FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO: DERECHO PROCESAL PENAL II

TEMA: EL INPE

DOCENTE: Dr. PEDRO CESAR MOGROVEJO PINEDA

ESTUDIANTE: ANTONIO MORALES ARACAYO

CICLO: VII

JULIACA-SAN ROMÁN-2018

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 EL INPE
1.- Su historia.

Conforme lo refiere SOLÍS ESPINOZA si nos remontamos a la época anterior a la

República podemos considerar dos etapas distintas pero importantes, la correspondiente
al período incaico y al período colonial, caracterizándose la primera por la existencia
de una serie de normas de carácter consuetudinario que se utilizaron para regular la
convivencia social entre sus miembros, dado que no existía escritura conforme la
conocemos en nuestro tiempo y la principal fuente creadora de tales normas fue el Inca,
y dentro de sus sanciones se encontraba la pena de muerte que se ejecutaba mediante el
despeñamiento, el descuartizamiento, la lapidación, entre otras formas. Y si existieron
sanciones también tuvieron sus prisiones o cárceles, conocidas con el nombre de
“zancay”, en las que eran recluidos los que cometían grandes delitos, los traidores y
enemigos del Inca; y según las noticias recogidas por los cronistas, las cárceles de los
nobles eran más benignas que para los del pueblo, estos “zancay” eran bóvedas muy
oscuras que se hallaban bajo tierra, y en ella se colocaban animales feroces, según se
refiere: serpientes, tigres, zorros y otros, siendo muy conocida la cárcel del Cuzco. En
tanto, en el período colonial, con la implantación de la legislación española, se
consideraron sanciones más severas y que tenían por finalidad el castigo al infractor y
no la readaptación; se mencionan la pena de muerte, destierro, confiscación de bienes,
mutilaciones, azotes, entre otras. El sistema carcelario español también se afincó en
estas tierras, el cual se caracterizaba por ser inhumano y cruel, conociéndose hasta
cuatro tipo de prisiones o cárceles: una de los nobles otra eclesiástica o de corona, la
cárcel de la inquisición y la cárcel común. En el sistema penitenciario la iglesia católica
tuvo una notoria presencia.
En los primeros años de la república, y contrario a lo pudiera considerarse, no hubo
un gran cambio en el aspecto penitenciario, sino que ocurrió una evolución lenta de la
organización penitenciaria nacional, y la más de las veces solo a nivel de legislación.

Solís Espinoza2, diferencia hasta cuatro etapas o períodos, en el desarrollo penitenciario,

períodos que se diferencian por el grado de organización del sistema penitenciario. La
diferencia de los períodos se diferencian según el grado de organización del sistema
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penitenciario3.
A.- Período asistemático: El cual comprende desde 1821 hasta 1854, esto es, desde la
independencia hasta el gobierno de José Rufino Echenique. En esta etapa Torre Tagle
dio el primer reglamento carcelario (23 de marzo de 1822). Posteriormente, el General
Santa Cruz, dictó el Reglamento de Tribunales del Estado Nor-Peruano, el 10 de
diciembre de 1836, y en julio de 1850, en el primer gobierno del Mariscal Castilla
apareció el reglamento del Presidio del Cusco. José
R. Echenique dictó un nuevo Reglamento de Prisiones en mayo de 1854, el cual fuera
ampliado por Castilla en febrero de 1855.
B.- Período Pre-sistemático: El cual comprende desde 1855 , hasta el segundo
gobierno de Castilla, hasta el año 1923. Fue en el gobierno de Castilla, donde se dispusó
la construcción de la Penitenciaria de Lima, mediante Dcreto Supremo del 20 de octubre
de 1855. En 1863 se promulgó el Código Penal, el cual en sus artículos 71° a 75°
estipulaba lo concerniente al régimen de prisiones. Durante el gobierno de E. López de
Romaña, el 11 de mayo de 1901, se dio un nuevo Reglamento de la Penitenciaria de
Lima, en cual se autorizaba el uso de la coca como premio y se estatuía como castigo
el “baño de lluvia”. El estado de las cárceles peruanas, con sus notas de abandono,
carencia de organización y condiciones de vida degradantes, ya señaladas por Paz
Soldán, se mantuvieron en las mismas condiciones en las dos primeras décadas.
C.- Período cuasi-sistemático: Que se inicia en 1924, (con la dación del Código Penal)
hasta 1968, con lo cual se inició una tendencia hacia la organización carcelaría de
manera más integral y a nivel nacional, aunque no logró un desarrollo efectivo. En el
año 1927, se creo la Inspección General de Prisiones, de conformidad con lo estipulado por
el artículo 136° del Código penal de 1924. En el período de 1963 a 1968 (primer gobierno
del presidente Belaunde) se elaboró un plan de reforma progresiva de los establecimientos
penales. Se construyó en Lima el Centro Penitenciario de Lurigancho, se dispusó la
construcción de Centro penitenciaior de Lurigancho, y se inició la construcción del Centro
penitenciario de Ica (“Cachiche”) así como de la cárcel de Quenqoro en el Cusco.
D.- Período sistemático-normativo. El cual se inicia en 1969 (gobierno del general
Velasco Alvarado), se caracteriza por el grado de desarrollo avanzado del sistema
penitenciario nacional, por la dación de normas importantes que dieron origen a la
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autonomía legislativa del Derecho penitenciario peruano, y que significó un avance
sustancialmente de tipo penal, esto es, de carácter formal en cuanto a la organización
encargada de orientar la problemática penitenciaria del país. Mediante Decreto Ley
17519, Ley Orgánica del Ministerio del Interior, se estatuyó que la Dirección general de
Establecimientos Penales de ese entonces, formaba parte de la estructura de dicho
Ministerio. Por Resolución Ministerial 182-81-JUS del 06 de julio de 1981 se aprobó el
Plan General de Política Penitenciaria en el Perú. Por el D. S. 025-81-JUS del 29 de
setiembre de 1981 se reglamentó la redención de las penas por el trabajo y el estudio
estipulados por el D.L. 23164 que había modificado al 17581. Con la dación del D.S.
023-82-JUS, de marzo de 1982, se dio el Reglamento Penitenciario, que fue un
documento legal amplio y detallado, y que recogía los adelantos de la Ciencia
Penitenciaria, pero que sólo tuvo vigencia legal más no real en su trieno de existencia. La
normatividad penitenciaria ha seguido creciendo, pero nose observan cambios

sustanciales en la realidad penitenciaria nacional4.

2.- INPE como Entidad
El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) es un Organismo Público Descentralizado del
Sector Justicia, rector del Sistema Penitenciario Nacional, con

personería Jurídica de derecho público y con autonomía económica, técnica, financiera y

administrativa. Forma pliego presupuestario y se rige por el Código de Ejecución Penal y
su Reglamento.
Los Establecimientos Penitenciarios son los órganos desconcentrados de las Direcciones
Regionales encargados de ejecutar los procesos técnicos y administrativos relativos al
Régimen de Tratamiento Penitenciario y Seguridad adecuados para lograr la
reeducación, rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad. Cada
Establecimiento Penitenciario está a cargo de un director, como máxima autoridad
administrativa, seguido por el Sub-director, órganos técnico, administrativos y el
personal que determine la Administración Penitenciaria.
3.- Antecedentes institucionales

Los antecedentes históricos del INPE relatan que por fin, el artículo 26 del Código Penal

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de 1924, recoge la opinión de los entendidos en la materia al establecer la creación de la
Inspección General de Prisiones. Esta institución se encargaría a partir de esa fecha de
la dirección de todos los establecimientos carcelarios del país, siendo su primer director
(Inspector General) el doctor Augusto Llontop. Tres años después, el 12 de febrero de
1927, el Decreto Supremo Nº 70 crea la Escuela de Vigilancia, dando paso al
funcionamiento del Servicio de Identificación Dactiloscópica como órgano de la
Inspección General de Prisiones, y la publicación del Boletín de Criminología, revista
que dejó de circular el año 1992.

El 26 de marzo de 1928, el Dr. Bernardino León y León asume la dirección de la

Inspección General de Prisioneros. Se pone en marcha grandes reformas al sistema
penitenciario, como por ejemplo, el cambio de nombre por el de Dirección General de
Prisiones. El 14 de enero de 1929 se dicta el Reglamento de Clasificación de Conducta
de los Penados; y en febrero se da a conocer el Reglamento del Instituto de Criminología.

Los años subsiguientes evidenciaron un abandono del tema penitenciario, hasta que el
16 de agosto de 1937, mediante D.S. Nº 97 se dicta un nuevo reglamento de
penitenciaría de Lima. Siete años después, el 2 de junio de 1944, se abre la Escuela de
Vigilantes que funcionó hasta mediados de diciembre de 1945.

