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PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DEL DEPARTAMENTO DE

POTOSÍ (P.T.D.I.) 2016 – 2020


1 ENFOQUE POLÍTICO
El proceso de cambio que actualmente vive nuestro país, refleja la necesidad de dar respuesta a
problemas de carácter económico, político, social y cultural; en este sentido es preciso desarrollar
e implementar políticas públicas que reorienten nuestros objetivos a ideales de desarrollo
incluyentes y con identidad propia.

La economía del departamento de Potosí es altamente dependiente de la minería como resultado


de una herencia colonial y republicana, considerando este panorama, es nuestro deber y desafío
constituir una economía plural y diversificada que recupere, fortalezca y promueva todo nuestro
potencial, iniciativas y capacidades, respetando plenamente los derechos y viviendo en armonía
con la Madre Tierra.

La presente propuesta de desarrollo integral del departamento se enmarca en el contexto y


coyuntura actual de cambio y transformación del nuevo Estado Plurinacional de Bolivia y se
articula a lo establecido en la Agenda Patriótica 2025 y al Plan de Desarrollo Económico y Social
en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien 2016-2020 (P.D.E.S.) y ante todo se enmarca en
el análisis de la situación de desarrollo, el mandato social demandado y construido
participativamente con las 16 provincias y 40 Gobiernos Autónomo Municipales del
departamento de Potosí.

El Plan Territorial de Desarrollo Integral del Departamento de Potosí (P.T.D.I.); plantea un


desarrollo integral y sostenible, bajo los principios de equidad e inclusión social y económica,
enfatizando el desarrollo y fortalecimiento del sector económico productivo como elemento
dinamizador del crecimiento departamental.

En cuanto al capital social y humano como la base del desarrollo, la propuesta hace énfasis en
temas estratégicos para mejorar la calidad de vida de los habitantes del departamento
priorizando acciones en salud, educación, servicios básicos para la vida.

En relación al tema productivo, se plantea promover el desarrollo de los potenciales productivos


territoriales agropecuarios, en la perspectiva de cambio y diversificación en la matriz productiva
que establece el potencial del sector primario, la transformación e industrialización del mismo,
para la generación de mayor valor agregado a la producción del departamento, así consolidar la
seguridad y soberanía alimentaria.

Asimismo, se posiciona al turismo como una actividad importante para promover la actividad
turística a la economía artesanal, manufacturera y fortalecer los sectores de servicios, impulsando
el conjunto de los emprendimientos productivos - empresariales de pequeños y medianos
productores y de organizaciones económicas comunitarias.

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Se hace énfasis en el cuidado de la Madre Tierra y la gestión integral del agua como elemento
clave para promover, fortalecer y consolidar las actividades agrícolas, pecuarias en el área rural y
mediante políticas de manejo integral de este recurso, garantizar el acceso del agua para
consumo humano, la producción y para la propia naturaleza.

En consecuencia, el reto de dirigir al departamento hacia la situación planteada en la visión de


desarrollo debe ser asumido como un compromiso entre todos los actores que forman parte del
departamento, un pacto de corresponsabilidad en bien del desarrollo y del Vivir Bien,
comprendiendo que solo a partir de la acción e inversión concurrente y sinérgica se puede incidir
de manera efectiva, para generar impactos en el desarrollo integral en las 16 provincias y 40
Gobiernos Autónomo Municipales del departamento.

El enfoque político del P.T.D.I., es el siguiente:

“Potosí se constituye en un departamento articulado territorialmente; donde se promueve el


desarrollo humano y social, una economía plural y diversificada en base a la consolidación de
procesos de desarrollo industrial sostenible, desarrollo agropecuario, turístico y minero; con
equidad e igualdad de oportunidades y con estrategias de integración territorial; conservando
el medio ambiente y su patrimonio turístico y cultural”

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2 DIAGNÓSTICO
En este capítulo se analizan las características del departamento de Potosí, la situación en relación
al desarrollo humano e integral, la economía plural y las formas de administración del territorio,
incluyendo un análisis referido a la gestión de los sistemas de vida, gestión de riesgos y cambio
climático.

2.1 Ocupación del territorio


La ocupación del territorio en el departamento visualiza las características generales, físico-
geográficas, la historia de la ocupación territorial y la jerarquización de los centros poblados.

2.1.1 Características generales

2.1.1.1 Bases legales de creación del departamento

El Departamento de Potosí, fue creado sobre la base de la antigua Intendencia de Potosí de la


Real Audiencia de Charcas, mediante Decreto Supremo del 23 de enero de 1.826, promulgado por
el entonces Presidente de la República Mcal. Antonio José de Sucre.

El 10 de noviembre recuerda su aniversario cívico en homenaje a la gesta libertaria del 1.810.

2.1.1.2 División político - administrativa

El departamento de Potosí está conformado por 16 Provincias y 40 Gobiernos Autónomos


Municipales; la capital departamental se encuentra en la ciudad de Potosí fundada el 1 de Abril de
1.545 con el nombre de Villa Imperial. (Ver mapa N°1)

2.1.1.3 Ubicación geográfica, extensión territorial y límites con otras entidades


territoriales.

El departamento de Potosí, está ubicado al Sudoeste del Estado Plurinacional de Bolivia entre los
meridianos 64°42’40’’ y 68°45’45’’ de longitud Oeste y los paralelos 17°46’48’’y 22°53’27’’ de
Latitud Sur, cuenta con una superficie territorial de 118.218 km 2, que representa el 10,76% del
territorio nacional (1’098.581 km2).

Limita al Norte con los departamentos de Cochabamba y Oruro, al Este con los departamentos de
Tarija y Chuquisaca, al Sur con la República de Argentina y al Oeste con la República de Chile. La
altura que presenta el departamento varía desde los 1.800 m.s.n.m. hasta los 6.008 m.s.n.m.

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Cuadro N° 1
PROVINCIAS Y MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
N° PROVINCIA MUNICIPIO
Potosí
Tinguipaya
1 Tomás Frías
Yocalla
Belén de Urmiri
Uncía
Chayanta
2 Rafael Bustillo
Llallagua
Chuquihuta
Betanzos
3 Cornelio Saavedra Chaqui
Tacobamba
Colquechaca
Ravelo
4 Chayanta
Pocoata
Ocurí
San Pedro de Buena Vista
5 Charcas
Toro Toro
Cotagaita
6 Nor Chichas
Vitichi
Villa de Sacaca
7 Alonso de Ibañez
Caripuyo
Tupiza
8 Sur Chichas
Atocha
Colcha K
9 Nor Lipez
San Pedro de Quemes
San Pablo de Lipez
10 Sur Lipez Mojinete
San Antonio de Esmoruco
Puna
11 José María Linares Caiza D
Ckochas
Uyuni
12 Antonio Quijarro Tomave
Porco
Arampampa
13 Bernardino Bilbao Rioja
Acasio
Llica
14 Daniel Campos
Tahua
15 Modesto Omiste Villazón
16 Enrique Baldivieso San Agustín
Fuente: Instituto Nacional de Estadística-INE 2012

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MAPA Nº 1

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2.1.1.4 Población total

A nivel de Bolivia para el año 1960, alcanzó a 4.613.486 habitantes y Potosí representaba el 14%
de población respecto al nacional; esta representación ha ido en decremento para el año 1992
llegando al 10%; para el año 2001 es de 9% y para este último censo 2012 la representación
alcanza a 8%.

Cuadro Nº 2
POBLACIÓN TASA DE CRECIMIENTO Y PARTICIPACIÓN EN PORCENTAJE
POBLACIÓN / AÑO 1950 1976 1992 2001 2012
Población Potosí 509.087 657.743 645.889 709.013 828.093
Tasa de crecimiento (%) - 2,60% -0,06% 1,04% 1,41%
Participación Potosí/Bolivia (%) 19% 14% 10% 9% 8%
Fuente: Elaboración base a información del INE - CNPV 1950, 1960, 1992, 2001 y 2012

La cantidad poblacional en el periodo de 2001 al 2012 se ha incrementado en 1.41 % como tasa


de crecimiento poblacional; de 709.013 habitantes se incrementa a 828.096 habitantes. A nivel de
Bolivia, Potosí representa el 8% de población.

Con relación a la población por región del departamento de Potosí, la que más ha crecido es la
región Sud-Oeste de 3.16% como tasa de crecimiento poblacional (T.C.P.); le sigue, por orden de
importancia, la región Sud con una tasa de crecimiento del 1.67%, la región Centro con el 1.43% y
la región Norte con el 0.80%.

Cuadro Nº 3
POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL POR REGIÓN
REGIONES POBLACIÓN/2001 POBLACIÓN/2012 TCP (%)
Región Norte 243.011 265.236 0,80
Región Centro 287.040 335.703 1,43
Región Sud-Oeste 59.500 83.753 3,16
Región Sud 119.462 143.401 1,67
Total Potosí 709.013 828.093 1,41
Fuente: Elaboración en base a datos del INE - CNPV 2001-2012

En función a la tasa de crecimiento del 1.41%, para el año 2020 Potosí alcanzará a 901.555
habitantes. (Fuente INE)

En el cuadro siguiente se muestra el detalle de la población según, región, provincia y municipio:

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Cuadro Nº 4
POBLACIÓN SEGÚN REGIÓN, PROVINCIA Y MUNICIPIO – DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
C.N.P.V. 2001 -2012
TASA DE
POBLACIÓN POBLACIÓN
REGIÓN PROVINCIA/MUNICIPIO CRECIMIENTO
2001 2012
INTERCENSAL
Charcas 38.174 40.882 0,62%
San Pedro de BV 27.639 30.012 0,75%
Toro Toro 10.535 10.870 0,28%
Bilbao 10.623 10.331 -0,25%
Arampampa 4.859 4.170 -1,38%
Acasio 5.764 6.161 0,61%
Ibañez 27.755 28.315 0,18%
Sacaca 18.725 19.611 0,42%
Caripuyo 9.030 8.704 -0,33%
Bustillo 76.254 87.272 1,23%
Norte

Llallagua 36.909 41.104 0,98%


Uncía 25.180 22.020 -1,21%
Chayanta 14.165 16.129 1,19%
Chuquihuta 0 8.019
Chayanta 90.205 98.436 0,80%
Colquechaca 31.037 35.199 1,15%
Ravelo 20.536 20.789 0,11%
Pocoata 20.116 26.330 2,48%
Ocurí 18.516 16.118 -1,25%
Total Norte 243.011 265.236 0,80%
Nor Chichas 35.323 42.447 1,68%
Cotagaita 24.025 31.801 2,58%
Vitichi 11.298 10.646 -0,54%
Sud Chichas 47.873 56.048 1,44%
Sud

Tupiza 38.337 44.814 1,43%


Atocha 9.536 11.234 1,50%
Modesto Omiste 36.266 44.906 1,96%
Villazón 36.266 44.906 1,96%
Total Sud 119.462 143.401 1,67%

7
Nor Lípez 10.460 14.057 2,72%
Colcha K 9.645 12.997 2,75%
SP de Quemes 815 1.060 2,42%
Sud Lípez 4.905 6.835 3,06%
San Pablo de Lípez 2.523 3.371 2,67%
Mojinete 716 1.180 4,65%
Esmoruco 1.666 2.284 2,91%
Sud Oeste

Daniel Campos 5.067 5.850 1,31%


Llica 2.901 4.150 3,31%
Tahua 2.166 1.700 -2,18%
Baldivieso 1.640 1.684 0,24%
San Agustín 1.640 1.684 0,24%
Quijarro 37.428 55.327 3,62%
Uyuni 18.705 29.672 4,28%
Tomave 12.764 14.789 1,35%
Porco 5.959 10.866 5,61%
Total Sub Oeste 59.500 83.753 3,16%
Tomás Frías 176.922 230.240 2,42%
Potosí 145.057 191.302 2,55%
Tinguipaya 21.794 27.200 2,03%
Yocalla 8.046 8.979 1,00%
Urmiri 2.025 2.759 2,85%
Saavedra 58.706 55.667 -0,48%
Centro

Betanzos 36.308 33.922 -0,62%


Chaqui 9.644 9.910 0,25%
Tacobamba 12.754 11.835 -0,68%
Linares 51.412 49.796 -0,29%
Puna 41.775 21.917 -5,70%
Caiza “D” 9.637 12.067 2,07%
Ckochas 0 15.812
Total Centro 287.040 335.703 1,43%
TOTAL DEPARTAMENTO 709.013 828.093 1.41%
Fuente: Elaboración en base a datos del INE - CNPV 2001-2012

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2.1.1.5 Población urbana y rural
Del total de la población departamental al 2012; el 40,60% es considerado población urbana,
mientras que el 59,40% es considerado población rural. El crecimiento histórico en el último
periodo intercensal, evidencia que la población urbana tuvo un mayor crecimiento a la rural;
producto del fenómeno migratorio campo-ciudad.

Gráfico Nº 1
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEPARTAMENTAL URBANA – RURAL (%)

66,3

59,4

40,6

33,7 32,6 33,7


30,2 29,2

21,2
19,4
17,6
16,1

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

URBANA RURAL URBANA RURAL

2001 2012

Fuente: Elaboración en base a datos del INE - CNPV 2001-2012

2.1.1.6 Estructura de la población del departamento de Potosí por sexo y edades.

Considerando la información derivada del C.N.P.V. (2012); el I.N.E. nos presenta datos referentes
a la estructura de la población por edad y sexo para el departamento de acuerdo al siguiente
cuadro.

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Cuadro Nº 5
POBLACIÓN SEGÚN SEXO Y RANGO DE EDAD
EDAD MUJER HOMBRE
0a4 47.681 49.733
5a9 44.624 45.774
10 a 14 47.865 50.005
15 a 19 42.016 43.348
20 a 24 33.425 35.639
25 a 29 28.739 29.710
30 a 34 27.251 27.442
35 a 39 23.444 22.845
40 a 44 20.407 20.165
45 a 49 18.656 17.891
50 a 54 17.294 15.886
55 a 59 15.552 13.626
60 a 64 14.507 11.922
65 a 69 11.099 9.069
70 a 74 8.605 6.916
75 a 79 6.029 4.322
80 a 84 6.037 3.952
85 a 89 2.500 1.548
90 a 94 1.540 1.029
Total 417.271 410.822
Fuente: INE – CNPV 2012

La relación de mujeres a varones, 417.271 (50.39%) son mujeres y 410.822 (49.61%) son varones,
de acuerdo a la información y el gráfico de la pirámide poblacional podemos verificar que existe
equilibrio relativo, que representa el 50% de la población total del departamento.

Asimismo, podemos apreciar que el departamento de Potosí, cuenta con una población en su
mayoría joven, es preciso mencionar que existe una carga notoria en el rango comprendido entre
las edades de 0 y 19 años que representa el 52% de la población total. La población
económicamente activa de 15 a 64 años representa el 55% de la población, tal como se muestra
en el siguiente gráfico.

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Gráfico Nº 2
PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ

90 a 94 años
HOMBRES MUJERES
MUJERES
85 a 89 años

80 a 84 años

75 a 79 años

70 a 74 años

65 a 69 años

60 a 64 años

55 a 59 años

50 a 54 años

45 a 49 años

40 a 44 años

35 a 39 años

30 a 34 años

25 a 29 años

20 a 24 años

15 a 19 años

10 a 14 años

5 a 9 años

0 a 4 años

60000 40000 20000 0 20000 40000 60000

Fuente: INE – CNPV 2012

2.1.1.7 Población económicamente activa

Del total de la población a nivel departamental, el 44.5% corresponde a la Población


Económicamente Activa que equivale a 368.149 habitantes, de los cuales el 58.4% son hombres y
el 41.6% son mujeres.

Del total de la P.E.A. el mayor porcentaje que equivale a 48.22% corresponde a los trabajadores
por cuenta propia, seguido por los trabajadores asalariados que representa el 21.53%, el restante
30.25% corresponde a trabajadores familiares, empleadores o socios, cooperativistas de
producción y otros.

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Gráfico Nº 3
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

Fuente: INE – CNPV 2012

2.1.1.8 Migración

En el departamento de Potosí, la tasa de migración neta es negativa, para el año 2001 es (-7,7%).
Según el censo 2012 la tasa de migración neta es (-3.6%) es decir, que de 4 personas de cada 100,
ahora residen en otros departamentos. Esta es la segunda tasa negativa más grande de toda
Bolivia, después de Beni.

La mayoría de los bolivianos emigrantes de Potosí se van a los departamentos de Cochabamba,


Chuquisaca, Santa Cruz e incluso a la República de la Argentina, por mejores condiciones de vida.

2.1.1.9 Características socioculturales

En Potosí, se ha desarrollado desde épocas prehispánicas, sociedades que se adaptaron a un


entorno geográfico de puna y valle, haciendo un uso específico del espacio de acuerdo a sus
necesidades y al desarrollo de sus patrones culturales. A través de un largo proceso histórico
surgieron formas de organización social, la conquista española, la época colonial y luego la
república; trajo consigo formas de organización propias que modificaron en muchos casos,
desestructuraron las formas de organización social andina. Sin embargo, las sociedades andinas
fueron capaces de conservar sus territorios y sus formas de organización con todas sus
características ancestrales. (Ver Mapa 2).

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Cuadro Nº 6
PORCENTAJE DE UNIDADES SOCIOCULTURALES DEL TERRITORIO
% OCUPACIÓN DE
N° UNIDADES SOCIOCULTURALES
TERRITORIO
1 Comunidades campesinas 0,05
2 Comunidades indígenas 0,25
3 Comunidades originarias 97,29
4 Conglomerados urbanos 0,34
5 Originarios 2,07
TOTAL 100,00
Fuente: Información del Sistema de Planificación de Información del Estado (S.P.I.E.)

De acuerdo a información de INFO SPIE, las unidades socioculturales más representativas del
departamento son:

 Comunidades originarias, que representan el 97.29% del territorio ocupando casi todo el
territorio departamental y se refiere a aquel poblador rural que trabaja la tierra y la hace
producir.

 Pueblos originarios, que representan el 2,07% e involucra a aquellas etnias que preservan
las culturas tradicionales.

13
Mapa Nº 2

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2.1.1.10 Áreas protegidas nacionales, departamentales y municipales.

Actualmente el departamento cuenta con dos áreas protegidas bajo la administración del Servicio
Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa
ubicado en la provincia Sur Lípez y el Parque Nacional de Toro Toro en la provincia Charcas.

Además existen tres áreas que no están en gestión del SERNAP: el Parque Nacional de Llica en la
provincia Daniel Campos, la Reserva Nacional de Fauna de Yura en la provincia Quijarro y la
Reserva de Vida Silvestre Cerro Tapilla Provincia Nor Lipez. (Ver mapa N°3).

Nueve áreas protegidas potenciales en estudio; cuatro a nivel nacional: Área Natural de Manejo
Integrado Los Chichas, Área Natural de Manejo Integrado de los Salares, Parque Nacional
Jucumarini y Parque Nacional Jatun Palmar: dos a nivel departamental; Reserva departamental
Cordillera de Los Lipez y Área Natural de Manejo Integrado Opoco-Yura; y 3 a nivel municipal; las
Reservas Municipales de Valle Hermoso, Thola Pampa y Flores Palca, (Ver mapa N°4).

Cuadro Nº 7
ÁREAS PROTEGIDAS
NOMBRE CATEGORÍA UBICACIÓN BASE LEGAL OBSERVACIONES
DS 11239 del
Dpto. de Potosí, 13/12/1973 - DS
La categoría equivale a
Eduardo Reserva Nacional de límite entre 19313 del
Reserva Nacional de Vida
Avaroa Fauna Andina Chile y 14/05/1981 - DS
Silvestre
Argentina 18431 del
26/06/1981
DS 22269 del
Dpto. de Potosí No fue ejecutado el plan de
Toro Toro Parque Nacional 26/07/1989 - Ley
(Norte) manejo
1370 del 13/11/1992
DS 11307 del
Yura Parque Nacional Sudoeste
20/01/1974
RM 228/90 del
Llica Parque Nacional Sudoeste
29/11/1990
DS 2006 s/n del
Cerro Tapilla Reserva Fiscal Sudoeste
20/06/1940
Sud Chichas Área Potencial de carácter
Valle Hermoso Reserva Municipal Área Potencial
(Tupiza) Municipal
Sudoeste
Área Potencial de carácter
Thola Pampa Reserva Municipal (Uyuni - Área Potencial
Municipal
Tomave)
Sud Chichas Área Potencial de carácter
Flores Palca Reserva Municipal Área Potencial
(Atocha) Municipal
Fuente: INFO-SPIE 2016 en base a SERNAP y DRNMA Potosí

15
Mapa Nº 3

16
Mapa Nº 4

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2.1.1.11 Conflictos limítrofes.

El conflicto limítrofe más conocido y que aún se mantiene latente enfrenta a Oruro y Potosí e
involucra a las comunidades de Coroma del municipio de Uyuni (Potosí) y a comunidades de los
municipios de Santuario de Quillacas, Salinas de Garci Mendoza, Pampa Aullagas y Huari (Oruro),
esta zona se vio sacudida por la violencia que generó la pugna por tierras de cultivo de quinua. Los
primeros conflictos limítrofes entre Potosí y Oruro, datan desde 1534, con la sobre posición de
estructuras organizativas territoriales.

2.1.2 Características de zonas de vida

2.1.2.1 Fisiografía.

El departamento de Potosí, está conformado por tres provincias y/o zonas fisiográficas: i) la
Cordillera Occidental o Volcánica que se ubica en la parte Oeste del departamento abarca el
territorio limítrofe con las Repúblicas de Chile y Argentina; ii) el Altiplano que ocupa la parte
central (longitudinalmente) limitado por las cordilleras Oriental y Occidental; y iii) la Cordillera
Oriental que se localiza en la parte este del departamento.

La Cordillera Occidental tiene variaciones altitudinales que fluctúan entre los 3.650 y 6.008
m.s.n.m. (Volcán Uturuncu), las altitudes del altiplano están en un rango altitudinal entre 3.600 y
4.000 m.s.n.m. y por último la Cordillera Oriental cuenta con altitudes máximas entre 2.100
m.s.n.m. (rio Caine) y 5.695 m.s.n.m. del cerro Bonete. (Ver mapa N°5)

 Altitud

La altitud en el departamento varía desde los 1.800 m.s.n.m hasta los 6.008 m.s.n.m. (volcán
Uturuncu). Su capital ciudad de Potosí, se encuentra a 4.070 m.s.n.m (P.D.O.T.). (Ver mapa N°6)

 Relieve

Las formas del relieve geológico actual en el departamento de Potosí son el resultado de
procesos geológicos, de la composición litológica, de la acción climática que causa la
desintegración y descomposición de las rocas, facilitando el modelado y desarrollo de las formas
del terreno. A continuación se describen las características de cada provincia fisiográfica. (Ver
mapa N°7).

La Cordillera occidental o volcánica se encuentra en el Oeste del departamento de Potosí. La


característica más sobresaliente de esta cordillera fue la gran actividad volcánica de carácter
efusivo, caracterizada por la presencia de conos volcánicos, mesetas de lava, acumulaciones de
ceniza e ignimbritas. Los conos volcánicos están agrupados, formando cadenas montañosas con
alturas que sobrepasan los 6.000 msnm, en el límite fronterizo con la República de Chile.

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El Altiplano se encuentra en la parte central del departamento, entre la Cordillera Occidental y
la Oriental. El Altiplano es una depresión de origen tectónico, rellenada por material clástico
proveniente de las partes altas y material de otros procesos superpuestos, como acumulaciones
aluviales, eólicas y lacustres. El Altiplano se caracteriza por ser una planicie relativamente plana,
surcada por serranías, colinas y cerros islas que se destacan de ella.

En el departamento de Potosí, el Altiplano tiene una suave inclinación desde el sudoeste hacia el
Salar de Uyuni. En la parte plana, el altiplano potosino tiene una altura de 3.650–3.700 msnm, y
en ella se encuentran llanuras de arenas, arcillas, limos y gravas, modeladas por el escurrimiento
hídrico superficial y la acción de fuertes vientos. La continuidad de la llanura altiplánica es
interrumpida por las serranías inter-altiplánicas, con cerros que se elevan hasta 600 m. sobre el
nivel de la llanura.

El altiplano encierra en su interior a varios salares, como el de Uyuni, Chiguana, Empexa, que son
restos de un antiguo lago, cuyas aguas, supuestamente, se vaciaron al Océano Pacífico por la
puerta de Ollagüe.

La Cordillera oriental se encuentra al Este del departamento de Potosí y forma un complejo de


cadenas montañosas, serranías, colinas, planicies, valles, piedemontes y llanuras; todo como
consecuencia de las procesos de compresión, plegamiento, fallamiento e intrusión de cuerpos
ígneos y de agentes geodinámicos externos que influyeron en su evolución. La Cordillera Oriental
se elevó debido a esfuerzos compresivos que plegaron y fallaron todo el sistema (evento que se
inició a fines del Cretácico), lo que contribuyó a la expresión accidentada del relieve.

19
Mapa Nº 5

20
Mapa Nº 6

21
Mapa Nº 7

22
2.1.2.2 Suelos

De acuerdo a estudio de suelos efectuado para el Departamento de Potosí durante la gestión


2000 por la entidad ZONISIG se ha establecido que se cuenta con 46 tipos de suelos los cuales
están dispuestos a lo largo del territorio departamental.

Los mayores porcentajes ocupan la Asociación Leptosoles con inclusión Regosoles con 12,857% de
la superficie; la Consociación Cambisoles con inclusión Leptosoles el 12,407%; así mismo la
Consociación Leptosoles con inclusión Cambisoles el 6,466%.

Porcentajes menores al 0.25%, ocupan la Asociación Cambisoles - Regosoles con inclusión


Fluvisoles, la Asociación Leptosoles – Calcisoles, Asociacion Lixisoles - Fluvisoles con inclusión
Leptosoles, Consociación Calcisoles con inclusión Leptosoles, Asociación Cambisoles – Calcisoles,
sucesivamente. (Ver mapa N° 8).

23
Mapa Nº 8

24
Descripción de los Suelos
Agricultura Comercial Herbazal Graminoide Vivaz Bofedal Puneño
Agricultura Múltiple Herbazal Graminoide Vivaz Puna Altoandina Árida
Area Urbana Herbazal Graminoide Vivaz Puna semiárida
Bosque Denso Andino Montano Húmedo Matorral Andino Puna Semiárida
Bosque Ralo Andino Puna Semiárida Matorral Andino o Cardonal Puneño
Bosque o Monte Ralo Andino Montano Semiárido Matorral Chaqueño Llanura Árida
Bosque o Monte Ralo Andino Montano subhúmedo Matorral Pajonal Andino Montano Semiárido
Bosque o Monte Ralo Andino Subpuna Semiárida Mineria
Campos de Nieve Sedimentación, Ríos y Arroyos
Cuerpo de Agua Sedimentos Lacustres Limo, Cieno
Cuerpos y Cursos de Agua: Lagos, Lagunas Vegetación Dispersa Vivaz en arenales Puna semiárida
Depósitos Salinos Salares y Salinas Vegetación Dispersa Vivaz en llanura semiárida
Depósitos Volcánicos Tobas Vegetación Dispersa Vivaz en llanura semiárida (Valles)
Depósitos de Arena Playas y Dunas Vegetación Dispersa Vivaz en pedregales Puna Altoandina semiárida
Derrumbes o Deslizamientos Erosivos, Cárcavas Vegetación Dispersa Vivaz en playas salinas Puna árida
Estructura urbana y rural ciudades y pueblos

2.1.2.3 Clima

La ubicación geográfica del departamento, determina condiciones climáticas caracterizadas por


bajas temperaturas en la mayor parte del territorio departamental, condiciones que para las
poblaciones se convierten en ventajas comparativas para la producción de alimentos altamente
nutritivos, la transformación de muchos productos y la presencia de ganado altamente cotizado
por su lana y carne.

La incesante variabilidad de los eventos climáticos que se registran cronológicamente a través de


años de observación climatológica, provoca inseguridad, riesgo y alta vulnerabilidad para algunas
actividades agropecuarias.

Los fenómenos climáticos más importantes que se registran en el territorio departamental son:
granizadas, sequías, riadas, heladas, lluvias intensas, vientos fuertes y nevadas. Sin embargo, estas
severas condiciones, a través de una intervención sistemática y recuperación de tecnologías
apropiadas pueden disminuir su incidencia. (Ver mapa N 9)

25
Cuadro Nº 8
CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
TEMPERATURA MEDIA PERIODO LIBRE DE HELADAS
PROVINCIA PRECIPITACIÓN
MENSUAL (ºC) (EN MESES)
(ZONA) MEDIA ANUAL
EN ÁREAS EN ÁREAS EN ÁREAS EN ÁREAS
FISIOGRÁFICA (MM) 1 2 1 2
FRÍAS CALIENTES FRÍAS CALIENTES
Cordillera diciembre y
60-400 -5 a 5 4 a 13 --------
Occidental enero
diciembre y
Altiplano 150-400 0a9 4 a 13 --------
enero
Cordillera diciembre y septiembre a
250-900 3a9 11 a 21
Oriental enero abril
Fuente: Plan de Uso del Suelo – ZONISIG

1
Comprenden áreas relativamente altas hasta aproximadamente 5.000 msnm, excluyendo las
cimas de las montañas.

2
Comprenden las áreas relativamente bajas, por ejemplo, los valles y otros lugares abrigados.

26
Mapa Nº 9

27
 Precipitación pluvial

La precipitación en el departamento es relativamente baja, con una variación espacial y temporal


grande. El promedio varía de 660 mm/año en el Centro a menos de 100 mm/año en el Sudoeste.
Aproximadamente 50% del territorio departamental (sobre todo en la Cordillera Occidental y el
Altiplano) tiene una precipitación menor a 300 mm/año. La Cordillera Oriental recibe anualmente
entre 380 a 600 mm/año en la parte central, en la Sur se tiene un rango de 260 a 340 mm,
mientras el Norte tiene una precipitación entre 180 y 360 mm/año. El período lluvioso es de
diciembre a febrero, el período seco de abril a octubre; siendo noviembre y marzo meses de
transición climática, en los meses de junio y julio se producen algunas nevadas.

 Temperatura

El régimen térmico dá una relación estrecha con la altitud. Así una gran parte del territorio
departamental presenta temperaturas promedias bajas y grandes variaciones diarias de
temperatura, que llegan hasta los 35°C. Las áreas más cálidas se encuentran en valles de los ríos
Pilcomayo, Caine, Grande, Tumusla, Toropalca, San Juan del Oro y otros. La temperatura media
anual disminuye de unos 12 a 20°C en estos valles, hasta 0 a 5°C en grandes partes de la Cordillera
Occidental. La variación media entre los meses más fríos (junio y julio) y más calientes (diciembre
y enero) es de unos 6 a 10°C. (Ver mapa N 10)

28
Mapa Nº 10

29
2.1.2.4 Hidrografía

El departamento de Potosí forma parte de tres macro cuencas; la cuenca cerrada o del Altiplano,
la cuenca de la Plata y la Cuenca del Amazonas.

La Cuenca Cerrada considera las cuencas lacustres que se encuentran en los alrededores del salar
de Uyuni, la superficie que ocupa esta cuenca es del 55% de la superficie del territorio del
departamento de Potosí.

La Cuenca de La Plata es la que ocupa el segundo lugar en cuanto a superficie con un 35%, son
parte de esta cuenca dos vertientes importantes; por la región Sur está el Rio San Juan del Oro el
cual recibe sus caudales de los ríos Tumusla, Cotagaita y Toropalca; por el sector Oeste se
encuentra el rio Pilcomayo cuyos afluentes provienen principalmente de las regiones Norte y Este
del departamento de Potosí, uno de los principales aportantes de esta cuenca son los ríos
Tacobamba y afluentes de la cuenca del Mataca.

La cuenca del Amazonas ocupa solamente el 10% de la superficie del departamento, se ubica en
la región Norte del departamento de Potosí, los principales afluentes son los ríos Chayanta, San
Pedro, Caine los cuales desembocan al Rio Grande uno de los principales afluentes de la Cuenca
del Amazonas.

En cuanto al volumen de los cursos de agua, los más caudalosos se encuentran en la región de la
Cordillera Oriental, donde las precipitaciones son las más altas del departamento. Forman parte
de la cuenca del Amazonas (río Caine, Chayanta) y de la cuenca del Plata (Pilcomayo, Tumusla, San
Juan del Oro).

Por otro lado, en la cuenca cerrada del Altiplano los ríos de caudales considerables y permanentes
como el Quetena y Grande de Lípez pierden gran parte de su volumen al atravesar regiones áridas
de permeabilidad elevada antes de desembocar en el Salar de Uyuni, mientras otros ríos se
insumen y desaparecen, sobre todo en la época de estiaje.

En el extremo este de la Cordillera Occidental se destaca la presencia de algunas vertientes que


nacen en Bolivia y drenan sus aguas hacia territorio chileno. Entre ellas están las vertientes del
Silala que, por su ubicación, calidad de agua y caudal, hoy en día es motivo de controversia
internacional con la República de Chile. Otra fuente de agua de interesante trayecto es el río
Cancosa o Sanja del Alto. (Ver mapa N° 11 y 12)

30
Mapa Nº 11

31
Descripción de cuencas

Rio Lluinchayoj Unidad Hidrografica 0133 Unidad Hidrografica 0281

Laguna Colorada Rio Marquez Unidad Hidrografica 0135 Unidad Hidrografica 0295

Laguna Coruto (Salada) Rio Mataca Unidad Hidrografica 0211 Unidad Hidrografica 0299

Laguna Salada Rio Moscoma Unidad Hidrografica 0213 Unidad Hidrografica 0311

Quebrada Chatola Rio Pilcomayo Unidad Hidrografica 0215 Unidad Hidrografica 0313

Quebrada Rinconada Rio Puca Mayu Unidad Hidrografica 0217 Unidad Hidrografica 0315

Rio Cachi Mayu Rio Salado Unidad Hidrografica 0221 Unidad Hidrografica 0317

Rio Cancosa Rio San Antonio Unidad Hidrografica 0227 Unidad Hidrografica 0321

Rio Cayza Rio Sococha Unidad Hidrografica 0229 Unidad Hidrografica 0323

Rio Chajñani Rio Toro Palca Unidad Hidrografica 0231 Unidad Hidrografica 0331

Rio Chanchullerito Rio Tupiza Unidad Hidrografica 0233 Unidad Hidrografica 0391

Rio Chico Rio Turuchipa Unidad Hidrografica 0235 Unidad Hidrografica 8663

Rio Cienega Grande Rio Zapaleri Unidad Hidrografica 0237 Unidad Hidrografica 8667

Rio Corral Grande Sin Nombre Unidad Hidrografica 0241 Unidad Hidrografica 8681

Rio Cotagaita Unidad Hidrografica 8665 Unidad Hidrografica 0243 Unidad Hidrografica 8683

Rio Empexa Unidad Hidrografica 0111 Unidad Hidrografica 0249 Unidad Hidrografica 8685

Rio Grande o Guapay Unidad Hidrografica 0113 Unidad Hidrografica 0251 Unidad Hidrografica 8687

Rio Guacha Unidad Hidrografica 0115 Unidad Hidrografica 0261 Unidad Hidrografica 8691

Rio Jilche Unidad Hidrografica 0117 Unidad Hidrografica 0269 Unidad Hidrografica 8693

Rio Khenwal Unidad Hidrografica 0119 Unidad Hidrografica 0273 Unidad Hidrografica 8695

Rio Laguna Unidad Hidrografica 0131 Unidad Hidrografica 0279 Unidad Hidrografica 8697

Nace como vertiente en la región del Volcán Sica, donde recibe la afluencia de otras vertientes,
que forman el río Sanja del Alto en su trayecto ingresa a territorio chileno para volver a ingresar a
Bolivia con el nombre de Cancosa, desembocando finalmente en el salar de Coipasa.

En la cuenca cerrada del Altiplano se encuentran gran cantidad de lagunas de carácter endorreico,
principalmente en las provincias Nor y Sur Lípez. La característica de estas lagunas es que ninguna
se encuentra conectada entre sí y poseen alta concentración de sales, abastecidas por decenas de
vertientes, que posibilitan un constante abastecimiento de agua.

32
Mapa Nº 12

33
2.1.2.5 Vegetación

La región biogeografía andina tropical se caracteriza por presentar la mayor variabilidad de


provincias y sectores biogeográficos (la más numerosa de las regiones), por otra parte es la región
que ocupa mayor superficie territorial ya que considera los Departamentos de La Paz, Oruro,
Potosí, Cochabamba, Chuquisaca y Tarija, por su ubicación estratégica abarca diversos pisos
ecológicos con altitudes que oscilan entre los 1.000 a 6.100 m.s.n.m. lo que supone que cuenta
con mayor diversidad biológica en comparación a las otras regiones biogeográficas.

En el departamento, se han identificado 42 tipos de vegetación, según la clasificación de la


F.A.O. Los tipos de vegetación clasificados como matorrales o arbustos ocupan la mayor
proporción del territorio potosino, representando un 57%, seguidos por el tipo de vegetación
herbácea graminoide con 29%, incluyendo pajonales, gramadales y bofedales; posteriormente se
encuentra el área antrópica cubierta por vegetación de sucesión secundaria con 4% y los bosques
con aproximadamente 1%. Finalmente existen superficies considerables de tierras sin cobertura
vegetal como son los salares (8%), lagunas y el área urbana con porcentajes menores al 1%.
(Ver mapa N° 13)

34
Mapa Nº 13

35
2.1.2.6 Zonificación de los suelos en las zonas de vida

El Uso del Suelo, sirve para agrupar espacios que tengan características homogéneas respecto a
los diferentes factores que inciden en el desarrollo del suelo.

Tomando como base la información establecida en el PLUS, se identifican 5 categorías de uso y la


superficie para cada una de ellas.

Cuadro Nº 9
PORCENTAJE DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
Nº CATEGORÍAS DE USO SUPERFICIE (HAS.) %
1 Tierras de uso agropecuario intensivo 250.949,36 2,30
2 Tierras de uso agropecuario extensivo 7.448.863,55 68,29
3 Tierras de uso forestal 212.795,30 1,95
4 Tierras de protección con uso restringido 2.289.924,74 20,99
5 Áreas naturales protegidas 705.143,94 6,46
Total 10.907.676,89 100,00
Fuente: Elaboración en función al PLUS 2015.

En función a los datos presentados, se puede observar del total de la superficie con la que cuenta
el departamento, la mayor cantidad corresponde a tierras de uso agropecuario extensivo con un
68,29%, seguido de tierras de protección con uso restringido con un 20,99%.

Esta situación nos indica que considerando las características del suelo, el departamento de
Potosí cuenta con potencial agropecuario extensivo e intensivo para desarrollar, promover y
fortalecer las actividades agrícolas y pecuarias. (Ver mapa N° 14 y 15)

36
Mapa Nº 14

37
Mapa Nº 15

38
2.1.3 Categorización de los centros poblados

En el siguiente cuadro se presenta la clasificación de los centros poblados de acuerdo a la


cantidad de población. (Ver mapa N° 16)
Cuadro Nº 10
CATEGORIZACIÓN DE LAS POBLACIONES
DETALLE CENTRO POBLADO
Ciudad Capital de departamento, no tiene
Ciudad Potosí
rango de población.
Ciudades Mayores (de 15.001 a 50.000
Villazón, Tupiza, Llallagua y Uyuni
habitantes).
Ciudades Menores (5.001 a 15.000
Uncía, Porco
habitantes).
Betanzos, Colquechaca, Cotagaita, Chayanta,
Centro Poblado (de 2.000 a 5.000 habitantes)
Sacaca, Atocha, Chuquihuta y Ravelo
Pocoata, Ocurí, Puna, Caiza D, San Pedro de Buena
Vista, Colcha K, Belén Urmiri, Toro Toro, San
Poblados Rurales (Menores a 2.000 Antonio de Esmoruco, Acasio, Llica, Chaqui, Vitichi,
habitantes) Tomave, Arampampa, Caripuyo, San Antonio de
Lipez, Ckochas, Tinguipaya, Tacobamba, San Pedro
de Quemes, Mojinete, Tahua, San Agustín, Yocalla.
Fuente: Elaboración en función al PLUS 2015.

2.1.3.1 Idioma

A nivel departamental, predomina el castellano, seguido del quechua y aymara en tercer lugar, en
conjunto los 3 idiomas representan el 98,2% del total, tal como se puede apreciar en el siguiente
gráfico:
Gráfico Nº 4
PORCENTAJE DE POBLACIÓN POR IDIOMA MATERNO 2001 - 2012

68,7
63,6

20,9 18,0
13,7 11,1
0,6 0,4 0,8 0,6 0,6 1,0

CASTELLANO QUECHUA AYMARA GUARANI OTRO NATIVO IDIOMA CASTELLANO QUECHUA AYMARA GUARANI OTRO NATIVO IDIOMA
EXTRANJERO EXTRANJERO

2001 2012

Fuente: Elaboración en base a datos del CNPV 2001-2012

39
Mapa Nº 16

40
2.1.4 Radio o área urbana

Las delimitaciones de áreas urbanas homologados en el marco de la Ley Nº 247, ya reconocidos


son cuatro poblaciones y 30 en trámite en el departamento de Potosí.

Cuadro Nº 11
ÁREAS URBANAS HOMOLOGADAS CON RESOLUCIÓN SUPREMA
CENTRO
Nº MUNICIPIO RESOLUCIÓN SUPREMA
POBLADO
Resolución Suprema N° 12572 de fecha 27 de agosto de
1 Ravelo Ravelo
2014
Resolución Suprema N° 14109 de fecha 26 de diciembre de
2 Vitichi Vitichi
2014
Resolución Suprema N° 14110 de fecha 26 de diciembre de
3 Porco Agua de Castilla
2014
4 Porco Porco Resolución Suprema N° 14130 de fecha 14 de enero de 2015
Fuente: Información de PROREVI (Programa de Regulación de Derecho Propietario sobre la Vivienda)

Asimismo en el departamento se identifican cuatro ciudades intermedias de importancia:

a) Ciudad de Tupiza

El área de influencia o radio de acción de este centro abarca la unidad territorial Sub
andino. El mismo está constituido por el municipio de Tupiza y alberga aproximadamente
27.463 habitantes.

Además, como ciudad nodo y agroindustrial requiere tener lazos comerciales con los
centros de Potosí, Tarija, Sucre, La Paz y La Quiaca - Argentina.

Se constituye en el centro de servicios públicos para los municipios de San Pablo de Lípez,
San Antonio de Esmoruco, Mojinete y Atocha.

b) Ciudad de Villazón

Villazón, ciudad intermedia ubicada en la región Sur del departamento de Potosí, a 344 km.
de la ciudad capital, su establecimiento y formación está dirigida por la vía carretera que
une Potosí con la República de Argentina, siendo esta la principal frontera con ese vecino
país.

