Paraná, miércoles 29 de mayo de 2019
X X COLABORACIÓN
X X Por Diego Gantus (*)
D esde hace algunas décadas,
de manera espasmódica –y
las más de las veces, con
argumentos infundados–, el Esta-
do, su eficacia y su eficiencia, son
cuestiones que ganan terreno en la
agenda pública. Y preocupan. Sin
embargo, las y los que de ello se
ocupan en realidad, son los menos.
Mientras los partidos políticos
en la oposición a los distintos go-
biernos se inmolan en el altar de
la necesidad de profesionalizar la
función pública, más temprano que
tarde se desentienden del asunto
cuando les toca gobernar (que es
cuando en realidad están en me-
jores condiciones para hacer algo
al respecto).
La razón pareciera ser sencilla:
para implementar un plan de go-
bierno en cuatro años (o para inten-
tarlo al menos), y mantener duran-
te el período el apoyo de los alia-
dos, la designación discrecional de
funcionarios suele ser más condu-
cente que la de producir cambios
de fondo (cuyos resultados, en ge-
neral, no van ser disfrutados por
quienes los inician). El resultado es
que en el fondo nada cambia, y las
capacidades del Estado para hacer
bien lo que debe hacer, son siem-
pre menores a su potencial. De allí
que esperar que las respuestas lle-
guen desde arriba no es una opción.
Un grupo de académicos argen-
tinos, pero también con trayectoria
en distintas esferas del Estado Ar-
ESPECIAL VUELTA A CLASES
POR SOLO
$750*
Por una función pública profesional
gentino, nos han propuesto un ca-
mino; un camino que es siempre el
más arduo, pero es uno que ya no
podemos postergar. El camino es el
del consenso; el camino es el de la
construcción desde el medio (por-
que en sentido estricto, la construc-
ción no comienza desde abajo) de
un conjunto de acuerdos con mi-
ras a hacer realidad al Unicornio de
la política argentina (entidades de
la que todas y todos hablan, pero
que nadie ha visto nunca jamás):
una política de Estado. “Un servi-
cio civil profesional es una institu-
ción y un patrimonio de la sociedad
toda, y su preservación es una res-
ponsabilidad del conjunto de los
partidos políticos y demás actores
que hacen a la gobernabilidad de-
mocrática”, reza el documento fun-
dacional de esta invitación al diá-
logo y a la construcción de acuer-
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SUJETO A STOCK / *PRECIO SIN DIARIO $1500.
Las imágenes de los productos son ilustrativas
INFORMACIÓN GENERAL
dos que ha reunido ya más de 600
firmas entre investigadores, funcio-
narios nacionales, colegios profe-
sionales, representantes de orga-
nizaciones intermedias, referen-
tes de los principales partidos po-
líticos, entre otros.
Países como Francia, Alemania,
el Reino Unido o los Estados Uni-
dos dieron inicio a este camino ha-
ce ya casi 150 años. Nadie discute
que a todo gobierno que arriba al
poder le asiste el derecho de no-
minar un grupo importante de co-
laboradores en base a criterios de
confianza política, de reparto de
cuotas de poder con sus aliados,
y/o de expertise en el área en que
revista. Son los responsables de la
gestión política del Estado; los que
colaboran con el presidente de ma-
nera más directa, para hacer cum-
plir el Plan de Gobierno que quie-
ren implementar (aunque las más
de las veces, sea el que pueden im-
plementar).
PRINCIPIOS. Pero a partir de allí,
ciertos principios irrenunciables
deben regir la conformación y de-
sarrollo del Servicio Civil, en ade-
lante, válidos para todos los gobier-
nos: 1) garantizar la equidad en el
acceso, 2) construir verdaderas ca-
rreras administrativas –ingreso por
concurso, capacitación permanen-
te, desempeño mensurable, pro-
moción en escalafón o desvincu-
lación–, 3) planificar estratégica-
mente la sostenibilidad financiera
de la dotación de personal, 4) ins-
titucionalizar un régimen de alta
dirección –funcionarios de carre-
ra de la más alta jerarquía, inme-
diatamente debajo de los funciona-
rios de designación política o ba-
sada en la confianza en la estruc-
tura estatal– que aseguren la con-
tinuidad de las políticas de largo
aliento, la memoria institucional,
y sujetos al control democrático, 5)
cumplir principios de empleo dig-
no y decente, 6) invertir en capaci-
tación y actualización tecnológica
permanente, 6) jerarquizar y forta-
lecer los órganos a cargo de la ges-
tión de las políticas de la función
pública –asegurando su estabili-
dad y fortaleciendo sus competen-
cias–, 7) institucionalizar el diálo-
go social permanente para asegu-
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rar estos consensos, efectuar su se-
guimiento y actualización, a través
de un Consejo Nacional de la Fun-
ción Pública como existe en otros
países, que no dependa de gobier-
nos, gremios ni de especialistas.
El documento cierra diciendo:
“El país se encuentra en condicio-
nes históricas para decidir la con-
solidación de una nueva genera-
ción de funcionarios públicos pa-
ra la construcción de un país justo,
solidario y desarrollado. Para la go-
bernabilidad democrática, la fun-
ción pública es a la vez una cues-
tión del gobierno y de la sociedad.
Por eso compartimos con la ciuda-
danía en general, así como con las
organizaciones sociales, políticas,
empresariales, sindicales, confe-
sionales y académicas, estas pro-
puestas concretas e imprescindi-
bles para una política de recompo-
sición de un funcionariado impar-
cial, íntegro y competente, acorde
con lo que merecen los argentinos
de su Estado. Invitamos también a
sumar ideas, propuestas e iniciativas
que hagan posible ir configurando,
entre todos, esta política pública”.
(*) Doctor en Ciencia Política.
Profesor Titular Ordinario de Ad-
ministración Pública (Facultad de
Trabajo Social, UNER). Miembro de
la Comisión Directiva de la Asocia-
ción Argentina de Estudios en Ad-
ministración Pública.