Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
la necesidad de contar con la planeación estratégica como base para la adecuada gestión
institucional, como base para tener un diagnóstico actualizado y poder realizar una
metas y objetivos institucionales. Es por ello que el segundo capítulo contiene definición,
antecedentes, marco legal, teorías y fases; asimismo, de acuerdo al marco legal vigente
capítulo como punto matriz, detallando los aspectos más importantes del mismo. Además,
como parte del planeamiento estratégico que se efectúa en las entidades estatales, se
del planeamiento estratégico en las entidades del Estado, siendo necesario que los
nuevo esfuerzo y tiene consigo algunos obstáculos, como la falta de capacitación de los
desarrollando diversos análisis por los cuales demuestran que los planes estratégicos de
Estado.
entidad que se desactivó en 1992, disponiéndose que las funciones del Instituto Nacional
referidas a la preservación del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales asumidas por
el Ministerio de Agricultura y las relaciones con la cooperación técnica internacional
En este punto, se debe mencionar al Acuerdo Nacional de julio de 2002 se definió como
decreto legislativo N° 1088 del año 2008, se crea y ratifica el Sistema Nacional de
multianual del sector público del Ministerio de Economía y Finanzas y las funciones de
participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas, diseñando una visión compartida
2.4. Definición
El concepto de Planeamiento estratégico viene desde mediados del siglo XX, como una
en el Plan Estratégico, el cual se convierte en guía de las riendas que tomará la empresa
hacia el logro de sus objetivos. A continuación, se definirá el concepto de planeamiento
estratégico desde el punto de vista de diversos autores, algunos de los cuales se enfocan en
sus orígenes, y se concluirá con las similitudes de los diversos conceptos citados.
El autor George Steiner (1983) nos dice sobre los orígenes del planeamiento estratégico,
que la planeación estratégica formal (como él la denomina) fue introducida por primera
aquel tiempo, denominándolo sistema de planeación a largo plazo. Hasta ese entonces era
gestión de áreas específicas, resolviendo problemas a corto y mediano plazo. Pero el tipo
de dirección que se llevaba a cabo en los niveles más altos de la organización no era la
dirección operacional sino la estratégica, aquella que guía, direcciona y pone límites a
todo el proceso operacional. El planeamiento estratégico viene a ser hoy en día uno de
estratégica.
Steiner nos habla de un sistema de planeación estratégica formal formada por cuatro tipos
compañía para establecer sus propósitos, objetivos, políticas y estrategias básicas, para
desarrollar planes detallados con el fin de poner en práctica las políticas y estrategias, y
1
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA: LO QUE TODO DIRECTOR DEBE SABER, Steiner, George
A.. México, D.F.: Continental, 1983, página 21.
Las condiciones en las cuales se toman decisiones son siempre cambiantes. Por esta razón
La planeación en las organizaciones tiene una larga historia, que se remonta a finales del
potencial de la organización.
sin embargo permite trazar lineamientos de propósitos para actuar en entornos dinámicos
y cambiantes, permitiendo tomar las medidas y correcciones necesarias para alcanzar los
siguiente; esos presupuestos son consolidados y corregidos por las unidades superiores,
que vuelven a enviarlos hacia abajo, donde son nuevamente retocados, etc.
público debe ser objeto del análisis. En las empresas privadas, la definición estratégica
aspectos análogos tendrían que constituir definiciones previas dadas por la política global
modo, una condición para que las contribuciones de cada unidad del sector alcanzado,
3
por lo tanto, la debida coherencia y coordinación de políticas de su implementación.
examinar los resultados y las consecuencias de esas decisiones, teniendo como referencia
permite el desarrollo de una visión compartida del camino que debe seguir la organización
para alcanzar las metas que se ha propuesto y ello posibilita concentrar los esfuerzos y la
grandes líderes nos han enseñado que una visión atractiva sobre el futuro puede tener un
torno a que las organizaciones que han desarrollado un plan estratégico, sean ellas grandes
La planeación estratégica genera fuerzas de cambio que evitan que, por el contrario, las
organizaciones y las instituciones se dejen llevar por los cambios. Es indudable que
existen presiones sobre los productos y servicios, lo que provoca en muchos casos, que
ayuda a las organizaciones a tomar el control sobre sí mismas y no sólo a reaccionar frente
visión y la misión.