Los vaivenes del sistema penitenciario son de conocimiento del entonces presidente de
la República Luis Bustamante y Rivero, quien el 12 de marzo de 1946 ordena el
funcionamiento de la Escuela de Personal Auxiliar de los Establecimientos Penales y
de Tutela, institución que tuvo vigencia hasta diciembre de 1948. La administración
Bustamante reorganiza los servicios médicos en los establecimientos penales y de tutela,
elabora la ficha psico-física de reclusos y tutelados, crea el servicio social para esos
centros, e inicia las investigaciones de las condiciones antropológicas y sociales de la
penitenciaría, entre otras medidas. Pero, muchas de esas disposiciones quedaron truncas,
como consecuencia del golpe de estado.

En 1951 se crea la colonia penal agrícola El Sepa. Años después, el primer

gobierno del presidente Fernando Belaunde Terry construye el Centro Penitenciario de
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Lurigancho, en Lima, e inicia la construcción del Centro Penitenciario de Ica
(Cachiche) y la cárcel de Quenqoro, en el Cusco. Por Resolución Suprema Nº 211 del 13
de mayo de 1965, se establecen los estatutos para la creación del Centro de
Capacitación Penitenciaria, que funcionó hasta setiembre de 1968.

Luego, el gobierno del General Juan Velasco Alvarado, dicta dispositivos legales
referentes al derecho penitenciario peruano, y por Decreto Ley 17519 establece que la
Dirección General de Establecimientos Penales forme parte de la estructura del Ministerio
del Interior.

Durante ese mismo gobierno se crea el Centro de Formación y Capacitación

Penitenciaria (CEFOCAP), con la finalidad de formar agentes penitenciarios. Sería

después el siguiente gobierno militar, esta vez el de Francisco Morales Bermúdez que, de
conformidad con lo establecido en la Constitución de 1979, reapertura el Ministerio de
Justicia, incluyendo en su estructura a la Dirección General de Establecimientos Penales.

En el segundo gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry, a través de la Ley

Orgánica del Ministerio de Justicia, se incluye a la Dirección General de
Establecimientos Penales y Readaptación Social como uno de los órganos del sector
Justicia.

El 06 de marzo de 1985, por Decreto Legislativo Nº 330 se promulga el Código de

Ejecución Penal (el cual posteriormente sería reemplazado por el Decreto Legislativo
654 del 02 de agosto de 1991), y por Decreto Supremo Nº 012 del 12 de junio del mismo
año se aprueba su reglamentación (actualmente el D. S. 015- 2003-JUS del 11 de
setiembre del 23003), dando origen así al INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO,
organismo público descentralizado, rector del Sistema Penitenciario Nacional integrante
del Sector Justicia.

Es misión del Instituto Nacional Penitenciario - INPE, dirigir y controlar técnica y

administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional asegurando una adecuada política
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penitenciaria orientada a:

 La reeducación, rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad.

 El establecimiento y mantenimiento de la infraestructura penitenciaria, así como
del marco de seguridad necesaria para el tratamiento a través de los procesos y
programas que ejecuta
4. ORGANIZACIÓN

Según lo señala el Reglamento de Organización y Funciones del INPE, éste se organiza

orgánicamente de la siguiente forma:
A. ORGANIZACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
ÓRGANOS DE DIRECCIÓN

EL CONSEJO NACIONAL PENITENCIARIO

El Consejo Nacional Penitenciario, es un Órgano Colegiado de carácter consultivo,
que establece la política del Sistema Penitenciario Nacional, integrado por el
Presidente, el Vice Presidente y el Tercer Miembro.

EL PRESIDENTE
La Presidencia es el órgano de mayor nivel funcional y jerárquico. El Presidente es
titular del Pliego Presupuestario, tiene funciones ejecutivas que señala la ley, le
compete dirigir, coordinar, supervisar y controlar el Sistema Penitenciario Nacional.
Ejerce la representación legal del INPE.
Son funciones del Presidente del Consejo Nacional Penitenciario:
1a) Convocar y presidir al Consejo Nacional Penitenciario.
2b) Supervisar la ejecución de las políticas del Sistema Penitenciario Nacional.
3c) Aprobar los documentos de gestión institucional que requieran ese nivel de
aprobación.
4d) Nombrar y contratar personal, proponer la designación de directivos en cargos de
confianza y de encargar jefaturas en las Unidades Orgánicas del INPE.
5e) Aprobar y suscribir convenios con entidades públicas y privadas nacionales o
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extranjeras de conformidad con las normas legales vigentes.
6f) Aprobar y contraer créditos financieros y otras obligaciones del Instituto conforme
a las normas legales vigentes.
7g) Expedir Resoluciones Presidenciales y proponer al Titular del Sector dispositivos
legales de mayor jerarquía relativos al ámbito de su competencia para su trámite ante
las instancias correspondientes.
8h) Aceptar donaciones o legados de personas o instituciones nacionales o extranjeras. 9i)
Designar o proponer a los representantes del INPE ante organismos públicos o
privados.
1j) Disponer y/o autorizar la capacitación y perfeccionamiento del personal del INPE en
instituciones nacionales y del extranjero.
2k) Delegar al Vice Presidente y al Tercer Miembro del Consejo Nacional Penitenciario,
las facultades y atribuciones que no siendo privativas de su función estime
conveniente.
3l) Las demás que determine el Código de Ejecución Penal y su Reglamento.

EL VICE PRESIDENTE
El Vice Presidente, forma parte de la Alta Dirección. Es miembro del Consejo
Nacional Penitenciario y depende directamente del Presidente. Reemplaza al
Presidente en casos de ausencia por motivos de licencias, comisiones, enfermedad,
vacaciones, permisos, viajes al exterior y otras causales. Son
funciones del Vice Presidente:
a) Proponer a la Presidencia políticas y medidas necesarias para el cumplimiento de los
objetivos y planes del INPE.
b) Evaluar con el Presidente del Consejo Nacional Penitenciario, el avance y
cumplimiento de los planes institucionales recomendando las medidas correctivas
necesarias.

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 c) Ejercer las atribuciones y encargos relacionados con la función que le delegue el
Presidente.
ÓRGANOS DE CONTROL

DE LA OFICINA GENERAL DE AUDITORÍA

La Oficina General de Auditoría es el órgano encargado de verificar la correcta
utilización de los recursos asignados al INPE en el marco de las disposiciones de la
Contraloría General de la República y la Política Institucional. Está a cargo de un
Director General quien depende administrativamente del Presidente y
funcionalmente de la Contraloría General de la República.
La Oficina General de Auditoría está conformada por los siguientes órganos:
DE DIRECCIÓN
1 - Oficina General
DE LÍNEA
- Oficina de Auditoría Interna
- Oficina de Inspecciones e Investigaciones

ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Y NORMATIVIDAD TÉCNICA

OFICINA GENERAL DE PLANIFICACIÓN
La Oficina General de Planificación es el órgano encargado de planificar, organizar,
dirigir y supervisar los procesos y actividades de organización y métodos, planes y
cooperación técnica, presupuesto y estadística, en función de los objetivos
institucionales. Está a cargo de un Director General quien depende directamente
del Presidente.
Son funciones de la Oficina General de Planificación:
1a) Asesorar en la formulación de la política institucional en armonía con la política
sectorial y las orientaciones generales del Gobierno.
2b) Proponer la formulación de políticas de desarrollo de tipo estructural o coyuntural a
corto, mediano y largo
plazo.
3c) Formular estudios relativos a la problemática administrativa y proponer las
normas, reglamentos, procedimientos, métodos, medidas administrativas y de
simplificaci
ón.
 4d) Formular, conducir, supervisar y evaluar el estudio y diseño de metodologías para la
formulación de planes y programas de desarrollo institucional y evaluar su ejecución.
5e) Formular y evaluar los estudios económicos y proyectos orientados al desarrollo
empresarial y productivo en los Establecimientos Penitenciarios.
6f) Identificar, captar y canalizar la cooperación técnica nacional e internacional,
elaborando los planes, proyectos y evaluando sus resultados.
7g) Formular y evaluar el presupuesto institucional para su aprobación por la
Presidencia de acuerdo con las normas legales vigentes.
8h) Elaborar y remitir al Ministerio de Economía y Finanzas la información solicitada en
la Directiva que norma el proceso presupuestario del sector público.
9i) Evaluar el cumplimiento de las metas en concordancia con los objetivos, planes y
programas del INPE.
10j) Asesorar y apoyar a la Presidencia y demás órganos del INPE en los aspectos
relacionados con el área de su competencia.
1k) Centralizar, procesar, consolidar y verificar la información estadística institucional, a
fin de ser utilizada como instrumento de gestión técnico-administrativo en la toma de
decisiones.
2l) Formular el Plan Estadístico del INPE acorde con la normatividad institucional
interna y aquellas emitidas por el Sistema Estadístico Nacional.
3m) Formular normas y procedimientos que consoliden el Sistema Estadístico del INPE.
4n) Otras funciones que le encargue el Presidente.
La Oficina General de Planificación está conformada por los siguientes órganos:
DE DIRECCIÓN
- Oficina General
DE LÍNEA
- Oficina de Organización y Métodos
- Oficina de Planes y Cooperación Técnica
- Oficina de Presupuesto
- Oficina de Estadística

