GESTIÓN PEDAGÓGICA

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ANTECEDENTES DE LA GESTIÓN PEDAGÓGICA

El concepto de gestión surge de las teorías organizacionales y administrativas en el ambiente

educativo y específicamente en lo administrativo y pedagógico se ubica a partir de los años sesenta
(60) en Estados Unidos, de los setenta (70) en el Reino Unido, de los ochenta (80) en América Latina
y particularmente en la Republica Dominicana a partir de la segunda década de los noventa (90) con
el Plan Decenal, el concepto de administración de la educación tiende a ser reemplazado por el de
gestión educativa.

Diversas investigaciones, monografías, tesis sobre el tema gestión administrativa y pedagógica se

han realizado tanto en el plano internacional, nacional, y local, aunque no con esa misma
articulación de los términos, (Gestión Administrativa y Pedagógica con incidencia en los niveles de
competencia), las cuales han sido consultadas como referencia a esta investigación.

Dentro de los estudios consultados está el realizado por Nacarid Rodríguez, en la Universidad
Central de Venezuela con el título "Gestión escolar y Calidad de la Enseñanza". La metodología que
se utilizó, procedimiento de investigación etnográfica, observando directamente el ambiente, las
situaciones y los acontecimientos en las condiciones reales.

Enfoques Curriculares

El currículo se concibe como una guía abierta para orientar la práctica docente, a partir de la cual se
realizarán las actividades de enseñanza y aprendizaje, que explicita y especifica tanto las intenciones
educativas como los planes de acción apropiados para alcanzar esos propósitos.

Dicho de otra manera, el currículum es un instrumento en manos de los profesionales de la

educación (responsables de la administración educativa, enseñantes, técnicos, especialistas de
apoyo a los centros directivos escolares, supervisores entre otros). Que se utiliza para orientar los
procesos de toma de decisiones en relación con qué, cómo y cuándo evaluar en educación escolar.

Todo modelo curricular tiene unos referentes, una justificación, en suma, un marco en el cual se
fundamenta.

Los diversos modelos curriculares comunican diferentes concepciones de la acción educativa se

pueden encontrar principalmente:

Los modelos que ponen el énfasis en la determinación de las finalidades educativas en los que se
fundamentan y que expresan de forma muy concreta los resultados que deberían conseguirse.
También señalan de forma precisa y habitualmente rígida los contenidos a través de los cuales
deberían conseguirse los objetivos.

Existen diversos enfoques curriculares que caracterizan la educación, entre los cuales:

Enfoque Conductista o Academicista:

En enfoque tradicional, conductista llamado por Paolo Freire Modelo Bancario de Educación, ha sido
utilizado a lo largo de los años como un modelo espontáneo de enseñanza. Se traduce un tipo de
educación vertical y autoritaria, cuyos objetivos fundamentales apuntan a que el estudiante se
informe, memorice y repita los contenidos, sin garantizar con ello que entiendan los procesos, ni
que aprendan. Dentro de este paradigma lo destacado radica en la importancia atribuida a la
memorización y repetición fiel de datos, sin considerar la utilidad de los mismos en la vida de los
educandos.

Este enfoque tiene las siguientes características:

El educador es la autoridad, es la persona que posee el conocimiento, el que sabe. No existe la

oportunidad de toma de conciencia por parte de los educados con respecto a la realidad
circundante.

El Texto es el apoyo del maestro y nada fuera de él es válido. No existe disponibilidad para recoger
información de la realidad circundante.

El educando es un mero receptor que se dedica a escuchar, ver, copiar y memorizar datos. No se le
considera como una persona única sino como una más del conjunto de educandos, sin respectar su
ritmo propio.

Los programas de estudio son condensados y repetitivos. Aquellas actividades que no desembocan
en conocimiento directo, no tienen valor en la institución educativa.

Se valora el resultado y no el proceso. Se prescinde de la investigación científica, por tanto, el

educando se limita a recoger información y no a descubrir nuevos conocimientos, la evaluación se
constituye en un elemento inquisitivo, que determina la aprobación o reprobación del educando o
reprobación del educando.

Las técnicas y métodos son dogmáticos, pasivos, expositivos, memorísticos y a cargo exclusivo del
educador.

Sin embargo, pese a las fuerte críticas recibidas hacia la escuela tradicional, es posible como en todo
enfoque y teoría rescatar aspectos positivos en el mismo:

 Desarrollo de las capacidades, procesos y técnicas memorísticas.

 Desarrollo de capacidades organizativas.
 Incentivos del pensamiento lógico
 Orden y Disciplina

Inspira todo un movimiento de cambio, de una escuela tradicional hacia una escuela activa, que a
su vez aporta significativos antecedentes para la consolidación del modelo constructivista.
Enfoque Activo:

Surge con la pedagogía activa. En la concepción de la escuela activa, una condición imprescindible
para el desarrollo de la verdadera actividad es el "aprender haciendo", frase muy popularizada en
el espacio pedagógico y vertida por vez primera por decroly.

Veamos algunos aportes de la escuela activa que fueron puntualizados por Feinet dentro de una
corriente pragmática:

 Reconocer que el educando es un ser humano y respetarlo.

 Determinar el trabajo de los educandos de acuerdos con sus intereses y necesidades.
 Considerar al educando como un ser global por desarrollar en los campos físicos,
intelectual, afectivo y social.
 Fomentar que cada educando experimente el éxito al diversificar las actividades
escolares de manera tal que implique todas las tareas del comportamiento humano.
 Fundamentar la pedagogía en el trabajo del niño.
 El tanteo experimental debe servir de modelo pedagógico para la escuela activa.
 Tomar en cuenta, en las intervenciones, los diferentes tipos de inteligencia.
 Diversificar los métodos.
 Hacer que el educando descubra por si mismo que el orden y la disciplina son
necesarios en clase.
 Hacer que el educando participe en su propia evaluación.
 Inculcar a los educandos, desde la escuela, principios de democracia mediante la
cooperación: participación de todos en la gestión de la clase y de la escuela.
 La humanización de la escuela requiere de actores escolares que favorezcan el
desarrollo de las relaciones interpersonales.
 Mantener una actitud positiva hacia los educandos y la vida misma.

Si bien este enfoque otorgo elementos positivos para la práctica de una nueva pedagogía hacia un
cambio educativo, generando una nueva concepción de ver, pensar y actuar sobre la realidad
educativa, no logro superar su carácter eminentemente pragmático y utilitarista, predominando la
acción en ausencia de la reflexión, lo que muchos autores denominaron de manera critica
"Activismo".

En este enfoque el educando ocupa el centro de atención, desplazando el rol del educador y de los
procesos y elementos mediadores en el aprendizaje. Se cae en el "Paidocentrismo", es decir
exagerada atención a los niños, ignorando las características psicogenéticas evolutivas propias de
preadolescentes, jóvenes y adultos. Podemos concluir diciendo que el enfoque activo, pese a sus
limitaciones, introdujo principios muy rescatables en la práctica educativa y se constituyó en un
impulsor de cambio de paradigma hacia la escuela constructivista.
Enfoque Constructivista:

Sobre el constructivismo se ha dicho y especulado bastante. Surgieron posturas a su favor y otras

en contra. Lo cierto es que, desde las reformas educativas iniciadas en España y Latinoamérica,
incluyendo Bolivia, el constructivismo es asumido como el marco teórico referencial que expresa
una determinada concepción de la intervención pedagógica y proporcionar criterios para llevar
adelante el proceso enseñanza aprendizaje.

El término se ha utilizado en diversos ámbitos, desde el artístico hasta el político. Para comprender
que es constructivismo dentro del campo psicopedagógico, debemos comenzar por preguntarnos
¿Qué es conocimiento y cómo lo logramos? Partimos del supuesto de que el conocimiento humano
es posible, pero dentro de una posición constructivista la realidad que creemos conocer no es un
registro, ni reflejo de lo existente, sino una construcción de nuestro pensamiento, por el que
organizamos nuestro mundo de experiencias y a partir de ello percibimos la realidad y actuamos
sobre ella. En otras palabras, todo conocimiento es construido, no se transmite se construye.

Todo evento cognitivo necesita una conjunción de procesos, es decir, se trata de un fenómeno
multidimensional (para aprender no hace falta solo ver o tocar). Esto implica procesos neurológicos,
biológicos, lingüísticos, sociales, culturales, etc. También tenemos una necesidad vital de situar,
reflexionar, analizar, y utilizar nuestros conocimientos.

Un principio fundamental del constructivismo en psicopedagogía consiste en concebir los procesos

cognitivos como construcciones eminentes activas del sujeto en interacción con su ambiente físico
y social. Como representantes del enfoque constructivista tenemos destacados nombres como son:
Vigotsky, Piaget, Ausubel, Novak, Bruner, Coll, Wallon, entre otros; quienes realizaron importantes
aportes para consolidar este paradigma en el campo educativo.

Enfoque Epistemológico:

La epistemología, nos va a dar cuenta de las disciplinas en los currículos, pero los límites de estas no
deben ser considerados rígidos y perfectamente delineados, porque el conocimiento no es más que
la interpretación humana de la realidad y esta tiene carácter totalizador, no fragmentarios. Piaget
dice refiriéndose al problema de la clasificación de las ciencias: "En realidad ninguna de las ciencias
puede ser situada en un solo plano, sino que cada una de ellas admite distintos niveles jerárquicos:
a) el objeto o contenido material del estudio, b) sus interpretaciones conceptuales o técnicas
teóricas c) su epistemología interna o el análisis de sus fundamentos d) epistemología derivada o el
análisis de sus relaciones objeto-sujeto en conexión con las demás ciencias.

De las relaciones epistemológicas, se derivan importantes criterios para la implementación del

currículo, como son el concepto de ciencias, de conocimiento, las disciplinas sus límites y sus
relaciones internas, el papel de la práctica, las relaciones teóricas y prácticas, el problema de la
investigación y sus métodos y criterios para la metodología didáctica.

El desarrollo de los trabajos epistemológicos en educación, contribuirán a hacer realidad, algo que
en la actualidad, está en el nivel de aspiración; la realización de un auténtico trabajo científico.

Enfoque Curricular Integral:

El enfoque curricular integral sustenta una educación cristiana. Una educación que según White
(1953:13) es el desarrollo armonioso de las facultades físicas, mentales y espirituales. Un currículo
educativo de enfoque integral declara prieto (1989:420) es como el conjunto orgánico de factores
orientados a promover una transformación gradual de todas las facultades del alumno, de modo
que pueda conseguir una educación completa.

El desarrollo de las facultades mentales se opera a través de la investigación, el análisis, la solución

de problemas y el estudio de las diferentes ramas del saber, dirigidos a las fuentes de la verdad.

Si uno acepta la afirmación anterior, se torna obvio que muchas teorías deban ser desarrolladas
dentro de un área general de la filosofía para tomar en cuenta las diversas dimensiones de la
educación y para diferenciar las filosofías básicas. Por ejemplo, una buena filosofía debe abarcar a
una teoría de conocimientos. Comparablemente, una buena filosofía de la educación debiera llevar
a la formulación de una teoría y de un método.

Los valores de la ética juegan ambos un rol significante en la educación. Por razón de estas
preocupaciones reciprocas, la filosofía tiene una relación cercana al desarrollo de la teoría de la
educación. En una presentación de la escuela y la sociedad dedicada a las teorías educativas, varias
teorías diferentes basadas sobre disposiciones filosóficas fueron analizadas. Broudy adopto la causa
del realismo. Butler defendió el idealismo moderno. Mcmurray identifico y elaboro el status del
pragmático de la educación.

Bradmeld, como es de esperarse, fue a la defensa del reconstruccionismo. Pratte asocio

similarmente a las posiciones filosóficas con teorías educativas cuando él las identifico como teorías
contemporáneas educativas: "Educación Progresiva I (Selección Natural), Educación progresiva II
(Experimentalismo). Esencialismo, perennialismo, reconstructivismo y existencialismo". Cada una
de estas posiciones esta dictada por actitudes filosóficas hacia el rol de la escuela, la naturaleza del
conocimiento la naturaleza y derivación de los valores y la naturaleza del hombre. Todas estas
últimas violan función de la educación.

