I.

MARCO LEGAL

- Constitución Política del Perú (CPP)

- Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
- Ley N° 28611, Ley General del Ambiente
- Decreto Legislativo N° 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones
del
- Ministerio del Ambiente.
- Ley N° 26842, Ley General de Salud.
- Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos – y su Modificatoria el
Decreto
- Legislativo N° 1065.
- Ley Nº 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores
- Ley N° 28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales y
residuos
peligrosos.
- Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
- Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
- Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
- Ley N° 29263, Ley que modifica artículos del código Penal y de la Ley
General
del Ambiente.
- Ley N° 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal.
- Ley N° 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y
Hombres.
- Decreto Supremo N° 057-2004-PCM, Reglamento de Ley General de
Residuos
Sólidos, 2004.
- Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, Reglamento Ley del Sistema
Nacional de
Gestión Ambiental del 2005.
- Decreto Supremo Nº 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que regula
la
actividad de los recicladores, 2010.
- Decreto Supremo Nº 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que regula
la
actividad de los recicladores, 2010.
- Decreto Supremo Nº 001-2012-MINAM, Reglamento Nacional para la
Gestión y
Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos del 2012.
- Decreto Supremo N° 016-2012-AG, Reglamento de manejo de los residuos
sólidos del sector agrario del año 2012.
- Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA, Reglamento para la gestión y
manejo
de los residuos de las actividades de la construcción y demolición del 2013.
- Decreto Supremo N° 006-2014-PRODUCE, Disposiciones para el
fortalecimiento del marco regulador de la actividad de procesamiento de los
descardes y residuos de los recursos hidrobiológicos y aprueba el régimen de
adecuación de las plantas de reaprovechamiento del 2014.
- Resolución Ministerial 702-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica de
Salud que
regula el manejo selectivo de residuos sólidos por segregadores del año 2008.
- Resolución Ministerial 554-2012/MINSA, Aprueban Norma Técnica de
Salud:
Gestión y Manejo de Residuos sólidos en Establecimientos de Salud (EESS) y
Servicios Médicos de Apoyo (SMA) del 2012.
- Resolución Ministerial N° 018-2012-MINAM, Directiva para fortalecer el
desempeño de la gestión ambiental sectorial del 2012.
- Norma Técnica Peruana 900.064.2012, Gestión de Residuos, manejo de
residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, generalidades.
- Norma Técnica Peruana 900.065.2012, Gestión Ambiental, Gestión de
Residuos, manejo de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, Generación,
recolección interna, clasificación y almacenamiento.
- Norma Técnica Peruana 900.066.2012, Gestión de Residuos, manejo de
residuos de aparatos eléctricos y electrónicos – RAEE, tratamiento de RAEE con
monitores y pantallas y otros aparatos eléctricos electrónicos.
- Norma Técnica Peruana 900.058 2005, Código de colores para los
dispositivos
de almacenamiento de residuos del 2005.

II. ANTECEDENTES

II.1 Los residuos sólidos son sustancias, productos o subproductos en estado

sólido o semisólido, desechados por su generador. Se entiende por generador a
aquella persona que en razón de sus actividades produce residuos sólidos. Suele
considerarse que carecen de valor económico, y se les conoce coloquialmente
como “basura”. Es importante señalar que la ley también considera dentro de esta
categoría a los materiales semisólidos (como el lodo, el barro, la sanguaza, entre
otros) y los generados por eventos naturales tales como precipitaciones,
derrumbes, entre otros.

II.2 La Ley Nº 27314 – Ley General de Residuos Sólidos exige que los residuos
sólidos sean manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda,
las siguientes operaciones o procesos: minimización de residuos, segregación en
fuente, reaprovechamiento, almacenamiento, recolección, comercialización,
transporte, tratamiento, transferencia, disposición final.

