Dimensión político institucional del gobierno electrónico

Christian Moreno

Gestión digital

Instituto IACC

04/03/19
El Gobierno Electrónico se define como el uso de las Tecnologías de Información y
Comunicaciones (TICs) para mejorar los servicios e información ofrecidos a los
ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública e incrementar
sustantivamente la transparencia del sector público y la participación ciudadana.

La importancia del Gobierno Electrónico se debe a que el creciente proceso de

globalización y desarrollo de la nueva sociedad de la información, exigen del Estado y
del proceso de modernización de la gestión pública, una actitud proactiva, efectiva y
decidida, orientada a incorporar intensivamente el uso de TICs en los procesos del
Estado, de manera complementaria a otras técnicas y herramientas en los diversos
ámbitos de la gestión.

El Gobierno Electrónico no es un fin en si mismo, más aún, su carácter esencialmente

instrumental requiere de la revisión, rediseño y optimización de los procesos como paso
previo a la introducción de cualquier cambio en la tecnología o en las funciones de
producción de las organizaciones públicas. De esta manera, el Gobierno Electrónico
adquiere la doble dimensión de agente catalizador de los cambios en los procesos y de
herramienta tecnológica como instrumento para mejorar el desempeño de los actos del
Estado.

Ámbitos

El desarrollo del Gobierno Electrónico es consecuente con el Proceso de Reforma del

Estado y Modernización de la Gestión Pública, en relación con el desafío de lograr el
objetivo de alcanzar un Estado al servicio del ciudadano, descentralizado, solidario,
transparente, flexible, participativo y democrático.

Para lograrlo, el Gobierno Electrónico se desarrollará en los siguientes ámbitos:

 Atención al ciudadano

Se busca mejorar la calidad de servicio al ciudadano mediante el uso intensivo de TICs.

El objetivo es lograr nuevas formas de interacción entre el Gobierno y sus usuarios, que
aprovechen las ventajas de las TICs a la vez de desarrollar los sistemas y plataformas
tecnológicas que permitan al Gobierno brindar sus servicios en forma eficiente, eficaz y
oportuna.

 Buen gobierno

Se busca mejorar la calidad en los procesos internos del Gobierno mediante el uso
intensivo de TICs. El objetivo es optimizar los distintos procesos de negocio y sistemas
de comunicación de las organizaciones públicas, rediseñándolos y desarrollando
sistemas y aplicaciones tecnológicas específicas, que además faciliten la integración y
el uso compartido de los recursos entre los distintos organismos.

 Desarrollo de la democracia

Se busca ampliar los espacios y formas de participación ciudadana y hacer más

transparentes los actos del Gobierno mediante el uso intensivo de TICs. Los objetivos
son mejorar la calidad de la información que entrega el Gobierno, implementar
mecanismos novedosos y atractivos de participación ciudadana y lograr mayor
transparencia en los procesos y actos de los organismos y funcionarios públicos.

Principios orientadores

Los principios orientadores que deben guiar todos los planes, proyectos e iniciativas
relacionadas con el desarrollo del Gobierno Electrónico por parte de las organizaciones
públicas son los siguientes:

 Transformador. Se debe buscar una nueva forma de llevar a cabo los procesos,
creando y modificando sustantivamente los actuales procedimientos de
funcionamiento y de relación del Estado con el ciudadano, como cuestión previa
a la introducción de TICs. La orientación es hacia desarrollar rediseño de procesos
y no sólo a incorporar infraestructura tecnológica.

 Al alcance de todos. Se debe cuidar que los ciudadanos tengan acceso a los
servicios que se provean en forma electrónica por parte del Estado. Esta
orientación apunta a que las nuevas formas de servicio deben considerar la
dimensión geográfica (dónde se accede), la dimensión social (quién accede) y la
dimensión temporal (cuando se accede), asegurando la equidad del acceso en
dichas dimensiones.

 Fácil de usar. Se debe procurar que los servicios provistos mediante el uso de
TICs por parte del Estado, sean simples y sencillos para los ciudadanos. Esta
orientación apunta a que es clave que los ciudadanos reconozcan en el modo
tecnológico de relación con el Estado, una forma notablemente más fácil, rápida
y efectiva de satisfacer sus necesidades y no algo complejo y dificultoso.

 Mayor beneficio. Se debe considerar como condición de los proyectos, que el

beneficio neto que los ciudadanos experimentarán al relacionarse o demandar
servicios del Estado a través de TICs, sea superior al que recibirán de obtenerlo
en el modo presencial que el Estado brinda actualmente a través de los centros
de atención de los servicios públicos.
  Seguridad, privacidad y registro. Se debe disponer de sistemas de autenticación
de las personas acordes a los niveles de seguridad requeridos según los tipos de
información y transacciones. La idea es cumplir con estándares de privacidad de
las personas en el acceso a la información y en las transacciones que se efectúen.
De igual manera, se debe mantener un registro de auditoría de las transacciones
que se realicen.

 Rol del sector privado. Se debe procurar la participación del sector privado en la
implementación de TICs en la medida que sea conveniente técnica y
económicamente. Para ello, la idea es llevar a cabo procesos competitivos, pero
la propiedad y uso de la información estará siempre reservada al Estado y al
ciudadano al cual pertenece. Esta orientación será extensiva a la formación y
capacitación de funcionarios públicos y ciudadanos.

 Desconcentración. Se debe asegurar que cada organización sea responsable de

la administración, mantención y actualización de las TICs, salvo en aquellas
situaciones que involucre la participación de varias organizaciones. En todo caso
se debe buscar que los sistemas sean compatibles entre las distintas
organizaciones y pueda existir desarrollo de proyectos conjuntos que favorezcan
la interoperabilidad al interior del sector público.