Al analizar la confusión y conflicto en la teoría educativa, Back catalogó cuatro teorías:

tradicionalista, progresiva, la teoría de productos de aprendizaje y los procesos de aprendizaje.

Los Adherentes tradicionalistas fueron identificados con la transmisión de la herencia cultural como
rol de la escuela en el periodo pre-Rouseeau. Los adherentes progresistas se fijaron en personas
como Johann Herbart, Charles Judo, H.C. Morrison y F, W. Parker para un punto de vista. El énfasis
se fijó en la transmisión de la herencia social que toma en cuenta al individuo.

Los adherentes del proceso de aprendizaje estaban asociados con personas tales como Rousseau,
Pestalozzi, Froebel, Williams James, g. Stanley Hall, John Dewe, William Kilpatrick, John Clilds, Boyd
Bode y Harold Rugg. Ellos conocieron el rol de la escuela en la transmisión de la herencia cultural.
En 1996, Black declaro de nuevo sus puntos de vista acerca de la misma cuestión. Otra vez el coloco
en posiciones totalmente contrarias a la extrema progresiva y al tradicionalismo extremo o con la
teoría del proceso de aprendizaje y la teoría del proceso de aprendizaje y la teoría del producto de
aprendizaje que estaba entre ellos. Él dijo Este esquema clasificatorio reconoce así cuatro aspectos
de la educación y distingue cuatro clases de teorías educativas de acuerdo a las diferencias en el
énfasis. Cuatro conceptos la educación como transmisión de herencia social, la educación como el
desarrollo personal, educación como un producto y la educación como un proceso son considerados
factores diferenciales. Black concluyo que los filósofos actuales se inclinan hacia las posiciones que
favorecen por su cometido a filosofías específicas como idealismo, realismo o pragmatismo.

Algunas asociaciones son dependientes de la aceptación de los resultados en la psicología,

particularmente el aprendizaje y el desarrollo infantil, sin embargo, hay una gran cantidad de
conversación reciproca acerca de la filosofía educativa y la teoría educativa, hasta el grado de llamar
a los dos términos sinónimos.

No debiera dejar esta discusión acerca de la teoría y la filosofía de la educación sin notar la existencia
de los dos puntos de vista acerca del rol del filósofo en el trabajo teórico en la educación. Ha habido
últimamente un empuje reciente hacia el uso del análisis del lenguaje como la herramienta
primordial para la teorización educativa. Los que favorecen esta técnica dicen que la función
principal del filósofo es clasificar el idioma que se usa para hablar acerca de los problemas.
Enfoque Curricular por Competencias:

La principal característica de la capacitación por competencias en su orientación a la práctica, por

una parte, y la posibilidad de una inserción cuasi natural y continua en la vida productiva de la
persona. El hecho de que la competencia signifique resolver un problema o alcanzar resultados,
convierte el currículo en una enseñanza integral, al mezclarse en el problema los conocimientos
generales, los conocimientos profesionales y la experiencia en el trabajo, áreas que
tradicionalmente estaban separadas. (Gonczi y Athanasou, 1996).

Las principales características de un programa de capacitación por competencias son las

siguientes:

1- Las competencias que los alumnos tendrán que cumplir son cuidadosamente identificadas,
verificadas por expertos locales y de conocimiento público.

 Los criterios de evaluación son derivados del análisis de competencias, sus condiciones
explícitamente especificadas y de conocimiento público.
 La Instrucción se dirige al desarrollo de cada competencia y a una evaluación individual
por cada competencia.
 La evaluación toma en cuenta el conocimiento las actitudes y el desempeño de la
competencia como principal fuente de evidencia.
 El progreso de los alumnos en el programa es a un ritmo que ellos determinan y según
las competencias demostradas.
 La instrucción es individualizada al máximo posible.
 Las experiencias de aprendizaje son guiadas por una frecuente retroalimentación.
 El énfasis es puesto en el logro de los resultados concretos.
 El ritmo de avances de la instrucción es individual y no de tiempo.
 La instrucción se hace en material didáctico que refleja situaciones de trabajo reales
experiencias en el trabajo.
 Los materiales didácticos de estudio son modulares, incluye una variedad de medios de
comunicación, son flexibles en cuanto a materias obligadas y las opcionales.
 El programa en su totalidad es cuidadosamente planeado y la evaluación sistemática es
aplicada para mejorar continuamente el programa.
 Evita la instrucción frecuente en grupos grandes.
 La enseñanza debe ser menos rígida a expresar temas y más al proceso de aprendizaje
de los individuos.
 Hechos conceptos, principios y otros tipos de conocimientos deben ser parte integrar
de las tareas y funciones.
 Participación de los trabajadores, sindicatos en las estrategias de capacitación desde la
identificación de las competencias.

Las ventajas de un currículo enfocado a resolución de problemas son entre otras:

 Toma en cuenta como se aprende.

 Se concentra en actividades auténticas cuando se requiere de un aprendizaje
profundo.
  Tiene mayor validez que un enfoque basado en disciplinas.
 Es más flexible que otros métodos.
 El enfoque de enseñanza por problemas se deja combinar muy bien con la formación
por alternativas, que propone el ir y venir entre aulas y prácticas.

Todos los enfoques descritos anteriormente se fueron consolidando, en la medida que las
sociedades, fueron avanzando en esa misma forma se fueron gestando cambios en los diferentes
sistemas educativos acorde con las exigencias de los nuevos tiempos y a la mentalidad de los
individuos, de ahí que los diferentes enfoques que han caracterizado la educación y los procesos
áulicos se han dado de acuerdo con las exigencias de cada época.

Es por ello por lo que el currículo dominicano, propugna por un enfoque constructivista ya que este
proporciona los criterios necesarios para llevar a cabo los procesos pedagógicos y formar el sujeto
que requiere nuestra sociedad en los actuales momentos.

Administración Educativa:

En un mundo globalizado y donde la competitividad es una tarea del diario accionar la

administración constituye una actividad de importante relevancia, y trabajo organizado del hombre,
la unión de esfuerzos y el aprovechamiento en mayor grado de la cualidad, capacidades y
habilidades de los miembros de una organización es una tarea obligada de las organizaciones e
instituciones educativas.

En este sentido Alvarado define la administración educativa como el conjunto de teorías, técnicas
principios y procedimientos, aplicados al desarrollo del sistema educativo a fin de lograr un óptimo
rendimiento en beneficio de la comunidad que sirve.

De modo que nos basta con tener alta gama de recursos tecnológicos, personal especializado,
recursos materiales a todo dar si no se adoptan acciones para optimizarla proyectarlas hacia el logro
de los objetivos de la institución educativa.

Por lo tanto, en la administración educativa son importantes los procesos de planificación, gestión
seguimiento y evaluación (control) entendido como medidores o indicadores para la dirección
escolar, constituyendo uno de los grandes aportes administrativos, que permiten tener una visión
de la situación que se desea controlar.

En lo relativo a los directivos de las instituciones educativas es necesario que estos trabajen en serio
los temas administrativos sin caer en las conceptualizaciones y discursos basados en la moda, sino
que desarrollen opciones para apoyar y mejorar el alcance del trabajo cultural en la comunidad.

Por tanto, deben dirigir el proceso administrativo entendiendo que la administración educativa es
el manejo racional no solo del presupuesto sino también en los recursos académicos y materiales,
pero el éxito de los objetivos planteados.

Dentro de un proceso de ejecución de la administración educativa. Siempre encontramos

determinados periodos momentos o funciones administrativas que dan vida y eficacia al proceso de
administración, entre los que se destacan: planeamiento, gestión y control.
Planeamiento:

Considerado como un proceso mediante el cual las instituciones educativas piensan

anticipadamente las acciones que van a desarrollar para alcanzar los objetivos que se han fijados e
involucradas en el plan de trabajo, que debe comprender: Reconocimiento, misión, fijación de
objetivo, metas, análisis de los datos internos, selección de alternativas e implantación y control.
Posteriormente se debe emprender tres tareas que son la formulación, la implantación y la
administración del plan de trabajo.

El diseño y la formulación del plan de trabajo a través de la definición en consenso de la misión y

visión de la organización, del diagnóstico, de la identificación de fines y estrategias empresariales y
con la elaboración del presupuesto. Para la implementación del plan de trabajo el director de la
institución educativa debe liderar un programa de difusión y comunicación para que este sea
comprendido como un programa de trabajo de todos, con la elaboración de cronogramas de trabajo
que identifiquen las responsabilidades en el tiempo y con la asignación de los recursos requeridos.

La administración del plan se refiere a la coordinación, accesoria y evaluación en la ejecución con el

diseño de herramientas que permitan la evaluación de resultados. Esta es una de las etapas donde
más se falla; se pueden apreciar multitud de planes excelentes, sin continuidad, o sencillamente
distorsionados las acciones de la organización de la realidad.

El director de la institución educativa debe entender el plan como una guía para su trabajo que
permite y demanda una reformulación constante, no es una camisa de fuerza sin posibilidades de
cambio.

Gestión:

Lo definimos como el proceso de las acciones, transacciones y decisiones, que la escuela lleva a cabo
para alcanzar los objetivos propuestos. Requisitos para una gestión exitosa son; contemplar la
estructura escolar, habilidad de gerenciamiento o dirección, capacidad de negociación.

El perfil del director de la escuela el cuál es básico en la gestión deberá incluir; creatividad, poseer
conocimientos sólidos del área, liderazgo, comunicar y compartir ideas, generar y demostrar
confianza, dispuesto a escuchar y al dialogo.

El director debe buscar mejorar el trabajo del equipo al liderar un proceso de toma de decisiones
en donde éstas sean el resultado de acuerdos entre las partes y no de imprecisiones autocráticas.
Si al buen ejercicio de liderazgo del director se suma el mejoramiento permanente de la vida
profesional de los empleados y colaboradores, se generan procesos de motivación que permiten a
su vez constantes procesos de renovación en el ejercicio profesional de sus compañeros de trabajo.

El director debe entender el plan como una guía para su trabajo que permite y demanda una
formulación constante. Todo esto enfocado a la eficacia que es la medida en que se han alcanzado
los objetivos propuestos y la eficiencia en los recursos para alcanzar los objetivos con un coto
mínimo de los resultados logrados.
Control:

La administración del plan se refiere a la coordinación, accesoria y evaluación en la ejecución con el

diseño de herramientas que permitan la evaluación de los resultados. Esta es una de las etapas
donde más se falla; se pude apreciar multitud de planes excelentes, si continuidad, o sencillamente
distorsionadas las acciones de la organización de la realidad.

En donde se comparan los resultados de las acciones implementadas en el proceso de gestión con
las metas fijadas en el proceso de planeamiento. Se debe de tomar en cuenta los desvíos y se
realizan ajustes que correspondan al proceso de planeamiento y/ o gestión de tal forma que se
genere una retroalimentación.

El control deberá estar caracterizando por su economía, con un costo que no deberá de superar el
beneficio que pretenda controlar, con una operatividad caracterizada por una sencillez en la
administración del mismo y la significatividad, que es cuando el control debe aplicarse a actividades
significativas e importantes, no a cuestiones sin trascendencia.
 2

TEORÍAS ADMINISTRATIVAS MÁS IMPORTANTES Y SUS ENFOQUES PRINCIPALES

Teorías

Una teoría es una agrupación sistemática de concepto y principios interdependientes que sirve
como marco de referencia o enlace de una importante área de conocimiento.

La teoría general de la administración comenzó con la variable "Énfasis en la tarea" (actividades

ejecutadas por los obreros en una fábrica), según la administración científica de tylor, luego el
énfasis fue en la estructura, con la teoría clásica de Fayol, y con la teoría de la burocracia de Weber;
luego apareció la teoría estructuralista. La reacción humanista surgió con el "Énfasis de las
personas", a través de la teoría de las relaciones humanas ampliada más tarde por la teoría del
comportamiento y por la teoría del desarrollo organizacional. El "Énfasis en el ambiente" se inició
con la teoría de los sistemas, siendo perfeccionada por la teoría situacional que llevo al "Énfasis de
la tecnología" cada una de las cinco variables enumeradas, tarea, estructura, personas, ambiente y
tecnología, origino en su momento una teoría administrativa diferente y marcó, un avance gradual
en el desarrollo de la teoría general de la administración.

