UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

JOSÉ LUIS PÁEZ FONSECA

Cód. 20141379029

Informe de la visita a la Ciudadela Bosa El Recreo

ING. EDUARDO RAMÍREZ FONTECHA

FACULTAD TECNOLÓGICA
TECNOLOGÍA EN CONSTRUCCIONES CIVILES
DESARROLLO DE PROYECTOS DE URBANISMO
BOGOTÁ D.C.
2018
 CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCIÓN 5

1. ASPECTOS QUE LLAMARON LA ATENCIÓN 7

1.1 Manzana Inmobiliaria 7

1.2 Funcionamiento de Metrovivienda 7
1.3 Alcantarillado 9
1.4 Las Supermanzanas 11
1.5 Movilidad y Acceso 14
1.6 Parques y Espacio Público 15

2. ASPECTOS POR MEJORAR 17

 LISTA DE FOTOGRAFÍAS

Pág.

Fotografía 1. Módulo de la manzana inmobiliaria. 8

Fotografía 2. Canal Santa Isabel. 10
Fotografía 3. Intersección de caminos en una supermanzana. 11
Fotografía 4. Camino peatonal en una Supermanzana. 11
Fotografía 5. Anden compuesto adyacente a una zona verde. 12
Fotografía 6. Vía de acceso vehicular restringido de una supermanzana. 12
Fotografía 7. Templo construido por la Iglesia Mormona. 13
Fotografía 8. Templo construido por la Iglesia Católica. 13
Fotografía 9. Centro comercial Metro Recreo. 13
Fotografía 10. Colegio Leonardo Posada Pedraza. 14
Fotografía 11. Alameda El Porvenir. 15
Fotografía 12. Parque lineal a lo largo del Canal Santa Isabel. 16
Fotografía 13. Cables a la vista. 17
 LISTA DE IMÁGENES

Pág.

Imagen 1. Alrededores de la Ciudadela El Recreo. (Fuente: Google) 5

Imagen 2. Algunos diseños de la Ciudadela El Recreo. (Fuente: Metrovivienda) 9
Imagen 3. Diseño ganador del concurso. (Fuente: Metrovivienda) 9
Imagen 4. Vías principales de la Ciudadela El Recreo. (Fuente: Universidad
Javeriana) 14
Imagen 5. Zonas Verdes de la Ciudadela El Recreo. (Fuente: Universidad
Javeriana) 16
 INTRODUCCIÓN

El proyecto urbano la Ciudadela El Recreo está situado en el área suburbana de la

localidad de Bosa, sur occidente de Bogotá D.C., en terrenos con un área
aproximada de 115.8 hectáreas. Limita con cuatro barrios denominados Las
Margaritas I y II, San Bernardino, Bosa Santa Fe y Villas del Progreso.

Se caracteriza por presentar una topografía de planicies con suelos de origen

fluviales y lacustres, por esto la mayor parte de su relieve corresponde a una llanura
de inundación con sus respectivas terrazas, que responden al fenómeno hidrológico
e hidrográfico del rio Bogotá, que se ubica al costado occidental del proyecto. Por
otro lado, se evidencian sectores urbanos a ambos costados del rio Bogotá,
conformados principalmente por predios agrícolas, ganaderos y de uso industrial,
localizados en el municipio de Mosquera, Cundinamarca.

Imagen 1. Alrededores de la Ciudadela El Recreo. (Fuente: Google)

Cuando en Bogotá surgió la necesidad de crear instrumentos para controlar y

ordenar el crecimiento urbano reemplazando la urbanización ilegal (1998), la
población no tenía los recursos suficientes para adquirir las viviendas más baratas
que se producían de acuerdo a la normativa. Esto obliga a la administración distrital
a crear estrategias para elevar la oferta de viviendas y hacerla más accesible a las
familias de escasos recursos, además de ordenar y controlar la nueva construcción,
mediante un sistema de gestión, un marco de regulación y unos incentivos que
amplían el mercado de vivienda.

Se define entonces la Vivienda de Interés Social Prioritaria o VIP, con precios

cercanos a los 70 smmlv y que representaba el 3% del total de la VIS construida.
De esta manera, familias con bajos ingresos y que dispongan de un subsidio, tienen

5
posibilidad de acceder a una vivienda propia por medios legales. Los barrios
consolidados en la localidad de Bosa, para ese entonces eran de origen ilegal, con
vías sin pavimentar y limitado acceso a servicios públicos, el proyecto de la
Ciudadela El Recreo, era bien planificado, con instalación previa de servicios
públicos básicos y con la infraestructura necesaria, a pesar de que ya existían
viviendas construidas.