II.3 De conformidad con la Ley Nº 27314 – Ley General de Residuos Sólidos, el

manejo de los residuos sólidos se encuentra compuesto por las siguientes etapas:
a) Generación: Es el momento en el cual se producen los residuos como
resultado de la actividad humana. Conforme se ha explicado, los residuos
sólidos pueden producirse de la actividad cotidiana, comercial, servicios de
limpieza pública, servicios de salud, construcción o por cualquier otra actividad
conexa.
b) Segregación en fuente: Consiste en agrupar determinados tipos de
residuos sólidos con características físicas similares, para ser manejados en
atención a estas. Tiene por objeto facilitar el aprovechamiento, tratamiento o
comercialización de los residuos mediante la separación sanitaria y segura de
sus componentes.
La segregación de residuos sólidos sólo está permitida en la fuente de
generación y en la instalación de tratamiento operada por una EPS-RS o una
municipalidad, en tanto sea una operación autorizada, o respecto de una EC-
RS cuando se encuentre prevista la operación básica de acondicionamiento de
los residuos previa a su comercialización.
c) Almacenamiento: Es la operación de acumulación temporal de residuos
en condiciones técnicas adecuadas, como parte del sistema de manejo hasta
su disposición final.
d) Comercialización de residuos sólidos: La comercialización de residuos
sólidos es aquella acción a través de la cual las empresas comercializadoras
de residuos sólidos (EC-RS) autorizadas por DIGESA compran y venden
residuos sólidos provenientes de la segregación.
e) Recolección y Transporte: La acción de recoger los residuos sólidos y
trasladarlos usando un medio de locomoción apropiado, para luego continuar
su posterior manejo, en forma sanitaria, segura y ambientalmente adecuada.
Puede ser convencional, a través del uso de compactadoras debidamente
equipadas; semiconvencional, realizada a través del uso de volquetes o
camiones; o no convencional, mediante el uso de carretillas, triciclos,
motofurgonetas entre otros.
f) Transferencia: La transferencia de residuos sólidos se realiza en una
instalación o infraestructura en la cual se descargan y almacenan
temporalmente los residuos de las unidades de recolección para, luego,
continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad hacia un lugar
autorizado para la disposición final.
g) Tratamiento: Es el proceso, método o técnica que tiene por objeto
modificar las características físicas, químicas o biológicas de los residuos
sólidos, reduciendo o eliminando su potencial peligro de causar daños a la
salud y el ambiente. También permite reaprovechar los residuos, lo que facilita
la disposición final en forma eficiente, segura y sanitaria.
h) Disposición Final: Es la última etapa del manejo de residuos sólidos, en
que estos se disponen en un lugar, de forma permanente, sanitaria y
ambientalmente segura.
La disposición final de residuos sólidos de gestión municipal se realiza
mediante el método de relleno sanitario y la disposición final de residuos del
ámbito no municipal se realiza mediante el método de relleno de seguridad.
El Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos precisa que el relleno
sanitario es una infraestructura de disposición final, debidamente equipada y
 operada, que permite disponer los residuos sólidos de manera sanitaria y
ambientalmente segura.
El diseño y ejecución de un relleno sanitario responde a un proyecto de
ingeniería y la aprobación del correspondiente estudio de impacto ambiental
por parte de la entidad competente, y su operación debe realizarse en estricto
cumplimiento del diseño y de las obligaciones ambientales establecidas en el
instrumento de gestión aprobado y la normativa vigente.

II.4 Las entidades vinculadas a la gestión, manejo y fiscalización ambiental de

los residuos sólidos municipales son las siguientes:

