y delincuencia, Seguridad Ciudadana, CODISEC - cuya ejecución asegure la reducción
CODISEC-PANGOA Vecinales, que mitigan la lucha garantizando paz y tranquilidad PANGOA. de la violencia e inseguridad;
contra la delincuencia permanente en nuestro distrito y que estableciéndose metas trimestrales y
permita una mejor calidad de vida. anuales, susceptibles de ser
monitoreadas y evaluadas, cuyos
resultados aseguren conocer la
eficiencia y eficacia de su puesta en
ejecución
Mejora de la convivencia social que

Compromiso de las "Juntas Vecinales"
está referida a la interrelación entre el
en realizar un trabajo organizado y
ciudadano, el Estado y la población,
Inseguridad ciudadana por la ejecutivo con la Policía Nacional del
POBLACION DEL con la ausencia de violencia, la
presencia de actos Formación de "Juntas Vecinales". Perú, y el Serenazgo de la
DISTRITO DE PANGOA tolerancia entre las diversas opciones
delincuenciales y violentos. Municipalidad Distrital de Pangoa, en
morales, culturales o sociales sin que se
su lucha contra la delincuencia, a fin
transgreda la ley; el cumplimiento de las
de lograr la convivencia social.
reglas sociales culturales.
Diseñar estrategias de trabajo

Controlar y prevenir los actos
Incremento de la comisión del conjunto con las Juntas Vecinales y el Disponibilidad de recursos humanos y
POLICIA DEL PERU delincuenciales para lograr el orden
delitos y faltas Serenazgo de la Municipalidad de logísticos para logar los objetivos.
interno.
Pangoa
Fortalecer con su accionar con la

Trabajo conjunto y activo con las
Policía Nacional del Perú, las Juntas Mayor agilidad en las investigaciones
La delincuencia incrementa la instituciones citadas, en las
MINISTERIO PUBLICO Vecinales, Comité Distrital de Seguridad de los delitos y faltas que se cometen
carga de investigación. investigaciones de delitos y faltas
Ciudadana CODISEC-Pangoa y el contra el ciudadano.
cometidas por el delincuente.
Serenazgo de la Municipalidad.
Lento proceso para impartir Mayor participación con el CODISEC- Mayor agilidad en los procesos
PODER JUDICIAL Impartir justicia
justicia. Pangoa- judiciales para impartir justicia.
108
3.2 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.2.1 Definición del Problema Central
Analizados los aspectos generales y realizados el diagnostico al Proyecto de

Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de
Pangoa de la provincia de Satipo de la región Junín, se ha llegado a determinar que
el problema central es:
“Aumento de la inseguridad ciudadana en el Distrito de

Pangoa”
3.1.1 Causas del Problema Central
Identificado la problemática central, procederemos a identificar las causas que la

originan. Las causas se dividirán en causas directas y las indirectas, a continuación
se describen:
Causa Directa 1: Limitada capacidad operativa del servicio de serenazgo:
 Causa indirecta 1: Inadecuada infraestructura del “Centro de Operaciones del

Serenazgo”. Cabe indicar que el Departamento del Serenazgo funciona en una pequeña habitación
para dos escritorios dentro del local de la Municipalidad Distrital de Pangoa.
 Causa indirecta 2: Insuficiente patrullaje del servicio de serenazgo.
 Causa indirecta 3: Insuficientes recursos logísticos para el serenazgo.
 Causa indirecta 4: Capacitación inadecuada al personal del serenazgo, juntas

vecinales y CODISEC – Pangoa.
 Causa indirecta 5: Limitado uso de tecnología para el control de vigilancia

municipal.
 Causa Indirecta 6: Insuficiente recursos humanos y serenos.
Causa Directa 2: Debil participación ciudadana y de las autoridades locales

vinculadas a la seguridad ciudadana:
 Causa indirecta 7: Escaso compromiso vecinal y de CODIASEC para su

seguridad propia.
109
3.2.3 Efectos del Problema Central
De permanecer el problema central el “Aumento de la inseguridad ciudadana en

el Distrito de Pangoa”, traerá como consecuencia los siguientes efectos:
Efecto Directo 1: Alto riesgo de comisión de delitos y faltas:
 Efecto indirecto 1: Perdida de la convivencia social del Distrito de Pangoa.
 Efecto indirecto 2: Alta percepción de la inseguridad ciudadana
Efecto Directo 2: Incrementos de los actos delictivos y de la violencia
 Efecto indirecto 1: Daño a la integridad física de las personas
 Efecto indirecto 2: Perjuicio al patrimonio de la población
3.2.4 Indicadores que evidencian el “Problema Central”
Los indicadores que evidencian el problema central el “Aumento de la inseguridad

ciudadana en el Distrito de Pangoa” son los siguientes:
Percepción de Inseguridad: Mide el temor de la población ante la probabilidad de

que ocurran hechos de violencia o despojo, de acuerdo a las encuestas de
campo, se ha determinado que la inseguridad ciudadana es del 78.1% [Algo
inseguro 36.2% y Muy Inseguro 41.9%]
Victimización: La victimización es un indicador que mide la ocurrencia real de

hechos de violencia o despojo. Se ha determinado con las encuestas de campo
que el índice de victimización de los habitantes del distrito de Pangoa es del
58.7%.
3.2.5 Matriz de síntesis de evidencias de las causas del “Problema Central”
Como resultado de las encuestas de campo, información secundaria, entrevistas

al Jefe del Departamento de Serenazgo, se la elaborado la “Matriz de Síntesis de
evidencias en el Proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad
Ciudadana del Distrito de Pangoa – Satipo – Junín”. Véase a continuación.
110
3.2.5 Matriz de síntesis de evidencias del problema en el Proyecto "Mejoramiento y

Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa - Satipo - Junín
Tipo Causas del Problema Sustento (evidencias)

La tendencia de las incidencias del delito y faltas en el
Distrito de Pangoa ha crecido en un indetenible y elevado
CD.1: Limitada capacidad operativa del servicio de serenazgo 24.0% anual en los tres últimos años, véase el numeral
g.17 Tendencias e incidencias del delito y faltas del
Distrito de Pangoa 2012 -2015.
Fotos expuestas en el numeral "3.1.2" Unidad productora

del Servicio de Seguridad Ciudadana" del presente PIP.
Inadecuada Infraestructura del "Centro de Operaciones del No cuentan con un local para el "Centro de Operaciones
CI.1
Serenazgo" del Serenazgo" Municipal, funciona en una pequeña
habitación donde se encuentran hacinados el Jefe del
Departamento de Serenazgo y algunos sereno.
Solamente cuentan con una camioneta y 7 motos en

estado regular para las seguridad ciudadana de 61,228
beneficiarios.
Entrevista que se realizó al Sr. Julio Otaya Jefe del
Departamento de Serenazgo de la Municipalidad de
Pangoa, como resultado de ello, se elaboro el cuadro de
"Factores Productivos Existentes para el Servicio de
Serenazgo del Distrito de Pangoa.
CI.2 Insuficiente Patrullaje del servicio de serenazgo
Recomendaciones de encuetas de campo números: 11,
21, 27, 29, 124, 157, 165, 202, 224 y otros.
Documento del Plan Local Distrital de Seguridad
Ciudadana 2015 del Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana - CODISEC - Pangoa, Véase el "Árbol de
Problemas de la Inseguridad Ciudadana en Pangoa -
2015" componente "Limitada Capacidad de Cobertura de
la Policía Nacional y el Serenazgo".
Fotos expuestas en el numeral "3.1.2" Unidad productora
del Servicio de Seguridad Ciudadana" del presente PIP y
CI.3 Insuficientes recursos logísticos para el serenazgo
el Cuadro denominado "Factores productivos existentes
para el servicio de serenazgo del distrito de Pangoa".
Se tiene como evidencias las recomendaciones de las

Capacitación inadecuada al personal del serenazgo, Juntas
CI.4 encuestas de campo números: 20, 65, 66, 135, 141, 236
vecinales y CODISEC - Pangoa
y otros.
No cuentan con un sistema de vigilancia con video
Limitado uso de tecnología para el control de vigilancia cámaras, la vigilancia es visual por parte del sereno.
CI.5
municipal Recomendaciones de las encuestas de campo números:
111, 121, 156, 174 y otros.
Solamente cuentan con 22 serenos para cubrir 03 turnos
de 8 horas y dar seguridad a 61,228 beneficiarios.
CI.6 Insuficiente recursos humanos y serenos
Recomendaciones de encuestas de campo números:
173,197, 220, 227, 229 y otros.
Débil participación ciudadana y de las autoridades

CD.2:
locales vinculados a la seguridad ciudadana
Recomendaciones de encuesta de campos números: 73,
97, 96, 129, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 142, 161,
164, y otros.
Documento del Plan Local Distrital de Seguridad
Escaso compromiso vecinal y de CODISEC para su propia
CI.7 Ciudadana 2015 del Comité Distrital de Seguridad
seguridad
Ciudadana - CODISEC - Pangoa, Véase el "Árbol de
Problemas de la Inseguridad Ciudadana en Pangoa -
2015" componente "Limitada Gestión de la Seguridad
Ciudadana en el Distrito".
111
112
113
3.2.6 Arbol de Causas - Problemas y Efectos

Efecto Final
Efecto Final
DISMINUCIÓN DEL BIENESTAR SOCIAL EN EL DISTRITO DE PANGOA
EI. 1.1 Perdida de la EI. 1.2 Alta percepción E.I 2.1 Daño a la EI. 2.2 Daño
Efectos Indirecto convivencia social en de la insegurudad integridad fisica de economico a la
el Distrito de Pangoa ciudadana las personas población.
Efecto Directo 1 Efecto Directo 2

Efectos Directo Alto riesgo de comisión de delitos y Incremeto de los actos delictivos y de la
faltas violencia
Problema Central
Problema Central AUMENTO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE PANGOA
Causa Directa 1 Causa Directa 2

Limitada capacidad operativa del Debil participación ciudadana y de las
Causas Directas
servicio de serenazgo autoridades locales vinculados a la
seguridad ciudadana
Causa Indirecta 1 Causa Indirecta 2 Causa Indirecta 3 Causa Indirecta 4 Causa Indirecta 5 Causa Indirecta 6 Causa Indirecta 7
Inadecuada Insuficiente Insuficientes capacitación Limitado uso de insuficiente Escaso
Infraestructura Patrullaje del recursos inadecuada al tecnológia para recursos compromiso
del "Centro de servicio de logisticos para el personal del el control de humanos y vecinal y de
Operaciones del serenazgo serenazgo serenazgo, vigilancia serenos CODISEC para su
Serenazgo" Juntas vecinales municipal propia seguridad
y CODISEC -
Pangoa
114
3.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
3.3.1 Objetivo Central
Analizados las causas directas e indirectas del problema central se determina que el
Objetivo Central del Proyecto de Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad
Ciudadana del Distrito de Pangoa de la provincia de Satipo de la región Junín, es:
“Disminución de la inseguridad ciudadana en el Distrito de

Pangoa”
3.3.2 Medios para alcanzar el Objetivo Central
Se ha identificado dos medios de primer nivel:
Medio de Primer Nivel 1: Adecuada capacidad operativa del servicio de

serenazgo:
 Medio Fundamental 1: Nueva infraestructura del “Centro de Operaciones del

Serenazgo”.
 Medio Fundamental 2: Suficiente patrullaje del servicio de serenazgo.
 Medio Fundamental 3: Suficientes recursos logísticos para el serenazgo.
 Medio Fundamental 4: Capacitación adecuada al personal del serenazgo,

juntas vecinales y CODISEC – Pangoa.
 Medio Fundamental 5: Adecuado uso de tecnología para el control de vigilancia

municipal.
 Medio Fundamental 6: Suficiente recursos humanos y serenos.
Medio de Primer Nivel 2: Fortalecimiento de la participación ciudadana y de las

autoridades locales vinculadas a la seguridad ciudadana:
 Medio Fundamental 7: Mayor compromiso vecinal y de CODIASEC para su

seguridad propia.
115
3.3.3 Fines del Objetivo Central
De lograrse cumplir con los medios del primer nivel y los medios del segundo nivel del
Proyecto Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito
de Pangoa de la provincia de Satipo – Junín, se alcanzara los siguientes fines:
Fin Directo 1: Prevención de la comisión de delitos y faltas:
 Fin indirecto 1: Mejoramiento de la convivencia social en el Distrito de Pangoa
 Fin indirecto 2: Baja percepción de la inseguridad ciudadana
Fin Directo 2: Disminución de los actos delictivos y de la violencia
 Fin indirecto 1: Protección a la integridad física de las personas
 Fin indirecto 2: Protección al patrimonio de la población
A continuación véase el árbol de medios – objetivos y fines:

116
3.3.4 Arbol de Medios - Objetivos y Fines

Fin Ultimo
Fin Ultimo MEJORAMIENTO DEL BIENESTAR SOCIAL EN EL DISTRITO DE PANGOA
Mejoramiento de la Baja percepción de la Protección a la Dismunición del daño

Fines Indirectos convivencia social en insegurudad integridad fisica de economico a la
el Distrito de Pangoa ciudadana las personas población.
Fin Directo 1 Fin Directo 2

Fines Directos Prevención de la comisión de delitos y Disminución de los actos delictivos y de
faltas la violentos
Objetivo Central Objetivo Central

DISMINUCION DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE PANGOA
Medios de Primer Nivel 1 Medios de Primer Nivel 2

Adecuada capacidad operativa del Fortalecimiento de la participación
Medios de primer nivel
servicio de serenazgo ciudadana y de las autoridades locales
vinculados a la seguridad ciudadana
Medio Fund. 1 Medio Fund. 2 Medio Fund. 3 Medio Fund. 4 Medio Fund. 5 Medio Fund. 6 Medio Fund. 7
Nueva suficiente suficientes capacitación Adecuado uso suficiente Mayor
Infraestructura Patrullaje del recursos adecuada al de tecnológia recursos compromiso
del "Centro de servicio de logisticos para el personal del para el control humanos y vecinal y de
Operaciones del serenazgo serenazgo serenazgo, de vigilancia serenos CODISEC para su
y CODISEC -
Pangoa
117
3.3.5 Alternativas de solución
En este punto se establecerá cual será el procedimiento para alcanzar la situación óptima esbozada en el árbol de objetivos. Se tomará como
partida las medios fundamentales del árbol de objetivos, asimismo, se revisará cada uno de los medio fundamentales, planteados y clasificados
como imprescindibles o no.
3.3.5.1 Clasificación de los Medios Fundamentales y acciones propuestas:
Del análisis del árbol de objetivos, se han determinado los siguientes medios fundamentales como elementos de intervención pa ra
solucionar el problema identificado.
Medio Fundamental 1: Nueva infraestructura del “Centro de Operaciones del Serenazgo”:
Acción 1.1 Construcción del local “Centro de Operaciones del Serenazgo”.

Acción 1.2 Construcción de las casetas de vigilancia.
Medio Fundamental 2: Suficiente patrullaje del servicio de serenazgo:
Acción 2.1 Adquisición de nuevas unidades móviles equipadas para el patrullaje del serenazgo.
Medio Fundamental 3: Suficientes recursos logísticos para el serenazgo:
Acción 3.1 Dotación de mobiliario y enseres de oficina.

Acción 3.2 Dotación de materiales y accesorios para la seguridad ciudadana.
Medio Fundamental 4: Capacitación adecuada al personal del serenazgo, Juntas Vecinales y CODISEC – Pangoa:
Acción 4.1 Talleres de capacitación a serenos, Juntas Vecinales y CODISEC-Pangoa.
Medio Fundamental 5: Adecuado uso de tecnología para el control de vigilancia municipal:

118
Acción 5.1 Construcción e instalación del “Sistema de video vigilancia”.

Acción 5.2 Dotación de equipos vinculados al sistema comunicación, información y vigilancia.
Medio Fundamental 6: Suficiente recursos humanos y serenos:
Acción 6.1 Contratación de serenos y personal administrativo.
Medio Fundamental 7: Mayor compromiso vecinal y de CODISEC para su seguridad
Acción 7.1 Gestión de proyecto: Talleres de sensibilización, campañas de promoción y prevención de la violencia y otros.
En el presente proyecto, estos 07 medios fundamentales han sido considerados como medios imprescindibles y complementarios, p or lo
que resultará más conveniente llevarlos a cabo conjuntamente para lograr sinergias que le darán eficiencia y eficacia para el objetivo
central del proyecto y cumplimiento del fin “Mejoramiento del Bienestar Social en el Distrito de Pangoa”. Véase el “Árbol de Medios –
Acciones Propuestas”:
119
3.3.5.2 Arbol de Medios - Acciones Propuestas

Objetivo Central
Objetivo Central DISMINUCION DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE PANGOA
Medios de Primer Nivel 1 Medios de Primer Nivel 2

Adecuada capacidad operativa del Fortalecimiento de la participación
Medios de primer nivel
servicio de serenazgo ciudadana y de las autoridades locales
vinculados a la seguridad ciudadana
Medio Fund. 1 Medio Fund. 2 Medio Fund. 3 Medio Fund. 4 Medio Fund. 5 Medio Fund. 6 Medio Fund. 7
Nueva Suficiente Suficientes Capacitación Adecuado uso Suficiente Mayor
Infraestructura Patrullaje del recursos adecuada al de tecnológia recursos compromiso
del "Centro de servicio de logisticos para el personal del para el control humanos y vecinal y de
Operaciones del serenazgo serenazgo serenazgo, de vigilancia serenos CODISEC para su
y CODISEC -
Pangoa
Acción 2.1 Acción 4.1 Acción 7 Gestión

Acción 1.1 Adquisición de Talleres de del Proyecto:
Acción 3.1 Acción 5.1 Acción 6
Construcción nuevas Capacitación a
Dotación de Construcción e Contratación de Sensibilisación,
del local unidades serenos,
mobiliario y instalación del serenos y campañas de
"Central de moviles Juntas
enseres de "sistema de video personal promoción y
Operaciones equipadas para Vecinales y
oficina vigilancia" administrativo prevención de la
del Serenazgo" el patrullaje del CODISEC-
Serenazgo Pangoa violencia y otros
Acción 3.2
Acción 5.2 Dotación de
Dotación de
Acción 1.2 equipos vinculados al
materiales y
Cosntrucción sistema de
accesorios
de las casetas comunicación,
para la
de vigilancia información y
seguridad
vigilancia.
ciudadana
120
3.3.5.3 Resultados del Analisis de la Interrelación de Acciones "Mejoramiento y

Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa - Satipo - Junín
MEDIO FUNDAMENTAL ACCIONES Análisis

Medio Fund. 1 Acción 1.1 Construcción del local "Central de
Independiente
Nueva Infraestructura del Operaciones del Serenazgo"
"Centro de Operaciones del
Acción 1.2 Cosntrucción de las casetas de vigilancia Independiente
Serenazgo"
Medio Fund. 2
Acción 2.1 Adquisición de nuevas unidades moviles
Suficiente Patrullaje del servicio Independiente
equipadas para el patrullaje del Serenazgo
de serenazgo
Medio Fund. 3 Acción 3.1 Dotación de mobiliario y enseres de oficina Independiente