6
 1. ASPECTOS QUE LLAMARON LA ATENCIÓN

Entendiendo que la construcción ilegal genera serios problemas tanto para la

comunidad como para los compradores y arrendatarios, ya que no se cumplen las
normas mínimas de urbanismo, seguridad y calidad, es una prioridad de la ciudad
combatir este problema. La labor de Metrovivienda permite que los usuarios de los
estratos más bajos vivan en urbanizaciones legales que cuenten con todos los
recursos de una comunidad moderna, como son centros educativos y comerciales,
vías amplias de acceso, áreas generosas de espacio público, transporte y servicios
públicos legales, entre otros.

La Ciudadela El Recreo se articula a la ciudad a través del sistema ambiental, la

malla de infraestructura vial y las redes de servicios públicos, obras que fueron
realizadas de manera previa a la construcción de las viviendas propiamente dichas.

1.1 Manzana Inmobiliaria

Por primera vez en la historia del distrito las familias podían acceder a una vivienda
digna y legal, y para informar al consumidor Metrovivienda ideó el sistema de la
manzana inmobiliaria, que era un centro donde se informaba a las familias de bajos
recursos sobre las formas de acceder a la vivienda. Allí se daban conferencias y se
aclaraban las inquietudes de los residentes potenciales, además de reunir en un
mismo lugar la gran variedad de tipos de vivienda a las que se podía aspirar,
llegando a tener al mismo tiempo ocho viviendas modelo. El modo de adquisición
de viviendas era mediante ahorro programado o mediante un subsidio de vivienda
otorgado por familias, dando prioridad a las madres cabeza de hogar.

Debido a que muchas de las personas que adquirieron viviendas en este sector
provenían de inquilinatos o del campo y que en general eran personas de bajo nivel
educativo, muchas veces analfabetas, fue necesario brindarles acompañamiento en
cada etapa del proceso de compra, e incluso una vez ya residiendo se les explicó y
enseñó acerca de las mejores maneras de vivir en comunidad. Otra característica
positiva de la manzana inmobiliaria, fue la implementación de un parque infantil
cerrado y seguro para que las personas dejaran sus niños y pudieran estar bien
concentrados durante la visita informativa.

1.2 Funcionamiento de Metrovivienda

En primer lugar, Metrovivienda compra, o si es necesario expropia, la tierra

declarada como terreno urbanizable, de acuerdo con las normas del Plan de
Ordenamiento Territorial y la ley 388 de 1997. El precio que Metrovivienda paga por
estos lotes se establece mediante un avalúo comercial; es decir, que la empresa
paga el valor correspondiente de acuerdo con las leyes del mercado, a los
propietarios de los terrenos. Luego se encarga de construir e instalar la

7
infraestructura necesaria, como el alcantarillado, las vías de acceso y los demás
servicios públicos. Además, se encarga de la preparación de los terrenos para las
obras comunitarias y espacio público, como los parques, las escuelas y los
establecimientos comerciales.

Después, Metrovivienda abre un concurso entre los constructores interesados,

selecciona las mejores propuestas y se asocia con ellos o les vende el terreno en
lotes homogéneos, también conocidos como Supermanzanas. Esto se asemeja a
una subasta, ya que Metrovivienda escoge las firmas constructoras cuyas ofertas
por las Supermanzanas sean las más altas, poniéndoles condiciones respecto al
aprovechamiento del suelo, por ejemplo, una constructora con un proyecto que tiene
previstas más VIP tipo 1 que VIP tipo 2, recibirá una mejor calificación que las
demás. Por último, la empresa se encarga de verificar que los constructores
cumplan con todas las normas del proyecto, tanto en la construcción como en la
comercialización de la Vivienda de Interés Social (VIS). Según la ley, el precio de la
VIS no puede ser mayor de 70 smmlv.

Luego, las casas son vendidas por los constructores a los usuarios que cumplan
con los requisitos necesarios para obtener el subsidio, que es de $6.500.000 por
familia y es otorgado por las Cajas de Compensación Familiar y por el Inurbe. Una
vez descontado el valor del subsidio, el usuario debe pagar una cuota inicial
pequeña y financiar el saldo restante a 15 años por medio de las Corporaciones de
Ahorro y Vivienda (CAV). Las cuotas mensuales llegaron a ser de $120.000, lo cual
era menor o similar al arriendo mensual de una habitación en un barrio ilegal para
la época.