Teoría de la Administración Científica:

Esta teoría está fundamentada por el enfoque clásico tradicional de la administración, cuyos
postulados dominaron casi todo el panorama administrativo de las organizaciones durante las
cuatro primeras décadas del siglo XX. Esta teoría surge a raíz de los trabajos pioneros de la
administración de dos ingenieros estadounidenses Frederick Winslow Taylor quien desarrollo la
llamada escuela de la administración científica, que se preocupa por aumentar la eficiencia de la
empresa enfatizando en las tareas, y el Europeo Henry Fayol que desarrollo la llamada teoría clásica
que se ocupa del aumento de la eficiencia de la empresa poniendo énfasis en la estructura. En esta
teoría su enfoque es la realización del trabajo en el nivel operacional, es decir, sustituir métodos
empíricos y rudimentarios en el trabajo por métodos científicos en todos los oficios.

Teoría Clásica y Teoría Neoclásica:

Estas teorías están enfocadas en la organización formal, en los principios generales de la

administración y en las funciones del administrador, haciendo énfasis en la estructura.

La teoría clásica parte del todo organizacional y de su estructura para garantizar la eficiencia en
todas las partes involucradas, (sean ellas órganos, secciones, departamentos, etc.). o personas
(ocupantes de cargos y ejecutores de tareas). El micro enfoque individual de cada obrero con
relación a la tarea se amplía enormemente en la organización como un todo respecto a su estructura
organizacional. Henry Fayol fundador de esta teoría siempre dijo que su éxito no solo se debían a
sus cualidades personales sino también a los métodos que empleaba.

Los autores de la teoría clásica afirman únicamente que la organización y la administración deben
estudiarse y tratarse de modo científico y que el empirismo y la improvisación deben reemplazarse
por técnicas científicas.
Teoría de la Burocracia:

Esta teoría está enfocada sobre una organización formal burocrática con énfasis en lo estructural.
La burocracia es una de las formas de la organización humana que se basa en la racionalidad de
medios a los objetivos (fines) pretendidos con el fin de garantizar la máxima eficiencia posible en la
consecución de sus objetivos.

La teoría de la Burocracia está fundamentada en los escritos del economista y sociólogo Max Weber
quien es el creador de la teoría de la sociología de la burocracia. Según esta teoría se "puede pagar
a un hombre para que actué y se comporte de manera predeterminada la cual debe explicársele
con exactitud y minuciosidad, sin permitir por ningún motivo que sus emociones interfieran en su
desempeño. Para Max Weber la burocracia es eficiente por excelencia, para lograr esa eficiencia la
burocracia necesita describir con anticipación las actividades.

Teoría Estructuralista:

Está Enfocada por: un enfoque múltiple, organización formal e informal, análisis intraorganizacional
e interorganizacional, enfatizada en la estructura ignorando otros modos de comprender la realidad.

El estructuralismo estudia el todo y la relación de las partes en la constitución del total. La totalidad
la interdependencia de las partes y el aserto de que el todo es mayor que la simple suma de las
partes, son las características básicas del estructuralismo.

El todo no es de ninguna manera la suma de las partes… para que haya estructura es necesario que
existan otras relaciones entre las partes. La teoría estructuralista se concentra en el estudio de las
organizaciones, principalmente en su estructura interna y en su interacción con otras organizaciones
a las que concibe como unidades sociales (o agrupamientos humanos), intencionalmente
constituida y reconstruida con el fin de alcanzar objetivos específicos.

Teoría de las Relaciones Humanas:

Los enfoques de esta teoría son la organización informal, motivación, liderazgo, comunicaciones y
dinámica de grupo, hace énfasis en las personas.

La teoría de las relaciones humanas (también denominada escuela humanística de la

administración) desarrollado por Elton Mayo y otros. la teoría de las relaciones humanas no surgió
de la necesidad de contrarrestar la fuerte tendencia a la deshumanización del trabajo incida con la
aplicación de métodos rigurosos, científicos y precisos, a los cuales los trabajadores debían
someterse forzosamente.

La teoría de las relaciones humanas esboza el concepto de organización informal; la organización no

solo se compone de personas aisladas sino del conjunto de personas que se relacionan
espontáneamente en sí. Rolthlisberge y Dickon comprobaron que una organización industrial es algo
más que una multiplicidad de individuos que actúan según sus intereses económicos. Estos
individuos también experimentan ofertas y sentimientos, se relacionan entre sí y en su trato diario
tienden a establecer patrones de interacción social. Se entiende por relaciones humanas las
acciones y actitudes resultantes de los contactos entre personas y grupos.
En las empresas surgen las oportunidades de desarrollar relaciones humanas debido a la gran
cantidad de grupos y las interacciones que se presenten necesariamente, solo la comprensión de
esa naturaleza de esas relaciones humanas permite al administrador obtener mejores resultados de
sus subordinados.

Teoría del Comportamiento Organizacional:

Esta teoría enfatiza en las personas y sus principales enfoques están dirigidos hacia, estilos de
administración, teoría de las decisiones, integración de los objetivos organizacionales e individuales.

La teoría del comportamiento surgió de la teoría de las relaciones humanas y se convertirá en un

enfoque predominante sociológico y motivacional. La organización se visualiza como un organismo
social que tiene vida y culturas propias en el cual se desarrollan estilos de administración y sistemas
de organización para dirigir a las personas.

El comportamiento organizacional es el estudio del funcionamiento y dinámica de las organizaciones

de cómo se comportan los grupos y los individuos dentro de ella. La teoría del comportamiento en
la administración hace énfasis en el hombre administrativo a diferencia de la teoría clásica y de
relaciones humanas. Que la hacen en el "el hombre económico" y "el hombre social". El hombre
administrativo busca solo la manera satisfactoria y no la mejor manera de realizar un trabajo.

Teoría del Desarrollo Organizacional:

El movimiento de desarrollo organizacional surge a partir de 1962, no como resultado de un autor

único, sino como un conjunto de ideas respecto del hombre, la organización y el ambiente orientado
a propiciar el crecimiento y desarrollo según sus potencialidades.

La teoría del desarrollo organizacional explica que el desarrollo de la, organización puede ser
generado modificado solo la estructura, el desarrollo organizacional exige cambios en los procesos
que ocurren entre persona de grupo. Es necesario remover las estructuras y principalmente, la
cultura organizacional. El Do es una continuación de las teorías de las relaciones humanas, que se
prolonga, hasta la teoría del comportamiento, al proponer una teoría social de ámbito
organizacional, algunos autores destacan que este Desarrollo organizacional es un paso intermedio
entre la teoría del comportamiento y la teoría del sistema. El Do solo se afirma cuando incorpora el
enfoque sistémico en el estudio de las organizaciones.

Los diversos modelos de Do consideran básicamente cuatro variables: el ambiente, la organización,

el grupo social y el individuo. Los diversos autores analizan estas cuatro variables para explorar su
interdependencia, diagnosticar la situación e intervenir en las variables estructurales o en las de
comportamiento, con el fin de que un cambio permita lograr los objetivos organizacionales e
individuales.
Principios de la Gestión Educativa:

La gestión educativa necesita fundamentarse en ciertos principios generales y flexibles que sean
capaces de ser aplicados a situaciones o contextos diferentes. Estos principios son condiciones o
normas en las cuales el proceso de gestión es puesto en acción y desarrollado a partir de la
intervención del personal directivo que las adopta en las diferentes situaciones a las que se enfrenta
la institución educativa.

Según Arava (1998:78-79) los principios generales de la gestión educativa fundamentalmente son
las siguientes:Gestión Centrada en los Alumnos: el principal objetivo institucional es la educación
de los alumnos.

 Jerarquía y Autoridad Claramente Definida: para garantizar la unidad de la acción de la

organización.
 Determinación Clara de quién y cómo se toman las decisiones: implica definir las
responsabilidades que le corresponde a todos y cada una de las personas.
 Claridad en la definición de canales de participación, para que los concursos de los actores
educativos estén en estricta relación con los objetivos institucionales.
 Ubicación del personal de acuerdo con su competencia y / o especialización, consideradas
las habilidades y competencias del personal docente y administrativo.
 Coordinación fluida y bien definida, para mejorar la concordancia de acciones.
 Transparencia y comunicación permanente, al contar con mecanismos, de comunicación
posibilita un clima favorable de relaciones.
 Control y evaluación eficaces y oportunas para mejoramiento continuo, para facilitar
información precisa para la oportuna toma de decisiones.

Modelo de Organización y Gestión Educativa:

La forma de organizar y gestionar una organización educativa tiene que ver de manera muy directa
con la concepción o paradigma que se considere de acuerdo con el énfasis que se ponga en los
objetivos, los procesos o los resultados.

La preferencia de un enfoque de manera particular tendrá unas consecuencias determinadas en la

práctica administrativa, organizativa y en las actuaciones concretas de los miembros según se tomen
en cuenta como referencia los aspectos enfatizados anteriormente, además también otros como las
personas, la eficacia, la política y la cultura de acuerdo T. Bush propone en Theories of educational
Managemet (1986) cinco modelos de organización educativa, modelos formales, modelos
democráticos, modelos sujetivos, modelos ambiguos y modelos políticos.

Los Modelos Formales:

Son un conjunto de modelos similares, aunque no idénticos que ponen énfasis en los elementos
oficiales y estructurales de las organizaciones y en los cuales predominan los enfoques racionales.
Los modelos formales asumen que las organizaciones son sistemas jerárquicos en los que sus
directivos utilizan medios racionales para conseguir sus objetivos. La ocupación que ocupa el
directivo le proporciona legítima autoridad y responsabilidad, frente a las demás instancias, con
relación a las actividades de su institución. Los modelos formales consideran las organizaciones
como sistemas utilizan esquemas para representar su estructura oficial (organigrama). Las
relaciones informales no son consideradas entre los miembros de la organización. Las estructuras
tienden a ser jerárquicas, los directivos ejercen legítima autoridad se evalúan desde un propósito
de rendimiento de cuenta casi exclusivamente.

Para T. Bush, los modelos formales son un eclético de los modelos sistemáticos, modelos
burocráticos, los modelos racionales y los modelos jerárquicos. Los modelos sistémicos hacen
énfasis en la unidad e integridad y ponen el acento de manera especial en la interacción entre sus
diferentes componentes. T.J Laders y J.G Myers en Essentials of School Managemenet (1997), el
control de calidad y la máxima efectividad en organizaciones grandes solo es posible si se aplican
enfoques sistémicos, una dirección por sistemas es imperativa en organizaciones grandes y es la
clave para producir mejores resultados en pequeños sistemas escolares.

Los Modelos Burocráticos:

Estos modelos postulan la estructura fundamental en la autoridad jerárquica con diferentes cadenas
de mando entre los diversos niveles de jerarquía, sus características principales son: división del
trabajo, reglas y regulaciones, promoción por el mérito, relaciones impersonales y una clara
orientación hacia los objetivos.

Los modelos racionales ponen énfasis en los procesos de dirección más que en la estructura
organizativa o los objetivos, enfatiza en los procesos de toma de decisiones. Los modelos jerárquicos
centran su interés en la comunicación y las relaciones verticales de la organización y en el
rendimiento de cuentas de los directivos ante la superioridad y ante los patrocinadores, externos.
Destacan la estructura y la responsabilidad de sus directivos, situados en la cumbre de una
estructura piramidal.

Los Modelos Democráticos:

Los modelos democráticos influyen toda la teoría que defienden que el poder y la toma de
decisiones están compartidas por algunos de todos los miembros de la organización, los cuales
poseen una comprensión aceptada de los objetivos de la institución. Tomar decisiones es un proceso
que todo ser humano necesita reflexionar y construir.

Es importante primero, estar conscientes de cómo tomamos las decisiones, para que la misma sea
eficiente y contribuya al logro de los objetivos. Los modelos democráticos, además, asumen que las
organizaciones determinan sus políticas y toman sus decisiones a través de procesos de descripción
guiados por el consenso.