Suficientes recursos logisticos
Acción 3.2 Dotación de materiales y accesorios para
para el serenazgo Independiente
la seguridad ciudadana
Medio Fund. 4
Capacitación adecuada al Acción 4.1 Talleres de Capacitación a serenos, Juntas
Independiente
personal del serenazgo, Juntas Vecinales y CODISEC-Pangoa
vecinales y CODISEC - Pangoa
Medio Fund. 5 Acción 5.1 Construcción e instalación del "sistema de Complementaria

Adecuado uso de tecnológia video vigilancia" con Acción 5.2
para el control de vigilancia Acción 5.2 Dotación de equipos vinculados al sistema Complementaria
municipal de comunicación, información y vigilancia. con Acción 5.1
Medio Fund. 6
Acción 6 Contratación de serenos y personal
Suficiente recursos humanos y Independiente
administrativo
serenos
Medio Fund. 7
Acción 7 Gestión del Proyecto: Sensibilisación,
Mayor compromiso vecinal y de
campañas de promoción y prevención de la violencia Independiente
CODISEC para su propia
y otros
seguridad
121
3.3.5.4 Matriz de síntesis de evidencias de los efectos en el Proyecto "Mejoramiento y Ampliación

del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa - Satipo - Junín
Efecto Principales Efectos Sustento (evidencias)
El riesgo de comisión de delitos y faltas es del 79.6%.
EL 79.6% de la población percibe que será víctima de algún delito en
los próximos 12 meses (51.0% muy probable y 28.6% probable), el
Efecto Directo 1
14.1% opina que sea poco probable y el 6.2% dice que no será
ED1 Alto riesgo de comisión
víctima.
de delitos y faltas
Véase numeral "g.9 Probabilidad del ciudadano que sea victima
en los próximos 12 meses del tema 3.1 Diagnostico del presente
PIP, cuya fuente es las encuestas de campo.
Para el 65.1% de la población del distrito de Pangoa la inseguridad
ciudadana y el delito en los tres últimos años “ha aumentado”, el
21.7% de la población opina que se mantiene igual y el 13.2% de la
población piensa que ha disminuido. Al respecto el 65.1% de la
Perdida de la convivencia
población piensa que la inseguridad ciudadana y el delito
EI. 1.1 social en el Distrito de
aumentado…, lo cual requiere de medidas correctivas.
Pangoa
Véase numeral "g.2 Percepción de la población con respecto a
la inseguridad ciudadana con respecto a los tres últimos años"
del tema 3.1 Diagnostico del presente PIP, cuya fuente es las
encuestas de campo.
EL 78.1% de la población percibe inseguridad ciudadana (36.2% algo
inseguro y 41.9% muy inseguro); el 21.9% percibe seguridad (11.9%
considera que el distrito de Pangoa es algo seguro y el 10.0% lo
Alta percepción de la considera seguro).
EI. 1.2
inseguridad ciudadana Véase numeral "g.8 Percepción de la población del 'nivel de
seguridad ciudadana del Distrito de Pangoa" del tema 3.1
Diagnostico del presente PIP, cuya fuente es las encuestas de
campo.
La tendencia de las incidencias del delito y faltas en el Distrito de
Pangoa ha crecido en un indetenible y elevado 24.0% anual en los
Efecto Directo 2 tres últimos años
Incremento de los actos Véase numeral "g.17 Tendencias e incidencias del Delitos y
ED2
delictivos y de la Faltas del Distrito de Pangoa" del tema 3.1 Diagnostico del
violencia presente PIP, cuya fuente es las estadísticas de Record de
Incidencias de Serenazgo 2012-2015 de la Municipalidad Distrital de
Pangoa.
Véase la evolución de las lesiones en numeral "g.17
Tendencias e incidencias del Delitos y Faltas del Distrito de
Daño a la integridad Pangoa" del tema 3.1 Diagnostico del presente PIP, cuya fuente es
EI. 2.1
física de las personas las estadísticas de Record de Incidencias de Serenazgo 2012-2015
de la Municipalidad Distrital de Pangoa el cuadro denominado
"Tendencias y Record de incidencias del Serenazgo 2012-2015.
El daño per cápita año ocasionado a las víctimas por los
delincuentes asciende a S/. 556.
Daño económico a la
EI. 2.2 Véase numeral "g.6 Denuncia a la policía y daño per cápita anual
población
ocasionado por los delincuentes" del tema 3.1 Diagnostico del
presente PIP, cuya fuente es las encuestas de campo.
122
3.3.5.5 Planteamiento de Alternativas
Se tiene las siguientes alternativas lograr el “Objetivo Central” – “Disminución de

la Inseguridad Ciudadana en el Distrito de Pangoa”:
Alternativa 1
a) Nueva infraestructura del “Centro de Operaciones del Serenazgo”:

 Construcción del local “Centro de Operaciones del Serenazgo”.
 Construcción de 07 la casetas de vigilancia.
b) Suficiente patrullaje del servicio de serenazgo:
 Adquisición de 04 camionetas 4x4 equipadas, 10 motos, y 14 bicicletas

para el patrullaje del serenazgo.
c) Suficientes recursos logísticos para el serenazgo:
 Dotación de mobiliario y enseres de oficina: 12 escritorios, 4 estantes con

doble puerta de metal, 12 sillas giratorias tipo secretarial, 60 sillas de
plástico, e pizarras acrílicas, 4 vitrinas informativas, 12 engrampadoras,
12 perforadores y 12 bancas de metal.
 Dotación de materiales y accesorios para la seguridad ciudadana:

Vestuario para 34 serenos incluye a los antiguos serenos, materiales y
accesorios ligeros, 12 extintores de fuego, 01 cuerda de 12.5 mm X 200
para realizar trabajos de altura y rescate, 05 arnés integral con sus
accesorios, 12 botiquines de primeros auxilio…, para las Juntas
Vecinales se tendrá 17 alarmas 1 por junta vecinal, 34 silbatos, 34
chalecos reflectivos para funciones del vecino vigilante y 34 linternas.
d) Capacitación adecuada al personal del serenazgo, Juntas Vecinales y

CODISEC – Pangoa:
 Se impartirá 23 talleres de capacitación a serenos, Juntas Vecinales y

CODISEC-Pangoa.
e) Adecuado uso de tecnología para el control de vigilancia municipal:
 Construcción e instalación del “Sistema de video vigilancia” mediante

enlace inalámbrico de 40 cámaras de video vigilancia de seguridad.
 Dotación de equipos vinculados al sistema comunicación, información y

vigilancia: 34 radios transceptor portátil para VHF/FN, 01 radio
transceptor base, 01 teléfono fijo, 01 central para 04 líneas
telefónicas…, 04 computadoras, 04 impresoras, 05 cámaras digitales
123
acuáticas, 01 proyector multimedia…, 40 cámaras de video de vigilancia

para la seguridad.
f) Suficiente recursos humanos y serenos.
 Se contratara 12 seremos para la seguridad, actualmente se disponen

de 22 incluido el jefe de serenazgo.
g) Mayor compromiso vecinal y de CODISEC para su propia seguridad.
 Gestión del Proyecto: 09 meses de gestión y coordinación con los

involucrados con la seguridad ciudadana, 01 consultoría para la
estructura organizacional, procesos y procedimientos para el servicio de
la seguridad ciudadana, 12 acciones de sensibilización de la opinión
pública a través de los medios de comunicación y 04 campañas de
promoción y prevención de la violencia y del delito por los medios de
comunicación.
Alternativa 2
a) Nueva infraestructura del “Centro de Operaciones del Serenazgo”:

 Construcción del local “Centro de Operaciones del Serenazgo”.
 Construcción de 07 la casetas de vigilancia.
b) Suficiente patrullaje del servicio de serenazgo:
 Adquisición de 04 camionetas 4x4 equipadas, 12 motos, y 14 bicicletas

para el patrullaje del serenazgo.
c) Suficientes recursos logísticos para el serenazgo:
 Dotación de mobiliario y enseres de oficina: 12 escritorios, 4 estantes

con doble puerta de metal, 12 sillas giratorias tipo secretarial, 60 sillas
de plástico, e pizarras acrílicas, 4 vitrinas informativas, 12
engrampadoras, 12 perforadores y 12 bancas de metal.
 Dotación de materiales y accesorios para la seguridad ciudadana:

Vestuario para 34 serenos incluye a los antiguos serenos, materiales y
accesorios ligeros, 12 extintores de fuego, 01 cuerda de 12.5 mm X 200
para realizar trabajos de altura y rescate, 05 arnés integral con sus
accesorios, 12 botiquines de primeros auxilio…, para las Juntas
Vecinales se tendrá 17 alarmas 1 por junta vecinal, 34 silbatos, 34
chalecos reflectivos para funciones del vecino vigilante y 34 linternas.
124
d) Capacitación adecuada al personal del serenazgo, Juntas Vecinales y

CODISEC – Pangoa:
 Se impartirá 23 talleres de capacitación a serenos, Juntas Vecinales y

CODISEC-Pangoa.
e) Adecuado uso de tecnología para el control de vigilancia municipal:
 Construcción e instalación del “Sistema de video vigilancia” mediante

enlace de fibra óptica de 40 cámaras de video vigilancia de
seguridad.
 Dotación de equipos vinculados al sistema comunicación, información

y vigilancia: 34 radios transceptor portátil para VHF/FN, 01 radio
transceptor base, 01 teléfono fijo, 01 central para 04 líneas
telefónicas…, 04 computadoras, 04 impresoras, 05 cámaras digitales
acuáticas, 01 proyector multimedia…, 40 cámaras de video de
vigilancia para la seguridad.
f) Suficiente recursos humanos y serenos.
 Se contratara 12 seremos para la seguridad, actualmente disponen de

22 incluido el jefe de serenazgo.
g) Mayor compromiso vecinal y de CODISEC para su propia seguridad.
 Gestión del Proyecto: 09 meses de gestión y coordinación con los

involucrados con la seguridad ciudadana, 01 consultoría para la
estructura organizacional, procesos y procedimientos para el servicio
de la seguridad ciudadana, 12 acciones de sensibilización de la
opinión pública a través de los medios de comunicación y 04
campañas de promoción y prevención de la violencia y del delito por
los medios de comunicación.
Las dos alternativas planteadas en el presente estudio son similares,

diferenciándose en el Medio Fundamental 5 “adecuado uso de tecnología para el
control de la vigilancia municipal”.
Al respecto la Alternativa 1 considera la construcción e instalación del “Sistema

de video vigilancia” mediante enlace inalámbrico de 40 cámaras de video
vigilancia de seguridad y la Alternativa 2 considera la construcción e instalación
del “Sistema de video vigilancia” mediante enlace de fibra óptica de 40
cámaras de video vigilancia.

Serenazgo del Distrito de Pangoa…, el análisis efectuadas a estas alternativas
125
serán formuladas y evaluadas técnicamente para determinar sus beneficios en

efectividad y eficiencia.
4. FORMULACION
4.1 Definición del Horizonte de Evaluación del Proyecto
El horizonte de análisis se ha efectuado en función del Anexo SNIP 10 (Parámetros de

Evaluación), estableciendo mediante la Directiva N° 001-2011-EF/68.01, aprobado
mediante Resolución Directora N° 003-2011-EF/68.01, en lo cual señala que el periodo
de evaluación de un PIP no será mayor de diez años. Dicho periodo deberá definirse en
el perfil y mantenerse durante todas las fases del ciclo del proyecto.
Se ha considerado para la vida económica y útil los componentes más importantes de la

inversión de los activos fijos, para el caso la infraestructura, las camionetas 4 x 4 y los
videos cámaras, que cuentan con sus costos de reposición en quinto año, el tal sentido
el horizonte del proyecto es de 10 años.
HORIZONTE DEL PROYECTO

MESES AÑOS
ETAPAS
2 3 2016 2017… ...2024 2025
PRE INVERSION
-Estudio de Pre inversión
INVERSIÓN
Estudio Definitivo / Exp. Técnico
Ejecución del Proyecto
POST INVERSION
Operación y Mantenimiento
4.2 Determinación de la Brecha Oferta - Demanda
4.2.1 Análisis de la demanda
La demanda actual y futura de seguridad ciudadana, parte del supuesto que cada
demandante requiere un servicio de seguridad, es decir, la demanda por el servicio, en
términos cualitativos, será igual a la población demandante efectiva…, es decir que como
el servicio de seguridad ciudadana está orientada a la prevención de la violencia y el
delito, la población demandante efectiva será igual a la población demandante potencial
y esta, a su vez a la población del área de influencia, se asume que toda la población del
área de influencia (afectada por el problema) requiere de los servicios de seguridad
ciudadana y que en todos los casos los demandará efectivamente, es tal sentido la
demanda asciende a 61,228 beneficiarios, que corresponde al total de la población del
Distrito de Pangoa proyectada por el INEI para el año 2015.
126
4.2.2 Proyección de la demanda
Según Censo Nacionales 1993 IX de Población y IV de vivienda del INEI, para el año
1993 Pangoa contaba con 20,063 habitantes…, y según Censo Nacionales 2007 XI de
Población y VI de vivienda del INEI la población de Pangoa para el año 2007 fue de
29,595 habitantes, por lo tanto se determina que la tasa de crecimiento inter Censal 1993-
2007 fue del 2.82%.
Población 2015: 61,228

DESCRIPCIÓN 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
(N° Población)
62,955 64,730 66,555 68,432 70,362 72,346 74,386 76,484 78,641 80,859
INEI: Población Pangoa 1993, 20,063 habitantes y año 2007 29,595 habitantes; tasa de crecimiento inter censal 2.82% anual.
4.2.3 Análisis de la oferta actual
Las Municipalidades son las entidades responsables de brindar servicios de seguridad y

vigilancia a la población con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, para la
convivencia social pacifica, es por ello que el servicio de serenazgo municipal del Distrito
de Pangoa debe de disminuir la inseguridad ciudadana del distrito con el fin último de
lograr el “Mejoramiento del bienestar social en el distrito de Pangoa”.
4.2.3.1 Oferta Optimizada
Realizadas las encuestas de campo y sobre la base de la percepción de los

usuarios sobre la seguridad y la calificación a los prestadores del servicio de
seguridad, se ha determinado la “percepción de la seguridad e inseguridad” en el
Distrito de Pangoa, teniéndose el siguiente resultado:
10.0% respondió que se siente “Muy Seguro”

11.9% respondió que se siente “Algo Seguro”
36.2% respondió que se siente “Algo Inseguro”

41.9% respondió que se siente “Muy inseguro”
Al respecto, sólo un 21.9% de la población residente se siente entre “muy seguro

y algo seguro…”, por lo tanto, puede suponerse que sólo el 21.9% de la población
del Distrito de Pangoa (61,228 habitantes) se le cubre por la capacidad máxima
de vigilancia (Oferta Optimizada), para el caso la Oferta Optimizada para el año
2015 sería de 13,409 habitantes.
Al respecto la diferencia entre la demanda de servicios de vigilancia 61,228

habitantes y la oferta optimizada 13,409 es brecha de habitantes demandantes
de servicios que no han sido atendidos con los estándares de calidad por déficit
de oferta de servicio de seguridad ciudadana, es por ello que la población se
sienten “algo inseguro y muy inseguro”, para el caso la demanda insatisfecha
seria 47,819 habitantes que le falta servicios de seguridad ciudadana, que deberá
127
ser cubierta con el mejoramiento de los factores productivos del servicio de

serenazgo de la Municipalidad Distrital de Pangoa.
Actualmente la capacidad operativa del servicio de serenazgo de la Municipalidad

Distrital de Pangoa es limitada, por las siguientes razones:
a) Inadecuada infraestructura del Centro de Operaciones del Serenazgo…, al

respecto el Departamento de Serenazgo funciona en una pequeña habitación
con dos escritorios en el local de la Municipalidad Distrital de Pangoa.
b) Existe insuficiencia del patrullaje del servicio de serenazgo, actualmente

cuenta con 22 serenos incluido el Jefe de Serenazgo, con una camioneta 4 x
4 para atender a los 61,228 beneficiarios, véase los factores productivos del
distrito de San Borja y de Santiago de Surco, ambos distritos son los que
mejores estándares de calidad de servicio de serenazgo tiene el
departamento de Lima.
Situación actual del servicio de serenazgo

Número Número
Población
Número de Número de habitantes habitantes
Serenos Véhiculos atendidos por por un
año 2015
un sereno vehículo
Lima Santiago de Surco 344,242 1,156 109 298 3,158

Lima San Borja 111,928 650 30 172 3,731
Junín Pangoa 61,228 22 1 2,783 61,228
128
La Municipalidad Distrital de Pangoa, como puede apreciarse está lejos de

los estándares de calidad de los distritos antes citados, ambos cuentas con
el servicio de vigilancia de video cámaras.
c) El serenazgo del Distrito de Pangoa tiene insuficientes recursos humanos y

logísticos, al respecto véase el numeral “3.1.7. Unidad productora del servicio
de seguridad ciudadana” del presente estudio, que no cumple con los
estándares de calidad del servicio de seguridad ciudadana.
Para mejorar la oferta de servicio de vigilancia y cubrir la demanda insatisfecha

de servicios de seguridad ciudadana, se ha coordinado permanentemente con el
Departamento de Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Pangoa, teniendo
como resultados la Alternativa 1 y la Alternativa 2, para mejorar los factores
productivos del servicio de serenazgo de la citada Municipalidad.
4.2.4 Balance Oferta – Demanda
El análisis de la oferta – demanda se ha realizado sobre la base de un horizonte del

proyecto de 10 años, el INEI ha estimado para el año 2015 una población 61,228
habitantes para el Distrito de Pangoa…, tasa de crecimiento inter censal aplicada es del
2.82% anual.
Población proyectada INEI al 2015: 61,228

DESCRIPCION 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
62,955 64,730 66,555 68,432 70,362 72,346 74,386 76,484 78,641 80,859
(N° Población)
Oferta Optimizada (N° de personas que
reciben el Servicio de Seguridad 13,787 14,176 14,576 14,987 15,409 15,844 16,291 16,750 17,222 17,708
Ciudadana "Muy Seguro y Algo Seguro"
Brecha de Servicios de Seguridad
49,168 50,554 51,979 53,445 54,953 56,502 58,095 59,734 61,419 63,151
Ciudadana (N° de Pobladores)
Nota: la brecha de ha determinado en términos de la población que no está accediendo al servicio y así mismo estando accediendo no lo recibe con los estándares de calidad.
La brecha de servicios de seguridad ciudadana se ha determinado en términos de “la

población que no está accediendo al servicio” y así mismo “estando accediendo no lo
recibe con los estándares de calidad”.
Al respecto, sólo un 21.9% de la población residente se siente entre “muy seguro y algo
seguro…”, por lo tanto, puede suponerse que sólo el 21.9% de la población del Distrito
de Pangoa se le cubre por la capacidad máxima de vigilancia (Oferta Optimizada), para
el caso la Oferta Optimizada proyectada seria el 21.9% de la proyección de demanda
de servicios…, y la diferencia de ambas nos da la brecha de servicios de seguridad
ciudadana proyectada que requiere de atención del servicio de serenazgo.
Esta brecha de servicios de seguridad ciudadana se da como consecuencia de la

existencia de déficit de oferta de servicios de seguridad ciudadana por parte del servicio
de serenazgo de la Municipalidad de Pangoa, la solución es incrementar los factores
productivos, sin embargo este incremento tiene un “techo” debido a los costos operativos
129
que generan los factores productivos y que se debe de tener en cuenta en la

sostenibilidad del proyecto, que se logrará con la recaudación del “arbitrio del servicio de
serenazgo” por un mejor y amplio servicio a la población, los recursos directamente
recaudados y el fondo de compensación municipal. A continuación presentamos las
alternativas de solución para incrementar los factores productivos.
4.3 Análisis Técnico de las Alternativas de Solución
En los siguientes cuadros se tiene las siguientes alternativas técnicamente factibles para
incrementar los factores productivos y lograr el “Objetivo Central” – “Disminución de la
Inseguridad Ciudadana en el Distrito de Pangoa”:
Al respecto la Alternativa 1 considera la construcción e instalación del “Sistema de video

vigilancia” mediante enlace inalambirico de 40 cámaras de video vigilancia de
seguridad y la Alternativa 2 considera la construcción e instalación del “Sistema de video
vigilancia” mediante enlace de fibra óptica de 40 cámaras de video vigilancia.
Alternativa 1:
CUADRO N° 1
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
1,240,000.00
de vigilancia.
metros de largo
2 25,000.00 50,000.00
Pangoa:

551,016.00
enlace inalámbrico.
40 Construcción e Instalación por video cámaras 12,857.00 514,280.00
1 Cosntrucción e instalación de T orre A 14,368.00 14,368.00
1 Construción e iInstalación de T orre B 22,368.00 22,368.00
130

COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.

