CONTRALORIA GENERAL DE OTRAS INSTITUCIONES DEL

LA REPUBLICA ESTADO

Colegio de Abogados demanda la *El apoderado del Congreso de la República

inconstitucionalidad en contra la ley 29622 que
modifica a la ley 27785.
El art. 1 de la ley 29622 es inconstitucional
porque:
- Incorporado los art. 45 y 51, determina que
tanto el órgano instructor como el órgano
sancionador en los procesos para
FUNDAMENTOS determinar la responsabilidad
administrativa pertenece a la CRG.
- En tanto incorpora el art. 46 a la LOCRG,
pues tipifica indebidamente a las
infracciones.
- Incorporando el art. 47.1, pues permite a la
CGR imponer sanciones de inhabilitación
para el ejercicio de la función pública.
Vulnerando así el principio de
proporcionalidad.
- Siendo los demás mandatos de la ley 29622
inconstitucional por conexidad.
contesta la demanda contradiciéndola en todos
sus extremos y solicitando que sea declarada
infundada:
-El procedimiento sancionador previsto en la ley
29622 es constitucional; pues, cumple con el
art. 234.1 de la ley de Procedimiento
Administrativo General, permitiendo a los
órganos instructores y sancionadores formar
parte de la misma entidad pública.
-En tanto a la potestad sancionada atribuida a
CGR por la ley 29622 no es menos garantizar
que el anterior sistema de control, ya que
contribuye la lucha contra la corrupción y
corrige deficiencias.
-En cuanto a la tipificación de infracciones
administrativas no está sujeta a reserva de ley
absoluta.
-La sanción de inhabilitación prevista en la ley
impugnada no es desproporcionada, ya que
conforme a la tabla de infracciones contenida
en dicha ley aprobada por el decreto supremo
023-2011-PCM solo aplica cuando se producen
infracciones muy graves.
*Por último, la CGR se manifiesta indicando que
la potestad sancionadora atribuida a ella misma
por la ley 29622 se sustenta en el art.82 de la
constitución teniendo como finalidad el
combatir la corrupción en el ámbito
administrativo. Asimismo, dicha potestad no
califica como función jurisdiccional.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le

confiere la Constitución Política del Perú, fallo a favor del Colegio de Abogados
declarando FUNDADA EN PARTE la demanda de inconstitucionalidad; en
consecuencia INCONSTITUCIONAL el artículo 46 de la Ley 27785, Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República,
incorporada por el artículo 1 de la Ley 29622, en su totalidad; y, por conexidad,
INCONSTITUCIONAL la frase "que fueron referidas en el artículo 46" del primer
párrafo del artículo 47.1, literal a, de la Ley 27785, Orgánica del Sistema Nacional
de Control y de la Contraloría General de la República, incorporada por el
FALLO artículo 1 de la Ley 29622.
INTERPRETAR el artículo 47.1, literal a, de la Ley 27785, incorporado por el
artículo 1 de la Ley 29622, en el sentido que "las sanciones de inhabilitación
impuestas por la Contraloría General de la República no restringen los derechos
políticos de aquellos que son objeto de inhabilitación; esto es, el conjunto de
derechos reconocidos en el Capítulo III del Título I de la Constitución.
También declaró con el voto en contra del magistrado Blume Fortini, declarando
INFUNDADA la demanda en lo demás que contiene.
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LA REPUBLICA ESTADO