El área de influencia o radio de acción directa de esta ciudad fronteriza comprende la


unidad territorial Sur, tiene una influencia fuerte hacia las comunidades ubicadas en la zona
de piedemonte de esta unidad. Esta área tiene una población de 35.167 habitantes (2012).
La ciudad también ejerce cierta influencia sobre la parte central sur de la unidad territorial
del Sudoeste y poblaciones cercanas en el norte Argentino (Quiaca).

41
Como ciudad fronteriza no ha logrado fortalecer lazos comerciales fuertes con las ciudades
de Potosí, El Alto, La Paz y zonas productoras de exportación que pasan por la ciudad de
Villazón y con ciudades cercanas de la Argentina: Jujuy, Salta y Tucumán.

Para entender su urbanismo, hay que tomar en cuenta la influencia del vecino país, porque
una buena parte de la población tiene relación familiar, de trabajo o negocios con la
República Argentina. El trazo urbano es parcialmente regular, tienen construcciones con
marcado acento de la arquitectura Cordobesa, se cuenta con catastro urbano de la
población que conlleva también la elaboración de un plan de desarrollo urbano.

c) Ciudad de Llallagua

El área de influencia o radio de acción directa de la ciudad intermedia de Llallagua como


centro secundario, forma parte de la Unidad Territorial Norte, ejerciendo una influencia
más fuerte en su zona. Esta área tiene una población de 25.166 habitantes. La ciudad,
también es un centro de conexión minera importante entre la región Centro y la región
Norte.

Las ciudades intermedias de Llallagua y la ciudad de Uncía, ubicadas en la región Norte del
departamento de Potosí, se encuentra a 354 km. de la ciudad capital y a 103 km. de la
ciudad de Oruro.

Poblaciones cercanas y/o vinculadas: Colquechaca, San Pedro de Buena Vista, Caripuyo,
Sacaca, Ocurí, Chuquihuta, Chayanta y Pocoata.

d) Ciudad de Uyuni

El área de influencia o radio de acción directa de la ciudad menor de Uyuni como centro
terciario, forma parte de la Unidad Territorial Sudoeste, ejerciendo una influencia más
fuerte en su zona. Esta área tiene una población de 18.068 habitantes. La ciudad, también
es un centro de conexión comercial y de servicio turístico entre la región Sur y la región
Central.

Ciudad intermedia ubicada en la región sudoeste del departamento de Potosí, ubicada a


204 km. de la ciudad capital; esta ciudad contrariamente a casi todas las de Bolivia, nació
completamente planificada, una principal actividad era el ferrocarril con conexión a la
República de Chile y por consiguiente el comercio con ese vecino país, además por cierto, el
principal sustento de la población era la famosa mina de Pulacayo.

En la época de funcionamiento de los ferrocarriles y la mina, Uyuni se convirtió en centro


comercial de importancia por lo que se establecieron comercios y edificaciones que ahora
representan mucho valor histórico.

42
A la fecha la ciudad intermedia de Uyuni, se ha convertido en uno de los principales
atractivos turísticos a nivel mundial por la presencia del Salar; por lo que la oferta de
equipamiento hotelero y gastronómico es satisfactoria.

En el sistema urbano, se requiere planes y programas de desarrollo urbanístico,


considerando el crecimiento de la población y la actividad turística creciente, las
poblaciones cercanas y/o vinculadas a este centro son los siguientes: Pulacayo, Colchani,
Colcha K, San Agustín, San Cristóbal, Tomave, Porco, Llica, Tahua.

2.1.5 Sistema de transporte y comunicación

El departamento de Potosí, en la actualidad tiene tres sistemas de transporte: Terrestre,


Ferroviario y Transporte aéreo.

2.1.5.1 Red vial departamental

Son todas las carreteras construidas o por construir que estén bajo responsabilidad del Gobierno
Autónomo Departamental de Potosí. En función a competencias departamentales y
articulaciones con zonas productivas, se realizó en todo el departamento un diagnóstico de la
comunicación vial en caminos y puentes, información presentada por regiones hasta la gestión
2015, la misma es presentada en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 12
DISTANCIA EN CARRETERAS Y PUENTES CONSTRUIDOS
CAMINOS Y PUENTES
REGIÓN RÍGIDO FLEXIBLE EMPEDRADOS RIPIO PUENTES
(KM) KM (KM) (KM) (M.L.)
NORTE 10.00 208.48 67.31 674.28 1125.30
CENTRO - 31.20 - 642.49 861.4
SUD OESTE - 210.40 7.41 400.91 342.60
SUD - 60.00 - 241.212 310.40
TOTAL 10.00 510.08 74.72 1 .958,90 2.639,70
Fuente: Secretaria de Obras Públicas GADP- 2015

De los 40 Gobiernos Autónomos Municipales con las que cuenta el departamento de Potosí, se
tiene comunicación terrestre permanente durante todo el año, con las siguientes excepciones en
cada región.

Región Norte: De los 14 municipios con las que cuenta la región, 6 municipios (Llallagua, Uncía,
Chayanta, Chuquihuta, Pocoata, Colquechaca), tienen comunicación terrestre pavimentada,
permanente los 365 días del año, 2 municipios (Ocurí, Ravelo), tienen comunicación terrestre

43
permanente pavimentada, en construcción, 6 municipios (Caripuyo, Sacaca, Acacio, San Pedro,
Arampampa, Toro Toro), tienen comunicación terrestre de ripio y empedrado, con algunas
dificultades en épocas de lluvia, por la falta de puentes y derrumbes geológicos en sus diferentes
tramos.

Región Centro: De los 10 municipios con las que cuenta la región, 4 municipios (Potosí, Yocalla,
Chaqui, Betanzos), tienen comunicación terrestre pavimentada, permanente los 365 días del año,
6 municipios (Belén de Urmiri, Tacobamba, Ckochas, Puna, Caiza D, Tinguipaya), tienen
comunicación terrestre de ripio, con algunas dificultades en épocas de lluvia, por la falta de
puentes y derrumbes geológicos en sus diferentes tramos.

Región Sud Oeste: De los 11 municipios con las que cuenta la región, 2 municipios (Uyuni, Porco),
tienen comunicación terrestre pavimentada, permanente los 365 días del año, 9 municipios
(Tahua, Llica, Tomave, San Pedro de Quemes, Colcha K, San Antonio de Esmoruco, San Agustín,
San Pablo de Lipez, Mojinete), tienen comunicación terrestre de ripio, con algunas dificultades en
épocas de lluvia, por la falta de puentes y derrumbes geológicos en sus diferentes tramos.

Región Sud: De los 5 municipios con las que cuenta la región, 4 municipios (Vitichi, Cotagaita,
Tupiza, Villazón), tienen comunicación terrestre pavimentada, permanente los 365 días del año, 1
municipio (Atocha), tienen comunicación terrestre de ripio, con algunas dificultades en épocas de
lluvia, por la falta de puentes y derrumbes geológicos en sus diferentes tramos.

2.1.5.2 Inversión económica en la red vial departamental gestiones (2010-2015)

En todo el departamento de Potosí la inversión financiera que se realizó en infraestructura vial


(caminos y puentes), en el periodo 2010-2015 se presenta en el siguiente cuadro.

44
Cuadro Nº 13
INVERSIÓN ECONÓMICA EN INFRAESTRUCTURA VIAL (2010 – 2015)
CAMINO CAMINO CAMINO CONSTRUCCIÓN INFRAES.
RIPIADO ASFALTADO EMPEDRADO PUENTES URBANA INVERSIÓN
GESTIÓN

KMS.

KMS.

KMS.
N° METROS
N° PROY.
TOTAL
PROY. PROY. PROY. PROY. LINEALES
2010 6 227,10 1 3.00 11 618,30 70.804.224,51
2011 7 416,86 8 436,60 2 114.152.975,14
2012 12 312,46 1 15.15 1 36.88 8 531.30 208.279.637,78
2013 7 266,41 1 19.17 2 181.60 3 126.503.273,48
2014 9 371,64 3 23.56 2 46.31 3 62.40 1 252.172.185,90
2015 12 536,60 1 13.70 1 7.41 8 598.40 275.132.764,65
TOTAL 53 2.131,07 6 71,05 5 93,60 40 2.428,6 6 1’047.045.061,46
Fuente: Secretaria de Obras Publicas-2015

2.1.5.3 Mantenimiento en la red vial departamental

En el marco de las competencias departamentales, respecto a mantenimiento vial, el Gobierno


Autónomo Departamental de Potosí, cuenta con el Servicio Departamental de Caminos (SEDECA),
quien es la encargada de realizar el mantenimiento a nivel departamental. Para ello, cuenta con
5 residencias y cada una de estas es responsable de realizar el mantenimiento de diferentes
tramos, como se detalla a continuación en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 14
MANTENIMIENTO VIAL DEPARTAMENTAL-2015
DESCRIPCIÓN LONGITUD MONTO MONTO %
RES.
TRAMOS Km. ASIGNADO EJEC (Bs.) EJEC.
Ñequeta - Acasio 90.00 829 348.70 829 211.86 99.98%
Cr. Ñequeta - Sacaca -Lim. Cbba. 122.50 752 255.10 504 775.05 67.10%
Huaylloma - San Pedro de Buena Vista 89.20 615 091.26 840 775.62 136.69%
Acasio - Arampampa - Lim. Cbba. 45.00 431 120.38 207 941.66 48.23%
Acasio

La Viña - Toro Toro – Carasi 75.00 692 979.44 673 305.28 97.16%
Molle Kasa (San Pedro de Buena Vista)
55.00 539 749.53 0.00 0.00%
- Toro Toro
Sacani - Iturata – Cayavi 76.00 450 634.56 450 602.20 99.99%
Acasio - Churitaca - Toro Toro 68.00 518 827.80 0.00 0.00%
SUB TOTAL 620.70 4 830 006.75 3 506 611.67 72.60%
Cr.Rt. 0005 – Turuchipa 90.00 700 178.83 546 457.40 78.05%
Negro Tambo-Colavi 40.00 403 189.64 402 423.38 99.81%
RETIRO

La Lava - Caiza D -Toropalca -Tumusla 115.00 826 737.02 803 362.79 97.17%
Cieneguillas-Tinguipaya-Malmisa 85.00 686 183.70 611 338.28 89.09%
Kellu Ckasa-Oroya 18.00 62 148.69 137 158.02 220.69%
SUB TOTAL 348.00 2 678 437.87 2 500 739.87 93.37%

45
Uncía - Aymaya - Ñequeta 80.00 968 744.40 968 119.73 99.94%
Lluchu - Maragua - Tomoyu - Molle
78.00 613 845.74 837 329.43 136.41%
UNCÍA Molle-Torcori
Cr. Rt. 006 - Caripuyo – Sacaca 77.00 567 537.83 0.00 0.00%
Colquechaca - Surumi - Toro Toro 82.00 436 915.24 351 732.09 80.50%
SUB TOTAL 317.00 2 587 043.20 2 157 181.25 83.38%
Cr. Mojo - La Carreta(Limite Tarija) 28.30 406 966.90 0.00 0.00%
Lintaca (ladera río) - Cr rt 0014 –
120.00 590 288.48 100 497.12 17.03%
Atocha
Palala - Cr.Rt.7721-S. Pablo de Lipez –
164.00 909 337.14 1 330 483.14 146.31%
TUPIZA

Polulos
Cr. Nazareno-Pajchi-Cr. Rosa de Oro-
90.00 519 606.22 673 039.74 129.53%
Mojinete
S. Pablo de Lipez-Esmoruco-Rio
75.50 528 681.63 662 926.73 125.39%
Mojón-Hito 14
SUB TOTAL 477.80 2 954 880.37 2 766 946.73 93.64%
Chaquilla - Kilpani - Rio Mulato 117.00 742 726.70 720 377.48 96.99%
Colchani - Entrada Salar 4.00 121 006.18 112 297.27 92.80%
Salida Salar-Vinto-San Juan 55.00 491 758.89 460 471.59 93.64%
San Agustín-Villa Alota-Zoniquera-
UYUNI

94.00 643 678.88 608 446.03 94.53%


Quetena Chico
San Cristóbal-P. Blanca-S. Pablo de
121.00 807 422.15 723 653.67 89.63%
Lípez - Rio Grande Llipi
SUB TOTAL 391.00 2 806 592.80 2 625 246.04 93.54%
TOTAL 2 154.50 15 856 961.00 13 556 725.55 85.49%
Fuente: Informe de SEDECA 2015

46
2.1.5.4 Red Vial Fundamental

En el departamento de Potosí se tiene tres corredores fundamentales, que están bajo


responsabilidad de la Administradora Boliviana de Carreteras, descritos en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 15
CORREDORES DE LA RED FUNDAMENTAL
MONTO
MONTO CONTRATO LONGITUD
N° NOMBRE DEL PROYECTO CONTRAPARTE GADP
(Bs.) (KM)
(Bs.)
DIAGONAL JAIME MENDOZA (RUTA FUNDAMENTAL 6)
Construcción y Pavimentación de la
1 Carretera Ravelo Llallagua (Tramo I: 353.171.983,47 122.312.366,26 59,240
Ravelo – Lluchu)
Construcción de la Carretera Ravelo
2 Llallagua (Tramo II: Lluchu - 279.626.660,16 98.187.639,62 64,000
Chacapuco)
Construcción de la Carretera Llallagua
3 - Ravelo (Tramo III: Llallagua 509.259.273,12 112.703.495,26 61,620
Chacapuco)
Construcción y Pavimentación de la
4 Carretera Sucre-Ravelo (Tramo: 250.466.086,95 27.420.185,23 46,534
Ravelo - Tranca Kasa)
CARRETERA UYUNI – TUPIZA: (RUTA FUNDAMENTAL 21)
Construcción de la Carretera PT-04
1 RVF-21 Uyuni - Tupiza (Tramo I: Uyuni 488.883.044,06 153.654.471,46 97,300
- PK 90+400(Atocha))
Construcción de la Carretera PT-04
2 RVF-21 Uyuni - Tupiza (Tramo II: PK 445.712.999,79 139.561.548,14 90,400
90+400(Atocha) - Tupiza)
RUTA FUNDAMENTAL 30
Proyecto Carretero Uyuni -
1 841.756.300,00 102.624.433,80 165,300
Huancarani - Cruce Condo K
RUTA FUNDAMENTAL 6
Construcción pavimentado Camino
1 993.533.775,51 269.431.320,93 166,900
Km 25-Tarata-Anzaldo-Toro Toro
TOTAL 4.162.410.123,06 1.025..895.460,70 751,29
Fuente: Informe de ABC 2015

2.1.5.5 Red ferroviaria

La red férrea del departamento de Potosí forma parte de la red ferroviaria andina. Al Norte tiene
conexiones con la ciudad de Oruro y Viacha; al Oeste con la ciudad de Uyuni y conexión con
Ollagüe, Antofagasta y Arica de la República de Chile y al Sur con las ciudades intermedias de
Uyuni y Villazón. Mientras que la vinculación férrea entre Potosí y Sucre la misma ha quedado en
desuso, operando simplemente Potosí – Caballo Blanco, Potosí – Agua de Castilla (Porco).

47
También existe el servicio de transporte de pasajeros en el tramo Oruro – Uyuni – Atocha - Tupiza
y Villazón 4 días por semana y un tren internacional, con una frecuencia de una vez por semana,
en el tramo binacional Uyuni - Calama – Antofagasta.

2.1.5.6 Red aérea

El departamento de Potosí, en la actualidad cuenta con este servicio aéreo en actividad


permanente. Uno de ellos es el Aeropuerto Internacional de Uyuni “La Joya Andina”, ubicada en
la ciudad intermedia de Uyuni, cuenta con conexión diaria al resto del país y con conexiones
internacionales, la misma viene fortaleciendo el desarrollo potencial turístico del salar y zonas
adyacentes. Las empresas que operan en dicho aeropuerto son Boliviana de Aviación (B.O.A.),
Transportes Aéreos Militares (T.A.M.) y otras empresas privadas para este servicio.

Al mismo tiempo, se cuenta con otro aeropuerto ubicado en la Ciudad de Potosí, “Aeropuerto
Capitán Nicolás Rojas”, teniendo operaciones aéreas desde la ciudad de Potosí a las Ciudades de
La Paz-Cochabamba y Santa Cruz y con conexiones al resto del país opera la línea aérea Boliviana
de Aviación (B.O.A.). A nivel de accesibilidad aérea el departamento presenta dificultades para
consolidar este servicio debido a las limitaciones técnicas en las pistas de aterrizaje con que
cuenta. (Ver Mapa 17)

El siguiente cuadro nos muestra la existencia de pistas en el departamento.

Cuadro Nº 16
AEROPUERTOS Y AERÓDROMOS EN EL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
TIPO DE LONG. DE
N° LISTADO PARCIAL LATITUD LONGITUD ELEVACIÓN
SUELO PISTA MTS
1 Capitán Nicolás Rojas 19°32.35 065°43.25 3.915 Pavimento 2.800
2 Arampampa 17°52.974 066°05.873 3.112 Tierra ---
3 Cerdas 20°48.500 066°24.067 3.848 Tierra ---
4 Laguna Colorada 22°16.680 067°46.670 4.330 Arena ---
5 Laguna Verde 22°50.323 067°42.838 4.383 Tierra ---
6 Parabano 18°02.810 066°28.700 3.624 Tierra ---
7 Pozo Cavado 21°09.770 066°45.499 3.913 Tierra ---
8 San Agustín 21°9.559' 067°40.571 3.875 Arena ---
10 San Pablo de Lipez 21°42.845 066°43.527 4.171 Tierra ---
11 Toldos 21°10.06 067°10.44 3.786 Tierra ---
12 Toro Toro 18°08.224 065°46.367 2.771 Tierra ---
13 Tupiza 21°20.40 065°36.56 3.476 Tierra ---
14 Uncía 18°28.325 066°33.147 3.784 Tierra
15 Uyuni 20°26.46 066°50.54 3.677 Pavimento 4.000
16 Villazón 22°03.557 065°38.589 3.497 Tierra
Fuente: Aviación Boliviana Net 2015

48
Mapa Nº 17

49
2.1.5.7 Infraestructura y cobertura de servicios de telecomunicaciones

A nivel del Estado Plurinacional, el campo de las comunicaciones está presidido por la Autoridad
de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes (A.T.T.), en el marco de la Ley
Nº 164, Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologías de la Información y Comunicación.

Los principales resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda 2012, señala que las
“Tecnologías de Información y Comunicación” (T.I.C.), son un factor de desarrollo social y
crecimiento económico. En este contexto, el grado de adopción y uso de Tecnologías
de Información y Comunicación en las viviendas particulares tienen un impacto en el desarrollo
social y económico del país.

El acceso a las T.I.C. para el departamento de Potosí, reporta que el 73,23% del total de viviendas
particulares con ocupantes presentes tiene aparato de radio; el 50,35% televisión y 14,37%
computadora. En cuanto a los bienes relacionados con la telefonía, el 52,86% cuenta con servicio
de telefonía fija o celular, mientras que el 3,12% simplemente tiene acceso a internet.

Respecto a la telefonía móvil se dispone de una cobertura amplia respecto a servicio de telefonía,
resulta significativa la cobertura que ha alcanzado la empresa ENTEL en este tipo de servicios a la
población.

En el periodo 2010-2015 se han instalado 252 estaciones para ampliar la cobertura móvil, en
todos los municipios del departamento de Potosí. En la ciudad de Potosí tanto en el área rural y
urbana, según información de ENTEL Regional. (Ver Mapa 18)

Cuadro Nº 17
CANTIDAD DE ESTACIONES INSTALADAS
EN EL DEPARTAMENTO POTOSÍ
AÑO GSM UMTS LTE TOTAL
2010 11 11
2011 22 12 34
2012 16 26 42
2013 29 29 58
2014 17 10 10 37
2015 20 46 4 70
TOTAL 2010 - 2015 252
Fuente: ENTEL 2015
 GSM: Sistema de comunicación móvil.
 UMTS: Sistema de telecomunicación móvil.
 LTE: Cuarta Generación de telefonía móvil.

50
Mapa Nº 18

51
2.2 Desarrollo humano integral
El desarrollo humano integral constituye un ámbito de análisis fundamental para comprender el
desarrollo territorial, presenta información sobre accesos a la vivienda, servicios de educación,
salud, servicios básicos y caracterización de la extrema pobreza. (Ver Mapa 19)

2.2.1 Servicios de educación

El Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, en el marco de la Ley N° 070 de Educación


“Avelino Siñani – Elizardo Pérez” del 20 de diciembre de 2010, establece competencias con
concurrencia con la Dirección Departamental de Educación (D.D.E.) con el objetivo de desarrollar
acciones estratégicas con la finalidad de cumplir la aplicación de las políticas el sistema educativo
plurinacional, permitiendo su desarrollo integral y brindar la oportunidad de continuidad en la
educación superior de formación profesional y su proyección en el ámbito productivo.

2.2.1.1 Estructura institucional del servicio público de educación

El sistema educativo departamental cuenta con 33 distritos educativos en los 40 Gobiernos


Autónomos Municipales, la disposición educativa en los distritos desarrollan sus actividades de
forma nuclear, es decir existen unidades centrales las mismas que ofertan todos los niveles y
grados a las que se denomina como unidades educativas completas, el núcleo se complementa
con las unidades asociadas que por lo general son unidades multigrado que ofrecen solo algunos
grados; algunas unidades educativas, tienen dos o más aulas multigrado.

En el departamento las unidades educativas predominantes son multigrado, para la gestión 2015,
en base a datos de la gestión 2012, se cuenta con un total de 2.379 unidades educativas, de las
cuales 1.827 aproximadamente son multigrado, solo el distrito de Potosí se diferencia por ser un
área concentrada.

Cuadro Nº 18
UNIDADES EDUCATIVAS EN EL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ - 2015
TOTAL TOTAL TOTAL
UNIDADES % %
RURAL URBANO GENERAL
Unidades
2.102 88.35 277 11.65 2.379
Educativas
Fuente: Dirección Departamental de Educación-DDE 2015.

El Servicio de Educación Rural representa el 88.35% y la Educación Urbana representa el 11.65%


del total del departamento llegando a una totalidad de 2.379 centros educativos en todo el
departamento y categorizado en urbano y rural. (Ver mapa 20 y 21)

52
Mapa Nº 19

53
Mapa Nº 20

54
Mapa Nº 21

55
2.2.1.2 Matrícula educativa del sistema regular

El Sistema de Información Educativa (S.I.E.) departamental, nos muestra la siguiente información


por nivel de enseñanza para las gestiones 2012- 2015.

Cuadro Nº 19
MATRICULA EDUCATIVA DEL SISTEMA REGULAR
GESTIÓN 2012 GESTIÓN 2015
NIVEL
MASCULINO FEMENINO TOTAL MASCULINO FEMENINO TOTAL
Inicial 13.702 13.232 26.934 13.865 13.683 27.548
Primaria 58.494 56.373 114.867 52.163 50.154 102.317
Secundaria 40.385 35.735 76.120 40.580 35.977 76.557
TOTAL 112.581 105.340 217.921 106.608 99.814 206.422
Fuente: Sistema de Información Educación SIE-2015

De la matrícula educativa de las gestiones 2012 y 2015 por nivel de atención, se puede advertir
que ha disminuido en 11.499 estudiantes, la mayor reducción se da en el nivel primario que se
redujo en 12.550 estudiantes; significando 10.92% del total de estudiantes atendidos en el
sistema regular en estas gestiones, la matricula del nivel secundario solo atiende a 76.120
estudiantes habiendo subido entre el 2012 - 2015 a 76.557 en un 5.74%. El nivel inicial con solo
dos grados se ha incrementado en 614 estudiantes, representando un 2.27 %.

2.2.1.3 Cobertura bruta, neta y marginalidad de servicios de educación regular

La cobertura bruta en el nivel primario es de 99,80%, la marginalidad es del 0.2%, el nivel inicial y
secundario tienen coberturas más bajas y sus marginalidades son más altas como se muestra en el
cuadro siguiente, la diferencia se debe a que los estudiantes no entran al sistema educativo a la
edad que les corresponde; produciéndose el fenómeno de la sobreedad factor importante que
hace a la deserción escolar.

Cuadro Nº 20
COBERTURA BRUTA Y MARGINALIDAD
INDICADORES GESTIÓN 2012 GESTIÓN 2015
EDUCATIVOS INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
Cobertura Bruta 59,66% 98,65% 57,35% 65,90% 99,80% 69,30%
Marginalidad Bruta 40,34% 1.35% 40,00% 36,10% 0.20% 30,70%
Fuente: Sistema de Información Educación SIE-2015

56
Cuadro Nº 21
COBERTURA NETA Y MARGINALIDAD
INDICADORES GESTIÓN 2012 GESTIÓN 2015
EDUCATIVOS INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
Cobertura Neta 54,72% 85,56% 44,71% 60,96% 87,57% 57,35%

Marginalidad Neta 45,28% 14,44% 55,29% 39,04% 12,43% 42,65%


Fuente: Sistema de Información Educación SIE-2015

La cobertura neta en el departamento en el nivel primario al 2015 alcanza al 87.57%, su


marginalidad es del 12.43%. Sin embargo del 2012 al 2015 las coberturas netas se han
incrementado en los tres niveles de atención.

2.2.1.4 Tasa de asistencia escolar

La tasa de asistencia escolar en el departamento se ha incrementado desde la gestión 2012 en


varones en un 2% y en mujeres en un 2.5%, esto significa que la brecha de género se redujo en
0.37 puntos porcentuales. Existe la necesidad de trabajar en estrategias para que las mujeres
tengan mayores coberturas de asistencia escolar y de esa forma reducir las brechas actualmente
identificadas.

Cuadro Nº 22
TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR
TASA ASISTENCIA ESCOLAR 2012 TASA ASISTENCIA ESCOLAR 2015
DETALLE DIFERENCIA DIFERENCIA
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
HOMBRE-MUJER HOMBRE-MUJER
Potosí 85,3 83,12 2,18 87,01 85,2 1,81
Fuente: Sistema de Información Educación SIE-2015

2.2.1.5 Deserción escolar

Se entiende por deserción escolar cuando los niños y jóvenes abandonan la escuela y no regresan
durante una determinada gestión. El índice de deserción se logra entre la proporción de alumnos
que abandonan la escuela respecto al total de inscritos.

Cuadro Nº 23
DESERCIÓN ESCOLAR
NIVEL DETALLE 2012 2015
Matrícula 27.630 29.004
Inicial
Retiros o abandonos 1.790 1.760
Matrícula 114.272 106.492
Primaria
Retiros o abandonos 5.355 4.817
Matrícula 75.998 81.075
Secundaria
Retiros o abandonos 6.258 4.851
Fuente: Sistema de Información Educación SIE-2015

57
Las causas pueden ser variadas, aunque predominan en los niños las de ayudar a los padres de
familia en las tareas de pastoreo y cuidado de hermanos menores, y en la población joven la
migración temporal para generar ingresos a las familias.

2.2.1.6 Tasa de reprobación

En el departamento para las gestiones 2012 y 2015 la tasa de reprobación ha disminuido en


primaria del 5% al 1.25%, en secundaria del 8% al 7.90%; esto nos muestra una mayor eficiencia
de los estudiantes como se muestra en el cuadro siguiente.

Cuadro Nº 24
TASA DE TÉRMINO, PROMOCIÓN, REPROBACIÓN
INDICADORES GESTIÓN 2012 GESTIÓN 2015
EDUCATIVOS INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
Tasa de Promoción 100% 95% 92% 100% 98.75% 92.10%
Tasa de Reprobación 0% 5% 8% 0% 1.25% 7.90%
Fuente: S.I.E.- 2015

2.2.1.7 Diplomas de bachiller

En el departamento del periodo 2010 a 2015, se emitieron 60.136 diplomas de Bachiller al


subsistema de Educación Regular y Alternativa.

Cuadro Nº 25
DIPLOMAS DE BACHILLER 2010-2015
AÑOS 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL
Emisión de Diplomas de Bachiler 8.722 9.052 9.511 9.814 9.938 13.099 60.136
Fuente: Ministerio de Educación 2015

2.2.1.8 Tasa de analfabetismo

La tasa de analfabetismo estaba en el orden del 7,14%, para el 2014; la población de analfabetos
se reduce a 32.007 habitantes relacionando con la población mayor de 15 años, la tasa de
analfabetos baja a 5.9%; esta baja significa 1.24 puntos porcentuales ente ambos años el cuadro
siguiente nos muestra este comportamiento.

Cuadro Nº 26
TASA DE ANALFABETISMO (POBLACIÓN MAYOR A 15 AÑOS)
POBLACIÓN MAYOR ALFABETIZADOS POR CANTIDAD DE ANALFABETOS A
AÑOS
A 15 AÑOS GESTIÓN ANALFABETOS A DIC. DIC (%)
2012 541.668 743 55.089 10,16
2013 524.570 17.098 55.832 10,29
2014 514.207 10.363 38.734 7,14
2015 507.480 6.727 32.007 5,90
Fuente: S.I.E.- 2015

58
Otro aspecto que la tasa de alfabetización en el departamento según la información presentada
por el programa “Yo sí Puedo” nos permite determinar que durante la gestión 2012 se alfabetizó
a 743 personas, subiendo a 10.363 en el año 2014 y el 2015 se alfabetizó a 6.727 personas.

2.2.1.9 Equipamiento a institutos técnicos

En el marco de la Ley Nº 070, Ley de Educación “Avelino Siñani–Elizardo Pérez” del 20 de


diciembre de 2010; el Gobierno Autónomo Departamental de Potosí ha fortalecido e invertido
recursos en construcciones, remodelaciones y equipamiento en función a las políticas del país. En
el Cuadro Nº 27 y Cuadro Nº 28, se muestra el detalle de la inversión realizada como al mismo
tiempo la ubicación de los Institutos Tecnológicos.

Cuadro Nº 27
INVERSIÓN EN EQUIPAMIENTO A INSTITUTOS TÉCNICOS Y TECNOLÓGICOS
Años 2012 2013 2014 2015 TOTAL
Inversión
2’443.152 2’144.667 1’252.533 2’176.730 8’017.082
realizada en Bs.
Fuente: Secretaria de Desarrollo Humano 2015

Cuadro Nº 28
INSTITUTOS TÉCNICOS Y TECNOLÓGICOS REGISTRADOS EN EL DEPARTAMENTO
N° INSTITUTO MUNICIPIO
1 Instituto Tecnológico Superior "Thumilki" Betanzos
2 Instituto Técnico Industrial Superior "Nuevo Amanecer" Potosí
3 Instituto Tecnológico Superior "Ñuqui" Puna
4 Instituto Técnico Superior Industrial Agropecuario " Libertador Simón Bolívar" Uncía
5 Instituto Superior Comercial "Pio XII" Llallagua
S. P. De Buena
6 Instituto Tecnológico Superior “Charcas”
Vista
7 Instituto Superior de Comercio “Daniel Campos” Uyuni
8 Instituto Superior Tecnológico "Potosí" Potosí
9 Instituto Técnico Superior "Libertador de Charcas Cnl. Carlos Medinaceli" Cotagaita
10 Instituto Tecnológico "José Luis San Juan García" Tupiza
11 Instituto Técnico Comercial “Fe y Alegría” Potosí
12 Instituto Técnico Potosí Fiscal Potosí Potosí
13 Instituto Tecnológico Superior Charcas Filial "Toro Toro" Toro Toro
14 Instituto Técnico Superior “Centenario” Villazon
15 Instituto Tecnológico "Tres Cruces" Caiza "D"
16 Instituto Técnico Superior Libertador de Charcas Cnl. Carlos Medinaceli Filial Tazna Cotagaita
17 Instituto “Humberto Porto Carrero” Potosí
18 Instituto Técnico “Tomás Katari” Ocurí
19 Instituto Tecnológico de Zootecnia Tomave Tomave
20 Instituto Tecnológico Superior “Porco” Porco
Fuente: Ministerio de Educación 2015

59
Se tiene construidos cuatro infraestructuras de institutos tecnológicos superiores, en los
municipios de Tupiza, Villazón, San Pedro de Buena Vista y Toro Toro en las gestiones 2010-2015,
asímismo se viene implementando y/o mejorando la infraestructura ya existente.

Por otro lado en apoyo a la Educación, la Ex–Prefectura de Potosí, hoy Gobierno Autónomo
Departamental de Potosí, y en el marco de la Ley Nº 3940 “Programa de Fortalecimiento de
Escuelas y Colegios del Departamento de Potosí”, establece la remodelación, ampliación y
dotación de computadoras a 200 unidades educativas en áreas rurales y urbanas, para el proceso
de enseñanza–aprendizaje en todo el departamento de Potosí, tal se muestra en el siguiente
Cuadro:

Cuadro Nº 29
LOGROS DE LA UNIDAD DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL (2010 – 2015)
DETALLE CANTIDAD
Aulas 648
Campos Deportivos 152
Graderías de tres peldaños 141
Tinglados 186
Fuente: Unidad de Infraestructura Social

A la fecha se han construido 186 Unidades Educativas, de las cuales se realizarón 648 aulas, 152
campos deportivos, 141 graderías de tres peldaños y 186 tinglados, las inversiones realizadas
ascienden a 155,7 millones de bolivianos a lo largo del quinquenio.

Cuadro Nº 30
PRESUPUESTO PROGRAMADO Y EJECUTADO 2010 – 2015
GESTIÓN PROGRAMADO EJECUTADO %
2010 35.056.102,00 14.569.474.00 41,56
2011 57.622.216,00 25.477.121.00 44.21
2012 64.914.810,00 29.383.975.00 45,27
2013 63.032.096.00 21.276.891.00 33,76
2014 62.357.604,00 40.394.105.00 64,78
2015 27.324.090,00 24.674.807,59 90,34
TOTAL Bs 310.306.918,00 155.779.108,08
Fuente: Unidad de Infraestructura Social 2015

De acuerdo a la tabla anterior se puede verificar que la gestión 2012 se programó la mayor
cantidad de recursos en relación a las demás gestiones (Bs. 64.914.810), ejecutándose el 45.27%
de los recursos programados y existiendo una disminución en la programación presupuestada,
para el año 2015 donde se ejecutó el 90,34% de los recursos programados que apenas
ascendieron a (Bs. 27.324.090).

60
2.2.1.10 Deportes

La Constitución Política del Estado en sus art. 104,105 y la previsión contenida en el parágrafo II
del art. 297 se asigna una competencia exclusiva del nivel central del Estado. La Ley N° 804 “Ley
Nacional de Deporte”, tiene por objeto regular el derecho del deporte, la cultura física y la
recreación deportiva en ámbito de la jurisdicción nacional estableciendo las normas de
organización, regulación y funcionamiento del sistema deportivo. En este sentido y en estricto
cumplimiento a la Ley, el Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, tiene en su estructura de
funcionamiento al Servicio Departamental de Deportes – SEDEDE.

El servicio departamental de deportes SEDEDE tiene por objeto, regular la práctica del deporte,
posibilitar su masificación; impulsar la educación física, la promoción del deporte extraescolar de
la niñez y la juventud en todos los niveles y estamentos sociales del departamento, garantizando
el derecho a una formación integral, fomentando la práctica del deporte recreativo en la
población potosina así como el desarrollo competitivo a través de la capacitación permanente de
todos sus actores.

El servicio departamental de deportes SEDEDE organiza diferentes actividades deportivas a nivel


departamental como son: Juegos Deportivos Estudiantiles Plurinacionales Presidente Evo
Morales, en sus niveles primario y secundario; de igual forma están los Juegos de la Juventud
Trasandino; realiza el apoyo a las diferentes asociaciones departamentales como ser boxeo,
ciclismo, atletismo básquet ball, tenis, karate, judo, futsal, esgrima, etc., apoyando a estas con la
dotación de implementos y equipamiento deportivo entre otros; los que son utilizados en
diferentes campeonatos nacionales. Otro aporte fundamental que realiza el SEDEDE es apoyar de
forma directa a deportistas destacados en diferentes disciplinas, que han logrado representar al
país a nivel internacional.

Cuadro Nº 31
PRESUPUESTO EJECUTADO EN DEPORTE: GESTIÓN 2012 - 2015
DESCRIPCIÓN 2012 2013 2014 2015
Servicio Departamental de Deportes 1.003.372,80 1.156.690,00 1.139.623,98 80.818,81
Programa Fomento al Deporte 2.728.042,51 6.566.871,85 5.219.289,89 1.076.733,00
Recursos Propios 167.950,78 214.720,48 237.128,72
TOTAL EJECUTADO POR GESTIÓN 3.731.415,31 7.891.512,63 6.573.634,35 1.394.680,53
Fuente: Informe 5 años de gestión SDDH 2015

61
2.2.2 Servicios de Salud

El Servicio Departamental de Salud Potosí, se constituye en la cabeza del Sector Salud en el


Departamento depende linealmente del Gobernador a través de la Secretaría de Desarrollo
Humano del Departamento y funcionalmente del Ministerio de Salud y Deportes, cuyo propósito
fundamental es adecuar y articular la política nacional de salud en el departamento; busca
contribuir al desarrollo humano, a través de un sistema de salud accesible, con equidad de
género, basado en la salud familiar, comunitaria e intercultural, generando capacidades
individuales en el personal médico para brindar atención integral a toda la población del
departamento de Potosí. Fundamentando sus objetivos estratégicos en función al Plan de
Desarrollo Económico Social 2016 – 2020, con sus 5 Pilares dirigidos al Sector Salud:

Gráfico Nº 5
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

600
556
570 551 552
539
540 517
494
510 488

480

450

420
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: SNIS-VE SEDES Potosí 2015

Se puede apreciar en el cuadro en la gestión 2009 existían 488 Centros de salud, cada año va
incrementándose de acuerdo a la necesidad del crecimiento poblacional. En la gestión 2015 se
llega a un total de 556 Centros de Salud en el departamento distribuido por municipios. (Mapa 22 y 23)

Las Redes de Servicios de Salud están conformadas por uno o más municipios denominadas Redes
de Servicio de Salud Municipal SAFCI, las cuales pueden contar en su estructura organizacional
con un conjunto de establecimientos de primer, segundo y tercer nivel de atención,
interrelacionados a través del componente de referencia y contra referencia, que pueden
pertenecer a los subsistemas: público, seguridad social de corto plazo (cajas de salud) y privado,
complementados con el sub sistema de la medicina tradicional, articulados a la estructura social
en salud, en el cuadro siguiente se muestra el desarrollo de las mismas.

62
Cuadro Nº 32
ESTRUCTURA GENERAL DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD 2015
COORDINADORES COORDINADORES
RED MUNICIPIO TOTAL RED MUNICIPIO TOTAL
DE RED DE RED
1 Potosí (Urb) Potosí 39 Colquechaca 26
Puna 21 Ravelo 14
8 Ocurí
2 Puna Caiza "D" 11 Pocoata 19
Ckochas 18 Ocurí 13
Betanzos 30 Uncía 7
3 Betanzos
Chaqui 8 Chayanta 13
9 Uncía
Tupiza 50 Llallagua 11
Atocha 16 Chuquihuta 4
San Pablo De Lipez 11 Sacaca 14
4 Tupiza
Mojinete 3 Caripuyo 7
10 Sacaca
San Antonio De San Pedro De
4 16
Esmoruco Buena Vista
Cotagaita 37 Toro Toro 9
5 Cotagaita
Vitichi 13 Acacio 6
6 Villazón Villazón 20 Arampampa 6
Uyuni 19 Tinguipaya 17
Colcha "K" 18 Yocalla 8
San Pedro De
1 Belén De Urmiri 3
7 Uyuni Quemes 11 Potosí (Rural)
Llica 9 Tomave 15
Tahua 3 Porco 4
San Agustín 4 Tacobamba 9
TOTAL ESTABLECIMIENTOS DE SALUD 556
Fuente: SNIS-VE SEDES - 2015

Los hospitales están distribuidos en lugares estratégicos considerando la geografía y acceso


caminero del departamento. Como establecimientos de salud se cuenta con el Hospital Daniel
Bracamonte y la Caja Nacional de Salud, ambos ubicados en la ciudad de Potosí.

63
Mapa Nº 22

64
Mapa Nº 23

65
El Perfil epidemiológico en el departamento nos señala la carga de enfermedad (estado de salud)
que sufre la población y cuya descripción requiere de las características que la definen. Entre
estas características están la morbilidad, la mortalidad y la calidad de vida.

Cuadro Nº 33
CAUSAS DE MORBILIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ – GESTIÓN 2015
GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN
Nº ENFERMEDAD
1999 2012 2015
1 IRA sin neumonía - 176.715 429.217
2 Enfermedad Diarreica Aguda 559 54.192 83.794
3 Neumonía 97 8.844 8.049
4 Hepatitis viral A - - 4.737
5 Artritis Reumatoidea - - 6.005
6 Flujo uretral/vaginal - - 5.643
7 Hipertensión Arterial - - 4.176
8 Diabetes Tipo 2 - - 1.859
9 Enfermedad Renal - - 289
10 Varicela - - 209
11 Obesidad - - 2.399
12 Diabetes Tipo 1 - - 582
13 Varicela - - 496
Hemorragia de la primera mitad del
14 - - 83
embarazo (< 22 sem.) aborto
15 Insuficiencia Cardiaca - - 325
16 Chagas agudo - - 263
Fuente: SNIS-VE SEDES Potosí 2015

Se aprecia que en el cuadro anterior, las enfermedades prevalentes de la infancia son la mayor
causa de consulta en los establecimientos de salud de nuestro departamento, al mismo tiempo de
una incidencia creciente de las enfermedades degenerativas (obesidad, diabetes, artritis,
enfermedades renales, insuficiencia cardiaca), del cual se puede ver que en la gestión 1999–2012
se realizaron la atención con registro de las enfermedades diarreicas agudas y neumonías siendo
las otras patologías sin registro. Desde la gestión 2015 se ampliaron el registro por la importancia
de tener una base de datos para el control de la población más vulnerable.

También este hecho se da por el crecimiento poblacional y la falta de servicios básicos, la


migración de campo–ciudad asentándose estos en el área periférica, que carecen de estos
servicios y alimentación.