LA OFICINA GENERAL DE ASESORÍA JURIDÍCA

La Oficina General de Asesoría Jurídica es el órgano encargado de asesorar,
dictaminar y recomendar asuntos de carácter jurídico-legal a la Alta Dirección y los
demás órganos dependientes de ésta. Está a cargo de un Director General quien
 depende directamente del Presidente.
Son funciones de la Oficina General de Asesoría Jurídica:
1a) Asesorar a la Presidencia en los asuntos jurídico-legal y administrativos. 2b)
Formular y proponer las políticas sobre aspectos jurídicos de la Institución.
3c) Analizar, dictaminar y visar las Resoluciones Presidenciales, los Contratos,
Convenios y otros documentos de gestión del INPE.
4d) Ejecutar las acciones legales y judiciales, en coordinación con la Procuraduría
Pública a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de Justicia; así como efectuar el
seguimiento de las mismas, representando al Presidente en los casos necesarios. 5e)
Elaborar proyectos de dispositivos y normas legales de interés Institucional.
6f) Evaluar las normas y procedimientos técnicos legales institucionales promoviendo las
medidas necesarias.
7g) Asumir la defensa de los intereses de la Institución y de sus trabajadores cuando sean
emplazados en el ejercicio de sus funciones.
8h) Recopilar, evaluar, compendiar y sistematizar la legislación jurídica del INPE,
manteniéndola actualizada.
9i) Coordinar, supervisar y evaluar las acciones de la Oficina de Asesoría Jurídica de los
Órganos Desconcentrados del INPE.
10j) Otras funciones que le encargue el Presidente.
LA OFICINA GENERAL DE TRATAMIENTO
La Oficina General de Tratamiento es el órgano encargado de formular y proponer la
normatividad relacionada con el Tratamiento para la resocialización del interno,
liberado y sentenciado a Penas Limitativas de derechos; así como de ejecutar las
acciones de coordinación y supervisión para la correcta aplicación del tratamiento
penitenciario. Está a cargo de un Director General quien depende directamente del
Presidente.
Son funciones de la Oficina General de Tratamiento:
1a) Proponer la política relativa al Tratamiento Penitenciario del INPE.
2b) Proponer, supervisar y evaluar las normas y acciones de Tratamiento.
3c) Normar, supervisar y evaluar las acciones de tratamiento de semi libertad, liberación
condicional, prestación de servicios a la comunidad y limitación de días libres.
4d) Asesorar en las actividades o reuniones con entidades públicas y privadas,
nacionales e internacionales, para establecer convenios y/o acciones que optimicen y
perfeccionen el tratamiento penitenciario.
 5e) Emitir opinión sobre los requerimientos técnicos en el ámbito del tratamiento
penitenciario respecto a la infraestructura penitenciaria.
6f) Otras funciones que le encargue el Presidente.
La Oficina General de Tratamiento está conformada por los siguientes órganos:
DIRECCIÓN
1 - Oficina General
DE LÍNEA
- Oficina de Asistencia Penitenciaria
- Oficina de Trabajo y Educación
1- Oficina de Tratamiento en el Medio Libre y Penas Limitativas de Derecho

LA OFICINA GENERAL DE SEGURIDAD

La Oficina General de Seguridad, es el órgano encargado de formular y proponer la
normatividad sobre Seguridad Integral, así como coordinar las medidas que la
garanticen. Está a cargo de un Director General quien depende directamente del
Presidente.
Son funciones de la Oficina General de Seguridad:
1a) Proponer la política integral de Seguridad Penitenciaria e inteligencia.
2b) Proponer, supervisar y evaluar las normas y acciones de Seguridad en las
dependencias del INPE.
3c) Centralizar las acciones de inteligencia y contrainteligencia.
4d) Efectuar las coordinaciones con el Sistema de Inteligencia.
5e) Proporcionar información y asesoramiento en los asuntos de su competencia. 6f)
Normar la formulación, ejecución y evaluación de los planes de seguridad.
7g) Normar las características técnicas para la adquisición, asignación y uso del
armamento, municiones y equipo.
8h) Planear, organizar, coordinar, supervisar y controlar las acciones del Sistema de
Defensa Nacional y del Sistema de Defensa Civil.
9i) Otras funciones que le encargue el Presidente.
La Oficina General de Seguridad está conformada por los siguientes órganos:
DE DIRECCIÓN
- Oficina General
DE LÍNEA
- Oficina de Seguridad
 - Oficina de Inteligencia

ÓRGANOS DE APOYO
ADMINISTRATIVO LA SECRETARÍA
GENERAL
La Secretaría General es el Órgano encargado de la difusión de la imagen
institucional y de la conducción, supervisión y evaluación de los aspectos
relacionados a trámite documentario y archivo.
Está a cargo de un Secretario General quien tiene categoría de Director General y
depende directamente del Presidente.
Son funciones de la Secretaría General:
1a) Proponer la política de prensa e imagen institucional y administración
documentaria y archivo.
2b) Organizar, coordinar, ejecutar, controlar y supervisar los procesos técnicos y
acciones de administración documentaria.
3c) Aplicar los procesos técnicos de la comunicación social.
4d) Establecer coordinaciones y relaciones con los diferentes medios de comunicación. 5e)
Autenticar los documentos oficiales del INPE, transcribir a los órganos del Instituto
las Resoluciones, Comunicaciones y Directivas emanadas de la Presidencia, así como
los acuerdos que se tomen.
6f) Otras funciones que le encargue el Presidente.

La Secretaría General está conformada por los siguientes órganos:

DE DIRECCIÓN
-SecretaríaGeneral.
DE LÍNEA
- Oficina de Prensa e Imagen Institucional
- Oficina de Administración Documentaria y Archivo

DE LA OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIÓN

La Oficina General de Administración, es el órgano encargado de planear,
organizar, dirigir, controlar y evaluar las actividades de administración de personal,
logística, recursos financieros, contables y de los bienes patrimoniales de la
Institución. Está a cargo de un Director General quien depende directamente del
 Presidente.
Son funciones de la Oficina General de Administración:
1a) Formular y proponer la política institucional relacionada con la administración del
potencial humano, de los recursos económicos, materiales y financieros.
2b) Conducir, desarrollar y supervisar los procesos técnicos y acciones de los sistemas
administrativos a nivel institucional.
3c) Proponer los documentos técnicos correspondientes a las acciones administrativas de
Personal, Contabilidad, Tesorería y Logística.
4d) Participar en la formulación del presupuesto y en la determinación de la estructura
funcional programática.
5e) Controlar y coordinar la ejecución del Presupuesto Institucional. 6f)
Dirigir, coordinar y ejecutar la contabilidad del Pliego.
7g) Verificar, analizar y velar el estricto cumplimiento de las normas y procedimientos
relativos a cada uno de los procesos técnicos de tesorería, adquisiciones y distribución de
bienes y servicios, entre otros, relacionados con la ejecución presupuestal.
8h) Otras funciones que le encargue el Presidente.
La Oficina General de Administración está conformada por los siguientes órganos:
DE DIRECCIÓN
1- Oficina General
DE APOYO
- Oficina de Control Previo
DE LÍNEA
- Oficina de Recursos Humanos
- Oficina Financiera
- Oficina de Logística

DE LA OFICINA GENERAL DE INFRAESTRUCTURA

La Oficina General de Infraestructura es el órgano encargado de formular estudios,
planear, coordinar y supervisar los proyectos de inversión: construcción,
reparación, remodelación y mantenimiento de los Establecimientos Penitenciarios y
dependencias conexas. Está a cargo de un Director General quien depende directamente
del Presidente.

Son funciones de la Oficina General de Infraestructura: 1a)

Proponer la política de infraestructura penitenciaria.
2b) Elaborar estudios y proyectos de infraestructura penitenciaria.
3c) Diseñar y proyectar prototipos de edificaciones penitenciarias, formulando los
procedimientos técnicos correspondientes.
4d) Supervisar y controlar el desarrollo de los Estudios y Obras cuya ejecución esté a
cargo de terceros.
5e) Proponer normas técnicas sobre infraestructura penitenciaria.
6f) Evaluar y canalizar las propuestas técnicas de los Órganos del INPE, sobre
reparación, remodelación y mantenimiento de la infraestructura penitenciaria.
7g) Otras funciones que le encargue el Presidente.