Los enfoques democráticos son de manera muy especial, normativos, ya que señalan que la
organización y la dirección de la institución deben basarse en el acuerdo. Este enfoque es más
adecuado en organizaciones con equipos muy numerosos de profesiones, donde todos y cada uno
de los miembros de la organización comparten un conjunto de valores, los cuales se sienten
representados formalmente en los equipos y unidades un órgano de toma de decisiones. Este
modelo considera que las decisiones surgen tras un proceso de consenso o compromiso más que
de la división o del conflicto.

Los modelos democráticos conciben las relaciones entre los diferentes miembros de la estructura,
en las diferentes direcciones: las relaciones formales, relaciones verticales, relaciones horizontales.
J.V. Baldrige y otros señalan que el modelo democrático es altamente normativo e idealista e implica
una gran complejidad y lentitud en los procesos de toma de decisiones, es por esto por lo que los
procesos democráticos efectivos dicen mantener un nivel de participación adecuado entre todos los
actores de la organización.
Los Modelos Subjetivos:

Incluyen todos los enfoques que ponen el énfasis en los individuos de la organización, más que en
la institución, como globalidad o en sus unidades, este enfoque sugiere que cada individuo tiene
percepciones subjetivas y selectivos acontecimientos y situaciones, tiene para los individuos
diferentes significados. La interacción de los participantes le da el carácter social a la organización.
Resultan las manifestaciones de los valores y creencias de los individuos por encima de las
realidades concretas como las que presentan los modelos formales, esta es la primera característica
de estos modelos.

Otras características son:

 Defender que las creencias y las interpretaciones de la conducta de los sujetos importan
más que los hechos entre sí.
 Concebir la estructura como un producto de la interacción humana más que como algo fijo
o predeterminado.
 Prestar muy poca atención a las relaciones entre las organizaciones y el entorno.

Los Modelos Ambiguos:

Agrupan todos los enfoques que se fundamentan en la incertidumbre y en lo impredecible dentro

de las organizaciones. El énfasis de esta teoría se sitúa en la inestabilidad y en la complejidad de la
vida institucional. Sugiere que los objetivos organizativos son problemáticos y que las instituciones
experimentan dificultades para poder establecer sus prioridades. Las sub-unidades se consideran
como grupos relativamente autónomos los cuales están solo conectados débilmente a los otros y a
la propia institución. La toma de decisiones se realiza formal o informalmente a partir de la
participación fluida. Las decisiones son tomadas de acuerdo con la naturaleza del tema y los
intereses de los participantes.

Las características fundamentales de estos modelos:

 La falta de claridad en los objetivos de la organización, que a veces son inconscientes u

opacos y solo clarificaran en función de la conducta de sus miembros. Por otra parte, cada
profesional percibe los objetivos de manera diferente.
 La convicción de que las organizaciones tienen una tecnología ambigua, y no siempre se
pueden utilizar las estrategias más adecuadas, por desconocimiento o por falta de
seguridad.
 La fragmentación en las organizaciones. Las cohesiones entre los miembros del grupo son
tenues e imprescindibles. K.E. Weick, usa el termino loose coupling (articulación débil) para
describir las relaciones existentes entre las sub-unidades.
 La estructura es problemática. Hay una incertidumbre respecto al poder relativo de las
diferentes partes de la institución.
 La participación fluida en los procesos de dirección. Se valora positivamente las ventajas de
la descentralización.
 La influencia del entorno es otra fuente de ambigüedad y las decisiones suelen ser no
planeadas.
Los modelos ambiguos tienden a ser particulares apropiados para organizaciones profesionales de
servicios al cliente. El hecho de que los profesionales tomen decisiones particulares y no
necesariamente de acuerdo con las prescripciones de la dirección lleva la consideración de los
grandes centros educativos como anarquías.

Los Modelos Políticos:

Incluyen las teorías que caracterizan la toma de decisiones como un proceso de negación. Asumen
que las organizaciones son campos de batallas cuyos miembros están implicados en una actividad
política en función de sus intereses. El análisis de estos modelos se orienta hacia la distribución del
poder y la influencia en la organización, la negociación y los tratos entre grupos de interés. El
conflicto se contempla como algo habitual y natural en la organización. La dirección busca la
regulación de la conducta política. Además, los modelos políticos:

 Consideran que las actuaciones y las decisiones surgen a través de un proceso de

negociación y de tratos e intercambios. Los grupos de interés forman alianzas de acuerdo
con sus objetivos particulares.
 En las instituciones educativas, esta perspectiva se denomina a menudo micropolítica.
 Tienden a poner énfasis en la actividad del grupo más que en la institución como entidad.
 El interés está en la unidad de base más que en el centro escolar como organización.
 Asume que los objetivos en las organizaciones son inestables, ambiguos y rebatibles. Los
individuos los grupos de interés y las coaliciones tiene su propia propuesta y actúan hacia la
consecución de sus propios objetivos.
 Concebir la estructura como un producto de la interacción humana más que como algo fijo
o predeterminado. La formalización de la estructura o los grados para representarla
suponen una pura ficción.
 Prestar muy poca atención a las relaciones entre las organizaciones y el entorno.
 Fijan su atención en los intereses de las personas y de los grupos que pueden que pueden
ser diversos y relativos a cuestiones personales, profesionales y políticas como señala E.
Hoyle en Educational Management and Administration (1982). Por lo tanto, prevalece el
conflicto. En las organizaciones formales o democráticas, el conflicto que solía ser ignorado
o desplazado fuera del marco de la organización. Por el contrario, los modelos políticos lo
contemplan como algo inevitable y a la vez bienvenido. En palabras de J.V. Baldridge y otros:
"es un sistema fragmentado y dinámico el conflicto es natural y no necesariamente un
síntoma de ruptura en la comunidad académica. De hecho, el conflicto es un factor
significativo de un saludable cambio organizacional"
Administración: Conceptualizaciones:

La administración es una de las actividades humanas más importantes. Desde que los seres
humanos comenzaron a formar grupos para cumplir propósitos que no, podrán alcanzar de manera
individual, la administración, ha sido esencial para garantizar la coordinación de los esfuerzos
individuales. Ha medida que la sociedad empezó a depender recientemente del esfuerzo grupal y
que muchos grupos organizados tendieron a crecer la tarea de los administradores se volvió más
importante.

Es por ello por lo que la administración se define como el proceso de diseñar y mantener un entorno
en el que trabajando en grupos los individuos cumplan eficientemente objetivos específicos.

Por otra parte, el término administración se refiere al proceso de conseguir que se hagan las cosas
con eficiencia y eficacia a través de otras personas y junto con ellos.

El objeto de estudio de la administración fue siempre la acción organizacional, que en principios se

entendió como un conjunto de cargos y tareas, después como un conjunto de órganos y funciones;
posteriormente se dobló en una gama de variables hasta llegar a la concepción de sistema.

La administración es un fenómeno universal en el mundo moderno. Cada organización y cada

empresa requieren tomar decisiones, coordinar múltiples actividades, dirigir personas que valore el
desempeño con base en objetivos previamente determinados, conseguir y asignar diferentes
recursos, etc.

Toda organización o empresa necesita que los administradores realicen numerosas tareas
administrativas orientadas hacia áreas o problemas específicos. De ahí que a medida que el trabajo
fue especializándose y que la magnitud de las operaciones fue creciendo de manera alarmante fue
entonces cuando la administración se volvió tan importante como el trabajo mismo por ejecutar. La
administración no es un fin en sí misma, pero si un medio para lograr que las cosas se realicen de la
mejor forma posible, o en menor costo y con la mayor eficiencia y eficacia.

Naturaleza de la Educación Básica:

XXXXXXXXXXX

CARACTERIZACIÓN DE LOS SUJETOS

XXXXXXXXXXXX

Caracterización Sociocultural

XXXXXXXXXXX

Caracterización de los Procesos Cognitivos:

Los y las estudiantes de este nivel se sitúan en la transición del pensamiento preoperacional al
operacional concreto. En esta etapa de la vida se inicia, un complejo proceso de construcción de
nuevos conocimientos. A medida que los niños y niñas avanzan en su desarrollo, el pensamiento se
vuelve menos intuitivo y egocéntrico mostrando un carácter más concreto. En esto se basa piaget
para describir distintas organizaciones de la inteligencia a las que el llamo, sensoriomotriz,
representativa o preparatoria y operatoria.

Pensamiento Operatorio Concreto:

Este tipo de pensamiento no es innato, sino que se presenta como resultado de un complejo proceso
evolutivo e interactivo. El pensamiento ya no se apega a los estados particulares del objeto, sino
que se ciñe a seguir las transformaciones sucesivas, según todos los rodeos y vueltas posibles, y ya
no procede desde un punto de vista particular del sujeto, sino que coordina todos los puntos de
vista distintos en un sistema de reciprocidades objetivas.

En esta etapa de la vida los y las estudiantes comienzan a reparar en los elementos o componentes
de los objetos, pudiéndose valer de la lógica concreta para conciliar las diferencias entre ellos; saben
que las diferencias entre objetos semejantes son cuantificables y medibles, evalúan las relaciones
de causa y efecto en primera instancia, en presencia de los objetos y posteriormente con su
representación, establecen conexiones entre el objeto y sus funciones, las cuales le permiten
percepciones más realistas del mundo físico. Es decir, que el campo de aplicación de este tipo de
pensamiento es el mundo real, el mundo de la experiencia, este desarrollo cognitivo es el que
posibilita los aprendizajes propuestos para este nivel en las diferentes áreas del conocimiento.

Al final de este nivel se preparan grandes cambios físicos, psicológicos y sociales, que convierten a
niño y niña en preadolescentes con importantes transformaciones cognitivas que le van a permitir
enfrentarse a tareas intelectuales propias de adultos. Están dejando aceleradamente la infancia y
se encaminan hacia otro estadio, lleno de nuevas expectativas y experiencias.

El desarrollo del niño y la niña no es lineal, ni acumulado; se realiza en dos etapas interrelacionadas,
en situaciones de aprendizaje, mediante los procesos de adaptación y organización. A partir del
contacto con la realidad, los niños y las niñas organizan sus representaciones simbólicas y
reconstruyen sus esquemas de acción. Diversos estudios demuestran que, en la generalidad de los
casos, en las niñas, este proceso de desarrollo ocurre a más temprana edad.

Desarrollo del Lenguaje:

La capacidad del lenguaje y del pensamiento mantienen un ritmo creciente en el transcurso de estos
ciclos, debido a que los niños y niñas mejoran sus capacidades de expresar su propio pensamiento,
conocimientos, metas y acciones.

De la representación de la realidad él y la estudiante pasa a la expresión de la realidad a través del

lenguaje y el juego simbólico. La interacción social del juego y el uso del lenguaje posibilitan la
afirmación de la identidad personal y el descubrimiento de los otros como sujetos. En esta
interacción va emergiendo la identidad social, tomando sentido el grupo y la conciencia colectiva.

En esta etapa del desarrollo el lenguaje evoluciona en las interacciones constantes y cambiantes de
carácter orgánico, psíquico y social que se producen en los y las estudiantes del nivel. El lenguaje le
permite conocer los objetos, describirlos, diferenciarlos, relacionarlos con otros objetos semejantes.
"El lenguaje es la expresión material del pensamiento" dice Shardakov. Por otra razón, se produce
una relación indisoluble entre pensamiento y lenguaje, entre lenguaje y comunicación, entre
lenguaje y personalidad, entre lenguaje y cultura.

El lenguaje externo posee los componentes fonéticos, semánticos y sintácticos, los que adquieren
diferente connotación en las distintas formas evolutiva y en la interacción sociocultural. Estos
componentes serán vitales para la comprensión lectora de los y las estudiantes del nivel, para las
interacciones sociales, los debates y otras formas conjuntas de elaboración que asume el contenido
de las diversas asignaturas.

A través de las interacciones que se producen en la escuela y en el medio familiar y social los y las
estudiantes van logrando un alto nivel de organización que se enriquece progresivamente
incorporando nuevas estructuras lingüísticas.

El desarrollo del pensamiento y del lenguaje les permite a los estudiantes conocer progresivamente
los componentes gramaticales de su lengua, así como valorar críticamente el contenido y
emprender con creatividad nuevas formas de expresión, alcanzadas como producto del aprendizaje,
la maduración y la interacción con el grupo. De esta forma van alcanzando diferentes niveles de
comprensión.