66
Cuadro Nº 34
CAUSAS DE MORTALIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ - GESTIÓN 2015
GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN
ENFERMEDAD
2001 2012 2015
Diferentes factores que desencadenan
97 167 160
Muerte Neonatal
Muerte fetal (óbito) - - 133
Enfermedades Cardiovasculares - - 50
Enfermedad Respiratoria Crónica - - 28
Infarto Agudo de Miocardio - - 20
Accidente Cerebro vascular - - 20
Muerte menor de 28 días por asfixia perinatal - - 16
Diabetes - - 15
Neumonía 126 260 13
Muerte materna 31 17 15
Enfermedad Diarreica Aguda - - 7
Muerte menor de 28 días por sepsis - - 5
Cáncer en sus distintas formas - - 3
Cáncer cérvido uterino - - 3
Asfixia perinatal - - 1
Leucemias - - 1
Fuente: SNIS-VE, SEDES Potosí 2015

La mortalidad en el Departamento de Potosi se reparte de la siguiente manera: Un 67% de la


mortalidad maternoneonatal es debido a las falta de atención en las tres demoras: 1)falta de
decisión; por parte de la familia y la paciente a ser referida, 2)inaccesibilidad geográfica que
imposibilita el poder acceder oprtunamente y a tiempo a los paciente 3) fata de respuesta
oportuna por parte del personal de salud (equipamiento insuficiente, insumos y falta de recurso
humano ). 27% de las muertes es debido a Enfermedades no transmisibles; 4% por IRAS y EDAS
estas patologías van en decenso debido a la implementación de la ley 475 ; 1.4% por todo tipo de
cáncer que determinan la causa de muertes en el departamento.

Los indicadores en salud del departamento resumen información relevante sobre distintos
atributos y dimensiones del estado de situación y del desempeño del sistema de salud.

67
Cuadro Nº 35
PRINCIPALES INDICADORES EN SALUD DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ GESTIONES: 2012 - 2015
GESTIÓN 2012 2013 2014 2015
INDICADOR ABSOLUTO RELATIVO ABSOLUTO RELATIVO ABSOLUTO RELATIVO ABSOLUTO RELATIVO
Parto
14.149 61 % 14.915 64 % 14.401 67 % 13.537 62 %
Institucional
BCG (Vacuna) 18.645 88,2 % 19.784 93,6 % 17.858 78 % 18.157 79,5 %
Pentavalente 3ra.
18.036 85,3 % 18.157 79,5 % 16.580 72,4 % 17.086 74,8 %
Dosis (Vacuna)
SRP (Vacuna) 14.149 61,1 % 18.655 89,8 % 17.930 89,0 % 18.199 90,5 %
Fuente: SNIS-VE SEDES Potosí 2015

Los indicadores en salud de manera general tienen un comportamiento relativamente dinámico,


al afectar la población en migración, el personal de salud mayormente garantiza la atención del
parto Institucional y la aplicación de la vacuna BCG, debiendo hacer seguimiento riguroso para la
aplicación de la Vacuna pentavalente y SRP.

Cuadro Nº 36
PRINCIPALES INDICADORES DE IMPACTO DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
GESTIONES: 2012 - 2015
GESTIÓN 2012 2013 2014 2015
TASA Abs. Por 1.000 n.v. Abs. Por 1.000 n.v. Abs. Por 1.000 n.v. Abs. Por 1.000 n.v.
Tasa de
Mortalidad 260 17,6 355 22,9 276 19,2 175 12,4
Infantil
Por 100.000 Por 100.000 Por 100.000 Por 100.000
RAZÓN Abs. Abs. Abs. Abs.
n.v. n.v. n.v. n.v.
Razón de
Mortalidad 17 115,3 15 96,8 11 76,7 15 106,6
Materna
Fuente: SNIS-VE SEDES Potosí 2015

Se aprecia que actualmente en el departamento de Potosí: 12,4 niñas (os) menores de 1 año
mueren por cada 1.000 nacidos vivos y se producen 106,6 muertes maternas por cada 100.000
nacidos vivos.

Los estándares de calidad señalan que la infraestructura y el equipamiento son parte fundamental
para brindar una atención de calidad a la población, en estos dos aspectos podemos observar que
la cantidad de RR. HH. Actualmente resulta insuficiente para cubrir la demanda de atención en el
departamento; principalmente en los establecimientos de salud del segundo y tercer nivel de
atención que de acuerdo a la información que se presenta en el siguiente cuadro alcanza apenas
2.379 personas entre médicos enfermeras, auxiliares y el personal administrativo.

68
Cuadro Nº 37
RECURSOS HUMANOS EN SALUD DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ GESTIÓN 2015
ÍTEM TOTAL
RR. HH. 1998 2012 2015
Personal de Salud 849 1.072 1.730
Personal Administrativo 242 127 649
TOTAL 1.091 1.199 2.379
Fuente: SNIS-VE SEDES Potosí (SOREHH) 2015

Se puede apreciar en el cuadro anterior referido a recursos humanos en el área de salud desde la
gestión 1.998 ha ido incrementándose de acuerdo las necesidades que se tiene en el
departamento con 72% personal de salud, en un lapso de 16 años que hasta la fecha es
insuficiente para atender a toda la población en el área de salud.

2.2.2.1 Equipamiento en salud

Cuadro Nº 38
EQUIPAMIENTO EN SALUD DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
EQUIPAMIENTO MOBILIARIO
REGIÓN AMBULANCIAS MOTOS
MÉDICO (ESTANTES, SILLAS, ETC.)
NORTE 9.565 44 103 4.568
CENTRO 5.689 38 84 4.864
SUD OESTE 2.032 13 43 1.160
SUD 2.693 13 32 2.238
TOTAL 19.979 108 262 12.830
Fuente: SNIS-VE SEDES Potosí 2015

Los municipios más fortalecidos con equipamiento médico y motorizado (ambulancias y


motocicletas) son los de la Región Norte y Centro del departamento. En la Región Sudoeste y Sud
los municipios que tienen una población menor a 3.000 habitantes son los que mayores
requerimientos tienen en cuanto a infraestructura y equipamiento, considerando que el
presupuesto asignado a estos municipios es insuficiente para cubrir estas demandas.

2.2.2.2 Índices de alimentación y nutrición

El Consejo Departamental de Alimentación y Nutrición “CODAN”, incide su accionar en salud


desarrollando acciones orientadas a la erradicación de la desnutrición y desarrollo agropecuario
orientada a la seguridad y soberanía alimentaria.

 Datos de desnutrición

La población potosina está expuesta a una alimentación poco variada, desequilibrada en su


composición nutricional, insuficiente en micronutrientes que es causa de talla baja y
enflaquecimiento en niños menores de 5 años, obesidad en edades mayores y anemia nutricional.

69
Influye en esta problemática el insuficiente saneamiento básico, bajos grados de instrucción de las
madres, el desconocimiento del valor nutricional de los alimentos entre otros.

Gráfico Nº 6
DESNUTRICIÓN CRÓNICA TALLA EDAD EN NIÑAS NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS

Fuente: SNIS-ve codan Potosí 2015

Desde la gestión 2008 se puede apreciar un descenso paulatino en las tallas bajas debido al
implemento al SUMI la distribución de chispitas, sulfato ferroso, Alimento Terapéutico Listo para
su Uso – ATLU para apalancar la nutrición y alimentación complementaria a los niños menores de
5 años, así mismo la distribución gratita de nutribebe hacen que la cobertura descienda al 2015.

2.2.2.3 Índice de desarrollo de la infancia, niñez y adolescencia –“IDINA”

Gráfico Nº 7
MUNICIPIOS CON IDINA BAJO Y MEDIO ALTO – POTOSÍ
0,753
0,659
0,656
0,654
0,652
0,639
0,612
0,389
0,382
0,382
0,363
0,352
0,344
0,337

0,337
0,330
0,330
0,329
0,329
0,327
0,327

Acasio
Caripuyo

Esmoruco
Ocurí

Ravelo

Potosí
Sacaca

S. P. B.Vista

Uyuni

Villazón
Porco

Tupiza
Atocha
Toro Toro

Pocoata
Tacobamba

Arampampa

Urmiri

Llallagua
Tinguipaya
Colquechaca

Fuente: SITAN 2015 en base a UDAPE DOSSIER

70
Los municipios de Potosí, Tupiza, Villazón, Atocha, Uyuni, Llallagua y Porco presentan mayor
cumplimiento de derechos de la IDINA, en general está en relación a mejores coberturas de salud,
educación, condiciones de habitabilidad, protección y capacidad económica. Contrariamente, los
municipios de Colquechaca, Tinguipaya, Tacobamba, Ocurí, Ravelo, Caripuyo tienen los índices
más bajos de desarrollo de la IDINA, presentando menor acceso a educación, salud, servicios
básicos, etc. En estos datos se observa gran heterogeneidad a nivel municipal, donde la ciudad
capital, las ciudades intermedias alcanzan los índices más elevados de desarrollo en comparación
con el resto de los municipios.

2.2.2.4 Embarazo en adolescentes

Se puede ver en el gráfico, que los casos de embarazo se dan a partir de los 12 años de edad, y el
mismo se va incrementando a medida que aumenta la edad de las niñas y adolescentes. Es así que
al 2010, se registraron 4.849 embarazos. Se tiene información que en el departamento de Potosí,
cada día se embarazan 13,3 adolescentes (USMEA), cifra totalmente alarmante, el cual ocasiona
una serie de problemas de índole social y económica, no solo para las niñas y adolescentes, sino
también para su entorno familiar.

Gráfico Nº 8
NÚMERO DE CASOS DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES - POTOSÍ 2010

4.849
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000 1.687

1500 1.158
966
1000 658
275
500 0 0 6 16 112

0
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Total
años años años años años años años años años años

Fuente: SITAN 2015, en base Unidad de Salud Mental Escolar y Adolescente (USMEA)/ SEDES Potosí 2010

El cuadro siguiente, muestra en cuanto a incidencia de embarazos en adolescentes a nivel


departamental por regiones, el porcentaje más alto es en la región centro con un 43% de
adolescentes embarazadas.

71
Cuadro Nº 39
DATOS DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES 2015
REGIÓN ABSOLUTO PROPORCIÓN
Norte 1.353 29%
Centro 1.993 43%
Sud Oeste 396 8.5%
Sud 883 19%
TOTAL 4.625 100%
Fuente: SNIS-VE SEDES Potosí 2015

2.2.2.5 Banco de sangre

Gráfico Nº 9
PRODUCCIÓN DEL BANCO DE SANGRE

44325 44394
39840

2955 2656 3096 3972 4157 4637 3056 2688 3445


2015 1929 2134
10 12 17

Donantes atendidos donantes efectivos o hemocomponetes hemocomponetes analisis realizados colectas y


unidades extraidas producidos transfundidos capacitaciones
realizadas

2013 2014 2015

Fuente: Servicio de Banco de Sangre 2015

Carece de infraestructura propia, por el momento se está trabajando en ambientes prestados del
Hospital D. Bracamonte, el recurso humano no es suficiente como también el equipamiento. En
los Municipios de Llallagua, Uyuni Tupiza y Villazón se cuenta con unidades transfusionales.

72
2.2.3 Servicio social

2.2.3.1 Renta dignidad

La política de la Renta Dignidad, es un pago que beneficia a todas las personas adultas
mayores de 60 años, que contribuye a disminuir la pobreza en los hogares, en el
departamento. Se han cancelado a 92.816 beneficiarios durante la gestión 2015.

Gráfico Nº 10
BENEFICIARIOS DE LA RENTA DIGNIDAD

92.816
90.393
87.444
85.066
82.820
81.806

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: APS 2015

2.2.3.2 Centros de acogida en el departamento de Potosí

Según el cuadro sigueinte, en el departamento de Potosí se han atendido en la gestión 2015 a 344
niños, niñas y adolescentes en los centros de acogida y 95 adultos mayores en los centros
geriátricos, habiendo asignado a estos servicios un total de Bs. 7.889.790,00 para brindar la
atención de acuerdo a sus necesidades.

Cuadro Nº 40
POBLACIÓN ATENDIDA EN CENTROS DE ACOGIDA Y GERIÁTRICOS
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ADULTOS MAYORES PRESUPUESTO
GESTIÓN
ATENDIDOS EN CENTROS DE ACOGIDA ATENDIDOS EN GERIÁTRICOS ASIGNADO (BS)
2010 337 88 5.730.097,24
2011 318 94 8.557.637,00
2012 389 88 8.461.808,00
2013 303 90 9.152.807,49
2014 344 95 8.386.189,00
2015 344 95 7.889.790,00
TOTAL 2.035 550 48.178.328,73
Fuente: Informe 5 años de gestión GADP 2010 - 2015

73
En el departamento se cuenta con nueve centros de acogida para niñas (os), adolescentes y tres
centros geriátricos que benefician a personas adultos mayores, se detalla la atención en el
siguiente cuadro:

Cuadro Nº 41
CENTROS DE ACOGIDA
CENTRO DE ACOGIDA
Nº UBICACIÓN
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
CIUDAD
1 10 de Noviembre Potosí
2 Mariano Benjamín Arrueta Potosí
3 Jesús Niño de Praga Potosí
4 Musuj Wasinchij Santa Lucia Potosí
SUB REGIONALES
5 Santiago Mestrio Caiza D
6 Miraflores Uncía
7 Margarita Auger Uncía
8 Aurora Juares de Oporto Uyuni
9 Maria Inmaculada Tupiza
Nº GERIATRICOS UBICACIÓN
1 Javier Willig Tupiza
2 Divina Pridencia Villazón
3 Hogar Ancianos Ramada Cotagaita
Fuente: SEDEGES 2015

2.2.3.3 Trata y tráfico de personas

Como establece la Ley Nº 263 “Ley Integral Contra la Trata y Tráfico de Personas” de 31 de julio de
2012, establece que la trata y tráfico de personas es una de las peores formas de violencia que
afecta principalmente a niñas, adolescentes y mujeres. La tasa de denuncias de trata y tráfico en
el país presenta cifras variables para cada gestión, se ha incrementado en 1,6 puntos del 2005 al
2011, a diferencia de Potosí, donde se redujo en 0,5 puntos. Debido a que se trata de una
actividad clandestina, no se cuenta con datos estadísticos precisos, los datos existentes son más
bien estimaciones de registros de la F.E.L.C.C. y de la Fiscalía Departamental. La política
departamental está orientada a disminuir la trata y tráfico de la niña, niño, adolescente y jóvenes,
mediante la sensibilización de los mecanismos de protección y prevención a fin de disminuir la
pobreza en el departamento.

74
Gráfico Nº 11
TASA DE DENUNCIAS DE HECHOS DE TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS

4,5
4
3,7 3,7 3,8
3,5
3 3,1
2,6 2,7
2,5 2,5
2,2 2,1
2 2 Bolivia
1,8 1,7
1,5
1,3
1 1,1
0,8 Potosí
0,5 0,6

0
2OO5 2OO6 2OO7 2OO8 2OO9 2O1O 2O11 Promedio

Fuente: Defensoría del Pueblo 2015

Cabe puntualizar que solamente el 32% de personas desaparecidas son mayores de 19 años, lo
que demuestra que la I.D.I.N.A., es la más afectada por el problema, particularmente las
adolescentes comprendidas entre los 13 y 18 años. En el rango de 1 a 12 años de edad se tiene
una diferencia de 1% de hombres con relación a las mujeres. El 2014, en la F.E.L.C.C. se
atendieron un total de 13 casos denunciados: 9 de trata de personas, 2 de corrupción de menores
y 2 casos de proxenetismo.

2.2.3.4 La violencia en razón de género

El estado Boliviano, con la nueva Constitución Política del Estado, avanzo en el reconocimiento de
que la violencia es un problema que afecta sobre todo a las mujeres (7 de cada 10 mujeres ha
sufrido alguna forma de violencia) y que por sus características y manifestaciones se constituye
en un problema de salud pública que requiere el mayor compromiso del Estado y sus
instituciones.

En ese marco, y en respuesta a las demandas sociales de las mujeres, el 9 de marzo del 2013, el
presidente del Estado Plurinacional Promulga la Ley Ley Nº 348 “Ley Integral para Garantizar a las
Mujeres una Vida Libre de Violencia”, que se funda en el mandato constitucional y en los
instrumentos, tratados y convenios Internacionales de Derechos Humanos ratificados por Bolivia.

La Ley Integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia, tiene como objeto:
Establecer mecanismos, medidas y políticas integrales de prevención, atención, protección a las
mujeres en situación de violencia, así como la persecución y sanción a los agresores, con el fin de
garantizar a las mujeres una vida digna y el ejercicio pleno de sus derechos para vivir bien (Art. 2)

75
Asimismo, la Ley Nº 348 establece que la erradicación de la violencia hacia las mujeres es prioridad
nacional y que los órganos de estado, instituciones públicas y entidades territoriales autónomas
(ETAs) adoptarán las políticas necesarias para el efecto, lo que se constituye en un desafío.

2.2.3.5 La violencia hacia las mujeres en el departamento de potosí

De acuerdo a datos de atencion de casos de violencia reportados por los diferentes Servicios
Legales Integrales Municipales (S.L.I.M.) de nuestro departamento, podemos afirmar que en la
gestion 2015 existieron 1.885 casos de violencia psicologica, 887 casos de violencia Fisica -
Psicologica, 852 casos de violencia fisica, 395 casos de violencia económica y 88 casos de violencia
sexual todos en su mayoria identificados dentro el ambito familiar seguido del ambito laboral,
ambito institucional, ambito en salud, ambito cultural social y simbolicos, culminando en un
pequeño pocertajes la identificación de los cinco tipos de violencia en el ambito educativo.

Cuadro Nº 42
DATOS DE VIOLENCIA GESTIÓN 2015
FÍSICA-
ÁMBITO DE LA VIOLENCIA FÍSICA PSICOLÓGICA SEXUAL ECONÓMICA
PSICOLÓGICA
Familiar 816 1853 857 80 377
Laboral 15 7 5 1 15
Institucional 0 2 11 1 0
Educativo 0 4 5 3 0
Salud 15 7 8 0 3
Mediático 0 0 0 0 0
Político 0 4 0 0 0
Cultural social y simbólico 6 8 1 3 0
TOTAL 852 1.885 887 88 395
Fuente: DD.GG. 2015

La violencia es un fenómeno latente en nuestra sociedad; en sus diferentes tipos y se presenta


más en el ámbito familiar.
Gráfico Nº 12
VIOLENCIA EN RAZÓN DE GÉNERO
4000
3000
2000
1000
0
VARONES MUJERES
Series1 330 3615
Fuente: DD.GG. 2015

76
La violencia de género presenta diversas características diferentes a otros tipos de violencia
interpersonal, y normalmente se la asocia a la violencia contra la mujer, aunque no son sinónimos
debido a la amplitud que abarcan las distintas formas de violencia; así que no toda la violencia
contra la mujer puede identificarse como violencia de género sino que también existe la violencia
ejercida en contra del varón. Sin embargo en el gráfico se puede apreciar que las personas que
más víctimas de violencia son las mujeres con un 92% y un 8% de las personas son varones que
acuden a los servicios Legales Integrales Municipales a realizar alguna denuncia.

2.2.3.6 Personas con discapacidad

El Ministerio de Salud y Deportes junto a los Gobiernos Autónomos Departamentales y éstos a


través de los Comités Departamentales de Personas con Discapacidad y los Servicios
Departamentales de Salud, desde la gestión 2009 vienen llevando adelante el Programa de
Registro Único Nacional de la Persona con Discapacidad (PR.U.N.P.C.D.), que permitirá contar
con datos estadísticos, en cuanto a tipos, grados, prevalencias de la discapacidad en
Bolivia y en este caso Potosí.

Gráfico Nº 13
REGISTRÓ DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

REGISTRADOS CARNETIZADOS

4.811
3.971

716 515 402 762 636 850 671


218 459 501

2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL AL 2016

Fuente: CODEPEDIS – CPRUMPCD 2015

El objetivo de esta actividad es acreditar el tipo y el porcentaje de discapacidad que tiene esta
población a través de la carnetización gratuita, desde los recién nacidos hasta los 59 años. Este
proceso requiere conocer las necesidades de estas personas y en qué condiciones de discapacidad
se encuentran para poder emprender proyectos sociales que los vayan a beneficiar. Este
documento, les permite acceder a beneficios como la renta de 1.000 bolivianos anual para
personas con discapacidad grave y muy grave; la atención médica gratuita en distintos centros del
país, entre otros establecidos en la Ley.

77
Cuadro Nº 43
TIPOS DE DISCAPACIDAD
TIPO CANTIDAD PORCENTAJE
Física 2.167 38%
Intelectual 1.207 21%
Multiple 863 15%
Sensorial 705 12%
Visual 609 11%
Auditiva 168 3%
Psiquica Mental 54 1%
TOTAL 5.773 100%
Fuente: SIPRUN 2015

En el cuadro anterior, se puede evidenciar que el tipo de discapacidades se centran en la física


con un 38% y posteriormente la intelectual con un 21% siendo ambos tipos de discapacidad
centralizadas en el registros de SIPRUN.

2.2.4 Acceso a la vivienda y servicios básicos

2.2.4.1 Tenencia de la vivienda y material de construcción

La tenencia de vivienda se define en propia, alquilada, anticrético, contrato de anticrético y


alquiler, cedida por servicios, prestada por parientes o amigos y otra. El porcentaje de tenencia
en la gestión 2001 representa el 79% como vivienda propia, esta tiene un decremento al 77,8% en
la gestión 2012, porque se incrementa la tenencia de viviendas en alquiler tal como se puede
observar en la gráfica siguiente.
Gráfico Nº 14
TENENCIA DE VIVIENDA

79,0 77,8

10,4 11,9
3,6 4,2 4,9
2,0 0,3 0,6 1,6 0,2 2,5 1,1

Propia Alquilada En contrato En contrato Cedida por Prestada Otra Propia Alquilada En contrato En contrato Cedida por Prestada Otra
anticrético anticrético servicios por anticrético anticrético servicios por
y alquiler parientes o y alquiler parientes o
amigos amigos

2001 2012

Fuente: Información CNPV 2001 – 2012

78
La construcción de viviendas con paredes de adobe según el Censo 2001 y 2012, es del 89,30% y
74,06% respectivamente. El material utilizado en los techos de las viviendas representan el
42.13% y 26,22% de paja, palma caña y barro y que representa a las viviendas rurales, en el área
urbana el 40,96% y 57,83% es la calamina. Referente al material utilizado en los pisos el 56,36% y
45,57% es piso de tierra, las viviendas con pisos de cemento son del área urbana que representan
el 31,44% y 38,25% respectivamente, observar en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 44
MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN
MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN 2001 (%) 2012 (%)
PAREDES
Ladrillo, bloque de cemento, hormigón 4.61 19.54
Adobe, tapial 89.30 74.06
Tabique, quinche 0.26 2.58
Piedra 5.53 3.29
Madera 0.03 0.25
Caña, palma, tronco 0.08 0.06
Otro 0.09 0.23
TECHO
Calamina o plancha metálica 40.96 57.83
Teja de arcilla, teja de cemento, fibrocemento 15.55 11.10
Losa de hormigón armado 1.06 3.73
Paja, palma, caña, barro 42.13 26.22
Otro 0.27 1.10
PISOS
Tierra 56.36 45.57
Tablón de Madera 1.41 1.98
Machihembre Parquet 6.74 5.98
Cemento 31.44 38.25
Mosaico Baldosa Cerámica 0.88 6.41
Ladrillo 2.00 1.04
Fuente: información CNPV 2001 - 2012

2.2.4.2 Cobertura de energía eléctrica

El departamento de Potosí desde que han existido entidades de desarrollo, tal como son Obras
Públicas, Corporación Regional de Desarrollo (CORDEPO), Prefectura y hoy Gobierno Autónomo
Departamental de Potosí, han ejecutado proyectos de electrificación para dar a la población
potosina energía eléctrica. La dinámica de la inversión en este sector se ha desarrollado
enormemente y de manera sostenida; es así que hasta la gestión 2015 se tiene un 87% de
cobertura de red eléctrica departamental, beneficiando a familias de los 40 Gobiernos Autónomos
Municipales y llegando con energías alternativas a las comunidades más alejadas y deprimidas de

79
nuestro departamento, la misma puede apreciarse en el (mapa Nº 24). Es así, que para el periodo
2010 – 2015 se tiene los siguientes datos para el sector:

Cuadro Nº 45
INVERSIÓN EN PROYECTOS DE ENERGÍA ELÉCTRICA PERIODO 2010 -2015
LÍNEA MEDIA LÍNEA BAJA
NÚMERO DE INVERSIÓN NÚMERO DE
AÑOS TENSIÓN TENSIÓN
PROYECTOS TOTAL FAMILIAS
EN KM. EN KM.
2010 1 7.050.000,00 132 134,74 14,54
2011 9 28.369.102,07 3.970 410,21 237,17
2012 17 61.093.396,03 9.039 657,80 454,08
2013 4 17.841.604,61 903 187,79 84,81
2014 12 61.182.075,56 5.433 770,09 302,08
2015 8 37.572.533,33 2.303 253,05 175,80
TOTAL 51 213'108.711,60 21.780 2.413,68 1.268,48
Fuente: Secretaría de Obras Publicas–2015

Del cuadro anterior se deduce los siguiente, que en este periodo se han concluido 51 proyectos
de electrificación en todo el departamento con una inversión de Bs. 213’108.711,60 en un total de
2.413,68 Km. de línea de media tensión y 1.268,48 Km. de línea de baja tensión beneficiando a un
total de 21.780 familias.

En lo que toca al suministro de energía por Sistemas Fotovoltaicos, se ha logrado una asignación
de 1.793 sistemas fotovoltaicos para el departamento de Potosí distribuidos en 5 municipios con
una inversión de Bs. 3’618.991,20, esta información se muestra en el siguiente detalle:

Cuadro Nº 46
INVERSIÓN EN SISTEMAS FOTOVOLTAICOS
MUNICIPIO FAMILIAS BENEFICIADAS CON SFV
Ckochas 390
Toro Toro 627
Tacobamba 164
San Pedro de Buena Vista 431
Colquechaca 181
Total familias beneficiadas 1.793
TOTAL PRESUPUESTO 3’618.991,20
Fuente: Secretaria de Obras Públicas – GADP 2015

80
Mapa Nº 24

81
2.2.4.3 Cobertura de abastecimiento de agua segura a nivel departamental

A nivel departamental, las coberturas de agua se incrementó favorablemente en el periodo 1992-


2012, alcanzando una cobertura de 62.9% a 77.2%.

Cuadro Nº 47
COBERTURA DE AGUA SEGURA
DETALLE 2001 2012
DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
Por cañería dentro la vivienda 19.4 34.7
Por cañería fuera de la vivienda 35.9 40.7
No se distribuye por cañería 44.7 24.7
COBERTURA DE AGUA POTABLE 62.9 77.2
Fuente: CNPV 2001 – 2012

Los logros en perforación pozos por la Unidad de Agua y Saneamiento Básico en el periodo 2010–
2015 se presenta a continuación:

Cuadro Nº 481
PERFORACIÓN DE POZOS
Nº POZOS
GESTIÓN REGIÓN MUNICIPIO COMUNIDADES Nº FAMILIAS
PERFORADOS
San Pedro de
Avaroa 1
Quemes
2010 Sud Oeste Huancarani, Machacuya
Uyuni (Jankho Khollu), 50 3
Machacuyo (Rio Quehua)
SUB TOTAL POZOS PERFORADOS 4
Muña Qâsa, Villa Nueva,
2010 Centro Puna 131 3
Mulajara
TOTAL: POZOS PERFORADOS 3
2010 Sud Vitichi Orcola 50 1
SUB TOTAL POZOS PERFORADOS 1
Aeropuerto, Terminal,
2011 Sud Oeste Uyuni 3000 3
Llacullanta
SUB TOTAL POZOS PERFORADOS 3
Tres Cruces (la pampa),
Caiza D 800 2
Tres Cruces (el progreso)
2011 Centro Santa Rosa de
Puna 150 1
Belén
Potosí Cachi Tambo 50 1
SUB TOTAL POZOS PERFORADOS 4
2011 Sud Villazón Santo Rosario, Calderilla 107 2

82
Nº POZOS
GESTIÓN REGIÓN MUNICIPIO COMUNIDADES Nº FAMILIAS
PERFORADOS
Tomatas, Kenco, Keñua
Tupiza 160 3
Cancha
SUB TOTAL POZOS PERFORADOS 5
Pocoata Ferro Cruz,
Pocoata 255 2
Huancarani
2012 Norte
Llallagua Villa 22
Llallagua 27 1
Diciembre
SUB TOTAL POZOS PERFORADOS 3
Ayasamana, Juchani,
2012 Centro Ckochas 329 3
Suchina Alta
SUB TOTAL POZOS PERFORADOS 3
Cotagaita Kellaja, Patirina 27 2
2012 Sud
Vitichi Pulaxi 3 1
SUB TOTAL POZOS PERFORADOS 3
Noel de Mariaca, Uyuni
Uyuni 3033 2
(llacullanta II)
2013 Sud Oeste
San Agustín Cerro Gordo 56 1
Colcha k Tambillo Ledezma 21 1
SUB TOTAL POZOS PERFORADOS 4
Puna Chinoli I, Chinoli II 2
2013 Centro
Caiza D Talina 203 1
SUB TOTAL POZOS PERFORADOS 3
Cotagaita Churo 40 1
2013 Sud Kenco, Tres Cruces
Tupiza 16 2
(Triangulo)
SUB TOTAL POZOS PERFORADOS 3
Cariporco, Peña Blanca,
2014 Norte Colquechaca 137 4
Pampa Colorada, Karacota
SUB TOTAL POZOS PERFORADOS 4
Esmeralda Alta, Central
2015 Centro Puna 112 2
Alta
SUB TOTAL POZOS PERFORADOS 2
Toro Wara, Lampaya, Ojo
Sud Villazón 6000 3
de Agua
SUB TOTAL POZOS PERFORADOS 3
TOTALES 14.757 48
Fuente: Unidad UNASBA – GADP 2010 - 2015

83
Durante las gestiónes 2010-2015 se han perforado 48 pozos, beneficiando a 48 comunidades y a
un total de 14.757 familias, llegando con agua para consumo seguro a diferentes comunidades.
Asimismo se realizaron las transferencias de recursos para proyectos de agua potable en los
siguientes municipios, haciendo un total de Bs. 35.732.296, 28

Cuadro Nº 49
TRANSFERENCIA DE RECURSOS PARA PROYECTOS DE AGUA POTABLE
GESTIÓN NOMBRE DE PROYECTO MUNICIPIO MONTO TRANSF.
TRANSFERENCIAS 2012 9’946.031,12
Construcción Sistema de Agua Potable Comunidad
2012 Uyuni 356.290,00
Rio Maycoma del Distrito Indigena de Coroma.
Construcción de Sistema de Agua Potable
2012 Cotagaita 5’455.656,98
Cotagaita.
Construcción Sistema de Agua Potable Tasna
2012 Cotagaita 1’151.786,00
Rosario - Tasna Buen Retiro.
Construcción Sistema de Riego de Agua Potable San Pedro de
2012 1’497.208,48
Avaroa. Quemes
Mejoramiento Sistema de Agua Potable
2012 Atocha 1’485.089,66
Comunidades Santa Ana - Siete Suyos Animas.
TRANSFERENCIAS 2013 6’029.134,51
Construcción de Aducción Agua Potable Monte
2013 Tupiza 1’312.790,00
Rico - Tupiza.
2013 Construcción Sistema de Agua Potable Caiza D Caiza D 1’803.215,00
Construcción Línea de Aducción Kulla para el
2013 Mejoramiento del Sistema de Agua Potable de la Uyuni 2’913.129,51
ciudad de Uyuni.
TRANSFERENCIAS 2014 12’638.220,65
Proyecto Integral de Cosecha de agua municipios
2014 Multimunicipal 7’469.719,65
de extrema pobreza del departamento de Potosí.
Construcción Sistema de Agua Potable río
2014 Uyuni 643.710,00
Maycoma
2014 Construcción Sistema de Agua Potable Pocoata Pocoata 4’524.791,00
TRANSFERENCIAS 2015 7’118.910,00
2015 Sistema de Agua Potable secciones Chico Chico Chaqui 450.000,00
2015 Sistema de Agua Potable Toropalca Cotagaita 2’668.910,00
Mejoramiento de Sistema de Agua Potable
Mancomunidad Bustillo (Llallagua, Siglo XX y
2015 Llallagua 4’000.000,00
Catavi) y Mejoramiento Sistema Alcantarillado
Sanitario Mancomunidad (Llallagua y Siglo XX)
TOTAL TRANSFERENCIAS 35’732.296,28
Fuente: Unidad de Contabilidad – GADP 2015

84
2.2.4.4 Cobertura de saneamiento básico

La cobertura del saneamiento básico para la gestión 2012, presenta un incremento del 41,9% en
relación al 2001. El 31,3% de las viviendas cuentan con alcantarillado, el 1,4% cuentan con
cámaras sépticas, el 8,4% tienen pozo ciego, las viviendas que no tienen baño representan el
58,6% y en su mayoría se ubican en el área rural.

Cuadro Nº 50
COBERTURA DE SANEAMIENTO BÁSICO EN PORCENTAJE
DETALLE 2001 2012
Alcantarillado 23.5 31.3
Cámara Séptica 1.4 1.4
Pozo Ciego 8.5 8.4
A la superficie 1 0.4
No, tiene baño 65.6 58.6
COBERTURA DE SANEAMIENTO BÁSICO 32.5 41.9
Fuente: CNPV 2001 – 2012

Los logros que el Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, ha realizado en saneamiento


básico con ejecución de proyectos en los municipios de de Puna y Caiza D, y un costo de Bs.
12’081.319,62

2.2.5 Caracterización de la pobreza

La pobreza es producto de las condiciones económicas, sociales, políticas, culturales, ambientales


e institucionales. (Ver mapa N° 25).

En el departamento de Potosí el 59,7% de la población se encuentra en situación de pobreza, de


los cuales el 40,87% corresponde a la población en situación de pobreza moderada. La pobreza se
concentra, en el área rural y en las poblaciones originarias. El mayor porcentaje de pobreza se
halla en los municipios de Tinguipaya, Urmiri, Ckochas, San Pedro de Buena Vista y Tacobamba.

85
Cuadro Nº 51
POBLACIÓN POR SITUACIÓN DE POBREZA (GESTIÓN 2012)
PORCENTAJE DE
DESCRIPCIÓN BOLIVIA POTOSÍ
PARTICIPACIÓN
POBLACIÓN OBJETO DE ESTUDIO AL 2012 9’736.516 802.442
Población con NBI 2’456.704 137.037 17.08%
POBLACIÓN
NO POBRE

Población en el Umbral de Pobreza 2’906.436 185.954 23.18%


TOTAL: POBLACIÓN NO POBRE 5’363.140 322.991 40.26%
Moderada 3’435.660 327.974 40.87%
POBLACIÓN

Indigente 896.778 142.933 17.81%


POBRE

Marginal 40.938 8.544 1.06%


TOTAL POBLACIÓN POBRE 4’373.376 479.451 59.74%
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas INE-2012

Gráfico Nº 15
MUNICIPIOS DE POTOSÍ CON MAYOR % DE POBLACIÓN POBRE - 2012
95,5

95,0

93,6

93,3

93,2

92,7

91,6

90,8

90,1

88,9

88,8

88,7

87,6

85,6
Urmiri

Arampampa
Tinguipaya

Toro Toro

Colquechaca
Caripuyo

Mojinete
Tacobamba

Ravelo
Ocurí

Pocoata

Sacaca
S.P. B, Vista
Ckochas

Fuente: SITAN 2015 - en base a CNPV 2012

Del gráfico anterior según el CNPV 2012, Tinguipaya tiene el mayor porcentaje de población pobre
(95,5%), de acuerdo a las actividades que desarrollan la población es la agropecuaria y minería,
con una actividad de construcción, comercio, transporte y servicios y cuya forma de organización
es el ayllu. En cuanto a la atención en salud, solo 16 de 100 mujeres son atendidos en los
servicios de salud, mientras que más del 60% son atendidos en sus propios domicilios. La
población prefiere la medicina tradicional que representa el 63,51%. En el municipio de
Tinguipaya, las condiciones de la vivienda son precarias con techo de paja, piso de tierra, el 89%
de las viviendas no cuentan baños sanitarios o letrinas.

86
Mapa Nº 25

87
2.3 Economía plural
El desarrollo y funcionamiento de la economía plural es una parte fundamental del diagnóstico
del territorio, considerando que la dinámica económica está fuertemente articulada al desarrollo
humano e integral.

2.3.1 Ocupación social y productora del territorio

2.3.1.1 Tenencia de la tierra

Cuadro Nº 52
NÚMERO DE UNIDADES DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA (UPA) Y SUPERFICIE CULTIVADA
1984 2013
DESCRIPCIÓN SUP. CULTIVADA SUP. CULTIVADA
Nº UPA Nº UPA
(Has) (Has)
Bolivia 314.600 859.727 871.927 2.760.239
Potosí 80.429 133.247 123.991 159.952
Fuente: Instituto Nacional de Estadística INE-2013

El número de UPAs en el departamento de Potosí ha tenido un incremento desde 1984-2013 con


un número de 43.562 UPA.

Al mismo tiempo, según el número de superficie cultivadas, en el departamento de Potosí se ha


incrementado desde 1984-2013 de 26.705 Has.

Cuadro Nº 53
NÚMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS POR CONDICIÓN JURÍDICA
CENSO AGROPECUARIO 1984 Y 2013
NÚMERO DE SOCIEDAD DE
DESCRIPCIÓN INDIVIDUAL SIN ESPECIFICAR
UPA HECHO
1984 80.429 75.348 1.779 3.302
2013 123.991 122.871 546 574
Fuente: Instituto Nacional de Estadística INE-2013

La condición jurídica de las UPAs en el departamento de Potosí tiene mayor porcentaje la de


condición jurídica individual que tiene un crecimiento de 93,68% desde 1984 al 2013.

Según el Censo Agropecuario 2013, los productores de 122.871 UPA tienen o trabajan sus
parcelas o tierras. El resto de UPAS trabajan en tierras que no son propias, denominadas
toleradas o arrimadas.

88
Cuadro Nº 54
NÚMERO DE UNIDADES DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA QUE TIENEN O TRABAJAN PARCELAS
TIERRAS Y SUPERFICIE TOTAL CENSO AGROPECUARIO 2013
UPA QUE TRABAJAN EN
DESCRIPCIÓN SUPERFICIE TOTAL (HAS) PARTICIPACIÓN %
PARCELAS O TIERRAS
Bolivia 861.608 34.654.984 100
Potosí 123.424 917.594 2,65
Fuente: Instituto Nacional de Estadística INE-2013

En el departamento de Potosí, la superficie para actividades agropecuarias de las UPAs alcanza a


917,594 hectáreas, siendo la participación a nivel nacional del 2,65%.

2.3.1.2 Régimen de propiedad y tamaño

De acuerdo con lo establecido por la Ley INRA, el saneamiento “es el procedimiento técnico
jurídico transitorio destinado a regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad agraria y se
ejecuta de oficio o a pedido de parte”.

La superficie saneada y titulada representa el 58% del total de la superficie, objeto a sanear que
equivalen a 6.254.181,76 Ha, la superficie sin sanear representa el 28,5%, la superficie que se
encuentra paralizada representa el 3.2%.

Cuadro Nº 55
ESTADO DEL PROCESO DE SANEAMIENTO EN POTOSÍ AL 2012
SUPERFICIE EN
SANEAMIENTO %
HECTÁREAS
SUPERFICIE TOTAL 11821.800 100
Mancha urbana, capitales, cuerpos de agua, salares
1’038.728 8,78
y otros
SUPERFICIE OBJETO DE SANEAMIENTO 10’783.072 100
Superficie saneada y titulada 6’254.181,76 58
Tierras fiscales 280.359,87 2,6
Superficie en proceso - Dir. Departamental 226.444,51 2,1
Superficie en proceso - Dir. Nacional 603.852,03 5,6
Superficie Paralizada 345.058,30 3,2
Superficie Sin Sanear 3’073.175,52 28,5
Fuente: Elaboración en base a información INRA 2012

89
2.3.1.3 Uso de la tierra

Sobre la base del Plan de Uso del Suelo (PLUS), que se viene elaborando, las superficies ajustadas
de las 5 categorías de uso del PLUS (2015), son las siguientes:

Cuadro Nº 56
USO DE LA TIERRA DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
USO ÁREA (Has)
Tierras de uso agropecuario intensivo 250.949,36
Tierras de uso agropecuario extensivo 7.448.863,55
Tierras de uso forestal 212.795,30
Tierras de protección con uso restringido 2.289.924,74
Áreas naturales protegidas 705.143,94
Fuente: PLUS 2015

Se muestra que existe mayor cantidad de hectáreas de tierras de uso agropecuario extensivo
seguido con tierras de protección con uso restringido. (Ver Mapa Nº 26)

Cuadro Nº 57
SUPERFICIE TOTAL DE LAS UNIDADES DE PRODUCCIÓN, SEGÚN USO DE LA TIERRA
CENSO AGROPECUARIO 2013
DESCRIPCIÓN EN HECTAREAS
AGRÍCOLA 407.132,90
Superficie cultivada en verano 159.952,40
Superficie tierras en barbecho 54.964,70
Superficie tierras en descanso 192.215,80
GANADERA 422.275,40
Pastos cultivados 143,9
Pastos naturales 422.131,40
FORESTAL 10.629,30
Plantaciones forestales maderables 4.585,60
Bosques o montes 6.043,70
NO AGRÍCOLA 77.556,50
Otras tierras 77.556,50
TOTAL 917.594,00
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Censo Agropecuario 2013

Según el Censo Agropecuario 2013, la superficie de uso agrícola representa el 44,37 %, superficie
destinado para la ganadería es 46,02 %, la superficie forestal es la más baja con el 1,16%, y las
superficies no aptas para la actividad agrícola es el 8,45% del total de 917.594 hectáreas.

Por otro lado se tiene 54.965 hectáreas (13,5%) que corresponde a superficies de tierras con la
preparación de terreno o barbecho y 192.216 hectáreas (47,2%) corresponden a superficies de
tierras en descanso.

90
Mapa Nº26

91
2.3.2 Registro de los componentes estratégicos de la madre tierra

En cuanto al potencial hídrico de los cursos de agua, los más caudalosos se encuentran en la
región de la Cordillera Oriental, donde las precipitaciones son las más altas del departamento.
Forman parte de la cuenca del Amazonas (Río Caine, Chayanta) y de la cuenca del Plata
(Pilcomayo, Tumusla, San Juan del Oro). Debido a que en el departamento de Potosí no existen
registros de control hidrométrico, no hay información detallada sobre caudales y su variación en
el tiempo.

De manera general, se observa diferencias marcadas en el potencial hídrico de los subsistemas


hídricos del departamento, debido a las diferencias de precipitación que existen en las tres
provincias fisiográficas.