La Oficina General de Infraestructura está conformada por los siguientes órganos:

DE DIRECCIÓN
1- Oficina General

DE LÍNEA
- Oficina de Estudios y Proyectos
- Oficina de Obras y Equipamiento

ÓRGANOS DE APOYO TÉCNICO DE LA OFICINA EJECUTIVA DE

INFORMÁTICA
La Oficina Ejecutiva de Informática es el órgano encargado de dirigir, integrar,
coordinar y supervisar el Sistema Informático del Instituto Nacional Penitenciario. Está
a cargo de un Director Ejecutivo quien depende del Presidente.
Son funciones de la Oficina Ejecutiva de Informática:
1a) Formular y proponer la política del Sistema Informático de la Institución. 0b)
Asesorar en los aspectos relativos al Sistema Informático.
1c) Administrar la red de cómputo de la Sede Central y brindar apoyo técnico a las
unidades orgánicas del Instituto.
2d) Normar, planificar y coordinar la asignación de recursos y servicios informáticos.
(Software y hardware).
3e) Proponer, planificar y desarrollar la Red Nacional de Comunicaciones de tal
manera que se integren los sistemas informáticos de la institución.
4f) Instalar, mantener y reparar los equipos y programas informáticos y brindar
asesoramiento y capacitación en aspectos relacionados con el sistema de
información.
5g) Otras funciones que le encargue el Presidente.

DE LA OFICINA EJECUTIVA DE REGISTRO PENITENCIARIO

La Oficina Ejecutiva de Registro Penitenciario es el órgano encargado de organizar,
normar, actualizar y supervisar el registro de los internos, liberados y sentenciados a
penas limitativas de derechos a nivel Institucional. Está a cargo de un Director
Ejecutivo, quien depende del Presidente.
Son funciones de la Oficina Ejecutiva de Registro Penitenciario:
1a) Proponer y ejecutar políticas en materia de registro penitenciario.
2b) Elaborar y proponer procedimientos en materia de registro penitenciario a nivel
institucional.
3c) Organizar, procesar, actualizar y supervisar el registro penitenciario a nivel
institucional relativo al:
0• Ingreso y egreso de Internos, Liberados y Sentenciados a Penas Limitativas de
Derechos
1• Beneficios penitenciarios
2• Sentencia o Testimonios de condena 3•
Cómputo de penas cumplidas
4• Indultos, derecho de gracia y conmutación de la pena.
5• Traslados y ubicación del interno.
1d) Registrar y tramitar las Resoluciones Judiciales sobre anulación de antecedentes y de
Rehabilitación a nivel nacional.
2e) Atender los requerimientos de información del Poder Judicial y Entidades
Públicas relativos al registro.
3f) Otras funciones que le encargue el Presidente.

ÓRGANOS DE EJECUCIÓN Y DESCONCENTRADOS

CENTRO NACIONAL DE ESTUDIOS CRIMINOLÓGICOS Y
PENITENCIARIOS (CENECP)
El Centro Nacional de Estudios Criminológicos y Penitenciarios (CENECP) es el
órgano encargado de seleccionar, formar, capacitar, perfeccionar y especializar al
personal de acuerdo a las necesidades del INPE. Está a cargo de un Director
General quien depende del Presidente.
El Centro Nacional de Estudios Criminológicos y Penitenciarios tiene las funciones
siguientes:
1a) Proponer políticas penitenciarias dentro del ámbito de su competencia.
2b) Informar sobre los procesos administrativos y/o académicos a realizarse para su
aprobación y/o autorización por la Presidencia.
3c) Conducir los procesos de selección, formación, capacitación, perfeccionamiento y
especialización del personal del Sistema Penitenciario Nacional aprobado por la
Presidencia.
4d) Programar, promover y difundir estudios e investigaciones en el ámbito de su
competencia.
5e) Desarrollar acciones de extensión y proyección educativa que coadyuven a la
prevención del delito.
6f) Organizar certámenes nacionales e internacionales sobre asuntos de su
competencia.
7g) Establecer relaciones de intercambio científico y docente celebrando convenios
de cooperación técnica.
8h) Formular y proponer su presupuesto.
9i) Proponer normas académicas, administrativas y disciplinarias.
10j) Generar ingresos públicos con actividades y prestación de servicios.
k) Otras funciones que le encargue el Presidente.

El CENECP está conformado por los siguientes órganos:

DE DIRECCIÓN
1- Dirección General
CONSULTIVO
- Consejo Académico y Consultivo
DE CONTROL
- Oficina de Auditoría
DE ASESORAMIENTO
- Oficina de Planificación
1- Oficina de Asesoría Jurídica
DE APOYO
- Secretaría
 - Oficina de Administración
DE LÍNEA
- Escuela de Formación
1- Escuela Superior
2- Centro de Investigaciones Criminológicas y Penitenciarias
LAS DIRECCIONES REGIONALES
Las Direcciones Regionales son los órganos desconcentrados del INPE encargados
de planificar, dirigir, evaluar y supervisar la aplicación de la política penitenciaria en
los Establecimientos Penitenciarios y medio libre, así como ejecutar las acciones de
seguridad, de tratamiento y administración, y la ejecución presupuestal. Cada
Dirección Regional está a cargo de un Director General quien depende del
Presidente.
El Director General de la Dirección Regional representa al Presidente a nivel de su
ámbito funcional. Es responsable de planificar, supervisar, coordinar y evaluar las
actividades de los órganos de su jurisdicción. Mantiene relaciones de coordinación
con los órganos afines de la Sede Central, Directores Regionales del INPE y
entidades públicas y privadas de la Región. Las Direcciones Regionales y Sedes
correspondientes, son las siguientes:
- Dirección Regional Norte....................................... (Chiclayo)
- Dirección Regional Lima........................................ (Lima)
- Dirección Regional Sur.......................................... (Arequipa)
- Dirección Regional Centro..................................... (Huancayo)
- Dirección Regional Nor Oriente............................. (San Martín)
- Dirección Regional Sur Oriente.............................. (Cusco)
Son funciones de las Direcciones Regionales:
1 a) Proponer los lineamientos de política penitenciaria en Tratamiento, Seguridad y
Administración.
2 b) Planear, organizar, dirigir y controlar el funcionamiento de los Establecimientos
Penitenciarios de su jurisdicción.
3 c) Formular el Presupuesto Anual en concordancia con los requerimientos y
necesidades de los Establecimientos Penitenciarios de su ámbito jurisdiccional.
4 d) Administrar los recursos humanos, bienes y servicios, ejecutar el presupuesto y
los procesos de Contabilidad, Tesorería y Abastecimiento, de conformidad con los
lineamientos de la Sede Central y normas legales sobre la materia.
5 e) Dirigir las actividades de prensa e imagen institucional a nivel Regional en
concordancia con los órganos afines de la Sede Central.
6 f) Organizar, coordinar y desarrollar las actividades de registro y los procesos
informáticos y acciones de inteligencia a nivel regional.
1 g) Ejecutar las acciones de control en el ámbito de su competencia.
1 h) Planear, organizar, coordinar y ejecutar las acciones para el traslado de los
internos.
2 i) Conducir, supervisar, coordinar y evaluar las acciones de tratamiento y seguridad.
3 j) Promover, establecer y mantener relaciones con entidades públicas y privadas,
nacionales e internacionales para la resocialización del interno.
4 k) Otras que le encargue el Presidente.
Las Direcciones Regionales están conformadas por los siguientes órganos:
DE DIRECCIÓN
1 - Dirección Regional
CONSULTIVO
1 - Comité Consultivo Regional
DE CONTROL
- Oficina de Auditoría
DE ASESORAMIENTO
1 - Oficina de Planificación
- Oficina de Asesoría Jurídica
DE APOYO ADMINISTRATIVO
1 - Oficina de Administración
DE APOYO TÉCNICO
- Oficina de Informática
1 - Oficina de Registro Penitenciario
DE EJECUCIÓN
- Dirección de Tratamiento
1 - Dirección de Seguridad
DESCONCENTRADOS
1 - Establecimientos Transitorios de Procesados
2 - Establecimientos Penitenciarios