La caracterización de los niños y niñas pretende situar los procesos cognitivos fundamentales desde
los aportes de la psicología del desarrollo, con la finalidad de garantizar, desde la escuela, procesos
educativos que les permitan transitar más seguros (as) por los diferentes momentos de sus
desarrollo.
Propósitos Educativos del Nivel Básico CONSULTAR EN LOEI 2016
3.1.1 Concepciones Generales sobre Gestión:

Abordaremos un conjunto de conceptualizaciones referente a la gestión encontrada en diferentes

fuentes, bibliográficas como son: revistas, monografías, artículos, Internet, enciclopedia, libros de
texto, entre otros.

Tradicionalmente el concepto de gestión se asociaba a un campo de la administración,

fundamentalmente de las empresas. No era de uso común asociar la gestión a las políticas públicas
y raramente se hablaba de "Gestión" en educación.

Los cambios en el concepto de gestión tienen su origen en las transformaciones económicas,

políticas y sociales que han dado lugar a la revolución tecnológica y que han transformado el campo
de la organización de las instituciones. La débil teorización de lo que se entiende por gestión en el
campo de la educación hace que a menudo esta se circunscriba a la gestión de los recursos, dejando
de lado la diversidad de ámbitos propios de los actuales campos de la gestión escolar.

Namo de Mello, señala que "hemos avanzado lo suficiente para saber que la superación de los
impases de la educación en Latinoamérica dependerá menos de afirmaciones doctrinarias y más de
desarrollar nuestra capacidad de reducir el proceso educativo para responder a los intereses de los
sectores mayoritarios de la población" y agrega…. "podemos hoy reafirmar…de que esta capacidad
de gestión debe tener en la escuela su punto de partida y de llegada.

Moderadamente el conjunto de gestión se define como:

 Fijación de prioridades.
 Diseño de estrategias de trabajo.
 Atención, distribución y utilización de recursos orientados a la calidad.

Actualmente el concepto de administración de la educación tiende a ser reemplazado por el de la

gestión educativa, se entiende por gestión educativa la fijación de prioridades y estrategias y la
obtención, organización, distribución y utilización de los recursos orientados a garantizar una
educación de calidad para todos.

Gestión es definida como el conjunto de actividades de dirección y administración. El diccionario

enciclopedia gran plaza Tames ilustrado señala que le gestión es la acción y gestionar es hacer
diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera.

La gestión debe ser entendida como el arte de la organización de los actores, los recursos, la gestión
en el desarrollo de los procesos de aprendizaje.

Es el conjunto de acciones de supervisores, directores y maestros encaminadas al logro de

determinados propósitos.

La gestión es un proceso dinámico que abarca:

 Organización del Material del Centro.

 Acción y efecto de la administración.
 Material del Centro.
 Actuaciones propias de Órganos de Gobierno.
 Es participación de los profesores.
  Es participación de padres.
 Es administración del tiempo.
 Es uso racional de los espacios.
 Es movilizar recursos.
 Es orientar recursos en una dirección en función de unos propósitos.
 No es solo tarea de hacer algo por encargar.
 No es solo desarrollo de tareas puramente directivas.

La gestión desde esos puntos de vista es una tarea necesaria e indispensable para el logro de los
objetivos de cualquier institución, tomada como referente le ejecución de procesos ejecutivos que
tendrán como consecuencia resultados positivos y de calidad.

Es por ello que se pude decir, que la gestión en cualquier ambiente que se desarrolle debe propiciar
un ambiente de participación colegiada de manera que todos los actores del proceso se sientan
comprometidos con el logro de los fines y propósitos de la institución.

3.1.2 Gestión Educativa

La década de los 90 aporta un concepto nuevo que en los últimos tiempos tiende a adquirir gran
importancia como un factor determinante en la actividad educativa, es el concepto de gestión, el
mismo hace referencia a la manera de dinamizar los distintos insumos que interviene en la
organización y funcionamiento de una unidad educativa.

La gestión educativa es vista como un conjunto de procesos teóricos prácticos integrados horizontal
y verticalmente dentro del sistema educativo para cumplir los mandatos sociales…

Es un saber de síntesis capaz de ligar conocimientos y acción, ética y eficacia política y

administración en proceso que tienden al mejoramiento continuo de las prácticas educativas; a la
exploración y explotación de todas las posibilidades y a la innovación permanente como procesos
sistemáticos.

De esta forma la gestión educativa busca dar respuesta a las necesidades reales y ser un ente
motivador y dinamizador interno de las actividades educativas. Ya que el capital más importante lo
constituyen los principales actores educativos que aúnan los esfuerzos tomando en cuenta los
aspectos relevantes que influyen en la práctica del día a día, las expresiones el reconocimiento de
su contexto y las principales situaciones a las que se enfrentan.

Es por ello por lo que la gestión educativa, donde cada uno de los sujetos que constituyen el
colectivo educativo pueda sentirse creador de su propia acción, tanto personal como profesional,
dentro de un proyecto en común. Pues no olvidemos que el sujetó para constituirse como tal,
requiere ser reconocido por el otro. Este reconocimiento es el que genera en el sujeto el despliegue
de su creatividad y de su acción particular para insertarla en la colectividad, en la institución
educativa.

La gestión educativa se considera el "conjunto de proceso de toma de decisiones y ejecución de

acciones que permitan llevar a cabo, las practicas pedagógicas su ejecución y evaluación".

Es con esto que se pretende construir una Gestión Educativa que responda al trabajo colegiado, la
responsabilidad y la toma de decisiones, son elementos constituyentes de todos los actores de la
comunidad educativa de modo que puedan sentirse participe y responsable de su propia acción
tanto en lo personal como en lo profesional.

Arratia (2002) afirma que "la gestión educativa es una forma de interacción social de comunicación
y relacionamiento horizontal que involucra a los diferentes actores empleando diferentes métodos,
recursos y estrategias orientadas a lograr un fin. Desde esta perspectiva la gestión educativa sería
el proceso de construcción de condiciones para que el futuro educativo que se desea lograr se
concrete".

Para lograr la concreción de lo planteado en la definición anterior, se hace necesario contar con un
proyecto organizacional claramente definido, con un personal adecuado para la ejecución de ese
proyecto (directores, docentes y administrativo) programación y ejecución de estrategia
encaminada a la solución de las situaciones que obstaculicen el buen desenvolvimiento de la
institución educativa.

Esta diversidad de criterios muestra claramente que la gestión educativa posee un carácter
dinamizador y flexible porque da funcionalidad a lo que existe, a lo que está determinado y a lo que
está definido mediante un proceso que se conduce; creando las condiciones para ellos. Además de
esto la gestión educativa debe constituirse en un accionar más amplio, ya que tiene que ver con un
todo, con la orientación que no se debe perder en el proceso, con pleno y convencido conocimiento
de las situaciones que presenten en el proceso para de una manera consciente diseñar las
estrategias necesarias demandas y expectativas de la comunidad.

3.2.1 Gestión Administrativa

Para una mejor comprensión del término gestión Administrativa se hace necesario definir gestión
y administración de manera particular.

El termino gestión entre otros conceptos descritos anteriormente se define como el proceso de las
acciones, transacciones y decisiones que la organización lleva a cabo para alcanzar los objetivos
propuestos.

La administración por su parte es definida por Fremont E Kast como la coordinación de hombres y
recursos materiales para la consecución de objetivos organizacionales, lo que se logra por medio de
cuatro elementos: 1) Dirección hacia el objetivo, 2) a través de gente, 3) mediante técnicas, 4)
Dentro de una organización.

La mayoría de los autores definen la administración como el proceso de planear, organizar, dirigir y
controlar para lograr objetivos organizacionales preestablecidos.

Ambos términos están estrechamente ligados y uno es la consecución del otro, en ese sentido la
gestión es la parte operativa de la administración.

Por lo antes dicho, desde la gestión administrativa se crean condiciones para prever, organizar,
coordinar, controlar, monitorear y hacer seguimiento a los procesos que se generan en la ejecución
de proyectos y acciones, racionalizando los recursos humanos, materiales y financieros, en atención
a los objetivos formulados. En el sistema educativo, la gestión administrativa se apoya en las teorías
y practica propias del campo de conocimiento de la administración en general y de la administración
escolar en particular. Esta gestión se sustenta en la filosofía de la institución, la cual se refleja en la
misión, visión y objetivos que la guían y a partir de ellos, se determinan la estructura y funcionalidad
de la organización como tal.

La continuidad, coherencia y sistematización que caracterizan la gestión administrativa, vienen

dadas por los procesos de planificación, organización, dirección y evaluación. La gestión está
vinculada a estos procesos, de los cuales extrae los elementos que la hacen operativa y le dan el
carácter dinámico que le es propio. En este sentido, palladino y palladino (1998:9) plantean que: "La
gestión incluye la acción y el efecto de administrar, de manera tal que se realicen diligencias
conducentes al logro apropiado de las expectativas finalidades de las instituciones.
Etimológicamente gestión es el conjunto de actuaciones integradas para el logro de objetivos a
largo, corto, y mediano plazo. La gestión es la acción principal de la administración, es un eslabón
intermedio entre la planificación y los objetivos que se pretenden alcanzar. Radica en activar y
promover la consecución de un mandato o encargo. En general la gestión comporta entre otras,
acciones administrativas, gerenciales, de política de personal económicas, de planificación,
programación, orientación y evaluación.

La gestión administrativa se entiende como un sistema abierto, flexible, dinámico y continuo,

conformado por procesos, componentes, subcomponentes y principios de gestión que orientan,
equilibran y hacen posible el desarrollo del currículo a través de la realización de acciones dentro de
ciertas normas, valores y procedimientos que permiten viabilizar los diferentes procesos para que
estos se cumplan tal como lo establece el marco legal, filosófico y teórico por el que se rigen las
instituciones.

El Director como Gerente en la Gestión Administrativa:

El gerente o director de un centro educativo ocupa un lugar de suma importancia para la creación
de una verdadera comunidad de enseñanza ya que este interviene de manera decisiva en los
procesos institucionales y en la orientación de los procesos pedagógicos. Es una persona clave en el
desarrollo de un centro educativo por lo que debe crear una mística de trabajo y una cultura
organizacional que lleve al desarrollo e identidad de la institución que dirige, es por todo esto que
el gerente o director de un centro educativo debe exhibir unas habilidades desempañar unos roles
y tener un perfil que le permita desempañar tan importante función, cada uno de estos aspectos
será enunciado a continuación.

Habilidades:

Una habilidad es una capacidad desarrollada para tratar con éxito problemas que se pueden
presentar en el tiempo, aquí se destacan cuatro habilidades básicas que los gerentes directores,
emplean en la búsqueda de sus logros, estas son:

Técnicas:

Debe poseer amplios conocimientos de las funciones que ejerce de manera científica, esto es la
aplicación de métodos teóricos y procedimientos para solucionar los problemas que se presentan.

Conceptual:

Debe de poseer todas las informaciones sobre el panorama de la institución en la cual se

desenvuelve a fin de que la toma de decisiones sea correcta y sobre bases concretas.
Estratégico:

La estrategia se diseña partiendo del nivel de informaciones que se posee y consiste en diseñar
mecanismos creativos e ingeniosos para resolver problemas en beneficio del centro educativo.

Humano:

Su trabajo está basado en comprensión de los diferentes conflictos interpersonales motivados por
diferentes causas por lo tanto tiene que trabajar en colaboración con todos como un solo equipo y
crear las condiciones en la que cada individuo se sienta en libertad de tomar iniciativa individual,
expresando sus ideas y luego de una participación colectiva de discusión que estas ideas sean
asumidas o rechazadas.

Tradicionalmente el uso de cada de estas habilidades dentro de la organización era según la

instancia o departamento que encabezara el directivo o el rol que este desempeña. Así también que
las actividades técnicas eran más necesarias en los niveles inferiores que en los demás niveles de la
dirección, las actitudes humanas que tienen importancia siendo en todos los niveles de la
organización y las habilidades conceptuales como muy importante a nivel superior, sin embargo, en
la nueva modalidad de gestión educativa que requiere que el administrador directivo de los
diferentes niveles comparta todas esas habilidades con el mismo grado de importancia.