Cuadro Nº 58
SUPERFICIE CON RIEGO Y SIN RIEGO
CULTIVOS DE VERANO 2012 - 2013
SUPERFICIE HAS.
DESCRIPCIÓN
TOTAL (*) CON RIEGO SIN RIEGO
Bolivia 2766,799,80 251.042,50 2.515.737,40
Potosí 160.158,80 36.205,90 123.952,90
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Censo Agropecuario 2013

(*)Comprende la superficie con riego y sin riego, además incluye la sucesivos de dos,
tres y cuatro ciclos. Por tanto, este total es superior a la superficie neta de los cultivos

Cuadro Nº 59
NÚMERO DE UNIDADES DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA POR MÉTODO DE RIEGO
UPA CON USO DE UPA POR MÉTODO DE RIEGO
DESCRIPCIÓN Nº UPA
RIEGO GRAVEDAD ASPERSIÓN GOTEO
Bolivia 871.927,00 267.179,00 235.935,00 42.932,00 7.669,00
Potosí 123.991,00 62.508,00 58.946,00 5.435,00 664,00
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Censo Agropecuario 2013

El sistema de riego más utilizado en el departamento de Potosí es el de gravedad con un 94,30 %,


seguido por el riego por aspersión con un 8,69 % y por último está el riego por goteo con 3 %.

Cuadro Nº 60
NÚMERO DE UNIDADES DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA QUE UTILIZAN FUENTES O
ALMACENAMIENTOS DE AGUA PARA RIEGO DE CULTIVOS O PARA CONSUMO DEL GANADO,
POZO TANQUE
POZO LAGO O
REPRESA ARTESANAL DE VERTIENTE RIO EMBALSE ATAJADOS BOFEDAL
PERFORADO LAGUNAS
O NORIA AGUA
5.184 6.683 2.364 13.590 39.801 86.770 2.782 290 6.541 8.701
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Censo Agropecuario 2013

92
El cuadro anterior nos muestra que una cantidad mayor 86.770 Unidades de Producción
Agropecuaria (UPAS) es regada con aguas de los ríos, seguidos por aguas de las vertientes.

2.3.3 Disponibilidad de recursos genéticos y biodiversidad

La biodiversidad departamental, obedece a una amplia variabilidad fisiográfica, geográfica y


climática, cada especie vegetal ha evolucionado y responde a un determinado hábitat.
Considerando la importancia de la vegetación nativa como fuente de bienes y servicios para la
actividad antrópica (energético, madera, medicina, cultural y otros) y alimento para la fauna
silvestre y domestica; requiere amplio conocimiento ecológico y biológico, de cada uno de los
ecosistemas en el departamento que permita enfocar acciones concretas para el manejo
sostenible de los recursos renovables.

La caracterización de las regiones fitogeografías como: La Cordillera Occidental o Volcánica,


Altiplano y la Cordillera Oriental; reporta la caracterización en 42 unidades vegetales y 409
especies vegetales distribuidas en 70 familias botánicas, la diversidad florística por el mayor
número de especies corresponde a la familia de Asteraceae (Compositae) con un 23%, seguido
por Poaceae (Gramineas) con 19%; con menor representatividad están las familias Fabaceae (5%),
Verbenaceae (3%), Cactáceae (3%), Mimosaceae (2%), Solanaceae (2%), y el 43% restante está
representada por numerosas familias de poca diversidad.

La biodiversidad de la fauna silvestre, ha sido poco estudiada en cuanto a su biología y ecología;


las investigaciones recientes se remiten a las áreas protegidas de la Reserva Nacional de Fauna
Andina Eduardo Avaroa y el Parque Nacional Toro Toro, donde se ha generado información de las
especies que habitan éstas áreas.

ZONISIG (2000), hace mención y descripción de 5 especies de mamíferos silvestres: vicuña,


guanaco, quirquincho, gato andino y zorro. Se menciona a la llama y alpaca como ganado
doméstico. La avifauna ha sido considerada con solo 9 especies, siendo las más importantes los
flamencos, el suri, la soca, el cóndor y la guallata.

Sin embargo de lo anterior, un problema que afecta a gran parte del departamento de Potosí es la
pérdida de cobertura vegetal y biodiversidad, debido a efectos de actividades antrópicas y de
fenómenos climatológicos diversos que vienen acentuándose con el denominado cambio
climático. Existen especies de flora y fauna en peligro de extinción por el aprovechamiento
irracional que se realiza, lo cual implica la existencia de serios problemas ecológicos acumulativos
y crecientes en muchas regiones donde se están degradando ecosistemas y alterando
importantes paisajes.

No obstante el ambiente desértico que caracteriza al departamento, hay una notable


biodiversidad, que se manifiesta en numerosas especies que han sabido adaptarse al crudo clima
y a la escasez de recursos de la zona.

93
La flora incluye especies cactáceas. La vegetación aumenta hacia el extremo noreste, colindante
con el departamento de Chuquisaca, región a menor altitud y mejor regado por las lluvias.

Entre los mamíferos, se destacan los camélidos (vicuñas, llamas y alpacas) como así también
roedores (vizcachas), felinos (pumas) y otras especies. Entre las aves se destaca el cóndor, que
habita en las altas cumbres, y el flamenco, muy abundante en las lagunas del altiplano.

En el departamento de Potosí se han creado dos áreas protegidas con el fin de preservar la flora y
fauna autóctonas de Bolivia. Son ellas la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa,
situada en el extremo sur del departamento, colindante con Chile y Argentina, y el Parque
Nacional Toro Toro, en el extremo norte, en el límite con el Departamento de Cochabamba.

2.3.4 Disponibilidad de agua

Las cuencas hidrográficas fuentes de agua superficial representan el elemento vital para la
supervivencia del ser humano, más aún cuando este lo utiliza para los distintos usos, entre los de
mayor importancia están los de abastecimiento para uso poblacional, agrícola, pecuario, minero,
energético y otros de menor envergadura como para el uso y mantenimiento de las especies
silvestres de flora y fauna existentes (uso ecológico), por lo tanto es necesario definir, su
ubicación, cantidad, calidad, y distribución dentro de la cuenca.

Para verificar como están las fuentes de agua en nuestro departamento, presentamos el estudio
hecho por CIDI SAYARINA (2009), “Según lo establecido las aguas con “ICA” (Índice de Calidad del
Agua). Se estima que un 6,58% de los recursos hídricos de Potosí tienen una excelente calidad de
agua; los datos analizados muestran que esta calidad de agua se presenta principalmente en las
cabeceras de las cuencas, debido a que en estas zonas existe menor actividad antrópica.

Las aguas con “ICA” de categoría “Buena” son capaces de soportar una aceptable diversidad de
vida acuática, para el caso del departamento de Potosí se estima que un 32,24% de los recursos
hídricos poseen estas características.

Las aguas con un “ICA” de categoría “Regular” tienen generalmente menos diversidad de
organismos acuáticos y han aumentado con frecuencia el crecimiento de las algas, con esta
calidad de agua se encuentra un 31,58% de los recursos hídricos estudiados.

Las aguas con un “ICA” de categoría “Mala” pueden solamente apoyar una diversidad baja de la
vida acuática por la contaminación de descargas con alto contenido de materia orgánica, en este
nivel se encuentra un 27,63% de las aguas del departamento de Potosí.

Las aguas con un “ICA” que caen en categoría “Pésima” pueden solamente apoyar un número
limitado de las formas acuáticas de la vida, no es considerado aceptable para las actividades que
implican el contacto directo con el agua, tal como natación. En esta categoría están el 1,97% de
los recursos hídricos del departamento de Potosí”.

94
2.3.5 Actividades estratégicas

En base a las potencialidades productivas del departamento, se han identificado los principales
rubros productivos y se han definido los principales lineamientos estratégicos.

Cuadro Nº 61
ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS
RUBRO LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
Promoción y desarrollo de sectores productivos primarios agrícolas y pecuarios con producción agro-
ecológica que permita garantizar la soberanía alimentaria y la generación de empleos e ingresos.

 Optimización de los servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria del sector primario,
para favorecer la apertura y consolidación de mercados internos y de exportación.
 Fortalecimiento de infraestructura productiva para favorecer y potenciar el desarrollo sustentable de
los sectores primarios e industriales.
 Creación del banco de germoplasma para la conservación de la diversidad genética y producción de
semilla.
 Fortalecimiento en gestión integral y gerencial a las organizaciones productivas.
 Establecer mecanismos de inversión productiva y líneas de crédito para pequeños productores.
Implementación de complejos productivos integrales industriales concurrentes en base a las
vocaciones productivas regionales.

 Complejo productivo integral de base frutícola SUD.


Desarrollo
 Complejo productivo integral de base maíz CENTRO-NORTE.
Agropecuario
 Complejo productivo integral ovino y caprino.
 Complejo productivo integral de base tubérculos (papa) CENTRO.
 Complejo productivo integral ganadero (carne de res).
 Complejo productivo integral de base quinua y cereales andinos SUD OESTE.
 Complejo productivo integral de base hortalizas.
 Complejo productivo integral de camélidos SUD OESTE.

Implementación de centros de innovación, investigación científica y formación técnica tecnológica


para la especialización de recursos humanos en el desarrollo agropecuario, industrial y empresarial
según vocaciones productivas de las regiones.

 Implementación de becas para especialización e intercambio de experiencias para productores


agropecuarios.
 Extensión y diálogo tecnológico cultural entre comunidades y regiones.
 Implementación del Complejo productivo de Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs).

Consolidación y desarrollo de los complejos productivos integrales industriales, capaces de promover


procesos de transformación, generando ingresos y empleos con capacidad competitiva en los
mercados, regionales, nacionales e internacionales.
 Construcción e implementación de plantas industriales de: mármol, vidrio, clavos y calamina.
 Complejo productivo joyero.
Transformación  Infraestructura de industrialización y comercialización para favorecer y potenciar el desarrollo de los
Manufacturera, complejos productivos industriales.
Micro y Pequeña  Desarrollo y Fortalecimiento de Entidades Productivas (PyMEs, MyPEs, Empresas Comunitarias y
Empresa, UECOMs).
Artesanía  Facilitar mecanismos para el acceso a crédito de MyPEs, PyMEs e iniciativas comunitarias.
 Asistencia técnica y gerencial en procesos industriales y de manufactura por rubro-producto.
 Implementación de Centros de Información, Formación, Promoción y Asesoramiento a PyMEs,
MyPEs, Empresas Comunitarias y UECOMs.

95
RUBRO LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
Desarrollo de energía eléctrica y alternativa (hidroeléctrica, geotérmica, eólica y solar).
 Construcción y reactivación de centrales hidroeléctricas y geotérmicas en las regiones aprovechando
las condiciones naturales del departamento.
 Generación de electricidad mediante energía eólica y solar en regiones altiplánicas.
 Desarrollo geotérmico de Laguna Colorada “Sol de Mañana” en la provincia Sud Lípez.
Energía  Proyecto de generación hidroeléctrica Icla (Potosí y Chuquisaca).
(Concurrencia Consolidación de la infraestructura energética para el desarrollo de los complejos productivos
entre el nivel integrales industriales y de uso doméstico.
central y  Conversión de energía monofásica a trifásica con la construcción de líneas eléctricas trifásicas para la
departamental) consolidación de los complejos productivos integrales industriales de base agrícola, ganadera,
minera y turística.
 Proyectos de transmisión Sucre-Karachipampa-Potosí; Tarija-Villazón; Villazón-San Cristóbal; Potosí-
Punutuma.
Desarrollo de la matriz energética de gas natural para el fortalecimiento de los complejos
productivos integrales industriales del departamento.

Implementación de infraestructura vial, aeroportuaria y férrea que consolide la integración física del
Infraestructura
departamento.
Vial
 Ampliación del aeropuerto internacional Capitán Rojas para su efectiva operación.
(Concurrencia
 Reactivación, mejoramiento y ampliación de la red férrea.
entre el nivel
 Consolidación de toda la red vial departamental.
central y
departamental)
Implementación de corredores de integración, departamental, interdepartamental e internacional
(bioceánico).
Consolidación de circuitos turísticos desde Potosí fortaleciendo la infraestructura, destinos, rutas y
sitios en las regiones.
 Promoción y fomento del turismo comunitario. - Funcionamiento del Sub Consejo Departamental
para el desarrollo y fortalecimiento del turismo.
 Políticas de conservación y preservación de los recursos turísticos. - Construcción de albergues y
cabañas ecoturísticos comunitarios en las regiones.
Turismo
 Complejos productivos turísticos integrales regionales.
 Complejo productivo turístico integral del Centro.
 Complejo productivo turístico integral del Norte.
 Complejo productivo turístico integral del Sud.
 Complejo productivo turístico integral del Sudoeste.
Generación de programas de acceso a crédito para emprendimientos en turismo comunitario, a
microempresarios e iniciativas mixtas
Desarrollo e industrialización diversificada de la minería metálica y evaporítica.
Minería
 Prospección, exploración, explotación e industrialización diversificada de los recursos metálicos y
(Concurrencia
evaporíticos.
entre el nivel
 Estudio de identificación geológica de yacimientos calcáreos.
central y
Fiscalización a las actividades mineras y de comercialización de minerales metálicos y evaporíticos.
departamental)
 Control de peso y calidad de los minerales para la recaudación de recursos financieros por concepto
de las Regalías Mineras mediante un sistema informático.
Fuente: Gobierno Autónomo Departamental de Potosí 2013.

2.3.6 Desarrollo de actividades agrícolas

Por las características topográficas y pisos ecológicos del departamento de Potosí existen
407.133,00 hectáreas de tierras destinadas a las actividades agrícolas, de las cuales 160.158,80
Has. (39,3%) corresponde a superficie cultivada de verano como ciclo productivo, 36.205,90 Has.
(22,6%) corresponde a la superficie de verano bajo riego, 123.952,90 Has (77,18%) corresponde a
la superficie cultivada sin riego, y paralelo a ello se tiene 80,00 Has. (0,05%) de superficie cultivada
de invierno, de los cuales 79 hectáreas corresponden a superficies cultivadas de invierno bajo
riego, 1 hectárea corresponde a superficie cultivada de invierno sin riego. (Ver Mapa Nº27)

96
Por las características topográficas y climatológicas en los diferentes pisos ecológicos y regiones
de nuestro departamento, existe producción diversificada: tubérculos, cereales, hortalizas de
hoja, de raíces, de tallo, de bulbo, de inflorescencia, frutas y nueces, legumbres secas, frutos o
granos oleaginosos, caña de azúcar y remolacha azucarera.

Cuadro Nº 62
SUPERFICIE TOTAL DE LAS UNIDADES DE PRODUCCIÓN,
SEGÚN USO DE LA TIERRA
DESCRIPCIÓN 2009-2010 2014-2015
Cereales 89.765,00 106.382,00
Frutales 1.766,00 2.072,00
Hortalizas 14.627,00 16.586,00
Industriales 180,00 199,00
Forrajes 3.232,00 3.469,00
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Censo Agropecuario 2013

La superficie de la producción en el departamento ocupa primeramente cultivo de los cereales,


con un 82,65 %, seguido de las hortalizas con un 12,89 %, y las forrajeras con un 2,70 %

El incremento de la gestión 2010 a la gestión 2015 de mayor significancia sin duda a ha sido en el
cultivo de cereales con 15,62 % y seguido por los frutales con un 14,77 % y el de las hortalizas con
un 11,81 %.

Se tiene que el cultivo de mayor producción es la quinua, seguido por el cultivo de la papa, maíz,
cebada en grano, trigo, haba, arveja, alfalfa.

97
Mapa Nº 27

98
Realizado el análisis de la producción agrícola departamental, los principales cultivos en la región
son la papa con una cantidad cosechada de 1’820.537,55 quintales, seguido por el maíz con una
cantidad cosechada de 419.019,04 quintales, este a su vez seguido por la quinua con 304.138,09
quintales, cebada en grano con 293.720,52 quintales, seguido por el trigo, haba verde, zanahoria
y otros.

En el rubro frutícola se destaca en primer lugar el durazno con una producción de 33.548,03
quintales, seguido por la uva con 14.171,55 quintales, la tuna con 10.110,63 quintales, seguidos
por la pera, limón y maní respectivamente.

2.3.6.1 Actores vinculados a la actividad

Cuadro Nº 63
ACTORES INDIVIDUALES Y ASOCIADOS POR UNIDAD PRODUCTIVA
NÚMERO TOTAL NÚMERO DE NÚMERO DE
NÚMERO TOTAL
UNIDADES PRODUCTORES PRODUCTORES
DEPARTAMENTO COMUNIDADES
PRODUCTIVAS INDIVIDUALES ASOCIADOS
Nº Nº % Nº % Nº %
POTOSÍ 3.024 123.991,00 100% 116.617,00 94% 7.374,00 6%
Fuente: Censo Agropecuario INE-2013

Los actores vinculados a la actividad agrícola son 123.991, de los cuales la mayoría (94%) son
productores individuales o familiares, siendo el porcentaje de productores organizados bajo
asociatividad relativamente bajo (6%).

La tecnología agrícola empleada en el departamento es del 5,8% respecto al total de unidades


productivas identificadas como se puede apreciar en la tabla siguiente, el mayor uso en tecnología
aplicada en el sector agrícola corresponde al equipo de sembradoras, seguido por tractores,
rastras y otros. Estos datos demuestran que la mayor parte de la tecnología agrícola aplicada en el
departamento es la tradicional con un 94,2%.

Cuadro Nº 64
TECNOLOGÍA AGRÍCOLA EMPLEADA
TRACTOR TRILLADORA COSECHADORA ENFARDADORA MOTOCULTOR RASTRA TOLVAS SEMBRADOR LAVADORAS

1,455 36 71 15 140 553 47 4,757 84


Fuente: Gobierno Autónomo Departamental de Potosí - SEDAG 2015

2.3.6.2 Rendimientos y volúmen de producción.

En el departamento de Potosí, los rendimientos medios de los cultivos agrícolas son bajos en
relación al promedio nacional por factores climáticos, minifundio, inadecuada infraestructura
productiva, insuficiencia de riego, falta de asistencia técnica y otros.

99
Cuadro Nº 65
RENDIMIENTOS DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS

CULTIVO RENDIMIENTO (KG/HA CATEGORÍA

Alfa alfa 7.750 Semi Mecanizado


Arveja 1.493 Tradicional
Cebada berza 2.207 Semi Mecanizado
Cebada grano 844 Tradicional
Haba 1.865 Tradicional
Limón 2.184 Tradicional
Maíz 2.000 Semi Mecanizada
Papa 6.200 Semi Mecanizada
Papa 6.200 Tradicional
Quinua 559 Semi Mecanizada
Quinua 559 Tradicional
Trigo 1.300 Tradicional
Fuente: Observatorio Agroambiental MDRyT

Los rendimientos registrados corresponden a la agricultura tradicional, característica donde


predominan los métodos de producción sin mejoras.

Cuadro Nº 66
PRODUCCIÓN POR AÑO AGRÍCOLA SEGÚN CULTIVOS
(EN TONELADAS MÉTRICAS)
DESCRIPCIÓN 2009-2010 2014-2015
Cereales 70.229 81.854
Frutales 8.816 10.313
Hortalizas 25.744 22.846
Industriales 192 219
Tubérculos y raíces 153.048 128.192
Forrajes 12.956 15.710
Fuente: Instituto Nacional de Estadística - Censo Agropecuario 2013
Encuesta Agropecuaria 2015

La información correspondiente a los años agrícolas anteriores al Censo Agropecuario 2013,


fueron ajustados de acuerdo a los resultados del Censo Agropecuario y con resultados de la
Encuesta Agropecuaria 2015.

La mayor producción en cultivos son los tubérculos con un 49,47 %, seguido de los cereales con
una producción de 31,59 %, luego el cultivo de las hortalizas con un 8,82 %, y los forrajes con un
6,06 %

El cultivo de mayor producción es la papa con un 46.3%, seguido por el cultivo de la quinua con un
10,2 %, posteriormente el del maíz con un 9,5 %, luego el de la cebada con un 5.5 % el trigo con
un 5.2, y haba con un 4.3 %

100
2.3.6.3 Ciclos productivos

Cuadro Nº 67
CICLO PRODUCTIVO POR TIPO DE CULTIVO (EN HECTAREAS)
CULTIVOS CULTIVOS CULTIVOS TIERRAS CON
CULTIVOS CULTIVOS
SUCESIVOS DE 2 SUCESIVOS DE 3 SUCESIVOS DE 4 CULTIVOS
INDEPENDIENTES ASOCIADOS
CICLOS CICLOS CICLOS VARIADOS
158.232,80 399,1 146,7 20,7 6,1 1.147,00
TOTAL 159.952,40
Fuente: Censo Agropecuario INE-2013

Según el ciclo productivo, los tipos de cultivo independientes ocupan el primer lugar en superficie
en el departamento con un 98,92%, siendo los demás ciclos de cultivos asociados, sucesivos y
variados los de menor superficie con un 1,08%, correspondientes todos a la campaña agrícola de
verano que es la principal.

De lo anterior podemos concluir que prima el monocultivo anual en el ciclo productivo de los
cultivos en las cuatro regiones del departamento de Potosí.

2.3.6.4 Infraestructura de riego

Cuadro Nº 68
NÚMERO DE PROYECTOS DE RIEGO PERIODO 2010 – 2015
REGIONES Nº DE PROYECTOS Nº HECTÁREAS Nº FAMILIAS COSTO/PROYECTOS
Norte 20 2.300,00 1.900,00 106.322.257,00
Centro 35 3.325,00 4.200,00 186.063.949,80
Sud 13 1.105,00 1.040,00 69.109.467,08
Sud-Oeste 17 2.380,00 1.445,00 90.373.918,49
Total 85 9.110,00 8.585,00 451’869.592,37
Fuente: Gobierno Autónomo Departamental de Potosí - DDR 2015

De acuerdo al cuadro anterior, en el periodo (2010-2015) se han ejecutado 85 proyectos de


riego en el departamento, beneficiando a 8.585 familias y un total de 9.110 Has, que según datos
del Censo Agropecuario (2013) en Potosí existen un total de 160.158,80 Has. de las cuales
123.952,90 están sin riego, hecho que representa un gran desafío para la producción agrícola y
pecuaria del departamento. (Ver mapa 28).

101
Cuadro Nº 69
NÚMERO DE PROYECTOS DE RECURSOS HÍDRICOS PERIODO 2010 – 2015
NÚMERO DE CONSTRUCCIÓN DE GAVIONES FORESTACIÓN HUERTOS FAMILIAS
PROYECTOS METROS LINEALES HAS. FRUTÍCOLAS HAS. BENEFICIADAS

3 6.347 788 747 121.085


Fuente: Gobierno Autónomo Departamental de Potosí – SDMT 2015

Dentro del manejo integral de cuencas se ha ejecutado 6 proyectos en el periodo (2010 – 2015),
donde se benefició a 121.085 familias y un total de 788 Hectáreas Regadas, 747 hectáreas regadas
en frutales y la construcción de defensivos 6.347 metros lineales.

2.3.6.5 Análisis integral de la actividad

La actividad agrícola departamental responde a las condiciones climáticas extremas que lo


caracterizan y a los procesos de adaptación a dichas limitantes climáticas por parte de la
población rural, así como también a las limitaciones socioeconómicas imperantes reflejadas en la
situación de bajos índices de Desarrollo Humano que caracteriza a la mayor parte de los
pobladores y a la influencia del mercado regional de la ciudad de Potosí, ciudades intermedias,
centros poblados y los centros mineros.

Ante este panorama, se debe considerar una política de desarrollo económico-productiva de base
agropecuaria, con la cual se podrán transformar las ventajas comparativas estáticas en ventajas
competitivas dinámicas que garantizarán la seguridad alimentaria y generar excedentes para
posibilitar y desarrollar el sostenimiento del desarrollo industrial agropecuario del departamento,
desarrollando los complejos productivos integrales en todas y cada una de las regiones.

102
Mapa Nº 28

103
2.3.7 Desarrollo de actividades pecuarias

Se destaca en el departamento una importante actividad pecuaria diversificada constituida por


camélidos, ovinos, caprinos, porcinos y vacunos; también se vienen desarrollando
emprendimientos en avicultura, piscicultura, apicultura y cunicultura. En la región Sud se
encuentran en promedio los mayores hatos por productor de bovinos y caprinos, mientras que en
el área sudoeste los ovinos y los camélidos tienen su mayor indicador. Las otras áreas muestran
altos niveles de participación en la crianza de distintas especies, aunque con hatos medios bajos
por productor.
Cuadro Nº 70
NÚMERO DE CABEZAS DE GANADO
DESCRIPCIÓN 2010 2015 % de INCREMENTO
Ovino 1.489.086 1.532.774 2.85
Caprino 807.911 864.621 6.56
Llamas 766.582 796.093 3.71
Bovinos 188.952 190.883 1.01
Porcino 165.663 169.251 2.12
Alpacas 2.045 2.164 5.50
Fuente: Instituto Nacional de Estadística – Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras

Nota: La información obtenida con el Censo Agropecuario 2013, este fue ajustado al año civil 2013, con
indicadores zootécnicos y por tanto los datos correspondientes a los años 2006 al 2015, también fueron
revisados.

El cuadro Nº 70, nos muestra que el departamento de Potosí cuenta con un mayor número de
cabezas ovinos, seguido por el caprino y el camélido.

Según este cuadro, se tiene un incremento en el número de cabezas mayor en el ganado caprino
con un 6,56 % de la gestión 2010, a la gestión 2015, seguida del ganado de alpacas con un 5,5 %

Cuadro Nº 71
TECNOLOGÍA PECUARIA EMPLEADA
UPA UPA
UPA CON UPA CON UPA CON UPA CON UPA CON UPA CON UPA CON
NÚMERO CON CON UPA CON
GANADO GANADO GANADO OTRAS AVES DE AVES DE EXPLOTACIÓN
DE UPA GANADO GANADO ALPACAS
BOVINO PORCINO CAMÉLIDO ESPECIES GRANJA CORRAL APÍCOLA
OVINO CAPRINO

123,991 43,027 52,673 27,231 25,106 19,710 110 46,723 110 47,533 5,405

Fuente: Gobierno Autónomo Departamental de Potosí - SEDAG 2015

2.3.7.1 Características de la explotación

La superficie para uso ganadero en el departamento corresponde a los pastos naturales con un
99,96% y 0,034% a pastos cultivados, siendo un indicador de que la explotación ganadera es
extensiva principalmente. La producción ganadera se caracteriza por formar parte principalmente
de sistemas pastoriles teniendo como alimentación a especies forrajeras nativas disponibles en
los campos naturales de pastoreo. Estimándose que el 98% de la dieta de la ganadería

104
departamental está compuesta por plantas nativas y el saldo por forraje cultivado y restos de
cosecha. Por ejemplo en el caso de los camélidos el 100% de la dieta es forraje nativo.

La crianza intensiva se practica de manera incipiente en la crianza de aves de corral (pollos


parrilleros y producción de huevo), en criaderos avícolas establecidos por particulares que utilizan
alimentos balanceados procedentes del interior del País.

2.3.7.2 Principales productos y subproductos.

La mayor producción corresponde a la carne vacuna con 84% respecto a la de cerdo que es del
16%. Respecto a los lácteos en la región Centro producen 5.000 litros de leche. En la región
Norte con un promedio de 4,1 lts/día/vaca, en cuanto a derivados la Empresa Cayara y la
Universidad Autónoma “Tomas Frías”, procesan estos productos, siendo los demás producidos de
manera artesanal como ser los quesos, yogures y otros. Los huevos de gallina, miel y otros son
poco significativos en su nivel de producción.

Cuadro Nº 72
PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS PECUARIOS
GRUPO DE PRODUCTOS SUB-PRODUCTOS Y DERIVADOS
Carne de res, Carne de cerdo, Carne de Cordero, Carne de
Carne y Derivados
Pollo, Carne de Llama, Charque y Chorizo
Leche, Yogourt, Queso Criollo, Queso Industrializado, Huevo de
Leche, Queso y Huevos
Gallina
Miel de abeja y Derivados Miel, Propoleo, Jalea Real, Cera
Fuente: Censo Agropecuario INE-2013

2.3.7.3 Dinámica de comercialización.

La comercialización en el departamento de Potosí se observa una densa red de ferias distribuidas


en toda su extensión, donde los pobladores rurales se abastecen de artículos esenciales o de
primera necesidad y venden el excedente de sus productos agrícolas y/o pecuarios. También
existe trueque en muy baja proporción.

2.3.7.4 Procesos de asistencia técnica.

En el siguiente cuadro podemos apreciar que el 123.991 Unidades Productivas Agropecuarias


(UPAS) a nivel departamental recibieron diferentes tipos de apoyo como ser herramientas y
equipos, maquinaria, insumos, asistencia técnica y cursos-talleres en el área agropecuaria con un
total de 26.309 UPA.

105
Cuadro Nº 73
PROCESOS DE ASISTENCIA TÉCNICA
UPA QUE UPA APOYADA POR TIPO DE ASISTENCIA
NÚMERO DE UPA
RECIBIÓ
TOTAL HERRAMIENTAS Y ASISTENCIA CURSOS O
ASISTENCIA O MAQUINARIA INSUMOS
DEPARTAMENTO EQUIPOS TÉCNICA TALLERES
APOYO
123,991 26,309 5,137 865 8,512 4,566 7,229
Fuente: Gobierno Autónomo Departamental de Potosí - SEDAG 2015

2.3.7.5 Infraestructura productiva.

En el departamento se registra una mayor cantidad de corrales con un 96%, seguido de


porquerizas con 3,2% e infraestructura menor al 0,8%. De lo anterior se evidencia la existencia
de escasa infraestructura especializada y acorde a una producción intensiva.

Cuadro Nº 74
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
NÚMERO DE NÚMERO NÚMERO DE NÚMERO DE
NÚMERO DE NÚMERO DE NÚMERO DE
GALPONES O SALAS DE BAÑOS BRETES O
PORQUERIZAS CORRALES BEBEDEROS
ESTABLOS ORDEÑO ANTIPARASITARIOS MANGAS
792 33 4,497 134,692 532 138 61
Fuente: Censo Agropecuario INE-2013

El departamento registra 33 equipos de ordeña, de los cuales se incrementarán a partir de la


implementación del Proyecto Lechero Centro promovido por el Gobierno Autónomo
Departamental de Potosí y en ejecución en 7 municipios de la región Centro, asimismo existen
iniciativas de producción lechera y procesamiento en municipios potenciales de otras regiones.

2.3.7.6 Análisis integral de la actividad.

En el departamento de Potosí, la ganadería es una actividad fundamental para la población rural


por las restricciones climáticas existentes y su bajo grado de integración a la economía y al
intercambio de mercado. Sin embargo el tamaño medio de los hatos ganaderos es relativamente
bajo y los niveles medios de producción registrados también son exigidos.

Cuadro Nº 75
PROYECTOS EJECUTADOS POR RUBRO (2010 – 2015)
N° DE MONTO RUBRO RUBRO
GESTIÓN TRANSFORMACIÓN INTEGRAL
PROY PROGRAMADO AGRÍCOLA PECUARIO
2010 5 4’550.624 3 1 1
2011 3 4’986.235 2 1 1
2012 10 11’912.780 1 7 2
2013 3 18’859.950 2 1
2014 8 27’793.251 2 6
2015 16 25’412.977 2 12 1 1
TOTAL 46 93’515.817 8 30 5 3
Fuente: Gobierno Autónomo Departamental de Potosí - SEDAG 2015

106
En el cuadro Nº 75, se puede observar que se han ejecutado 46 proyectos a lo largo del
quinquenio entre los rubros agrícolas y pecuarios con una inversión total de 93,5 millones de
bolivianos, que nos hace ver que las actividades agropecuarias pueden ser una actividad rentable
e impulsora del desarrollo del departamento.

Cuadro Nº 76
LOGROS Y RESULTADOS (2010 – 2015)
RUBRO CAMÉLIDOS
REPRODUCTORES
COMUNIDADES Nº. FAMILIAS Nº. CABEZAS FORRAJE
REGIÓN MUNICIPIOS ENTREGADOS A
ATENDIDAS BENEFICIADAS ATENDIDAS SEMBRADO (Has.)
BENEFICIARIOS

Centro 6 78 820 52.947 581 272


Norte 4 115 2.114 18.221 128,1 0
S. Oeste 7 72 5.174 541.848 139.9 237
TOTAL 17 265 8.108 613.016 849 509
RUBRO QUINUA
CAPACIDAD
PLANTA CAPACIDAD CAPACIDAD CAPACIDAD
CAPACIDAD BENEFICIADO
PROCESAMIENTO PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN DE PRODUCCIÓN DE
REGIÓN PROCESAMIENTO EN
DE QUINUA (Área INSUFLADOS INSTANTÁNEOS EXTRUSADOS
ANUAL (qq/año) SECO/HÚMEDO
Construida-m2) (Kg/hora) (Kg/Hora) (Kg/Hora)
(qq/hora)
S. Oeste 2.987,20 17.000 20 8 40 50
RUBRO VITÍCOLA
HAS. TRANSFERENCIA
PLANTINES DE VID COMUNIDADES CONDUCCIÓN DE
REGIÓN MUNICIPIOS PLANTADAS DE TECNOLOGÍA (No.
ENTREGADOS ATENDIDAS VIÑEDOS (Has.)
VID Beneficiarios)

SUD 5 64.000 101 61 410 64


RUBRO: LECHERO
REPOBLAMIENTO CENTRO DE PROCESAMIENTO
PRODUCCIÓN DE PROMOTORES
REGIÓN GANADO LECHERO ACOPIO DE DE LECHE COMERCIALIZACIÓN
FORRAJES (Has.) (Nº.)
(No. Cabezas) LECHE (No.) (Litros/día)

Desayuno
S. Oeste 630 600 31 10.000 14
Escolar
RUBRO: FORESTAL
PRODUCCIÓN
INFRAESTRUCTURA
PLANTINES INVESTIGACIÓN
REGIÓN MUNICIPIOS NUEVA Y HAS. PLANTADAS CAPACITACIÓN
(variedad (N°)
MEJORADA
especies)
Centro
Norte y 9 4 339.173 255 784 14
Sud
RUBRO: INNOVACIÓN Y PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
SEMILLA
PAPA CONSUMO PAPA SEMILLA PLÁNTULAS IN HABA CONSUMO TRIGO SEMILLA
UNIDAD PREBASICA DE
(Tn) BÁSICA (Tn) VITRO (Nº) (Tn) (Tn)
PAPA (Kg)
E.A.
CHINOLI 76 450 15 3.782 3 21,5
Fuente: Gobierno Autónomo Departamental de Potosí - SEDAG 2015

Estos logros y resultados se han alcanzado a través de la implementación de programas y


proyectos con enfoque de sostenibilidad, apoyando al desarrollo agropecuario en el marco del
Plan Nacional de Desarrollo, Plan Departamental y Sectorial de Desarrollo (P.T.D.I., E.D.A.I.), y con

107
participación interinstitucional para la seguridad alimentaria y disminución de los niveles de
pobreza.

2.3.8 Desarrollo de actividades pesqueras

2.3.8.1 Actores vinculados a la actividad.

Cuadro Nº 77
NÚMERO DE UNIDADES DE PRODUCCION AGROPECUARIA (UPA)
CON ACTIVIDAD ACUÁTICA
NÚMERO TOTAL NÚMERO DE UPA CON CRÍA DE ESPECIES DE NÚMERO DE UNIDADES DE
%
DE UPA CRÍA ACUÁTICAS PECES
123.991 73 0,1% 18.250
Fuente: Censo Agropecuario INE-2013

En el departamento y sus municipios, se cuenta con la actividad pesquera en proporción reducida,


que alcanza aproximadamente 73 UPA a la cría de especies acuáticas que representa el 0.1% del
total de las Unidades Productivas Agropecuarias, mayormente se encuentran en la provincia
Antonio Quijarro y Tomas Frías.

2.3.8.2 Características de la explotación

La oferta actual de carne de trucha en la ciudad de Potosí, parte de pequeños productores


provenientes de las poblaciones de Tomave, Rio Mulatos y Kilpani, los mismos se dedican a la
pesca en criaderos rústicos. La carne de trucha es comercializada en algunos mercados de la
ciudad y en muchos casos son llevados directamente a pequeños negocios donde se vende
comida preparada con esta carne, el problema radica en que la venta de esta carne es esporádica
y no se cuenta con una cantidad constante y suficiente para su venta diaria (Ver mapa N° 29).

108
Mapa Nº 29

109
2.3.8.3 Canales de distribución

La población potosina adquiere este producto en carnicerías y/o friales con una preferencia del
46.70%; seguida de compra en el supermercado con un 30.10% y por último en la feria
directamente del productor.

Cuadro Nº 78
CANALES DE DISTRIBUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PESQUERA
LUGAR PORCENTAJE
Carnicería/frial 46.70%
Súper Mercado 30.10%
Feria 2.90%
Productor 11.90%
Otros 8,40%
TOTAL 100%
Fuente: Encuesta viviendas, D.M. 2013

2.3.8.4 Infraestructura productiva

La mayor parte de la infraestructura piscícola comprende estanques rústicos como ser de tierra,
piedra y cemento en muy poca cantidad.

Cuadro Nº 79
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DE LA ACTIVIDAD PESQUERA
NÚMERO DE
REGIÓN LUGAR
INFRAESTRUCTURA
Norte 19 Llallagua
Centro 14 Municipio Potosí
Sud 6 Cotagaita
Sud-Oeste 34 Tomave
TOTAL 73
Fuente: Censo Agropecuario INE-2013

2.3.8.5 Análisis integral de la actividad

El establecimiento de la piscicultura en Potosí data de los años cuarenta, época en la que se


introdujeron truchas arco iris en las lagunas de Kari Kari, Challviri, hidroeléctrica Killpani y otros.
Aunque el establecimiento de peces ha culminado, esta actividad no ha tenido continuidad. En
ese sentido, el lugar de la acuicultura en la economía departamental no es significativo y por ello
no existe información oficial al respecto.
En la actualidad existen proyectos para la construcción de piscigranjas en el departamento, los
cuales una vez culminados proveerán un volumen de producción de carne de pescado,
importante para la seguridad alimentaria por sus características nutricionales, generando ingresos
considerables para los productores.

110
2.3.9 Desarrollo de actividades forestales y agroforestales

Según el Censo Agropecuario 2013, la superficie forestal con bosques y montes del departamento
representa el 0,1% de la superficie total, lo que indica que la explotación forestal es mínima,
aunque la actividad forestal ha tenido cierta prioridad para la administración del Gobierno
Autonomo Departamental de Potosí y municipios en coordinación con el Ministerio de Medio
Ambiente y Agua (MMAyA), considerando que la mayoría de la superficie es árida; según
información secundaria podemos mencionar que 10.629 hectáreas corresponde a superficie
destinada a la actividad forestal, de los cuales 4.585,60 hectáreas de superficie corresponden a las
plantaciones forestales maderables y 6.043,7 hectáreas de superficie corresponden a los bosques
o montes del territorio del departamento de Potosí (Ver mapa N° 30).
Cuadro Nº 80
SUPERFICIE CON BOSQUES O MONTES
SUPERFICIE CON BOSQUES
DEPARTAMENTO PORCENTAJE
O MONTES (HAS)
Potosí 6.043.7 0,1%
Fuente: Censo Agropecuario INE-2013

La superficie forestal con bosques y montes del departamento representa el 0,1% de la superficie
total, lo que indica que la explotación forestal es mínima.

Cuadro Nº 81
NÚMERO DE UPA CON PLANTACIONES FORESTALES
NÚMERO DE UPA CON NÚMERO DE UPA CON
NÚMERO TOTAL
PLANTACIONES MADERABLES PLANTACIONES FORESTALES
DE UPAS
Nº. % Nº. %
123.991 4.585,60 3,2 4.616 3,7
Fuente: Censo Agropecuario INE-2013

Las UPA con plantaciones forestales representan el 3,7%, de las cuales la mayor parte corresponde a
plantaciones maderables, posibles de explotación forestal.

2.3.9.1 Tipos de actividad forestal maderable y no maderable desarrolladas

La especie forestal más relevante es el eucalipto, seguido por el pino y otras especies, se evidencia una
fuerte reducción de especies leñosas nativas coma la queñua, kiswara y yareta con las consecuencias
que ellos traen consigo sobre el equilibrio ecológico de los ecosistemas andinos. La vegetación nativa
no maderable es de múltiple uso (ganadería, leña, construcción, medicinal, repoblamiento vegetal,
etc.), además denota una larga historia de uso mayormente extractivo.

Cuadro Nº 82
ACTIVIDAD MADERABLE DESARROLLADA EN HECTÁREAS
ESPECIES TIERRAS CON
EUCALIPTO PINO TAJIBO CEDRO CULTIVOS OTRAS ESPECIES
DEPARTAMENTO VARIADOS
Potosí 2.960,40 1.137,50 0,2 1,1 16 470,5
Fuente: Censo Agropecuario INE-2013

111
Mapa Nº 30

112
Cuadro Nº 83
COBERTURA DE ESPECIES LEÑOSAS
ESPECIE COBERTURA
Tholar 78%
Tholar – pajonal 8%
Yaretal 6%
Queñua 2%
Tholar - yaretal – pajonal 2%
Tholar- yaretal 2%
Queñua – yaretal 1%
Queñua- tolar 1%
TOTAL 100%
Fuente: Censo Agropecuario INE-2013

La utilización de especies leñosas arbóreas y arbustivas como fuente de energía han ocasionado
una fuerte reducción de especies leñosas como queñua, kiswara y yareta, con las consecuencias
que ello trae consigo sobre el equilibrio ecológico de los ecosistemas andinos. Por otro lado las
gramíneas duras de iru ichu son utilizadas en la construcción de techos y como materia prima
para la fabricación de cartón, gramíneas menos duras como sicuya, chillihua y pichana son
empleadas en la elaboración de adobes y tapiales, así como en la fabricación de escobas y
artesanías.

2.3.9.2 Principales productos y subproductos

A nivel departamental se estima una extracción forestal de 0,43% en relación a la producción


nacional, principalmente eucalipto en callapos, líneas para carros metaleros para la actividad
minera y construcción de viviendas como vigas y andamios; no existen registros oficiales de
productos y subproductos forestales, sin embargo en base a las especies forestales plantadas en
gestiones anteriores, se espera que esta producción sea más significativa y aporte a la economía
departamental.

