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doi:10.11144/Javeriana.IL14-24.acac
Int. Law: Rev. Colomb. Derecho Int. Bogotá (Colombia) N° 24: 193-218, enero - junio de 2014
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Resumen
El crimen de agresión constituye uno de los actos más graves cometidos
por un Estado contra otro, en tanto afecta, en primer lugar el derecho
a la autodeterminación y soberanía del respectivo Estado; en segundo
término, al hacer uso de la fuerza se comete una de las mayores infracciones
contra el derecho internacional y la paz mundial. El crimen de agresión
ha tenido un lento desarrollo por parte de la comunidad internacional,
debido a las presiones políticas y económicas que han ejercido países con
capacidad de influencia mundial como Estados Unidos, Rusia, China,
Inglaterra y Francia, que han establecido definiciones y resoluciones a su
amaño, tal como la consagrada en la Resolución 3314 de la onu de 1974. La
comunidad internacional ha buscado, de forma reiterada, establecer una
definición vinculante para los Estados e individuos que cometen este tipo
de crimen, además de su sanción por la comisión del ilícito internacional,
lo que ha sido imposible. Sin embargo, solo hasta la Primera Conferencia
de Revisión de los Estados Partes del Estatuto de Roma (en adelante, er)
de la Corte Penal Internacional, celebrada en Kampala, Uganda, en el
año 2010, se logró una histórica definición –consensuada por los Estados
partes– sobre el crimen de agresión y la competencia en cabeza de la
Corte Penal Internacional, que se espera entre en vigor después de que
treinta Estados partes ratifiquen las enmiendas del Artículo 8(1)bis y del
Artículo 15(3)bis del er. El recorrido para llegar a esta definición no ha
sido fácil, ante todo por el poder de veto de los miembros permanentes
del Consejo de Seguridad de ver limitado el tan cuestionado derecho
al uso de la fuerza tal y como está consagrado en el capítulo VII de la
Carta de la onu. Por tanto, este artículo pretende abordar las siguientes
preguntas: ¿La nueva definición del crimen de agresión logrará un cambio
en las decisiones unilaterales tomadas por los miembros permanentes
del Consejo de Seguridad, de acuerdo con el capítulo VII de la onu, en
tanto a las sanciones impuestas a algunos Estados?
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Abstract
The crime of aggression is one of the most serious acts committed by one
State against another because it affects the right to self-determination and
sovereignty of the State concerned, and by means of force, is it making major
infractions against the international law and world peace. Now, the crime
of aggression has had slow development by the international community
due to political and economic pressure exerted by influential countries as
usa, Russia, China, England and France. These countries have cunningly
established definitions and resolutions as in the 3314 un Resolution of 1974.
The international community has repeatedly sought to provide a definition
binding on states and individuals who commit this type of crime, besides
the sanctions —impossible yet— for the commission of this international
offense. However, only until the First Review Conference of States Parties
to the Rome Statute of the International Criminal Court, held in Kampala,
Uganda in 2010, achieved a historic-agreed-upon definition of the crime of
aggression and the competence of his prosecution by the International Criminal
Court, which is expected to enter into force after thirty States Parties ratify
the amendment to Art. 8(1) bis of this Statute. The journey to get to this
definition has not been easy or simple, first of all by the veto of the permanent
members of the Security Council to see limited the still-questioned right to
use force as is established in Chap. VII of the un Charter. Therefore, this
work aims to develop the following question: Will the new definition of the
crime of aggression affect the powers of the Security Council under Chapter
VII of the un regarding the sanctions imposed to some States?
sumario
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1 A enero de 2014, 121 Estados han ratificado el Estatuto de Roma. En: http://www.iccnow.
org/documents/CICCFS-RatificationsbyRegion_121_sp.pdf
2 A los efectos del presente Estatuto se entenderá por genocidio, cualquiera de los actos
perpetrados con la intención de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, étnico,
racial o religioso, entre estos: a) Matanza de miembros del grupo; b) Lesión grave a la
integridad física o mental de los miembros del grupo; c) Sometimiento intencional del
grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destrucción física, total o
parcial; d) Medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo; e) Traslado
por la fuerza de niños del grupo a otro grupo.
3 Se entiende por lesa humanidad, cualquiera de los actos que se cometan como parte de
un ataque generalizado o sistemático contra una población civil y con conocimiento
de este ataque. Entre estos: asesinato, exterminio, violación, prostitución forzada,
embarazo forzado, esclavitud sexual, esterilización forzada, deportación o traslado
forzoso de población, encarcelación u otra privación grave de la libertad física, tortura
y desaparición forzada de personas
4 A los efectos del presente Estatuto, se entiende por crímenes de guerra: a) Infracciones
graves de los convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949, a saber: actos cometidos en
contexto de conflictos armados internacionales; actos cometidos en contexto de conflic-
tos armados que no sean de índole internacional; homicidio intencional; tortura, tratos
inhumanos, causar sufrimientos intencionados, ayudar a servir en fuerzas enemigas;
deportación o traslado ilegal, detención ilegal; toma de rehenes, ataques a la población
civil, causar muerte a un no combatiente, perfidia, atacar bienes prohibidos, saqueo, em-
plear armas prohibidas, mutilaciones; esclavitud sexual, prostitución, forzada, embarazo
forzado, esterilización forzada y cualquier otra forma de violencia sexual.
5 En un fallo histórico, junio de 2012, la Corte Penal Internacional dictó sentencia conde-
natoria de 14 años de prisión en contra de Thomas Lubanga.
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6 La definición fue preparada por el grupo especial de trabajo sobre el crimen de agresión.