a) Ministerio del Ambiente: El Ministerio del Ambiente (Minam) es

competente para promover la adecuada gestión de residuos sólidos, conforme
al Sistema Nacional de Gestión Ambiental —establecido por la Ley N° 28245—
y la aprobación de políticas, planes y programas de gestión integral de
residuos sólidos.
El Minam aprueba la Política Nacional de Residuos Sólidos y coordina con las
autoridades sectoriales y municipales para garantizar su cumplimiento, así
como la observancia de las disposiciones que regulan el manejo y la gestión
de los residuos sólidos. Así, por ejemplo, impulsa la implementación de
infraestructuras de residuos sólidos y el Programa de Incentivos para la
gestión de residuos sólidos con el objetivo de fortalecer la gestión y el manejo
de los mismos.
También promueve la elaboración y aplicación de planes integrales de gestión
ambiental de residuos sólidos (Pigars) en las distintas ciudades del país, de
conformidad con lo establecido en la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos
Sólidos.
b) Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA): El
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es el ente rector
del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), y
tiene a su cargo el seguimiento y verificación del desempeño de las entidades
de fiscalización ambiental (EFA) de ámbito nacional, regional o local.
En ese sentido, el OEFA es la autoridad encargada de supervisar que las
municipalidades cumplan con desarrollar sus funciones de fiscalización
ambiental en materia de residuos sólidos. Asimismo, recoge información sobre
el manejo y la gestión de los mismos con el objeto de articular las acciones
locales para la adecuada disposición de los residuos sólidos de gestión
municipal.
c) La Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA): La Dirección
General de Salud Ambiental (Digesa) del Ministerio de Salud es el órgano
técnico normativo en los aspectos relacionados con el saneamiento básico,
salud ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y protección del ambiente. En
tal sentido, propone y hace cumplir la política nacional de salud ambiental, a fin
de controlar los agentes contaminantes y mejorar las condiciones ambientales
para la protección de la salud de las personas.
d) Los Gobiernos Regionales: Los Gobiernos Regionales son personas
jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y
administrativa que tienen por finalidad fomentar el desarrollo regional integral y
 sostenible, promoviendo la inversión pública y privada, y garantizar el ejercicio
pleno de los derechos y la igualdad de oportunidad de sus habitantes.
La Ley 27314 - Ley General de Residuos Sólidos establece que los gobiernos
regionales promueven la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos
en el ámbito de su jurisdicción. En ese sentido, le corresponde priorizar
programas de inversión pública o mixta, para la construcción, puesta en valor o
adecuación ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos sólidos en el
ámbito de su jurisdicción territorial, en coordinación con las municipalidades
provinciales correspondientes.
e) Los Gobiernos locales:
Las Municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los
residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que
generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción
territorial. Para ello, pueden suscribir contratos de prestación de servicios con
empresas registradas en la Digesa, regulando y fiscalizando el manejo y la
prestación de dichos servicios.
En ese sentido son competentes para planificar la gestión integral de los
residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, compatibilizando los planes de
manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con
las políticas de desarrollo local y regional, y con sus respectivos planes de
acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano.
Son la autoridad competente para aprobar los proyectos de infraestructura de
residuos sólidos de gestión municipal. Estas deben incluir en la zonificación
provincial las áreas en las que se podrán desarrollar dichos proyectos.
Las municipalidades distritales deben asegurar una adecuada prestación del
servicio de limpieza, recolección y transporte de residuos en su jurisdicción a
fin de garantizar la adecuada disposición final de estos. Entre sus funciones se
encuentra determinar las áreas a ser utilizadas por la infraestructura de
residuos sólidos en su ámbito de competencia territorial, en coordinación con
la municipalidad provincial respectiva. Estas entidades también cumplen con la
labor de asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestación de servicios
de limpieza pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o
disposición final de residuos, de acuerdo los criterios que la municipalidad
provincial establezca.

II.5 Que, con fecha 17/06/2013 se declara la viabilidad del Proyecto de

Inversión “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LOS DISTRITOS DE URUBAMBA,
CHINCHERO, HUAYLLABAMBA, MARAS, OLLANTAYTAMBO, YUCAY Y
DISPOSICIÓN FINAL PARA EL DISTRITO DE MACHUPICCHU, PROVINCIA DE
URUBAMBA, REGIÓN CUSCO”; con Código SNIP Nº 237756, y cuyos
componentes físicos corresponden a:

o Componente 01: Adecuado Almacenamiento y Barrido de RR SS

o Componente 02: Eficiente capacidad operativa de Recolección y
Transporte de RR SS
o Componente 03: Apropiado reaprovechamiento de RR SS.
o Componente 04: Apropiada disposición final de los RR SS.
 o Componente 05: Eficiente gestión Administrativa, Financiera y
Técnica
o Componente 06: Adecuadas prácticas de manejo de RR SS de la
población

II.6 Que, el mencionado proyecto de Código SNIP Nº 237756, tiene por

objetivo la adecuada gestión integral de los residuos sólidos en los distritos de
Urubamba, Chinchero, Huayllabamba, Machupicchu, Maras, Ollantaytambo y
Yucay de la Provincia de Urubamba.