34 1,463.00 49,742.00
serenazgo.
1 6,094.00 6,094.00
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
4 4,899.00 19,596.00
4 1,348.50 5,394.00
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
6 NVR 2,087.00 12,522.00
40 ACCESS POINT 1,200.00 48,000.00
6 JOYSTICK IP 3,218.00 19,308.00
12 DISCO DURO 780.00 9,360.00
6 PANTALLA 2,700.00 16,200.00
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
12 1,706.00 20,472.00
4 Estantes con doble puerta de metal y con llave. 1,024.00 4,096.00
2 Pizarras acrílica 435.00 870.00
131
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
Serenazgo:
Una cuerda de 12.5 mm X 200 m semiestatica de baja elongación y alta
1 5,249.00 5,249.00
5 Arnés integral 1,289.00 6,445.00
34 Silbatos 10.00 340.00
34 40.00 1,360.00
Vecinales.

132

COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
UNITARIO TOTAL S/.
4 SOAT 180.00 720.00
10 16,863.00 168,630.00
14 1,556.00 21,784.00
cambios.

COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
UNITARIO TOTAL S/.
2 2,000.00 4,000.00
3 1,500.00 4,500.00
transito.
4 2,000.00 8,000.00
responsable.
1 2,000.00 2,000.00

COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
UNITARIO TOTAL S/.
9 4,000.00 36,000.00
otros (9 meses).
1 5,000.00 5,000.00
12 1,500.00 18,000.00
comunicación.
4 2,500.00 10,000.00

133

COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
CUADRO N° 2
CIUDADANA DEL DISTRITO DE PANGOA DE LA PROVINCIA DE SATIPO - JUNIN
COSTO
DESCRIPCION
TOTAL

134
Alternativa 2:
CUADRO N° 3
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
1,240,000.00
de vigilancia.
metros de largo
2 25,000.00 50,000.00
Pangoa:

768,904.00
enlace fibra óptica.
40 Costos de construción e instalación por video cámaras 9,859.00 394,360.00
1 Costos de construción e instalación de T orre A 14,368.00 14,368.00
1 Costos de Instalación de fibra optica S/. 360,176.00 360,176.00

COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
34 1,463.00 49,742.00
serenazgo.
1 6,094.00 6,094.00
135
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
administrativas
4 4,899.00 19,596.00
4 1,348.50 5,394.00
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
6 NVR 2,087.00 12,522.00
40 ACCESS POINT 1,200.00 48,000.00
6 JOYSTICK IP 3,218.00 19,308.00
12 DISCO DURO 780.00 9,360.00
6 PANTALLA 2,700.00 16,200.00
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
12 1,706.00 20,472.00
4 Estantes con doble puerta y con llave de metal. 1,024.00 4,096.00
2 Pizarra acrílica 435.00 870.00
136
COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.
Serenazgo:

una Cuerda de 12.5 mm X 200 m semiestatica de baja elongación y alta
1 5,249.00 5,249.00
5 Arnés integral 1,289.00 6,445.00
34 Silbatos 10.00 340.00
34 40.00 1,360.00
Vecinales.

COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
UNITARIO TOTAL S/.
4 SOAT 180.00 720.00
10 16,863.00 168,630.00
14 1,556.00 21,784.00
cambios.
137

COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
UNITARIO TOTAL S/.
2 2,000.00 4,000.00
3 1,500.00 4,500.00
transito.
4 2,000.00 8,000.00
responsable.
1 2,000.00 2,000.00

COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
UNITARIO TOTAL S/.
9 4,000.00 36,000.00
otros (9 meses).
1 5,000.00 5,000.00
12 1,500.00 18,000.00
comunicación.
4 2,500.00 10,000.00

COSTO COSTO
CANT DESCRIPCION
Unitario Total S/.

138
CUADRO N° 4
COSTO
DESCRIPCION
TOTAL

Las dos alternativas planteadas en el presente estudio son similares, diferenciándose en

el Medio Fundamental 5 “adecuado uso de tecnología para el control de la vigilancia
municipal”.

Serenazgo del Distrito de Pangoa…, el análisis efectuadas a estas alternativas serán
formuladas y evaluadas técnicamente para determinar sus beneficios en efectividad y
eficiencia.
Los factores de producción de los servicios de serenazgo fue coordinado y determinado

con el Sr: Julio Otoya, Jefe de Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Pangoa,
tomando en consideración los Mapas del Delito del Distrito de Pangoa, Véaese el Anexo
I):
 Mapa del Delito de Municipalidad Distrital de Pangoa – Parte I, se aprecia el Mapa

del Delito de San Martin de Pangoa.
 Mapa del Delito de Municipalidad Distrital de Pangoa – Parte II, se aprecia el Mapa
del Delito de San Ramón de Pangoa
139
4.3.1 Mejoramiento de los Factores Productivos
A fin mejorar el servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Pangoa se ha

considerados como metodología de los “estándares de calidad y eficiencia”
tomando como referente a las Municipalidades de “Santiago de Surco”, y “San
Borja” de la provincia de Lima, del departamento de Lima.
Las adquisiciones que hacen las citadas municipalidades de los factores

productivos para el servicio de seguridad ciudadana, son resultados de su
experiencia de años de lucha contra la delincuencia y mitigación de los delitos y
faltas.
Los estándares de calidad y eficiencia para el servicio de seguridad ciudadana lo

encontramos en la municipalidad Distrital de San Borja de la región Lima que es
una de las más segura de los distritos de Lima, así mismo la hayamos en el Distrito
de Santiago de Surco.
 Factor Infraestructura – Centro de Operaciones del Serenazgo

Para el servicio de vigilancia y seguridad ciudadana actualmente se proviene y
se administra de una pequeña habitación, los serenos trabajan con
hacinamiento y es un lugar inseguro porque están expuestos ante los cables
de electricidad y enchufes…, con el PIP de seguridad ciudadana se contará con
un local que es el “Centro de Operaciones del Serenazgo” que contara con un
sistema de video vigilancia (Centro de monitoreo).
 Factor productivo video cámaras de seguridad.

El servicio de serenazgo de la Municipalidad Distrital de Pangoa, no cuenta con
ningún sistema de video vigilancia, con el proyecto de “Mejoramiento y
Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa –
Sapito – Junín” se contará para el servicio de seguridad ciudadana municipal
con 40 videocámaras.
La Municipalidad de San Borja cuenta con 78 videocámaras de vigilancia,

siendo el número de habitantes por una video cámara de 1,435 personas…, la
Municipalidad de Santiago de Surco tiene 85 videocámaras de vigilancia,
siendo el número de habitantes por una video cámara de vigilancia de 4,050
personas…, por lo tanto el rango de los estándares de calidad y eficiencia se
encuentra entre [1,435 a 4,050] personas por una videocámara.
Con la adquisición de las 40 videocámaras por parte de la Municipalidad de

Pangoa, hará que se tenga 1,531 habitantes por videocámara, por lo tanto se
encuentra dentro de los estándares de calidad y de eficiencia de [1,435 a 4,050]
personas por una video cámara. Este factor productivo estaría a nivel de la
Municipalidad de San Borja y Santiago de Surco. Véase a continuación:
140
Factor productivo de videocámaras de seguridad

Número habitantes
por videocámara
año 2015 (*)
Lima San Borja 111,928 78 1,435
Junín Pangoa 61,228 0 0
Situación con proyecto
Número habitantes
por videocámara
año 2015 (*)
Lima San Borja 111,928 78 1,435
Junín Pangoa 61,228 40 1,531

Fuentes:
 Factor productivo de motocicletas

motocicletas en regular estado para dar atención de seguridad ciudadana a
61,228 habitantes, con el PIP de seguridad ciudadana se contará 10
motocicletas nuevas, el total serán 17 motocicletas.
Factor productivo de motocicletas

Población
año 2015
Lima San Borja 111,928 50 2,239
Junín Pangoa 61,228 7 8,747

La Municipalidad de San Borja cuenta con 50 motocicletas, siendo el número

de habitantes que recibe la atención de un sereno en motocicleta de 2,239
141
personas…, la Municipalidad de Santiago de Surco tiene 73 motocicletas,

siendo el número de habitantes que recibe la atención de un sereno en
motocicleta de 4,716 personas…, por lo tanto el rango de los estándares de
calidad y eficiencia se encuentra entre [2,239 a 4,716] personas que son
atendidas por un sereno motorizado.
Con la adquisición de las 10 motocicletas nuevas y el uso de las 07 antiguas el

servicio del serenazgo de la municipalidad de Pangoa atenderá ahora a 61,228
personas, siendo la atención en promedio de 3,601 personas por un sereno
motorizado, por lo tanto este indicador se encuentra dentro del rango de los
estándares de calidad y de eficiencia de [2,239 a 4,716] personas atendidos
por un motorizado. Este factor productivo sereno motorizado estaría a nivel de
la Municipalidad de San Borja y Santiago de Surco. Véase a continuación:

Población
año 2015
Lima San Borja 111,928 50 2,239
Junín Pangoa 61,228 17 3,602

 Factor productivo de vehículos

camioneta en regular estado para dar atención de seguridad ciudadana a
61,228 habitantes, con el PIP de seguridad se contará 04 camionetas nuevas,
el total serán 05 camionetas, con ello se mejorará la atención de las 61,228
personas.
Factor productivo de vehículos

Población
año 2015
Lima San Borja 111,928 30 3,731
Junín Pangoa 61,228 1 61,228
142
La Municipalidad de San Borja tiene una población de 111,928 habitantes,

cuenta con 30 vehículos entre autos y camionetas, siendo 3,721 el número de
habitantes que recibe la atención de un sereno con vehículo …, la Municipalidad
de Santiago de Surco tiene una población de 344,242 habitantes, cuenta con
109 vehículos, siendo 3,158 el número de habitantes que recibe la atención de
un sereno en un vehículo…, por lo tanto el rango de los estándares de calidad
y eficiencia se encuentra entre [3,158 a 3,731] personas que son atendidas por
un sereno con un vehículo.
Con la adquisición de las 04 camionetas nuevas y el uso de 01 antigua el

servicio de serenazgo de la municipalidad de Pangoa atenderá ahora a 61,228
personas, siendo la atención en promedio de 12,246 personas por un sereno
en camioneta, por lo tanto si mejorará el servicio de seguridad ciudadana con
el uso de las 05 camionetas, sin embargo no estará dentro del rango de los
estándares de calidad y de eficiencia de [3,158 a 3,731] personas atendidos
por un sereno en un vehiculo. Este factor productivo sereno con camioneta no
estaría a nivel de la Municipalidad de San Borja y Santiago de Surco. Véase a
continuación:

Población
año 2015
Lima San Borja 111,928 30 3,731
Junín Pangoa 61,228 5 12,246
Fuentes:
Si bien es cierto se requiere más camionetas para dar seguridad a los

ciudadanos de Pangoa…, la adquisición de nuevas camionetas aumenta los
costos operativos del PIP, perdiendo la sostenibilidad del proyecto de seguridad
ciudadana, dado que los ingresos por el arbitrio del servicio de seguridad
municipal no lo cubriría.
 Factor productivo serenos
El servicio de serenazgo de la Municipalidad Distrital de Pangoa, cuenta con 22

serenos para dar atención de seguridad ciudadana a 61,228 habitantes, con el
PIP de seguridad se contará adicionalmente con 12 serenos, el total serán 34
serenos, con ello se mejorará la atención de las 61,228 personas.
143
Factor productivo de serenos

Número de
serenos (*)
año 2015 sereno
Junín Pangoa 61,228 22 2,783

La Municipalidad de San Borja cuenta con 650 serenos, un sereno da atención

en promedio a 172 personas…, la Municipalidad de Santiago de Surco tiene
1156 serenos, un sereno da atención en promedio a 298 personas…, por lo
tanto el rango de los estándares de calidad y eficiencia de un sereno por
habitante se encuentra entre [172 a 298] personas atendidas por un sereno.
Con la contratación de los 12 serenos y los 22 existentes, 34 en total, se

atenderá a 61,228 personas del distrito de Pangoa, la atención de seguridad
ciudadana por sereno mejorará dado que pasa de 2,783 a 1,801 personas a
ser atendidas por un sereno, es decir que el trabajo de cada sereno baja de
intensidad para una mejor atención, por lo tanto si mejora el servicio de
seguridad ciudadana con los nuevos serenos…, sin embargo los 1,801
personas atendidas por sereno no estará dentro del rango de los estándares
de calidad y de eficiencia de [172 a 298] personas atendidos por un sereno.
Este factor productivo de serenos no estaría a nivel de la Municipalidad de San
Borja y Santiago de Surco. Véase a continuación:

Número de
serenos (*)
año 2015 sereno
Junín Pangoa 61,228 34 1,801
Fuentes:
Si bien es cierto se requiere más serenos para los estándares de calidad y

eficiencia…, la contratación de nuevos serenos aumenta necesariamente los
costos operativos [planillas y otros] del PIP, perdiendo la sostenibilidad del
proyecto de seguridad ciudadana, dado que los ingresos por el arbitrio del
servicio de seguridad municipal no lo cubriría.
144
Véase en el Panel Fotográfico del Proyecto “Mejoramiento y Ampliación

del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito del Pangoa – Satipo –
Junín” la ubicación e instalación de los nuevos factores productivos de
Infraestructura “Centro de Operaciones del Serenazgo”, casetas de vigilancia
y de las 40 video cámaras de seguridad.
Otra metodología para el cálculo de los factores productivos:
Al respecto, el documento denominado Anexo – Lineamientos para la elaboración de

estudios de preinversión de proyectos de inversión pública de Servicios de Seguridad
Ciudadana” contiene una alternativa para la estimación de la oferta de servicios de
seguridad ciudadana el cual no aplica para el presente PIP de seguridad ciudadana.
El Apéndice N° 3 “Ejemplo de Estimación de la Oferta de Servicios de Seguridad

ciudadana” no aplica al proyecto de seguridad ciudadana por las siguientes razones:
Tienen como supuesto que la municipalidad urbana cuenta con “sólo” una
unidad móvil motorizado para la vigilancia, de 100 (Mz) por Km2 donde existen
28 inmuebles y en cada inmueble existen 5 personas, para cubrir íntegramente
el trazado vial de cada Km2 de la configuración urbana, se debe de recorrer 20
Km. la unidad móvil recorre una vez por el trazado vial, a una velocidad de la
unidad móvil = 14 Km/hr, con un 75% del tiempo en movimiento.
Esta técnica y enunciado no aplica para el presente PIP de seguridad ciudadana

por las siguientes razones:
Supone que el desplazamiento para el servicio de vigilancia se hace con idas y

vueltas en forma paralela entre calles y avenidas, haciendo que la vigilancia se
haga en forma probabilística o a ciegas para encontrar un hecho delictivo, este
supuesto es “Falso” dado que el Proyecto “Mejoramiento y Ampliación del
Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa – Satipo – Junín” cuenta
con 40 videocámaras de seguridad para la vigilancia visualizada , no es
necesario que de tantas vueltas la unidad móvil, para ello están los serenos
operadores de las video cámaras de vigilancia, que pueden avistar los hechos
delictivos y comunicarle a los serenos que están en las camionetas, motos o a
pie para que actúen.
La técnica del Apéndice N° 3, desconoce la intensidad de la victimización o de

los riesgos que esta expuestos el ciudadano ante la delincuencia. Ante ello, para
esta técnica el riesgo de exposición ante el delito de los distritos que están en el
VRAE, la provincia constitucional del Callao que actualmente se encuentra en
estado de emergencia son iguales al distrito de San Isidro que es un distrito
bastante tranquilo del departamento de Lima, es decir que esta técnica
desconoce el “Mapa del Delito”
145
La velocidad de la unidad móvil = 14 Km/hr, no se aplicaría en muchos distritos

del Perú, a manera de ejemplo en el distrito de San Isidro una unidad móvil de
vigilancia que se mueva a esa velocidad causaría una congestión de tránsito..,
su unidades móviles se mueven a la velocidad del tránsito o a más si están de
emergencia. La técnica de la unidad móvil con su velocidad constante desconoce
las horas punta de la mañana y de la tarde entre noche.
El Apéndice N° 4 “Equivalencia de Capacidades de Vigilancia Según Medio o

recurso de Vigilancia” que complementa al Apéndice N° 3, solamente son
referenciales y no es obligatorio. Dice en su primer párrafo textualmente lo
siguiente:
“Para esta parte se puede tomar como referencia la equivalencia de las

capacidades de los medios de vigilancia estimados por el Centro de Información
y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas – CEDRO, para caso de la
policía peruana y de los serenazgo de los municipios”
Por lo expuesto la técnica y el enunciado del Apendice N°s. 3 y 4 explicadas

líneas arriba quedan desvirtuadas y no aplica al presente PIP de seguridad
ciudadana.
146
147
4.4 Costos a Precios de Mercado
Los costos vistos en los cuadros anteriores son aprecio de mercado incluido impuestos, a
continuación se verá los cuadros de inversión, de operación y mantenimiento entre otros
a precios privados y a precios sociales.
5. Evaluación del Proyecto
5.1 Evaluación Social del Proyecto
Para la evaluación social se ha aplicado la metodología beneficio-costo, que consiste en

comparar directamente los costos y beneficios “incrementales”, utilizando los indicadores de
Valor Actual Neto Social (VANS) y la Tasa de Interna de Retorno Social (TIRS). Cabe indicar
que para determinar el VANS se ha aplicado los factores correctivos a los precios privados
que sirvieron para determinar el VAN privado.
Los beneficios sociales del “Proyecto de Mejoramiento y Ampliación del Servicio de

Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa – Satipo - Junín, esta asociados a la reducción
de la violencia y delitos, y se expresa a través de los costos evitados al no ocurrir tales actos
delictivos.
Realizada la evaluación económica de costos y beneficios de la Alternativa 1 que considera

la construcción e instalación del “Sistema de video vigilancia” mediante enlace
inalambirico de 40 cámaras de video vigilancia de seguridad y la Alternativa 2 que
considera la construcción e instalación del “Sistema de video vigilancia” mediante enlace
de fibra óptica de 40 cámaras de video vigilancia se ha tenido como resultado lo
siguiente:
EVALUACIÓN PRIVADO Y SOCIAL DE COSTO Y BENEFICIO

(en nuevos soles)
INDICADORES ECONOMICOS ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
VAN a precios privados S/. 18,398,170 18,127,708
VAN Social S/. 19,231,876 19,002,524
TIR a precios privados 56.3% 53.9%
TIR a precios sociales 63.9% 61.2%
B/C a precios privados 4.29 4.09
B/C a precios sociales 5.04 4.81
Dados los resultados, se concluye que el “Proyecto de Mejoramiento y Ampliación del

Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa – Satipo - Junín” es mejor
llevarlo a cabo con la “Alternativa 1” porque su VAN Social de S/. 19’231,876…, supera al
VAN Social de la “Alternativa 2” que alcanza los S/. 19’002,524.
Esta diferencia mayor a favor de la “Alternativa 1” se explica porque incurre en menores

costos incrementales a precios sociales que la “Alternativa 2” con los costos sin proyecto,
Véase los resultados de los Cuadros numeral 5.1.5 y 5.1.8.
148
5.1.1 Costos Sin Proyecto
Presentamos los costos sin proyecto (situación optimizada) que la municipalidad Distrital de Pangoa viene incurriendo y por los resultados de las
encuestas de campo sabemos que no es suficiente y que al servicio de serenazgo de la municipalidad le falta operatividad, cabe indicar que estos
costos vienen siendo financiadas con los “recursos directamente recaudados” y el “fondo de compensación municipal” de la municipalidad. Cabe
indicar que para el presente estudio está considerado a “todo costo", es decir que considera los impuestos de ley.
6.7.1 COSTOS SIN PROYECTO

COSTO DE INVERSION 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 24,000
-Capacitación 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 24,000
COSTO DE INVERSION 338,874 338,874 338,874 338,874 338,874 338,874 338,874 338,874 338,874 338,874 3,388,740
Costos Operación y Mantemimiento 36,114 36,114 36,114 36,114 36,114 36,114 36,114 36,114 36,114 36,114 361,140
-Camioneta 1 5,190 5,190 5,190 5,190 5,190 5,190 5,190 5,190 5,190 5,190 51,900
-Motos 7 6,083 6,083 6,083 6,083 6,083 6,083 6,083 6,083 6,083 6,083 60,830
-Gasolina y petroleo 24,841 24,841 24,841 24,841 24,841 24,841 24,841 24,841 24,841 24,841 248,410
-Costos Operativos del Sistema de Video Vigilancia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL COSTO SIN PROYECTO S/. 341,274 341,274 341,274 341,274 341,274 341,274 341,274 341,274 341,274 341,274 3,412,740
149
5.1.2 Beneficio Incremental
Los beneficios sociales de esta tipología de proyectos, esta asociados a la reducción de la violencia y delitos, y se expresa a través de los costos
evitados al no ocurrir tales actos delictivos.
Como resultados de las encuestas se ha determinado que la tasa de victimización es 58.7% en la población, para no hacer escenarios optimistas,
se ha considerado como victimas la población en edad productiva y que son los más vulnerables, mayores de 18 años que representa el 52.8%
de la población del Distrito de Pangoa, el 47.2% son menores de edad, sin embargo el beneficio del servicio de serenazgo lo requiere toda la
población del Distrito de Pangoa incluido los menores de edad, esta población haciende para el año 2015 a 61,228 habitantes, según el INEI; a
continuación presentamos la tasa de victimización proyectada, en conformidad con el Jefe de Serenazgo de la Municipalidad Distrital
Tasa d. Victimización 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Sin Proyecto 0.587 0.587 0.587 0.587 0.587 0.587 0.587 0.587 0.587 0.587
Con Proyecto 0.587 0.534 0.486 0.442 0.402 0.366 0.333 0.303 0.276 0.251
Se tiene como premisa como resultados de los buenos usos de los nuevos factores productivos del servicio de serenazgo de la Municipalidad
Distrital de Pangoa la tasa de victimización del 58.7% de la población cada año se reduce en 9% con respecto al año anterior. Por lo expuesto,
para determinar la victimización de la población “Con Proyecto” se ha considerado tres factores relevantes, la tasa de victimización proyectada,
porcentaje de las poblaciones mayores de 18 años y la población promedio de los tres últimos años de la población, dado que la población es
creciente, si se considera la población del año en curso se crea un escenario optimista porque la población del año, por lo general supera a la
población promedio de los tres últimos años, con esta técnica creamos un escenario normal.
150
5.1.2 BENEFICIO INCREMENTAL
DESCRIPCION - Población 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
DEMANDA DE SERVICIOS (N° Población) 62,955 64,730 66,555 68,432 70,362 72,346 74,386 76,484 78,641 80,859
Sin Proyecto: Victimización población 18,982 19,517 20,067 20,633 21,215 21,813 22,428 23,061 23,711 24,380
Con Proyecto: Victimización población 18,982 17,755 16,615 15,536 14,529 13,601 12,723 11,904 11,149 10,425
Daño per cápita año ocasionado a las victimas por los

S/. 556
delincuentes.
Beneficios Incrementales 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Sin Proyecto. Daño económico
10,553,992 10,851,452 11,157,252 11,471,948 11,795,540 12,128,028 12,469,968 12,821,916 13,183,316 13,555,280
Con Proyecto. Daño económico
10,553,992 9,871,780 9,237,940 8,638,016 8,078,124 7,562,156 7,073,988 6,618,624 6,198,844 5,796,300
Beneficios incrementales (Ahorro de
costos evitados por daño económico 0 979,672 1,919,312 2,833,932 3,717,416 4,565,872 5,395,980 6,203,292 6,984,472 7,758,980
ocasionados por los delincuentes) S/.
151
5.1.3 FLUJO DE COSTOS, BENEFICIOS Y VAN a precios privados - ALTERNATIVA 1

(en nuevos soles)
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 TOTAL
1,240,000 1,240,000
551,016 551,016

32,356 32,356
administrativas




1.3 Camionetas 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 259,500
1.4 M otos 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 147,730
44,800 44,800 44,800 44,800 44,800 136,112 44,800 44,800 44,800 44,800 539,312
inhalambrico.
ALTERNATIVA 1 a precios Privados

Flujo Beneficios Incrementales - Costos Increementales -3,698,713 673,444 1,613,084 2,527,704 3,411,188 4,168,332 5,089,752 5,897,064 6,678,244 7,452,752
VAN 18,398,170
TIR 56.3%
B/C 4.29
152
5.1.4 FLUJO DE COSTOS, BENEFICIOS Y VAN a precios sociales - ALTERNATIVA 1

(en nuevos soles)
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 TOTAL
1,050,280 1,050,280
466,711 466,711

27,406 27,406
administrativas




1.3 Camionetas 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 219,797
1.4 M otos 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 125,127
37,946 37,946 37,946 37,946 37,946 115,287 37,946 37,946 37,946 37,946 456,797
inhalambrico.
ALTERNATIVA 1 a precios Sociales

Flujo Beneficios - Costos Incrementales -3,146,283 718,847 1,658,487 2,573,107 3,456,591 4,227,705 5,135,155 5,942,467 6,723,647 7,498,155
VANS 19,231,876
TIRS 63.9%
B/C 5.04
153
5.1.5 COSTOS INCREMENTALES: ALTERNATIVA 1 versus COSTOS SIN PROYECTO

COSTOS SIN PROYECTO


VAC incrementales a precios privados S/. 5,593,969

COSTOS SIN PROYECTO

COSTOS INCREMENTALES: ALTERNATIVA 1 vs COSTOS SIN PROYECTO a precios

VAC incrementales a precios sociales S/. 4,760,263

154
5.1.6 FLUJO DE COSTOS, BENEFICIOS Y VAN aprecios privados - ALTERNATIVA 2

(en nuevos soles)
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 TOTAL
1,240,000 1,240,000
768,904 768,904
enlace fibra optica

32,356 32,356
administrativas




1.3 Camionetas 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 25,950 259,500
1.4 M otos 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 14,773 147,730
51,690 51,690 51,690 51,690 51,690 143,002 51,690 51,690 51,690 51,690 608,212
optica
ALTERNATIVA 2 a precios privados

VAN 18,127,708
TIR 53.9%
B/C 4.09
155
5.1.7 FLUJO DE COSTOS, BENEFICIOS y VAN a precios sociales - ALTERNATIVA 2

(en nuevos soles)
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 TOTAL
1,050,280 1,050,280
651,262 651,262
enlace fibra optica

27,406 27,406
administrativas




1.3 Camionetas 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 21,980 219,797
1.4 M otos 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 12,513 125,127
43,781 43,781 43,781 43,781 43,781 121,123 43,781 43,781 43,781 43,781 515,156
optica
ALTERNATIVA 2 a precios sociales

VAN 19,002,524
TIR 61.2%
B/C 4.81
156
5.1.8 COSTOS INCREMENTALES: ALTERNATIVA 2 vs COSTOS SIN PROYECTO

COSTOS SIN PROYECTO


VAC a precios privados S/. 5,864,431

COSTOS SIN PROYECTO

COSTOS INCREMENTALES: ALTERNATIVA 1 vs COSTOS SIN PROYECTO a precios sociales

VAC a precios sociales S/. 4,989,615

157
5.2 Análisis de Sensibilidad
El índice de victimización determinado con las encuestas es del 58.7%; como resultado de
la intervención en los factores productivos y a una buena gestión del servicio del serenazgo
de la municipalidad se logra que cada año se reduzca en 9% con respecto al año anterior,
en tal sentido el VANS de la Alternativa 1 [S/.19’231,876] es mejor que el de la Alternativa 2
[S/.19’002,524], en todos los casos de la simulación se observa que el VANS de la
Alternativa 1 es mejor que el de la Alternativa 2. Véase a continuación:
ANALISIS DE SENSIBILIDAD - SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
Disminución del
"Indice de
INDICADORES ECONOMICOS Victimización anual" ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
en % con respecto
al año anterior.
VAN Social S/. 2.0% 1,497,309 1,267,957

VAN Social S/. 4.0% 7,261,065 7,031,713
VAN Social S/. 6.0% 12,338,102 12,108,750
VAN Social S/. 9.0% 19,231,876 19,002,524
158
Obsérvese que ante incrementos continuos de los costos del proyecto a precios sociales
el VANS de la Alternativa 1 y de la Alternativa 2…, es mejor la Alternativa 1, por lograr un
VANS mayor que el de la Alternativa 2 Véase a continuación:
Incremento de los
INDICADORES ECONOMICOS costos del proyecto ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
a precios sociales:
VAN Social S/. 0 19,231,876 19,002,524
TIR a precios sociales 0 63.9% 61.2%
VAN Social S/. 10% 18,545,029 18,292,742
VAN Social S/. 20% 17,858,182 17,582,960
VAN Social S/. 30% 17,171,335 16,873,177

video vigilancia” mediante enlace inalambirico de 40 cámaras de video vigilancia de
159
5.3 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
El servicio de serenazgo de la Municipalidad Distrital del Pangoa viene siendo financiado por sus “recursos directamente recaudados” y con el “fondo
de compensación municipal” con ello cubre el pago de los serenos, el Jefe de Serenazgo, los gastos administrativos de oficina y los costos de operación
y mantenimiento de una camioneta y siete motos…, continuarán siendo financiados con el citado recurso presupuestal de la Municipalidad.
Los nuevos costos operativos y de mantenimiento dado por la contratación de 12 serenos, gastos administrativos de oficina, los costos operativos del
sistema de video vigilancia con enlace inalámbrico, los costos operativos y mantenimiento de 04 camionetas y 10 motos se financiará con los S/.5.0 de
“tasa de arbitrio por de servicio de seguridad ciudadana”. Cabe indicar que si la Municipalidad Distrital de Pangoa, discrimina la “tasa de arbitrio”
de este servicio que imparte el Serenazgo en 03 categorías: Residencial, Comercial e Industrial, la sostenibilidad del proyecto mejoraría aún más.
Financiamiento del los costos de operación y mantenimiento incremental del servicio de serenazgo
Contribuyentes 6,318 6,496 6,679 6,867 7,061 7,260 7,465 7,676 7,892 8,115 8,344
Tasas de arbitrio por el servicio de seguridad c. S/. 5.00
-Supuesto: Morosidad del 28% .
INGRESOS 281,404 289,331 297,475 305,879 314,500 323,381 332,521 341,878 351,538 361,458 3,199,366
Costos Operación y Mantemimiento 113,440 113,440 113,440 113,440 113,440 204,752 113,440 113,440 113,440 113,440 1,225,712
1.3 Camionetas 4 20,760 20,760 20,760 20,760 20,760 20,760 20,760 20,760 20,760 20,760 207,600
1.4 Motos 10 8,690 8,690 8,690 8,690 8,690 8,690 8,690 8,690 8,690 8,690 86,900
1.6 Costos Operativos del Sistema de Video
44,800 44,800 44,800 44,800 44,800 136,112 44,800 44,800 44,800 44,800 539,312
Vigilancia con enlace inhalambrico.
TOTAL COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO INCREMENTAL 308,628 308,628 308,628 308,628 308,628 399,940 308,628 308,628 308,628 308,628 3,177,588
Flujo Neto 43,555 -27,224 -19,296 -11,152 -2,748 5,872 -76,559 23,893 33,250 42,911 52,831 21,778
VAN (TSD=9%) 0 -24,976 -16,241 -8,612 -1,947 3,817 -45,650 13,070 16,687 19,757 22,316 21,778
160
5.4 Impacto ambiental
Para realizar el proyecto se debe de tener presente el impacto del en el medio ambiente que
puede ocasionar la construcción del “Centro de Operaciones del Serenazgo” de la
Municipalidad Distrital de Pangoa y las siete casetas de vigilancia con el objetivo de preservar
el medio ambiente con el fin de que los diseños proyectados para su construcción causen el
mínimo efecto durante su ejecución y operación.
EVALUACION DE ACCIONES IMPACTANTES / FACTORES IMPACTADOS

ACCIONES IMPACTANTES FACTORES IMPACTADOS
FASE DE CONSTRUCCIÓN MEDIO NATURAL
Movimiento de maquinaria pesada en la zona de
Suelo, por el movimiento de tierras, residuos solidos
Construcción de la nueva infraestructura.
Acopio de materiales. Aire: nivel de ruidos, humo y polvo por lo trabajos a realizar
Tráfico de vehículos. Tierra: capacidad agrologica de suelos.
Instalaciones provisionales. Contaminación sonora temporal por ruido de motores.
Movimiento de tierras.
Construcción propiamente dicha.
Incremento de mano de obra.
Generación de residuos sólidos.
FASE DE FUNCIONAMIENTO MEDIO SOCIO ECONÓMICO
Infraestructura operativa. Cambio de uso de suelos.
Mejora de las condiciones de trabajo e ingresos
Operatividad de los equipos que fucionanrán en las
económicos de la población que laborará en la nueva
intalaciones
infraestructura.
Acciones socio económico propio del funcionamiento
(empleo, riesgos de accidente, matenimiento de las Generación de empleos fijos.
instalaciones, medios de seguridad).
Mejora de la calidad de vida y salud de la población.
Disminución de la morbilidad atribuida a hechos de
violencia
161
IMPACTOS AMBIENTALES / MEDIDAS DE MITIGACIÓN

IMPACTO NEGATIVO MEDIDAS DE MITIGACION COSTOS
DURANTE LA INVERSION
Accidentes laborales durante la cosntrucción Exigir el cumplimiento de las normas de seguridad.
Molestias en la salud pública, por la generación de Planificar adecuadamente la obra, comunicar a la

polvo y residuos en el área de intervención. población, para que tome las precauciones del caso.
Disminución de la calidad del suelo por las
probables fugas de aceites, lubricantes, grasas y Suministrar vehículos cerrados para la recolección. El presupuesto para
combustibles que pueden deteriorar el suelo. intervenir en las
Inspección permanente durante la ejecución de las acciones de mitigación
obras. ambiental están
Para el control de la emisión de ruidos producidos incluidos en los costos
Emisión de ruidos (de carácter temporal y
por la maquinaria, se asegurará que estos tengan directos
localizado).
adecuados sistemas de silenciadores.
Emisión de partículas (polvo) que provocara la Para evitar la generación de polvo se exigirá el
disminución de la calidad del aire. rociado con agua permanente del área de trabajo.
Para mitigar los efectos negativos hacia las personas
que trabajarán en la obra se implementará de
materiales de protección, como guantes, mascarillas,
así como brindarles útiles de limpieza.
Las redes inalámbricas son más limpias su instalación que las redes de enlace inalámbrico que
requieren mayores números de instalaciones de nuevos postes para que corra la fibra óptica.
Las redes inalámbricas ofrecen mayores capacidades a un coste significativamente inferior al

de las redes de datos con cables (FIBRA OPTICA). Fiables y fáciles de desplegar. Usando
transmisores de radio de paquetes IP, interfaces Ethernet estándar y un diseño fácil de
desplegar, estos sistemas permiten conexiones de red de alta velocidad a múltiples switches
Ethernet, routers, o PC’s desde una única localización. El sistema consiste en múltiples bridges
inalámbricos, denominadas unidades de suscriptor (Subscriber Units, SU), que comunican
con una unidad de estación base (Base Suscriber Unit, BSU) inalámbrica. Las cámaras de
red pueden conectarse a una SU, que puede estar convenientemente localizada allá donde se
precise. Las Unidades Suscriptoras transmiten los datos digitales a una BSU localizada
centralmente. Las capacidades de transmisión varían desde los 11 a los 60 Megabites por
segundo y las Distancias que pueden cubrir van desde unos 5 A 20 KILÓMETROS. Cuando
se usan para vigilancia y seguridad, son ideales para transmitir datos de vídeo desde el site
central local donde se localiza una Estación Base a un comando central y centro de control que
está localizado en una posición lejana.
162
El Proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de