Fotografía 1. Módulo de la manzana inmobiliaria.

8
El proyecto de la Ciudadela El Recreo fue producto de un concurso abierto a las
empresas de planeación de ciudad, donde se presentaron siete diseños y el que se
ajustó en mayor medida a los criterios planteados por Metrovivienda fue el ganador
y el que finalmente construyó.

Imagen 2. Algunos diseños de la Ciudadela El Recreo. (Fuente: Metrovivienda)

Imagen 3. Diseño ganador del concurso. (Fuente: Metrovivienda)

1.3 Alcantarillado

Algo muy importante para la zona de la Ciudadela El Recreo es que no se hace uso
de un sistema de alcantarillado combinado, es decir, que las aguas pluviales y las
residuales se conducen por distintas redes. De no existir esta separación de redes
de recolección de agua, se pondría en grave peligro la salud de las personas debido

9
al riesgo de enfermedades epidemiológicas y, además, se causarían importantes
pérdidas materiales.

Unir las aguas residuales con las aguas de lluvia, en un alcantarillado combinado,
es una solución económica inicial desde el punto de vista de la recolección, pero no
lo será tanto cuando se piense en la solución global de saneamiento que incluye la
planta de tratamiento de aguas residuales, por la variación de los caudales, lo que
genera perjuicios en el sistema de tratamiento de aguas. Por tanto, hasta donde sea
posible se recomienda la separación de los sistemas de alcantarillado de aguas
residuales y pluviales, y el proyecto debía tener en cuenta la protección del Rio
Bogotá y toda su ronda hidráulica.

La Ciudadela El Recreo está dividida en dos por el Canal Santa Isabel, de sentido
Oriente-Occidente, integrante del alcantarillado pluvial, que recoge el agua lluvia de
la zona y la descarga en un canal de mayor dimensión llamado Canal Cundinamarca
que es paralelo al Rio Bogotá. Esta fue la primera obra de infraestructura construida
por Metrovivienda en la zona. El Canal Cundinamarca es de una dimensión tan
grande que para construirlo fue necesario realizar una licitación internacional.

Fotografía 2. Canal Santa Isabel.

Debido a la gran extensión de terreno plano y a que los colectores matrices de aguas
lluvias no fueron previstos a cotas muy profundas, se debe reducir la canalización
del agua en la mayor parte del terreno, de lo contrario hubiera sido necesario
levantar el nivel de las casas con un costo altísimo. En lugar de esto, se realizó el
alcantarillado pluvial a una profundidad de ocho metros.

10
1.4 Las Supermanzanas

En El Recreo cada cuatro manzanas se forma un espacio público interior alrededor

del cual se localizan las cesiones destinadas a servicios comunitarios como
guarderías y salones comunales. Consta de espacios destinados a la recreación,
equipamientos que complementan el uso residencial como centros religiosos,
colegios de ámbito público y privado, y áreas comerciales de diferentes
características.

Fotografía 3. Intersección de caminos en una supermanzana.

La supermanzana interconecta las cuatro manzanas integrantes mediante caminos

peatonales y adecuadas áreas verdes, generando así un gran sendero compuesto
por tres peatonales y uno de acceso vehicular restringido. Los peatonales están
constituidos por tres franjas; una zona verde rodeada por andenes, que se
encuentran adyacentes a las entradas de las viviendas. Tienen aproximadamente
una hectárea de extensión.

Fotografía 4. Camino peatonal en una Supermanzana.

11
A su vez, los andenes previamente mencionados están compuestos por dos franjas;
la que se encuentra adyacente a las viviendas es un corredor blando diseñado para
bajo tránsito, que cumple la función de dar acceso a las viviendas, y la que está
adyacente a la zona verde es un corredor duro hecho para el tránsito de peatones
y ciclistas.

Fotografía 5. Anden compuesto adyacente a una zona verde.

Por otro lado, el camino de acceso vehicular restringido está construido

completamente con pavimento articulado de adoquines, claramente diseñado para
un tránsito mayor, sin embargo, contiene arborización, bolardos y otros elementos
de dotación urbana dispuestos de tal manera que un automóvil no pueda circular
por él, creando de esta manera un espacio libre y seguro para peatones y ciclistas.

Fotografía 6. Vía de acceso vehicular restringido de una supermanzana.