 Tener acceso en cualquier SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

momento y sin limitaciones a los  Es el conjunto de órganos,
registros, documentos e normas, métodos y
información de las entidades, procedimientos encargados de
así mismo puede requerir llevar a cabo el control
información a particulares que gubernamental en forma
tienen o hayan tenido descentralizada. Conformado
relaciones con las identidades, por: contraloría general,
no violando la libertad órganos de control institucional,
individual. sociedad de auditoria.
 Juega un papel importante en el
ORGANOS DE CONTROL
estado; pues está
INSTITUCIONAL
comprometido en velar por el  Se encarga de realizar los
eficaz y correcto uso y servicios de control en las
aplicación de los bienes y entidades públicas de acuerdo a
recursos públicos en beneficio las disposiciones de la
de todos los peruanos; contraloría.
transparencia y acceso a la
FUNCIONES información pública. SOCIEDAD DE AUDITORIA
 Órgano superior que se encarga  Designadas por la contraloría,
de supervisar que los recursos y se encargan de realizar servicios
bienes del estado se usen de auditoria económica,
correctamente financiera, entre otros.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
 Es el órgano de control de la
constitución, conoce tres
materias:
- Es única instancia en acción de
inconstitucionalidad.
- Conoce en última y definitiva
instancia para resoluciones
denegatorias de: habeas
corpus, acción de amparo,
habeas data y acción de
cumplimiento que proviene del
poder judicial.
- Conoce conflictos de
competencia o de atribuciones
asignadas por la constitución a
diferentes órganos del estado.
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LA REPUBLICA ESTADO

• Art 81-Informe de Auditoría  Art 39-Funcionarios y trabajadores

Cuenta General de la República públicos al servicio de la Nación
• Art 82-Legalidad De ejecución del  Art 101-Designar al Contralor
CONSTITUCION presupuesto del estado General
• Art 107-Facultad de iniciativa  Art 139-Poder Judicial
legislativa en materia de control Independiente en la función
• Art 170-Control Fondos de F.F.A.A. jurisdiccional
y Policía Nacional del Perú  Art 159-Ministerio Público en
• Art 199-Controlar y Supervisar defensa del interés Nacional
Gobiernos Locales y Regionales

 Presentar anualmente al Congreso de la  La función legislativa comprende el

República el Informe de Evaluación a la debate y la aprobación de reformas de
Cuenta General de la República. la Constitución, de leyes y resoluciones
 Absolver consultas, emitir
legislativas, así como su
pronunciamientos institucionales e
interpretar la normativa del control
interpretación, modificación y
LEGALIDAD gubernamental con carácter vinculante, y derogación, de acuerdo con los
de ser el caso, orientador. procedimientos establecidos por la
 Aprobar el Plan Nacional de Control y los Constitución Política y el Reglamento
planes anuales de control de las entidades. del Congreso.
 Participar directamente y/o en
coordinación con las entidades en los
procesos judiciales, administrativos,
arbitrales u otros, para la adecuada
defensa de los intereses del Estado.

• Artículo 45.- Competencia de la • El principio de independencia judicial …

Contraloría General siguiente manera:
«La Contraloría General ejerce la “Son principios y derechos de la función
potestad para sancionar… que cuentan jurisdiccional… Sentencias ni retardar su
ejecución.”(p.8)
con la prerrogativa del antejuicio
• Por su parte, el principio de
político.»(p.7) imparcialidad … presenta dos
• Artículo 46.- Conductas infractoras dimensiones:
«Conductas infractoras en materia de “a) Imparcialidad subjetiva
responsabilidad… leves será de b) imparcialidad objetiva.”(p.9)
PRETENSIONES competencia del titular de la • “El colegio profesional demandante
entidad.»(p.14) también cuestiona la
• Artículo 47.- Tipos de sanciones constitucionalidad… menos garantizar
«Las infracciones de responsabilidad que el existente anteriormente.”(p.12)
administrativa… pública de uno (1) a • “Señala que dicha disposición…
sancionados los que vulneran su derecho
cinco (5) años. (…)» (p.19)
de defensa.”
• Artículo 51.- Procedimientos para • El principio de legalidad en materia
sancionar sancionatoria se encuentra en el artículo
«El procedimiento para sancionar por 24, literal d, de la Constitución:
responsabilidad…, Ley del “Nadie será procesado ni condenado…
Procedimiento Administrativo con pena no prevista en la ley.”(p.14)
General.»(p.7) • “Finalmente, la parte demandante
también solicita que se declare… todas
ellas deben ser declaradas
inconstitucionales por conexidad”.(p.23)