Funciones:

Las funciones que le corresponde desempeñar aun director deben ejercerse con características de
liderazgo social y profesional. Tres grandes funciones enmarcan el quehacer del director (a),
administrar, organizar y supervisar, las cuales son altamente demandantes en tiempos y en
múltiples actividades, es por lo que se debe administrar adecuadamente el tiempo y aprender a
descentralizar para ser más eficientes.

Según Koont Etal (1983) Chiavenato (1999), Amarante (2000) la aplicación del proceso de dirección
se da de manera cíclica a través del cual se planifica, se organiza, dirige y controla a la gestión
escolar, estos componentes se analizarán a continuación:

a) La Planificación: en esta fase el gerente con su equipo decide qué y cómo hacerlo, para convertir
a la escuela en un centro de excelencia pedagógica, de acuerdo al proyecto educativo que orienta
los procesos de enseñanza en el aula, a partir de un diagnóstico de su realidad la fijación de objetivos
a lograr, los cursos de acción a seguir y los recursos a asignar. Además, servirá de insumo
fundamental a las otras etapas del proceso de dirección.

b) La Organización: que implica el diseño de la estructura formal para el desarrollo de la gestión de

la escuela, facilitando la integración y coordinación de las actividades de los docentes, alumnos y
otros agentes; y el empleo de los recursos para desarrollar los procesos programa y proyectos, que
involucran la división del trabajo y de funciones a través de una jerarquía de autoridad y
responsabilidad y un esquema de las relaciones entre sus actores y con su entorno.

c) La Dirección: asociada con el liderazgo, la motivación y la creación de un clima organizacional por

parte del directivo, que integre las potencialidades de los diferentes sujetos, a partir del
compromiso de todos los proyectos educativo para mejorar la docencia y la administración de los
recursos de la escuela.
d) El control y seguimiento de la gestión, para asegurar la ejecución de la programación de acuerdo
con el esquema de responsabilidad y distribución del trabajo que se diseñó, para lograr los objetivos
y metas asignados a los diferentes actores o unidades del centro escolar; e introducir ajustes a la
programación y a la asignación de recursos.

Rol del Gerente Director:

Un rol es unos conjuntos de comportamiento percibido, reales o esperados que reflejan una
determinada posición en una organización Minberg destaca tres roles:

Los roles interpersonales: están relacionados con la aplicación continua de un comportamiento

directivo rutinario.

Los Roles informativa: tienen que ver específicamente con la recepción y transmisión de la
información.

Los roles de decisión: una de las actividades más importante de la dirección es precisamente la toma
de decisiones, donde los directivos inician innovaciones y cambios para hacer que su realidad sea
operativamente, más efectiva y eficiente.
3.3. Las Competencias Nociones y Fundamentos:

"Competencia es adquirir una Capacidad"

Competencia es algo más que habilidad; es el dominio del proceso y métodos para aprender de las
prácticas y de las experiencias.

Una persona competente no es quien atesora conocimientos, sino quine es capaz de aplicar lo que
sabe en cada momento, y hacerlo, no de manera mecánica, sino de manera innovadora.

Ser competente es saber hacer con un contexto comprendiendo lo que se hace, asumiendo las
implicaciones de los hechos y transformando los ambientes a favor de la convivencia humana.

Ser competente significa que la persona tiene el conocimiento declarativo (la formación y
concepto), es decir, saberlo hacer, porque lo hace con el objeto sobre el que actúa.

La competencia es un hacer que resulta observable para los demás y que permita establecer
diferentes niveles de desempeño.

La competencia se pone de manifiesto en realizaciones específicas y determinadas por lo que no

pueden ser formuladas y analizadas desde ninguna generalidad.

Competencia es la capacidad del sujeto para conocer, hacer, actuar e interactuar en los diferentes
contextos y situaciones.

La competencia humana es una habilidad general, producto del dominio, concepto, destreza,
actitudes, que los estudiantes demuestran en forma integral y a un nivel de ejecución previamente
establecido por un programa académicos que la tiene como su meta.

Una competencia es el desarrollo de las potencialidades del ser humano para realizar un trabajo o
tarea. La competencia se encuentra en todos y en las medidas en que muestren un grado de dominio
será más competente la persona.

El aprendizaje basado en competencia modifica el clima de las instituciones educativas y contribuye

al cambio de la cultura de aprendizaje de una sociedad.

Las competencias se refieren a rasgos de personalidad que nuestros alumnos construyen a partir de
una actitud preactiva en proceso de aprendizaje que prosiguen a lo largo de toda la vida.

Para Martha Grondera, las clases de competencias son: metodológicas, humanas y sociales.

La competencia es un hacer que resulta observable para los demás y que permite establecer
diferentes niveles de desempeño de las personas en su ámbito personal y / o profesional, ya sea
durante, la realización de tareas diversas o en sus interacciones.

La competencia es algo más que habilidad, es el dominio de procesos, para aprender de las prácticas
y de las experiencias.

Características de las Competencias:

Las Principales Características son:

  Son aprendizajes Mayores o comprensivos.
 Son habilidades generales que las personas desarrollan gradual y acumulativamente a lo
largo del proceso educativo.
 Características Generales que la persona manifiesta en multiplicidad de situaciones y
escenarios.
 Característica que una comunidad estima como cualidades valiosas del ser humano.
 Capacidades generales que se desarrollan como parte del proceso de madurez a partir del
potencial humano para el aprendizaje.
 Son un poder o una capacidad para llevar a cabo múltiples tareas.

3.5. Competencias a Desarrollar en la Escuela:

Nubia Marlen Baquero afirma lo siguiente: La competencia es un tipo de conocimiento, ligada a

ciertas realizaciones que van más allá de la memorización.

Los sujetos competentes son capaces de resolver los problemas que enfrentan cada uno de ellos y
que enfrentan la sociedad en su conjunto.

La escuela debe formar sujetos competentes con capacidades agregadas y complejas de

desempeñarse en los diferentes ámbitos que hacen a la vida humana.

Las competencias están formadas por diferentes ámbitos: ámbito de la comunicación, ámbito de la
sociedad, ecológico y el ámbito tecnológico

Cecilia Braslarsky propone las siguientes competencias relacionadas con la identidad: aprecio de su
identidad personal a reconocer como individuo único y valioso.

Aprecio y estima de su identidad nacional y del valor de la diversidad dentro de la unidad.

En las aulas del nivel básico, según Álvaro Lozada y Heladio moreno, esos proponen cinco
competencias básicas para ser cultivadas en este nivel:

 Competencias Comunicativas.
 Competencia de Pensamiento.
 Competencia Biofísica.
 Competencia Axiológica.
 Competencia en Tecnología.

Estas competencias deben ser fortalecidas y alimentadas desde todas las áreas y disciplinas
académicas.

"Para elevar los niveles de productividad y competitividad en el marco de la producción de nuevas

tecnologías, la modificación de los procesos productivos y de las formas de organizar el trabajo y de
los cambios en el orden económico internacional requieren de profundas transformaciones del
sistema educativo.

Las competencias crecientemente demandadas están vinculadas con:

 La Capacidad de autonomía en torno a las decisiones.

  Posibilidad de pensar estratégicamente y planificar, responder creativamente a demandas
cambiantes.

Evaluación de Competencias:

Para Truel y Phares (2003) la evaluación no es algo que se hace de una vez y se acaba para siempre.
En algunos casos, como en la escuela por ejemplo es un proceso progresivo, incluso un proceso
cotidiano, para el conocimiento de la situación actual, la toma de decisiones o para la solución de
un problema.

Conviene aclarar que medición y evaluación no se refieren a lo mismo (Brown 2000) explica que la
medición responde únicamente a la pregunta. ¿Cuanto? Proporcionando una ejecución de una
persona sin brindar información sobre el valor de dicha ejecución, sin embargo, cuando la medición
es interpretada, se le atribuye un cierto valor. En este punto se llega más allá de la descripción. Es
así como al evaluar se intenta responder a la pregunta: hasta qué punto es bueno.

La evaluación es uno de los componentes curriculares que permite identificar los logros de
dificultades, con el propósito de afianzarlo y superarlas con el fin de mejorar, permite además
descubrir los caminos exitosos en la búsqueda del conocimiento.

Marcos Fidel Montana afirma: el desempeño o la actuación en cualquier actividad nos dice si alguien
sabe hacer algo o si está capacitado para una tarea en particular. La evaluación de competencias
toma en cuenta criterios de desempeño, por lo que no se compara al sujeto con otros, sino en
función a si es competente o todavía no es competente para determinada tarea o función.

Tradicionalmente la evaluación era una tarea exclusiva del profesor y es recomendable que el
profesor continué evaluando para determinar, que tanto han aprendido lo estudiantes y cuáles son
las dificultades para que de esta manera determine si debe orientar su trabajo docente. Sin
embargo, a quien más le interesa las evaluaciones al estudiante ya que se evalúa a si mismo (auto
evaluación) cuando este estudiante se evalúa con otros compañeros, en este ejercicio se le llama
coevaluación.

En este sentido (Vargas 2001) expresa algunas diferencias con la evaluación tradicional son:

 Su base es el juicio competente o aun no competente.

 Su sustento en evidencias del desempeño real, no en preguntas sobre lo que se sabe.
 Su consideración como un proceso más que un momento.

La evaluación tiene varios propósitos:

Busca mejorar los procesos y resultados, ofrecer oportunidades, corregir errores, afianzar aciertos
e identificar las características personales.

En este aspecto Whitear afirma que: El propósito de la evaluación consiste en realizar juicios acerca
del desempeño individual. El conocimiento es solo un aspecto del desempeño ya que el desempeño
competente requiere la habilidad de aplicar el conocimiento de manera adecuada. Para evaluar una
competencia es necesario evaluar lo que se sabe, lo que se hace y como se hace. Para desempañar
tareas confiables, se debe entender el conocimiento que aporta sus acciones, y sus acciones deben
ser apropiadas para el establecimiento en el cual se aplican, de ahí que un sistema de evaluación
deberá hacer juicios confiables sobre si los individuos cumplen con las normas de desempeño en el
rango requerido de contexto o situaciones.

Existen varios instrumentos para evaluar: la entrevista, el dialogo, la discusión crítica y las pruebas,
siendo este el más usual de todos los medios

Las competencias pueden ser evaluadas mediante tres modalidades: interpretativas,

argumentativas y prepositivas.

En este sentido Norman Watson, Murelle, Calman y Redsern (2002) señalan que: no existe un
método exclusivo para evaluar las competencias, sino una amplia estrategia de medición que
incluye múltiples métodos para asegurar que las personas hayan adquirido el complejo repertorio
de conocimientos, habilidades y actitudes que se requieren para demostrar competencias.

Cuando se pone énfasis en la ejecución, Gonczi (1994) recomienda tres principios para evaluar las
competencias:

Los métodos de evaluación deben ser usados en una forma integrada, es decir, que combinen la
evaluación de conocimientos, comprensión, solución de problemas, habilidades técnicas, actitudes
y ética, aunque se reconoce que en algunos casos los conocimientos se pueden evaluar
independientemente de la ejecución.

Se deben elegir los métodos que sean más directos y relevantes para lo que está siendo evaluado.

Mientras más amplia es la evidencia de la que se refiere la competencia, más se podrá generalizar
la ejecución de otras tareas.

El aprendizaje depende básicamente de una cuidadosa organización de las actividades con

propósitos determinados. Los logros: es la conquista o ganancia. El objetivo: es algo que se quiere
alcanzar. Los indicadores de logros son medios para constatar donde o en la proporción alcanzamos
el logro propuesto o esperado.

Los estándares curriculares: son criterios que especifican lo que todos los estudiantes de educación
inicial, básica y media deben saber y ser capaces de hacer en una determinada área o grado.

3.3. Gestión Pedagógica:

Para hacer una valoración sobre la gestión pedagógica, desarrollada en los centros educativos
objeto de estudio se hace necesario tomar las diferentes conceptualizaciones sobre el término
"Gestión Pedagógica".

