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Jorge Herrera Guerra
Reiner Solís Villanueva
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Cómo vender con éxito al Estado
Aprendizaje esperado
Los participantes estarán en condiciones de conocer cuáles son los deberes y derechos del
contratista durante la fase de ejecución contractual, en los contratos de consultoría y
ejecución de obras.
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Cómo vender con éxito al Estado
ÍNDICE
CAPÍTULO CONTENIDOS
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Cómo vender con éxito al Estado
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Cómo vender con éxito al Estado
I Ejecución
de obras
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Cómo vender con éxito al Estado
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Cómo vender con éxito al Estado
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Cómo vender con éxito al Estado
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Cómo vender con éxito al Estado
CAPÍTULO CONTENIDOS
II Consultoría de
obras
Cómo vender con éxito al Estado
Cómo vender con éxito al Estado
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Cómo vender con éxito al Estado
Introducción
La normativa vigente sobre contrataciones del Estado, en lo que concierne a las obras públicas,
establece una serie de requerimientos y procesos de observancia y formalismo obligatorio. Estos
son regulados por una serie de controles gubernamentales respecto al precio, plazo, calidad y
obligaciones contractuales.
La observancia y control de estos procesos formales tiene incidencia en el ámbito del sector
público y privado. Un correcto conocimiento y aplicación de la norma, permite que los
recursos del Estado sean utilizados en forma eficiente. Asimismo, hace posible que los
responsables de las contrataciones, contratista y Entidad pública, vía la contratación
administrativa, puedan ejercer sus derechos y asumir sus obligaciones correctamente,
actuando con honestidad y transparencia. De esta manera la sociedad se beneficia, pues el
Estado puede cumplir oportunamente sus fines, al ejecutar obras públicas de calidad y a
precios adecuados.
En este contexto, el capítulo presenta los deberes y derechos del contratista durante la fase de
ejecución contractual en los contratos de consultoría y ejecución de obras públicas.
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Cómo vender con éxito al Estado
I. Ejecución de obras
Debe brindar las facilidades para la supervisión de la obra; a fin de que la Entidad
verifique y exija la correcta ejecución de los trabajos. De esta manera se asegura el
fiel cumplimiento de las condiciones estipuladas y obligaciones del contratista,
establecidas en el contrato y sus anexos.
a) Avances parciales
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b) Conclusión de la obra
B. Obligaciones laborales
2. Seguros
9 Accidentes de trabajo.
9 Accidentes individuales de su personal, ingenieros y técnicos, conforme a lo
prescrito por el Decreto Legislativo Nº 688 y Decreto Ley Nº 25897.
9 Daños y perjuicios a terceros, para cubrir la responsabilidad civil por muerte
accidental o lesiones a personas que no sean trabajadores del contratista, o
daños a la propiedad de terceros, dentro del alcance de las obras y del terreno
entregado, así como aquellos derivados de la ejecución de los trabajos.
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Cómo vender con éxito al Estado
El contratista debe cumplir con las normas legales de seguridad e higiene ocupacional
en resguardo de la integridad física de los trabajadores. Es legalmente responsable
de su previsión y adecuada protección, contra accidentes y enfermedades
ocupacionales.
C. Ejecución de la obra
1. Equipos y materiales
Debe poner a disposición del supervisor de la Entidad, una oficina provisional con las
dimensiones necesarias para que desarrolle sus labores.
3. Cuaderno de obra
9 Los planos.
9 Las especificaciones técnicas.
9 Las Bases integradas.
9 El calendario de avance de obra.
9 El calendario de adquisición de materiales.
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9 El cronograma de desembolsos.
9 Los demás documentos del Expediente técnico de Obra.
D. Subcontratación
El contratista en ningún caso debe eludir su responsabilidad por los trabajos que
hubieren sido encontrados defectuosos o con vicios por la Entidad; ni negarse a
repararlos o reconstruirlos, según sea el caso; bajo el pretexto de haber sido
aceptados por el supervisor o inspector.
Para tales efectos rigen las normas del Código Civil sobre responsabilidades de
carácter contractual y extracontractual, así como los artículos 1782º, 1783, 1784º y
1785º del citado código.
Debe asumir total y directa responsabilidad por las demandas, reclamos, pérdidas y
acciones derivadas de actos u omisiones imputables al contratista, subcontratista o
personal empleado o contratado en la obra o en la guardianía de la misma,
directamente vinculados con la ejecución de la obra, o que se realicen durante esta.
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Para ser subcontratista se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) como ejecutor de obras
y no estar incluido en el Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado.
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d) Reajuste de precios
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Puede revisar la Opinión N° 006‐2009/DOP.