El Comité Consultivo Regional, es el órgano técnico de carácter deliberativo

 encargado de asesorar asuntos vinculados al quehacer penitenciario para tomar
decisiones y establecer lineamientos de política regional. Es convocado y presidido por
el Director Regional e integrado por los Directores y otros expertos en los temas a
tratar.
La Oficina de Auditoría, es el órgano encargado de organizar, coordinar, ejecutar y
evaluar las actividades de control de conformidad con la política de control
institucional. Está a cargo del Auditor Regional quien tiene categoría de Director y
depende administrativamente del Director General y funcionalmente del Director
General de la Oficina General de Auditoría del INPE.
Oficina de Planificación, es el órgano encargado de prever los procesos relacionados
con los planes, presupuesto y racionalización. Coordina con la Oficina General de
Planificación. Está a cargo de un
Director.
Oficina de Asesoría Jurídica, es el órgano encargado de asesorar al Director General,
en aspectos técnicos-legales, asumir la defensa de los intereses de la Dirección Regional
en los procesos judiciales, y brindar apoyo legal y jurídico a las unidades orgánicas
de la Región. Coordina con la Oficina General de Asesoría Jurídica. Está a cargo de un
Director.
Oficina de Administración, es el órgano encargado de la administración de los
recursos humanos, financieros, materiales y de Servicios. Coordina con la Oficina
General de Administración. Está a cargo de un Director.
Oficina de Informática, es el órgano encargado de administrar la implementación del
procesamiento automático de la información, establecer redes y sistemas. Coordina
con la Oficina Ejecutiva de Informática. Está a cargo de un Director.
Oficina de Registro Penitenciario, es el órgano encargado de coordinar y desarrollar
las actividades del registro (ingreso, egreso, situación jurídica y movimiento) relativo
a los internos, liberados y sentenciados a penas limitativas de derechos, así como la
expedición de certificados de antecedentes judiciales dentro del ámbito de su
jurisdicción. Coordina con la Dirección Ejecutiva de Registro Penitenciario. Está a
cargo de un Director.
Dirección de Tratamiento es el órgano encargado de ejecutar, controlar, supervisar y
evaluar el cumplimiento de la normatividad para la aplicación del tratamiento en los
Establecimientos Penitenciarios, Medio Libre y Penas Limitativas de Derecho. Coordina
con la Oficina General de Tratamiento. Está a cargo de un Director.
Dirección de Seguridad, es el órgano encargado ejecutar las actividades operativas en
apoyo a los Establecimientos Penitenciarios y dependencias conexas del ámbito de
la Región, en lo relativo a los traslados, revisión y registros de internos, así como
prevenir y neutralizar motines, huelgas, fugas u otras situaciones de emergencia.
Produce inteligencia y contrainteligencia. Coordina con la Oficina General de Seguridad.
Está a cargo de un Director.

ESTABLECIMIENTOS TRANSITORIOS DE
PROCESADOS
Los Establecimientos Transitorios de Procesados son órganos desconcentrados
encargados de la recepción transitoria de los internos en proceso de investigación y
juzgamiento para los fines de la identificación y
clasificación. Están a cargo de un Director, quien depende del Director General de la
Región.
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
Los Establecimientos Penitenciarios son los órganos desconcentrados de las
Direcciones Regionales, encargados de ejecutar acciones administrativas, de seguridad
y tratamiento. Cada Establecimiento Penitenciario está a cargo de un Director; quien
depende del Director General de la Región.
El Director del Establecimiento Penitenciario es la máxima autoridad, responsable de
dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las actividades administrativas, de tratamiento
y de seguridad en concordancia con el Código de Ejecución Penal.
Mantiene relaciones de coordinación con los Órganos de las Direcciones Regionales,
Directores de los Establecimientos Penitenciarios, órganos del Sector Justicia y el Poder
Judicial, así como con los organismos Públicos y Privados de su jurisdicción. En
ausencia del Director, el Sub Director asume sus funciones. En caso de emergencia, sólo
el Director o quien le reemplace podrá autorizar el ingreso de la Policía Nacional al
Establecimiento Penitenciario.
El Sub Director es el encargado de reemplazar al Director cuando se encuentra
ausente, asumiendo interinamente la responsabilidad de conducir el Establecimiento
Penitenciario. En ausencia de éste será reemplazado por el Jefe de la División de
Seguridad, o en su caso al Jefe de la División de Tratamiento, y en tercer lugar al Jefe de la
Unidad de Administración.
Son funciones de la Dirección del Establecimiento Penitenciario:
a) Ejecutar la política penitenciaria en concordancia con el Código de Ejecución Penal,
planes y programas de desarrollo.
b) Ejecutar la administración de los recursos humanos, económicos y el abastecimiento de
bienes y servicios, de conformidad con los lineamientos emitidos por la Dirección
Regional.
c) Cumplir las normas técnicas y disposiciones de los órganos rectores del Sistema
Penitenciario Nacional.
d) Ejecutar las actividades de registro relativos al procesado o sentenciado en
concordancia con los órganos rectores del INPE.
e) Asegurar el cumplimiento de la pena, medidas privativas de la libertad y las
medidas de seguridad.
f) Planificar, organizar, coordinar, ejecutar y evaluar las acciones de seguridad que
garanticen el marco adecuado para desarrollar las acciones de tratamiento
penitenciario.
g) Planear, organizar, coordinar, ejecutar y evaluar las acciones y procesos del
régimen y tratamiento penitenciario para lograr la misión institucional.
h) Promover, organizar, coordinar y ejecutar reuniones con entidades públicas y
privadas nacionales e internacionales para propiciar convenios coordinando con la
Dirección Regional.
i) Ejecutar y evaluar la labor de trabajo, educación, asistencia legal, social, salud,
psicológica y religiosa para el tratamiento del interno, liberado y sentenciados a penas
limitativas de derechos, de acuerdo a las características y naturaleza de los
Establecimientos Penitenciarios.
j) Promover y ejecutar actividades de producción y comercialización en el ámbito del
trabajo penitenciario.
k) Promover y ejecutar la captación de los recursos que genera la Labor y Permanencia
del Interno en el Establecimiento Penitenciario (GGL y PIEP).
l) Promover, organizar, coordinar y desarrollar las Juntas de Asistencia Post
Penitenciaria para complementar las acciones de tratamiento penitenciario.
m) Ejecutar las demás disposiciones del Código de Ejecución Penal, las que le encargue el
Presidente del Consejo Nacional Penitenciario y el Director General de la Región.

Los Establecimientos Penitenciarios están conformados por los siguientes órganos:

DE DIRECCIÓN
- Dirección
CONSULTIVO
- Consejo Técnico Penitenciario
DE APOYO ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO
- Unidad de Administración
- Unidad de Registro Penitenciario
DE LÍNEA
- División de Tratamiento (Órgano Técnico de Tratamiento)
- División de Seguridad
B. Funciones Generales del Instituto Nacional Penitenciario
Son funciones generales del Instituto Nacional Penitenciario, las establecidas en el Código
de Ejecución Penal y su Reglamento:
 Dictar las políticas y normas técnico - administrativas del INPE.
 Proponer y otorgar los beneficios penitenciarios establecidos en el Artículo 42º
del Código de Ejecución Penal.
 Ejecutar las acciones de Tratamiento Penitenciario.
 Desarrollar las acciones de Asistencia Post Penitenciaria en coordinación con los
gobiernos regionales y municipales.
 Desarrollar acciones de Tratamiento en el Medio Libre y Penas Limitativas de
Derecho.
 Llevar el registro de antecedentes de los procesados y sentenciados a Penas
Privativas de Libertad y Limitativas de Derechos.
 Celebrar contratos y convenios con personas naturales o jurídicas;
entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras.

 Desarrollar y promover investigaciones sobre criminalidad, así como elaborar y

proponer políticas de prevención del delito y tratamiento penitenciario.
 Planear, organizar, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar la seguridad y
servicios especiales del INPE.
 Administrar los recursos humanos, materiales, económicos y financieros.
 Ejecutar el Proceso Presupuestal y el Sistema de Contabilidad Gubernamental.
 Planear, coordinar, ejecutar y evaluar los programas de infraestructura
penitenciaria.
 Adquirir a título oneroso o gratuito, bienes, muebles o inmuebles para el
mejoramiento del Sistema Penitenciario Nacional.
  Constituir las personas jurídicas que sean necesarias de acuerdo a lo establecido en
la Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del
Estado.
 Celebrar Convenios de Cooperación Técnica a nivel nacional e internacional.
 Las demás que establece el Código de Ejecución Penal y su Reglamento
5. TRATAMIENTO PENITENCIARIO
a) Educación:
Desarrollo de la Actividad Educativa en los Establecimientos
Penitenciarios a Nivel Nacional Educación Penitenciaria

Dentro del marco de la Política Penitenciaria Nacional, la educación penitenciaria es

considerada uno de los elementos fundamentales del tratamiento de los internos, el
desarrollo de las actividades educativas en los establecimientos penitenciarios a nivel
nacional, contribuyen con el proceso de resocialización de los internos.