II.7 Que, de acuerdo a las especificaciones técnicas del proyecto de Código

SNIP Nº 237756; la Municipalidad Distrital de Ollantaytambo debería estar
beneficiada con la adquisición de lo siguiente:

En lo referente al Componente 1:ALMACENAMIENTO Y BARRIDO

o Adquisición de 17 papeleras de 50 lts. con instalación.

o Adquisición de 07 coches de barrido de polietileno de alta densidad
de 120 lts. de capacidad.
o Adqusición de 01 casillero metálico (blockers de 03 cuerpos de 12
casilleros).
o Adquisición de 21 conos de seguridad.
o Adquisición de 28 escobas de baja policía.
o Adquisición de 28 recogedores metálicos.
o Adquisición de Equipos de Protección Personal:
 14 Camisacos.
 28 Pantalones de Drill.
 56 Polos.
 14 Gorros.
 07 Chalecos reflectivos.
 42 Guantes respirables.
 84 Mascarillas de Drill.
 28 Par de Zapatillas.
 14 Botines de Cuero.
 07 Mochilas.
 07 Botas de jebe con forro.

En lo referente al Componente 2: RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

o Adquisición de 01 moto lineal.

o Adquisición de 01 radio.
o Adquisición de Herramientas:
 04 escobas de baja policía.
 02 recogedores metálicos.
 02 palas tipo cuchara.
 02 zapapicos
 02 mantas de nylon reforzado.
 02 rastrillos.
  03 conos de seguridad.
o Adquisición de Equipos de Protección Personal:
 02 Camisacos.
 04 Pantalones.
 06 Polos.
 02 Gorros
 02 Chalecos reflectivos
 04 Lentes
 08 Guantes respirables.
 04 Guantes de cuero reforzados
 06 Mascarillas de Drill
 02 Botines de cuero.
 02 Botas de jebe con forro.
 02 Mochilas.
o Adquisición de Materiales para Choferes y Supervisores:
 06 Guantes de cuero flexible corto.
 02 Camisaco.
 04 Pantalones de Drill.
 06 Polos.
 04 Gorros.
 02 Botines de Cuero.

A la fecha, LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLLANTAYTAMBO, NO HA SIDO

BENEFICIADA CON NINGUNO DE LOS MATERIALES O EQUIPOS
SEÑALADOS ANTERIORMENTE.

II.8 Que, el Artículo 27º de la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01 – SNIP establece

que durante la fase de inversión, un PIP puede tener modificaciones no
sustanciales que conlleven al incremento del monto de inversión con el que fue
declarado viable el PIP. Las variaciones que puedan ser registradas por el órgano
que declaró la viabilidad o el que resulte competente sin que sea necesaria la
verificación de dicha viabilidad, siempre que el PIP siga siendo socialmente
rentable.

II.9 Que, según el artículo 8º del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1252
que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y deroga la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública. Las Unidades Formuladoras son las unidades orgánicas de una entidad o
de una empresa sujeta al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones.

III. DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN

EL DISTRITO DE OLLANTAYTAMBO

III.1 Según el artículo 12 de la Ley General de Residuos Sólidos Ley N.º 27314,
se establece que la gestión de los residuos sólidos de responsabilidad municipal
debe ser coordinada y concertada, especialmente en las zonas conurbadas, en
armonía con las acciones de las autoridades sectoriales y las políticas de
desarrollo regional. Por su parte, la Ley Orgánica de Municipalidades establece
que los gobiernos locales promueven en forma participativa y concertada una
adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armónico de su circunscripción para mejorar la calidad de vida de las
personas.