2.3.9.3 Principales especies, superficies y volúmenes de producción

Las principales especies existentes, la superficie efectiva expresada en hectáreas y la cantidad de


cosecha realizada, de cada una de las especies existentes en las regiones y municipios se
muestran en el cuadro siguiente:

113
Cuadro Nº 84
SUPERFICIES Y ACTIVIDAD FORESTAL DEPARTAMENTAL
SUPERFICIE CON SUPERFICIE SIN SUPERFICIE TOTAL SUPERFICIE CANTIDAD
PRODUCTO
RIEGO(HA) RIEGO(HA) (HA) EFECTIVA (HA) COSECHADA EN QQ
Alfalfa 2,236.47 383.76 2,620.22 2,620.22 121,841.41
Retama 480.01 0.00 480.01 480.01 28,320.62
Cebada forrajera 41.04 93.98 135.02 135.02 4,326.13
Muña 0.00 3.46 3.46 3.46 23.67
Ilusión 2.45 0.00 2.45 2.45 151.59
Gladiolo 1.60 0.00 1.60 1.60 15.23
Dalia 0.25 0.40 0.65 0.65 6.70
Rosales 0.39 0.00 0.39 0.39 1.80
Trigo forrajero 0.25 0.06 0.31 0.31 11.63
Claveles 0.31 0.00 0.31 0.31 10.95
Lirio 0.05 0.00 0.05 0.05 0.39
Sábila 0.01 0.00 0.01 0.01 2.00
Fuente: Censo agropecuario INE-2013

No existe registro de la actividad de especies forestales para fines maderables, destacando en


pastos la alfalfa, retama y cebada forrajera. Al contar con diversos pisos ecológicos el
departamento es depositario de recursos naturales nativos e introducidos; muchos campos
nativos de pastoreo presentan degradación de los recursos naturales y medio ambiente,
vulnerabilidad a riesgos naturales y antrópicos; erosión de suelos, pérdida de la biodiversidad
nativa, material genético y germoplasma, fenómenos climáticos adversos, praderas nativas
sometidas a sobre pastoreo y finalmente la población no realiza un manejo adecuado. A eso se
suma la contaminación por la actividad privada minera poniendo en alto riesgo las fuentes de
agua y la pérdida de suelos fértiles.

2.3.9.4 Análisis integral de la actividad

Tradicionalmente la explotación de recursos forestales se limitaba únicamente a la extracción de


biomasa para leña o carbón, habiéndose producido una deforestación masiva degradando los
escasos bosques y montes, generando mayores incidencias en el cambio climático, como ser la
ausencia o irregularidad de lluvias.

Se han formulado proyectos y programas ambientales destinados a promover la


reforestación, pero no existen proyectos para promover la explotación forestal sostenible.

En la explotación de recursos forestales se favorecieron la búsqueda de beneficios económicos


en base a recursos forestales de una manera insostenible ya que los puestos de control registran
un volumen mínimo respecto del real aprovechado.

Por ser una actividad secundaria, en Potosí no existe representación de la A.B.T. (Autoridad
Boliviana de Tierras y Bosques), siendo dependientes de la oficina ubicada en la ciudad de Sucre.

114
Cuadro Nº 85
LÍNEA DE BASE AGROPECUARIA Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
Nº PRINCIPALES CULTIVOS VOLUMEN DE PRODUCCIÓN (TN)
1 Papa 83.745
2 Maíz 19.275
3 Quinua 13.990
4 Cebada en grano 13.511
5 Trigo 10.248
Nº PRINCIPALES ESPECIES FRUTÍCOLAS VOLUMEN DE PRODUCCIÓN (TN)
1 Durazno 1.543
2 Uva 652
3 Tuna 465
4 Pera 233
5 Limón 208
PRINCIPALES ESPECIES GANADERAS
Nº VOLUMEN DE PRODUCCIÓN(TN)
Y AVÍCOLAS
1 Ovinos 1.375.349
2 Caprinos 765.599
3 Camélidos 532.956
4 Aves (de granja y de corral) 335.327
5 Bovinos 122.054
Nº ÁREAS CON USO FORESTAL SUPERFICIE EFECTIVA (Ha)
1 Pastos naturales 422.131
2 Tierras en descanso 192.216
3 Otras tierras 77.556
4 Tierras en barbecho 54.965
5 Bosques o Montes 6.044
6 Eucalipto 2.960
7 Alfalfa 2.620
8 Pino 1.137
9 Retama 480
10 Olmo 196
Fuente: Censo Agropecuario INE-2013

115
2.3.10 Desarrollo de la actividad industrial

El proceso de transformación industrial, manufacturera y artesanal en el departamento de Potosí,


implica agregarle valor a los recursos naturales potenciales en su explotación, cuidando la
sustentabilidad del medio ambiente, respondiendo a la necesidad colectiva como es la
satisfacción de fuentes de empleo en los sectores periféricos, consecuentemente, generar una
remuneración digna, permitiendo lograr bienestar para sus familias y contribuir al desarrollo
económico sostenible del departamento.

El sector industrial manufacturero, en cualquier economía es muy importante, cuando en este


sector es donde genera los eslabones más dinámicos dentro de la cadena productiva hacia atrás y
delante. Este sector en el departamento de Potosí todavía no ha tenido su repunte (2.8%
promedio de participación frente a los demás sectores) y se estima que bajo las condiciones en la
que nos encontramos este va desarrollar en un mediano y largo plazo bajo un plan estratégico
industrial sostenible.

2.3.11 Principales actividades que se desarrollan en los diferentes rubros.

Según la encuesta realizado por el INE a industrias, existen un promedio de 51 establecimientos


legalmente establecidos, y que representan a nivel nacional solo el 2%. Estos establecimientos
están concentrados mayormente en las principales ciudades capitales de Provincia.

Con respecto a las micro y pequeñas empresas manufactureras, estas alcanzan a 1034
establecimientos: En Potosí existen 518 empresas, en Tupiza son 121, en Villazón existen 111
empresas, en Llallagua son 212 y en Uyuni son 72 empresas; estas empresas están concentradas
principalmente en la fabricación de alimentos, prendas de vestir, metalmecánica y otras industrias
con el 15.8%. Del total de las industrias: El 59% son empresas formales y el 41% son informales.

Cuadro Nº 86
ESTRUCTURA DE UBICACIÓN DE MICRO Y
PEQUEÑAS EMPRESAS MANUFACTURERAS
PROVINCIA MUNICIPIO CANTIDAD
Tomás Frías Potosí 518
Sud Chichas Tupiza 121
Modesto Omiste Villazón 111
Rafael Bustillo Llallagua 212
Antonio Quijarro Uyuni 72
Total 1.034
Fuente: Secretaria Departamental de Industrialización- 2016

116
El Gobierno Autónomo Departamental, a través de la Secretaria Departamental de
Industrialización ha desarrollado proyectos en diferentes rubros el mismo se detalla en el
siguiente cuadro:

Cuadro Nº 87
PROYECTOS A IMPLEMENTAR ELABORADOS POR LA SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE
INDUSTRIALIZACIÓN
REGIÓN PROVINCIA MUNICIPIO PROYECTO PARA SU EJECUCIÓN RUBRO
Construcción e Implementación
Cornelio Saavedra Betanzos Alimentos
Planta Industrializadora de Papa.
José María Construcción e Implementación
Puna Alimentos
Centro Linares Complejo Industrial del Haba
Construcción e Implementación
Tomás Frías Urmiri Centro de Capacitación Textil Belén Textiles
de Urmiri
Construcción e Implementación
Rafael Bustillo Llallagua Planta Industrializadora de Papa Alimentos
Tarwi
Construcción e Implementación
Alfonzo Ibañez Colquechaca Alimentos
Complejo Industrial de Cereales
Norte
Construcción e Implementación
Alfonzo Ibañez Sacaca Alimentos
Complejo Industrial de Cereales
Construcción e Implementación
Rafael Bustillos Uncía Centro de Capacitación Textil Textiles
Artesanal A. Patiño – Uncía
Construcción e Implementación
Nor Chichas Vitichi Planta Piloto Procesadora de Pera y Alimentos
Manzana
Implementación Planta
Nor Chichas Cotagaita Alimentos
Industrializadora de Frutas
Sud
Modesto Omiste Villazón Parque Industrial Ligero Villazón Multisector
Implementación Planta de
Nor Chichas Cotagaita Transformación e Industrialización Textiles
de Cuero Caprino – Escara
Construcción de Planta
Daniel Campos Llica Industrializadora de Sal en el Alimentos
Sud Municipio de Llica
Oeste Construcción y Equipamiento
Antonio Quijarro Uyuni Complejo Industrial y Alimenticio Alimentos
Quinua Real Uyuni
Fuente: Secretaria Departamental de industrialización-2016

117
2.3.11.1 Magnitud de la actividad industrial

 Volúmenes de producción

Los tamaños de las industrias instaladas no corresponden a fuertes inversiones y/o avances
tecnológicos, sino más bien todo lo contrario, la producción en su mayoría es artesanal y no
abastece a un mercado grande, a continuación, se muestran las industrias representativas de cada
región, las mismas fueron seleccionadas por su impacto en el territorio y el tamaño de su
producción.

 Región Centro

Al ser la región con mayor desarrollo industrial cuenta con emprendimientos que involucran
grandes inversiones y procesos mecánicos de transformación, continuación se muestra las
principales industrias del sector.

Cuadro Nº 88
INDUSTRIAS INSTALADAS REGIÓN CENTRO
GENERACIÓN DE
MUNICIPIO INDUSTRIA RUBRO VOLUMEN DE PRODUCCIÓN
EMPLEOS
13 empleos
Potosí PRO ANDINO S.R.L. Alimentos Producción anual variable
directos
Bebidas malteadas con
volumen de 5.833.766,79
150 empleos
lts/año
Cervecería Nacional directos
Potosí Bebidas Bebidas gaseosas
Potosí 800 empleos
2.032.637,37 lts/año
indirectos
Aguas minerales 135.024,00
lts/año
50 empleos
Potosí Refrescos Fres Bebidas 70.000 Hectólitros/año
directos
Ckochas Vinos y Singanis Bebidas Producción anual variable
55 empleos
Yocalla Lácteos Cayara Bebidas 1000 litros/día
directos
15 empleos
Yocalla Estuquería Cayara Construcción Sin determinar volúmenes
directos
300 empleos
Empresa Minera San 4 a 7 millones de Onza Troy. al directos
Potosí Minería
Bartolomé año 1000 empleos
indirectos
Planta de Fundición Capacidad 51.000 toneladas 250 empleos
Potosí Minería
Karachipampa de plomo y plata/año directos
1000 baterías de celular y 40 35 empleos
Planta de baterías La
Potosí Minería baterías mayores para directos y aprox.
Palca
bicicletas y/o automóviles 100 Ind.
Fuente: Secretaria Departamental de industrialización.-2016

118
La región centro, basa sus actividades en el sector minero en primer lugar ya que cuenta con las
empresas más grandes en este sector como Manquiri, La Palca, Karachipampa, San Bartolomé
entre otros, ingenios de procesamiento de mineral. Además, en esta región se encuentra la
Cervecería Nacional Potosí, Industrias Cayara, Fábrica de Baterías de Litio, entre otros
emprendimientos alimenticios y textiles.

 Región Sud Oeste

Esta región corresponde a la segunda más influyente en el Departamento, sus principales


actividades e basan en la minería y la transformación de quinua, sin desmerecer otros
emprendimientos de la zona, como se muestra a continuación.

Cuadro Nº 89
INDUSTRIAS INSTALADAS REGIÓN SUD OESTE
VOLUMEN DE GENERACIÓN DE CAPACIDAD
MUNICIPIO INDUSTRIA RUBRO
PRODUCCIÓN EMPLEO DE OFERTA
Embotelladora de 75.000,00
Uyuni Bebidas 15 empleos directos Local
Agua lts/año
Uyuni Derivados de Quinua Alimentos 0.7 Tn/día 25 empleos directos Internacional
Colchani Sal para Ganado Alimentos Según demanda Producción familiar Internacional
Uyuni Real Andina Alimentos 1 Tn/día 45 empleos directos Internacional
40.000
toneladas de
mena por día, 1.000 empleos
Colcha K Minera San Cristóbal Minería zinc 195.796 directos y 3.000 internacional
T.M.F., plata 548 empleos indirectos
T.M.F., plomo
64.296 T.M.F
Planta Piloto para la
Industrialización de la prosesa100 1000 empleos
Colcha K Minería internacional
Salmueras del Salar Tn/día directos
de UYUNI
Fuente: Secretaria Departamental de industrialización-2016

119
2.3.12 Actividades turísticas y culturales

La riqueza turística del departamento es inmensa y variada, compuesta por un complejo


patrimonio natural, histórico, arquitectónico y cultural mundialmente reconocido.
Lamentablemente, en cuanto a la oferta turística existe: poca difusión de los atractivos; débil
complementariedad entre la oferta del patrimonio natural y cultural, escaso aprovechamiento del
potencial de las aguas termales y haciendas coloniales; escaso aprovechamiento de centros
arqueológicos, cavernas y pinturas rupestres de gran valor turístico como complemento a la
oferta turística histórica cultural.

En otro ámbito, existe escaso desarrollo de potenciales zonas turísticas; débil control de calidad
en servicios ofertados; inexistencia de alianzas estratégicas entre establecimientos de hospedaje,
gastronomía, operadoras y transportadoras; oferta limitada de operadores de turismo focalizadas
solo en determinadas áreas.

2.3.12.1 Principales y potenciales rutas turísticas

El desarrollo de la actividad turística a nivel departamental se potencia con la articulación y


participación de los niveles central y municipal.

Cuadro Nº 90
PRINCIPALES Y POTENCIALES RUTAS TURÍSTICAS
POTENCIALES TURÍSTICOS DEL DEPARTAMENTO
REGIÓN
CIRCUITOS TURÍSTICOS NOMBRE DEL ATRACTIVO
Aullagas - Fiesta de la Cruz Macha
Iglesias
La Ruta de los Ayllus del Norte Museos
(Colquechaca, Pocoata, Chayanta,
Uncía y Llallagua) Talleres de Artesanos -Tejido y Orfebrería
Bocaminas
Recorridos por los Pueblos
NORTE

Pisada de Dinosaurio
Vergel

Ruta Turística Natural y Cultural Toro Tinku


(Pocoata, Uncía, Acasio San Pedro de Cavernas de Umajalanta
Buena Vista y Toro toro)
Cementerio de Tortugas
Talleres de Artesanos en Alfarería y tejido
Gran cañón

120
Casa Patiño
Aullagas
Planta de Diesel
la Ruta Turística de Minas (Colcheca,
Siglo XX
Uncía y Llallagua)
Catavi
Teatros
Ingenios Mineros
Tarapaya
Ojo del Inca
Ruta del encanto Potosino (Potosí)
Mondragón
Miraflores
Puna
Ruta de la Aventura de Altura (Puna) Área Natural de Manejo Integral de Talacocha -
Jataj pata
CENTRO

Ruta de las Pinturas Rupestres


Pintura Rupestre - Ñuqui
(Puna)

Cayara
Santa Lucía
Ruta de las Haciendas Coloniales La Palca
(Yocalla) El Molino
Totora D
Salinas
Paganasi, Jinchapulo,Coipasi;Chaqui
Ruta de la Era del Hielo
Baños,Chutahua,Chuquicayara
Haciendas
Ruta Historia Histórico Cultural "El Tumba de Oñaleta
Fin del Imperio del Rey" (Cotagaita y
Vitichi) Artesanía de Calcha
Cata de Singani
SUR

Nazareno
Suipacha
Ruta de los Combatientes por la
Hacienda de Moraya
Libertad (Tupiza y Villazón)
Hacienda de Mojo
Hacienda de Tumusla y Patirano

121
Ruta de alfarería y Valle de los Artesanía en barro (Berque y Casira)
Cóndores (Tupiza, Villazón y
Mojinete) Paisaje y Vista Panorámica de Cóndores
Ciudad Ferroviaria de Uyuni
Museo de Trenes
Pueblo de Pulacayo
Minas de Pulacayo
Locomotoras Antiguas
Casa de Aniceto Arce
SUD OESTE

Laguna Verde de Orqo Casilla


Historia de Ferrocarril de Minas y
Haciendas Coloniales en Bolivia Iglesia Colonial de Tomave
(Uyuni, Tomave, Porco y Potosí Aguas Termales
Pueblo Ancestral de Porco
Las Huayrachinas
Ruinas de la Antigua Ciudadela
Eespañola o Corral de Mitayos
Cueva del Diablo
Hacienda Cayara
Hacienda Mondragón
Fuente: Gobierno Autónomo Departamental de Potosí – SDTC 2015

En los últimos años, el turismo ha demostrado ser una actividad económica sorprendentemente
fuerte, resistente y con una gran capacidad para contribuir a la recuperación económica.

En cuanto a los atractivos turísticos, el departamento, cuenta con una importante cantidad que
pueden considerarse como emblemáticos por sus características espeleológicas, paleontológicas,
étnicas y otras particularidades, que motivan el desplazamiento de visitantes, además de
consolidar la vocación turística de las regiones y articular la complementariedad de productos
turísticos. (Ver mapa 31)

122
Mapa Nº 31

123
2.3.12.2 Oferta turística
Cuadro Nº 91
OFERTA TURÍSTICA POR REGIÓN
TIPO/ZONA TURÍSTICA CENTRO SUR SUD-OESTE NORTE
Sitios Naturales 78 103 108 120
Patrimonio urbano,
131 172 106 127
arquitectónico y artístico.
Etnografía y Folklore 26 34 22 54
Realizaciones técnicas 38 31 22 28
Acontecimientos culturales y
45 24 14 35
religiosos
TOTAL 318 364 272 364
Fuente: Gobierno Autónomo Departamental de Potosí – SDTC 2015

Para contar con una información concreta y fiable concerniente a la zonificación turística,
complementados con la información y el análisis correspondiente realizado por la Secretaría
Departamental de Turismo y Cultura, podemos indicar que el departamento de Potosí tiene una
variedad de atractivos turísticos desplazados a lo largo y ancho del departamento, los cuales
motivan la presencia de visitantes nacionales e internacionales.

2.3.12.3 Descripción de los atractivos turísticos en el departamento

A continuación reflejaremos, los atractivos turísticos del departamento de Potosí, segmentado


por regiones.

Región Norte, en esta región del departamento los principales destinos turísticos son: Toro Toro
(Dinosaurios y Cavernas), Llallagua (Minas) y los ayllus originarios (cultura ancestral y etnografía).

 Carverna de Umajalanta, es la carverna más extensa de Bolivia con un recorrido de


aproximadamente 300 metros en el interior, está constituida por una estructura geológica
perteneciente al Cretácico Superior. Se puede observar infinidad de estalactitas y
estalagmitas en diferentes formas las que a su vez tienen nombres como el “sombrero
mejicano” o “la copa de champagne”, etc. Pero también podemos encontrar una especie
única en el mundo, los peces ciegos.
 Cañón de Toro Toro, tiene un cañon con una profundidad promedio de 150 metros, en el
que habitan distintas especies entre fauna y flora; atractivos de gran relevancia. El cañón
es testigo vivo de las distintas eras de la corteza terrestre expresada en sus diferentes
capas tectónicas y es apto para distintas actividades especialmente de aventura.
 Ciudad de Hitas, es un conjunto de formaciones gigantes de rocas en su interior se
encuentra infinidad de cuevas a modo de laberintos, pero también se pueden apreciar
llamativas pinturas rupestres que son parte de un circuito turístico de esta zona.
 Museo Lítico Pachamama Wasi, es la construcción más representativa del puesto del
Pueblo de Toro toro, edificada con materiales netamente de los alrededores (piedras,

124
estalactitas, etc.) el Museo Pachamama Wasi es un libro abierto de la historia del mundo
donde se puede evidenciar las primeras formas de vida expuestas en fósiles de todo tipo:
marinos y dinosaurios.

Cuadro Nº 92
CANTIDAD Y CATEGORÍA DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS REGIÓN NORTE
ETNOGRAFÍA PATRIMONIO URBANO ARQUITECTÓNICO
SITIOS
PROVINCIA MUNICIPIO Y Y ARTÍSTICO MUSEOS Y
NATURALES MANIFESTACIONES CULTURALES
FOLKLORE
Colquechaca 8 10 8
Ocurí 4 1 4
Chayanta
Pocoata 3 5 4
Ravelo 2 3 2
Uncía 6 3 4
Chayanta 5 7 6
Rafael Bustillos
Llallagua 5 2 6
Chuquihuta 2 2 2
Alonso de Sacaca 12 5 5
Ibáñez Caripuyo 1 1 1
Acasio 4 2 5
Bilbao Rioja
Arampampa 5 1 1
San Pedro de
5 9 6
Charcas Buena Vista
Toro toro 61 7 11
TOTAL 123 58 65
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial POT-2014

Región Centro, Ciudad de Potosí reconocida por la UNESCO como Patrimonio Cultural de la
Humanidad, este espacio geográfico del departamento presenta destinos turísticos que encierra
la Historia de la Villa Imperial de Potosí, que nació como “asiento minero”, que ha sido y es el
sostén de la República de Bolivia, ahora Estado Plurinacional de Bolivia; como principales destinos
turísticos. Además se cuenta en los diferentes municipios donde existen aguas termales,
haciendas y lugares donde se puede realizar turismo de aventura, se mencionan a continuación
algunos de estos:

 Casa de la Moneda, llamada también Real Casa de la Moneda; luego de transcurridos 30


años de explotación, se construye la Fábrica de Monedas de Plata, atractivo turístico que
muestra y encierra la historia de la Villa Imperial de Carlos V.
 Cerro Rico de Potosí, Fue el soporte económico de la colonia española en América,
después de cinco siglos aún se puede hablar de una riqueza por extraer. Escritores y
Pintores de la época colonial, ya describían al Cerro como un regalo de Dios para los
hombres.
 El Ojo del Inca, cuenta la leyenda que grandes personajes de la cultura incaica purificaban
su espíritu y descansaban el cuerpo en las aguas de un círculo perfecto. Es el cráter de un
volcán el que alberga aguas termales (que aproximadamente tienen una temperatura de

125
30° grados centígrados) y hoy se conoce como “El Ojo del Inca”. La alberca natural se
encuentra en Tarapaya, a unos 20 minutos de la ciudad de Potosí.
 Hacienda de Cayara, solar de Marqueses y familias de la Nobleza Colonial, así como de
pioneros de la industria y cultura en la época Republicana, es la Historia viva de más de
cuatro siglos registrados en cada recoveco de la hacienda más antigua de todo el
continente.
La enorme casona, sus muebles y pinturas, así como sus dos notables bibliotecas, llenas
de viejos libros y documentos de alto valor histórico, son una invitación a retroceder en el
tiempo.
 Hacienda de Mondragón, la construcción data del siglo XVIII. El edificio, que está ligado a
la leyenda del Santo Cristo de Bronce, ubicado a 35 kilómetros de la capital potosina.
 Iglesias Coloniales, las cuales se conservan desde la época de la colonia donde los
españoles vivían en la ciudad, disfrutando del lujo de sus riquezas.

Cuadro Nº 93
CANTIDAD Y CLASIFICACIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS REGIÓN CENTRO
ETNOGRAFÍA PATRIMONIO URBANO
SITIOS
PROVINCIA MUNICIPIO Y ARQUITECTÓNICO Y ARTÍSTICO MUSEOS
NATURALES
FOLKLORE Y MANIFESTACIONES CULTURALES
Potosí 14 4 69
Yocalla 11 1 11
Tomas Frías
Urmiri 11 6 2
Tinguipaya 5 5 4
Betanzos 22 8 19
Cornelio
Chaqui 4 3 5
Saavedra
Tacobamba 8 2 8
Puna 10 1 15
José María
Caiza D 2 3 6
Linares
Cochas 2 2 2
TOTAL 89 35 141
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial POT-2014

Región Sud-Oeste, los principales destinos turísticos de la región son los siguientes:

 La ciudad de Uyuni, que actúa como puerta de entrada para el acceso al Salar de Uyuni y
donde se encuentra el cementerio de trenes.
 El Salar de Uyuni, que se extiende sobre la provincia Daniel Campos, esta región Semi
desértica y de tierras volcánicas encierra en su interior paisajes de extraordinaria belleza
natural, como, la Isla de Pescado e Incahuasi donde se identifican distintos sitios
arqueológicos de tipo Tiwanacota y otros atractivos como los hoteles de sal.
 La Reserva Nacional Eduardo Avaroa, alberga extraordinarias lagunas de colores (Laguna
Colorada y Laguna Verde), pozos geotérmicos y una diversidad de flora.

126
Cuadro Nº 94
CANTIDAD Y CLASIFICACIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS REGIÓN SUD-OESTE
PATRIMONIO URBANO
ETNOGRAFÍA ARQUITECTÓNICO Y
SITIOS
PROVINCIA MUNICIPIO Y ARTÍSTICO MUSEOS Y
NATURALES
FOLKLORE MANIFESTACIONES
CULTURALES
Porco 5 1 8
Antonio Quijarro Tomave 20 5 14
Uyuni 2 2 9
Llica 23 2 21
Daniel Campos
Tahua 8 1 17
San Pablo de Lipez 24 2 6
Sur Lipez Esmoruco 2 1 2
Mojinete 11 1 9
Colcha K 13 7 18
Nor Lipez
San Pedro de Quemes 9 2 4
Enrique Baldivieso San Agustín 3 3 2
TOTAL 120 27 110
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial POT-2014

Región Sur, sus recursos emblemáticos, establecen una diferencia con las otras regiones y son
potenciales para el desarrollo de actividades turísticas, cumplen una función de clusters, destinos,
enclaves o centros de desarrollo; el destino turístico más representativo de esta región se
concentra en los Valles de los Chichas.

 Valle de los Machos, en Tupiza existen varias quebradas en las cuales se encuentran
formaciones geológicas muy interesantes, el valle de los machos está a 3.071 msnm son
formaciones rocosas erosionadas por el viento llamadas así por su aspecto fálico.
 Cañón del Duende, ubicada en el Municipio de Tupiza, a 3.183 msnm, es una enorme
pared vertical de piedra rojiza con una ruptura que simula a una puerta.
 El Angosto, el Valle del Municipio de Tupiza muestra un cañón, denominado “El Angosto”,
de 120m de longitud, 6 m de altura y 5m de ancho. Allí hay dos túneles, para vehículos y
otro para ferrocarril, además de un mirador con vista hacia la confluencia de los ríos San
Juan del Oro y Tupiza.
 Ciudad de Roma, ubicado entre San Antonio de Esmoruco y Guadalupe, denominada así
por las formaciones extrañas de las rocas, peñas en forma de edificios y chullpas
escondidos, se puede contemplar el vuelo de cóndores.

127
Cuadro Nº 95
CANTIDAD Y CLASIFICACIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS REGIÓN SUD
PATRIMONIO URBANO
ETNOGRAFÍA
SITIOS ARQUITECTÓNICO Y ARTÍSTICO
PROVINCIA MUNICIPIO Y
NATURALES MUSEOS Y MANIFESTACIONES
FOLKLORE CULTURALES
Modesto Omiste Villazón 19 8 40
Vitichi 6 5 6
Nor Chichas
Cotagaita 17 7 30
Tupiza 39 12 61
Sur Chichas
Atocha 10 1 13
TOTAL 91 33 150
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial POT-2014

2.3.12.4 Actores vinculados a la actividad del turismo

Se define como actores institucionales privados, públicos y establecidos por norma jurídica que
participan o ejercen influencia en la actividad turística a nivel departamental como regional.

Cuadro Nº 96
ACTORES VINCULADOS AL TURISMO
ACTORES PÚBLICOS ACTORES PRIVADOS
 Ministerio de Cultura y Turismo.  Cámara Hotelera de Potosí,
 Vice ministerio de Turismo  Cámara Hotelera de Tupiza,
 Secretaria Departamental de Turismo y  Cámara Hotelera y de Turismo de Uyuni,
Cultura  Cámara de Operadores Turísticos
 Secretaría de Turismo y Cultura del Regional Uyuni,
Gobierno Autónomo del Municipio de  Asociación de Agencias de Viajes y
Potosí Turismo de Uyuni.
 Direcciones y Unidades Municipales de  Cámara Regional de Turismo – Uyuni
Turismo  Asociación de Prestadores de Servicios
 Mancomunidades de Municipios Turísticos de Tupiza
 Asociación de Municipios de Potosí  ABAVYT Agencias de Viajes de Potosí
 Secretaría Departamental de la Madre  Asociación de Operadoras de Turismo de
Tierra Potosí
 Comités de Gestión de las Áreas  Colegios de Profesionales en Turismo,
Protegidas (Reserva Eduardo Avaroa –  Cámara Gastronómica de Potosí
Toro toro)  Asociación de Guías de Turismo de Potosí
 Organizaciones de Redes Comunitarias  Asociación de Guías de Turismo de Uyuni
de Turismo (Sin personería jurídica)
 La Universidad Autónoma Tomás Frías.
Fuente: Gobierno Autónomo Departamental de Potosí – SDTC 2015

128
2.3.12.5 Servicios e Infraestructura

El departamento de Potosí cuenta con variedad de servicios turísticos en las diferentes regiones,
entre estos se tiene a los establecimientos de hospedaje, agencias de viaje y operadoras de
turismo receptivo, guías de turismo, información turística, establecimientos de alimentación y
medios de transporte (terrestre, aéreo y férreo).

 Establecimientos de Hospedaje

Cuadro Nº 97
CANTIDAD Y CLASIFICACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE TURÍSTICO
CLASIFICACIÓN
REGIÓN HOSTAL CASE DE CATEGORÍA CANTIDAD
HOTEL ALOJAMIENTO ALBERGUE
RESIDENCIAL HUÉSPEDES ÚNICA
Norte 8 8 15 1 0 0 32
Centro 15 27 39 4 4 0 89
Sud-Oeste 18 19 11 6 8 29 91
Sud 7 28 22 3 1 0 61
TOTAL 48 80 110 13 25 31 307
Porcentaje 16% 26% 36% 4% 8% 10% 100%
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial POT-2014

La información reflejada en el cuadro Nº 97, nos muestra que el departamento de Potosí, en


primer lugar se encuentra la categoría de alojamiento con un 36%; le siguen por orden de
importancia las categorías de Hostal/Residencial y Hotel con un 26% y 16% respectivamente.

La cadena de Hoteles Tayka en la región Sud-Oeste constituye uno de los emprendimiento más
importantes al interior de los circuitos del Salar y Lagunas de Colores, emprendimiento que se ha
convertido en el principal referente de “calidad” y servicio.

También es importante señalar el incremento en número y calidad de los “Hoteles de Sal” en


Uyuni y el entorno del salar, los cuales disponen de buenos servicios y constituyen un referente
mundial que por sí solos, se han transformando en un atractivo más del producto turístico “único”
del departamento.

La hotelería en Toro Toro y Tupiza ha registrado también un significativo crecimiento de la oferta


de hospedaje, con una sustancial mejora en los niveles de calidad en la prestación de sus servicios
y la disponibilidad de infraestructura acorde a los requerimientos internacionales.

 Operadoras de turismo receptivo y agencias de viajes

El servicio turístico se presenta en las ciudades de Potosí, Uyuni, Tupiza y Villazón, la cantidad de
estos se ve reflejada en el siguiente cuadro:

129
Cuadro Nº 98
OPERADORAS DE TURISMO EN EL DEPARTAMENTO
OPERADORES DE TURISMO
Nº REGIONES TOTAL
TURISMO RECEPTIVO AGENCIAS DE VIAJE
1 Centro 25 2 27
2 Sud-Oeste 137 --- 137
3 Sud 16 9 25
TOTAL 189
Fuente: Gobierno Autónomo Departamental de potosí – SDTC 2015

Cuadro Nº 99
CRECIMIENTO DE OPERADORAS DE TURISMO
AÑOS DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
2010 10
2011 13
2012 15
2013 18
2014 16
2015 22
Fuente: Gobierno Autónomo Departamental de Potosí – SDTC 2015

 Guías de Turismo

El número de guías autorizados a nivel departamental, alcanza a 125 guías de turismo, que
trabajan en los diferentes circuitos turísticos a nivel departamental de los cuales el 31% son
mujeres y el 69 % son varones.

 Servicios de transporte

La prestación de este servicio se caracteriza por los medios de transporte, terrestre, aéreo y
férreo. El transporte terrestre se presenta en todos los municipios del departamento, destaca la
prestación de este servicio en buses de buena calidad y comodidad en la Región Centro en el
municipio de Potosí, que realizan servicios desde esta ciudad a diferentes departamentos; en la
Región Sur destacan por este servicio los municipios de Villazón Tupiza, Cotagaita y Vitichi; en la
Región Sud-Oeste se cuenta con servicios para llegar al principal circuito turístico desde Oruro, La
Paz y Potosí, hasta Uyuni finalmente en la Región Norte se tiene el servicio desde Oruro para
llegar a los municipios de Llallagua, Uncía y Chayanta, desde el departamento de Cochabamba se
tiene servicios de transporte para llegar a Toro Toro, Arampampa, Acasio y Sacaca, y desde la
ciudad de Sucre al municipio de Ravelo.

130
 Servicios de alimentación

Para proveer de estos servicios, se identifican distintos tipos de establecimientos de alimentación;


que se presentan en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 100
ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTACIÓN
CLASIFICACIÓN
REGIÓN CAFETERÍA COMEDOR CANTIDAD
RESTAURANTE PENSIÓN OTRO
SNACK POPULAR
Norte 17 6 38 11 21 93
Centro 41 17 36 8 5 107
Sud-Oeste 20 8 32 6 3 69
Sud 25 7 14 4 3 53
TOTAL 103 38 120 29 32 322
% 32% 12% 37% 9% 10% 100%
Fuente: Gobierno Autónomo Departamental de Potosí – SDTC 2015

De acuerdo a la información proporcionada, el principal tipo de establecimientos de alimentación


en el departamento de Potosí corresponde a la categoría de pensión con un 37%, seguido del tipo
de restaurante con un 32%.

2.3.12.6 Flujo de visitantes

En función a la información disponible en la Secretaría Departamental de Turismo y Cultura, en


cuanto al desarrollo de la demanda en el departamento, se han considerado cuatro fuentes de
registro histórico de llegadas en la Ciudad de Potosí, Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo
Avaroa y la Ciudad de Uyuni.

Cuadro Nº 101
FLUJO HISTÓRICO DE VISITANTES
DESTINO/AÑO 2012 2013 2014 2015 TOTAL
Ciudad de Potosí 74.685 83.705 95.381 88.926 342.697
Ciudad de Uyuni 70.703 83.528 85.492 99.177 338.900
Casa de la Moneda 69.685 76.543 70.721 72.127 289.076
Reserva Eduardo Abaroa 75.194 81.140 83.099 103.541 342.974
TOTAL POR AÑO 290.267 324.916 334.693 363.771 1.313.647
Fuente: Gobierno Autónomo Departamental de Potosí – SDTC 2015

A continuación, se presenta un cuadro que refleja las inversiones realizadas en el sector turístico y
cultural por GADP.

131
Cuadro Nº 102
INVERSIÓN EN EL ÁREA DE TURISMO Y CULTURA (2010 – 2015)
AÑO PRESUPUESTO EN Bs.
2010 767.929,50
2011 5.048.103,19
2012 1.940.149,39
2013 2.718.107,23
2014 2.626.706,95
2015 4.261.135,29
TOTAL 17.362.131,55
Fuente: Secretaria Departamental de Turismo 2015

2.3.13 Desarrollo de la actividad minera

La minería, continúa siendo la principal actividad económica en el departamento de Potosí, como


uno de los principales soportes financieros del Estado Plurinacional de Bolivia, seguido de la
producción de hidrocarburos. Los minerales de mayor importancia tanto en la generación de
divisas como de empleo son: complejo zinc, plomo y plata. La explotación de plata tuvo
fundamental importancia durante la colonia y estaño en la época republicana.

Pasados alrededor de 470 años, el departamento continúa poseyendo recursos metálicos


actualmente toma especial importancia la exploración y explotación de los minerales no
metálicos, para su industrialización se requiere tecnología e importantes montos de inversión.

Un aspecto en esta actividad extractiva, es el cuidado del medio ambiente, dado que el impacto
ambiental que genera, afecta al entorno natural, social y económico, por lo que se deben
establecer medidas de mitigación para disminuir la contaminación que depende de la
concentración y tipo de yacimientos que se explotan.

En los últimos años, la minería se basa en la explotación del zinc, plata, estaño, antimonio y
plomo. La minería pequeña produce wólfram, cadmio y oro. Desde hace aproximadamente dos
décadas atrás, el departamento de Potosí dejó de producir cobre, bismuto y hierro.

En cuanto a la minería no metálica, el departamento cuenta con importante potencial, en la


cordillera volcánica como el altiplano del departamento podría contener yacimientos de
diatomitas lacustres, salmueras, boratos, halita, yeso, potasio, carbonato de sodio, sulfato de
sodio, etc. Por otro lado el Salar de Uyuni posee depósitos evaporíticos de litio y boro. Los
yacimientos más importantes de azufre en el país, se encuentran en San Pablo de Napa, cuyo
contenido de azufre varía entre 55 y 65% de pureza.

Por otro lado existen varios tipos de arcillas, entre ellas illita y bentonita, ubicadas desde la ciudad
de Potosí hasta el Aeropuerto. Los principales yacimientos de caliza, están ubicados en Miraflores,
Tarapaya y El Molino; continúan al norte hasta cerca de Leñas y Thola Pampa.

132
Existe potencial de cristales y minerales en el Norte del departamento. Cabe mencionar que estos
cristales tienen mercado internacional por lo que es preciso realizar una inventariación y
estimación de precios mínimos para el inicio en la generación de esta importante actividad
alternativa a las tradicionales.

2.3.13.1 Emprendimientos de COMIBOL en el departamento de Potosí

De acuerdo a fuentes de COMIBOL, se tiene a continuación todos los emprendimientos


empresariales que tiene esta institución del Estado. En el siguiente cuadro, se registran las
empresas mineras que se encuentran bajo dependencia directa de COMIBOL, en el que se
muestran, que corresponden a las nombradas por la Ley Nº 535 “Ley de Minería y Metalurgia”
del Ministerio de Mineria.

Cuadro Nº 103
EMPRESAS BAJO TUICIÓN DE COMIBOL EN POTOSÍ
Nº EMPRESA DE COMIBOL SIGLA MINERALES DEPARTAMENTO
EMPRESAS MINERAS FILIALES Y SUBSIDIARIAS DE COMIBOL
1 Empresa Metalúrgica Karachipampa EMK Plomo, Plata Potosí
EMPRESAS DE ESPECIAL RESPONSABILIDAD DE COMIBOL
2 Gerencia Nacional de Recursos Evaporíticos GNRE Litio, Potasio, Sodio Potosí
Fuente: Datos de COMIBOL.

2.3.13.2 Minería mediana

La minería mediana está representada en Bolivia, por las empresas transnacionales que operan en
el Departamento de Potosí, por su nivel de inversión, empleo de alta tecnología, de alto
rendimiento y los grandes volúmenes y valores de producción exportables que obtienen. Una
parte de los grandes ingenios de Potosí pertenecen también a la Asociación Nacional de Mineros
Medianos (A.N.M.M.) de Bolivia y cuya contribución en el campo productivo es también de gran
consideración.
Cuadro Nº 104
EMPRESAS MEDIANAS QUE OPERAN EN EL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ (2015)
EMPRESA UBICACIÓN/MUNICIPIO MINERALES QUE EXPLOTAN
Empresa Minera San Cristóbal S.A. San Cristóbal PLOMO-PLATA-ZINC
E. M. Sinchi Wayra - Illapa Porco - Dpto. Potosí PLOMO-PLATA-ZINC
Empresa Minera Unificada S.A. – EMUSA Caracota - Potosí ANTIMONIO
Pan American Silver Bolivia S.A. San Vicente PLATA
Empresa Minera Manquiri – San Bartolomé
Potosí PLATA
S.A.
Empresa Minera Metalúrgica Potosí S.A.
Potosí PLATA
(EMPSA)
SERMINCO Potosí Ser. De transporte
Fuente: Ministerio de Minería y Metalurgia 2015

133
Estas empresas han llenado el vació que ha dejado la minería estatal, en materia de explotación,
concentración, fundición y refinación de minerales y metales, especialmente en el Departamento
de Potosí.

a) La Empresa Minera San Cristóbal, perteneciente a Sumitomo Corporation, es la operación


minera más grande en la historia minera boliviana. Con una inversión que bordea los 2 mil
millones de dólares, inicio operaciones a finales del año 2007 para operar a capacidad plena
diariamente es 150 mil toneladas de materiales, de las cuales 110 mil corresponden a material
estéril y minerales de baja ley. En su ingenio, trata diariamente 40.000 toneladas de minerales de
zinc, para producir concentrados de zinc-plata y plomo-plata.

b) La Empresa San Bartolomé - Manquiri, perteneciente a Coeur D’Alene, con una inversión
de 200 millones de dólares, inicia operaciones el año 2009, tratando diariamente 5.000 toneladas
de materiales residuales existentes en las faldas del Cerro Rico de Potosí, para producir plata
metálica.

c) La Empresa San Vicente pertenece a la Pan American Silver y con una inversión de 40
millones de dólares trata desde el 2009, 750 toneladas de minerales para producir concentrados
de zinc-plata y cobre-plata.

d) La Empresa Sinchi Wayra – Illapa opera desde el 2005, es subsidiaria de Glencore y en


Bolivia es accionista de las mineras Colquiri, Concepción, San Lucas, Bolívar, Porco y la Planta
procesadora de minerales Don Diego. Su capacidad de producción anual alcanza a las 205.000
toneladas de concentrados de Zinc; 15.000 toneladas de plomo y 6.000 toneladas de estaño.

2.3.13.3 Minería chica

Los ingenios – Plantas Concentradoras de Minerales

El proceso productivo minero es la concentración de minerales o también denominado,


tratamiento metalúrgico, encargado de realizar el enriquecimiento del mineral bruto extraído de
las minas. Se trata de la actividad productiva, que, empleando una tecnología apropiada, realiza
sus operaciones de concentración de minerales en una Planta o Ingenio Minero.

De acuerdo a información relevada por la Secretaría Departamental de Minería y Metalurgia del


Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, para el año 2006-2012, se tenía un registro de 64
Ingenios que operaban en todo el departamento; entre los activos, paralizados e inactivos. (Ver
Cuadro N° 105). Por situación expresa un estado de la minería de acuerdo al comportamiento de los
precios internacionales, puesto que en cuanto los precios son bajos, hay cierre de minas y plantas,
mientras si ellos son favorables, toda la actividad minera entra en operación con todas sus
capacidades. Es por esta razón, que resulta difícil establecer un número exacto de plantas
concentradoras.