Ver al respecto el documento: Report of the Special Working Group on the Crime of Ag-
gression. Doc. ICC-ASP/7/SWGCA/2. En www.icc-cpi.int/NR/rdonlyres/23C70E38-C413-
4CBE-8F53-1BD15E142CCE/140910/ICCASP4SWGCA1_final_spanish.pdf (2009).
7 Los fundamentos normativos sobre el crimen de agresión se encuentran consagrados en el
Artículo 1, párrafo 1 de la Carta de la onu, donde se establece de manera general y formal
que uno de los propósitos fundamentales de la onu es: “Mantener la paz y la seguridad
internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar
amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresión u otros quebrantamientos de la paz”.
Además se encuentra en las siguientes resoluciones de la onu: Resolución 95 (I) de 11 de
diciembre de 1946; Resolución 377 (V) de 3 de noviembre de 1950; Resolución 2131 (XX)
de 21 de diciembre de 1965; Resolución 2625 (XXV) de 24 de octubre de 1970; Resolución
3314 (XXIX) de 14 de diciembre de 1974; Sentencias de los tribunales de Nüremberg y
Tokio (artículos 5 y 6); Artículo 8bis de la Primera Conferencia de Revisión –enmienda–
del Estatuto de Roma en Kampala, Uganda.
8 Este tipo de tribunales impuso a los vencidos un derecho punitivo inquisitivo, esto es, el
Tribunal de Nüremberg tipificó cuatro cargos en contra de los alemanes: crímenes contra
la paz (el cual surge por primera vez en el derecho internacional penal, como crimen de
agresión), crímenes contra la humanidad (genocidio), crímenes de guerra y conspiración.
9 A los japoneses se les juzgó por crímenes de guerra.
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the notion of aggression to the voluntary support for terrorist groups in launching attacks
against other states (Article 3(g). Thus, Resolution 3314 appears singularly unhelpful in
solving these difficult issues”.
16 Esto conforme el Artículo 24 de la Carta de la onu, al establecer que a fin de asegurar
acción rápida y eficaz por parte de las Naciones Unidas, sus miembros confieren al
Consejo de Seguridad la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad
internacionales, y reconocen que el Consejo de Seguridad actúa en nombre de ellos al
desempeñar las funciones que le impone aquella responsabilidad.
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Tabla 1.
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otro Estado para perpetrar un acto de agresión contra un tercer Estado; de las Naciones Unidas, de 14 de diciembre de
g) El envío por un Estado, o en su nombre, de bandas, grupos irregulares o mercenarios que lleven a cabo actos de fuerza 1974, califica como acto de agresión cualquiera
armada contra otro Estado, de tal gravedad, que sean equiparables a los actos antes enumerados, o su substancial participa- de los actos enumerados, independientemente de
ción en dichos actos”. que haya o no declaración de guerra (ver Artículo
Artículo 5.2 reza: 3 en la columna izquierda).
“La guerra de agresión es un crimen contra la paz internacional. La agresión origina responsabilidad internacional”.
Este artículo hace alusión a las guerras abiertas libradas entre los Estados. Como se puede evidenciar, en esta definición *Entiéndase “persona” como individuo o líder.
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no se logra identificar el daño y el nexo causal entre el responsable penal del delito, quién es el sujeto activo y el sujeto
pasivo. Además es sumamente difícil determinar la responsabilidad objetiva y subjetiva de quien realiza el crimen, así
como quién posee el dominio funcional del hecho.
Fuente: Elaboración propia con información contenida en la Resolución y en la enmienda
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17 Este numeral fue aprobado por las presiones de EE UU como una forma de dilatar la
entrada en vigencia del crimen de agresión.
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18 Sobre este tema puede consultarse a C. Quesada Alcalá, El crimen de agresión como
amenaza a la seguridad global, Cuadernos de estrategia, 160, 77-116 (2013).
19 K. Ambos, Óp. cit., p. 170.
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20 H. Koh & S. Rapp afirman: “U.S. national can be prosecuted for aggression so long as the
U.S. remains a non-state party. And if we were to become a state party, we’d still have the
option to opt out from having our nationals prosecuted for aggression. So we ensure total
protection for our Armed Forces and other U.S. nationals going forward”. Ver: Engagement
in the International Criminal Court and the Outcome of the ICC Assembly of States Parties
Conference. En www.state.gov/j/gcj/us_releases/remarks/2010/143178.htm (June 15, 2010).
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32 Ver al respecto, M. Torres Pérez, The American Service Members Protection Act 2002,
LIV Revista Española de Derecho Internacional, 2, 1004-1008 (2002).
33 El Art. 27 del er dice: “1. El presente Estatuto será aplicable por igual a todos sin distinción
alguna basada en el cargo oficial. En particular, el cargo oficial de una persona, sea Jefe
de Estado o de Gobierno, miembro de un gobierno o parlamento, representante elegido o
funcionario de gobierno, en ningún caso la eximirá de responsabilidad penal ni constituirá
per se motivo para reducir la pena. 2. Las inmunidades y las normas de procedimiento
especiales que conlleve el cargo oficial de una persona, con arreglo al derecho interno o al
derecho internacional, no obstarán para que la Corte ejerza su competencia sobre ella”.
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IV. Conclusión
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Bibliografía
Libros
Artículos
Andreas, P., Second Thoughts on the Crime of Aggression, 20 The European Journal
of International Law, 4, 1117-1128 (2009).
Torres Pérez, M., The American Service Members Protection Act 2002, LIV Revista
Española de Derecho Internacional, 2, 1004-1008 (2002).
Quesada Alcalá, C., El crimen de agresión como amenaza a la seguridad global,
Cuadernos de estrategia, 160, 77-116 (2013).
Fuentes Digitales
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