El Instituto Nacional Penitenciario, conjuntamente con el apoyo de otras instituciones

a través de convenios de cooperación, brindan capacitación a los internos en los
diferentes programas, niveles y modalidades educativas.
Programas Educativos

 Programas Educativos.- Se cuenta con programas no escolarizados y

programas escolarizados a través de los cuales se brinda capacitación en el nivel de
educación primaria y secundaria de adultos, también se cuenta con Programas de
Educación Ocupacional en la Región Arequipa y Programas Integrados en la
Región Oriente Pucallpa – Huanuco.
 Programa de Alfabetización.- A través del Instituto Nacional Penitenciario y el
apoyo del Ministerio de Educación se brindó el Programa de Alfabetización a
los internos a nivel nacional. Durante el año 2003 se atendieron 577 matriculas en
el referido programa culminando sus estudios
430 internos a nivel nacional, el mismo que representa el 3.53% de la
cantidad de internos estudiantes matriculados.
 Programa de Recreación y Deportes.- Como acciones complementarias a las
actividades educativas se desarrolla programas de recreación y deportes, con el
apoyo del Instituto Peruano del Deporte, a través de un Convenio de
Cooperación Interinstitucional.
Capacitación en Niveles Educativos
Se brinda capacitación a los internos en los niveles de educación primaria y
secundaria dse adultos, en los Centros Educativos y Programas escolarizados y no
escolarizados que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional.
Durante el año 2003 se matricularon en el nivel de educación primaria 1534 internos,
aprobando un total de 1135, que representa el 9.32% de la cantidad de internos
matriculados y en el nivel de educación secundaria se matricularon 828 internos,
aprobando un total de 527, que representa el 4.33% de la cantidad de internos
matriculados a nivel nacional.
Los internos realizan estudios en el nivel de educación superior mediante el programa
PECAD, a través del convenio de cooperación Interinstitucional entre la Universidad Inca
Garcilazo de la Vega Facultad de Ciencias Administrativas y el Instituto nacional
Penitenciario.
Capacitación en la Modalidad Ocupacional
Se brinda capacitación en la modalidad ocupacional en diferentes especialidades, entre las
principales se tiene carpintería, confecciones, zapatería, sastrería, electricidad,
manualidades, electrónica, artesanía, industria alimentaria, estructuras metálicas, tejido a
maquina entre otros.
Durante el año académico 2003 en la modalidad ocupacional se realizó un total de 12922
matriculas en las diferentes especialidades a nivel nacional, las mismas que se
distribuyeron durante los periodos de verano, primer semestre y segundo semestre
respectivamente.
En el periodo de verano (Enero – Marzo del 2003) se matricularon 1962 internos,
aprobando 1649 que representa el 13.54% de la población de internos estudiantes, en el
primer semestre (Abril - Julio) se matricularon 6389 internos, aprobando 4902 que
representa el 40.24% de la cantidad total de internos estudiantes y en el segundo
semestre (Agosto - Diciembre) se matricularon 4571 internos aprobando 3518 que
representa el 28.88% de la cantidad total de internos matriculados.

Cabe precisar que en las Direcciones Regionales de Oriente Pucallpa, Nor Oriente San
Martín y Altiplano Puno, la programación de los cursos se realizo en forma anual por lo
que no existe internos matriculados durante el segundo semestre.
Centros y Programas Educativos a Nivel Nacional
En 49 establecimientos penitenciarios a nivel nacional se desarrolla actividades
educativas, ello representa el 58% de los establecimientos penitenciarios existentes. En
dichos establecimientos penitenciarios funcionan 07 Centros Educativos, 34 Centros
Educativos Ocupacionales y 08 Programas Educativos distribuidos a nivel nacional.
Se precisa que no se desarrolla actividades educativas en la totalidad de los
establecimientos penitenciarios, por diversos factores como son: población penal,
infraestructura, personal docente, etc.
Personal del Area Educativa a Nivel Nacional
El personal responsable de ejecutar labores educativas en los Centros y programas
educativos que funcionan en los establecimientos penitenciarios del país son:
 Empleados de carrera del Instituto Nacional Penitenciario con formación en
Educación y algunos con capacitación en áreas técnicas, en el año 2003 el INPE
designo a 122 servidores que desempeñan labor docente en los establecimientos
penitenciarios a nivel nacional.

 Profesores destacados del Ministerio de Educación, en cumplimiento al

Convenio de Cooperación Interinstitucional suscrito entre ambas instituciones, en
el año 2003, se contó con 225 docentes designados por el Ministerio de Educación
que desempeñan labores docentes en los Centros Y Programas Educativos
que funcionan en los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional, brindando
la capacitación de los internos en sus diferentes niveles y modalidades.

 Personal de apoyo de otras Instituciones que vienen apoyando en las actividades de

capacitación a través de convenios de cooperación, en el año 2003 se contó con
62 profesionales a nivel nacional

En el siguiente cuadro se presenta la cantidad de personal docente que realizo

actividades educativas durante el año 2003.

Objetivos de la Educación y Capacitación Penitenciaria:

 Reeducar y capacitar a los internos a través de Cursos y Programas Educativos.

 Reinsertar a la sociedad a los internos que hayan cumplido y aprobado las
acciones educativas para que puedan desempeñarse laboralmente en el Medio
Libre.
 Mejorar las metodología y técnicas de aprendizaje de los profesores de los
Establecimientos Penitenciarios con asesoramiento y apoyo del Ministerio de
 Educación.
 Sistemizar y uniformizar todas las acciones educativas que se desarrollan en
todos los centros de Educación Ocupacional (CEOS) del país.
 Gestionar la ampliación de servicios Educativos para los internos de los
Establecimientos Penitenciarios dándoles formación Primaria y Secundaria de
Adultos.
 Gestionar y ampliar la creación oficial de CEOS
b) Trabajo:
El trabajo es un derecho y deber del interno, según el Código de Ejecución penal, sus
condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad. No tiene carácter aflictivo ni
es aplicado como medida disciplinaria, ni atenta contra la dignidad del interno. El
trabajo Penitenciario esta considerado como uno de los elementos fundamentales de
Tratamiento del interno, influye decisivamente en su proceso de resocialización.

El trabajo que realizan los internos procesados tienen carácter voluntario. Las normas
y directivas emitidas por el INPE regulan la planificación, organización, métodos,
horarios, medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario. Las
modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a través de actividades profesionales,
técnico, artesanal, productivo, artístico y de servicios auxiliares. Las actividades que
se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son:
Talleres
Carpintería, Zapatería, Tejido a maquina, Electrónica, Mecánica Automotriz, Soldadura
y forja, Sastrería, Hidroponía, Confecciones, Cerámica y Telares.
Principales Actividades
Agricultura, Confección de Carteras, Taller de Cosmetología, Cornoplastía, Filigrama,
Artesanía, Juguetería, Serigrafía, Talabartería, Tejido en yute, Cestería, Manualidades,
Lavandería, Ad - honorem y otros.
El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por
 La Administración Penitenciaria, a través de la Implementación de los talleres
laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando
pequeños proyectos de inversión.
 Los propios medios del interno o de sus familiares.
 Entidades públicas y/o privadas a través de la administración penitenciaria.
Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo
 Posibilidad de aprender una opción laboral que pueda desarrollar cuando
obtenga su libertad.

 Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que

desarrolla, buscando su perfeccionamiento.
 Obtener ingresos económicos para él y sus familiares, obtenidos por los
productos que fabrica y vende.
 La Redención de la pena por el trabajo, si esta facultado por las leyes
vigentes.
Convenios
El Inpe como órgano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir
convenios de cooperación interinstitucional con entidades públicas y privadas que hagan
posible el cumplimiento de los objetos, para tales efectos se suscribieron los siguientes
convenios.

 Comisión para la promoción de la pequeña y mediana empresa -

PROMPYME.
 Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI.
c) Salud:

De acuerdo al Código de Ejecución Penal, el interno tiene derecho a alcanzar,

mantener o recuperar el bienestar físico y mental. La administración penitenciaria, en este
caso el INPE, proveerá lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevención,
promoción y recuperación de la salud de la población penal.
Siguiendo estos lineamientos, el INPE ejecuta en todos los establecimientos penitenciarios
los siguiente programas de salud:
En lo que consiste la atención en las áreas de salud, se tiene, por ejemplo, que en el
E.P.R.C.E. "Miguel Castro Castro" funciona un centro quirúrgico en las especialidades
de cirugía general, otorrinolaringología y traumatología. Sus médicos acuden también a
otros establecimientos penitenciarios para realizar consultas externas, de acuerdo a una
programación.