134
Cuadro Nº 105
INGENIOS MINEROS EN LA CIUDAD Y MUNICIPIOS DE POTOSÍ (2006 - 2012)
CAPACIDAD INSTALADA
DETALLE Nº DE INGENIOS TONELADAS POR DIA
(T.P.D.)
Parte alta ciudad de Potosí 27 1370
Zona Cantumarca Potosí 12 1115
Zona San Antonio Potosí 3 350
Municipio de Porco 1 1200
Municipio de Chaqui 1 800
Municipio de Colquechaca 2 180
Municipio de Tupiza 5 610
Municipio de Cotagaita 6 60
Municipio de Tomave 1 30
Municipio de Llallagua 4 227
Municipio de Uncía 2 45
TOTAL 64 5987
Fuente: Secretaría Departamental de Minería y Metalurgia

2.3.13.4 Minería pequeña

El departamento de Potosí, ha aglutinado, hasta el año 2010 a más de 120 Cooperativas afiliadas tanto
al gremio departamental como a las regionales y cuyo comportamiento histórico, presentamos en el
cuadro siguiente:

CUADRO Nº 106
FEDERACIONES DE COOPERATIVAS MINERAS AFILIADAS A FEDECOMIN POTOSÍ
NOMBRE DE LAS
Nº AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
FEDERACIONES
58 Coop. Mineras 65 Coop. Mineras 69 Coop. Mineras
1 FEDECOMIN POTOSÍ
13.800 Socios 14.840 Socios 17.840 Socios
FEDECOMIN DE 112 Coop. Mineras 13 Coop. Mineras 18 Coop. Mineras
2
ATOCHA 3.280 Socios 3.460 Socios 4.390 Socios
FEDECOMIN DE 14 Coop. Mineras 16 Coop. Mineras 18 Coop. Mineras
3
NORTE POTOSÍ 6.650 Socios 6.850 Socios 7.140 Socios
FEDECOMIN DE 10 Coop. Mineras 12 Coop. Mineras 15 Coop. Mineras
4
UYUNI 1.580 Socios 1.690 Socios 1.870 Socios
94 Coop. Mineras 106 Coop. Mineras 120 Coop. Mineras
TOTAL:
25.310 Socios 26.840 Socios 31.240 Socios
Fuente: MMM: Ministerio De Minería y Metalurgia -2010

135
2.3.13.5 Características de los minerales no metálicos del departamento de Potosí

Entre minerales se encuentran en depósitos de sedimentos rojos y blancos, en los que se expone
una gran variedad de minerales útiles, generalmente empleados como materiales de
construcción, la artesanía y la industria, tales como los carbonatados, filosilicatos, aluminatos
hidratados y otros.

Cuadro Nº 107
MINERALES NO METÁLICOS DEL DEPTO. DE POTOSÍ
REGIONES ZONAS PROVINCIAS MUNICIPIOS DEPÓSITOS DE NO METÁLICOS
Tarapaya, Miraflores, Aroifilla, , Chaunaca, Arcilla, Caolín, yeso Natural, (Cemento,
Centro
Churquipampa, Pecataya, La Palca, Yura cerámica, ladrillo refractario, etc.)
Chaunaca, Aroifilla y Tarapaya Miraflores, La
Palca, Churquipampa Yura, Quiburi, Coroma-
Centro y Depósitos Calcáreos: Calizas, Calcita, (para
Cerro Pawa,Chita, Piedra Blanca, Agua Dulce,
Norte cal, yeso, cemento, Carbonatos)
Karampampa, Payrumani,Colchaje, Mulasi,
Ollería, Tika Tika, Totora K, Toro Toro, Cerdas
Mármol y travertinos (Ornamentación con
Sud-Oeste Nor y Sud Lipez
roca de carbonato de Calcio. Fino)
Sales y salares: Cl, Na, K, Li, B, Mg, (en
Sud-Oeste D. Campos, Nor y sud Lipez.
salmuera, Cristales y Ulexita )
Arenas, arcillas, gravas, rocas de CO32-,
Centro Quijarro soluc. de SO42-(para la industria de la
Química)
Fuente: U.A.T.F.- 2015

2.3.13.6 Recursos evaporíticos

Las evaporitas son las principales rocas químicas, formadas por precipitación química directa de
los componentes minerales presentes en una mezcla sobresaturada de sales. La mayoría de los
depósitos explotables de yeso y sal común se han originado de esta manera y por evaporación. A
estas concentraciones de sales que se asemejan por su presentación y composición a lagos y
mares, se denominan Salares, muy típicos de regiones desérticas.

Los recursos evaporíticos, por ser acumulaciones o reservorios de sales reciben la denominación
de salares, porque son rocas, cristalizadas, formadas por la evaporación de las aguas salinas. Para
que se formen es esencial que el ritmo de evaporación de las aguas salinas exceda al de los
aportes de aguas. Por tanto, las evaporitas son rocas sedimentarias que se forman por
cristalización de sales disueltas en lagos y mares costeros, que se denominan salares.

El proyecto de Carbonato de Litio, Cloruro de Potasio y otros compuestos, propios de la química


básica para la industria, que se encuentra dirigida por la COMIBOL a través de la Gerencia
Nacional de Recursos Evaporíticos, para la explotación de salmueras del Salar de Uyuni. Este
emprendimiento estatal, se encuentra en la fase de elaboración y experimentación de conceptos

136
tecnológicos de tratamiento de salmueras, ha contratado a empresas internacionales para el
diseño y construcción de plantas industriales para la producción de Carbonato de Litio, Cloruro de
Potasio y Baterías provistas de Cátodos de Litio. La puesta en marcha de las dos primeras plantas
debía ser el año 2011, luego el 2013 y aparentemente será una realidad, recién el año 2019.

Por otro lado existen varios tipos de arcillas, entre ellas illita y bentonita, ubicadas desde la ciudad
de Potosí hasta el Aeropuerto. Los principales yacimientos de caliza, están ubicados en Miraflores,
Tarapaya y El Molino; continúan al norte hasta cerca de Leñas y Thola Pampa.

También existe potencial de cristales y minerales en el norte del departamento. Cabe mencionar
que estos cristales tienen mercado internacional por lo que es preciso realizar una inventariación
y estimación de precios mínimos para el inicio en la generación de esta importante actividad
alternativa a las tradicionales.

2.3.13.7 Producción minera

La minería, continúa siendo la principal actividad económica en el departamento de Potosí, como


uno de los principales soportes financieros del Estado Plurinacional de Bolivia. Los minerales de
mayor importancia tanto en la generación de divisas como de empleo son: complejo zinc-plomo –
plata.

Cuadro Nº 108
PRODUCCIÓN MINERA DE LOS PRINCIPALES MINERALES EN TONELADAS
(2014-2015)
MINERAL 2014 2015 DIFERENCIA (2014-2015)
Zinc 377.927 365.184 -12.743
Plomo 63.748 63.175 -573
Antimonio 3.248 2.759 -489
Estaño 2.360 1.656 -704
Cobre 1.329 1.226 -103
Plata 1.144 1.123 -21
Wolfram 285 292 7
Oro 1.3 -
Fuente: Ministerio de minería y metalurgia 2015

En los últimos años, la minería se basa en la explotación de los minerales polimetálicos zinc,
plomo, plata, estaño, antimonio. Estos minerales en la gestión 2015 nos reflejan un decremento
en la producción debido a la baja cotización de los precios internacionales de los minerales,
teniendo un efecto multiplicador en nuestra economía regional. En el cuadro anterior referente a
la producción del Zinc en la gestión 2015 se tiene una producción menos de 12.743 toneladas.
(Ver Mapa 32).

137
Mapa Nº 32

138
2.3.13.8 Regalías mineras

Cuadro Nº 109
REGALÍAS MINERAS – DEPARTAMENTO DE POTOSÍ (EN BOLIVIANOS)
MESES 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Enero 45.854.611 63.578.460 45.588.936 65.119.863 47.146.205 42.089.586
Febrero 34.884.784 59.927.688 41.576.161 41.303.153 41.924.811 33.230.204
Marzo 55.182.056 55.058.721 65.352.954 47.486.055 52.749.503 41.742.251
Abril 36.631.335 68.546.705 47.440.132 51.987.210 45.407.111 42.289.284
Mayo 51.129.524 74.468.306 53.294.406 45.433.046 38.743.588 45.477.001
Junio 45.533.115 67.084.080 41.310.915 38.668.673 45.877.530 51.167.760
Julio 37.114.765 69.265.950 57.322.454 43.772.468 51.278.024 28.941.016
Agosto 36.181.808 75.374.362 51.447.504 42.019.380 49.986.831 38.470.042
Septiembre 46.816.143 76.247.451 49.706.165 45.859.711 63.571.077 35.321.254
Octubre 53.003.036 50.229.299 63.170.975 46.898.425 51.382.017 35.271.603
Noviembre 51.211.134 54.297.742 57.241.664 45.207.257 43.216.253 29.859.995
Diciembre 57.228.912 51.546.864 54.709.664 40.915.929 50.312.199 28.937.272
PERCIBIDO 550.771.225 765.625.628 628.161.930 554.671.171 581.595.149 452.797.266
Fuente: Secretaria Departamental de Minería – GADP 2015

Como se aprecia en el Cuadro Nº 109, en la gestión 2011 se llegó a generar la recaudación más
elevada del periodo 2010 – 2015 que asciende a un importe de Bs. 765.625.628; a partir de ello
existe una tendencia decreciente de ingresos por concepto de regalías mineras ya que en la
gestión 2015 la recaudación asciende a un importe de Bs 452.797.266,44. Estos datos reflejan el
fuerte impacto por efecto de los precios internacionales.

2.3.13.9 Prospección y exploración

La Ley N° 535 “Ley de Minería y Metalurgia”, dispone que el 10% de las regalías mineras para
actividades de prospección y exploración minera a cargo de SERGEOMIN, con el objeto de la
elaboración de proyectos de inversión en el área de minería y metalurgia, a través del desarrollo
de proyectos de prospección y exploración geológica en diferentes distritos mineros del
departamento de Potosí.

La Unidad de Gestión y Exploración en atribución de sus facultades, realiza las gestiones para la
efectivizacion de los proyectos programados desde la revisión y análisis de los perfiles de
proyectos (especificaciones técnicas), firma de convenios específicos para cada proyecto hasta la
viabilidad para los desembolsos económicos; los proyectos ejecutados hasta la fecha con el
convenio se presentan en el siguiente cuadro:

139
Cuadro Nº 110
PROYECTOS DE PROSPECCIÓN Y EXPLORACIÓN GEOLÓGICA-MINERA 2013-2015
FASE DE ÁREA DE UBICACIÓN COSTO DEL
N° NOMBRE DEL PROYECTO
EJECUCIÓN ESTUDIO PROVINCIA MUNICIPIO PROYECTO (Bs)
Prospección Y Exploración Sacaca y
Alonso de
1 Geológica-Minera del Depósito San Pedro
I y II 54.75 Km2 Ibáñez y
Metalífero de Mallku Khota Fase de Buena 1.810.004,67
Charcas
I y II (1er. Convenio). Vista

Prospección Geológica Minera


2 152 Sud
en los extremos norte y sur del I Tupiza
Km2 Chichas 1.454.268,20
Distrito Minero Pampa Grande.

Prospección geológica minera de Nor Lipez Colcha K y


3 la parte sur de la cordillera I 1000 Km2 E. San 1.734.597,80
occidental. Baldivieso Agustín

Sacaca y
Prospección y exploración
Alonso de San Pedro
4 geológica minera del depósito 2
I y II 8. 97 Km Ibáñez y de Buena
metalífero de Mallku Khota, 2.500.000,00
Charcas Vista
Potosí (2DO Convenio).

Prospección y exploración
geológico-minera, en la
5 5.45 Tomas
extensión sur del cerro rico de I Potosí
Km2 Frías 2.500.000,00
Potosí (Cerros Huakajchi Grande
y Chico).
TOTAL Sub Real : 9.998.870,67
1.221,17 Km2
TOTAL REAL : 9.248.983,60
Fuente: Secretaria Departamental de Minería – GADP 2015

2.3.14 Seguridad Ciudadana

Crear una cultura de seguridad ciudadana logrando la participación de la sociedad en esta


problemática. Interactuar con la sociedad a fin de obtener información e iniciativas útiles para
adoptar medidas preventivas. Reducir los índices de delitos, faltas, contravenciones policiales y
accidentes de tránsito en la ciudad de Potosí y el departamento de Potosí. Ejecutar de manera
eficiente los recursos destinados al programa de seguridad ciudadana. Prever acciones ante el
fenómeno de la inseguridad creciente y evitar que este rebase la capacidad de respuesta en el
departamento de Potosí. Fortalecer al Comando Departamental de Policía, en cuanto a
equipamiento, construcción de infraestructura adecuada y capacitación, para mejorar el servicio a
la sociedad para el periodo 2010 – 2015 donde se invirtió con el Programa de Seguridad
Ciudadana con Bs. 23’618.353,98.

140
Cuadro Nº 111
PRESUPUESTO EJECUTADO CON EL PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA
PRESUPUESTO
GESTIÓN DESTALLE
EJECUTADO (Bs.)
2010 Dotación y Equipamiento 3’071.661,11
2011 Dotación y Equipamiento 3’303.151,00
2012 Dotación y Equipamiento 2.094.708,64
2013 Dotación y Equipamiento 5.903.209,00
2014 Dotación y Equipamiento 4.534.551,23
2015 Dotación y Equipamiento 4.711.073,00
TOTAL 23.618.353,98
Fuente: Unidad de Seguridad Ciudadana – GADP 2015

Cuadro Nº 112
TRANSFERENCIA RECURSOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE
MÓDULOS INTEGRALES POLICIALES (MIPO)
MÓDULOS INTEGRAL TRANSFERENCIA
N° GESTIÓN
POLICIAL (MIPO) RECURSOS
1 2013 MIPO LLICA 500.000,00
2 2013 MIPO PUNA 400.000,00
3 2013 MIPO ATOCHA 400.000,00
4 2013 MIPO SAN ANTONIO DE ESMORUCO 1’500.000,00
5 2013 MIPO COTAGAITA 400.000,00
6 2013 MIPO TOMAVE 400.000,00
7 2014 MIPO CHAYANTA 500.000,00
9 2014 MIPO CHUQUIHUTA 500.000,00
10 2014 MIPO BELÉN DE URMIRI 900.000,00
11 2014 MIPO POCOATA 500.000,00
12 2014 MIPO SAN PEDRO DE QUEMES 900.000,00
13 2014 MIPO ARAMPAMPA 700.000,00
14 2015 MIPO CARIPUYO 700.000,00
15 2015 MIPO TOMAVE 100.000,00
TOTAL 8’400.000,00
Fuente: Unidad de Seguridad Ciudadana – GADP 2015

Para mejorar la infraestructura de Seguridad para los Gobiernos Municipales donde el Gobierno
Departamental ha transferido Bs. 8’400.000 en el periodo 2013–2015 beneficiando a 15
Gobiernos Autónomos Municipales.

141
2.3.15 Relaciones de comercio exterior

2.3.15.1 Aporte al PIB nacional

En el Cuadro Nº 113, se muestra que la participación de cada departamento en el PIB nacional,


notándose que la mayor participación proviene de las economías de Santa Cruz, La Paz,
Cochabamba, Tarija, ubicándose Potosí en el quinto lugar de participación con el 5,43% para la
gestión 2014.

Cuadro Nº 113
BOLIVIA, PARTICIPACIÓN DEPARTAMENTAL EN EL PIB
NACIONAL A PRECIOS DE MERCADO (En Porcentaje)
DESCRIPCIÓN 2010 2011 2012 2013 2014
BOLIVIA 100 100 100 100 100
SANTA CRUZ 27,28 27,05 28,22 28,11 28,48
LA PAZ 25,13 25,31 25,2 24,96 25,20
COCHABAMBA 14,91 14,25 14,21 14,12 14,20
TARIJA 11,32 12,07 13,52 14,29 13,69
POTOSÍ 7,16 7,44 5,86 5,48 5,43
CHUQUISACA 4,47 4,35 4,52 4,84 4,97
ORURO 5,89 5,97 5,07 4,89 4,77
BENI 2,9 2,64 2,51 2,43 2,41
PANDO 0,94 0,93 0,9 0,87 0,86
Fuente: Instituto nacional de estadística -2014

2.3.15.2 Participación del PIB por actividad económica

El sector industrial manufacturero, en cualquier economía es muy importante porque en este


sector es donde se generan los eslabones más dinámicos dentro de la cadena productiva. Este
sector en el departamento de Potosí todavía no ha tenido su repunte (2.47% promedio de
participación frente a los demás sectores) y se estima que bajo las condiciones en la que nos
encontramos, se desarrollará en un mediano y largo plazo bajo un plan estratégico industrial
sostenible.

142
Cuadro Nº 114
POTOSÍ: PARTICIPACIÓN DEL PIB POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
DESCRIPCIÓN 2010 2011 2012 2013 2014(p)
PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios de mercado) 100 100 100 100 100

2,29 2,87 3,92 4,28 4,29


Derechos s/Importaciones, IVA nd, IT y otros Imp. Indirectos
PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios básicos) 97,71 97,13 96,08 95,72 95,71
1. Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca 7,24 6,4 8,16 9,11 9,14
- Productos Agrícolas no Industriales 6,23 5,53 7,1 8,07 8,11
- Productos Agrícolas Industriales
- Coca
- Productos Pecuarios 0,96 0,83 1,01 0,99 0,98
- Silvicultura, Caza y Pesca 0,04 0,04 0,05 0,05 0,05
2. Extracción de Minas y Canteras 49,55 52,57 43,51 39,77 37,64
- Petróleo Crudo y Gas Natural
- Minerales Metálicos y no Metálicos 49,55 52,57 43,51 39,77 37,64
3. Industrias Manufactureras 2,42 2,1 2,49 2,5 2,47
- Alimentos 0,86 0,75 0,89 0,9 0,94
- Bebidas y Tabaco 0,1 0,08 0,12 0,12 0,11
- Textiles, Prendas de Vestir y Productos del Cuero 0,43 0,37 0,42 0,43 0,42
- Madera y Productos de Madera 0,1 0,08 0,11 0,11 0,1
- Productos de Refinación del Petróleo
- Productos de Minerales no Metálicos 0,26 0,23 0,28 0,3 0,29
- Otras Industrias Manufactureras 0,67 0,59 0,68 0,64 0,62
4. Electricidad, Gas y Agua 0,84 0,74 0,93 0,97 1,07
5. Construcción 3,77 3,47 4,49 4,79 5,17
6. Comercio 7,26 6,84 7,48 7,51 7,22
7. Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 6,37 5,94 6,88 7,18 7,66
- Transporte y Almacenamiento 5,7 5,4 6,25 6,57 7,08
- Comunicaciones 0,68 0,54 0,63 0,61 0,58
8. Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles
4,58 4,03 5,4 5,7 5,99
y Servicios Prestados a las Empresas
- Servicios Financieros 0,79 0,69 1,17 1,34 1,64
- Servicios a las Empresas 1,27 1,08 1,35 1,36 1,35
- Propiedad de Vivienda 2,52 2,26 2,88 3 3

1,85 1,54 1,92 1,99 2,03


9. Servicios Comunales, Sociales, Personales y Domésticos
10. Restaurantes y Hoteles 1,64 1,48 1,77 1,79 1,84
11. Servicios de la Administración Pública 13,06 12,63 14,09 15,55 16,81
Servicios Bancarios Imputados -0,86 -0,62 -1,04 -1,13 -1,33
Fuente: Instituto Nacional de Estadística INE -2015
(p) preliminar

143
2.3.15.3 PIB per cápita

De acuerdo a información del Instituto Nacional de Estadística, que utiliza proyecciones de


crecimiento de la población, el PIB percápita ha tenido un comportamiento cíclico en los últimos
años, teniendo el pico más alto el año 2011 con un total de Bs. 14.741 bajando abruptamente el
año 2012 a 12.945, sin poder recuperar hasta el 2014.

Cuadro Nº 115
POTOSÍ: PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CÁPITA
POTOSÍ: PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CÁPITA

DESCRIPCIÓN 2010 2011 2012 2013 2014(p)

POBLACIÓN 829.949 838.743 847.536 854.046 860.600

PRODUCTO INTERNO BRUTO (En miles de


9.866.607 12.363.751 10.971.425 11.619.844 12.390.048
Bolivianos)

PRODUCTO INTERNO BRUTO (En miles de dólares


1.405.500 1.781.520 1.587.761 1.681.598 1.806.129
estadounidenses)

PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CÁPITA (En


11.888 14.741 12.945 13.606 14.397
Bolivianos)

PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CÁPITA (En


1.693 2.124 1.873 1.969 2.099
dólares estadounidenses)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística INE-2014
(p) preliminar

2.3.16 Escenarios de planificación territorial

A continuación se realiza la descripción de la estructura político administrativa y su vinculación


con los escenarios de planificación territorial. (Ver mapa N° 33).

144
Mapa Nº 33

145
a) Región Norte.

La región está ubicada en el extremo norte del departamento de Potosí, abarca una superficie
total de 12.764 km2 que representa un 10,79 % del total del territorio departamental. Limita al
norte con el departamento de Cochabamba, al este con Oruro, al oeste con Chuquisaca y al sud
con las provincias Tomas Frías y Saavedra.

Está ubicada en la zona interandina, con una topografía muy accidentada con presencia de
cañones y quebradas. Predominan rocas volcánicas y sedimentarias, que en cada piso ecológico
pintan hermosos paisajes; y en sus mesetas, planicies y laderas, permiten una variedad de cultivos
andinos y frutales; así como el desarrollo pecuario de camélidos, ovinos, caprinos y bovinos
principalmente. Los microclimas presentan una variedad de pisos ecológicos caracterizados por
Puna, Cabecera de Valle y Valles, que tienen alturas desde los 1.800 hasta los 4.800 m.s.n.m.

Es una región muy vulnerable a los riesgos climáticos, especialmente a las lluvias; pues debido a
sus características topográficas - de suelos - con sedimentación y diversidad de ríos y riachuelos,
enfrenta muchos derrumbes y deslaves que afectan a su frágil sistema productivo e impiden un
tráfico normal hacia sus poblaciones.

A pesar de los cambios socio económicos y político organizativos sobre el territorio, el “Ayllu”
sigue siendo la unidad de organización de las comunidades andinas que les permite asegurar la
reproducción de su economía agrícola y pecuaria; a través de una estrategia agrícola básica que
les permite el acceso a tierras discontinuas y de diversidad ecológica.

De esta forma, la familia es propietaria de diversos espacios ubicados en diferentes microclimas y


realiza un mejor aprovechamiento de las formaciones geomorfológicas; distribuyendo y
amortiguando los daños por eventuales fenómenos climáticos adversos. Existe una utilización
intensiva y diferenciada de los diferentes pisos ecológicos, con sistemas de rotación de cultivos y
de áreas de cultivo así como de pastoreo.

Su potencial minero basado principalmente en estaño, zinc, plata, plomo, oro y otros; así como de
minerales cristalizados; su riqueza etno turística y cultural basado en los Ayllus, tradiciones,
fiestas, música, bailes, el Tinku, el Pujllay, su rica artesanía en tejidos y telares, los monumentos
históricos y coloniales con los que cuenta; la convierten en una región de grandes riquezas que
bien pueden ser apuntalados para lograr un desarrollo económico – productivo e industrial
armónico y sostenible.

El Parque de Toro Toro, sus cavernas, las huellas de animales prehistóricos, la presencia de
enormes rocas volcánicas labradas por el viento y el agua; así como el paisaje de los cañones, las
montañas, la flora y fauna tan peculiar de la zona; convierten a la región en un atractivo turístico e
investigativo inigualable.

146
Por su posición geográfica y topografía muy accidentada, mantienen mayor comunicación y
vínculos comerciales con Cochabamba y Oruro.

Cuadro Nº 116
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA REGIÓN NORTE
Extensión Territorial: 12.764 km2.
Varían desde un mínimo de 1.800 m.s.n.m. (valles profundos del río
Altitudes:
Caine), hasta un máximo de 4.800 m.s.n.m.
Clima: Frío seco, templado y árido a semi húmedo.
Varía desde los -6oC hasta 27oC. En las zonas bajas como las laderas del
Temperatura:
río Caine, la temperatura llega hasta los 30º C.
Precipitación Pluvial: 200 a 500 mm. anuales (octubre a marzo)
Heladas: mayo a julio
Granizadas: julio a agosto
Riesgos climáticos:
Lluvias: diciembre a febrero
Sequías: abril a noviembre
En esta región, confluyen cuencas importantes de ríos como ser: Río
Grande, Río Caine, Río Chayanta y las cuencas del Pilcomayo y la cuenca
Recursos Hídricos:
endorreica del Lago Poopó (Uncía). Existen lagunas y vertientes en zonas
altas, que favorecen al riego y consumo humano y animal.
265.236 habitantes (censo 2012); de los cuales, 50.39 % son hombres y
Población Total:
un 49.61% son mujeres.
Densidad
20.78 habitantes por km2.
Poblacional:
Temporal desde un 15% a un 30% anual; y migración definitiva, desde un
Tasa de migración:
3% a un 7% anual
Cobertura de Agua En áreas urbanas, entre un 20 y 40 %. En áreas rurales, de un 20% hasta
Potable: un 60%, en base a piletas públicas principalmente.
En áreas urbanas, entre un 10% hasta un 30%. En áreas rurales – letrinas
Cobertura de y pozos ciegos, con una cobertura del 30%. No existen plantas de
Alcantarillado: tratamiento de aguas servidas; causando los desfogues directos,
contaminación al medio ambiente, suelos y mantos acuíferos.
La cobertura de energía eléctrica en áreas urbanas alcanza hasta un 50%;
mientras que en las áreas rurales alcanza un 40%. La energía utilizada
Energía: para cocinar alimentos, en las áreas urbanas, principalmente es el gas
licuado que tiene una cobertura hasta de un 20%; y en el área rural,
prevalece el uso de la leña hasta en un 95%.
Fuente: Elaboración en base al PETAD 2013 - 2017

Los municipios de la región Norte se vinculan principalmente con Cochabamba, a través del
camino interdepartamental: Toro Toro/Acasio - Anzaldo – Tarata – Cochabamba. También de
Arampampa, se vinculan a través de la carretera Capinota – Cochabamba; y, con Oruro a través de
la vía que une Acasio – Sacaca – Bolívar – Oruro; y, camino interdepartamental: Llallagua – Oruro;

147
con Potosí a través del camino Llallagua – Cruce Macha – Potosí; así como con Sucre por la
diagonal Jaime Mendoza.

Arampampa y Toro Toro, cuentan con pistas de aterrizaje para naves pequeñas, donde la avioneta
de la “Misión Sueca Libre”, realiza vuelos regulares a bajo costo; coadyuvando al flujo turístico y
de pasajeros; así como el traslado de pacientes con problemas de salud.

En las 4 regiones del departamento de Potosí, existen servicios de telefonía, fax e Internet de la
empresa ENTEL; y, en las áreas rurales existe telefonía rural, con tarjetas e internet.

Cuadro Nº 117
ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS DE LA REGIÓN NORTE
De las 1.276.400 hectáreas que tiene la región, solo un 10% de los suelos son
Tamaño y uso de la aptos para la actividad agrícola (de este total, un 15% cuenta con riego y el
saldo son a secano); un 70% del territorio, lo constituyen las montañas y
tierra: quebradas que tienen una buena cobertura vegetal, adecuado para la crianza
de ganado; el 20% son tierras estériles y erosionados.
Los cultivos preponderantes en el extremo norte son: trigo, maíz, papa,
cebada y avena; y, en los valles, las hortalizas y frutales. En las tierras bajas
Principales cultivos:
donde impera un clima semi tropical, se producen cítricos, maní y caña de
azúcar.
Destino de la En promedio, 40% se destina al autoconsumo, 25% para semilla, un 25% para
producción agrícola: la venta y un 10% para trueque.
De acuerdo a datos relevados el 2004, la crianza de ovinos prevalece con
Producción pecuaria: 862.724 cabezas; seguido por los caprinos con 369.981 cabezas, el ganado
camélido con 188.019 cabezas; y, el ganado bovino con 114.733 cabezas
Un 20% es para autoconsumo; un 40% es el hato ganadero, un 10% se destina
Destino de la para tracción y carga; un 20% para la venta; y, un 10% al trueque. En San
Pedro, existe una Asociación de Ganaderos, que se dedica al engorde de
producción pecuaria: ganado traído del Beni y es comercializado en la Ciudad de La Paz
principalmente.
Gran parte de la subregión extremo Norte, presenta pisos ecológicos diversos,
con abundantes rocas volcánicas que sumados a las montañas, desfiladeros,
cañones, laderas de los ríos y diversidad de climas, expresan paisajes únicos y
atractivos. El Parque de Toro Toro, ofrece cavernas, desfiladeros, pisadas de
dinosaurios, caídas de agua, y una flora y fauna únicas en el mundo. También
ofrecen templos coloniales, aguas termales, chullpares, pinturas rupestres,
depósitos de fósiles y otras riquezas que requieren ser inventariadas y puestas
en valor. Los servicios turísticos son cada vez mejores y su cercanía a
Recursos turísticos:
Cochabamba, facilita la llegada de turistas internacionales y nacionales. Posee
patrimonio histórico tanto colonial, como de la época del auge de la minería –
edificaciones dejadas por Patiño -, así como ingenios y minas. Los Ayllus, las
comunidades, su patrimonio Etnocultural: música, danzas, fiestas, tradiciones,
el Tinku, sus ricos tejidos expresados en particularidades de la ropa de cada
comunidad, los colores, las figuras y formas, son una riqueza con gran
potencial turístico.

Fuente: Elaboración en base al PETAD 2013 - 2017

148
Mapa Nº 34

149
b) Región Sud-Oeste

La región está ubicada en la parte Sudoeste del departamento de Potosí, abarca una superficie
total de 75.012 km2 que representan un 62,82% del total del territorio departamental. Limita al
norte con el departamento de Oruro, al este con la República de Chile, al sud con la República de
Argentina y al oeste con las provincias Tomás Frías, Linares, Nor Chichas y Sud Chichas.

Su posición geográfica es estratégica para mantener vínculos comerciales con mercados de Chile y
Argentina. Es un paso obligado para los corredores bioceánicos provenientes de Brasil, Argentina
y Paraguay. Las exportaciones de gas que Bolivia realice por el Pacífico, deberá pasar por esta
región.

El Salar de Uyuni se constituye en uno de los destinos turísticos internacionales y nacionales más
importantes del país, que exige y requiere mantener su integración caminera, férrea y aérea tanto
con Potosí, Oruro, La Paz y Sucre; así como con Chile (vía Oruro) y Argentina (vía Villazón); y, su
aeropuerto emplazado en Uyuni, permite la llegada de naves medianas y pequeñas desde
distintos lugares de Bolivia y el Mundo.

Su proximidad con la Cordillera de los Andes (Oriental y Occidental), su clima y temperaturas de


altura, la serie de volcanes dentro su territorio y otros factores; convierten esta región en un lugar
único y de excepcionales paisajes – flora y fauna. El Salar de Uyuni – declarado maravilla natural
del mundo – las lagunas de colores, el parque Abaroa, las fumarolas, las figuras líticas de piedra y
tantos otros atractivos convierten a esta región en un lugar con atractivos y potenciales únicos en
el mundo.

El salar de Uyuni, tiene uno de los reservorios más grandes de litio a nivel mundial; recurso que es
un sustituto de los combustibles fósiles; así como potasio, boro, magnesio y otros. El Cerro de
Porco, posee uno de los yacimientos más ricos de Zinc y Plomo, con altos concentrados de Plata
(esta mina fue descubierta mucho antes que el Cerro Rico de Potosí, en tiempos precolombinos y
coloniales; produce minerales y concentrados con altos niveles de productividad y tecnología).

Esta región también cuenta con yacimientos de cobre, oro, estaño, antimonio y otros; así como
yacimientos de minerales evaporíticos muy importantes. Actualmente se vienen estableciendo
Megaproyectos mineros como San Cristóbal, con millonarias inversiones que dinamizan los
circuitos económicos de la región.

Sus condiciones de altura, clima y suelos, permiten la existencia – crianza - de llamas, alpacas y
vicuñas; así como la producción de la quínua real y tubérculos andinos; cuyos productos y
derivados, tienen potenciales muy favorables en mercados locales e internacionales; siendo
factible el establecimiento de importantes emprendimientos industriales y de manufactura.

150
b1) Manantiales del Silala

Las fuentes de las aguas del Silala están ubicadas en el cantón Quetena, provincia Sud Lipez del
departamento de Potosí, entre los puntos de límite del tratado de Paz y Amistad firmado en el
año 1904. Esta es una cuenca volcánica de 41 km2, despoblada y cubierta con manantiales o
bofedales que forman a su alrededor áreas húmedas cubiertas de pasto.

Estas áreas húmedas están esparcidas desde la parte superior de las mesetas (5300 msnm) hasta
la parte inferior (4.300 m.s.n.m.). Las fuentes de las aguas del Silala están en una hoyada y las
vertientes se encuentran ubicadas a 5 kilómetros de la frontera con la República de Chile,
existiendo por lo menos unas 1000 vertientes que fluyen en dirección de este a oeste llegando a
concentrarse todo el volumen de agua en un cañadón donde se tienen obras civiles hidráulicas
ejecutadas entre 1908 y 1914 por grupos chilenos.

Las mesetas donde se sitúan las vertientes del Silala están rodeados por macizos volcánicos
(ubicación entre 22º8" de latitud sur y 68º30" de longitud oeste del meridiano de Greenwich). Los
cerros volcánicos que conforman la cuenca son: Al Norte el Cerro Silala Grande y Cerro Negro; al
Sureste el Cerro Nacaliri y el Volcán Apagado; Al Suroeste el Cerro Cahuana. Existen áreas
húmedas o bofedales aislados unos de otros de las cuales brotan aguas subterráneas conocidas
como vertientes.

El afloramiento de las aguas subterráneas (manantiales) forman los vertientes con un caudal de 5
a 9 l/seg.; entre estos bofedales no hay intercomunicación debido a la diferencia de nivel y a la
baja pendiente del terreno que impide el escurrimiento de los pocos litros de agua que emanan
del subsuelo que por otro lado debido a su permeabilidad impide la formación de un riachuelo.

Se observa la relación de acequias o canales de recolección de aguas construidos de manera


artificial por la compañía Inglesa "The Antofagasta and Bolivian Railway Company Limited" para
transportar las aguas recolectadas hasta el territorio chileno.

Para la recolección de las aguas se tienen numerosas bocatomas y acequias; 27 km. de canales
revestidos con mampostería; 2,5 km. de canales revestidos con mampostería y hormigón; 17 km.
tubería de 25 cm. de diámetro y 46 km. de tendido de tubería de 30 cm. de diámetro.

El agua es tratada en el cañadón para posteriormente ser transportada desde un pequeño


estanque por medio de un canal y dos cañerías (una enterrada y la otra al aire libre) para luego
desembocar en un estanque ubicado a 20 metros en territorio chileno donde todo el agua es
concentrada y tratada.

Más abajo, a 8 kilómetros de la frontera existe una represa en la cual los chilenos cuidan y
almacenan las aguas del Silala para luego ser llevada mediante cañerías a las ciudades de Calama,
Chuquicamata, Antofagasta, Mejillones, Tocopilla, Cobija y otras poblaciones menores del norte
chileno en la región del desierto de Atacama.

151
Los dos canales provenientes de ambas zonas de las vertientes, se reúnen formando un caudal de
consideración que se conecta a una caja de agua llamada la primera toma, la cual está ubicada en
la quebrada del cerrito Silala, a 600 metros de la línea fronteriza. De esta primera toma sale una
cañería central de 12 pulgadas que cruza la frontera y se interna 10 kilómetros en territorio
chileno. Ahí se conecta con otra caja llamada la segunda toma desde donde se distribuye el agua
para los siguientes servicios:

- Sistemas de riego agrícola y consumo humano en poblaciones menores ubicadas entre la


cuenca baja del Silala y Antofagasta.
- Para el uso de los habitantes de Calama, Antofagasta, Mejillones, y Tocopilla.
- Para uso doméstico e industrial en el centro minero de Chuquicamata.

Cuadro Nº 118
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA REGIÓN SUD OESTE
Extensión Territorial: 75.012 km2
Varían desde un mínimo de 2.000 m.s.n.m., hasta un máximo de 5.100
Altitudes:
m.s.n.m. Los picos más elevados son el Volcán Llicancabur con 5.930 m.s.n.m.
Clima: Frío seco, árido a templado y árido a semihúmedo.
Temperatura: varía desde los -5ºC hasta 20ºC
Precipitación Pluvial: 100 a 400 mm. anuales (octubre a marzo)
Vientos : abril a septiembre
Heladas: enero a marzo; y también junio y julio
Riesgos climáticos: Nevadas: julio a agosto
Lluvias: diciembre a febrero
Sequías: enero, abril, noviembre y diciembre
En esta zona, confluyen tres cuencas importantes como son: del Plata,
Altiplano y Amazonas; así mismo, tenemos ríos que pertenecen a las cuencas
Recursos Hídricos:
y subcuencas como ser: cuenca del Río Grande de los Lípez, del río Quetena,
del Salar de Uyuni y otros.
83.753 habitantes (censo 2012); de los cuales, 50.71% son hombres y un
Población Total:
49.29% son mujeres.
Densidad Poblacional: 1.11 habitantes por km2.
Temporal desde un 12% a un 50% anual; y migración definitiva, desde un 6% a
Tasa de migración:
un 15% anual
Cobertura de Agua En áreas urbanas, entre un 50 y 70%. En áreas rurales, de un 20% hasta un
Potable: 60%.
En áreas urbanas, entre un 10% hasta un 50%. En áreas rurales – letrinas y
Cobertura de pozos ciegos, con una cobertura del 30%. No existen plantas de tratamiento
Alcantarillado: de aguas servidas; causando contaminación al medio ambiente y mantos
acuíferos.
La cobertura de energía eléctrica en áreas urbanas alcanza hasta un 60%;
mientras que en las áreas rurales alcanza hasta un 40%. La energía utilizada
Energía: para cocinar alimentos, en las áreas urbanas, principalmente es el gas licuado
que tiene una cobertura hasta de un 30%; y en el área rural, prevalece el uso
de la leña hasta en un 95%.
Fuente: Elaboración en base al PETAD 2013 - 2017

152
La característica de los suelos de la región es franco arenoso a arcilloso y limoso, resultado de
procesos de sedimentación magmática y tectónica. Presenta planicies – bofedales y suelos aptos
para la ganadería (llamas, vicuñas, alpacas, ovino y bovino). Los suelos colindantes al Salar de
Uyuni, son aptos para cultivos de la quinua real y diversos tubérculos andinos.

En general, los suelos presentan una Erosión Aguda, causada principalmente por la acción hídrica
y eólica. Por supuesto que la erosión se ve incrementada por el sobrepastoreo, la quema de
vegetación nativa, las malas prácticas de cultivo y la contaminación de la actividad minera.

Existen ricos yacimientos de complejos metálicos de zinc y plomo con altos concentrados de plata;
oro, cobre, estaño, antimonio, otros; así como algunos minerales evaporíticos como el boro,
potasio, cloruro de sodio, azufre y otros. También existen ricos yacimientos de mármol, yeso,
caolín, cal, arcillas, calizas y otros.

Los municipios de la región acceden a caminos fundamentales como el de Oruro – Llica – Uyuni,
Oruro – Potosí – Uyuni; así como a caminos secundarios el de Uyuni – Colcha K, Tupiza –
Esmoruco, Uyuni – Ramaditas – Julaca – San Agustín y otros. Por Vía férrea, los tramos existentes
son: Oruro – Atocha y Villazón; Uyuni – Río Grande – Julaca – Chiguana – Abaroa. La Mina de San
Cristóbal tiene un aeropuerto para naves pequeñas; y el municipio de Uyuni cuenta con un
Aeropuerto que ha sido modernizado y ampliado, para permitir una mayor afluencia de turistas.

Cuadro Nº 119
ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS DE LA REGIÓN SUD OESTE
De las 7.501.200 hectáreas de la Región, un 10% son útiles para la actividad
Tamaño y uso de la agrícola, un 60% se los suelos son aptos para la crianza de camélidos, ovinos y
tierra: bovinos y un 30% lo constituyen la reserva Abaroa, zonas montañosas y
laderas cubiertas de magma – estériles
Los cultivos preponderantes son: quinua real, trigo, papa, cebada, haba y
Principales cultivos:
maíz.
Destino de la En promedio, 50% se destina al autoconsumo, 20% para semilla, un 25% para
producción agrícola: la venta y un 5% para trueque.

Un 20% es para autoconsumo; un 40% es el hato ganadero, un 10% se destina


Producción pecuaria:
para tracción y carga; un 20% para la venta; y, un 10% al trueque.

Un 20% es para autoconsumo; un 40% es el hato ganadero, un 10% se destina


Destino de la para tracción y carga; un 20% para la venta; y, un 10% al trueque. En San
Pedro, existe una Asociación de Ganaderos, que se dedica al engorde de
producción pecuaria: ganado traído del Beni y es comercializado en la Ciudad de La Paz
principalmente.
La riqueza de sus pisos ecológicos y paisajes naturales únicos en el mundo; sus
atractivos son el salar de Uyuni, salar de Chiguana, las Lagunas de colores, los
volcanes, la flora y fauna de la reserva Abaroa, las figuras de piedras líticas
Recursos turísticos:
labradas por el agua y viento, aguas termales, geiser – fumarolas -, chullpares,
cuevas, arenales, pinturas rupestres, iglesias y toda la flora y fauna natural
que requieren ser inventariadas y puestas en valor.
Fuente: Elaboración en base al PETAD 2013 - 2017

153
Mapa Nº 35

154
c) Región Centro

La región está ubicada en la parte central del departamento de Potosí, abarca una superficie total
de 12.795 km2. Que representan un 10,8 % del total del territorio departamental. Limita al norte
con la provincia Chayanta, al este con el departamento de Oruro, al oeste con Chuquisaca y al Sud
con las provincias Nor Chichas y Antonio Quijarro.

Presenta un relieve montañoso, con serranías y planicies ricas en cobertura vegetal – flora y fauna
nativa. Las montañas presentan laderas con pendientes superiores al 30% y tienen “encajonados”
valles con una diversidad de microclimas que favorecen a la actividad agropecuaria.

La diversidad de pisos ecológicos que van desde los 2.000 m.s.n.m. hasta los 5.148 m.s.n.m.,
expresan variados microclimas tanto de altura, puna, y valles, que permiten producir una variedad
de cultivos andinos, así como hortalizas y frutales en los valles. Las planicies, serranías y laderas
favorecidas con cobertura vegetal nativa, permiten desarrollar la actividad pecuaria.

Esta región sintetiza la mayor población del departamento (40,48%) y concentra una diversidad
de actividades económico productivas, industriales, comerciales, financieras, minero-
metalúrgicos, turística y de servicios.

La minería sigue siendo el sector económico principal del departamento de Potosí, debido a su
capacidad de generación de divisas y al efecto multiplicador que tiene en la economía regional.
Esta actividad económica viene explotando fundamentalmente cinco minerales: plata, zinc,
plomo, antimonio, y estaño. Adicionalmente, en pequeña escala también existen explotaciones de
wólfram y oro, sin embargo; de la expansión económica y los precios expectables que cotizan los
minerales y los beneficios para más de 10.000 mineros cooperativistas, los impactos y efectos que
producen por la alta contaminación a suelos, ríos, mantos acuíferos y la vida humana y animal,
son devastadores e irreversibles. El 90% de los ríos de esta región y que componen la cuenca del
Río Pilcomayo, presentan peligrosos índices de contaminación.