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e) Interés legal
2. Ampliaciones de plazo
3. Obras adicionales
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5. Arbitraje administrativo
Las normas de contrataciones han previsto algunos requisitos especiales para que puedan
desarrollar esta actividad. El principal es que para poder participar en procesos de selección
y contratar con el Estado, estos profesionales deben encontrarse con inscripción vigente en
el Registro de Consultores de Obras, sea que se presenten de manera individual, en
consorcio o tengan la condición de subcontratistas, para lo cual requieren
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Definición 11 del Anexo de Definiciones del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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Los consultores de obras sólo están habilitados para ejecutar contratos cuyas
prestaciones consistan en una de las siguientes especialidades, asignadas por el Registro
Nacional de Proveedores 6 :
Dentro de los primeros diez (10) días hábiles siguientes al término de cada mes de
producido el hecho, los consultores de obras están obligados a comunicar al Registro
Nacional de Proveedores 7 lo siguiente:
Si el consultor declara la variación del plantel técnico, tiene treinta (30) días calendario
para acreditar su reemplazo.
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El plantel técnico de los consultores de obras estará conformado como mínimo por un profesional, sea
arquitecto o ingeniero de las especialidades civiles, sanitarios, agrícolas, geólogos, electromecánicos,
mecánicos, eléctricos, electrónicos, mineros, petroleros, economistas, agrónomos, ambientales e industriales.
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Artículo 265° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
6
Artículo 268° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
7
Artículo 270° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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Otro aspecto importante, respecto de los derechos y deberes de los consultores de obras
está referido a la liquidación del contrato de consultoría de obras, regulado por el artículo
179° del Reglamento 8 , que establece el siguiente procedimiento:
En este supuesto, la Entidad debe efectuarla y notificarla dentro de los quince (15) días
siguientes, a costo del contratista. Si este no se pronuncia dentro de los cinco (05) días
de notificado, dicha liquidación queda consentida.
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Este artículo ha recogido literalmente lo regulado por la Directiva N° 007‐2005/CONSUCODE/PRE que establece
el procedimiento y plazos para la liquidación de los contratos de consultoría de obras.
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Según realicen una u otra actividad, la normativa de contrataciones les otorga derechos y
deberes específicos en cada caso.
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Definición 24 del Anexo de Definiciones del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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Existen algunos requerimientos especiales para este tipo de prestaciones. Así, los
proyectistas, de acuerdo a lo señalado en el artículo 196º del Reglamento, están
obligados a emitir opinión respecto de las consultas que efectúen los contratistas de
obra, cuando a criterio del supervisor o inspector de obra sea necesario.
Deben atender las consultas en el plazo establecido en las Bases, de tal manera que
la entidad pueda absolver la consulta del contratista dentro de un plazo de quince
(15) días siguientes de la comunicación del inspector o contratista.
De esta manera, los consultores de obras que elaboran expedientes técnicos, tienen
obligaciones que van más allá de culminados y pagados sus contratos, pues puede
ocurrir que la ejecución de las obras proyectadas se realice en lapsos de tiempo lejanos
a la presentación del expediente técnico realizada por dichos consultores.
El contratista de obra debe brindar a los consultores de obras las facilidades necesarias
para el cumplimiento de su función, las cuales estarán estrictamente relacionadas con
esta 10 .
De otro lado, cabe precisar que cuando hablamos de supervisión de obras estamos
refiriéndonos aquellos contratos en los cuales el consultor es una persona natural o
jurídica especialmente contratada para controlar los trabajos efectuados por el
contratista de obra; y es responsable de velar directa y permanentemente por la correcta
ejecución de la obra y del cumplimiento del contrato 11 .
10
Artículo 193º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
11
Artículo 190º y 193º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
12
Artículo 196º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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2. Elevar a la Entidad las consultas que requieren de informe previo del proyectista
Dentro del plazo de cuatro (04) días siguientes de anotadas, debe elevar a la Entidad
aquellas consultas que, por su naturaleza y de acuerdo a su opinión, requieran de
informe del proyectista 13 .
13
Artículo 196º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
14
Artículo 194 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
15
Artículo 195º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
16
Último párrafo del artículo 195º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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Artículo 193º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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Artículo 193º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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Artículo 193º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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Debe aprobar las valorizaciones dentro del plazo de cinco (05) días, contados a partir
del primer día hábil del mes siguiente al de la valorización respectiva 20 .
6. Emitir informes
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Artículo 197º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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Artículo 201º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
22
Artículo 201º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
23
Artículo 205º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
24
Artículo 210º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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