Pangoa - Satipo -Junín” no le corresponde estar incluido en el “listado de Inclusión de
Proyectos de Inversión comprendidos en el SEIA” es decir que el Reglamento de la Ley N°
27446 Ley del Sistema nacional de Evaluación del Impacto Ambiental aprobado con el DS.
019-2009-MINAN…, “no le alcanza”, debido a que la construcción del Centro de Operaciones
del Serenazgo” en 360 m2 las 05 casetas de vigilancia en 12 m2, 02 casetas construidos en
20 m2 por su tamaño de construcción y poco fórum de personas no son causantes de
impactos ambientales significativos, así mismo es para la instalación de las 40 video
cámaras…, en tal sentido su construcción no estaría violando el Artículo N° 24 de la Ley N°
28611, Ley General del Ambiente” que en su señala que…”toda actividad humana que
implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las políticas planes y
programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo,
está sujeta de acuerdo a Ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental –
SEIA.
5.5 Gestión del proyecto
En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los actores que
participan en la ejecución así como en la operación y mantenimiento del proyecto, se
analizó la capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las
funciones asignadas.
Capacidades administrativas y financieras
La Municipalidad Distrital de Pangoa ejercen funciones específicas y compartidas, para

coordinar y promover la participación de la sociedad civil organizada y de la Policía Nacional,
a fin de a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización
pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la
comisión de delitos y faltas”.
La Municipalidad Distrital de Pangoa, tiene la capacidad de coordinar con las instituciones

involucradas con la seguridad ciudadana, siendo el señor Alcalde quien preside el Comité
Distrital de Seguridad Ciudadana CODISEC – PANGOA, además cuenta con capacidad
técnica y operativa para la ejecución del presente proyecto de seguridad ciudadana, tanto
en su componente de infraestructura como en su otros componentes que se aprecian en
su “Organigrama Estructural de la Municipalidad Distrital de Pangoa.
Los nuevos costos operativos y de mantenimiento dado por la contratación de serenos, gastos
administrativos de oficina, los costos operativos del sistema de video vigilancia con enlace
inalámbrico, los costos operativos y mantenimiento las nuevas camionetas y motos se
financiará con los S/.5.0 de “tasa de arbitrio por de servicio de seguridad ciudadana”.
El servicio de serenazgo de la Municipalidad Distrital del Pangoa actualmente se financia con

los “recursos directamente recaudados” y con el “fondo de compensación municipal” con ello
cubre el pago de los actuales serenos, el Jefe de Serenazgo, los gastos administrativos de
oficina y los costos de operación y mantenimiento de una camioneta y 07 motos
163
Cabe indicar que si la Municipalidad Distrital de Pangoa, discrimina la “tasa de arbitrio” de

este servicio que imparte el Serenazgo en 03 categorías: Residencial, Comercial e Industrial,
la sostenibilidad del proyecto mejoraría aún más.
Capacidades Técnicas
La Municipalidad Distrital de Pangoa, cuenta en su estructura orgánica como órgano de

línea a la “Sub Gerencia Desarrollo Urbano y Rural, que es el responsable de la ejecución
de las obras de competencia de la citada municipalidad, por lo que será responsable de la
ejecución del componente de infraestructura.
La Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural está encargada administrar, coordinar, verificar
y formular proyectos de inversión pública y ejecutar las Obras por administración directa que
genera la Municipalidad Distrital de Pangoa para los cumplimientos de los convenios y
objetivos. Cuenta con diversas unidades orgánicas como Maquinarias, Obras, Liquidaciones,
Planeamiento Urbano, Saneamiento y la oficina de Unidad Formuladora.
Así mismo a través de la “Sub Gerencia de Servicios Sociales y Municipales” y su

Departamento de Serenazgo, serán los responsables de la ejecución de los demás
componentes, así como garantizar de las metas del proyecto en su totalidad.
A continuación presentamos el cronograma de ejecución del Proyecto de Mejoramiento y

Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa – Satipo – Junín,
de la Alternativa 1.
164

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
POS INVERSION
INVERSION
AÑOS
ACTIVIDAD
Año 1
2 3 4.. ..8 9 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Medio Fund. 1
Nueva Infraestructura del "Centro de Operaciones del Serenazgo"
-Construcción del local "Central de Operaciones del Serenazgo"
(Expediente Técnico)
-Cosntrucción de las casetas de vigilancia
Medio Fund. 2
Suficiente Patrullaje del servicio de serenazgo
-Adquisición de nuevas unidades moviles equipadas para el
patrullaje del Serenazgo
Medio Fund. 3
Suficientes recursos logisticos para el serenazgo
-Dotación de mobiliario y enseres de oficina
-Dotación de materiales y accesorios para la seguridad ciudadana

Medio Fund. 4
Capacitación adecuada al personal del serenazgo, Juntas vecinales y
CODISEC - Pangoa
-Talleres de Capacitación a serenos, Juntas Vecinales y CODISEC-
Pangoa
Medio Fund. 5
Adecuado uso de tecnológia para el control de vigilancia municipal
-Construcción e instalación del "sistema de video vigilancia"

-Dotación de equipos vinculados al sistema de comunicación,
información y vigilancia.
Medio Fund. 6
Suficiente recursos humanos y serenos
-Contratación de serenos y personal administrativo (costo operativo
necesario para el servicio de seguridad ciudadana)
Medio Fund. 7
Mayor compromiso vecinal y de CODISEC para su propia seguridad
-Gestión del Proyecto: Sensibilisación, campañas de promoción y
prevención de la violencia y otros
Postinversión
Elaboración Propia
165
5.6 Matriz del Marco Lógico para la “Alternativa 1” seleccionada:
MARCO LOGICO DE LA "ALTERNATIVA 1" SELECCIONADA.

FIN
Mejoramiento del servicio de
En el decimo año mas del 50% de la población se sentirá
MEJORAMIENTO DEL BIENESTAR Encuestas de campo y sondeos de seguridad ciudadana del Serenazgo
seguro [Muy Seguro y Algo Seguro]. Actualmente se
SOCIAL EN EL DISTRITO DE PANGOA opinión. Municipal y participación de la
sienten seguros el 22.9% de la población.
población en su seguridad.
PROPOSITO
DISMINUCION DE LA INSEGURIDAD La inseguridad ciudadana del 78.1% (Algo inseguro
CIUDADANA EN EL 36.2% y Muy inseguro 41.9%) en el quinto año será menor Participación ciudadana y de las
DISTRITO DE PANGOA al 50% . autoridades locales vinculados a la
opinión.
El indice de victimización del 58.7% llegará a encontarse seguridad ciudadana
en 37.6%.
COMPONENTES
1. Adecuada Capacidad Operativa del En el quinto año mas del 50% de la población se sienten Mejoramiento del servicio de
Servicio de Serenazgo seguro y muy seguro…, actualmente se sienten seguros seguridad ciudadana del Serenazgo
opinión.
22.9% de la población. Municipal.
-Infraestructura del "Centro de "Centro de Operaciones del Serenazgo" y siete casetas Conformidad del servicio de Disponibilidad de los recursos
Operaciones del Serenazgo" de vigilancia en funcionamiento. construcción al proveedor por parte de económicos para su construcción
la municipalidad.
-Suficiente patrullaje del servicio de 4 camionetas, 10 motos y 14 bicicletas montañeras, al Verificación in situ, comprobaltes de
seguridad ciudadana por parte de la
serenazgo servicio del pratrullaje. pago y guia de remisión
población.
Atención oportuna de las
-Suficientes recursos logísticos para el Recursos logísticos disponibles para el servicio de la Documentos de su Sub Gerencia de
solicitudes de recursos y
serenazgo seguridad ciuadadana. Administración.
disponibilidad presupuestal.

-Capacitación adecuada al personal de Documentos del Área de Serenazgo,
autoridades locales vinculados a la
serenazgo, Juntas Vecinales y CODISEC - 23 eventos de capacitación impartidos. contratos de profesores y lista de
seguridad ciudadana a los eventos
Pangoa asistencia de los alumnos.
de capacitación.
Disponibilidad de los recursos
-Adecuado uso de tecnologia para el Funcionamiento del "Area Central de Vigilancia" del Conformidad del servicio de
humanos para su construcción e
control de vigilancia municipal. "Centro de Operaciones del Serenazgo". construción e instalación del "Sistema
instalación.
de Video Vigilancia".
-Suficiente recursos humanos y serenos Contratación del personal para el servicio de serenazgo Contratos seguridad ciudadana por parte de la
población a la Municipalidad.
2. Fortalecimiento de la participación Participación ciudadana y de las
Mas del 50% de la población confiará en las autoridades Encuestas de campo y sondeos de
ciudadana y de las autoridades locales autoridades locales vinculados a la
locales vinculadas a la seguridad ciudadana opinión.
vinculados a la seguridad ciudadana seguridad ciudadana
Gestión y coordinación con los involucrados con la
seguridad ciudadana y otros, realizado.
Consultoría, "Estructura Organizacional, procesos y
Gestión del Proyecto: talleres de procedimientos para el servicio de la seguridad Informes Técnicos del Ärea de Participación ciudadana y de las
sensibilisación, campañas de promoción y ciudadana", elaborado. Serenazgo; documentos del autoridades locales vinculados a la
prevención de la violencia y otros Sensibilización de la opinión publica a través de los consultor. seguridad ciudadana
medios de comunicación, transmitido.
Campañas de promoción y prevención de la violencia y

del delito por los medios de comunicación.
166
Viene…
ACTIVIDADES
-Contrucción del local "Centro de Documentod conformidad del servico
Construción del "Centro de Operaciones
Operaciones del Serenazgo" y de las 1,240,000.00 de la Unidad Ejecutora y verificación in
del Serenazgo".
casetas de vigilancia. situ.
Adquisición de nuevas unidades moviles 4 camionetas, 10 motos y 14 bicicletas

722,466.00
para el patrullaje del serenazgo equipadas montañeras. Se cuenta con recursos necesarios
Documentos de la Unidad de
para la construción.
Abastecimiento y de la Unidad de
-Dotación de mobiliario y enseres de Diversos mobiliarios y enseres de
32,818.00 Contabilidad: Guias de remisión y
oficina. oficina.
facturas.
-Dotación de materiales y accesorios para -12 Escritorios, 4 estantes, 12 sillas
80,599.00
la seguridad ciudadana. giratorias, 60 sillas de plastico y otros.
Documentos de la Unidad de
-Talleres de capacitación a serenos, Juntas Abastecimiento y de la Unidad de
-23 eventos de capacitación. 43,500.00 autoridades locales vinculados a la
Vecinales y CODISEC-Pangoa Contabilidad: Recibo de Honorarios,
seguridad ciudadana
contratos y lista de asistencia.
Construcción e instalación del Documentod conformidad del servico
-Impementación del Sistema sistema de
"Sistema de video vigilancia" 551,016.00 de la Unidad Ejecutora - Serenazgo y
videovigilancia
inalámbrico (Véase el Cuadro N°1) verificación in situ.
Documentos de la Unidad de Se cuenta con recursos necesarios
Equipamiento del sistema de Abastecimiento y de la Unidad de para su dotación
-Equipos vinculados al sistema de
comuinicación, información y 502,663.00 Contabilidad: Guias de remisión y
comunicación, información y vigilancia
vigilancia.(Véase el Cuadro N° 1) facturas. Informe Técnico del
Serenazgo.
Gestión del Proyecto: talleres de
sensibilisación, campañas de
-Gestión del Proyecto 69,000.00 Informe Técnico del Serenazgo autoridades locales vinculados a la
promoción y prevención de la violencia
seguridad ciudadana
y otros (Ver Cuadro N°1).
Total Costos Directos 3,242,062.00
Inversiones Intangibles
-Expediente Técnico (Estudio Definitivo). - Expediente Técnico de Infraestructura 120,762.00
-Supervisión y liquidación de obra - Superación del Proyecto - Obra 20,000.00
- Liquidación de Obra 9,661.00
Total Inversiones Intangibles 150,423.00
Total Inversión en el Proyecto S/. 3,392,485.00

167
5.7 Conclusiones y Recomendaciones
5.7.1 Conclusiones
a) El Proyecto de pre inversión a nivel de perfil se le denomina: Proyecto “Mejoramiento

y Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa – Satipo –
Junín”
b) El mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana, se fundamenta por

la necesidad de disminuir el alto nivel de inseguridad ciudadana en el Distrito de
Pangoa” que actualmente entre el 78.1% de la población beneficiaria, se espera que
con la intervención de los componentes del proyecto y el buen servicio del servicio de
seguridad ciudadana del Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Pangoa las
inseguridad ciudadana de los beneficiarios sea menor del 50%.
c) Con el Proyecto de “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad

Ciudadana del Distrito de Pangoa – Satipo – Junín” el actual índice de victimización
del 58.7% se le disminuirá y para el quinto año llegará a encontrarse en menos del
36.6%.
d) El índice de victimización 58.7%; como resultado de la intervención en los factores

productivos y a una buena gestión del servicio del serenazgo de la municipalidad se
logra que cada año se reduzca en 9% con respecto al año anterior, en tal sentido el
VANS de la Alternativa 1 [S/.19’231,876] es mejor que el de la Alternativa 2 [S/.
19’002,524], en todos los casos de la simulación se observa que el VANS de la
Alternativa 1 es mejor que el de la Alternativa 2. Véase a continuación:
Ante incrementos continuos de los costos del proyecto a precios sociales el VANS de la
Alternativa 1 y de la Alternativa 2…, es mejor que la Alternativa 1, por lograr un VANS
mayor que el de la Alternativa 2 Véase a continuación:
168

video vigilancia” mediante enlace inalámbrico de 40 cámaras de video vigilancia de
Cabe indicar que la Alternativa 2, tiene mayor riesgo de ser dañado por los
delincuentes, accidentes de tránsito y casos fortuitos de caídas de árboles sobre cable
de la fibra óptica, que por falta de información estadística se omitió dentro los costos
de su VAN como perdidas, aún con esta ventaja de costos.., la Alternativa 1, sigue
siendo mejor.
e) La Alternativa 1 del Proyecto de Seguridad Ciudadana, técnicamente es viable,

financieramente sostenible, socialmente necesaria para el “Mejoramiento del
Bienestar Social de los beneficiarios en el Distrito de Pangoa” y económicamente
aceptable pues presenta un VANS de S/. 19’231,876 y para ello requiere una
inversión de S/. 3’392,485.00.
5.7.2 Recomendaciones
Por lo expuesto se recomienda a la superioridad, declarar viable el Proyecto de

“Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de
Pangoa –Satipo – Junín”, y…, se pase a la Etapa de Inversión con la Elaboración del
Expediente Técnico.
Econ. Iván Amílcar Morote Canales

Reg. CEL: 5347
169
 Panel de Gráficos Estadísticos del Proyecto

Mejoramiento y Ampliación del Servicio de
Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa –
Sapito – Junín.
170
Gr.1 PRINCIPALES PROBLEMAS DEL DISTRITO DE PANGOA

25.0%
22.3%
20.0%
15.7%
15.0% 13.7%
11.6%
9.4%
10.0%
6.3% 6.6%
5.4%
5.0%
3.1% 3.2%
1.6% 1.1%
0.0%
GR.2 LA INSEGURIDAD CIUDADANA Y EL DELITO EN LOS TRES ULTIMOS

AÑOS EN EL DISTRITO DE PANGOA
65.1%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0% 21.7%
13.2%
20.0%
10.0%
0.0%
a) Ha aumentado b) Se mantiene igual c) Ha disminuido
171
Gr. 3 RAZONES PARA QUE LA INSEGURIDAD Y EL DELITO HAYA

30.0%
AUMENTADO
24.7%
25.0%
20.0%
17.0%
15.3%
15.0%
9.6% 9.3%
10.0%
7.5%
6.0%
3.8% 4.5%
5.0%
2.3%
0.0%
Gr.4 VICTIMAS DE DELITOS EN LOS 12 ULTIMOS MESES
21.0%
19.0%
13.0%
9.0%
8.0%
6.0% 6.0% 6.0% 6.0%
3.0% 3.0%

172
Gr. 5 VICTIMIZACION DEL DELITO EN LOS TRES ULTIMOS AÑOS EN EL DIST. DE

PANGOA
b) No fui victima
de delito, 41.3%
a) Si fui victima
de delito, 58.7%
Gr.6 DENUNCIA A LA POLICIA, Y DAÑO PER CAPITA ANUAL OCASIONADO

A LAS VICTIMAS POR LOS DELINCUENTES
Daño per capita anual

ocasionado a las victimas por los
delincuentes en S/.
600 556
500
b) No realisé la 400
denuncia a la a) Si realisé la
300
policia, 49.3% denuncia a la
policia, 50.7% 200
100

173
Gr.7 PORQUE NO REALIZARON LA DENUNCIA
71.0%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0% 26.0%
30.0%
20.0%
3.0%
10.0%
0.0%
a) Las instituciones no
hacen nada ante las b) Poco monto de valor
denuncias de lo perjudicado c) Otros
Gr. 8 NIVEL DE SEGURIDAD CUIDADANA DEL DISTRITO DE PANGOA
45.0%
41.9%
40.0%
36.2%
35.0%
30.0%
25.0%
20.0%
15.0% 10.0% 11.9%
10.0%
5.0%
0.0%
a) Muy seguro
b) Algo seguro
c) Algo inseguro
d) Muy inseguro

174
Gr. 9 PROBABILIDAD DEL CIUDADANO QUE SEA VICTIMA EN LOS PROXIMOS

12 MESES
d) No , 6.2%
c) Poco
probable,
14.1%
a) Muy probable,
b) Probable, 51.0%
28.6%
Gr. 10 MEDIDAS QUE AYUDARIAN A REDUCIR LA INSEGURIDAD

CIUDADANA
40.0% 36.9%
35.0%
27.7%
30.0%
21.8%
25.0%
20.0%
15.0%
10.0% 9.8%
5.0%
3.8%
0.0%
a) Juntas
vecinales con b) Mejorar los
c) Trabajo en
fines de velar por servicios de d) Vigilante
serenazgo equipo de las
la inseguridad e) Otros
juntas vecinales, particular para el
ciudaadana.
el serenazgo de la cuidado de la
municipalidad y zona o barrio.
la policia.