El turismo es otro potencial preponderante de la región–especialmente de Potosí. Declarada en


1.987 como Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad, Potosí forma parte de los circuitos
turísticos internacionales brindando la riqueza de su Cerro Rico, el patrimonio de sus
monumentos coloniales–religiosos, monumentos históricos, museos, su patrimonio cultural,
folklore, costumbres, fiestas y una variedad de sitios naturales, aguas termales, pisos ecológicos,
microclimas, etc.

El desarrollo de las actividades manufactureras, industriales, comerciales y los servicios, se ven


favorecidos por la comunicación vial, férrea y aérea que tiene esta región. Las vías fundamentales,
la comunican con Oruro – La Paz; Chuquisaca; Tarija y el resto de los Departamentos; así como
con los corredores bioceánicos y puertos de exportación.

155
Cuadro Nº 120
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA REGIÓN CENTRO
Extensión Territorial: 12.795 km2.
Comprende a 3 provincias y 10 municipios. La división político administrativo en
distritos y cantones, no se encuentra definido, debido a que persisten
División Política organizaciones originarias como los Ayllus, Subcentrales y Sindicatos. El dato
normalizado para los 7 municipios es: 30 Distritos, 46 Cantones y 702
comunidades.
Altitudes: Varían desde un mínimo de 2.400 m.s.n.m., hasta un máximo de 5.148 m.s.n.m.
Clima: Frío seco, templado y semiárido a subhúmedo.
Varía desde los -11ºC hasta 29ºC. En la zona de los valles, la temperatura
Temperatura:
promedio es de 20º C.
Precipitación Pluvial: 200 a 600 mm. anuales (período de lluvias: de diciembre a febrero)
Heladas: abril a agosto
Granizadas: Noviembre a abril
Riesgos climáticos:
Lluvias: Diciembre a febrero
Sequías: Octubre y Marzo

Las lagunas de Kari Kari, son la principal fuente de agua para la ciudad. La región
forma parte de la cuenca del Río Pilcomayo, donde gran parte de los ríos
presentan alta contaminación debido principalmente a los desechos de la
Recursos Hídricos:
actividad minera y los ingenios; así como por la contaminación de desechos
urbanos e industriales. Los afluentes de esta cuenca así como algunas lagunas y
pozos, son la fuente para abastecer de agua a poblados menores.

335.703 habitantes (censo 2012); de los cuales, 50.39% son hombres y 49.61%
Población Total:
son mujeres
Densidad Poblacional: 26,23 habitantes por Km2.
Temporal desde un 15% a un 30% anual; y migración definitiva, desde un 5% a
Tasa de migración: un 10% anual. La migración es una modalidad que usan los pobladores para
complementar sus escasos ingresos.
En áreas urbanas, la cobertura de este servicio por cañería alcanza hasta un 40%
Cobertura de Agua
en promedio (en Potosí alcanza a un 80%). En las áreas rurales, la cobertura del
Potable:
servicio por cañería y piletas públicas, alcanza hasta un 60% de la población.
En áreas urbanas la cobertura alcanza a un 28,5% (en la ciudad de Potosí la
cobertura es del 80%). En áreas rurales el servicio en base a letrinas y pozos
Cobertura de
ciegos, alcanza una cobertura del 30%. No existen plantas de tratamiento de
Alcantarillado:
aguas servidas; causando contaminación al medio ambiente, ríos, suelos y
mantos acuíferos.
La cobertura de energía eléctrica en áreas urbanas alcanza hasta un 60% (en la
ciudad de Potosí, SEPSA tiene una cobertura del 95%); mientras que en las áreas
rurales alcanza tan solo hasta un 40%. La energía utilizada para cocinar
Energía: alimentos, en las áreas urbanas, principalmente es el gas licuado que tiene una
cobertura hasta de un 60%; y en el área rural, prevalece el uso de la leña hasta
en un 90%.

Fuente: Elaboración en base / Plan Departamental y Plan Estratégico Territorial Autónomo Departamental

156
La región Centro se vincula a través de vías fundamentales: Potosí – Oruro; Potosí – Sucre; Potosí
– Tarija; Potosí – Uyuni; Potosí – Villazón. Por vía férrea, están vinculados con: Potosí – Oruro –
Viacha; así como Potosí – Oruro – Antofagasta y Potosí – Atocha – Villazón. La ciudad de Potosí
cuenta con un aeropuerto operable, una pista de aterrizaje asfaltada de 2.800 metros de largo y
30 metros de ancho.

El sistema de transporte público cuenta con una terminal de buses que facilita los servicios de
pasajeros y de carga.

En los centros urbanos, existen servicios de telefonía, fax e Internet de ENTEL y otros como la
Cooperativa de Teléfonos Automáticos Potosí; en las áreas rurales existe telefonía rural, celular y
comunicación por radio.
Cuadro Nº 121
ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS DE LA REGIÓN CENTRO
De las 1.279.500 hectáreas que tiene la región, solo un 10% de los suelos son
aptos para la actividad agrícola, de este total un 20% cuenta con riego y el
Tamaño y uso de la tierra: saldo son a secano, un 70% del territorio, lo constituyen las montañas
serranías y quebradas, destinadas a la crianza de ganado y pastoreo. Un 20%
del territorio lo constituyen ríos, quebradas y tierras estériles y erosionadas.
Los cultivos preponderantes son: papa, trigo, maíz, haba y cebada. En los
Principales cultivos:
valles predomina el maíz, hortalizas y frutales.
Destino de la producción En promedio, 40% se destina al autoconsumo, 20% para semilla, un 30% para
agrícola: la venta y un 10% para trueque.
De acuerdo a datos relevados el 2002 (PDM), la crianza de ovinos prevalece
Producción pecuaria: con 363.000 cabezas, seguido por los caprinos con 121.000 cabezas, el ganado
camélido con 68.000 cabezas y el bovino con 35.000 cabezas.

Destino de la producción Un 20% es para autoconsumo; un 40% es el hato ganadero, un 10% se destina
pecuaria: para tracción y carga; un 20% para la venta; y, un 10% al trueque.
La ciudad de Potosí ostenta la nominación de Patrimonio Cultural y Natural de
la Humanidad (1.987); es destino y parte de circuitos turísticos internacionales
y sus atractivos turísticos son: Arquitectura religiosa: Iglesias, Conventos,
Capillas; Arquitectura Civil – Colonial; Arquitectura Industrial y Minera;
Recursos turísticos: Museos, el Cerro Rico y otros. Por supuesto que la región también ofrece
riquezas turísticas como aguas termales, paisajes andinos, chullpares, pinturas
rupestres, terrazas, ex Haciendas y otros. Su riqueza en fiestas, costumbres,
música, folklore, artesanía; suman otros atractivos para el turismo nacional e
internacional.
En la región se han venido asentando algunas inversiones productivas:
transformación de minerales, cervecería, procesadoras de alimentos y
productos lácteos, fábrica de fideo y derivados de molinería y panadería,
Industria y Manufactura: productos procesados de fruta, productos derivados del azúcar, algunas
fábricas de vinos y singanis, fábricas de textiles y ropa, fábrica de materiales
para construcción: ladrillos, tejas, otros; así como diversas MYPES y PYMES
(artesanías, joyerías).
La ciudad de Potosí, expresa importantes actividades y servicios en los rubros
Servicios Urbanos: de: servicios de alimentos – restaurantes, hotelería, transporte,
comunicaciones, servicios financieros, comercio, energía y otros.
Fuente: Elaboración en base al PETAD 2013 - 2017

157
Mapa Nº 36

158
d) Región Sud

La región está ubicada en la parte sud del Departamento de Potosí, abarca una superficie total de
18.836 km2. Que representan un 16 % del total del territorio departamental. Limita al este con las
provincias Quijarro y Lípez, al oeste con el Departamento de Tarija, al sud con la República de
Argentina y al norte con la Provincia Linares.

Su posición geográfica y frontera con la República Argentina, representa una oportunidad para
transformar sus productos y el asentamiento de industrias, manufacturas y maquiladoras,
asegurando un comercio favorable y expectable. Sus recursos agropecuarios así como frutícolas y
vitivinícolas, son la base para lograr su desarrollo y crecimiento económico - social de la región.

Cuadro Nº 122
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA REGIÓN SUD
Extensión Territorial: 18.836 km2.
Varían desde un mínimo de 2.200 m.s.n.m., hasta un máximo de 5.562 m.s.n.m.
Altitudes:
donde se ubica el cerro Chorolque.
Clima: Frío seco, árido a templado y árido a semihúmedo.
Temperatura: Varía desde los -10ºC hasta 28,9ºC.
Precipitación Pluvial: 200 a 500 mm. anuales (octubre a marzo)
Heladas : Junio y Agosto
Granizadas: noviembre y marzo
Riesgos climáticos: Sequía: marzo a octubre
Lluvias: diciembre y febrero
Vientos: junio y septiembre.
Ríos, cuencas, subcuencas y vertientes localizadas en las principales cuencas de la
Recursos Hídricos: región, como ser: Río Atocha, Río Guadalupe, Río Cotagaita, Río Tumusla, Río
Vitichi, Río Sacocha, Río San Juan del Oro y otros.
Un promedio del 90 a 95% de los suelos, presentan pendientes altas y son eriales,
Suelos:
erosionados o tienen flora nativa que sirve para pastoreo
De acuerdo al censo del 2012, la región cuenta con 147.401 habitantes, de los
Población Total:
cuales, un 51% son hombres y un 49% son mujeres.
Densidad Poblacional: 7,8 habitantes por km2
Temporal desde un 13% a un 50% anual; y migración definitiva, desde un 8% a un
Tasa de migración:
15% anual.
Cobertura de Agua En áreas urbanas, entre un 40% hasta un 80%. En áreas rurales, de un 5% hasta
Potable: un 40%.
En áreas urbanas, entre un 30% hasta un 50%. En áreas rurales – letrinas, con una
Cobertura de
cobertura del 30%. No existen plantas de tratamiento de aguas servidas;
Alcantarillado:
causando contaminación al medio ambiente y mantos acuíferos.
La cobertura de energía eléctrica en áreas urbanas alcanza hasta un 70%;
mientras que en las áreas rurales alcanza hasta un 40%. La energía utilizada para
Energía: cocinar alimentos, en las áreas urbanas, principalmente es el gas licuado que
tiene una cobertura hasta de un 40%; y en el área rural, prevalece el uso de la
leña hasta en un 95%.
Fuente: Elaboración en base al PETAD 2013 - 2017

159
Los poblados principales mantienen comunicación vial, a través de caminos principales que
comunican: Tupiza – Villazón; Atocha – Uyuni; Cotagaita - Potosí; Vitichi - Potosí y Villazón –
Potosí. Un 90% de las comunidades están comunicadas a través de caminos vecinales y de
herradura. La vía férrea vincula a la región con tramos desde Oruro – Uyuni – Atocha – Tupiza –
Villazón. También existen 4 pistas de tierra sin equipamiento, que permiten aterrizajes de
emergencia y de naves pequeñas.

Cuadro Nº 123
ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS DE LA REGIÓN SUD
De las 1.883.600 hectáreas de la Región, sólo son útiles para la actividad
Tamaño y uso de la agrícola, un 5% que representan 94.180 Has. Las tierras restantes, son
tierra: eriales, quebradas y algunas planicies con flora nativa; adecuados para
el pastoreo.
Los cultivos preponderantes son: papa, haba, maíz, cebada, trigo,
Principales cultivos:
quínua y ajo. En los valles, se cultivan frutales y hortalizas.
Destino de la En promedio, 60% se destina al autoconsumo, 20% para semilla, un 15%
producción agrícola: para la venta y un 5% para trueque.
De acuerdo a datos relevados el 2004, el ganado caprino prevalece con
un total de 363.648 cabezas; seguido por el ganado ovino, con 165.446
Producción pecuaria:
cabezas, el ganado bovino con 45.722 cabezas y ganado camélido con
29.149 ejemplares.
Un 20% se destina para autoconsumo; un 40% para el hato ganadero,
Destino de la
un 10% se destina para tracción; un 20% para la venta y un 8% al
producción pecuaria:
trueque.
Posee recursos naturales en base a los pisos ecológicos, paisajes
naturales, vestigios arqueológicos, iglesias y monumentos coloniales,
Recursos turísticos:
vestigios de la minería y ferrocarriles; y otras riquezas que requieren ser
inventariadas y puestas en valor.
Fuente: Elaboración en base al PETAD 2013 - 2017

160
Mapa Nº 37

161
2.4 Gestión de sistemas de vida
El análisis de la gestión integral de sistemas de vida se realiza sobre la base del mapa de zonas de
vida y unidades socioculturales. (Ver Mapa 38)

2.4.1 Análisis de equilibrio de los sistemas de vida

Gráfico Nº 16
ANÁLISIS DE EQUILIBRIO DE LOS SISTEMAS DE VIDA
CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA DE VIDA
Jurisdicción Territorial: Departamento de Potosí
Unidades socioculturales: Comunidades Originarias, Comunidades Indígenas, Originarios, Comunidades
Campesinas, Propietarios campesinos, Conglomerados urbanos, Asociaciones comunitarias.

1. Funciones ambientales
Valoración cualitativa: Funciones ambientales en
valor: 3,01 condiciones moderadamente buenas
Descripción: escaso índice de contaminación de suelos y fuentes superficiales y subterráneos de agua por la
actividad minera. Control en la erosión de suelos, políticas de forestación de áreas rurales. Construcción de
rellenos sanitarios, control en la quema, tala de cobertura, vegetación nativa y exótica. Educación en la
normativa y reglamentos para el manejo sostenible de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Por el clima
árido o semiárido control de las aguas del Dpto. que presentan problemas de salinidad y/o modicidad sobre
todo en la época seca.

162
2. Sistemas de Productivos Sustentables
Valoración Cualitativa: Sistemas Productivos
valor: 3,05 sustentables en condiciones moderadamente buenas
Descripción: adecuada infraestructura de apoyo a la producción. Perfil empresarial con capacidad para
emprender proyectos productivos. Investigación, transferencia de tecnología, sanidad e inocuidad alimentaria.
El sector productivo se caracteriza por ser productivo exportador, con inclusión económica debido a los
niveles expectativos de productividad y competitividad en rubros productivos. Política de apoyo en el
desarrollo forestal. Adecuada asistencia a la rehabilitación y manejo de suelos en áreas afectadas por
fenómenos naturales. Implementación de gestión de riesgos que contemplan instrumentos y metodologías
que permitan minimizar los efectos adversos provocados por el clima en la productividad y rentabilidad
agrícola y pecuaria del Departamento. Creación de centros productivos.
3. Grado de Pobreza
Valoración Cualitativa: Moderadamente baja carencia
valor: 3,09 de servicios básicos
Descripción: existencia de infraestructura caminera que permite la vinculación caminera y la integración
regional, nacional, así como el acceso oportuno a mercados y servicios básicos. Existencia de cobertura de
energía eléctrica trifásica que coadyuva al desarrollo y despegue industrial - productivo. Existencia de
servicios de comunicación en el departamento.

163
Mapa Nº 38

164
2.4.2 Análisis de grados de presión de unidades socioculturales
Mapa Nº 39

165
En el mapa de grados de presión se establece referencialmente el grado de interacción de las
unidades socioculturales sobre las zonas de vida, por lo cual se establece la interacción de las
sociedades socioculturales relacionando con el uso actual del suelo sobre el Plan de Uso del Suelo
del departamento (PLUS). (Ver mapa N 39).

2.5 Gestión de riesgos y cambio climático


El análisis de riesgos y de cambio climático es una parte fundamental para la toma de decisiones
respecto a las acciones a ser desarrolladas en el PTDI, mismo que comprende tres aspectos: i)
presencia de amenazas sobre la región o territorio, ii) sensibilidad territorial; y iii) capacidad de
adaptación al cambio climático.

2.5.1 Presencia de amenazas sobre la región o territorio

2.5.1.1 La erosión de los suelos por nivel de cuenca zona norte

Las causas de las pérdidas por erosión son múltiples; los fenómenos erosivos se deben a la
topografía accidentada y fuertes pendientes que oscilan entre 15 y hasta 40%. La pendiente y la
topografía de la superficie del terreno permiten que el agua, al discurrir, adquiera determinadas
velocidades. Por otra parte y principalmente por la modificación de la cubierta vegetal y de las
condiciones del suelo producidas por esos cambios, la baja permeabilidad de los suelos, junto con
la escasa vegetación, causa que el escurrimiento superficial sea más importante que la infiltración
adicionándose los factores climáticos, especialmente las lluvias torrenciales que se presentan en
gran parte de la región que ocasionan el fenómeno de erosión laminar generados por el cambio
del uso del suelo y el arrastre por escorrentía con volúmenes promedio de 16,3 m 3/segundo (muy
alto) que provoca el escurrimiento superficial con volúmenes de agua provenientes de las
precipitaciones que fluyen sobre el suelo en sus estratos elevados para formar corrientes
superficiales con efecto erosivo. Por esta causa los suelos erosionados tienen una capacidad
reducida de almacenamiento de agua y además aumentan la cantidad de escurrimiento del agua
que acrecientan las pérdidas de suelo.

La siguiente figura, refleja los resultados inferidos de las superficies bajo riesgo erosión en la zona
norte; más del 32% de la superficie sufre de procesos erosivos muy fuertes con una pérdida
mayor a 200 Tn/ha/año; en el 24% de la superficie la erosión es fuerte entre 50 a 200 Tn/ha/año;
el 22% de la superficie presenta una erosión moderada con pérdidas anuales de 10 a 50
Tn/ha/año; finalmente se tiene la erosión nula o ligera con pérdidas menores a 10 Tn/ha/año que
representa el 22% de la superficie total en la zona norte.

166
Gráfico Nº 17
PORCENTAJE DE SUPERFICIES CON RIESGO DE EROSIÓN (ZONA NORTE)

22%
32%
Muy Fuerte (>200 Tn/ha/año)
Moderado (10-50 Tn/ha/año)
24%
Fuerte (50-200 Tn/ha/año)
22%
Nula o Ligera (<10 Tn/ha/año)

Fuente: Elaboración en base a resultados de diagnóstico, PDOT 2015.

En el cuadro Nº 124, resultado de las estimaciones hechas con las perdidas por erosión mínimas
de los parámetros erosivos, se infiere que, para la superficie con potencial erosivo muy fuerte, en
20 años las pérdidas de suelo son cuantiosas es así que por cada año se estaría perdiendo 2 cm de
la capa superficial, en los 20 años que dura el P.D.O.T. se perdería 40 cm que representa casi el
promedio de la capa arable aprovechable para los cultivos.

De la misma forma en las superficies con erosión fuerte en 20 años, se perdería 10 cm; siendo la
erosión moderada se pierde 4 cm y siendo nula o ligera 1,6 cm de perdida en 20 años.

Cuadro Nº 124
PERDIDA DE SUELOS POR SUPERFICIE DE EROSIÓN ZONA NORTE
PERDIDA DE SUELO POR SUPERFICIE DE EROSIÓN
PARÁMETROS MUY FUERTE FUERTE MODERADA NULA O LIGERA PROMEDIO
CALCULADOS (>200 (50 - 200 (10 - 50 (<10 GENERAL
TN/HA/AÑO) TN/HA/AÑO) TN/HA/AÑO) TN/HA/AÑO)
Perd prom (Tn/Ha) 200.00 50.00 20.00 8.00 69.50
Sup. bajo erosión (Km2) 4,099.50 3,034.85 2,756.48 2,765.12 12,655.95
Sup. bajo erosión (m2) 4,099,495,943.39 3,034,850,217.40 2,756,483,402.14 2,765,121,423.85 12,655,950,986.78
Sup. bajo erosión (Ha) 409,949.59 303,485.02 275,648.34 276,512.14 1,265,595.10
Tn perd/sup/año 81,989,918.87 15,174,251.09 5,512,966.0 2,212,097.14 87,958,859.36
m de suelo perdido/año 0.02 0.01 0.00 0.00 0.01
cm de suelo perdido/año 2.00 0.50 0.20 0.08 0.70
Perd suelo en 20 años (cm) 40.00 10.00 4.00 1.60 13.90
% pérdida (40 cm) 100% 25% 10% 4% 35%
Perd suelo en 30 años (cm) 60.00 15.00 6.00 2.40 20.85
% pérdida (40 cm) 150% 38% 15% 6% 52%
Fuente: Diagnóstico, PDOT 2015

167
2.5.1.2 La erosión de los suelos por nivel de cuenca zona Sud

Las causas de las pérdidas por erosión en la zona centro son múltiples; los fenómenos erosivos se
deben a la topografía accidentada y fuertes pendientes que oscilan entre 13,8% y hasta 42%. La
pendiente y la topografía de la superficie del terreno permiten que el agua, al discurrir, adquiera
determinadas velocidades. Por otra parte y principalmente por la modificación de la cubierta
vegetal y de las condiciones del suelo producidas por esos cambios, la baja permeabilidad de los
suelos, junto con la escasa vegetación, causa que el escurrimiento superficial sea más importante
que la infiltración adicionándose los factores climáticos, especialmente las lluvias torrenciales que
se presentan en gran parte de la región que ocasionan el fenómeno de erosión laminar generados
por el cambio del uso del suelo y el arrastre por escorrentía con volúmenes promedio de 6,7 a
18,3 m3/segundo (muy alto) que provoca el escurrimiento superficial con volúmenes de agua
provenientes de las precipitaciones que fluyen sobre el suelo en sus estratos elevados para
formar corrientes superficiales con efecto erosivo. Por esta causa los suelos erosionados tienen
una capacidad reducida de almacenamiento de agua y además aumentan la cantidad de
escurrimiento del agua que acrecientan las pérdidas de suelo.

La siguiente figura, refleja los resultados inferidos de las superficies bajo riesgo de erosión en la
zona centro; solo el 6% de la superficie sufre de procesos erosivos muy fuertes con una pérdida
mayor a 200 Tn/ha/año; en el 25% de la superficie la erosión es fuerte entre 50 a 200 Tn/ha/año;
el 38% de la superficie presenta una erosión moderada con pérdidas anuales de 10 a 50
Tn/ha/año siendo esta la mayor; finalmente se tiene la erosión nula o ligera con pérdidas
menores a 10 Tn/ha/año que representa el 31% de la superficie total en la zona centro.

Gráfico Nº 18
PORCENTAJE DE SUPERFICIES CON RIESGO DE EROSIÓN (ZONA CENTRO)

6% Muy Fuerte (>200


31% Tn/ha/año)
38% Moderado (10-50
Tn/ha/año)
Fuerte (50-200 Tn/ha/año)
25%
Nula o Ligera (<10
Tn/ha/año)

Fuente: Diagnóstico, PDOT-2015.

168
Cuadro Nº 125
PERDIDA DE SUELOS POR SUPERFICIE DE EROSIÓN ZONA CENTRO
PERDIDA DE SUELO POR SUPERFICIE DE EROSIÓN
PARÁMETROS Muy Fuerte Fuerte Moderada Nula o Ligera PROMEDIO
CALCULADOS (>200 (50 - 200 (10-50 (<10 GENERAL
Tn/ha/año) Tn/ha/año) Tn/ha/año) Tn/ha/año)
Perd prom (Tn/Ha) 200.00 50.00 20.00 8.00 69.50
Superf bajo erosión (Km2) 768.92 3,174.49 4,870.95 3,990.13 12,804.48
Superf bajo erosión (m2) 768,915,203.53 3,174,487,656.08 4,870,952,848.29 3,990,128,003.21 12,804,483,711.11
Superf bajo erosión (Ha) 76,891.52 317,448.77 487,095.28 399,012.80 1,280,448.37
Tn perd/sup/año 15,378,304.07 15,872,438.28 9,741,905.70 3,192,102.40 88,991,161.79
m de suelo perdido/año 0.02 0.01 0.00 0.00 0.01
cm de suelo perdido/año 2.00 0.50 0.20 0.08 0.70
Perd suelo en 20 años (cm) 40.00 10.00 4.00 1.60 13.90
% pérdida (40 cm) 100% 25% 10% 4% 35%
Perd suelo en 30 años (cm) 60.00 15.00 6.00 2.40 20.85
% pérdida (40 cm) 150% 38% 15% 6% 52%
Fuente: Diagnóstico, PDOT-2015

2.5.1.3 La erosión de los suelos por nivel de cuenca zona centro

Las causas de las pérdidas por erosión en la zona sud son múltiples; los fenómenos erosivos se
deben a la topografía accidentada y fuertes pendientes que oscilan entre 2% y 47%. La pendiente
y la topografía de la superficie del terreno permiten que el agua, al discurrir, adquiera
determinadas velocidades. Por otra parte y principalmente por la modificación de la cubierta
vegetal y de las condiciones del suelo producidas por esos cambios, la baja permeabilidad de los
suelos, junto con la escasa vegetación, causa que el escurrimiento superficial sea más importante
que la infiltración adicionándose los factores climáticos, especialmente las lluvias torrenciales que
se presentan en gran parte de la región que ocasionan el fenómeno de erosión laminar generados
por el cambio del uso del suelo y el arrastre por escorrentía con volúmenes promedio de 5,0 a
26,3 m3/segundo (muy alto) que provoca el escurrimiento superficial con volúmenes de agua
provenientes de las precipitaciones que fluyen sobre el suelo en sus estratos elevados para
formar corrientes superficiales con efecto erosivo. Por esta causa los suelos erosionados tienen
una capacidad reducida de almacenamiento de agua y además aumentan la cantidad de
escurrimiento del agua que acrecientan las pérdidas de suelo.

La siguiente figura, refleja los resultados inferidos de las superficies bajo riesgo de erosión en la
zona sud; solo el 4% de la superficie sufre de procesos erosivos muy fuertes con una pérdida
mayor a 200 Tn/ha/año; en el 41 % de la superficie la erosión es fuerte entre 50 a 200 Tn/ha/año
siendo esta la superficie con mayor riesgo de erosión; el 31 % de la superficie presenta una
erosión moderada con pérdidas anuales de 10 a 50 Tn/ha/año; finalmente se tiene la erosión nula
o ligera con pérdidas menores a 10 Tn/ha/año que representa el 24% de la superficie total en la
zona sud.

169
Gráfico Nº 19
PORCENTAJE DE SUPERFICIES CON RIESGO DE EROSIÓN (ZONA SUD)

4%
Muy Fuerte (>200
24% Tn/ha/año)
31%
Moderado (10-50
Tn/ha/año)
Fuerte (50-200 Tn/ha/año)
41%

Nula o Ligera (<10


Tn/ha/año)

Fuente: Diagnóstico, PDOT-2015

Cuadro Nº 126
PERDIDA DE SUELOS POR SUPERFICIE DE EROSIÓN ZONA SUD
PERDIDA DE SUELO POR SUPERFICIE DE EROSIÓN
PARÁMETROS Muy Fuerte Fuerte Moderada Nula o Ligera PROMEDIO
CALCULADOS (>200 (50 - 200 (10 - 50 (<10 GENERAL
Tn/ha/año) Tn/ha/año) Tn/ha/año) Tn/ha/año)
Perd prom (Tn/Ha) 200.00 50.00 20.00 8.00 69.50
Superf bajo erosión (Km2) 682.43 7,801.07 5,786.08 4,594.65 18,864.23
Superf bajo erosión (m2) 682,427,119.78 7,801,069,461.41 5,786,082,098.02 4,594,648,191.69 18,864,226,870.91
Superf bajo erosión (Ha) 68,242.71 780,106.95 578,608.21 459,464.82 1,886,422.69
Tn perd/sup/año 13,648,542.40 39,005,347.31 11,572,164.20 3,675,718.55 131,106,376.75
m de suelo perdido/año 0.02 0.01 0.00 0.00 0.01
cm de suelo perdido/año 2.00 0.50 0.20 0.08 0.70
Perd suelo en 20 años (cm) 40.00 10.00 4.00 1.60 13.90
% pérdida (40 cm) 100% 25% 10% 4% 35%
Perd suelo en 30 años (cm) 60.00 15.00 6.00 2.40 20.85
% pérdida (40 cm) 150% 38% 15% 6% 52%
Fuente: Diagnóstico, PDOT-2015

2.5.1.4 Erosión de los suelos por nivel de cuenca zona sud-oeste

Las pérdidas por erosión en la zona sudoeste son menores; estos se deben a la topografía casi
regular o menos accidentada y pendientes casi llanas a accidentadas que oscilan entre 1%, con
una media de 8% y hasta una máxima de 46% en muy pocas zonas. La pendiente y la topografía de
la superficie del terreno permiten que el agua, al discurrir, adquiera menor velocidad por lo cual
los procesos erosivos mayores son ligeros a nulos.

La principal causa de erosión entonces es la producida por los vientos, principalmente por la
modificación de la cubierta vegetal y de las condiciones del suelo producidas por esos cambios, la
textura arenosa de los suelos, junto con la escasa vegetación, causa esta erosión eólica.

170
Las pocas y escasas lluvias que se presentan en gran parte de la región que ocasionan el
fenómeno de erosión laminar principalmente en las cuencas con pendiente accidentada y por
causas generadas por el cambio del uso del suelo y el arrastre por escorrentía con volúmenes
promedio de 8 a 53 m3/segundo (muy alto) que provoca el escurrimiento superficial con
volúmenes de agua provenientes de las precipitaciones que fluyen sobre el suelo en sus estratos
elevados para formar corrientes superficiales con efecto erosivo. Por esta causa los suelos
erosionados tienen una capacidad reducida de almacenamiento de agua y además aumentan la
cantidad de escurrimiento del agua que acrecientan las pérdidas de suelo.

En el siguiente gráfico, refleja los resultados inferidos de las superficies bajo riesgo de erosión en
la zona sud oeste; solo el 0.07% de la superficie sufre de procesos erosivos muy fuertes con una
pérdida mayor a 200 Tn/ha/año; en el 13% de la superficie la erosión es fuerte entre 50 a 200
Tn/ha/año; el 3% de la superficie presenta una erosión moderada con pérdidas anuales de 10 a 50
Tn/ha/año; finalmente se tiene la erosión nula o ligera con pérdidas menores a 10 tn/ha/año que
representa el 84% de la superficie total en la zona sudoeste, siendo esta la superficie con menor
riesgo de erosión.

Gráfico Nº 20
PORCENTAJE DE SUPERFICIES CON RIESGO DE EROSIÓN (ZONA SUD OESTE)

0% 3%
Muy Fuerte (>200
13% Tn/ha/año)
Moderado (10-50
Tn/ha/año)
Fuerte (50-200 Tn/ha/año)
84%

Nula o Ligera (<10


Tn/ha/año)

Fuente: Diagnóstico, PDOT-2015

171
Cuadro Nº 127
PERDIDA DE SUELOS POR SUPERFICIE DE EROSIÓN ZONA SUD OESTE
PERDIDA DE SUELO POR SUPERFICIE DE EROSIÓN
PARÁMETROS Muy Fuerte Fuerte Moderada Nula o Ligera PROMEDIO
CALCULADOS (>200 (50 - 200 (10 - 50 (<10 GENERAL
Tn/ha/año) Tn/ha/año) Tn/ha/año) Tn/ha/año)
Perd prom (Tn/Ha) 200.00 50.00 20.00 8.00 69.50
Superf bajo erosión (Km2) 46.53 8,441.30 2,146.14 53,603.95 64,237.92
Superf bajo erosión (m2) 46,534,048.62 8,441,301,272.69 2,146,137,437.69 53,603,945,450.85 64,237,918,209.85
Superf bajo erosión (Ha) 4,653.40 844,130.13 214,613.74 5,360,394.55 6,423,791.82
Tn perd/sup/año 930,680.97 42,206,506.36 4,292,274.88 42,883,156.36 446,453,531.56
m de suelo perdido/año 0.02 0.01 0.00 0.00 0.01
cm de suelo perdido/año 2.00 0.50 0.20 0.08 0.70
Perd suelo en 20 años (cm) 40.00 10.00 4.00 1.60 13.90
% pérdida (40 cm) 100% 25% 10% 4% 35%
Perd suelo en 30 años (cm) 60.00 15.00 6.00 2.40 20.85
% pérdida (40 cm) 150% 8% 15% 6% 52%
Fuente: Elaboración propia, en base a resultados de diagnóstico, PDOT-2015

2.5.2 Capacidad de adaptación al cambio climático

Por la variabilidad climática permanente es importante desarrollar estrategias y acciones que


puedan aportar a un cambio climático. Para este efecto se ha implementado el Sistema de Alerta
Temprana (SAT) implementada en la Dirección de Gestión de Riesgos, se encuentra estructurado y
vinculada al Sistema Nacional de Alerta Temprana de Desastres SNATD, que están constituidos
por el VIDECI y SENAMHI, que efectúan el seguimiento monitoreo y elaboración de boletines de
riesgo, pronósticos, probabilidad de presencia de eventos adversos climáticos.

La Dirección de Gestión de Riesgos, recibe información vía internet, así mismo efectúa el
monitoreo permanente mediante las UGRs municipales (40 municipios), elaborando un boletín
informativo de Alerta Temprana efectuando un análisis de recurrencia y de posibles daños que
pueda ocasionar la amenaza.

Se incorporará al sistema de gestión de riesgos los conocimientos ancestrales y buenas prácticas


para fortalecer el Sistema de Alerta Temprana y reducción de riesgos desde lo local e interactuar
con lo tecnológico, por lo cual es importante revalorizar, sistematizar estos conocimientos y
buenas prácticas.

2.5.2.1 Cambio climático y estrategias de reducción de riesgos

El cambio climático puede constituirse en uno de los riesgos más importantes para el desarrollo
de Bolivia en diversas formas, así como las manifestaciones de su impacto. El aumento de las
amenazas relacionadas con el incremento de la temperatura, la pérdida de reservorios de agua en
los glaciares tropicales de alta montaña y los cambios en las precipitaciones exacerbando
situaciones de inundaciones y sequías, así como el incremento en los niveles de vulnerabilidad del
país a través de procesos caóticos de ocupación de territorio y procesos acelerados de

172
deforestación y erosión de suelos, entre los más importantes, han evidenciado impactos
socioeconómicos considerables para el país.

Se ha registrado la pérdida de vidas y bienes, impactos sobre los recursos hídricos (menos acceso
a agua de calidad) y se han identificado daños a casas, campos agropecuarios e infraestructura
por eventos extremos. Se han revelado niveles de impacto sobre la seguridad alimentaria por la
disminución de la capacidad productiva y una reducción de la población económicamente activa
en regiones rurales debido a la carencia de oportunidades y pérdida de la capacidad productiva en
sus medios de vida.

A ello se suma un nuevo factor determinante de la calidad de vida y que compromete el futuro
desarrollo de nuestra sociedad, se trata del impacto del cambio climático sobre la biodiversidad,
que se encuentra seriamente amenazada.

Si se considera que la biodiversidad es uno de los recursos naturales más preciosos del mundo
como regulador del clima, de la calidad del suelo y agua, como fuente de una multitud de
productos y servicios, se ha pronosticado que los impactos del cambio climático sobre la
biodiversidad a escala mundial son significativos, y sus consecuencias serán irreversibles en los
ámbitos económico, social y cultural, lo que afectará seriamente la calidad de vida, sobre todo de
la población rural.

Hasta ahora, el avance en el conocimiento sobre la biodiversidad indica que en sí misma ésta se
constituye en un potencial válido para procesos de adaptación y para gestionar el riesgo
relacionado con el cambio climático, además que puede servir para pronosticar la situación
climática a corto, mediano e incluso a largo plazo, facilitando de esta manera la toma de
decisiones oportunas con relación al manejo de recursos naturales, sistemas productivos y del
entorno donde se vive. Sin embargo, este potencial está sometido a fuertes presiones, como el
cambio en el uso del suelo, la deforestación y la contaminación a las cuales se suma últimamente
el cambio climático.

Bolivia se encuentra entre los 17 países mega diversos a escala mundial (PNCC, 2010). Su
biodiversidad, tanto de especies silvestres como de especies cultivables y domesticables, forma
parte de las más grandes riquezas del país y por su gran variedad de productos y servicios, muchas
veces no reconocidos, es el sustento de vida para todo el pueblo y también tiene importancia a
escala regional e internacional. En Bolivia, los impactos dependen mucho del área geográfica, en
el altiplano los impactos del cambio climático serán mucho más grandes que en las tierras bajas,
donde la deforestación jugará un papel importante en los impactos sobre la biodiversidad; a pesar
de ello el avance de la investigación y del conocimiento sobre el potencial de biodiversidad en
Bolivia aún es poco estudiado.

Hay indicios de que a nivel nacional los cambios previstos en la biodiversidad serán causados en
su gran mayoría por la deforestación, pero que en la zona andina la influencia del cambio
climático sobre la pérdida de la biodiversidad será prácticamente del 100%. Además existen otros

173
impactos negativos de las acciones humanas sobre la biodiversidad como las obras
infraestructurales, la minería, la sobreexplotación de los recursos naturales, la fragmentación de
los hábitats y otros.

Los que están más directamente relacionados con el manejo y uso de la (agro) biodiversidad, los
indígenas y los productores, disponen de conocimientos y experiencias esenciales que se pueden
usar como insumo para respuestas adecuadas frente al cambio climático. La academia, las
organizaciones de desarrollo, las entidades operativas, los tomadores de decisión han
desarrollado y documentado conocimientos, experiencias y acciones (investigaciones, proyectos)
dirigidas al fortalecimiento de capacidades para gestionar el riesgo del cambio climático sobre la
(agro) biodiversidad, pero estos esfuerzos aún son dispersos, incompletos y poco difundidos.

Existen vacíos en los conocimientos sobre la tendencia climática en el futuro, lo que dificulta
hacer pronósticos confiables, a ello se debe sumar una coordinación entre instituciones y otros
actores, lo que afecta la calidad de la investigación, experimentación y la ejecución de proyectos
de envergadura nacional.

La serie de publicaciones denominada "Tras las huellas del cambio climático en Bolivia”,
impulsada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el principal
propósito de aumentar la disponibilidad y acceso a información relevante sobre el cambio
climático y sus impactos en los procesos de análisis, evaluación y toma de decisiones en el país,
presenta en esta ocasión un nuevo reporte técnico exploratorio, que sistematiza el conocimiento
que se ha generado sobre el impacto del cambio climático en la biodiversidad, recuperando la
información y saberes que las instituciones públicas, privadas, sociales y académicas han
producido en los últimos años. Este estudio tiene el objetivo de que una vez obtenido un estado
de situación del avance logrado en el conocimiento en cambio climático en Bolivia, se puedan
establecer las necesidades y vacíos en áreas identificadas, de manera tal que sea posible priorizar
áreas de intervención como parte de las políticas de adaptación que Bolivia necesita encarar.

Creemos que es momento de visualizar y reflejar el valor de los servicios y productos de la


biodiversidad, en el marco de un enfoque de desarrollo económico alternativo que no esté
dirigido a una explotación unilateral de la biodiversidad y de los recursos naturales, sino más bien
en el uso sostenible de los mismos, dando un valor agregado a través de la aplicación de criterios
ecológicos, de derechos humanos y de integralidad.

2.5.2.2 Manifestaciones del impacto del cambio climático

A pesar de que Bolivia tiene un nivel de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) muy
reducido en comparación con las emisiones mundiales (0,027% en el sector energético y 0,37% en
el sector del uso del suelo y cambios en el uso del suelo), está entre los países más vulnerables a
los impactos del cambio climático (PNCC, 2010a).

174
La gran vulnerabilidad de Bolivia se debe, entre otros, a la extrema pobreza de la población rural
que vive justamente en áreas de alto riesgo, la presencia de una gran biodiversidad y ecosistemas
vulnerables, la predominancia de tierras bajas que son vulnerables debido a los procesos de
deforestación e inundaciones, la predominancia de un clima inestable y la presencia de un gran
número de glaciares tropicales que están desapareciendo aceleradamente (PNCC, 2010a).

En Bolivia, los impactos socioeconómicos del cambio climático son considerables. El PNUD (2011)
ha registrado la pérdida de vidas y bienes, impactos sobre los recursos hídricos (menos acceso a
agua de calidad) y ha identificado daños a casas, campos agropecuarios e infraestructura por
inundaciones. Se han revelado niveles de impacto sobre la seguridad alimentaria por la
disminución de la capacidad productiva y una reducción de la población económicamente activa
en regiones rurales por la carencia de oportunidades y pérdida de la capacidad productiva en sus
medios de vida. (El impacto del cambio climático en la biodiversidad Bolivia PNUD).

Actualmente las áreas protegidas enfrentan un sinnúmero de amenazas, como el crecimiento


acelerado de la población, la urbanización descontrolada, contaminación y destrucción de
espacios vitales e invasión por especies exóticas.

Las áreas protegidas han demostrado tener varias funciones inestimables para la conservación de
la biodiversidad, la prestación de servicios ecosistémicos y un rol crucial en la mitigación y
adaptación al cambio climático.
Entre sus funciones se encuentran:

 La preservación de áreas boscosas de la quema, mantiene la cobertura natural y reduce la


liberación de CO2 a la atmósfera.
 Los servicios ambientales generados son de gran importancia para el futuro del ser humano.
Los bosques, páramos y humedales protegidos garantizan un suministro de agua regulado y
constante.
 Las áreas protegidas sirven de refugio para plantas y animales amenazados por la destrucción
de su espacio vital.
 Los ecosistemas y especies silvestres protegidas son de un valor indeterminable para la
medicina, la agricultura, el recreo, el turismo y la investigación.

Para la biodiversidad, el cambio climático está llegando en el peor momento de la historia.


Cuando en el pasado ocurrieron cambios bruscos del clima, plantas y animales recorrieron
continentes enteros en la búsqueda lugares adecuados para sobrevivir. Hoy en día las áreas
protegidas están rodeadas de un inmenso paisaje profundamente alterado por el hombre.
Muchos caminos de retirada están cortados. Además, el cambio está ocurriendo demasiado
rápido treinta veces más rápido que al final de la última glaciación.

A fin de garantizar el futuro de la biodiversidad, debemos afrontar los grandes retos y facilitar los
procesos de adaptación:

175
 Plantas y animales necesitan corredores biológicos que faciliten la cada vez más forzada
migración y que garanticen la conectividad horizontal y vertical entre áreas.
 Debemos generar estrategias para minimizar los impactos cada vez mayores de los
fenómenos del tiempo como huracanes, lluvias extremas con inundaciones y sequías agudas
con alto peligro de incendios.
 Los administradores y guardaparques de las áreas protegidas requieren de capacitación,
fortalecimiento y financiamiento para enfrentar este reto abrumador.
 La mayoría de las áreas protegidas se encuentran en sitios aislados y la población que vive
dentro y alrededor de éstas es por lo general vulnerable. Esta población tiene que participar
en los procesos de adaptación que valoren su conocimiento tradicional, la empoderen y le
permitan generar estrategias de adaptación a nivel local.
 Tanto la adaptación como la mitigación del cambio climático requieren de un aumento del
conocimiento y conciencia de los ciudadanos y tomadores de decisiones.
Las estrategias de reducción de riesgos a nivel departamental están enmarcadas en los siguientes
lineamientos:
 Conservación de suelos y bosques, manejo integral de cuencas, forestación, reforestación
(Madre Tierra y Agua).
 Implementación de proyectos de riego, captación y conducción mediante la Dirección de
riegos.
 Protección y recuperación de tierras agrícolas (defensivos).