La definición de uso del término "Gestión Pedagógica" se ubica a partir de los años 60 en Estados
Unidos, de los años 70 en el Reino Unido y de los años 80 en América Latina y en particular en la
Republica Dominicana es a partir de la segunda mitad de la década de los 90 cuando hace uso y
aplicación del término.

Esta disciplina tiene por objeto el estudio de la organización del trabajo en el campo de la educación.
Por tanto, está determinado por el desarrollo de las teorías generales de la gestión y los de la
educación. Pero no se trata de una disciplina teórica, su contenido disciplinario está determinado
tanto por los contenidos de la gestión como por la cotidianidad de su práctica. En este sentido es
una disciplina aplicada, es un campo de acción, es una disciplina en la cual interactúan los planos de
la teoría, los de la política y los de la pragmática. Es por tanto una disciplina en proceso de gestación
e identidad.

Nano de Mello (1998) destacando el objetivo de la gestión educativa en función de la escuela y en

el aprendizaje de los alumnos, define la gestión pedagógica como eje central del proceso educativo.

Por otra parte, Sander Venno (2002) la define como el campo teórico y praxiológico en función de
la peculiar naturaleza de le educación, como práctica política y cultural comprometida con la
formación de los valores éticos que orientan el pleno ejercicio de la ciudadanía y la sociedad
democrática.

A partir de las conceptualizaciones puede apreciarse entonces las distintas maneras de concebir la
gestión pedagógica que como su etimología la identifica siempre busca conducir al niño o joven por
la senda de la educación, según sea el objetivo del cual se ocupa, de los procesos involucrados, de
no ser así traería consecuencias negativas dentro de estas el que él educador, que es él que está en
contacto directo con sus alumnos después de la familia, posea poco grado de conocimiento de las
características psicológicas individuales de los Alumnos.

Es por ello entonces que en estos tiempos donde la tecnología de la información y la educación y la
competitividad nos obligan a desarrollar procesos pedagógicos acorde con las exigencias sociales,
de ahí que los docentes no solo deben preocuparse por enseñar, sino por formar alumnos capaces
de sobrevivir en una sociedad de la información del conocimiento múltiples y del aprendizaje
continuo, para esto se necesita una gestión pedagógica capaz de crear condiciones suficientes para
que los alumnos sean artífices de su proceso de aprendizaje.

Lo anterior no se da de manera automática pues se requiere crear una estructura que permita el
trabajo colegiado desde una racionalidad estratégica y comunicativa, así como formas de evaluación
del trabajo colegiado, la rendición de cuentas y al mismo tiempo, en cada centro educativo, una
dinámica dialógica que construya la innovación desde las situaciones cara a cara, que ofrezcan
soluciones a problemáticas concretas que afecten al colectivo escolar.

Estos procesos se darían efectivamente a partir de una gestión interna en las escuelas misma que a
su vez seria de enorme importancia para entender la calidad de los resultados que en cada una se
construyen, con la participación de todos; esto se constituiría en formas de aprendizajes implícitas
en la gestión.

En el trabajo colegiado es importante también observar el alcance educativo que tiene la labor de
un grupo de docentes cuando llega a conformarse como un auténtico equipo de trabajo. Los
momentos de intercambio colegiados, son un soporte del esfuerzo por trabajar en equipo y
construir las bases del conocimiento, así como las acciones y disposiciones diarias que definirán las
estrategias a futuro, esto es construir desde el trabajo cotidiano la escuela que se quiere.

Se requiere por otra parte, hacer frente a los problemas fundamentales del espacio educativo, ser
claro y prácticos, promover en entendimiento, la conciencia y la acción comunicativa en las
propuestas requeridas de naturaleza tanto individual como colectiva. Es importante señalar que
tanto el trabajo en equipo como el esfuerzo individual se conjugan y se potencian en el desarrollo
de los docentes ya que el trabajo en equipo y el individualismo no son compatibles; pueden y deben
armonizar entre ellos, si se pretende mejorar la escuela.

De acuerdo con una propuesta de gestión basada en un modelo participativo, tanto los grupos de
docentes y directores deben procurar derribar los muros del aislamiento entre ellos, promover y
respectar, al mismo tiempo, el desarrollo individual propio y de los demás. Esto representa un reto
más para la gestión escolar.

Condiciones necesarias para la Gestión Pedagógica:

En estudios realizados por la doctora Schmelkes durante el año 1990 basado en una revisión extensa
sobre la eficacia y eficiencia de la escuela demuestran que la gestión escolar se extiende más allá de
la gestión administrativa son escuelas cuya practica demuestran; trabajo en equipo, sus integrantes
fija o establecen objetivos y metas comunes demuestran disposición al trabajo colaborativo,
comparten la responsabilidad por los resultados del aprendizaje, practican y viven los valores como
el respeto mutuo y la solidaridad, establecen altas expectativas para sus alumnos y se insertan en
procesos permanentes de capacitación.

Retomando el objetivo de la gestión educativa centrar-focalizar-nuclear a la unidad educativa

alrededor de los aprendizajes de los niños y jóvenes la gestión escolar deberá tender a la creación
de las condiciones necesarias para el desarrollo y formación de los alumnos centrados en la
satisfacción de sus necesidades básicas de aprendizaje. Entre estas características vamos a destacar
tres:

a) El Clima Escolar:

Trabajar en un ambiente de respeto y confianza permite a los docentes generar espacios y

oportunidades para la evaluación, monitoreo y compromiso con la practica pedagógica. En un buen
clima de trabajo los ejercicios de evaluación y monitoreo cumplen su función, ya que no se ven como
el señalamiento de errores, sino como el encuentro con oportunidades para el mejoramiento y
crecimiento de los miembros de un equipo. Compartir la responsabilidad por los logros educativos
de los alumnos, compromete a cada integrante de la comunidad educativa, desde el intendente
hasta el director. Fijar metas y objetivos comunes, permite aprovechar las competencias
individuales y fortalecer al equipo de trabajo. Por lo tanto, un buen clima escolar, es requisito
indispensable para la gestión escolar.

b) El trabajo en Equipo:

Trabajar en equipo no es sinónimo de repartir el trabajo entre los integrantes de una institución. Se
requiere que esa distribución de tarea cumpla ciertos requisitos:

En Primer Lugar, estar dispuesto a tomar acuerdos para establecer las metas y objetivos del equipo.
La posibilidad de los acuerdos es el primer paso para el trabajo en equipo. La posibilidad de los
acuerdos es el primer paso para el trabajo en equipo. Las tareas no pueden asignarse o imponerse,
su distribución debe hacerse con base en la fortaleza de cada individuo y en el crecimiento global
del equipo. El acuerdo es en este caso determinante para la fijación de metas y la distribución de las
tareas. Este es uno de los obstáculos por el que las escuelas, no pueden formar equipos de trabajo.
Sus integrantes no se pueden poner de acuerdo.
En segundo lugar, estar conscientes y tener la intención de colaborar para el equipo. Las tareas que
se realizan con la convicción de que son importantes y necesarias para el logro de los objetivos del
equipo, se convierten en fuerzas y empuje para todos sus integrantes. Cuando alguien se siente
obligado y no comprometido con las tareas del equipo, pude convertirse en un obstáculo para los
demás integrantes y al mismo tiempo, representa un síntoma de que algo requiere de atención. El
liderazgo en estos casos juega un rol determinante ya que pude hacer crecer o frenar la
conformación del equipo.

En tercer lugar ningún equipo se forma por decreto. El trabajo en equipo artificial, la balcanización
o el trabajo en equipo fácil, son ejemplos claros del reto que implica sentirse parte de un equipo y
del valor que tiene para los integrantes, nutrir con sus acciones diarias los lazos que los unen.

En cuarto lugar, necesitamos formarnos en y para la colaboración. una de las razones por las que
nos cuesta trabajo fomentar el trabajo en equipo en nuestros alumnos es quizás, la falta de
habilidades para hacerlos nosotros mismos. Por años el sistema educativo nos ha formado en el
individualismo y la competitividad, anulando las posibilidades de apoyo y ayuda mutua en nuestros
años de estudio. Ningún maestro, puede fomentar el trabajo en equipo con sus alumnos si no da
muestras, con sus acciones de que él o ella esta haciendo equipo con sus colegas. Los docentes
también tienen necesidades de seguir aprendiendo y en este campo, falta mucho por recorrer.

Por ultimo necesitamos aprender que el trabajo de equipo, requiere, que cada integrante, ponga a
disposición de la organización sus habilidades individuales; en el entendido de que la fortaleza del
grupo escriba en las potencialidades individuales. En este proceso, la individualidad debe estar por
encima del individualismo y cada integrante debe tener bien clara la idea de que en la escuela el
objetivo de la institución es más poderoso que los objetivos individuales a la suma de estos.

c) Central la atención en los objetivos de la escuela:

Muchos esfuerzos y recursos tienden a difuminarse por la carencia de una orientación clara y
precisa. Este fenómeno se agrava cuando el objetivo de la organización se pierde de vista como en
el caso de las escuelas. Para muchos el prestigio de una escuela radica en la apariencia física del
inmueble, el cumplimiento en horario y disciplina de los alumnos o el acatamiento de órdenes de
las autoridades. En estos contextos, el aprendizaje y la enseñanza han pasado a segundo término.
La muestra más clara es el tiempo efectivo que se dedica a ellos.

Por desgracia, existen muchas escuelas y maestros que, en el afán de sobresalir en las estadísticas
o actividades de zona o sector, dedican mucho tiempo a preparar a un grupo determinado de
alumnos para los concursos académicos, deportivos, culturales o sociales, pierden de vista que su
compromiso como institución es la formación de todos sus alumnos de manera integrar, lograr que
los objetivos educativos sean alcanzados por todos ellos. Una escuela de calidad es aquella que
lograr el acceso, permanencia y culminación exitosa de todos sus alumnos y no solo la que obtiene
los primeros lugares en los concursos y actividades. Incluso dentro de la escuela, muchos maestros
dedican sus esfuerzos e invierten sus energías en actividades que poco tienen que ver con el
aprendizaje de los alumnos.

Rol del Docente en la Gestión Pedagógica:

El papel fundamental del educador es acompañar y facilitar el proceso de enseñanza aprendizaje
para propiciar situaciones que favorecen la elaboración de nuevos saberes y el desarrollo de los
valores y las actividades previstas en el nuevo currículum.

En el modelo pedagógico curricular el docente es considerado como un mediador de los procesos

de aprendizaje y como un investigador constante en la ejecución de los proyectos educativos.

Como mediador el docente realiza acciones dentro y fuera del aula, que ameritan de la participación
y aporte de los docentes y alumnos, forman parte de la acción de mediación los medios y los
recursos didácticos para la ejecución de los proyectos y la evaluación de los procesos y resultados
generados en la acción educativa. En este rol el docente es un mediador entre los alumnos y el
contexto, su papel es orientar e incentivar a los estudiantes para que desarrollen competencias, con
capacidades para interiorizar los diferentes elementos que interviene en el proceso educativo; el
docente como mediador facilita la interacción para que el grupo participe en actividades de análisis
y síntesis sustentadas en una acción reflexiva sobre lo realizado y lo que se puede realizar.

El docente como mediador tiene que estar en capacidad de proporcionar elementos conceptuales,
procedimentales y actitudinales a los alumnos desde su posición de enseñar a pensar y aprender
a aprender, a fin de apoyar en la construcción del conocimiento y en la realización de actividades
que favorezcan el desarrollo del perfil de competencias esperado, todo esto, en función de las
demandas que surgen de las múltiples y cambiantes situaciones del entorno, de esta forma participa
en la configuración de procesos curriculares, dentro de metodologías integradoras y especificas
estrategias de aprendizaje.

El docente como mediador atiende a los distintos tipos de conocimientos que implica el aprendizaje
autónomo:

(a) conocimiento declarativo sobre los procesos de aprendizaje el cual lleva implícito un
conocimiento conceptual de los contenidos a dominar.

(b) conocimiento procedimental referido a como llevar a cabo los procesos requeridos para un
dominio operacional, que es en esencia un contenido cognitivo y psicomotor.

(c) conocimiento actitudinal sustentado en contenidos sobre los valores, intereses y eticidad que
guiaran los procesos.