175
Gr. 11 MEDIDAS QUE LA POBLACION ESPERA QUE SE HAGA PARA

21.3%
SENTIRSE SEGUROS
20.0%
16.0%
14.7%
10.7%
9.3%
4.0%
2.7%
1.3%
a) Mejorar el servicio de c) Apoyar actividades e) Fuerzas armadas g) Mejorar el i) Organizar a la sociedad

serenazgo deportivas y culturales participen en las tareas de funcionamiento de la
patrullaje justicia
Gr. 12 MEDIDAS QUE TOMAN LA POBLACION PARA LA SEGURIDAD DE SU

44.0% CASA
26.7%
12.0%
9.3%
2.7% 1.3% 1.3% 1.3% 1.3%

176
Gr. 13 MEDIDAS QUE TOMA LA POBLACION PARA SU SEGURIDAD

PERSONAL
60.0%
52.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
20.0%
11.0%
10.0% 11.0%
6.0%
0.0%
a) Ninguna - No
salgo muy tarde b) No ir por los
sitios peligrosos c) No llevo
objetos de valor d) Salgo
acompañado e) Poblaciòn
unida/Nos
cuidamos entre
vecinos
Gr.14 INSTITUCIONES QUE INSPIRAN MAS CONFIANZA AL BENEFICIARIO
40.0% 37.8%
35.0%
30.0%
25.0%
20.0% 17.6%
14.9%
15.0%
9.5%
10.0% 8.1%
5.4%
4.0%
5.0% 2.7%
0.0%
a) Serenazgo y b) Iglesia c) Juntas d) Ejercito e) Poder f) NS/NR g) Policia h) Otros
Municipalidad Vecinales Judicial Nacional

177
Gr. 15 EDAD PROMEDIO DEL ENCUESTADO

40
38
35
30 29
25
20
15
10
0
Masculino Femenino
Gr. 16 Participación de los encuestados
Masculino,
Femenino, 48.8% 51.2%
Masculino Femenino

178
G. 17 Tendencia e incidencias de delitos y faltas del

Distrito de Pangoa 2012-2015
1,600
1,368
1,400
1,200
1,000 946
890
800
600
400
180
200
0
2012 2013 2014 2015

179
G. 17 .1 Tendencia e Incidencia del Delito y Faltas del

400 Distrito de Pangoa 2012-2015, Parte I
349
350 331
294
300
250 238
200
150 134
107 129
93
100
50 65 71 71
23 39
33
15
0
2012
0 2013 2014 2015
Robo y Hurto Violencia familiar Llamadas de emergencia falsas Lesiones Amenazas e intimidaciones
250
G. 17.1 Tendencia e Incidencia del Delito y faltas 2012 -2015 del
Distrito de Pangoa - Parte II
211
200 193 194
160
150
100 89
79 69
50 49 47 51
0 0
2012 2013 2014 2015
Estafa, timadores y falsificadores Otros delitos y Faltas Arresto ciudadano a delincuentes

180
MAPAS
181
 ANEXO I: Mapas del Delito del Distrito de Sapito

Mapas del Delito del Distrito de Pangoa – Mapeo de Puntos Críticos de Violencia e
Inseguridad Ciudadana – San Martin de Pangoa – Parte I
Mapas del Delito del Distrito de Pangoa – Mapeo de Puntos Críticos de Violencia e
Inseguridad Ciudadana – San Ramón de Pangoa y Otros – Parte II
182
183
184
 ANEXO II – A: Costos de Inversión, Operación y

Mantenimiento del “Sistema de Video Vigilancia”
con enlace Inalámbrico. [Alternativa 1]
185
ANEXO II - A
COSTO DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL "SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA" - INALAMBRICA
PRESUPUESTO - ALTERNATIVA 1
Precio Sub total
Items
EQUIPOS Unidad
unitario S/.
1 CAMARAS IP: DOMO PTZ IR
Función: Una cámara IP es una cámara que emite las imágenes directamente a la red (intranet o
Especificación Técnica:
-DOMO PTZ IR IP 2Mp HD 1920x1080 30fps | CMOS 1/2.8" ICR | ZOOM x30 | IP66 | Slot SD | Smart
TRACKING
-Resolución: 1920×1080@30 fps • L: 4.7 a 129mm, 30x • D-WDR/BLC/3D DNR • IR 150m 16 9,544.00 152,704.00
-Iluminación: 0.05Lux@1.6 Color / 0.01Lux@F1.6 B/N • Compresión: H.264 /MJPEG/MPEG4 • Wiper
-Pan: 360° endless; T ilt: -5° a 90°(Auto Flip) • T CP/IP: 10/100Mbps • Voltaje: 24VAC / 40W • Audio 1 in/out-
-Protección IP66
CAMARAS IP: TUBO EXTERIOR
Función: Una cámara IP es una cámara que emite las imágenes directamente a la red (intranet o
internet).
-T UBO EXT ERIOR IP 3Mp Full HD 1080p 30fps | CMOS 1/3" | IR 20 a 30m | IP66 | Super WDR | Slot SD
Resolución: 2048x1536@20 fps • Lente: 4mm@F2.0 • Iluminación: 0.07Lux@1.2 | 0Lux IR On • Super WDR
3D DNR, AWB, AGC, BLC • Compresión: H.264 /MJPEG • Dual Stream • Alimentación: 12Vdc +/- 10%, PoE 24 4,509.00 108,216.00
(802.3af)
T CP/IP: 10/100Mbps
2 NVR
Función: Grabar y administrar imágenes ya digitales las cuales son enviadas desde las cámaras IP a
través de una red.
Especificación Técnica:
-NVR 8 Ch | HAST A 5Mp | T ASA 64Mbps | Salida HDMI/VGA | Soporta 2HDD | T CP/IP 10/100/1000T
-Soporta 8Ch IP • Resolución Grabación: hasta 5Mp • Reproducción: 6ch 1080P real time/4CH
3MP@20fps(8Mbps)/2CH 5MP@10fps(8Mbps) Playback 6 2,087.00 12,522.00
-T asa de Bits de Grabación 128Mbps • Audio T wo way (1 Out) • Salida HDMI/VGA 1920 × 1080P /60Hz
-Soporta 2HDDs (4T b c/u) • T CP/IP 10/100/1000Mbps • 2 USB 2.0 • 1 RS-485
-Alimentación: 12Vdc • Incluye Fuente 220Vac
3 ACCESS POINT
Función: El access point o punto de acceso, hace de transmisor central y receptor de las señales de
radio en una red Wireless.
Especificación T écnica: 5.8GHz Atheros 100mW Directo a la Antena N-macho 40 1,200.00 48,000.00
4 JOYSTICK IP
Función: controla matrices de conmutación de red con multifunción, grabadores de vídeo digital (DVR),
transmisores de vídeo de red, receptores de vídeo de red y cámaras de red de manera remota a través de una
conexión de red. El operario controla mas rápido las cámaras.
T eclado con pantalla Led, Control de Domos IP PT Z, Decodificadores & Control de DVRs y NVRs. Interface de
6 3,218.00 19,308.00
Red 10/100/1000Mbps.Alimentación 220Vac.
5 DISCO DURO
Función: La función del disco duro es almacenar datos como son; el sistema de operación, tus
documentos, tus fotos, tu música, tus videos, y programas.
Especificación T écnica Disco Duro 3.5" P/ Video Vigilancia WD PURPLE 3T B 64MB WD30PURX 12 780.00 9,360.00
6 PANTALLA
Función: El monitor es el hardware periférico encargado de traducir a imágenes las señales enviadas
por la tarjeta gráfica, referente a los datos provenientes de un dispositivo electrónico.
T elevisor LCD de 42 pulgadas con entrada HDMI y VGA 6 2,700.00 16,200.00
7 EQUIPAMIENTO E INTALACIÓN DEL "AREA CENTRAL DE VIDEO VIGILANCIA"
Rack para televisor 42" 6 241.00 1,446.00
Estabilizador 1200VA FVR-1202 8 T OMAS 6 850.00 5,100.00
Switch Cisco Small Business Smart Sg200-26 24 X 10/100/1000 + 2g 1 2,737.00 2,737.00
Gabinete de piso 24 RU 1.20x63x63 1 3,031.00 3,031.00
Patch cord 6 24.00 144.00
Cables HDMI Conectores 24k 20 metros 6 322.00 1,932.00
Canaletas con autoadhesivo 85 40.00 3,400.00
Montaje e instalación de equipos del "area central de video vigilancia" 1 2,850.00 2,850.00
Aire acondicionado de 60000 btu/hora 2 8,800.00 17,600.00
Instalación de Aire acondicionado 2 650.00 1,300.00
generador de luz de 8 kv 1 6,500.00 6,500.00
Equipamiento e instalación del "Área de Central de Vigilancia S/. 46,040.00
TOTAL EQUIPOS S/. 412,350.00
186
COSTOS DE CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN DE VIDEO CAMARAS POR PUNTOS - ALTERNATIVA 1

COSTOS DE INSTALACION DE VIDEO CAMARAS - GRUPO A Alternativa 1
Precio Punto 1 Punto 2 Punto 3 Punto 4 Punto 5 Punto 6 Punto 7 Punto 8
DESCRIPCION Cantidad Total 1 Cantidad Total 2 Cantidad Total 3 Cantidad Total 4 Cantidad Total 5 Cantidad Total 6 Cantidad Total 7 Cantidad Total 8
TOTAL
unitario
Instalación de Poste 12 mts
Poste CAC 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 14,000.00
Cemento2 bolsas 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 352.00
Piedra 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Hormigón 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Excavación 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Cimentacion 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Montaje 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 6,800.00
Costo de Instalación de Postes S/. 2,894.00 2,894.00 2,894.00 2,894.00 2,894.00 2,894.00 2,894.00 2,894.00 2,894.00 23,152.00
Instalación de Antena y Cámara
Antena, 5.8GHz Atheros 100mW Directo a la Antena N-macho 920.00 4 3,680.00 4 3,680.00 2 1,840.00 2 1,840.00 4 3,680.00 2 1,840.00 4 3,680.00 4 3,680.00 23,920.00
Brazo a Antena 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 800.00
Brazo para Cámara 200.00 1 200.00 1 200.00 1 200.00 1 200.00 1 200.00 1 200.00 1 200.00 1 200.00 1,600.00
UPS 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 12,320.00
Batería 20 ah 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 3,280.00
Caseta 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 3,600.00
Supresor de picos 25.00 1 25.00 1 25.00 1 25.00 1 25.00 1 25.00 1 25.00 1 25.00 1 25.00 200.00
Llave térmica 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 440.00
Conectores RJ45 4 por poste 2.50 6 15.00 6 15.00 6 15.00 6 15.00 6 15.00 6 15.00 6 15.00 6 15.00 120.00
Cable NLT 50 metros 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 3,000.00
Cable UTP 5 10 mt por poste 4.50 10 45.00 10 45.00 10 45.00 10 45.00 10 45.00 10 45.00 10 45.00 10 45.00 360.00
Montaje de equipos eléctricos 1,200.00 1 1,200.00 1 1,200.00 1 1,200.00 1 1,200.00 1 1,200.00 1 1,200.00 1 1,200.00 1 1,200.00 9,600.00
Instalación configuración de cámaras y NVR por punto 2,350.00 1 2,350.00 1 2,350.00 1 2,350.00 1 2,350.00 1 2,350.00 1 2,350.00 1 2,350.00 1 2,350.00 18,800.00
Costo de Instalación de Antena y Cámara S/. 10,445.00 10,445.00 8,605.00 8,605.00 10,445.00 8,605.00 10,445.00 10,445.00 78,040.00
Costo de Instalación de Video Cámaras S/. 13,339.00 13,339.00 11,499.00 11,499.00 13,339.00 11,499.00 13,339.00 13,339.00 101,192.00
187
COSTOS DE INSTALACION DE VIDEO CAMARAS - GRUPO B Alternativa 1

TOTAL
unitario
Poste CAC 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 14,000.00
Cemento2 bolsas 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 352.00
Piedra 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Hormigón 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Excavación 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Cimentacion 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Montaje 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 6,800.00

Brazo a Antena 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 800.00
UPS 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 12,320.00
Batería 20 ah 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 3,280.00
Caseta 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 3,600.00
Llave térmica 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 440.00
Cable NLT 50 metros 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 3,000.00
188
COSTOS DE INSTALACION DE VIDEO CAMARAS - GRUPO C Alternativa 1

TOTAL
unitario
Poste CAC 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 14,000.00
Cemento2 bolsas 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 352.00
Piedra 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Hormigón 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Excavación 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Cimentacion 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Montaje 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 6,800.00

Brazo a Antena 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 800.00
UPS 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 12,320.00
Batería 20 ah 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 3,280.00
Caseta 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 3,600.00
Llave térmica 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 440.00
Cable NLT 50 metros 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 3,000.00
189
COSTOS DE INSTALACION DE VIDEO CAMARAS - GRUPO D Alternativa 1

TOTAL
unitario
Poste CAC 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 14,000.00
Cemento2 bolsas 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 352.00
Piedra 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Hormigón 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Excavación 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Cimentacion 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Montaje 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 6,800.00

Brazo a Antena 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 800.00
UPS 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 12,320.00
Batería 20 ah 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 3,280.00
Caseta 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 3,600.00
Llave térmica 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 440.00
Cable NLT 50 metros 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 3,000.00
190
COSTOS DE INSTALACION DE VIDEO CAMARAS - GRUPO E Alternativa 1

TOTAL
unitario
Poste CAC 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 14,000.00
Cemento2 bolsas 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 352.00
Piedra 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Hormigón 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Excavación 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Cimentacion 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Montaje 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 6,800.00

Brazo a Antena 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 1 100.00 800.00
UPS 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 12,320.00
Batería 20 ah 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 3,280.00
Caseta 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 3,600.00
Llave térmica 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 440.00
Cable NLT 50 metros 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 3,000.00
TOTAL GENERAL. COSTOS DE INSTALACION DE VIDEO CAMARAS S/. 502,280.00

191
COSTO DE CONSTRUCIÓN E INSTALACION DE TORRE A Y B
Instalación de Torre A: Ubicado en la Central de Operaciones del Serenazgo Alternativa 1

DESCRIPCION Precio Cantidad Total
Tramo de torre 25 x 25 cm x 3 mt; Altura 30 metros. 198.00 10 1,980.00
Templadores 9.80 30 294.00
Crosby 2.50 60 150.00
Grilletes 2.50 10 25.00
Base para Torre 75.00 1 75.00
Anclaje 39.00 3 117.00
Base para los grilletes 30.00 15 450.00
Rollo de cable 150 metros 220.00 3 660.00
Panel Solar 120W 620.00 2 1,240.00
Controlador digital 12V 350.00 1 350.00
Batería de 20 A 410.00 2 820.00
inversor senoidal 12-220 v 650.00 1 650.00
caseta metálica 450.00 1 450.00
cable nlt 2*12 6.50 8 52.00
cemento 22.00 4 88.00
hormigón 30.00 2 60.00
estructura para panel 85.00 4 340.00
conductor de cobre 35 mm2 24.50 60 1,470.00
pararrayo tetrapuntal 180.00 1 180.00
abrazaderas 10.00 5.5 55.00
dosis electrolítica 220.00 4 880.00
tierra negra 95.00 4 380.00
varilla de cobre 230.00 1 230.00
conector AB 8.50 2 17.00
caja de registro de pvc 85.00 1 85.00
instalación de PAT 850.00 1 850.00
Personal 110.00 4 440.00
Montaje 1100.00 1 1,100.00
Total Costos de Construción e Instalación de Torre A S/. 14,368.00
192
Instalación de Torre B: Ubicado en el Cerro Sonomoro Alternativa 1

Tramo de torre 25 x 25 cm x 3 mt; Altura 30 metros 198.00 10 1,980.00
Crosby 2.50 60 150.00
Grilletes 2.50 10 25.00
Anclaje 39.00 3 117.00
Panel Solar 120W 620.00 2 1,240.00
Batería de 20 A 410.00 2 820.00
caseta metálica 450.00 1 450.00
cable nlt 2*12 6.50 8 52.00
cemento 22.00 4 88.00
hormigón 30.00 2 60.00
estructura para panel 85.00 4 340.00
pararrayo tetrapuntal 180.00 1 180.00
instalación de PAT 850.00 1 850.00
Personal 110.00 4 440.00
Montaje 1,100.00 1 1,100.00
Total Material 14,368.00
Derechos de alquiler de terreno por 10 años torres 800 10 8,000.00

Total Costos de construcción e Instalación de Torre B S/. 22,368.00
OBSERVACION:
La Torre B, se requiere para el funcionamiento de las videocámaras de seguridad ubicados en los puntos del
35 al 40. Así mismo de los puntos 1,2,5,7,8,9,12,14,18,26,28,30,31,32,33,34
193
Videocamara a Instalar
Items
PUNTOS DE INSTALACION DE VIDEO CAMARAS Total S/.
Domo PTZ Tubo
SAN MARTIN DE PANGOA
1 Punto 1: Salida al Centro Poblado Bolivar 13,339.00 Si
2 Punto 2: Av. México con 07 Junio 13,339.00 Si
3 Punto 3: Calle 28 de Julio con Jirón Canadá 11,499.00 Si
4 Punto 4: 7 de Julio con Av. Argentina 11,499.00 Si
5 Punto 5: Uruguay con Malecón 13,339.00 Si
6 Punto 6: 03 de Noviembre con 06 de Agosto 11,499.00 Si
7 Punto 7: Salida a Villa María 13,339.00 Si
8 Punto 8: Ucayali con Industrial 13,339.00 Si
9 Punto 9: Sonomoro con Av. Pangoa 13,339.00 Si
10 Punto 10: Av. Sonomoro con calle 03 de Noviembre 11,499.00 Si
11 Punto 11: Av. Sonomoro con Av. Industrial 11,499.00 Si
12 Punto 12: Salida a los Ángeles 13,339.00 Si
13 Punto 13: Av. Ucayali con 01 de Mayo 11,499.00 Si
14 Punto 14: Ucayali con Av. Pangoa (Carretera marginal) 13,339.00 Si
15 Punto 15: Av Ucayali con 28 de Julio 11,499.00 Si
16 Punto 16: Ucayali con 07 de Junio 11,499.00 Si
17 Punto 17 Av. Ucayali con 06 de Agosto 11,499.00 Si
18 Punto 18: Salida a Sonomoro 13,339.00 Si
19 Punto 19: España con Av Pangoa (Carretera marginal o Central) 13,339.00 Si
20 Punto 20: Av. España con 07 de Julio 11,499.00 Si
21 Punto 21: Av. España con 3 de Noviembre 11,499.00 Si
22 Punto 22: España con calle 6 de Agosto 11,499.00 Si
23 Punto 23: Av. Industrial con Av. España 11,499.00 SI
24 Punto 24: Cafeteros con 28 de Marzo 11,499.00 Si
25 Punto 25: Av. Los Cafeteros con calle 07 de Junio. 11,499.00 Si
26 Punto 26: Tsiriari con 7 de Junio 13,339.00 Si
27 Punto 27: Tsiriari con calle 3 de Noviembre 11,499.00 Si
28 Punto 28: Ca. Kiatari - Puente peatonal. 13,339.00 Si
29 Punto 29: Av. Industrial con Kiatari 11,499.00 Si
30 Punto 30: Calle Anapati con calle 28 de Julio 13,339.00 Si
31 Punto 31: Calle América con 23 de Setiembre 13,339.00 Si
32 Punto 32: Kiatari Con Pangoa - a la altura del grifo de Petroperú 13,339.00 Si
33 Punto 33: Puente Chavini 13,339.00 Si
34 Punto 34: Limite de Pangoa con Mazamari , Grifo PECSA - Ingreso San Cristóbal 13,339.00 Si
C.P. DE SAN RAMON
35 Punto 35: Ca. Pangoa con San Ramón. 13,339.00 Si
36 Punto 36: Av. Pedro Núñez con Ca. Nomatziguenga 13,339.00 Si
37 Punto 37: Ca. Nomatziguenga con el Punto Medio de las Calles los Huayruros con los pinos 13,339.00 Si
OTROS
38 Punto 38: Plaza de Armas de la Municipalidad de Naylamp de Sonomoro, en una esquina. 13,339.00 Si
39 Punto 39: Marginal Sur entrada a CC.PP Villa María y Villa Progreso 13,339.00 Si
40 Punto 40: Plaza de Armas del CC.PP Villa María - entrada a Vilcabamba 13,339.00 Si
TOTAL COSTO DE INSTALACIÓN POR VIDEO CAMARAS POR PUNTOS 502,280.00 16 24
Derechos de Instalación de 40 postes con video cámaras 12,000.00