Las campañas de salud en este recinto se desarrollan en coordinación con el

Ministerio de Salud, Essalud, la Liga Peruana de Lucha Contra el Cáncer, Opeluce, el
Instituto Nacional Oftalmológico, la Policía Nacional del Perú, la Fuerza Aérea Peruana,
la Marina de Guerra del Perú, entre otras instituciones.

Algo similar sucede en el E.P.R.C.O. de Lurigancho, que cuenta con una clínica que
tiene un piso exclusivo para la atención psiquiátrica de los internos. Allí también se
encuentra la sede de los programas de Control de la Tuberculosis (PCT), de Control
de Enfermedades de Transmisión Sexual y SIDA-PROCETSS de la Dirección Regional
Lima.
El penal de Lurigancho recibe el apoyo de la Capellanía y del Ministerio de Salud, así
como de la ONG "Médicos Sin Fronteras", esta última que provee a la clínica de
medicamentos para el PROCETSS, reactivos para las pruebas de ELISA, folletería
variada en prevención de enfermedades, y un médico infectólogo para la atención de los
internos.
Atención en Salud y Cifras
A diciembre del año 2001 la población penal sumaba un total de 26,394 internos a nivel
nacional: 24,503 varones y 1891 mujeres.
Por consultorios externos (medicina y odontología) fueron atendidos un total de 15,806
internos, lo cual significa que tres de cada cinco internos han sido atendidos por lo
menos una vez en el servicio de salud del recinto penal donde está recluido
Las áreas de cirugía atendieron a 174 internos, traumatología 177 y psiquiatría
137. Estas cifras concluyen que por lo menos seis de cada cien internos fueron
atendidos por cirugía o traumatología, y uno de cada veinte por psiquiatría.
Fueron 385 las atenciones en lo que corresponde a la población penal de mujeres. Siendo
1891 las internas, ello evidencia que una de cada cinco internas pasaron por lo menos
una vez por el servicio de ginecología u obstetricia.

En relación a la salud dental, las estadísticas detallan 2,983 atenciones, 1,347

consultas y 809 obturaciones.
Otras cifras dan a conocer de 44,393 atenciones por el personal técnico de enfermería (de
guardia y de diario), la administración de 20,130 medicamentos vía oral, 8,237
aplicaciones de medicamentos vía intramuscular, 1,418 vía endovenosa, 273
aplicaciones de medicamentos con venoclisis y 8,778 controles de las funciones vitales,
De otro lado, de 444 diligencias hospitalarias, 102 fueron por emergencias y 342
programadas.
d) Asistencia Social:
El trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales, enmarcada en
la política penitenciaria, que se basa en el respeto de los derechos humanos y dignidad de
la persona que ha quebrantado el ordenamiento legal; el quehacer profesional esta
orientado al logro de un cambio social, la resolución de problemas en las relaciones
humanas que promueve la resocialización del interno y la prevención del delito, mediante
una metodología de intervención profesional individual, grupal y familiar.
El tratamiento social en los Establecimientos Penitenciarios cobra su vital importancia
al tener en cuenta que una persona privada de su libertad va a producir un impacto
psico social en la persona y su entorno familiar; que trae como consecuencia la
modificación de la dinámica familiar; constituyendo este el campo de intervención de las
trabajadoras sociales del Instituto Nacional Penitenciario; quienes dirigen su accionar en
la restitución, mantenimiento y fortalecimiento del vínculo familiar para el logro de la
resocialización del interno y la prevención del delito. Por esta razón su trabajo consiste
en:

 Elaborar el estudio, diagnóstico y Plan de tratamiento social de la población a su

cargo, viendo al interno desde una concepción integral, trabajando sus capacidades y
potencialidades orientados a la rehabilitación, reeducación y reincorporación a la
sociedad.

 Integrar la junta de clasificación, reclasificación, reubicación y/o reordenamiento

en los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciarios.
 Efectuar la visita domiciliaria al ingreso del interno al establecimiento
penitenciario, lo que permitirá realizar el diagnóstico de su medio socio-
familiar, conocer la dinámica de la familia y elaborar un registro de las redes sociales
de la comunidad las que constituirán un soporte para su reinserción social. Las
mismas que se ejecutarán de acuerdo a la partida presupuestal asignada por
comisión de servicio.
 Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la restitución y fortalecimiento del
vínculo familiar del interno, a través de métodos de intervención individual, grupal
y/o familiar.
o Brindar tratamiento social a la multiproblemática familiar.

o Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a

potenciar sus capacidades asertivas en el manejo socio-familiar.
 Realizar consejería personalizada al interno buscando la reflexión sobre las actitudes
negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posición responsable para
la integración a su medio socio-familiar.
 Coordinar permanentemente con los servicios asistenciales de tratamiento, a fin de
brindar un tratamiento integral y especializado al binomio interno- familia.
 Orientar a los internos nuevos y su familia; brindando información sobre el
régimen de vida en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los
servicios asistenciales de tratamiento; con la finalidad de lograr que la familia
participe y motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidades.
 Diseñar, organizar, ejecutar y evaluar programas de tratamiento social de acuerdo
a cada régimen penitenciario.

 Incrementar las terapias familiares que nos permitan tener una visión integral de la
problemática familiar orientadas a la solución de la misma con la participación de
sus miembros.
 Brindar atención social a los hijos menores de tres años de las internas que se
encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se
encuentran en riesgo moral y material.
 Realizar labor educativa de carácter promocional, preventiva, normativa y
asistencial.
 Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contará con el
registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas, en el que se
observará la fecha, firma y sello del profesional que brindó la atención.
 Efectuar la visita domiciliaria el día de ingreso al establecimiento penitenciario de
un presunto menor de edad, a efectos de obtener su partida de nacimiento a través
de sus familiares o mediante gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar
con el área legal para que realice el corte de secuela por minoría de edad en el
Juzgado correspondiente.
 Desarrollar programas con la población penal donde se propicie el desarrollo de
una cultura de paz y actitudes positivas en el interno, enmarcada en los principios
de los Derechos Humanos.
 Efectuar visitas domiciliarias periódicas a los familiares de los internos con el
propósito de evaluar la aplicación de los programas familiares, la que permitirá
registrar hechos y situaciones que prevalecen en el funcionamiento familiar,
brindando el apoyo y las orientaciones correspondientes.
  Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el
tratamiento del binomio interno-familia, así como para canalizar acciones de apoyo
al interno de escasos recursos económicos.
 Participar en los equipos multidisciplinarios de los programas de PCT y
PROCETSS, de acuerdo a las normas y procedimientos de la política de salud.

 Realizar gestiones, coordinaciones y visitas hospitalarias para la atención de los

casos de salud, si la situación así lo amerita.
 Participar como integrante de las comisiones de trabajo convocadas por la
superioridad.
 Coordinar y supervisar a las ONGs, congregaciones religiosas, agentes
pastorales e instituciones públicas y privadas; y canalizar apoyo para los
internos de escasos recursos económicos.
 Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la
autoridad competente, dentro del plazo establecido por ley, fundamentando su
apreciación en forma clara, precisa y concluyente.
 Emitir informes estadísticos y narrativos mensuales, señalando limitaciones, logros
y sugerencias.
e) Asistencia Legal:
Los Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos
Penitenciarios realizan a favor del interno las siguientes funciones:
 Asesoría jurídica.
 Difunde los alcances de la normatividad en materia penal. Procesal penal y de
ejecución penal, mediante charlas, talleres y otros medios.
 Apoyo en la organización y tramitación de expedientes de beneficios
penitenciarios.
 Evalúa y emite informes jurídicos sobre: beneficios penitenciarios, traslados,
gracia presidencial y cómputo del tiempo redimido y el tiempo efectivo de la
pena.
 Elaborar escritos, solicitudes y recursos para su tramitación ante las autoridades
correspondientes a petición de los internos.
 Participa en la clasificación y reclasificación de los internos.

 Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad económica para
contratar un abogado defensor.
  Asesora a la administración penitenciaria y coordina la prestación del servicio
legal gratuito con otras entidades públicas y privadas.
 Participa en la clasificación y reclasificación de los internos.

f) Asistencia Psicológica:
El Sistema Penitenciario Nacional tiene como premisa el reconocimiento jurídico y el
respeto a la persona, persiguiendo como objetivo la resocialización del interno a través del
tratamiento técnico - científico, fundamentado en las vigentes y modernas teorías que
buscan dar solución a la compleja problemática de la conducta humana, es así que el
servicio de Psicología como parte fundamental del tratamiento que brinda al interno, realiza
una serie de acciones fundamentados en la aplicación de métodos y técnicas acorde a los
avances científicos en la actualidad, es así que su trabajo está amparado en el artículo
92° del Código de Ejecución Penal y en los estatutos del código de ética profesional.
Así entre las actividades que realiza el Psicólogo están las siguientes:

 Participa como integrante de la Junta de Clasificación en los Establecimientos

Transitorios de Procesados para la clasificación a las personas con mandato de
detención ubicándolos según el grado de peligrosidad en el establecimiento
penitenciario respectivo.
 Participa como integrante en la Junta de Clasificación a los internos que
ingresan al establecimiento penitenciario ubicándolos en el pabellón
correspondiente.
 Participa como integrante de la Junta de Clasificación realizando evaluaciones a
los internos reclasificándolos según el nivel de progresión o regresión en el
tratamiento.
 Participa como integrante de la Junta de Clasificación reubicando a los
internos en otros ambientes según el régimen destinado, asimismo reordena a
la población penitenciaria según las normas establecidas.