En la enseñanza, la mediación fortalece los vínculos socioemocionales, morales y cognitivos para

observar, comprender y mejorar el aprendizaje en los procesos de mediación, la actividad del
docente se desplaza hacia el alumno, eje central de la acción; el saber hacer de la acción se concreta
por el aprendizaje de técnicas a través de experiencias, talleres, simulaciones, ensayo de trabajo
colaborativo, entre otros.

La mediación implica la inducción a la acción a través de vivencias interactivas en la involucración

de los estudiantes en procesos de aprendizajes; planteo de respuestas a través de interrogantes
propuestas por el alumno para su resolución; todo ello en atención a la mediación facilita la
aproximación al objeto de estudio mediante el desarrollo de experiencias, desde los cuales lo
asimilado y discutido es mejor aprendido, a través del análisis y uso diario de nuevos elementos en
el aprendizaje se pueden alcanzar niveles más elevados de conocimiento.
El rol del docente como investigador implica la búsqueda de información a todo nivel, docentes
alumnos padres y representantes en actividades de revisión de materiales de discusión de sus
pertinencias en los proyectos planteados, la interacción constructiva sobre los contenidos tratados
conlleva al análisis, interpretación y cotejo en el proceso de trabajo hacia la integración de los
diversos elementos que permiten conformar el proyecto como producto.

Los proyectos educativos generados en el aula obligan al docente a considerar la investigación como
actividad práctica orientada a la búsqueda de conocimientos ya establecidos a fin de conocer más
sobre un hecho concreto que permita el planteo de nuevas visiones, adecuación a un contexto,
resolución de problemas, e introducir cambios y sumar esfuerzos para que estos se concreten.
Según Corrales Jiménez (1994), el abordaje y concreción de proyectos educativos en el aula,
demandan a los docentes convertirse en investigadores de su propio quehacer cotidiano, en
especial si asumen una actitud crítica y experimental con respecto a su trabajo en el aula. Sin
embargo, el docente necesita apoyo en el intento de generar una nueva cultura de investigación en
la escuela. Esta acción de investigación debe concentrarse en la interacción, utilizando preguntas y
respuestas, cambios de temas, comentarios evaluativos entre otros.

La acción de investigación conjuga el ser, conocer, hacer y convivir en un proceso dividido en fases
que implican familiarizarse con la información, revisiones constantes, discusión de temas,
cambios de acción y de rutina, se generaliza la participación y se acoge el proyecto por parte del
colectivo; entre todos revisan las regulaciones o normas, acuerdos y reglas, entre una actividad y
otra.

En Opinión de Corrales y Jiménez:

Los docentes investigadores reconocen que el proceso de enseñanza aprendizaje es muy complejo,
en el cual intervienen distintas variables los educadores investigadores pueden realizan acciones en
el proceso enseñanza aprendizaje de forma sistemática. De manera que estos docentes se puedan
dar cuenta de que uno de los objetivos de la investigación en el aula, es documental el modo en que
ellos enseñan y en el que los estudiantes aprenden.

Los proyectos de investigación educativa permiten al docente desarrollar competencias para la

indagación socioeducativa, además de la oportunidad de observar, reflexionar, hacerse preguntas
e interpretar la información, generándoles conocimientos en su desarrollo profesional y
mejoramiento en los procesos de la gestión administrativa en la Educación Básica.

Procesos que apoyan la Gestión Pedagógica:

Proceso Administrativo:

Los procesos administrativos de la institución educativa tienen como un fin último asegurar las
condiciones para favorecer el desarrollo del estudiante. A través de la gestión administrativa se
planea, se organizan los equipos de docentes, se disponen los recursos, se ejerce control y se dirige
la evaluación de los procesos curriculares.

Procesos de investigación:

La investigación es fuente de nuevos conocimientos y por lo tanto motor de desarrollo en la

institución educativa. La investigación científica aplicada a los procesos curriculares parte de la
fundamentación teórica y su contratación con la realidad pedagógica para descubrir los problemas
y diseñar modelos de interpretación e intervención. Esto permite descubrir el conocimiento
necesario para mejorar la comprensión y la implementación de nuevos sistemas curriculares a fin
de obtener mejores resultados en la formación del estudiante como persona íntegra y competente.
Entre los aspectos en los cuales se pude adelantar investigación curricular se encuentran: relación
entre logros, indicadores y competencias, interdisciplinaridad e integración curricular, diseño y
desarrollo de experiencias pedagógicas y modelos pedagógicos.

3.7. Definición de Competencias:

Las competencias se definen: como "Saber hacer un contexto" es decir, el conjunto de procesos
cognitivos y conceptuales que un individuo pone a prueba en una aplicación o resolución en una
situación determinada.

"La competencia es esencialmente un tipo de conocimiento ligado a ciertas realizaciones o

desempeños que van más allá de la memorización o la rutina".

"Capacidad del sujeto para conocer, hacer actuar e interactuar en los diferentes contextos y
situaciones"

La competencia son realizaciones específicas y determinadas por lo que no pueden ser formuladas
y analizadas desde ninguna generalidad.

"La Competencia es un "hacer" que resulta observable para los demás y que permite establecer
diferentes niveles de desempeño (regular, bueno, excelente…) de las personas en la realización de
tareas diversas o en sus interacciones sociales.

Las competencias son capacidades generales que se desarrollan como parte del proceso de
madurez, a partir del potencial humano para el aprendizaje, y ante los retos que las diferentes
etapas de vida le plantean a la persona.

3.8. Tipos de Competencias:

Competencia Intelectual:

Esta se refiera a los procesos cognitivos internos necesarios para operar con los símbolos, las
representaciones, las ideas, las imágenes, los conceptos u otras observaciones.

Competencias Prácticas:

Son aquellas que se refieren a un saber hacer, a una puesta en práctica. Suponen procesos cognitivos
que se manifiestan en una acción con elementos o recursos.

Competencias Interactivas:

Estas se refieren a la capacidad de los sujetos a participar como miembros de grupos de referencia
próximos, tales como la familia y los grupos iguales.

Competencias Sociales:
Estas se refieren a la capacidad de interactuar en ámbitos más amplios, y muy especialmente en los
espacios públicos.

Competencias Éticas:

Estas se refieren a la capacidad de distinguir lo bueno de lo malo en el complejo espacio que se

extiende desde la aceptación de algunos valores como universales.

Competencias Estéticas:

Esta se refiere a la capacidad de distinguir lo bello para uno, de lo que no lo es.

5.1. Concepto de Calidad Educativa:

La calidad es la búsqueda del mejoramiento continuo de los resultados del aprendizaje.

La calidad en el desarrollo educativo se determina por la pertinencia de los propósitos, los cuales
deben ser relevantes para las personas y la sociedad y dar respuesta a las necesidades presentes y
futuras de los beneficiarios, por la eficacia, que es la capacidad que tiene el centro para obtener los
resultados deseados con todos los estudiantes en el tiempo previsto y por la eficiencia, que se
refiere a la capacidad de hacer una gestión satisfactoria que los recursos que se poseen.

La educación es de calidad cuando logra la construcción de saberes o conocimientos valores y

actitudes adecuados para un desarrollo de sujetos libres, activos críticos y conscientes. Se entiende
por conocimientos adecuados a una amplia variedad de conceptos claves y procedimientos o
destrezas requeridas para resolver problemas y que se construyen sobre la base del manejo de un
volumen crítico de información actualizada valida y confiable.

Desde el punto de vista de Sylvia Schmelkes. La calidad que estamos buscando como resultado de
la Educación Básica debe entenderse claramente como su capacidad de proporcionar a los alumnos
el dominio de los códigos culturales básicos, las capacidades para la participación democrática y
ciudadana, el desarrollo de la capacidad para resolver problemas y seguir aprendiendo y el
desarrollo de valores y actitudes acorde con una sociedad que desea unja vida de calidad para todos
sus habitantes.

En el programa Querétaro por la calidad de la educación (Quecale), se establece que la calidad

educativa, en el marco de las políticas nacional e internacional se manifiesta como una finalidad
sustantiva para impulsar mejores procesos de planeación y organización de las escuelas y formación
de los alumnos. Estas políticas insertas en sociedades dinámicas y de transformación plantean que
los docentes, padres de familia y autoridades educativas promuevan acritudes de compromiso,
responsabilidad, participación y dialogo frente al hecho educativo.

En las afirmaciones anteriores se da cuenta de una orientación hacia el desarrollo de las

competencias de los estudiantes y además de lo significativo que resulta ser la participación y
compromiso de los actores educativos para lograrlos. Se plantea que las escuelas, supervisiones y
todas las unidades educativas del sistema deberán organizarse a torno a una intencionalidad común
que exprese la calidad de la educación; busca que se identifiquen los compromisos que se asumen
y que se manifieste una participación de los involucrados en el proceso educativo.
La calidad d la educación identificada más como proceso que como punto de llegada, se orienta a
inscribir a las unidades educativas y a los mismos sujetos en práctica que les permitan mejorar de
manera permanente.

5.2. Concepto de Gestión de Calidad:

Los planteamientos que buscan mejorar los procesos de gestión están orientados también a
potenciar los procesos de calidad de la educación; en este marco, se tiene como eje sustantivo de
las prácticas educativas; el incidir en los aprendizajes significativos de los estudiantes y miembros
de la comunidad educativa. De esta manera, no solo se plantean quehaceres pedagógicos didácticos
sino, además, incluye formas organizativas y de vinculación con la comunidad.

En este sentido la gestión debe ser entendida como el arte de la organización de los actores, los
recursos, la gestión en el desarrollo de los procesos de aprendizajes. Comprende la institución desde
esta perspectiva estratégica supone concebir la gestión de la calidad no solamente como un
producto, sino como un proceso.

En este proceso están involucrados todos los actores del sistema y en el caso de la institución
educativa, aquellos que directamente son usuarios; estudiantes, padres y madres, comunidad,
docentes y equipos directivos. Este proceso de gestión de la calidad debe ser comprendido en la
dinámica continua de diagnóstico planificación- implementación- evaluación.

Una escuela gestionada de manera eficiente y eficaz es capaz de producir logros de aprendizajes
significativos.

En este sentido, cabe la frase de que no hay peor situación que un niño o una niña pobre estudie en
una escuela pobremente gestionada. De ahí que la situación se hace más compleja si se considera
el impacto que tiene en el desarrollo de los y las estudiantes un proceso de aprendizaje con
limitaciones, gestionar un centro de manera eficiente y eficaz supone reconocer la importancia que
tienen las características de los procesos administrativo y pedagógicos.

Son requisitos de una gestión que garantice una educación de calidad para todos:

a) Normas adecuadas, que suelen tener como su columna vertebral una ley general de
educación.
b) Una distribución y ejecución de papeles y funciones también adecuada, la primera se
organiza formalmente en un organigrama, la segunda se apoya en una norma de
procedimiento.
c) El establecimiento de procedimientos rutinarios pertinentes, el control de su cumplimiento,
la evaluación de su pertinencia y su perfeccionamiento permanente.

Para fortalecer la gestión educativa hacia la mejora de la calidad de la educación se hace necesario:

 Inscribir la gestión educativa como parte fundamental de la política educativa para

fortalecer formas de organización y relación en las unidades educativas que incidan en la
calidad de la educación, con una visión integral y con el trabajo colegiado de los diferentes
actores educativos.
 Promover la elaboración, operación, seguimiento y evaluación de proyectos institucionales
construidos por los colectivos escolares desee, en y para sus unidades educativas, que
 permita contar con intencionalidades educativas comunes y orienten las prácticas de
docentes, directivos y su vinculación con la comunidad.
 Continuar fortaleciendo la función directiva para que mejoren sus prácticas de gestión, con
diferentes acciones de formación y desarrollo profesional: cursos, talleres, conferencias,
diplomados, licenciaturas, especializaciones, maestrías; organizados y ofrecidos desde las
instituciones comprometidas con el mejoramiento de la calidad en la educación.
 Conformar y o impulsar una red de gestores educativos que permita el intercambio de
experiencias profesionales, a través de medios electrónicos o documentales que fomenten
la formación y desarrollo profesional de los directivos.