Total Costo de construcción e instalación de 40 postes con videocámaras por puntos S/. 514,280.00
194
COSTOS OPERATIVOS DEL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA CON ENLACE INALÁMBRICO Alternativa 1
Descripción Costo/cámara Nº Cámaras Años Total S/.
Costo de mantenimiento anual de cámaras 300.00 40.00 10.00 120,000.00
Costo de reparación y repuestos de cámaras Domo PTZ 3,340.00 16.00 1.00 53,440.00
Costo de reparación y repuestos de cámaras Tubular 1,578.00 24.00 1.00 37,872.00
Costo anual de enlace inalámbrico para 40 cámaras 280.00 40.00 10.00 112,000.00
Costo anual de pago de energía eléctrica 540.00 40.00 10.00 216,000.00
TOTAL COSTO OPERATIVOS DEL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA S/. 539,312.00
ANEXO II - A
COSTO DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL "SISTEMA DE VIDEO
VIGILANCIA" - INALAMBRICA
(RESUMEN)
DESCRIPCIÓN UNIDAD PRECIO TOTAL

EQUIPOS:
CAMARAS IP: DOMO PTZ IR 16 9,544.00 152,704.00
CAMARAS IP: TUBO EXTERIOR 24 4,509.00 108,216.00
NVR 6 2,087.00 12,522.00
ACCESS POINT 40 1,200.00 48,000.00
JOYSTICK IP 6 3,218.00 19,308.00
DISCO DURO 12 780.00 9,360.00
PANTALLA 6 2,700.00 16,200.00
EQUIPAMIENTO E INTALACIÓN DEL "AREA CENTRAL DE VIDEO VIGILANCIA" 1 46,040.00 46,040.00
Total Costos de Equipamiento del Sistema de Video Cámaras S/. 412,350.00
CONSTRUCCIÓN E INSTALACION DEL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA CON ENLACE INHALAMBRICO

Costos de construción e instalación por video cámaras 40 12,857.00 514,280.00
Total Costos de Construción e Instalación de Torre A 14,368.00
Total Costos de construcción e Instalación de Torre B 22,368.00
Total General de Costos de Instalación S/. 551,016.00
TOTAL COSTOS DIRECTOS DEL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA S/. 963,366.00
COSTO DEL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA - Resumen. Alternativa 1

Descripción. Total S/.
TOTAL COSTOS DIRECTOS DEL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA S/. 963,366.00
TOTAL COSTO OPERATIVOS DEL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA S/. 539,312.00
TOTAL PRESUPUESTO PARA EL SISTEMA DE VIDEIO VIGILANCIA 1,502,678.00
195
 ANEXO II – B: Costos de Inversión, Operación y

Mantenimiento del “Sistema de Video Vigilancia”,
con enlace de fibra óptica. [Alternativa 2]
196
ANEXO II - B
PROYECTO DE MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE
PANGOA DE LA PROVINCIA DE SATIPO - JUNIN
COSTO DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL "SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA" - FIBRA OPTICA
PRESUPUESTO - ALTERNATIVA 2
Precio
Items
EQUIPOS Unidad Sub total S/.

unitario
1 CAMARAS IP: DOMO PTZ IR
Función:Una cámara IP es una cámara que emite las imágenes directamente a la red (intranet o
Especificación Tecnica:
-DOMO PT Z IR IP 2Mp HD 1920x1080 30fps | CMOS 1/2.8" ICR | ZOOM x30 | IP66 | Slot SD | Smart
T RACKING
-Resolución: 1920×1080@30 fps • L: 4.7 a 129mm, 30x • D-WDR/BLC/3D DNR • IR 150m 16 9,544.00 152,704.00
-Iluminación: 0.05Lux@1.6 Color / 0.01Lux@F1.6 B/N • Compresión: H.264 /MJPEG/MPEG4 • Wiper
-Pan: 360° endless; T ilt: -5° a 90°(Auto Flip) • T CP/IP: 10/100Mbps • Voltaje: 24VAC / 40W • Audio 1 in/out-
-Protección IP66
CAMARAS IP: TUBO EXTERIOR
Función:Una cámara IP es una cámara que emite las imágenes directamente a la red (intranet o
internet).
-T UBO EXT ERIOR IP 3Mp Full HD 1080p 30fps | CMOS 1/3" | IR 20 a 30m | IP66 | Super WDR | Slot SD 24 4,509.00 108,216.00
Resolución: 2048x1536@20 fps • Lente: 4mm@F2.0 • Iluminación: 0.07Lux@1.2 | 0Lux IR On • Super WDR
3D DNR, AWB, AGC, BLC • Compresión: H.264 /MJPEG • Dual Stream • Alimentación: 12Vdc +/- 10%, PoE
(802.3af)T CP/IP: 10/100Mbps.
2 NVR
Función:Grabar y administrar imágenes ya digitales las cuales son enviadas desde las cámaras IP a
través de una red.
Especificación Tecnica:
-NVR 8 HD canales
-NVR 8 Ch | HAST A 5Mp | T ASA 64Mbps | Salida HDMI/VGA | Soporta 2HDD | T CP/IP 10/100/1000T
-Soporta 8Ch IP • Resolución Grabación: hasta 5Mp • Reproducción: 6ch 1080P real time/4CH
6 2,087.00 12,522.00
3MP@20fps(8Mbps)/2CH 5MP@10fps(8Mbps) Playback
-T asa de Bits de Grabación 128Mbps • Audio T wo way (1 Out) • Salida HDMI/VGA 1920 × 1080P /60Hz
-Soporta 2HDDs (4T b c/u) • T CP/IP 10/100/1000Mbps • 2 USB 2.0 • 1 RS-485
-Alimentación: 12Vdc • Incluye Fuente 220Vac
3 ACCESS POINT
Función: El access point o punto de acceso, hace de transmisor central y receptor de las señales de
radio en una red Wireless.
Especificación T écnica: 5.8GHz Atheros 100mW Directo a la Antena N-macho 40 1,200.00 48,000.00
4 JOYSTICK IP
Función: controla matrices de conmutación de red con multifunción, grabadores de vídeo digital (DVR),
transmisores de vídeo de red, receptores de vídeo de red y cámaras de red de manera remota a través de una
conexión de red. El operario controla mas rapido las camaras.
T eclado con pantalla Led, Control de Domos IP PT Z, Decodificadores & Control de DVRs y NVRs. Interface de
6 3,218.00 19,308.00
Red 10/100/1000Mbps.Alimentación 220Vac.
5 DISCO DURO
Función: La función del disco duro es almacenar datos como son; el sistema de operación, tus
documentos, tus fotos, tu música, tus videos, y programas.
Especificación T ecnica Disco Duro 3.5" P/ Video Vigilancia WD PURPLE 3T B 64MB WD30PURX 12 780.00 9,360.00
6 PANTALLA
Función: El monitor es el hardware periférico encargado de traducir a imágenes las señales enviadas
por la tarjeta gráfica, referente a los datos provenientes de un dispositivo electronico.
T elevisor LCD de 42 pulgadas con entrada HDMI y VGA 6 2,700.00 16,200.00
7 EQUIPAMIENTO E INTALACIÓN DEL "AREA CENTRAL DE VIDEO VIGILANCIA"
Rack para televisor 42" 6 241.00 1,446.00
Estabilizador 1200VA FVR-1202 8 T OMAS 6 850.00 5,100.00
Switch Cisco Small Business Smart Sg200-26 24 X 10/100/1000 + 2g 1 2,737.00 2,737.00
Gabinete de piso 24 RU 1.20x63x63 1 3,031.00 3,031.00
Patch cord 6 24.00 144.00
Cables HDMI Conectores 24k 20 metros 6 322.00 1,932.00
Canaletas con autoadhesivo 85 40.00 3,400.00
Montaje e instalación de equipos en central de monitoreo 1 2,850.00 2,850.00
Aire acondicionado de 60000 btu/hora 2 8,800.00 17,600.00
Instalación de Aire acondicionado 2 650.00 1,300.00
generador de luz de 8 kv 1 6,500.00 6,500.00
Equipamiento e instalación del "Área de Central de Vigilancia" S/. 46,040.00
TOTAL EQUIPOS S/. 412,350.00
197

COSTOS DE INSTALACION DE VIDEO CAMARAS - GRUPO A Alternativa 2
TOTAL
unitario
Instalacion de Poste 12 mts
Poste CAC 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 14,000.00
Cemento2 bolsas 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 352.00
Piedra 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Hormigon 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Escavacion 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Cimentacion 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Montaje 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 6,800.00
Costo de Intalación de Postes S/. 2,894.00 2,894.00 2,894.00 2,894.00 2,894.00 2,894.00 2,894.00 2,894.00 2,894.00 23,152.00
Instalacion de Antena y Camara

Brazo para Camara 200.00 1 200.00 1 200.00 1 200.00 1 200.00 1 200.00 1 200.00 1 200.00 1 200.00 1,600.00
UPS 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 12,320.00
Bateria 20 ah 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 3,280.00
Caseta 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 3,600.00
Llave termica 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 440.00
Cable NLT 50 metros 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 3,000.00
Montaje de equipos electricos 1,200.00 1 1,200.00 1 1,200.00 1 1,200.00 1 1,200.00 1 1,200.00 1 1,200.00 1 1,200.00 1 1,200.00 9,600.00
Instalacion configuracion de camaras y NVR por puntos 2,350.00 1 2,350.00 1 2,350.00 1 2,350.00 1 2,350.00 1 2,350.00 1 2,350.00 1 2,350.00 1 2,350.00 18,800.00
Costo de Instalación de Antena y Camara S/. 6,665.00 6,665.00 6,665.00 6,665.00 6,665.00 6,665.00 6,665.00 6,665.00 53,320.00
Costo de Instalación de Video Camaras S/. 9,559.00 9,559.00 9,559.00 9,559.00 9,559.00 9,559.00 9,559.00 9,559.00 76,472.00
198
COSTOS DE INSTALACION DE VIDEO CAMARAS - GRUPO B Alternativa 2

TOTAL
unitario
Poste CAC 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 14,000.00
Cemento2 bolsas 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 352.00
Piedra 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Hormigon 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Escavacion 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Cimentacion 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Montaje 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 6,800.00

UPS 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 12,320.00
Bateria 20 ah 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 3,280.00
Caseta 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 3,600.00
Llave termica 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 440.00
Cable NLT 50 metros 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 3,000.00
199
COSTOS DE INSTALACION DE VIDEO CAMARAS - GRUPO C Alternativa 2

TOTAL
unitario
Poste CAC 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 14,000.00
Cemento2 bolsas 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 352.00
Piedra 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Hormigon 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Escavacion 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Cimentacion 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Montaje 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 6,800.00

UPS 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 12,320.00
Bateria 20 ah 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 3,280.00
Caseta 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 3,600.00
Llave termica 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 440.00
Cable NLT 50 metros 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 3,000.00
200
COSTOS DE INSTALACION DE VIDEO CAMARAS - GRUPO D Alternativa 2

TOTAL
unitario
Poste CAC 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 14,000.00
Cemento2 bolsas 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 352.00
Piedra 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Hormigon 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Escavacion 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Cimentacion 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Montaje 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 6,800.00

UPS 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 12,320.00
Bateria 20 ah 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 3,280.00
Caseta 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 3,600.00
Llave termica 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 440.00
Cable NLT 50 metros 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 3,000.00
201
COSTOS DE INSTALACION DE VIDEO CAMARAS - GRUPO E Alternativa 2

TOTAL
unitario
Poste CAC 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 1 1,750.00 14,000.00
Cemento2 bolsas 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 44.00 352.00
Piedra 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Hormigon 1/2 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 240.00
Escavacion 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Cimentacion 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 760.00
Montaje 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 6,800.00

UPS 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 1 1,540.00 12,320.00
Bateria 20 ah 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 1 410.00 3,280.00
Caseta 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 1 450.00 3,600.00
Llave termica 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 1 55.00 440.00
Cable NLT 50 metros 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 1 375.00 3,000.00
TOTAL GENERAL. COSTOS DE INSTALACION DE VIDEO CAMARAS S/. 382,360.00

202
COSTO DE CONSTRUCIÓN E INSTALACION DE TORRE A

Intalación de Torre A: Ubicado en la Central de Operaciones del Serenazgo Alternativa 2
Tramo de torre 25 x 25 cm x 3 mt; Altura 30 metros 198.00 10 1,980.00
Crosby 2.50 60 150.00
Grilletes 2.50 10 25.00
Anclaje 39.00 3 117.00
Panel Solar 120W 620.00 2 1,240.00
Bateria de 20 A 410.00 2 820.00
caseta metalica 450.00 1 450.00
cable nlt 2*12 6.50 8 52.00
cemento 22.00 4 88.00
hormigon 30.00 2 60.00
estrucuura para panel 85.00 4 340.00
pararayo tetrapuntal 180.00 1 180.00
dosis electrolitica 220.00 4 880.00
dosis electrolitica 220.00 4 880.00
instalacion de PAT 850.00 1 850.00
Personal 110.00 4 440.00
Montaje 1100.00 1 1,100.00
203
INSTALACION DE FIBRA OPTICA

DESCRIPCION Unidad de Medida Precio Cantidad Total
FIBRA OPTICA M 10.50 9,200.00 96,600.00
EMPALME DE FIBRA UND 2,415.00 23.00 55,545.00
CAJA DE DERIVACION DE FIBRA UND 1,250.00 40.00 50,000.00
PORTALINEA UND 40.30 250.00 10,075.00
ALAMBRE PREFORMADO DE 25MM UND 20.00 460.00 9,200.00
CINTABANDIT CAJA 402.50 20.00 8,050.00
HEBILLA PARA CINATA BANDIT CAJA 136.80 20.00 2,736.00
KIT DE RETENIDA UND 564.00 45.00 25,380.00
KIT DE FTTH UND 1,856.00 40.00 74,240.00
331,826.00
Mano de obra de tendido de 8790 metros de fibra UND 1.00 28,350.00 28,350.00
Total Costos de Intalación de fibra optica S/. 360,176.00
204
Videocamara a Instalar
Items
PUNTOS DE INSTALACION DE VIDEO CAMARAS Total S/.

Domo PTZ Tubo
SAN MARTIN DE PANGOA
1 Punto 1: Salida al Centro Poblado Bolivar 9,559.00 Si
2 Punto 2: Av. Mexico con 07 Junio 9,559.00 Si
3 Punto 3: Calle 28 de Julio con Jirón Canada 9,559.00 Si
4 Punto 4: 7 de Julio con Av. Argentina 9,559.00 Si
5 Punto 5: Uruguay con Malecon 9,559.00 Si
6 Punto 6: 03 de Noviembre con 06 de Agosto 9,559.00 Si
7 Punto 7: Salida a Villa Maria 9,559.00 Si
8 Punto 8: Ucayali con Industrial 9,559.00 Si
9 Punto 9: Sonomoro con Av. Pangoa 9,559.00 Si
10 Punto 10: Av. Sonomoro con calle 03 de Noviembre 9,559.00 Si
11 Punto 11: Av. Sonomoro con Av. Industrial 9,559.00 Si
12 Punto 12: Salida a los Angeles 9,559.00 Si
13 Punto 13: Av. Ucayali con 01 de Mayo 9,559.00 Si
14 Punto 14: Ucayali con Av. Pangoa (Carretera marginal) 9,559.00 Si
15 Punto 15: Av Ucayali con 28 de Julio 9,559.00 Si
16 Punto 16: Ucayali con 07 de Junio 9,559.00 Si
17 Punto 17 Av. Ucayali con 06 de Agosto 9,559.00 Si
18 Punto 18: Salida a Sonomoro 9,559.00 Si
19 Punto 19: España con Av Pangoa (Carretera marginal o Central) 9,559.00 Si
20 Punto 20: Av. España con 07 de Julio 9,559.00 Si
21 Punto 21: Av. España con 3 de Noviembre 9,559.00 Si
22 Punto 22: España con calle 6 de Agosto 9,559.00 Si
23 Punto 23: Av. Insdustrial con Av. España 9,559.00 SI
24 Punto 24: Cafeteros con 28 de Marzo 9,559.00 Si
25 Punto 25: Av. Los Cafeteros con calle 07 de Junio. 9,559.00 Si
26 Punto 26: Tsiriari con 7 de Junio 9,559.00 Si
27 Punto 27: Tsiriari con calle 3 de Noviembre 9,559.00 Si
28 Punto 28: Ca. Kiatari - Puente peatonal. 9,559.00 Si
29 Punto 29: Av. Industrial con Kiatari 9,559.00 Si
30 Punto 30: Calle Anapati con calle 28 de Julio 9,559.00 Si
31 Punto 31: Calle America con 23 de Setiembre 9,559.00 Si
32 Punto 32: Kiatari Con Pangoa - a la altura del grifo de Petroperu 9,559.00 Si
33 Punto 33: Puente Chavini 9,559.00 Si
34 Punto 34: Limite de Pangoa con Mazamari , Grifo PECSA - Ingreso San Cristobal 9,559.00 Si
C.P. DE SAN RAMON
35 Punto 35: Ca. Pangoa con San Ramon. 9,559.00 Si
36 Punto 36: Av. Pedro Nuñez con Ca. Nomatziguenga 9,559.00 Si
37 Punto 37: Ca. Nomatziguenga con el Punto Medio de las Calles los Huayruros con los pinos 9,559.00 Si
OTROS
38 Punto 38: Plaza de Armas de la Municipalidad de Naylamp de Sonomoro, en una esquina. 9,559.00 Si
39 Punto 39: Marginal Sur entrada a CC.PP Villa María y Villa Progreso 9,559.00 Si
40 Punto 40: Plaza de Armas del CC.PP Villa María - entrada a Vilcabamba 9,559.00 Si
TOTAL COSTO DE INSTALACIÓN POR VIDEO CAMARAS S/. 382,360.00 16 24
Derechos de Instalación de 40 postes con video camaras 12,000.00

Total Costo de construcción e instalación de 40 postes con videocámaras por puntos S/. 394,360.00
205
COSTOS OPERATIVOS DEL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA CON FIBRA OPTICA Alternativa 2
Costos fijo Costo/cámara Nº Cámaras Años Total S/.
Costo de mantenimiento anual de camaras 300.00 40.00 10.00 120,000.00
Costo de reparacion y repuestos de camaras Domo PTZ 3,340.00 16.00 1.00 53,440.00
Costo de reparacion y repuestos de camaras Tubular 1,578.00 24.00 1.00 37,872.00
Costo anual de mantenimiento de fibra 300.00 40.00 10.00 120,000.00
Costo anual de pago de energia electrica 540.00 40.00 10.00 216,000.00
Costos fijo Alquiler Año Nº Postes Años Total S/.