 Competencia electrónica. Se deben validar las transacciones que se realicen

electrónicamente, independientemente de la jurisdicción territorial de las
instituciones públicas en todos los casos en que no sea relevante la consistencia
entre la jurisdicción y la residencia de las personas. Asimismo, se deberán validar
las transacciones realizadas las 24 horas al día durante los 7 días de la semana,
por lo que se deberán revisar las normas correspondientes.

. Ejemplos de Avances del Gobierno Electrónico.

Avances en atención al ciudadano.

- Actualmente existen 213 sitios webs de Ministerios y Servicios Públicos en plena

operación. Estos sitios además de proporcionar información sobre el funcionamiento del
servicio, establecen en su mayoría, canales de interlocución con la comunidad.

- En el 70% de los sitios se entrega amplia información sobre los trámites que los
servicios respectivos realizan y se permite bajar formularios en el 40% de ellos. Este
proceso seguirá desarrollándose hasta completar la totalidad de entrega de formularios
asociados a trámites.
- En mayo de 2001 el Proyecto de Reforma y Modernización del Estado inauguró el sitio
www.tramitefacil.gov.cl. Este espacio, permite obtener información desde un mismo
lugar de 1.400 trámites de los distintos servicios públicos, realizar más de 80 trámites en
línea y obtener un número importante de formularios.

- Implementación de ventanillas únicas, y se han implementado las siguientes:

Postulación de subsidio a la vivienda:

Compra de bonos electrónicos en FONASA:

Avances en Gestión Interna o Buen Gobierno.

- Considera el establecimiento de nuevas formas de procesos internos en la

administración del Estado, tendientes a integrar los sistemas de los diferentes servicios,
compartir recursos y mejorar la gestión interna y externa.

- En la actualidad el 97.8% de los servicios públicos tiene acceso a servidores de correos

y conexiones a Internet, con lo cual difunden en tiempo real la información del quehacer
del servicio y las prestaciones para los funcionarios, están reemplazando
progresivamente los papeles de tránsito interno por documentación electrónica y han ido
mejorando y agilizando las comunicaciones internas de la organización a nivel central y
regional.

Avances en transparencia y democracia.

Se trata de iniciativas que se orientan a fomentar la participación ciudadana y la

transparencia sobre el quehacer del Estado, enriqueciendo con ello el desarrollo de la
democracia.

- Sitios webs www.gobiernodechile.cl y www.presidencia.cl; ambos destinados a abrir

espacios de comunicación en la red

- Sitio web www.e-legislacion.cl; dependiente del Senado de la República de Chile, a

través de este espacio el ciudadano puede: Encontrar información acerca de un
determinado proyecto

- Sitio web www.elecciones.gov.cl; contiene toda la información de los procesos

eleccionarios de Presidente, Senadores, Diputados y Municipales desde 1989 a la fecha.
JUICIO GENERAL AL GOBIERNO ELECTRÓNICO

Después de analizar cada uno de los fundamentos y objetivos del Gobierno Electrónico
respecto a la Modernización del Estado, a juicio de nosotros, es un avance acorde a los
tiempos y que se debía hacer lo antes posible. Además, también se aprecia la
importancia del uso de las nuevas tecnologías en los servicios públicos, en el cual se
demuestra claramente un cambio en cuanto a la forma de actuar de los trabajadores
públicos junto con una nueva visión y objetivos claros, dejando de lado paradigmas sin
contenido que, sin embargo, aún existen.

Está claro que los ámbitos de desarrollo del Gobierno Electrónico son la Atención al
Ciudadano, la cual se ha demostrado que va mejorando, que es muy eficiente, oportuno,
y eficaz. El Buen Gobierno también se ve que ha funcionado dado que hay una mayor
comunicación entre los entes del gobierno y se comparten los datos entre ellos,
generando así una mejor gestión. Además se avanza en cuanto a la Modernización del
Estado, ya que aumenta la participación de las personas o ciudadanos como clientes,
existen objetivos claros y una nueva visión, se logra una planificación de las labores, En
cuanto al Desarrollo de la Democracia, también se ha ampliado en este ámbito, dado
que existe mucha más claridad y transparencia en cuanto a actos del gobierno y existen
muchas formas de participar en encuestas, foros, etc. Además, existen diversas formas
de estar en línea, ya sea a través de las bibliotecas, en los colegios, instituciones, etc.

Otra importante ventaja del Gobierno Electrónico es que la función pública se ejercerá
con transparencia. Todo ciudadano que deseé saber o conocer información de un
determinado servicio público, la podrá obtener sin mucho esfuerzo, puesto que se
encontrará disponible en Internet. Permitirá a las personas obtener información y realizar
algunos trámites de forma más rápida y eficiente, no siendo necesario la concurrencia al
lugar físico para poder satisfacer una necesidad de información. Las sugerencias, quejas
o reclamos se podrán hacer llegar directamente a la máxima autoridad de la institución
o servicio al cual se concurra, para que de esa manera, se tomen las medidas
correspondientes para mejorar las falencias o felicitar a los subordinados que
corresponda.

También se puede resaltar que hay puntos que no se han resuelto o cambiado
completamente, por ejemplo, el problema de las Ventanillas Únicas, ya que en la
actualidad, todavía hay trámites o gestiones por parte de los usuarios, en los cuáles, hay
que ir a distintas organizaciones públicas que están al servicio de los ciudadanos, por lo
tanto, es un problema que todavía no se resuelve en un 100% de los casos existentes
en el país.
En conclusión, la Modernización del Estado, en cuanto al Gobierno Electrónico se refiere,
ha ido avanzando en forma rápida y se ha ido expandiendo con velocidad, sólo falta pulir
algunos detalles e internalizar algo más esta nueva visión en los organismos públicos,
junto con aumentar la comunicación entre estos.

Bibliografía