Cuadro Nº 128
LOGROS EN GESTIÓN DE RIESGOS (2011 – 2015)
DEFENSIVOS HECTÁREAS
NÚMERO DE NÚMERO DE
GESTIÓN CONSTRUIDOS RECUPERADAS FAMILIAS
PROYECTOS COMUNIDADES
m3 Has.
2011 3 2.762,00 95 3 86
2012 2 10.320,00 105 6 180
2013 2 25.425,00 205 9 350
2014 1 9.200,00 45 7 120
2015 1 12.300,00 50 3 165
TOTAL 9 60.007,00 500 28 901
Fuente: Secretaria Departamental de Desarrollo Agropecuario-2015

De acuerdo al cuadro precedente en el quinquenio se han ejecutado 9 proyectos para prevención


de riesgo en el departamento, beneficiando a 901 familias y un total de 60.007 m 3 defensivos
construidos para prevenir los desastres naturales, 500 Ha recuperadas para beneficiar a 28
comunidades.

2.5.3 Sensibilidad territorial

La sensibilidad de los municipios del departamento en cuanto se refiere a la carencia de servicios


básicos se cataloga entre muy bajo a bajo, sin embargo la sensibilidad en desarrollo productivo es

176
variable de muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto, determinada principalmente por la altitud y
topografía.

Cuadro Nº 129
SENSIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS, DESARROLLO PRODUCTIVO Y SALUD
DESARROLLO
SERVICIOS BÁSICOS SALUD
MUNICIPIOS PRODUCTIVO
ÍNDICE GRADO ÍNDICE GRADO ÍNDICE GRADO
Colcha "K" 0.0856 Bajo 0.3409 Alto 0.4 Medio
San Pedro de Quemes 0.0506 Muy Bajo 0.1396 Bajo 0.1 Muy bajo
Llica 0.0468 Muy Bajo 0.1396 Bajo 0.2 Bajo
Tahua 0.0392 Muy Bajo 0.1209 Muy bajo 0.1 Muy bajo
San Agustín 0.093 Bajo 0.2474 Medio 0.1 Muy bajo
San Pablo de Lipez 0.093 Muy Bajo 0.3985 Muy Alto 0.2 Bajo
S. Antonio de Esmoruco 0.0611 Bajo 0.5018 Muy Alto 0.1 Muy bajo
Mojinete 0.0496 Muy Bajo 0.2406 Medio 0.1 Muy bajo
Uyuni 0.0534 Muy Bajo 0.3185 Alto 0.4 Medio
Tomave 0.0496 Muy Bajo 0.2449 Medio 0.4 Medio
Porco 0.0485 Muy Bajo 0.995 Muy bajo 0.1 Muy bajo
Belén de Urmiri 0.0325 Muy Bajo 0.1041 Muy bajo 0.1 Muy bajo
Yocalla 0.0325 Muy Bajo 0.2125 Medio 0.2 Bajo
Tinguipaya 0.0447 Muy Bajo 0.0919 Muy bajo 0.4 Medio
Potosí 0.1343 Bajo 0.3652 Alto 0.8 Muy alto
Betanzos 0.0475 Muy Bajo 0.1751 Bajo 0.6 Alto
Tacobamba 0.0501 Muy Bajo 0.0748 Muy bajo 0.2 Bajo
Chaqui 0.0978 Bajo 0.2296 Medio 0.2 Bajo
Puna 0.0488 Muy Bajo 0.2057 Medio 0.4 Medio
Cockas 0.0691 Muy Bajo 0.1408 Bajo 0.4 Medio
Caiza D 0.0636 Muy Bajo 0.303 Alto 0.2 Bajo
Cotagaita 0.0651 Muy Bajo 0.1603 Bajo 0,8 Muy alto
Vitichi 0.0476 Muy Bajo 0.3544 Alto 0,2 Bajo
Tupiza 0.0671 Muy Bajo 0.3367 Alto 0,8 Muy alto
Atocha 0.0829 Bajo 0.2416 Medio 0,4 Medio
Villazón 0.0556 Muy Bajo 0.4913 Muy Alto 0,4 Medio
Uncía 0.0749 Bajo 0.2879 Medio 0.2 Bajo
Llallagua 0.1538 Bajo 0.3318 Alto 0.2 Bajo
Chayanta 0.0877 Bajo 0.1195 Muy bajo 0.4 Medio
Chuquihuta 0.0612 Muy Bajo 0.1263 Bajo 0.1 Muy Bajo
Colquechaca 0.101 Bajo 0.1263 Bajo 0.6 Alto
Pocoata 0.0873 Bajo 0.1309 Bajo 0.4 Medio
Ocurí 0.0873 Bajo 0.1008 Muy bajo 0.4 Medio
Ravelo 0.553 Muy Bajo 0.1006 Muy bajo 0.4 Medio
San Pedro de Buena Vista 0.0444 Muy Bajo 0.1099 Muy bajo 0.4 Medio
Toro Toro 0.0444 Muy Bajo 0.2151 Medio 0.2 Bajo
Sacaca 0.0885 Bajo 0.0945 Muy bajo 0.4 Medio
Caripuyo 0.0389 Muy Bajo 0.1539 Bajo 0.2 Bajo
Arampampa 0.1237 Bajo 0.1476 Bajo 0.1 Muy Bajo
Acasio 0.0778 Bajo 0.2017 Medio 0.2 Bajo
Fuente: Lineamientos Metodológicos para la formulación del PTDI-2016

177
2.5.3.1 Sensibilidad social y económica

El departamento de Potosí, se encuentra con una sensibilidad social alta y muy alta, esto debido a
que se encuentra en proceso de estructuración de las acciones de conocimiento del riesgo,
organización para la atención de emergencias, incorporación de las temáticas de prevención de
riesgos en la currícula escolar, revalorización de los conocimientos ancestrales, temáticas que aún
no han sido abordadas a nivel municipal y local.

La sensibilidad económica se encuentra en la categoría media, sin embargo en los municipios de


Cotagaita y San Agustín en categoría alta en comparación con los recursos económicos que
perciben del Gobierno Central, sin embargo si nos referimos específicamente a recursos que
genere los propios municipios la sensibilidad es elevada, basada en una economía de producción
de materias primas con fluctuación de precios internacionales.

Los recursos que corresponden a la producción principalmente corresponden a actividades


primarias extractivistas mineras, posiblemente seguidas de la agricultura.

Cuadro Nº 130
SENSIBILIDAD SOCIAL Y ECONÓMICA
VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD
ÍNDICE DE ÍNDICE
ÍNDICE DE POR POR LA POR DE LA
MUNICIPIO DIMENSIÓN DIMENSIÓN
DEMOGRAFÍA DEMOGRAFÍA DIMENSIÓN DIMENSIÓN
SOCIAL ECONÓMICA
(VD) SOCIAL (VS) ECONÓMICA (VE)
Acasio 0,88 Muy alta 0,68 Alta 0,41 Media
Arampampa 0,70 Alta 0,71 Alta 0,42 Media
Atocha 0,66 Alta 0,58 Alta 0,48 Media
Betanzos 0,62 Alta 0,71 Alta 0,48 Media
Caiza D 0,59 Alta 0,70 Alta 0,46 Media
Caripuyo 0.89 Muy alta 0.68 Alta 0,42 Media
Chaqui 0,65 Alta 0,72 Alta 0,49 Media
Chayanta 0,77 Muy alta 0,70 Alta 0,47 Media
Colcha K 0,52 Alta 0,71 Alta 0,49 Media
Colquechaca 0,72 Alta 0,66 Alta 0,45 Media
Cotagaita 0,67 Alta 0,72 Alta 0,51 Alta
Llallagua 0,65 Alta 0,57 Alta 0,42 Media
Llica 0,52 Alta 0,75 Muy alta 0,48 Media
Mojinete 0,65 Alta 0,73 Alta 0,45 Media
Ocurí 0,68 Alta 0,67 Alta 0,44 Media
Pocoata 0,64 Alta 0,70 Alta 0,43 Media
Porco 0,60 Alta 0,64 Alta 0,53 Alta
Potosí 0,43 Media 0,62 Alta 0,41 Media
Puna 0,73 Alta 0,71 Alta 0,48 Media
Ravelo 0,68 Alta 0,68 Alta 0,45 Media
Sacaca 0,75 Muy alta 0,66 Alta 0,44 Media
San Agustín 0,43 Alta 0,76 Muy alta 0,53 Alta
San Antonio de
0,50 Alta 0,74 Alta 0,44 Media
Esmoruco
San Pablo de
0,78 Muy alta 0,74 Alta 0,50 Media
Lípez

178
VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD
ÍNDICE DE ÍNDICE
ÍNDICE DE POR POR LA POR DE LA
MUNICIPIO DIMENSIÓN DIMENSIÓN
DEMOGRAFÍA DEMOGRAFÍA DIMENSIÓN DIMENSIÓN
SOCIAL ECONÓMICA
(VD) SOCIAL (VS) ECONÓMICA (VE)
San Pedro de
0,70 Alta 0,67 Alta 0,42 Media
Buena Vista
San Pedro de
0,34 Media 0,77 Muy alta 0,42 Media
Quemes
Tacobamba 0,78 Muy alto 0,66 Alta 0,45 Media
Tahua 0,40 Media 0,76 Muy alta 0,49 Media
Tinguipaya 0,57 Alta 0,68 Alta 0,42 Media
Tomave 0,67 Alta 0,72 Alta 0,48 Media
Toro Toro 0,72 Alta 0,70 Alta 0,43 Media
Tupiza 0,57 Alta 0,59 Alta 0,45 Media
Uncía 0,80 Muy alta 0,64 Alta 0,45 Media
Urmiri 0,48 Media 0,64 Alta 0,40 Media
Uyuni 0,58 Alta 0,61 Alta 0,45 Media
Villazón 0,24 Baja 0,61 Alta 0,37 Media
Vitichi 0,65 Alta 0,73 Alta 0,46 Media
Yocalla 0,60 Alta 0,68 Alta 0.49 Media
Fuente: Elaboración en base a resultados de diagnóstico, PDOT-2015

2.5.3.2 Sensibilidad ambiental.

La degradación de los suelos por las lluvias, vientos, la quema y tala de árboles, la contaminación
del recurso agua y aire ocasionada por la explotación minera, la sobre explotación agrícola,
sobrepastoreo de carga animal producto principalmente por la conjunción de un fenómeno
natural extremo y de acciones antrópicas, dentro de un espacio y tiempo determinado. Asimismo
se puede mencionar la contaminación de la basura permanente que incide en el recurso natural
ambiental.

2.6 Administración territorial

2.6.1 Actores sociales y productivos

Existe una similitud sobre la calidad de la percepción de la gobernación de los actores sociales, sin
diferenciar a la población en general en función a la suma de intereses diversos y las
competencias de alcance departamental. Por otra parte, tampoco se hace una diferencia entre la
población departamental y las organizaciones sociales existentes en relación a la claridad de
intereses sobre los que estas se organizan y movilizan. Asimismo se tiene una percepción
instrumental de las organizaciones sociales para la coordinación pública entre la Gobernación y los
Gobierno Autónomos Municipales. El resto de expectativas se centra en la respuesta a las
demandas sociales y sectoriales.

La caracterización de los actores de apoyo es cualitativamente mayor a los actores directos. En el


primer caso, los ministerios están vistos de manera general y homogénea, sin diferenciar
ministerios de mayor impacto y relación por las características y dinámica departamental de

179
actividad económica. No se identifican otros actores del Gobierno Central, como instituciones
descentralizadas y autónomas con los que existe una relación considerable, como es el caso de la
Aduana Nacional de Bolivia o la Administradora Boliviana de Carreteras, o la Autoridad de
Supervisión o Agencia como instancias de coordinación para la supervisión sectorial
(Hidrocarburos, Transportes, Agua, entre otros).

Los municipios, que también se encuentran identificados por la gobernación como un “actor
directo” en el caso de organización beneficiaria de ciertos proyectos que lleva adelante la
gobernación. Asimismo la identificación de éstos como actor de apoyo, se realiza sobre la
complementariedad pública, o inversión concurrente, que existe entre los Gobiernos Autónomos
Departamentales y Municipales, como organizaciones públicas para la prestación de servicios y
facilidades para el logro del ejercicio de los derechos humanos de manera efectiva y plena.

2.6.2 Inversión Pública

En la gestión 2010, la ejecución de la inversión pública fue del 51,65%. También se evidencia una
baja ejecución en la gestión 2012, debido a que hubo incumplimiento principalmente por parte de
las entidades ejecutoras de los proyectos adjudicados, y por otro lado por los trámites
administrativos burocráticos y pesados que se implantaron en la gobernación, lo cual fue en
desmedro de dicha ejecución.

En lo que respecta a la gestión 2013, el porcentaje de ejecución fue del 53%, en la gestión 2014 la
ejecución llega a 59,01%, pero en la gestión 2015 llega a notarse una ejecución del 70,02% donde
se ve una de las más altas en el periodo 2010 - 2015.

Cuadro Nº 131
PRESUPUESTO APROBADO, VIGENTE Y EJECUTADO
EN INVERSIÓN PÚBLICA 2010 – 2015
GASTO INVERSIÓN
GESTIÓN PPTO APROBADO PPTO EJECUTADO %
PPTO VIGENTE % VIGENTE
(BS.) (BS.) INICIAL
2010 432.060.659,73 432.060.659,73 223.169.188,79 51,65 51,65
2011 620.701.822,00 722.410.480,00 422.529.502,24 68,07 58,49
2012 750.477.990,00 730.473.345,99 358.423.785,89 47,76 49,07
2013 783.644.731,00 925.775.521,05 498.224.485,73 63,58 53,82
2014 835.212.097,00 958.800.876,16 565.810.001,55 67,74 59,01
2015 802.060.028,00 894.608.711,72 626.399.061,78 78,10 70,02
TOTALES 4.224.157.327,73 4.664.129.594,65 2.694.556.025,98 63,79 57,77
Fuente: Elaboración Gobernación POIP-2015

180
2.6.3 Inversión Pública por sectores y por año

Cuadro Nº 132
INVERSIÓN PÚBLICA (2010-2015)
PPTO.
SECTOR CANT. PROY. PPTO. APROBADO PPTO. VIGENTE
EJECUTADO
GESTION 2010
AGROPECUARIO 42 42.244.084,08 42.244.084,08 17.456.799,62
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 114 236.313.364,39 236.313.364,39 133.077.133,92
ENERGÍA 65 58.083.720,11 58.083.720,11 37.588.543,36
MINERO 5 405.196,28 405.196,28 57.800,00
TURISMO 4 2.760.325,51 2.760.325,51 767.929,50
INDUSTRIA 2 114.550,00 114.550,00 55.200,00
SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 4 4.175.426,48 4.175.426,48 3.300.388,49
EDUCACION Y CULTURA 71 35.056.101,74 35.056.101,74 14.569.473,06
SANEAMIENTO BASICO 1 2.119.190,00 2.119.190,00 0,00
JUSTICIA Y POLICIA 4 3.237.331,48 3.237.331,48 830.647,70
URBANISMO Y VIVIENDA 11 30.971.116,66 30.971.116,66 12.056.746,78
MULTISECTORIAL 9 16.580.253,00 16.580.253,00 3.408.526,36
TOTAL 332 432.060.659,73 432.060.659,73 223.169.188,79
Fuente: Elaboración Gobernación POIP-2015

PPTO.
SECTOR CANT. PROY. PPTO. APROBADO PPTO. VIGENTE
EJECUTADO
GESTION 2011
AGROPECUARIO 82 96.596.849,00 100.794.823,00 38.592.489,09
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 158 397.040.105,00 429.721.456,00 280.171.577,53
ENERGÍA 60 47.636.919,00 70.300.956,00 37.452.650,19
MINERO 3 373.150,00 423.150,00 118.230,00
TURISMO 12 7.305.466,00 7.912.433,00 5.048.103,19
INDUSTRIA 8 1.127.500,00 1.127.500,00 790.086,52
SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 2 729.979,00 257.941,00 229.979,00
EDUCACION Y CULTURA 115 18.580.989,00 57.622.216,00 25.477.120,73
SANEAMIENTO BASICO 1 3.916.789,00 3.916.789,00 618.112,35
JUSTICIA Y POLICIA 2 1.605.009,00 6.572.686,00 2.843.007,08
URBANISMO Y VIVIENDA 13 21.294.571,00 32.354.633,00 20.607.635,28
MULTISECTORIAL 24 24.494.547,00 24.494.547,00 9.962.450,35
TOTAL 480 620.701.873,00 735.499.130,00 421.911.441,31
Fuente: Elaboración Gobernación POIP-2015

181
PPTO.
SECTOR CANT. PROY. PPTO. APROBADO PPTO. VIGENTE
EJECUTADO
GESTION 2012
AGROPECUARIO 74 147.564.545,00 106.731.845,78 46.483.078,54
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 141 383.197.890,00 404.285.520,21 211.155.570,03
ENERGÍA 57 73.644.396,00 55.600.728,00 38.307.649,56
EDUCACION Y CULTURA 109 45.787.930,00 64.914.810,00 29.383.975,28
INDUSTRIA 13 13.466.701,00 14.201.917,00 867.500,00
TURISMO Y CULTURA 7 4.955.197,00 3.375.114,00 1.940.149,39
SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 8 4.811.622,00 17.105.798,00 1.326.668,70
SANEAMIENTO BASICO 2 13.029.655,00 3.726.302,00 3.555.365,20
URBANISMO Y VIVIENDA 19 28.878.773,00 36.458.573,00 16.556.865,72
JUSTICIA Y POLICIA 4 8.160.488,00 5.492.802,00 646.331,00
MULTISECTORIAL 28 26.980.793,00 18.579.936,00 8.042.715,12
TOTAL 462 750.477.990,00 730.473.345,99 358.265.868,54

PPTO.
SECTOR CANT. PROY. PPTO. APROBADO PPTO. VIGENTE
EJECUTADO
GESTION 2013
AGROPECUARIO 111 165.957.970,00 173.225.241,00 98.476.760,87
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 164 398.012.558,00 463.475.114,00 295.826.669,67
ENERGÍA 43 37.473.424,00 60.208.048,00 50.303.646,62
EDUCACION Y CULTURA 119 24.952.110,00 63.032.096,00 21.276.890,66
URBANISMO Y VIVIENDA 13 65.287.427,00 62.293.553,14 15.929.970,68
JUSTICIA Y POLICIA 5 24.321.972,00 17.034.108,00 1.511.606,11
INDUSTRIA 15 3.562.022,00 17.044.042,00 1.493.794,56
MINERIA 3 7.776.031,00 7.776.031,00 0,00
SANEAMIENTO BASICO 2 6.571.121,00 7.028.070,75 2.724.226,76
TURISMO 11 9.233.497,00 10.140.194,00 2.718.107,23
SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 10 3.767.453,00 22.399.329,16 1.858.348,23
MULTISECTORIAL 25 36.729.146,00 22.119.694,00 5.580.898,50
TOTAL 521 783.644.731,00 925.775.521,05 497.700.919,89

PPTO.
SECTOR CANT. PROY. PPTO. APROBADO PPTO. VIGENTE
EJECUTADO
GESTION 2014
AGROPECUARIO 161 209.814.874,00 209.055.008,00 115.361.461,86
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 182 383.228.299,00 425.893.756,00 294.431.915,31
ENERGÍA 63 47.307.990,00 62.912.867,76 46.590.584,29
EDUCACION Y CULTURA 99 33.141.230,00 62.360.340,00 40.396.840,76
URBANISMO Y VIVIENDA 19 56.873.710,00 67.691.027,40 24.869.024,42
JUSTICIA Y POLICIA 5 14.409.430,00 13.160.207,00 5.323.089,28
INDUSTRIA 21 30.616.973,00 32.891.500,00 2.524.037,90
MINERIA 4 2.320.000,00 2.679.115,00 0,00
SANEAMIENTO BASICO 2 3.042.409,00 5.796.968,00 4.969.806,45
TURISMO 17 14.469.006,00 13.561.279,00 2.626.706,95
SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 16 11.927.408,00 33.673.770,00 14.231.096,19
MULTISECTORIAL 29 28.060.768,00 29.125.038,00 14.485.438,14
TOTAL 618 835.212.097,00 958.800.876,16 565.810.001,55

182
PPTO.
SECTOR CANT. PROY. PPTO. APROBADO PPTO. VIGENTE
EJECUTADO
GESTION 2015
AGROPECUARIO 174 196.396.438,00 217.746.417,59 141.740.733,89
TRANSPORTE 180 364.264.827,00 383.054.602,85 308.628.837,13
ENERGÍA 74 65.813.580,00 81.396.753,51 55.282.618,62
EDUCACION Y CULTURA 51 17.898.643,00 27.324.090,00 24.674.807,59
INDUSTRIA 28 40.392.127,00 40.392.127,00 20.630.107,95
TURISMO 16 15.283.635,00 8.937.335,66 4.261.135,29
MINERO 3 3.388.728,00 3.388.728,00 240.000,00
SANEAMIENTO BASICO 2 1.785.185,00 2.242.274,00 1.429.734,56
JUSTICIA Y POLICIA 4 11.024.754,00 11.853.280,00 9.831.033,95
SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 22 27.327.021,00 39.477.541,00 20.532.174,63
URBANISMO Y VIVIENDA 18 34.632.737,00 62.591.322,65 31.363.561,08
MULTISECTORIAL 33 23.852.353,00 16.204.239,46 7.784.317,09
TOTAL 605 802.060.028,00 894.608.711,72 626.399.061,78
Fuente: Elaboración Gobernación POIP-2015

2.6.4 Evaluación comparativa

Para realizar esta evaluación comparativa debemos situarnos en el año 2010 y contrastar con los
resultados alcanzados hasta el 2015, este ejercicio se realizará en dos aspectos, la ejecución
presupuestaria y los proyectos de mayor impacto realizados en el quinquenio.

En términos presupuestarios podemos ver que el año 2010 se ha contado con un presupuesto de
Bs.1.230.263.224,8.- de los cuales se asignó el 35.11% (Bs. 432.060.659,73) a gastos de inversión y
el restante 64,89% (807.202.565,14) a gasto corriente y de capital, habiendo ejecutado al finalizar
el año un total del 51,65%.

Para el año 2015, el presupuesto de la gobernación asciende a Bs. 1.469.877.175,00 que


representa un incremento del 19,47% en relación al 2010, de los cuales se destinaron el 54,56%
(Bs. 802.060.028) a gasto de inversión y el restante 45.44% (Bs. 667.817.147) a gastos de
inversión, habiendo ejecutado al finalizar del año un total de 70,02%.

Del análisis de estos datos podemos concluir que la gobernación ha priorizado el gasto de
inversión, incrementando en un 19.35% en relación al 2010, recursos destinados para la
ejecución de proyectos que mejoran la condiciones de vida de los habitantes del departamento e
impulsa el desarrollo del mismo. Este dato también nos muestra una mayor eficiencia de la
Gobernación en la ejecución presupuestaria.

El Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí (2013-2017), marcó los
siguientes ejes de desarrollo y los principales programas a ejecutarse

183
Cuadro Nº 133
PROGRAMAS PRINCIPALES A EJECUTARSE

EJES DE DESARROLLO PROGRAMAS


 Desarrollo de Complejos Productivos Integrales Industriales
 Innovación, investigación y transferencia tecnológica agropecuaria e industrial
 Competitividad del sector industrial con gestión y gerencia empresarial
 Infraestructura de industrialización diversificada y comercialización
 Desarrollo de Energía Eléctrica (Hidroeléctrica, Geotérmica, Termoeléctrica,
eólica y solar)
 Construcción de Caminos
 Mejoramiento de Caminos
POTOSÍ GRANDE E
 Puentes Vehiculares
INDUSTRIAL
 Infraestructura Aeroportuaria y Terrestre
 Telecomunicaciones
 Desarrollo e industrialización diversificada de la Minería Metálica, No
Metálica y Evaporítica
 Control y fiscalización de la Minería Metálica y Minería No Metálica
 Infraestructura Productiva Minera
 Desarrollo de la minería
 Desarrollo hidrocarburífero en el departamento
 Desarrollo de sectores productivos primarios para la seguridad y soberanía
alimentaria
 Sanidad e Inocuidad Alimentaria
 Infraestructura Productiva: Represas, Atajados y Defensivos
 Infraestructura Productiva: Sistemas de Riego
 Protección y conservación de fuentes y recursos hídricos
 Gestión Integral de Cuencas
 Manejo Integral de Cuencas
 Monitoreo de la calidad, cantidad y disponibilidad de los recursos hídricos
 Construcción y/o rehabilitación de Plantas de Tratamiento de Aguas
POTOSÍ FUERTE CON Residuales (PTARs)
EMPLEO Y  Aprovechamiento sustentable de flora nativa
PRODUCCIÓN  Aprovechamiento sustentable de fauna nativa
 Aprovechamiento sustentable de la biodiversidad
 Adaptación, resiliencia climática, prevención y alerta temprana
 Gestión Integral de Residuos Sólidos
 Manejo Integral de Residuos Sólidos
 Desarrollo y Fortalecimiento Institucional de las entidades productivas
(organizaciones de productores y empresas comunitarias).
 Competitividad de la Artesanía
 Desarrollo del Turismo
 Desarrollo del Turismo Comunitario
 Seguridad Turística

184
 Formación de talentos humanos productivos y competitivos
 Infraestructura y equipamiento de Salud
 Desnutrición Cero
POTOSÍ SEGURO,  Deportes
POTOSÍ PARA TODOS  Vivienda
 Género
 Protección Social
 Seguridad Ciudadana
 Desarrollo de experticias para la integración internacional
 Gestión Integral del Territorio
 Manejo soberano de las bases productivas
POTOSÍ LIBRE  Aprovechamiento Sostenible del Suelo
 Concurrencia Interinstitucional
 Desarrollo del Patrimonio Cultural
 Control y Fiscalización de sustancias químicas controladas
 Fortalecimiento Institucional – Nuevo Modelo de Gobernanza
POTOSÍ UNIDO CON  Gestión Pública Eficiente
LA NUEVA  Gestión Pública Transparente
CONSTITUCIÓN  Control Social y Participación Ciudadana
 Autonomía y Normativa Departamental

2.6.5 Problemas y desafíos futuros.

La definición de los grandes problemas del departamento (macro problemas o problemas


principales) que se consideran prioritarios. Es decir los estados negativos que, actualmente están
impidiendo, con más intensidad, el desarrollo departamental son:

Minería:

 No está debidamente investigado, cuantificado, certificado ni documentado el potencial


minero del departamento.
 Escasa inversión y utilización de tecnología en la explotación minera, reduciendo la
productividad y los niveles de comercialización.
 Contaminación minera de alto riesgo, que provoca erosión, contaminación y pérdida de
suelos fértiles y fuentes de agua –superficiales y subterráneas- aptas para consumo humano
y riego.
 Poca claridad en las políticas nacionales y departamentales que alienten el desarrollo
sostenible y controlado de la explotación de recursos mineralógicos.
 Inestabilidad en los precios de exportación.
 Escasez de políticas nacionales, departamentales y municipales efectivas que alienten el
desarrollo sostenible y controlado de la explotación de recursos mineralógicos.
 Carencia de una estrategia de desarrollo minero departamental - regional, que permita
asimilar tecnología de punta e inversiones sostenibles en industrias modernas.
 Incremento de la informalidad en actividades de autoexploración que incumple con las

185
normas de gestión ambiental.
 El sector minero no está vinculado con los procesos de desarrollo del departamento de
Potosí ¿de qué forma la minería aporta al desarrollo del departamento?
 No existen procesos estratégicos de alianzas público/privado.
 Deficiente procesos de innovación tecnológica.
 Inexistencia de vinculación entre los centros educativos y las necesidades del sector minero.
 Existencia de debilidades en el clúster minero.
 Deficiente proceso de gestión de riesgos en la minería.
 Deficiencias en la legislación, competencias y responsabilidades.
 Desconfianza entre los actores involucrados.
 Escasa información y conocimientos sobre la actividad minera.
 Escaso conocimiento sobre los compromisos de la minería en materia de responsabilidad
social y ambiental corporativa.
 Débil institucionalidad pública del sector minero del departamento de Potosí.

Turismo:

 Insuficiente infraestructura turística: hoteles, albergues, restaurantes, centros de telefonía,


internet, otros.
 No hay catalogación, inventariación y puesta en valor del potencial turístico, antropológico e
histórico cultural.
 Inexistencia de señalización e información - orientación turística.
 No hay propuestas para la ampliación de nuevos circuitos – rutas turísticas en todas las
regiones del departamento de Potosí.
 Incipiente organización, participación y capacitación de los pobladores, para implementar
empresas de servicios turísticos comunitarios.
 Ausencia de mecanismos de respeto y cuidado “seguridad” del turismo; así como vías de
acceso a los lugares turísticos.
 Escasa coordinación y alianzas estratégicas con redes de turismo de Bolivia, América Latina y
el Mundo.
 Deficiente accesibilidad a los recursos turísticos de las regiones del departamento.
 Deficiente calidad y escasa diversidad del servicio de transporte.
 Fuertes restricciones en los servicios básicos, la falta de estos servicios, también limita la
prestación de otros servicios complementarios.
 Contaminación ambiental.
 Escaso acceso a servicios de comunicación.
 Inseguridad ciudadana creciente.
 Desinformación sobre los recursos y productos turísticos.
 Deficiente calidad de oferta turística.
 Desconocimiento del mercado turístico.
 Deficiente gestión turística.

186
Agropecuario - agroindustria:

 Pérdida de fertilidad de suelos con aptitud agrícola, debido a procesos erosivos,


sobrepastoreo, malas prácticas de cultivo; y, principalmente por la contaminación de
desechos mineros.
 Pérdida de la tradición cultural respecto al manejo y conservación de germoplasma nativo;
así como en la recuperación de suelos: reforestación y terrazas.
 Deficiente infraestructura productiva: riego, represas, estanques; defensivos; energía, silos,
centros de acopio, centros comercializadores y centros de transformación.
 Sobreexplotación de suelos fértiles, monocultivos y escasas prácticas de conservación,
protección, recuperación y fertilización técnica de suelos.
 Escasa asistencia técnica, investigación genética y mejoramiento de semillas resistentes a las
condiciones climáticas y de suelos.
 Bajos rendimientos de la producción agrícola por pérdida de fertilidad de suelos y uso de
semillas no certificadas.
 Presencia de plagas y enfermedades, que afectan a la productividad y calidad de productos;
poco uso de material genético libre de patógenos.
 Débil organización y complementariedad entre productores para la transformación y
comercialización.
 Parcelación intensiva de la propiedad agrícola (minifundio y surcufundio), que afecta a los
rendimientos de productos agrícolas
 Escasa Investigación, mejoramiento genético y asistencia técnica para el manejo eficiente de
ganado bovino, ovino, caprino y camélido.
 Bajos rendimientos en la producción y productividad pecuaria; así como en sus derivados.
 Insuficiente infraestructura productiva para el mejoramiento del manejo zootécnico de las
especies: mangas, establos, bebederos, otros.
 Pérdida de praderas nativas y material vegetativo, por acciones de quema, deforestación,
sobrepastoreo y uso irracional de especies nativas y exóticas.
 Presencia de plagas, enfermedades y parásitos en ganado. Escasa capacitación para la
prevención y atención zoo sanitario.
 Escasa infraestructura pecuaria para la producción, transformación y exportación de ganado
camélido, ovino y bovino.
 El minifundio.
 Inexistencia de semilla Certificada.
 Costos elevados de materia orgánica, fertilizantes, pesticidas, insecticidas.
 Inexistencia de estudios costo/beneficio de la aplicación de insumos orgánicos.
 Deficiente manejo de los suelos.
 Escasa infraestructura de apoyo a la producción.
 Escasa transferencia tecnológica en los cultivos.
 Restricciones en el manejo del cultivo.
 Alto porcentaje de amenaza de plagas y enfermedades.
 Utilización desmedida de fitosanitarios químicos.
 Deficiente y escasa tecnología en post cosecha.

187
 Infraestructura productiva limitada y en malas condiciones.
 Débil articulación de organizaciones de productores.
 Altos costos de transporte.
 Deficiente infraestructura.
 Restricciones en los procesos de acopio, selección, clasificación, transformación y
conservación.
 Deficiente implementación de maquinaria y equipo para el procesamiento.
 No existe una línea de procesamiento para productos orgánicos predefinida.
 No se realizan controles de calidad
 Envases inadecuados para el acopio, y comercialización de la producción.

Recursos naturales y medio ambiente

 Deterioro de los ecosistemas, destrucción de suelos, cobertura vegetal y fuentes superficiales


y subterráneas de agua; por desechos de la actividad minera y los ingenios.
 Contaminación de ríos y mantos acuíferos por el no tratamiento de aguas servidas, servicios
de alcantarillado sanitario y recolección y disposición final de la basura.
 Escasa educación y capacitación en el cuidado del medio ambiente y la conservación de los
recursos naturales.
 Tala y quema indiscriminada de los escasos recursos forestales y la cobertura vegetal nativa.
 Insuficiente infraestructura de protección de suelos en las riberas de los ríos: defensivos.

Transformación industrial, manufactura y artesanía:

 Escaso desarrollo y bajo aprovechamiento de materias primas, derivados de camélidos,


bovinos y ovinos (fibra, carne, cuero y lana)
 Lento desarrollo de inversiones en industrias de transformación – manufacturas, PyMEs,
servicios, transporte, comunicaciones y otros.
 Escasa asistencia técnica y capacitación para el desarrollo de la manufactura, la artesanía,
comercialización y mercadeo; así como para la conformación de PyMEs.
 Proceso rudimentarios de transformación, con escasa aplicación de tecnología; que limitan el
acceso de productos competitivos a los centros de comercialización.
 Escaso fomento a las iniciativas privadas, el asentamiento de inversiones productivas y la
asociatividad – clusters – entre productores, PyMEs y empresas.
 Escasa promoción de créditos, conocimientos y tecnología para mejorar la producción,
transformación y comercialización de productos.

Infraestructura vial

 Deficiente, escasa y limitada vinculación vial y de tipo estacionaria, afectada en época de


lluvias que impide el acceso a mercados y servicios de salud y educación.
 Escasa inversión e insuficiente mantenimiento de vías fundamentales, departamentales y
vecinales.

188
 Caminos en mal estado, que provocan la elevación de tarifas para transporte de pasajeros y
carga.
 A pesar de la importante inversión realizada en infraestructura vial, la mayor parte de los
caminos tienen insuficiente infraestructura de drenaje o carecen de ella, la capa de rodadura
es de tierra, insuficientes, sobre anchos en las curvas, etc., esto hace que los caminos se
deterioren rápidamente, ya sea por su uso o por la presencia de fuertes precipitaciones
pluviales.

Electricidad y comunicaciones:

 Baja cobertura de energía eléctrica trifásica para infraestructura productiva y el


establecimiento de industrias.
 Débil acceso al servicio domiciliario en áreas rurales, debido a la dispersión de las
poblaciones y las elevadas tarifas.
 Baja cobertura y escasas inversiones en telefonía e internet en el área rural.
 Muchas de estas subestaciones (de las 30 que existen en el departamento), han rebasado su
potencia debido a los muchos proyectos que se van derivando, es por esta razón la existencia
de cortes frecuentes.
 Líneas eléctricas desgastadas por lo que la energización no es continua, además las
demandas de conversión de monofásica a trifásica son causa de la existencia de líneas
eléctricas desechadas.
 Proyectos concluidos aún no energizados debido a que los beneficiarios no han tramitado su
medidor y no han solicitado su energización.

El concepto de la implementación del P.T.D.I. destaca que es un instrumento de política, definido


para facilitar la gestión del territorio departamental, “no es un plan en sí mismo, para ejecutarse”,
sino para indicar a los sectores involucrados como deben orientar sus inversiones. En este
sentido, la ejecución del P.T.D.I. corresponde a cada sector, que tomará lo que se establezca en el
P.T.D.I. para desarrollar sus proyectos o gestionar el desarrollo.

Para la ejecución del P.T.D.I., existe dos ámbitos de roles y responsabilidades; administrativo-
normativo y técnico.

- En el primer caso se establece una jerarquía desde lo nacional hasta lo departamental, basada
generalmente en un marco legal específico.
- En el segundo caso, los diferentes sectores y sus entidades deben facilitar, dirigir, apoyar y
fomentar la aplicación de principios, criterios, zonificación e indicaciones que emanan del Plan
Territorial de Desarrollo Integral.

189
2.6.6 Mecanismos de monitoreo, evaluación y retroalimentación

Entre los principales lineamientos de política o estrategia a los que estará sujeto el PTDI, para
armonizar los intereses departamentales con los de carácter regional y nacional, destacan:

- Agenda Patriótica del Bicentenario 2025 fundamentaba en los principios del Vivir Bien
- Plan de Desarrollo Económico Social 2016 – 2020
- Planes Sectoriales
- Plan Territorial de Desarrollo Integral del departamento de Potosí.

2.6.7 Instrumentos de registro técnico del ordenamiento territorial

Entre los instrumentos a los que debe acudir en materia técnica sobre OT se encuentran:

- Mapa de Zonificación Agroecológica y Socioeconómica (Z.A.E.)


- Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (P.D.O.T.)
- Plan de Uso del Suelo (PL.U.S.)
- Plan de Ocupación del Territorio (P.O.T.)
- Lineamientos de políticas de ordenamiento territorial
- La imagen objetivo hacia el 2035.

190
3 POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

En base al enfoque político y considerando el diagnóstico departamental desarrollado en el


presente documento a continuación se plantea la visión estratégica del departamento:

“Potosí se constituye en un departamento articulado territorialmente; donde se


promueve, el desarrollo humano y social, una economía plural y diversificada en
base a la consolidación de procesos de desarrollo industrial sostenible, desarrollo
agropecuario, turístico, cultural y minero; con equidad e igualdad de
oportunidades y con estrategias de integración territorial; conservando el medio
ambiente y el respeto a la Madre Tierra”

En base a la visión de desarrollo planteada y en concordancia con la Agenda Patriótica 2025 y el


P.D.E.S., en el Cuadro Nº 134 se identifican las políticas departamentales y objetivos estratégicos
que orientarán el establecimiento de las metas y resultados del P.T.D.I.

Cuadro Nº 134
POLÍTICAS DEPARTAMENTALES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
N° POLÍTICAS DEPARTAMENTALES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Reducción de los niveles de desnutrición y
mortalidad materna - infantil. Mejorar los indicadores de salud, con un enfoque
1 de atención integral a la población
Ampliación y mejoramiento de la cobertura y
acceso al servicio de salud.
Ampliación y mejoramiento de la cobertura y
acceso a la educación.
Mejorar la calidad del servicio de educación y
2 elevar los índices del desarrollo humano y social
Ampliación de la cobertura y aplicación de las
del departamento.
Tecnologías de Información y Comunicación
(TIC) en la educación.
Ampliación de la cobertura y acceso a los Garantizar el acceso a los servicios básicos de la
3
servicios básicos. población para mejorar la calidad de vida.
Aprovechamiento del potencial acuífero para
el desarrollo agropecuario.

Disponibilidad permanente de alimentos para


Promover el crecimiento económico y sostenible
garantizar la seguridad y soberanía
del departamento, diversificando la producción
alimentaria.
agropecuaria, fomentando la producción y
productividad primaria y haciendo énfasis en la
4 Fomento de la investigación científica,
transformación e industrialización que asegure la
transferencia tecnológica para el sector
generación de valor agregado a la producción y
agropecuario del departamento.
con ello mejore los ingresos y empleos.
Capacitación y Transferencia de Tecnología
para el desarrollo industrial y comercial.
Desarrollo de parques industriales en el
departamento.

191
N° POLÍTICAS DEPARTAMENTALES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Manejo y gestión integral de cuencas, lagos,
ríos, aguas de lluvia y aguas subterráneas.
Desarrollar acciones de gestión integral de los
Uso sostenible de los recursos naturales y recursos hídricos y manejo integral de las cuencas
5 preservación del medio ambiente. en el departamento, generando una cultura de
prevención y concientización sobre los riesgos y
Diseño e implementación de un Plan de cambio climático
gestión de riesgos y cambio climático en el
departamento.
Desarrollo y promoción turística del
departamento.

Revalorización y protección de la cultura,


Fomentar y promover el turismo, precautelando
6 como base del turismo departamental.
su esencia e identidad cultural.
Articulación del sector con las redes de
servicios turísticos a nivel nacional e
internacional.
Consolidar la red de comunicación vial caminera
Construcción y mantenimiento de vías del departamento en función de la articulación de
7 camineras, en función al eje productivo e centros de producción, ciudades intermedias y el
integración departamental. desarrollo de las actividades productivas
agropecuarias e industriales.
Fuente: Elaboración en base a la diagnóstico y planificación estratégica. 2016

192
4 PLANIFICACIÓN
4.1 Identificación de pilares, metas, resultados y acciones
En base al diagnóstico integral del departamento de Potosí, y los 13 pilares de Plan de Desarrollo
Económico Social – PDES, se ha realizado la articulación en 12 de los 13 pilares, 31 metas, 57
resultados y 78 acciones en el Plan Territorial de Desarrollo Integral – PTDI, consolidando las
competencias, roles - actores, para la programación y territorialización con enfoque de los
sistemas de vida, riesgos y cambio climático.

Cuadro Nº 135
ARTICULACIÓN DE PILARES, METAS Y RESULTADOS
META RESULTADO ACCIONES
N° PILAR PDES
P.D.E.S. P.D.E.S. P.T.D.I.
1 Erradicación de la extrema pobreza 2 7 10
2 Universalización de los servicios básicos 4 7 8
3 Salud, educación y deporte 6 14 17
Soberanía Científica y Tecnológica con identidad
4 1 1 1
propia
5 Soberanía comunitaria y financiera 1 1 1
6 Soberanía productiva con diversificación 6 9 20
7 Soberanía sobre nuestros recursos naturales 1 1 1
8 Soberanía Alimentaria 2 2 2
9 Soberanía Ambiental con desarrollo integral 3 5 5
Integración complementaria de los pueblos con
10 0 0 0
soberanía
Soberanía y transparencia en la Administración
11 3 6 9
Pública
12 Disfrute y felicidad 1 1 1
Recuentro soberano con nuestra alegría, felicidad,
13 1 1 1
prosperidad y nuestro mar
TOTAL 31 55 76

En las matrices que vienen a continuación, se presentan, inicialmente la matriz de planificación


del P.D.E.S. considerados por el P.T.D.I. Luego se presenta la matriz de planificación del P.T.D.I
en 12 de los 13 pilares del PDES-AP.

193