III.2 Para el año 2015 (año en el que se realizó el último estudio de

caracterización de Residuos Sólido) se determinó que la generación per cápita de
residuos sólidos en el Distrito de Ollantaytambo es de 0.356 Kg/hab/día.
Considerando el valor de la generación per cápita y la población urbana del año
2015 del distrito, se calculó que la generación de residuos sólidos domiciliarios del
Distrito de Ollantaytambo era de 1.50 Toneladas por día, llegando a las 10.50
toneladas semanales, 45 toneladas mensuales y 540 toneladas anuales. Cabe
señalar que los datos solamente corresponden a GPC de tipo domiciliario, faltando
el estudio de GPC no domiciliario, y tomando en cuenta que la capital de distrito
posee gran cantidad de comercios del rubro turístico (restaurantes, transporte,
venta de artesanía y otros), el volumen se incrementaría ostensiblemente.

III.3 A la fecha, los valores de generación de residuos sólidos municipales se

han incrementado ostensiblemente debido al incremento poblacional y a la mayor
cobertura del recojo de residuos sólidos (se ha ampliado el recojo de residuos en
comunidades campesinas); generándose aproximadamente entre 8 a 9 toneladas
diarias, las cuales se recogen en dos horarios o turnos, uno por la mañana y otro
por la noche.

III.4 A la fecha, la Municipalidad Distrital de Ollantaytambo, cuenta con un

camión recolector de 15 m3 de capacidad, de marca Mercedes Benz, de año de
fabricación del 2011 y alquila un camión con capacidad de 5 m 3 para el recojo de
residuos sólidos de las comunidades del distrito.
III.5 En la actualidad, los costos de mantenimiento del camión compactador son
altos, toda vez que el vehículo tiene 8 años de antigüedad y realiza labores de
recojo de residuos sólidos municipales los 07 días de la semana. Según el Informe
Nº 18-2019-CAMC-JM-GI/MDO emitido por el Jefe de la Oficina de Mantenimiento
de la Municipalidad Distrital de Ollantaytambo, Ing. Carlos Alfonso Martínez
Campo, se recomienda la adquisición de un nuevo camión compactador para el
recojo de residuos sólidos.

IV. DE LA SOLICITUD DEL CAMIÓN COMPACTADOR

IV.1 De acuerdo a lo fundamentado en los anteriores acápites, queda

demostrado que la Municipalidad Distrital de Ollantaytambo no ha sido beneficiada
directamente del Proyecto de Inversión Nº 237756 “AMPLIACIÓN Y
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS EN LOS DISTRITOS DE URUBAMBA, CHINCHERO,
HUAYLLABAMBA, MARAS, OLLANTAYTAMBO, YUCAY Y DISPOSICIÓN FINAL
PARA EL DISTRITO DE MACHUPICCHU, PROVINCIA DE URUBAMBA, REGIÓN
CUSCO”.
IV.2 Asimismo, queda demostrado que la Municipalidad Distrital de
Ollantaytambo, no cuenta con capacidades operativas para el adecuado recojo y
recolección de residuos solidos municipales, debido a que en la actualidad cuenta
con un camión compactador de 15 m3 de capacidad el cual se encuentra en mal
estado.
IV.3 Que, el Artículo 27º de la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01 – SNIP establece
que, durante la fase de inversión, un PIP puede tener modificaciones no
sustanciales que conlleven al incremento del monto de inversión con el que fue
declarado viable el PIP. Las variaciones que puedan ser registradas por el órgano
que declaró la viabilidad o el que resulte competente sin que sea necesaria la
verificación de dicha viabilidad, siempre que el PIP siga siendo socialmente
rentable.
IV.4 Que, de acuerdo a lo anteriormente sustentado, se solicita que el Proyecto
Especial Regional Plan COPESCO – CUSCO, a través del proyecto de inversión
Nº 237756 “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LOS DISTRITOS DE URUBAMBA,
CHINCHERO, HUAYLLABAMBA, MARAS, OLLANTAYTAMBO, YUCAY Y
DISPOSICIÓN FINAL PARA EL DISTRITO DE MACHUPICCHU, PROVINCIA DE
URUBAMBA, REGIÓN CUSCO” entregue a la Municipalidad Distrital de
Ollantaytambo un camión compactador de 15 m3 de capacidad en el marco de su
intervención en el distrito.