MARCO TEORICO

Un programa puede ser un listado de temas, una planificación, el anticipo de algo

o un proyecto. Social, por su parte, es el adjetivo que califica a aquello vinculado
a la sociedad (la comunidad de personas que mantienen interacciones y
comparten una cultura).
Puede decirse que un programa social es una iniciativa destinada a mejorar las
condiciones de vida de una población. Se entiende que un programa de este tipo
está orientado a la totalidad de la sociedad o, al menos, a un sector importante
que tiene ciertas necesidades aún no satisfechas.
La mayoría de los programas sociales son desarrollados por el Estado, que tiene
la responsabilidad de atender las necesidades de todas las personas.
Un gobierno, de este modo, puede poner en marcha planes que busquen
garantizar el acceso a la educación, campañas de prevención para cuidar la salud
o iniciativas para combatir la desnutrición infantil.
En este caso, hay muchos y variados programas sociales que, en estos
momentos, están vigentes en las ciudades de todo el mundo. Así, por ejemplo, se
han impulsado desde los relativos a la vivienda, para que cualquier ciudadano
pueda tener una digna, hasta los que se refieren a la educación.

Precisamente el importante valor que tienen estos programas hace que los
partidos políticos, cuando concurren a unas elecciones, hagan especial hincapié
en dar a conocer sus propuestas en ese sentido.

Debido a la ineficacia del Estado, es frecuente que la sociedad civil impulse sus
propios programas sociales a través de organizaciones no gubernamentales y
diversos tipos de asociaciones.
Supongamos que las autoridades de una ciudad se proponen reducir la incidencia
de las enfermedades de transmisión social en la comunidad. Para minimizar las
posibilidades de contagio, impulsan un programa social que consiste en la entrega
gratuita de preservativos y en la realización de charlas públicas a través de las
cuales diversos especialistas explican a la gente cómo se pueden prevenir esta
clase de enfermedades.
 Funcionamiento De Los Programas Sociales

Uno de los temas más debatidos (y tergiversados) en estos meses de transición

política, ha sido el de los programas sociales. ¿Funcionan o son meros
paliativos? La pregunta es simple, la respuesta no.

Entre 2010 y 2015 la pobreza monetaria se redujo del 37% al 22% y la pobreza
extrema del 8% al 4%. Son cambios considerables, sobre todo el primero. El factor
principal de este descenso fue el crecimiento sostenido del PBI de un 6% en
promedio durante la última década. Pero los programas sociales son responsables
por un 20% a un 30% de este descenso en la pobreza. La razón es simple; para
la población sin educación, sin carretera, sin agua ni luz ni otros activos, el
crecimiento del mercado les pasa por delante sin incorporarlos. Para éstos, los
programas sociales deben cumplir un rol de protección y uno de habilitación y
promoción eventualmente. Pero hay más, solo el crecimiento económico no
puede bajar la desnutrición crónica, frenar el embarazo adolescente o disminuir el
abandono de niños entre otros problemas. Para ello son indispensables las
políticas y programas sociales.

¿Cuáles han sido sus logros? En los últimos 5 años la desnutrición crónica bajó
del 23% al 14%, la brecha de pobreza se redujo del 9% al 5%, los hogares con
servicios completos subieron del 59% al 67% y la pobreza extrema sería del 7% y
no del 4% sin las transferencias de los programas sociales. La anemia por el
contrario tuvo un descenso modesto, del 38% al 33% en el mismo período 2010-
15. Logros hay y sería una mezquindad el no reconocer el esfuerzo del gobierno
del presidente Humala, aunque éstos resultados sean insuficientes.