- La Fase Analítica: que consiste en el análisis del entorno general y del sector
se basan en el pensamiento lineal. Pero también, contrasta con el enfoque que todo
4 LA MENTE DEL ESTRATEGA, Omahe Kenichi (1993), Página 13. MacGraw Hill. México D.F.
- La Fase Operativa: que consiste en la determinación de los objetivos estratégicos
Los planes estratégicos (PEI) son planes estratégicos similares a los planes estratégicos
nivel de cada pliego presupuestario. La suma de los PEI reflejará con mayor detalle los
objetivos estratégicos uno de los objetivos y acciones que cada Pliego se fije. El PEI será
por definición, una relación priorizada (de mayor a menor importancia) de objetivos y
(DGPMSP), utilizándose los formatos que se han preparado con la finalidad de facilitar
la Constitución Política del Perú y la ley. Para efectos de la presente norma se entenderá
necesarias para lograr el desarrollo integral del país. Se rige por las normas, métodos y
2.6.1. Finalidad.
Conducir y organizar la participación de los diversos organismos del sector público, para
que junto con el sector privado se formule y realice el monitoreo de los planes y objetivos
2.6.2. Objetivos.
país, así como las prioridades del gasto, de la inversión pública, privada y de la
el planeamiento estratégico.
Estratégico comprende:
a) Los órganos del Poder Ejecutivo, de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos
salvaguarda de su autonomía.
b) Los órganos de planificación de los Organismos Reguladores y los de las empresas del
El sector privado participa en el proceso de planeamiento estratégico a través del Foro del
planificación estratégica del Poder Legislativo, de los órganos del Poder Judicial,
los objetivos estratégicos del desarrollo nacional, con salvaguarda de sus autonomías
ley
pública.
2.7.1. Funciones
estratégicas para concertar el desarrollo del país, así como participar en la formulación de
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional con los diversos poderes del Estado. Respecto al
Seguimiento y evaluación, el CEPLAN conduce el subsistema de Seguimiento y
Evaluación de la gestión estratégico del Estado que es parte del Sistema de Planeamiento
Estratégico.
los siguientes:
b) Las donaciones que a su favor hagan las personas naturales y jurídicas, nacionales
y extranjeros.
Es la fase destinada a identificar, internamente, los pasos que debe implementar la Entidad
indicadores y metas.
Público.
se efectúa después de la fase estratégica. Las tres primeras fases se desarrollan de forma
5
Directiva N°001-2014-CEPLAN: Artículo 13°
2.8.4 Planes que se desarrollan en la Fase Institucional
metas, que la Entidad efectuará en un periodo de tres años, para contribuir al logro
entre sí, por lo que un cambio en uno de ellos puede implicar cambios en el otro.
presente guía, cuando sea necesario se le hará referencia como documento PEI-
POI.
a) Anteproyecto PEI-POI
6
Directiva N°001-2014-CEPLAN: Artículo 17°
7
Directiva N°001-2014-CEPLAN: Artículo 18°
estratégicas institucionales identificadas en el PEI en actividades operativas que
Sobre la base de las actividades operativas, se identifican las tareas y –según estas-
Multianual de la Entidad.
b) Proyecto PEI-POI
POI debe ser concluido antes de la fecha programada por el MEF para la revisión
8
Directiva N°001-2014-CEPLAN: Artículo 12°
2.9 DESARROLLO DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) Y EL
estratégica del sector o territorio al que pertenece o está vinculada la Entidad. En este
entidad efectuará para alcanzar los objetivos establecidos en el Pesem o PDC, según sea
el caso.
central de la institución.
entidad, el sujeto y los atributos; los cuales están orientados a establecer una
declaración de su rol para el logro de los objetivos estratégicos. La visión
representa el objetivo final que se quiere alcanzar para el sector y/o territorio (el
para qué).
Ejemplo:
La finalidad de ésta etapa es definir los cambios que la Entidad pretende lograr en
que la Entidad tiene que efectuar para lograr los objetivos estratégicos
institucionales.
De igual manera, se precisa que los objetivos y acciones estratégicas reflejan las
Informar a los funcionarios y servidores públicos de las Entidades, así como a los
del Plan Operativo Institucional (POI). Se reitera que la misma comisión de planeamiento
y equipo técnico conformados para el PEI continúan validando y formulando
En esta fase:
por norma estos realicen su plan operativo institucional deben realizarlo posterior al de la
actividades
estratégicos institucionales.
Toda Entidad tiene el reto de tomar decisiones para enfrentar las situaciones
Para ello, el Jefe de planeamiento y presupuesto, o quien haga sus veces, tiene un
áreas responsables de las actividades del POI -de manera paralela- identifican los
encargado de planeamiento.
Los elementos críticos son los eventos, cantidades o proporciones que deben
gestión, así como para el cumplimiento de una actividad derivada de una acción
estratégica institucional.
tiene que contar con políticas institucionales, estrategias para concretar las
y producto que puedan ser medidos y faciliten información válida para lograr las
mirar hacia su interior para identificar las mejores estrategias para contribuir al
mirada estratégica y de cambio, para establecer las acciones que aseguren el logro
de sus objetivos.
Institucional (POI).