 Entrevista y evalúa a los internos desde que ingresan al establecimiento

penitenciario aperturando su expediente psicológico y realizando el seguimiento
respectivo según las acciones realizadas a su favor.
 Aplica pruebas psicológicas para corroborar su impresión diagnóstica inicial.
 Realiza tratamiento a los internos e internas a través de acciones de tipo
Individual, Grupal y/o Familiar.
  Realiza intervención psicológica a los hijos de las internas, menores de tres años que
se encuentran en la cuna del establecimiento penitenciario, con la finalidad de
brindar estimulación temprana en las áreas psicomotriz, social, emocional,
intelectual, lo cual favorecerá a un armonioso desarrollo de su personalidad.
 Aplica técnicas de corte Cognitivo - Conductual.
 Es responsable de la ejecución de los programas de ejercicios básicos con la
finalidad de canalizar los niveles de impulsividad y agresividad, estrés, ansiedad
y otros generados como producto del encierro.
 Desarrolla actividades complementarias al tratamiento tales como: Talleres,
videoforum, escuela para padres, dinámicas grupales, etc.
 Motiva a la población penitenciaria en general propiciando su participación a las
actividades como: concursos sobre arreglo de sus habitación, poesía, dibujo entre
otros.
 Integra el equipo multidisciplinario participando en el desarrollo del Programa
de Control de Tuberculosis (PCT) y del Programa de Control de Enfermedades de
Transmisión Sexual VIH/SIDA (PROCETSS) con la finalidad de realizar acciones
de prevención primaria, secundaria y terciaria según su especialidad.
 Coordina con otras áreas con la finalidad de hacer un trabajo integral e
interdisciplinario.
 Transfiere al interno a otras áreas de tratamiento, según la problemática
detectada.
 Realiza programas de salud mental.
 Elabora informes psicológicos para Beneficios Penitenciarios, Indultos, Gracias
Presidenciales entre otros.
 Realiza investigaciones psicológicas con el objetivo de ampliar sus
conocimientos respecto a la realidad penitenciaria.
 Coordina con instituciones públicas y/o privadas con la finalidad de
complementar las acciones de tratamiento psicológico realizadas a favor de los
internos
6. Medio Libre y Penas Limitativas:
El Instituto Nacional Penitenciario enfrenta cada día nuevos retos, le exigen
competitividad, capacidad de gestión estratégica, conocimiento y aprovechamiento
racional eficiente de los recursos que se le asigna para orientar esfuerzos al
cumplimiento a lo fijado en el Art. 139º incisos 21 y 22 de la Constitución Política del
Perú y lo dispuesto en el Código de Ejecución Penal, Decreto Legislativo Nº 654 en el
cual se establece que la misión institucional es la reeducación, rehabilitación y
reincorporación del penado a la sociedad.

En la actualidad, el Instituto Nacional Penitenciario como Sistema Penitenciario, ha

orientado sus esfuerzos a conseguir que la labor de trabajo, educación, asistencia legal,
social, salud, psicológica y religiosa que se viene realizando en los Establecimientos
Penitenciarios como parte del tratamiento del interno, liberado y sentenciados a penas
limitativas de derechos sea cada día mas eficiente y eficaz.

En tal sentido La Oficina de Tratamiento en el Medio Libre y Penas Limitativas de

Derecho, es el Órgano encargado de normar, supervisar y evaluar la ejecución de los
beneficios penitenciarios de semi-libertad, liberación condicional y la asistencia post
penitenciaria, así como las penas limitativas de derechos.
La Oficina de Tratamiento en el Medio Libre y Penas Limitativas de Derecho viene
trabajando arduamente y pone a disposición la siguiente información para el público en
general.
La Oficina de Tratamiento en el Medio Libre y Penas Limitativas de Derecho tiene la
misión de apoyar al liberado para su reincorporación a la sociedad con acciones que
complementan el tratamiento penitenciario que se inicia en los Establecimientos
Penitenciarios, así como el de brindar el tratamiento adecuado a los sentenciados a penas
limitativas de derechos a fin de que cumplan la sentencia impuesta por la Autoridad
Judicial.
Diagnóstico

Se cuenta con 71 unidades orgánicas de Medio Libre, en 32 de las cuales se ejecutan

las Penas Limitativas de Derechos. Dichas unidades orgánicas están distribuidas a
nivel nacional donde se brinda atención a 12560 y 1569 sentenciados a penas
limitativas de derechos (datos de Dic. 2003 y Enero 2004 respectivamente).
Objetivo General
 Mejorar los procesos técnicos de los sistemas administrativos en los órganos
operativos de Asistencia Post penitenciaria y Penas Limitativas de Derecho que
permita una optima rehabilitación del liberado y sentenciado.
 Promover que los liberados no retornen a un Establecimiento Penitenciario por la
comisión de un nuevo delito.
  Promover que los sentenciados a prestación de servicios a la comunidad y
limitación de días libres cumplen la pena impuesta reduciendo las deserciones
y/o abandonos.
7. Asistencia Post Penitenciaria
El Código de Ejecución Penal (D.L. Nº 654, articulo 125º) señala que la Asistencia Post
Penitenciaria tiene como finalidad apoyar al liberado para su reincorporación a la
sociedad. Sus actividades complementan las acciones de tratamiento penitenciario.
La Asistencia Post-Penitenciaria a los liberados de los Establecimientos Penitenciarios es
asumida por el personal penitenciario en ambientes organizados fuera de los
Establecimientos Penitenciarios en las regiones donde se cuenta con la infraestructura
adecuada.
En las Direcciones Regionales de Arequipa, Cusco, Puno, Chiclayo, Huancayo,
Pucallpa y San Martín se brinda atención a los liberados en cada provincia donde existe
un Establecimiento Penitenciario
En Ica, Cañete, Chincha, Huacho, Caraz, Surquillo ,Callao, Arequipa, Cusco, Chiclayo,
Trujillo y Huánuco se han conformado las Juntas de Asistencia Post Penitenciaria con
participación de las instituciones públicas y privadas, organismos que tienen atribuciones
contempladas en el Código de Ejecución Penal Art. 127° para brindar asistencia social al
liberado, víctima del delito y los familiares inmediatos de ambos; gestionar la anulación
de los antecedentes judiciales, penales y policiales del liberado; apoyar al liberado en la
obtención de trabajo y solicitar la revocación del beneficio penitenciario en el caso de
incumplimiento de las reglas de conducta.
El mas grave inconveniente que tradicionalmente ha tenido la pena privativa de libertad
es la marginación social del delincuente, no solo durante el cumplimiento de la condena
sino aun después de haber egresado del Establecimiento Penitenciario. Los efectos
nocivos de la ejecución de la pena privativa de libertad se extienden a los familiares del
interno que frecuentemente quedan en una situación grave de desamparo material y
moral. El problema del delito también involucra a la víctima y sus familiares.
Con el objeto de atenuar en lo posible estos factores negativos que inciden sobre la vida
del liberado y de sus familiares, la ciencia penitenciaria aconseja reforzar los lazos que
lo unen a su familia y amistades creando una serie de relaciones para que no se
produzca ese aislamiento y apoyarlo para que este en condiciones de reincorporarse
plenamente a la sociedad para el cumplimiento de esta labor se tiene el apoyo de las
Juntas Post Penitenciarias que funcionan en las regiones penitenciarias y estarán
integradas por un equipo interdisciplinario con participación de diversos representantes
de las instituciones sociales.
Establecimientos de Asistencia Post Penitenciaria y de Ejecución de Penas
Limitativas de Derechos:
 Dirección Regional Norte Chiclayo
 Dirección Regional Lima
 Dirección Regional SurArequipa
 Dirección Regional Centro Huancayo
 Dirección Regional Oriente Pucallpa
 Dirección Regional Sur Oriente Cuzco
 Dirección
 eRegional Nor Oriente San Martin
 Dirección Rgional Altiplano Puno