Costo de alquiler de postes 42.00 145.00 10.00 60,900.00
TOTAL COSTO OPERATIVOS DEL SISTEMA DE VISEO VIGILANCIA S/. 608,212.00
206
ANEXO II - C
COSTO DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL "SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA"
- FIBRA OPTICA
(RESUMEN)

EQUIPOS:
CAMARAS IP: DOMO PTZ IR 16 9,544.00 152,704.00
CAMARAS IP: TUBO EXTERIOR 24 4,509.00 108,216.00
NVR 6 2,087.00 12,522.00
ACCESS POINT 40 1,200.00 48,000.00
JOYSTICK IP 6 3,218.00 19,308.00
DISCO DURO 12 780.00 9,360.00
PANTALLA 6 2,700.00 16,200.00
EQUIPAMIENTO E INTALACIÓN DEL "AREA CENTRAL DE VIDEO VIGILANCIA" 1 46,040.00 46,040.00
TOTAL S/. 412,350.00
CONSTRUCCIÓN E INSTALACION DEL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA CON FIBRA OPTICA

Costos de construción e instalación por video cámaras 40 9,859.00 394,360.00
Total Costos de Intalación de fibra optica S/. 360,176.00
Total General de Costos de Instalación 768,904.00
TOTAL COSTOS DIRECTOS DEL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA S/. 1,181,254.00
Alternativa 2
RESUMEN DE PRESUPUESTOS DEL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA Total S/.
TOTAL COSTOS DIRECTOS DEL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA S/. 1,181,254.00
TOTAL COSTO OPERATIVOS DEL SISTEMA DE VISEO VIGILANCIA S/. 608,212.00
TOTAL PRESUPUESTO PARA EL SISTEMA DE VIDEIO VIGILANCIA 1,789,466.00
207
 ANEXO III: Cronograma de Ejecución Financiera

y Física del PIP
208
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FINANCIERA DEL PROYECTO "ALTERNATIVA 1"

Trimestre I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV
PRINCIPALES RUBROS TOTAL
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12
1. INFRAESTRUCTURA 0 0 447,754 447,754 447,754 447,754 0 0 0 0 0 0 1,791,016
1.1 1 Construcción del "Central de
Operaciones del Serenazgo" y casetas de 310,000 310,000 310,000 310,000 1,240,000
vigilancia.
1.1.2 Construcción e instalación del
"Sistema de video vigilancia" con enlace 137,754 137,754 137,754 137,754 551,016
inalámbrico.
2. EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO Y
0 0 0 205,359 205,359 205,362 0 0 0 0 0 0 616,080
ACCESORIOS
2.1 Equipos vinculados al sistema de
19,319 19,319 19,319 57,957
comunicación
10,785 10,785 10,786 32,356
información - Oficinas administrativas
2.3 Equipos vinculados al sistema de video
137,450 137,450 137,450 412,350
vigilancia de seguridad
2.4 Mobiliario y enseres de oficina 10,939 10,939 10,940 32,818
2.5 Materiales y accesorios para la
26,866 26,866 26,867 80,599
seguridad ciudadana
3. UNIDADES MOVILES PARA LA

0 0 361,233 361,233 0 0 0 0 0 0 0 0 722,466
VIGILANCIA
3.1 Unidades de Transporte 361,233 361,233 722,466
4. ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION 0 0 0 0 0 0 7,250 7,250 7,250 7,250 7,250 7,250 43,500

4.1 Entrenamiento y Capacitación 7,250 7,250 7,250 7,250 7,250 7,250 43,500
5. GESTION DEL PROYECTO 0 0 0 7,667 7,667 7,667 7,667 7,667 7,667 7,667 7,667 7,664 69,000
5.1 Gestión del Proyecto 7,667 7,667 7,667 7,667 7,667 7,667 7,667 7,667 7,664 69,000
6. INVERSIONES INTANGIBLES 120,762 0 5,000 5,000 5,000 5,000 9,661 0 0 0 0 0 150,423

6.2. Supervisión del Proyecto - Obra 5,000 5,000 5,000 5,000 20,000
Total S/. 120,762 0 813,987 1,027,013 665,780 665,783 24,578 14,917 14,917 14,917 14,917 14,914 3,392,485
209
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FISICA DEL PROYECTO "ALTERNATIVA 1"

Trimestre I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV
PRINCIPALES RUBROS TOTAL
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12
1. INFRAESTRUCTURA 25.0% 25% 25% 25% 100%
1.1 1 Construcción del "Central de
Operaciones del Serenazgo" y casetas de 25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 100%
vigilancia.
1.1.2 Construcción e instalación del
"Sistema de video vigilancia" con enlace 25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 100%
inalámbrico.
33.33% 33.33% 33.33% 100%
ACCESORIOS
33.33% 33.33% 33.33% 100%
comunicación
33.33% 33.33% 33.34% 100%
información - Oficinas administrativas
2.3 Equipos vinculados al sistema de video
33.33% 33.33% 33.33% 100%
vigilancia de seguridad
2.4 Mobiliario y enseres de oficina 33.33% 33.33% 33.34% 100%
2.5 Materiales y accesorios para la
33.33% 33.33% 33.33% 100%
seguridad ciudadana

50.00% 50.00% 100%
VIGILANCIA
3.1 Unidades de Transporte 50.00% 50.00% 100%
4. ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 100%

4.1 Entrenamiento y Capacitación 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 100%
5. GESTION DEL PROYECTO 11.11% 11.11% 11.11% 11.11% 11.11% 11.11% 11.11% 11.11% 11.11% 100%
5.1 Gestión del Proyecto 11.11% 11.11% 11.11% 11.11% 11.11% 11.11% 11.11% 11.11% 11.11% 100%
6. INVERSIONES INTANGIBLES 80.28% 3.32% 3.32% 3.32% 3.32% 6.42% 100%

6.1 Expediente Técnico de Infraestructura 100.0% 100%
6.2. Supervisión del Proyecto - Obra 25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 100%
6.3. Liquidación de Obra 100.0% 100%
Total S/. 3.56% 0.00% 23.99% 30.27% 19.63% 19.63% 0.72% 0.44% 0.44% 0.44% 0.44% 0.44% 100%
210
RESUMEN
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FINANCIERA DEL PROYECTO "ALTERNATIVA 1"
Trimestre I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Total por
PRINCIPALES RUBROS
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 Meta
1. INFRAESTRUCTURA 447,754 447,754 447,754 447,754 1,791,016
205,359 205,359 205,362 616,080
ACCESORIOS
361,233 361,233 722,466
VIGILANCIA
4. ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION 7,250 7,250 7,250 7,250 7,250 7,250 43,500
5. GESTION DEL PROYECTO 7,667 7,667 7,667 7,667 7,667 7,667 7,667 7,667 7,664 69,000
6. INVERSIONES INTANGIBLES 120,762 5,000 5,000 5,000 5,000 9,661 150,423
Total por periodos S/. 120,762 813,987 1,027,013 665,780 665,783 24,578 14,917 14,917 14,917 14,917 14,914 3,392,485
CRONOGRAMA DE EJECUCION FISICA DEL PROYECTO "ALTERNATIVA 1"

Trimestre I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Total por
PRINCIPALES RUBROS
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 Meta
1. INFRAESTRUCTURA 25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 100.00%
33.33% 33.33% 33.33% 100.00%
ACCESORIOS
50.00% 50.00% 100.00%
VIGILANCIA
4. ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 100.00%
5. GESTION DEL PROYECTO 11.11% 11.11% 11.11% 11.11% 11.11% 11.11% 11.11% 11.11% 11.11% 100.00%
6. INVERSIONES INTANGIBLES 80.28% 3.32% 3.32% 3.32% 3.32% 6.42% 100.00%
Unidad de Medida % 3.56% 0.00% 23.99% 30.27% 19.63% 19.63% 0.72% 0.44% 0.44% 0.44% 0.44% 0.44% 100.00%
211
ANEXO IV: Panel Fotográfico del Proyecto Mejoramiento y

Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del
Distrito de Pangoa – Sapito – Junín
212
Proyecto de Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana del

Distrito de PANGOA de la Provincia de Satipo – Junín”
Punto 1: Salida al centro Poblado Bolivar

213
Punto 2: Av. México con 07 de Junio
Punto 2: Av. México con 07 de Junio

214
Punto 3: Calle 28 de Julio con Canada
Punto 3: Visualización Calle 28 de Julio con Canada; I.E

San Daniel de Comboni
215
Punto 3: Visualización Calle 28 de Julio con Canada; I.E San Daniel de Comboni
Punto 4: Instalación Calle 7 de Junio altura con la Av. Argentina

216
Punto 4: Visualizción Calle 7 de Junio, futuro Terminal
Punto 5: Instalación Uruguay con Malecón

217
Punto 5: Visualización de Uruguay con Malecon, puente paraiso
Punto 6: Visualización Calle 3 de Noviembre - Altura con 6 de Agosto

218
Punto 6: Visualización Calle 3 de Noviembre – Seguridad Colegio Cesar’s
Punto 7: Visualización Salida a Villa Maria

219
Punto 8: Instalación, Insdustrial con Ucayali
Punto 8: Visualización, Insdustrial con Ucayali

220
Punto 9: Instalación en Sonomoro con Av. 28 de Julio
Punto 9: Vista de Sonomoro con Av. 28 de Julio

221
Punto 10: Instalación, Avenida Sonomoro con Calle 03 de Noviembre
Punto 10: Visualización, Calle 03 de Noviembre con Sonomoro

222
Punto 10: Visualización, Av. Sonomoro
Punto 11: Instalación, Avenida Sonomoro con Industrial

223
Punto 11: Visualización, Avenida Sonomoro – Puente San Ramon
Punto 12: Salida a los Angeles

224
Punto 13: Instalación y visión, Primero de Mayo con Av. Ucayali ->
Punto 13: 1ro. de Mayo con Av. Ucayali , Se construirá una caseta de vigilancia
225
Punto 14: Instalación Av. Pangoa con Av. Ucayali –>
Punto 14: Visión Av. Pangoa con Av. Ucayali –>

226
Punto 15: Instalación y visión, Ca. 28 de Julio con Av. Ucayali
Punto 16 – Instalación Ucayali con 7 de Junio

227
Punto 16: Vista de Ucayali con 7 de Junio
Punto 17: Instalación Ucayali con 6 de Agosto

228
Punto 17: Visualización, Ucayali con 6 de Agosto
Punto 17: Visualización Ucayali con 6 de Agosto

229
Punto 18: Salida Sonomoro
Punto 19: Instalación Av. Pangoa con España

230
Punto 19: Visión, Av. España con Av. Pamgoa ->
Punto 19: Visión, <- Av. España con Av. Pamgoa ->
231
Punto 20: Instalación Av España con Ca. 7 de Junio
Punto 20: Visión de la Av. España con Ca. 7 de Junio

232
Punto 21: Instalación Av. España con 3 de Noviembre
Punto 21: Visualización Av. España con 3 de Noviembre

233
Punto 21: Visualización Av. España con 3 de Noviembre
Punto 22: Instalación, Av. España con 6 de Agosto

234
Punto 22: Visualización Av. España con 6 de Agosto
Punto 22: Visualización Av. España con 6 de Agosto

235
Punto 23: Instalación, Avenida España con Insdustrial
Punto 23: Visualización, Avenida España

236
Punto 24: Instalación y visión, Cafetaleros con 28 de Marzo
Punto 24: Visión, Cafetaleros con 28 de Marzo

237
Punto 25:Instalación, Av. Los Cafeteros con Ca. 7 de Junio
Punto 25:Instalación, Av. los Cafeteros con Ca. 7 de Junio

238
Punto 25:Visualización, Av. los Cafeteros con Ca. 7 de Junio
Punto 26: Instalación Ca. Tsiriari con Ca. 7 de Junio

239
Punto 26:Visualización. Ca. 7 de Junio con Kiatari
Punto 27: Instalación, 03 de Noviembre con Tsiriari

240
Punto 27: Visión, 03 de Noviembre con Tsiriari
Punto 28: Instalación y visión, Ca.Kiatari

241
Punto 28: Visión, Ca. Kiatari
Punto 29: Calle Industrial con Katari

242
Punto 30: Ca. Anapati con 28 de Julio
Punto 31: Calle 23 de Setiembre con Calle America

243
Punto 32: Instalación, Pangoa con Kiatari – Altura del Grifo de Petroperu
Punto 32: Visualización, Pangoa con Kiatari - Altura del Grifo Petroperu
244
Punto 32: Visualización, Pangoa con Kiatari - Altura del Grifo Petroperu
Punto 33: Comunidad Nativa Chavini

245
Punto 33: Instalación y visión con puente Chavini
Punto 33: Instalación y visión con puente Chavini

246
Punto 34: Limite de Pangoa con Mazamari, Grifo PECSA – ingreso a San
Cristobal
Cristobal
247
Punto 35: C.P. San Ramón de Pangoa; Ca. Pangoa con San Ramon
Punto 36: C.P. San Ramón de Pango; Av. Pedro Núñez con Ca. Nomatziguenga
248
Punto 36: C.P. San Ramón de Pango; Vista de Av. Pedro Núñez con Ca.
Nomatziguenga
Punto 37: C.P. San Ramón de Pangoa; Ca. Nomatziguenga, altura punto medio
de las calles los Huayruros con los Pinos
249
Punto 37: C.P. San Ramón de Pangoa; Vista de Ca. Nomatziguenga, altura punto
medio de las calles los Huayruros con los Pinos
Punto 38: Plaza de Armas de la Municipalidad de Naylamp de Sonomoro, en una

esquina
250
Punto 38: Plaza de Armas de la Municipalidad de Naylamp de Sonomoro,

en una esquina
Cristobal
251
Punto 40: Plaza de Armas del CC.PP Villa Maria - entrada a Vilcabamba
Panel Fotográfico de Áreas de Infraestructura – Local del Serenazgo

Local del “Centro de Operaciones del Serenazgo”: 7 de Junio con Australia
252
Panel Fotográfico de Áreas de Infraestructura, casetas de vigilancia

Punto A: Altura de la Av. Pangoa con América
Panel Fotográfico de Áreas de Infraestructura

Punto A: Av. Pangoa con América, Vista desde la Caseta de Vigilancia
253
Panel Fotográfico de Áreas de Infraestructura, casetas de vigilancia

Punto B: Ca. Kiatari con 7 de Junio
Panel Fotográfico de Áreas de Infraestructura, caseta de vigilancia

Punto C: 1ro. de Mayo con Av. Ucayali
254

Punto D: Limite de Pangoa con Mazamari, Grifo PECSA – ingreso a San
Cristobal

Punto E: Av. Sonomoro con Industrial
255

Punto F: C.P. San Ramon de Pangoa; Av. Aviación con San Fránsico

Punto G: C.P. San Ramon de Pangoa; Pasarela Teresa Otiniano
256
 ANEXO V: Infraestructura del Local del “Centro

de Operaciones del Serenazgo” de la
Municipalidad Distrital de Pangoa.
257
258
259
260
 ANEXO VI: Cotizaciones Referenciales

261
262
263
Buen día, le envío la cotización solicitada:

Estantes para armario de puertas batientes
8121
Precio:$210.00 más iva cada uno
Plazo de entrega: inmediato
Forma de pago: contado
Gracias por su consulta.

Saludos cordiales
Claudio Quinteros
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PANGOA DE LA

PROVINCIA DE SATIPO JUNIN
ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL

PROYECTO
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE

SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE PANGOA
- SATIPO – JUNIN
 ANEXO VII:
 “Encuesta realizadas a los Ciudadanos de Pangoa de
la provincia de Satipo”
 Resolución de Alcaldía N° 121-2015-A/MDP
 Lista de Asistencia de Ciudadanos que participaron

para el Proyecto de Mejoramiento y Ampliación del
Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de
Pangoa, 10.Set.2015
276
277
278
279
280

Perfil Seguridad Ciudadana Pangoa

Caricato da

Informazioni sul documento

Descrizione originale:

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Perfil Seguridad Ciudadana Pangoa

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

1

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PANGOA

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO

1. RESUMEN EJECUTIVO. ............................................................................................................. 6

2. ASPECTOS GENERALES. .......................................................................................................... 38

2.1 Nombre del Proyecto y Localización. ............................................................................................... 38

g.14 Instituciones que inspiran confianza al beneficiario.

3.1.2 Unidad productora del Servicio de Seguridad Ciudadana.

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMAS Y SUS CAUSAS, ............................................................ 108

3.2.1 Definición del Problema Central.

3.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO, ............................................................................... 114

3.3.1 Objetivo Central.

4 FORMULACION, ...................................................................................................................... 125

4.1 DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO. ........................... 125

4.3 ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. ................................... 129

4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO. .............................................................................. 147

5 EVALUACION DEL PROYECTO .............................................................................................. 147

5.1 EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO. ......................................................................... 147

5.1.6 Flujo de Costos, Beneficios y VAN a precios privados – Alternativa 2.

5.2 Análisis de Sensibilidad. ..................................................................................................... 157

 Panel de Gráficos Estadísticos del Proyecto Mejoramiento y Ampliación del Servicio de

 ANEXO I: Mapas del Delito del Distrito de Pangoa, ...................................................... 181

Mapas del Delito del Distrito de Pangoa – Mapeo de Puntos Críticos de

Mapas del Delito del Distrito de Pangoa – Mapeo de Puntos Críticos de

 ANEXO II – A: Costos de Inversión, Operación y Mantenimiento del “Sistema de Video

 ANEXO II – B: Costos de Inversión, Operación y Mantenimiento del “Sistema de Video

 ANEXO V: Infraestructura del Local del “Centro de Operaciones del Serenazgo” de la

 ANEXO VI: Cotizaciones Referenciales ......................................................................... 260

 ANEXO VII: ................................................................................................................... 275

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO

Nombre del Proyecto

Unidad Formuladora del Proyecto de Inversión Pública

Sector: Gobiernos Locales

Unidad Ejecutora del Proyecto

Sector: Gobiernos Locales

Unidad Ejecutora: Sub Gerencia de Servicios Sociales y Municipalidades.

Área técnica designada:

Operador: Sub Gerencia de Servicios Sociales y Municipales, Departamento

b) Planteamiento del Proyecto

Objetivo Central “Disminución de la inseguridad ciudadana en el distrito de Pangoa”

“Disminución de la inseguridad ciudadana en el Distrito de

Medios para alcanzar el Objetivo Central

Se ha identificado dos medios de primer nivel:

Medio de Primer Nivel 1: Adecuada capacidad operativa del servicio de

 Medio Fundamental 1: Nueva infraestructura del “Centro de Operaciones del

 Medio Fundamental 2: Suficiente patrullaje del servicio de serenazgo.

 Medio Fundamental 3: Suficientes recursos logísticos para el serenazgo.

 Medio Fundamental 4: Capacitación adecuada al personal del serenazgo,

 Medio Fundamental 5: Adecuado uso de tecnología para el control de vigilancia

 Medio Fundamental 6: Suficiente recursos humanos y serenos.

Medio de Primer Nivel 2: Fortalecimiento de la participación ciudadana y de las

 Medio Fundamental 7: Mayor compromiso vecinal y de CODIASEC para su

Fines del Objetivo Central

Fin Directo 1: Prevención de la comisión de delitos y faltas:

 Fin indirecto 1: Mejoramiento de la convivencia social en el Distrito de Pangoa

 Fin indirecto 2: Baja percepción de la inseguridad ciudadana

Fin Directo 2: Disminución de los actos delictivos y de la violencia

 Fin indirecto 1: Protección a la integridad física de las personas

 Fin indirecto 2: Protección al patrimonio de la población

c) Determinación de la brecha de oferta y demanda

El análisis de la oferta – demanda se ha realizado sobre la base de un horizonte del proyecto