12
Algunos grupos elitistas con gran poder adquisitivo, lograron comprar manzanas
para construir a conveniencia, por ejemplo, la Iglesia Mormona y la Iglesia Católica
construyeron sus respectivos templos, mientras un constructor realizó un centro
comercial con el objetivo de arrendar locales.

Fotografía 7. Templo construido por la Iglesia Mormona.

Fotografía 8. Templo construido por la Iglesia Católica.

Fotografía 9. Centro comercial Metro Recreo.

13
Hubo un caso particular en que la secretaria de educación compró una manzana
para construir el Colegio Leonardo Posada Pedraza, como respuesta al déficit
educativo que Bogotá sufría en ese momento. Esto fue muy significativo para el
proyecto de El Recreo, pues aparte de acercar la educación pública a un sector
destinado para personas de bajos recursos, brindo una excelente vista al sector, ya
que todos los colegios deben pasar por un concurso arquitectónico antes de
construirse.

Fotografía 10. Colegio Leonardo Posada Pedraza.

1.5 Movilidad y Acceso

El proyecto urbanístico de la Ciudadela El Recreo impulsó el desarrollo de proyectos

viales como la Avenida Villavicencio y la Avenida Tintal, dando el acceso necesario
a la ciudadela y mejorando la accesibilidad de los barrios circundantes. Además,
Metrovivienda construyó mediante un convenio con el IDU la Avenida Bosa y la
Avenida Santa Fe dentro de la ciudadela.

Imagen 4. Vías principales de la Ciudadela El Recreo. (Fuente: Universidad Javeriana)

14
Se hace evidente que el diseño de la malla vial está pensado para dar prioridad al
peatón con una extensa malla peatonal interna, pero considerando también
bicicletas y automóviles, con una cicloruta de 17Km a lo largo de la Avenida Santa
Fe, que es una vía doble calzada con una alameda en el separador, llamada
Alameda El Porvenir, esta conecta con las rutas alimentadoras de TransMilenio y
zonales del SITP y en sus cercanías está la Biblioteca El Tintal, además de las
Urbanizaciones Campo Verde y El Porvenir. Cuenta con sendero peatonal
arborizado e iluminado, mobiliario urbano adecuado y la cicloruta ya mencionada.

Fotografía 11. Alameda El Porvenir.

La malla vial se estructura alrededor de la Avenida Bosa, la ALO (Avenida

Longitudinal de Occidente) y la Avenida Santa Fe, vías de plan vial arterial rodeadas
de una malla vial local que se complementa con la malla conectora continua para el
peatón y la bicicleta. Este diseño permite que las personas puedan desplazarse
libremente por la ciudadela.

Por otro lado, el sector tiene gran acceso a transporte público, pues se encuentra
en medio del Portal del Sur y el Portal de las Américas, teniendo servicio de
alimentadores por parte de ambos. Además, tiene el ingreso de 35 rutas de buses
urbanos del SITP.

1.6 Parques y Espacio Público

La estructura verde está compuesta por un parque lineal a lo largo del Canal Santa
Isabel que incluye espacios para eventos, dotación comercial, cultural e

15
institucional, zonas verdes, centro comercial, CAI, cicloruta, canchas múltiples y
módulos de juegos para niños.

Imagen 5. Zonas Verdes de la Ciudadela El Recreo. (Fuente: Universidad Javeriana)

Fotografía 12. Parque lineal a lo largo del Canal Santa Isabel.

16
 2. ASPECTOS POR MEJORAR

El agua residual es vertida al Rio Bogotá sin ningún tratamiento lo que genera un
impacto ambiental negativo muy importante, además, teniendo en cuenta la
planicidad del terreno donde está situada la Ciudadela El Recreo y que está por
debajo del nivel promedio del rio, se convierte en un problema enorme desde el
punto de vista sanitario. Nunca se sabe en qué momento el agua de lluvia exceda
la capacidad natural de conducción del rio generando una inundación en todo el
sector, propagando enfermedades y colapsando las vías.

A pesar de poseer una malla vial muy bien planeada, se presentan inconvenientes
de acceso en los barrios vecinos, por estar ubicada en medio de barrios ilegales sin
planeación. Por ejemplo, el acceso desde la Autopista Sur es muy complicado.

Como en todas las urbanizaciones de VIS, por economía se hacen las instalaciones
de servicios de telecomunicaciones y energía con cables a la vista colgando de un
poste a otro, lo cual reduce lo agradable de la vista en el sector.

Fotografía 13. Cables a la vista.

17